第一篇：廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布試行辦法

廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布試行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為，保障社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條

廣州市規(guī)劃局和各規(guī)劃分局（以下簡稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”）的城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱“城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布”是指，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和管理職責(zé)過程中，通過一定的方式和渠道公開城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和審批信息，接受公眾監(jiān)督的行為；包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和城鄉(xiāng)規(guī)劃審批的公示及公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有關(guān)政府信息公開的其他工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件執(zhí)行。

第四條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、便民和注重實效的原則，接受社會監(jiān)督，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

公民、法人和其他組織有權(quán)對規(guī)劃公示提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真聽取公眾意見和建議。

公示的有效反饋意見應(yīng)當(dāng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、規(guī)劃管理的參考依據(jù)。第五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布行為應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息不得進(jìn)行公示公布。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公示公布

第六條

規(guī)劃編制單位編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等方式充分征求公眾意見，對公眾意見進(jìn)行收集、整理和反饋，并在報送組織編制機(jī)關(guān)的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布城鄉(xiāng)規(guī)劃草案征求意見公告，可以采取批前公示、座談會、論證會、聽證會或者其他方式征求意見。

第七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃制定及修改批前公示的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃范圍、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容、主要規(guī)劃圖紙等。

公示期不得少于30日。在展示期間及展示期滿后5日內(nèi)，任何單位或者個人都可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出意見和建議。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將采納情況向?qū)徸h機(jī)構(gòu)或者審批機(jī)關(guān)作出說明，對不予采納的意見和建議應(yīng)當(dāng)說明理由。

第八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)公布。

公布內(nèi)容除本辦法第七條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還包括批準(zhǔn)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站、廣州市政府公報、新聞媒體或者專

門場所公告。

第九條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果圖冊，并建立城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案，保存在城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，方便社會公眾查閱。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的公示公布

第十條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施規(guī)劃管理，進(jìn)行規(guī)劃行政許可和審批，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展受理公示、批前公示和批后公布。

第十一條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》等申請后，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站進(jìn)行受理公示。受理公示自受理后的第2個工作日開始進(jìn)行，公示期不得少于5個工作日。

受理公示的內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）申請《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、申請單位（個人）名稱、用地項目名稱、用地位臵、用地面積。

（二）申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、申請單位（個人）名稱、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位臵。

第十二條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的行

政許可、行政審批事項時，應(yīng)當(dāng)在作出決定前組織進(jìn)行批前公示，聽取利害關(guān)系人的意見，公示內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）審定涉及城市舊城改造的建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、配套公建、規(guī)劃強制性指標(biāo)、規(guī)劃公示圖、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（二）修改已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位名稱、規(guī)劃地塊位臵、配套公建、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖（修改方案對比圖）或模型以及變更前后內(nèi)容的說明、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（三）申請已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的改建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標(biāo)、配套公建、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖（變更前后對比圖）或模型，以及變更前后內(nèi)容說明、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（四）申請具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，公示以下內(nèi)容：項目立案號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標(biāo)、規(guī)劃公示圖。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項，根據(jù)實際情況參照本款規(guī)定確定公示內(nèi)容。

已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目按照前款第（二）項的規(guī)定，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者總平面規(guī)劃方案修改前已經(jīng)公示的，不需要按照前款第（三）項的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可前的公示。

第十三條

規(guī)劃行政許可、行政審批事項批前公示的公示期不少于10日。

除有特別要求外，規(guī)劃行政許可、行政審批事項批前公示的有效期為1年，自批前公示開始之日起計算。規(guī)劃行政許可、行政審批申請人無正當(dāng)理由，未在有效期內(nèi)申請辦理許可審批事項的，同一事項應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行批前公示。

第十四條

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的行政審批、行政許可決定外，下列行政許可、審批事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出準(zhǔn)予許可、審批的決定后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公布，公布內(nèi)容按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）核發(fā)的《建設(shè)項目選址意見書》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地位臵、選址用地范圍和規(guī)劃強制性指標(biāo)。

（二）核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強制性指標(biāo)。

（三）核發(fā)的規(guī)劃條件，公布如下內(nèi)容：復(fù)文編號、用地項目名稱、用地單位（個人）名稱、用地性質(zhì)、用地紅線范圍和規(guī)劃強制性指標(biāo)。變更規(guī)劃條件的，還應(yīng)公布變更前后的內(nèi)容。

（四）核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標(biāo)、規(guī)劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（五）審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，公布如下

內(nèi)容：批文文號、規(guī)劃項目名稱、建設(shè)單位（個人）名稱、規(guī)劃地塊位臵、規(guī)劃強制性指標(biāo)、規(guī)劃公示圖或模型，配套公建、車位配臵情況、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

（六）核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，公布如下內(nèi)容：許可證件編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模。

（七）核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》，公布如下內(nèi)容：合格證編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)位臵、建設(shè)規(guī)模、公建配套、車位配臵情況、規(guī)劃公示圖、項目用地范圍內(nèi)城鎮(zhèn)公共道路。

批后公布自送達(dá)行政許可（行政審批決定）之日起15個工作日內(nèi)開始進(jìn)行。

建設(shè)工程現(xiàn)場公布時間自建設(shè)工程開工之日起至通過規(guī)劃驗收之日止。

第四章 公示公布的實施

第十五條

在政府網(wǎng)站、城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所和媒體進(jìn)行的公示公布由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織實施。

在建設(shè)用地或者建設(shè)工程現(xiàn)場進(jìn)行的公示由建設(shè)單位（個人）實施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以會同規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)（縣級市）政府、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會等基層政府和組織開展規(guī)劃制定和規(guī)劃管理的公示公布工作。

第十六條

城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布可以采取以下方式：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所公示公布，指在規(guī)劃展覽館或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的其他展示場所進(jìn)行的公示公布。

（二）政府網(wǎng)站公示公布，指在廣州市政府門戶網(wǎng)站（www.tmdps.cn）和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的政務(wù)公開網(wǎng)站進(jìn)行的公示公布。

（三）建設(shè)項目現(xiàn)場公示公布，指在建設(shè)用地或者建設(shè)工程現(xiàn)場通過設(shè)立規(guī)劃公示牌進(jìn)行的公示公布。

（四）媒體公示公布，指通過廣播、電視、報紙等各種媒體進(jìn)行的公示公布。

（五）論證會、座談會、媒體通氣會、新聞發(fā)布會等其他公示公布方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)公示公布內(nèi)容、目的的不同，選擇一種或者幾種便于公眾查閱的方式進(jìn)行公示公布。其中，受理公示僅須進(jìn)行政府網(wǎng)站公示；城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的批前公示應(yīng)當(dāng)包含政府網(wǎng)站公示，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的批前公示應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)項目現(xiàn)場公示；批后公布方式應(yīng)當(dāng)包含在政府網(wǎng)站公布，其中，經(jīng)審定的建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖以及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的批后公布還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程現(xiàn)場公布。

第十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的規(guī)劃公示公布圖查詢系統(tǒng)，匯集規(guī)劃公示公布信息，為公民、法人或其他組織提供方便、快捷的公示公布信息查詢服務(wù)。

第十八條

公示公布牌除應(yīng)包含本辦法第三章規(guī)定的各類公示公布的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)用地及周邊情況。

（二）用地紅線、地下室邊（輪廓）線、規(guī)劃路邊線（路中線）、道路名稱、道路尺寸、建筑出入口。

（三）擬建建筑與四周邊界及用地內(nèi)、外其他相關(guān)建筑的間距。

（四）用地內(nèi)的公建配套、城鎮(zhèn)公共道路情況和具體設(shè)臵要求。

（五）屬于受理公示、批前公示的，還應(yīng)當(dāng)公示反饋意見的方式和期限；依法需要告知聽證權(quán)利的，還應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利，及申請聽證的方式和期限。

第十九條

規(guī)劃公示公布牌應(yīng)當(dāng)全面、清晰反映規(guī)劃公示公布圖的內(nèi)容，牌面規(guī)格為不小于65cm×90cm，應(yīng)滿足防水、防曬、防涂改等要求。

第二十條

現(xiàn)場的公示公布牌應(yīng)當(dāng)擺放在選址或者用地紅線范圍內(nèi)、小區(qū)（建筑物）出入口、公告欄、物業(yè)管理用房入口、社區(qū)公告欄等人流相對集中、方便利害關(guān)系人閱知的顯著位臵，且公示公布牌上邊沿距離地面高度不得超過2.5米。用地范圍較大的，應(yīng)根據(jù)實際情況，在重要位臵適當(dāng)增設(shè)公示公布牌。存在多個出入口的，應(yīng)當(dāng)在主要出入口設(shè)臵公示公布牌。公示公布牌在公示公布期間應(yīng)當(dāng)固定，不得隨意移動。

現(xiàn)場公示公布的首日，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)會同規(guī)劃編制單位或建設(shè)單位（個人）到建設(shè)工程現(xiàn)場審定規(guī)劃公示圖、公示牌內(nèi)容、規(guī)格等，并確定規(guī)劃公示圖、公示牌擺放位臵。必要時，可邀請當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織參加。

第五章 公示反饋意見及處理

第二十一條

受理公示和批前公示期間及公示期滿后5日內(nèi)，任何單位和個人可以在規(guī)定期限內(nèi)、按照規(guī)定方式針對公示事項提出意見和建議。

第二十二條

本辦法第二十一條規(guī)定的公示意見反饋方式包括：

（一）通過電子意見反饋表方式在政府網(wǎng)站直接反饋意見。

（二）通過信件（郵寄至廣州市規(guī)劃局或者相應(yīng)規(guī)劃分局）反饋意見。

（三）直接到指定辦公場所和政務(wù)中心窗口提交書面意見。

通過前款第（三）項的方式提交意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)。第二十三條

公眾應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出反饋意見，并應(yīng)滿足以下條件：

（一）留下提意見者的真實姓名（單位名稱）、有效的聯(lián)系方式。

（二）說明意見及理由或者依據(jù)。

（三）說明意見所針對的公示事項，標(biāo)明案件受理號。

（四）就提意見者與公示事項之間的利害關(guān)系進(jìn)行說明。第二十四條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為提意見者與公示事項之間有利害關(guān)系：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，規(guī)劃范圍內(nèi)的單位和個人。

（二）舊城改造項目范圍內(nèi)的單位和個人。

（三）涉及經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖作為商品房預(yù)（銷）售合同附件的商品房建設(shè)項目的，為受直接影響的業(yè)主和建設(shè)項目抵押權(quán)人。

（四）申請具有城市標(biāo)志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的，為周邊利益受影響的單位和個人。

（五）其他與公示事項有利害關(guān)系的單位和個人。

第二十五條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對公示期間收集到的意見按照下列規(guī)定作出處理：

（一）在規(guī)定期限以內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)并與征求公眾意見的規(guī)劃事項直接相關(guān)的，應(yīng)予以研究處理；

（二）在規(guī)定期限以內(nèi)提出的意見，有法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)，但與征求公眾意見的規(guī)劃事項無直接關(guān)系的，可以在其他規(guī)劃管理工作予以借鑒；

（三）在規(guī)定期限以內(nèi)提出，但缺乏法律和事實依據(jù)的意見，或者超出規(guī)定期限提出的意見，不予采納。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在案件辦理經(jīng)過中就反饋意見情況及采納情況進(jìn)行說明，反饋意見須整理后并入案件檔案一并呈批。必要時，可以將反饋意見及采納情況在政府網(wǎng)站公布。

第二十六條

公示中依法告知了利害關(guān)系人聽證權(quán)利，利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。

對反饋意見較集中、矛盾較大的公示事項，可以舉行聽證或者座談會進(jìn)一步聽取意見，進(jìn)行充分論證。經(jīng)公示發(fā)現(xiàn)有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》規(guī)定的需要舉行聽證的情形的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十七條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)立投訴信箱及電子郵箱，受理有關(guān)違規(guī)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作的投訴。投訴信箱和電子郵箱應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。

任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展的城鄉(xiāng)規(guī)劃公示公布工作不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門投訴。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴情況進(jìn)行核查和處理，并將處理情況書面或者通過電子郵件答復(fù)投訴人。

第二十八條

公示期間，規(guī)劃編制單位或者建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)保持規(guī)劃公示公布牌的整潔、清晰和完整。規(guī)劃公示公布牌如遭毀損，不能完整反映公開公示內(nèi)容的，規(guī)劃編制單位或者建設(shè)單位（個人）應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者重新制作，并順延公示期。

建設(shè)單位（個人）在規(guī)劃公示過程中存在弄虛作假或者其他不當(dāng)行為的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查證后，應(yīng)認(rèn)定規(guī)劃公示行為無效，由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由項目申請人承擔(dān)。

第二十九條

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其工作人員不按照本辦法的規(guī)定開展城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的，依法追究行政責(zé)任。

第七章 附則

第三十條

本辦法中所規(guī)定的時間，除有明確規(guī)定外，均指自然日。

公示時間少于或者等于10日的，3天或者3天以上的公眾假期應(yīng)予扣除。

公示時間超過10日的，7天或者7天以上的公眾假期應(yīng)予扣除。

因不可抗力導(dǎo)致公示中斷的，在不可抗力障礙消除后恢復(fù)計算公示期限。第三十一條

本辦法自2014年5月1日起施行，有效期三年?！蛾P(guān)于城市規(guī)劃成果公示的規(guī)定》（穗規(guī)?2002?926號）、《關(guān)于試行規(guī)劃公示制度的通知》（穗規(guī)?2002?927號）、《關(guān)于建筑工程實行規(guī)劃公示的規(guī)定》（穗規(guī)?2002?973號）和《廣州市城市規(guī)劃管理公示辦法》（穗規(guī)?2007?896號）同時廢止。

第二篇：廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

印發(fā)廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市建委反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○一一年一月十九日

廣州市民用建筑節(jié)能管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，加強民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能相關(guān)活動及監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市民用建筑節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。區(qū)(縣級市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。

市、區(qū)(縣級市)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體實施民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)、金融等相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市民用建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

第五條 政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)。

第六條 市財政主管部門會同市建設(shè)行政主管部門制定建筑節(jié)能專項資金的具體管理和使用辦法。

每年按照上一市本級財政一般預(yù)算收入情況，安排民用建筑節(jié)能專項資金，用于民用建筑節(jié)能活動：

(一)建筑節(jié)能規(guī)劃的制定;

(二)政府投資項目的建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)應(yīng)用;

(三)建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究與推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;

(四)節(jié)能建筑能效評估和標(biāo)識;

(五)建筑能耗統(tǒng)計、能效審計和能耗監(jiān)測平臺建設(shè)工作;

(六)既有建筑節(jié)能改造;

(七)可再生能源在建筑中的應(yīng)用;

(八)低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展;

(九)促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化;

(十)建筑節(jié)能公益性宣傳、教育與培訓(xùn)、表彰獎勵;

(十一)其他建筑節(jié)能相關(guān)支出。

第七條 建立民用建筑節(jié)能示范工程推廣制度。凡節(jié)能效果優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定的，可以申報市級民用建筑節(jié)能示范工程。經(jīng)市建設(shè)行政主管部門評定為民用建筑節(jié)能示范工程的，享受財政補貼等優(yōu)惠政策并授予廣州市建筑節(jié)能示范工程稱號，在各類獎項評選中優(yōu)先考慮。

使用列入推廣目錄的建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。

本市政府通過接受企業(yè)、個人的捐贈、資助等方式，設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項資金，建立獎勵、扶持制度，重點資助建筑節(jié)能示范項目建設(shè)、建筑節(jié)能新技術(shù)和新材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理的具體辦法另行制定。

第二章 新建建筑節(jié)能

第八條 本市實施從規(guī)劃源頭控制高耗能建筑的建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能建筑和綠色建筑建設(shè)發(fā)展。

編制新城區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)更新規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將總體布局、朝向、能源綜合利用效率、可再生能源應(yīng)用、容積率、自然通風(fēng)效果、建筑體形系數(shù)、垃圾處理與回收、水資源綜合利用、土地資源有效利用等因素納入規(guī)劃編制內(nèi)容。

第九條 建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理單位在項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)有關(guān)建筑節(jié)能的規(guī)定。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位一起進(jìn)行節(jié)能驗收，節(jié)能驗收通過后方可進(jìn)行工程竣工驗收。

建設(shè)單位辦理民用建筑工程驗收備案的，應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專項內(nèi)容。

第十一條 結(jié)合本市夏熱冬暖、集中供冷建筑多、能耗高的特點，逐步推行按照用冷量收費制度。采用集中供冷的民用建筑末端獨立用戶應(yīng)當(dāng)安設(shè)分戶計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶計費，公共建筑還應(yīng)當(dāng)安裝用電分項計量裝置。

計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。

第十二條 采用集中空調(diào)系統(tǒng)、有穩(wěn)定熱水需求、建筑面積在1萬平方米以上或者空調(diào)冷負(fù)荷1200千瓦以上的新建、改建、擴(kuò)建旅館、酒店、醫(yī)院等類型建筑，應(yīng)當(dāng)安裝空調(diào)廢熱回收裝置，提高能源的整體利用率。鼓勵其他類型建筑按照技術(shù)分析情況應(yīng)用空調(diào)熱回收技術(shù)。

建設(shè)、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)選用具有溫度設(shè)定及調(diào)節(jié)功能的空調(diào)制冷設(shè)備。

建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。住宅公共部位應(yīng)設(shè)節(jié)能自熄開關(guān)。

第十三條 實施建設(shè)工程節(jié)能信息公示制度。

建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)項目采用的節(jié)能措施、節(jié)能材料和設(shè)備、節(jié)能設(shè)計指標(biāo)等信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售現(xiàn)場公示所銷售房屋的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在住宅使用說明書、質(zhì)量保證書上載明節(jié)能公示的內(nèi)容，并在房屋銷售合同中約定。

第三章 既有建筑節(jié)能

第十四條 既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的既有建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)施等實施節(jié)能改造的活動。

既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)對改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行綜合科學(xué)論證，針對不同情況遵循相應(yīng)改造原則：

(一)建筑物進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)改造時應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行節(jié)能改造;

(二)應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施;

(三)充分考慮采用可再生能源;

(四)實施城市舊區(qū)改建、城中村改造的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造;

(五)確保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

第十五條 市、區(qū)(縣級市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步對本轄區(qū)內(nèi)既有大型公共建筑組織調(diào)查統(tǒng)計和分析評價，制定改造的目標(biāo)和要求，編制改造計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織實施所轄政府機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造;各大型公共建筑所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實施其所有的大型公建的節(jié)能改造。

第十六條 政府機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由市、區(qū)(縣級市)各級人民政府納入本級財政預(yù)算。

教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費用由各級政府財政、業(yè)主共同負(fù)擔(dān)。

其他建筑的節(jié)能改造費用由業(yè)主自籌，政府根據(jù)實際情況給予貸款貼息等政策扶持。

鼓勵采用合同能源管理等模式引導(dǎo)社會資金參與既有建筑節(jié)能改造。

第十七條 鼓勵對建筑屋頂?shù)炔课粚嵤┚G化，降低建筑能耗，鼓勵平屋頂改造為坡屋頂。

第十八條 市發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對既有公共建筑用能系統(tǒng)運行管理實施以下方面的監(jiān)督措施：(一)建立和完善政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系；

(二)組織電力、供水、供氣等能源供應(yīng)部門，制定政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗定期報送制度；

(三)規(guī)范建設(shè)單位對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑設(shè)置完善的自動控制與調(diào)節(jié)功能，降低運營能耗，同時滿足人體舒適性要求；

(四)制定政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；

(五)建立政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示制度；

(六)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能運行管理制度和操作規(guī)程，建立建筑運行能耗統(tǒng)計檔案，配合政府有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，如實提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。

第四章 可再生能源利用

第十九條 本市鼓勵在民用建筑中推廣應(yīng)用太陽能熱水、太陽能光伏發(fā)電、自然采光照明及熱泵等可再生能源利用技術(shù)，充分利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地能等可再生能源。

鼓勵可再生能源在建筑中應(yīng)用的技術(shù)研究和示范工程建設(shè)。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計單位在建設(shè)工程項目規(guī)劃設(shè)計階段應(yīng)充分考慮可再生能源的利用，為太陽能等可再生能源的應(yīng)用預(yù)留條件。既有建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)積極支持可再生能源在建筑中的應(yīng)用。政府投資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用可再生能源。

建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第二十一條 本市新建12層以下的居住建筑和實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽能熱水系統(tǒng)。

第二十二條 小區(qū)、村鎮(zhèn)、綠地廣場、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的庭院燈、草坪燈應(yīng)優(yōu)先選用太陽能、LED(發(fā)光二極管)等節(jié)能環(huán)保的燈具。

政府投資工程項目應(yīng)優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條 實行民用建筑建設(shè)報批監(jiān)督檢查制度。不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過建設(shè)項目的法定審批環(huán)節(jié)。

發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)民用建筑工程項目立項階段的節(jié)能評估審查。

規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對民用建筑工程進(jìn)行規(guī)劃審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的項目，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能設(shè)計審查和核查施工圖設(shè)計文件節(jié)能備案，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，不予核發(fā)施工許可證。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門在竣工驗收備案過程中應(yīng)當(dāng)對竣工驗收資料進(jìn)行核查，對不按建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)施工的項目，責(zé)令停止使用，并要求建設(shè)單位重新組織竣工驗收。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)提出建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

第二十五條 質(zhì)監(jiān)、工商、建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定廣州市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推薦目錄。鼓勵建設(shè)單位優(yōu)先選用推薦目錄中的節(jié)能材料和產(chǎn)品。

第二十六條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制適用于本市的建筑節(jié)能構(gòu)造圖集、設(shè)計指引，建立技術(shù)信息庫，加快太陽能光伏發(fā)電、集中供冷等經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二十七條 建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對建筑節(jié)能實施情況的監(jiān)督抽查和建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。建立建筑節(jié)能信息公布、通報等制度，對檢查情況及時通報。

第六章 綠色建筑推廣

第二十八條 本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

第二十九條 政府投資和以政府投資為主的民用建筑項目應(yīng)當(dāng)全面應(yīng)用綠色建筑技術(shù)，符合國家、省綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵其他項目建設(shè)中采用綠色建筑新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，政府對綠色建筑項目在審批、建設(shè)、銷售各環(huán)節(jié)提供便利條件和實施優(yōu)惠政策。

第三十條 本市推行綠色建筑認(rèn)證和標(biāo)識制度。新建、擴(kuò)建和改建的住宅建筑或公共建筑在其投入使用一年后，建設(shè)單位自愿向市建設(shè)行政主管部門申請綠色建筑認(rèn)證，市建設(shè)行政主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定對符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目頒發(fā)相應(yīng)等級的綠色建筑標(biāo)識或者向國家推薦申請更高等級的綠色建筑標(biāo)識。

具體認(rèn)證工作由市建設(shè)行政主管部門委托市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)組織實施。

第七章 法律責(zé)任

第三十一條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)民用建筑節(jié)能管理規(guī)定的，依法予以追究責(zé)任。第三十二條 建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、物業(yè)、材料等單位違反本辦法規(guī)定，有關(guān)主管部門可將其違法行為作為不良記錄予以公示。

第三十三條 違反本辦法第二十三條、第二十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

(一)對立項階段未經(jīng)節(jié)能評估審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的民用建筑工程項目出具同意立項批復(fù)意見的；

(二)對未進(jìn)行規(guī)劃審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的民用建筑工程項目頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

(三)對建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件審查不通過或未經(jīng)備案的民用建筑項目頒發(fā)施工許可證的；

(四)對不符合建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑工程項目同意竣工驗收備案的。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法進(jìn)行評估修訂。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 建筑節(jié)能 通知

廣州市人民政府辦公廳秘書處2011年1月31日印發(fā)

第三篇：廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法

廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法

撰寫時間：2012-09-07來源：宣傳和政策法規(guī)處 瀏覽量： 次

關(guān)于印發(fā)《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法》的通知

文

統(tǒng)一編號 GZ0320120113

號

發(fā)布機(jī)關(guān) 廣州市民政局,廣州市人力資源和社會保障局,廣州市財政局,廣州市衛(wèi)生局

實施

發(fā)文日期 2012-08-31

日期 穗民〔2012〕262號 文件類型 市民政局 2012-09-01 失效日期 2015-08-

31各區(qū)（縣級市）民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局，市直各有關(guān)單位：

《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。

二○一二年八月二十三日

廣州市重特大疾病醫(yī)療救助試行辦法

第一章總則

第一條 為完善本市醫(yī)療救助體系，解決患重特大疾病居民醫(yī)療難問題，根據(jù)民政部、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部《關(guān)于開展重特大疾病醫(yī)療救助試點工作的意見》（民發(fā)〔2012〕21號）和本市有關(guān)醫(yī)療救助的政策精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍、經(jīng)《廣州市醫(yī)療救助試行辦法》有關(guān)規(guī)定救助，其醫(yī)療救助金額達(dá)到或超過最高限額，需繼續(xù)住院或治療特定門診項目的居民，可申請重特大疾病醫(yī)療救助。

第三條重特大疾病醫(yī)療救助遵循以下原則：

（一）政府主導(dǎo)、社會（慈善）力量參與；

（二）公平公正、以人為本；

（三）救助水平與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（四）及時高效。

第四條廣州市民政局主管本市重特大疾病醫(yī)療救助工

作，負(fù)責(zé)制訂相關(guān)政策和工作制度并組織實施。

廣州市醫(yī)療救助服務(wù)中心負(fù)責(zé)重特大疾病醫(yī)療救助工

作的審核、審批、醫(yī)療費用核算、處理群眾醫(yī)療救助投訴等工作。

各區(qū)（縣級市）民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)重特大疾病醫(yī)療救助的申請、調(diào)查、核實、上報等工作。

第五條 市、區(qū)（縣級市）社會保障、衛(wèi)生、財政等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。

第六條重特大疾病醫(yī)療救助的起止點與救助對象

參加的社會醫(yī)療保險保持一致。

第二章 救助申請和審批

第七條重特大疾病醫(yī)療救助申請人應(yīng)如實填寫《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》，攜帶以下材料，向市醫(yī)療救

助服務(wù)中心提出申請：

（一）由重特大疾病協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)（下稱協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)）和戶口所在區(qū)（縣級市）民政局加具意見的《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》（一式三份）；

（二）申請人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；

（三）協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的疾病診斷證明原件及復(fù)印

件；

（四）其他需要提供的資料。

第八條市醫(yī)療救助服務(wù)中心在收到申請材料后，在3個

工作日內(nèi)完成對申請材料的審批，并通知申請人。

第九條申請人憑已批準(zhǔn)的《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》到協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)

第十條救助對象應(yīng)在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，其醫(yī)療費用按以下方式分擔(dān)：

救助對象個人負(fù)擔(dān)的基本醫(yī)療費用（包括起付標(biāo)準(zhǔn)及以下的費用、基本醫(yī)療費用共付段中應(yīng)由個人按比例負(fù)擔(dān)的費用）按分段報銷的方式，在5萬元（含5萬元）以下的，由醫(yī)療救助金負(fù)擔(dān)50%；在5萬-10萬元（含10萬元）的，由醫(yī)療救助金負(fù)擔(dān)60%；在10萬元以上的，由醫(yī)療救助金負(fù)擔(dān)70%；未成年人（18周歲以下）、老年人（男60周歲、女55周歲或以上）醫(yī)療救助金負(fù)擔(dān)比例相應(yīng)增加10%；城鎮(zhèn)“三無”人員、農(nóng)村五保對象，由救助金負(fù)擔(dān)100%。

第十一條救助對象在醫(yī)療救助每人累計的重特大

疾病醫(yī)療救助最高限額為10萬元。

第四章 救助金的籌集和管理

第十二條重特大疾病醫(yī)療救助金的籌集由以下途徑解決：

（一）廣州市醫(yī)療救助金；

（二）社會籌集的用于重特大疾病醫(yī)療救助的資金。

第十三條救助金必須全部用于醫(yī)療救助，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。救助金的籌集、管理和使用等情況，應(yīng)當(dāng)定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第五章 就醫(yī)管理

第十四條救助對象按其參加的社會醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定就醫(yī)。

第十五條協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑市醫(yī)療救助服務(wù)中心批復(fù)的《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》，核定救助對象身份，制定合理的治療方案，并給予救助對象醫(yī)療費用優(yōu)惠減免。

第十六條救助對象達(dá)到出院條件而無正當(dāng)理由拒絕出院的，自收到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的出院通知起，所發(fā)生的醫(yī)療費用由救助對象個人負(fù)擔(dān)。協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將情況書面報市醫(yī)療救助服務(wù)中心。區(qū)（縣級市）民政部門、社會醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助市醫(yī)療救助服務(wù)中心做好救助對象的工作，對拒不接受處理的，民政部門暫停其醫(yī)療救助。

第六章救助費用結(jié)算和支付

第十七條救助對象在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費

用，在享受社會醫(yī)療保險待遇后，應(yīng)由醫(yī)療救助金支付的費用部分，由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)先予記賬，其余部分由救助對象支付。

第十八條協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月10日前匯總上月救助對象

就醫(yī)記賬結(jié)算情況，按規(guī)定格式填寫《廣州市重特大疾病住院月結(jié)算申報匯總表》、《廣州市重特大疾病住院月結(jié)算申報明細(xì)表》、《廣州市重特大疾病門特月結(jié)算申報匯總表》、《廣州市重特大疾病門特月結(jié)算申報明細(xì)表》，匯同廣州市社會保險醫(yī)療費用結(jié)算單（無結(jié)算單的由協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供人工模擬核算單和費用清單）、《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助申請表》，報送市醫(yī)療救助服務(wù)中心。

第十九條市醫(yī)療救助服務(wù)中心對協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)報送的申報資料進(jìn)行審核結(jié)算，并按規(guī)定格式制作《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助金撥付匯總表》報送市財政部門。

第二十條市財政部門對市醫(yī)療救助服務(wù)中心報來的《廣州市重特大疾病醫(yī)療救助金撥付匯總表》進(jìn)行審核后，以直接支付的方式，向各有關(guān)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付救助金。市醫(yī)療救助服務(wù)中心應(yīng)及時將醫(yī)療救助金核撥情況反饋給各區(qū)（縣級市）民政局。

第二十一條協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到救助金后應(yīng)及時將收費票據(jù)送交市醫(yī)療救助服務(wù)中心存檔。

第二十二條救助對象因治療需要等特殊情況在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治疾病時，應(yīng)及時按本辦法第七條規(guī)定向有關(guān)部門提出申請，對符合本辦法規(guī)定的醫(yī)療費用按第十條、第十一條規(guī)定執(zhí)行，以零星報銷方式實施。

第七章附則

第二十三條市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局制定醫(yī)療救助商業(yè)保險辦法，作為重特大疾病醫(yī)療救助的補充。

第二十四條協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指市民政局和市衛(wèi)生局聯(lián)

合確定的負(fù)責(zé)重特大疾病醫(yī)療救助的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第二十五條重特大疾病醫(yī)療救助工作的信訪、投訴，由市醫(yī)療救助服務(wù)中心和區(qū)（縣級市）民政局醫(yī)療救助工作部門按有關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十六條本辦法自2012年9月1日起施行，有效期3年。有效期屆滿或政策法規(guī)依據(jù)變化的，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

信息公開選項：主動公開

廣州市民政局辦公室2012 年8月31日印發(fā)

第四篇：嘉峪關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示細(xì)則

嘉峪關(guān)市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、等有關(guān)法律、行政法規(guī)，按照住建部《關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》（建規(guī)〔2013〕166號）文件要求，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃公開是指市人民政府及其有關(guān)部門依法對城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)信息進(jìn)行公開，便于公眾知曉、接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改的批后公布，實施規(guī)劃許可的批后公告和違法建設(shè)查處的公布等，有主動公開和依申請公開等方式;城鄉(xiāng)規(guī)劃公示是指市、鎮(zhèn)人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能過程中，通過多種方式和渠道，征詢公眾意見，接受公眾監(jiān)督的行政行為，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃及其修改、實施規(guī)劃許可的批前公示和聽證會、論證會等。

城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的內(nèi)容指城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制、修改、實施規(guī)劃許可、違法建設(shè)查處等行政行為中依法公開公示的信息。第三條

進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示遵循公開、公正、公平、明確、便民的原則，堅持多渠道和多方式公開公示，提高公眾參與水平，推動廉政風(fēng)險防控。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示內(nèi)容由市人民政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法負(fù)責(zé)。

第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示可在項目現(xiàn)場、展示廳進(jìn)行，也可采用政府網(wǎng)站、新聞媒體等發(fā)布，或采取聽證會、論證會等方式，方便利害關(guān)系人知曉。每種方式均必須注明起訖時間、意見反饋途徑和聯(lián)系方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的批前公示和批后公布應(yīng)當(dāng)至少采用政府網(wǎng)站公示和展示廳公示，其中控制性詳細(xì)規(guī)劃在批準(zhǔn)前還應(yīng)當(dāng)在所在地塊的主要街道或公共場所進(jìn)行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的批前公示和批后公布可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H采用現(xiàn)場公示或政府網(wǎng)站公示。有關(guān)建設(shè)項目許可、審批及其變更的公開公示應(yīng)當(dāng)至少采用現(xiàn)場公示和政府網(wǎng)站公示。鼓勵使用網(wǎng)絡(luò)等新媒體多種方式進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布，城鄉(xiāng)規(guī)劃的公開公示不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第七條 除行政機(jī)關(guān)主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示主體申請獲取相關(guān)信息。第八條 在制定、修改規(guī)劃時，城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示主體應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾反饋的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公開公示

第九條 由市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）、詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和相關(guān)部門組織編制的專項規(guī)劃（主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，城市道路交通規(guī)劃，園林綠化規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，中小學(xué)布點規(guī)劃等必須公示的專項規(guī)劃），以及以上規(guī)劃的修改、重大變更，應(yīng)當(dāng)在上報審批前進(jìn)行公示并在批準(zhǔn)后予以公開，上報審批前組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文本主要內(nèi)容簡介，城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評價圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)圖、市域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖；

(二)城市總體規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，城市總體規(guī)劃文本主要內(nèi)容簡介，城市現(xiàn)狀及用地評定圖、城市總體規(guī)劃圖，近期建設(shè)規(guī)劃圖和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃圖；(三)城市分區(qū)規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，分區(qū)規(guī)劃文本主要內(nèi)容簡介，規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖和道路廣場規(guī)劃圖；

(四)控制性詳細(xì)規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，控制性詳細(xì)規(guī)劃文本主要內(nèi)容簡介，規(guī)劃地段位置圖、土地使用規(guī)劃圖和各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃圖；

(五)修建性詳細(xì)規(guī)劃批前公示內(nèi)容：規(guī)劃編制的依據(jù)，規(guī)劃說明書主要內(nèi)容簡介，規(guī)劃地段位置圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖和表達(dá)規(guī)劃設(shè)計意圖的效果圖；

(六)單獨編制的專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃重大變更批前公示內(nèi)容由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實際情況確定。

批準(zhǔn)后予以公開的內(nèi)容除與批前公示的內(nèi)容相同外，需增加規(guī)劃審批文件及其主要內(nèi)容和公示中征求的公眾意見及其處置情況。

第十條 在城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制過程中出現(xiàn)較大意見分歧或規(guī)劃涉及直接影響公眾安全、健康等特殊情況下，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以采取召開座談會、論證會或者聽證會等方式聽取意見。

第十一條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會、省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會和省政府等審批機(jī)關(guān)提自評估報告并附具征求意見的情況。

第十二條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。

第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的公開公示時間:

(一)組織編制的各類規(guī)劃報送審批前，公示的時間不得少于三十日;

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)并備案后二十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向社會公告，運用政府網(wǎng)站和固定場所進(jìn)行批后公布的，批后公布的時間不得少于三十日，在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)納入政府信息公開渠道，向社會公開?？傮w規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)永久性公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃成果除外。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開公示

第十四條 市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對規(guī)劃實施管理項目進(jìn)行批前公示和批后公布。

第十五條 下列城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批前公示：

(一)重大項目的規(guī)劃選址；

(二)以下建設(shè)項目(不包括個人建造自用住宅)的規(guī)劃設(shè)計方案：

1、居住建筑周邊的建筑項目；

2、房地產(chǎn)開發(fā)項目；

3、歷史街區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項目；

4、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目；

5、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目；

6、全市重點建設(shè)項目；

7、其他重要地段的建設(shè)項目；

(三)“一書三證（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證）”許可變更。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理批前公示的內(nèi)容為：(一)重大項目規(guī)劃選址批前公示內(nèi)容：是否符合城市總體規(guī)劃，建設(shè)項目的基本情況(項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、項目規(guī)模、用地面積、建筑面積等)，規(guī)劃選址說明主要內(nèi)容簡介(包括環(huán)境保護(hù)、公共安全等有關(guān)方面內(nèi)容)，位置圖；

(二)第十五條所述之建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案批前公示內(nèi)容：是否符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)項目的基本情況(項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、項目規(guī)模、用地面積、建筑面積等)，規(guī)劃方案說明主要內(nèi)容簡介(包括環(huán)境保護(hù)、公共安全、涉及公眾利益的市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及風(fēng)景名勝、文物保護(hù)等有關(guān)方面內(nèi)容)，位置圖(含相鄰用地和建筑)；

(三)“一書三證”許可變更批前公示內(nèi)容：具體公示內(nèi)容由負(fù)責(zé)許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確定，但應(yīng)包括原許可和計劃變更的主要內(nèi)容。

第十七條 下列城市規(guī)劃實施管理項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批后公告：

(一)“一書三證”許可及變更；

(二)第十五條所述之建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案；(三)建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收。

第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理批后公告的內(nèi)容為：(一)建設(shè)項目選址意見書批后公告內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，建設(shè)項目基本情況(項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、項目規(guī)模、用地面積、建筑面積等)，規(guī)劃許可文件及其許可內(nèi)容，位置圖；

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證批后公告內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，建設(shè)項目基本情況(建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、項目規(guī)模)，規(guī)劃設(shè)計要點(用地面積、建筑面積、建筑密度、容積率、房屋間距、綠地率、交通和停車、市政公用設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施配置等主要內(nèi)容和指標(biāo))，規(guī)劃許可文件及其許可內(nèi)容，位置及用地紅線圖；(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批后公告內(nèi)容：是否符合城市規(guī)劃，建設(shè)項目基本情況(建設(shè)項目名稱，建設(shè)單位，建設(shè)地點)，規(guī)劃設(shè)計條件(建筑面積，建筑層數(shù)，建筑高度等 主要內(nèi)容和指標(biāo))，規(guī)劃許可文件及其許可內(nèi)容，總平面圖、建筑立面圖；

(四)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證批后公告內(nèi)容：是否符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃，建設(shè)項目基本情況(項目名稱、建設(shè)單位、地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度等)，規(guī)劃許可文件及其許可內(nèi)容，總平面圖、建筑立面圖；

(五)第十五條所述之建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案批后公告內(nèi)容：除第十六條所包括的批前公示內(nèi)容外，還應(yīng)增加規(guī)劃審批文件及其審批內(nèi)容；

(六)“一書三證”許可變更批后公告內(nèi)容：具體公告內(nèi)容由負(fù)責(zé)許可的規(guī)劃行政主管部門確定，應(yīng)當(dāng)包括原許可和批準(zhǔn)變更的內(nèi)容；

（七）建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收批后公告內(nèi)容：主要指規(guī)劃審批要求和建設(shè)項目實施情況,包括建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)文號和主要內(nèi)容；建設(shè)工程項目是否按規(guī)劃審批要求全部建成；建筑總平面布局、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑立面造型及使用性質(zhì)是否符合原批準(zhǔn)的規(guī)劃要求，并滿足使用條件；公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等工程是否均按規(guī)劃要求建成，并符合使用條件；規(guī)劃用地范圍內(nèi)按規(guī)定要拆除的建筑物、構(gòu)筑物、臨時建筑、暫時工棚等是否已全部拆除。

第十九條 當(dāng)建設(shè)項目許可及其變更直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人的意見，必要時可采取召開座談會、聽證會等方式，征詢利害關(guān)系人意見。

第二十條 核發(fā)建設(shè)項目工程規(guī)劃許可證后，在建設(shè)項目開工前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門監(jiān)督建設(shè)單位在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公告牌，直至建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收完成。建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公示牌應(yīng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一格式制作，具體要求、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見附件。

第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公開公示時間為:(一)城市規(guī)劃實施管理批前公示的時間不少于7天；(二)城市規(guī)劃實施管理批后公告的時間為：

1、“一書三證”許可及其變更的批后公告時間：自核發(fā)建設(shè)項目“一書三證”及許可變更到建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收合格后止；

2、第十二條所述之建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案批后公告時間自批后到建設(shè)項目規(guī)劃核實合格后止；

3、建設(shè)項目規(guī)劃竣工驗收批后公告時間不少于7天。

第四章 違法建設(shè)查處的公開

第二十二條 違法項目查處結(jié)果公告內(nèi)容：(一)違法項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃情況、周邊用地和建設(shè)情況；

(二)項目違反法律法規(guī)內(nèi)容、法律法規(guī)對違法行為的處罰規(guī)定、行政處罰決定書及其內(nèi)容(責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、限期拆除、罰款、沒收實物或者違法收入等)；

(三)案件處理過程情況(包括立案、調(diào)查、告知、聽證、決定、執(zhí)行等)、違法項目查處執(zhí)行情況。

第二十三條 違法建設(shè)查處情況在違法建設(shè)項目現(xiàn)場、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或政府網(wǎng)站發(fā)布。

第二十四條 違法建設(shè)查處有關(guān)信息應(yīng)自作出行政處罰之日起二十個工作日內(nèi)予以公布，至行政處罰執(zhí)行完畢止。

第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的監(jiān)督檢查和責(zé)任 第二十五條 省住建廳及市人民政府對市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展公開公示的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴信箱和投訴電話，受理有關(guān)投訴，及時糾正公開公示過程中的不當(dāng)行為。

第二十六條 市人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督全市城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示工作的執(zhí)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的行政主管部門及其工作人員未按照法律規(guī)定進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的，市人民政府責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門及其有關(guān)部門予以糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評并責(zé)令糾正，并依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處理。第二十七條 違反本規(guī)定第二十條要求，未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求在施工現(xiàn)場設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌的建設(shè)單位由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正。

第六章附 則

第二十八條 本細(xì)則中涉及期限的日期是指工作日，不含法定節(jié)假日。本細(xì)則規(guī)定公示項目的公示時間不計入城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批周期。

第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定公示所需費用列入規(guī)劃編制經(jīng)費；建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公示牌所需費用列入建設(shè)單位現(xiàn)場管理經(jīng)費；其他公示費用列入城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費。

第三十條 本細(xì)則由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細(xì)則自批準(zhǔn)實施之日起施行，有效期5年。

附件：

建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公示牌相關(guān)要求

一、全市建設(shè)項目工程規(guī)劃許可公示牌要求統(tǒng)一形式和內(nèi)容，具體要求按照《嘉峪關(guān)市建設(shè)工程規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法》第四條內(nèi)容執(zhí)行。

二、公示牌由項目所在地規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)制；

公示牌由具有相應(yīng)資質(zhì)的廣告公司負(fù)責(zé)制作和收取費用，具體價格由委托單位和廣告公司參考公示牌的設(shè)計、安裝、體量、材質(zhì)、工藝、使用時限和市場價格等因素協(xié)商確定。

三、公示牌監(jiān)制部門不得干預(yù)或者指定制作單位和取費標(biāo)準(zhǔn)。

四、按照省住建廳要求，結(jié)合我市實際，公示牌制作規(guī)格的長度為6米，高度為1.6米。如建設(shè)單位有特殊要求，在保證公告牌基本內(nèi)容的情況下，可適當(dāng)擴(kuò)大尺寸，但不得縮小。在特殊情況下，可依據(jù)實際情況確定。

五、公告牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合防風(fēng)等安全要求，公告期間如有損壞的，建設(shè)單位應(yīng)及時更換。

第五篇：【重磅消息】河南省集中供熱管理試行辦法公布

【重磅消息】河南省集中供熱管理試行辦法公布

后附《辦法》全文

【供熱時間】市、縣級人民政府確定

《辦法》規(guī)定，集中供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當(dāng)補貼。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

【供熱收費】舉行聽證會聽定價

集中供熱由省轄市、省直管縣（市）人民政府按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

對具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶，按照供熱面積和實際供熱天數(shù)收費。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時交納熱費。對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。

【供熱服務(wù)】室溫不低于18℃

《辦法》明確，在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求。

非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減半收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費。

熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修。連續(xù)停熱12小時以上的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費。

【法律責(zé)任】損壞供熱設(shè)施受處罰

違反《辦法》規(guī)定，縣級以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有“未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)”，“制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會”等行為的，對責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費用或者設(shè)置限制條件的，由縣級以上價格主管部門依法進(jìn)行處罰。

有關(guān)單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款。

附：《河南省集中供熱管理試行辦法》全文

河南省人民政府令第183號

《河南省集中供熱管理試行辦法》已經(jīng)2017年11月8日省政府第142次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

省長 陳潤兒 2018年2月13日 河南省集中供熱管理試行辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)集中供熱事業(yè)發(fā)展，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)、使用和設(shè)施保護(hù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費熱經(jīng)營企業(yè)熱能的單位和個人。

第四條 集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全運營、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、改善民生的原則。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省的集中供熱管理工作。

市、縣級人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、價格、規(guī)劃、財政、國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好集中供熱管理工作。

第六條 秦嶺、淮河以北市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；鼓勵其他市、縣級人民政府根據(jù)本地實際情況，合理確定供熱方式。

鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

第七條 集中供熱實行政府主導(dǎo)，引入競爭機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與集中供熱設(shè)施的建設(shè)和運營。

熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強服務(wù)意識，提高管理水平，保證供熱質(zhì)量和運營安全。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第九條 實施集中供熱的市、縣級供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門，依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制集中供熱規(guī)劃，并經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后報上一級供熱主管部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原程序報送批準(zhǔn)并備案。

第十條 市、縣級供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地集中供熱規(guī)劃制定供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計劃，并分步實施，加快推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運行。

城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照集中供熱規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。

第十一條 熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理。熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。

第十二條 集中供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者依法予以賠償。

第十三條 集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建住宅應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)分戶計量；既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。用熱計量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。

第十四條 熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。竣工驗收應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營企業(yè)參加，熱經(jīng)營企業(yè)不得拒絕。

竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無償移交給熱經(jīng)營企業(yè)。在供熱設(shè)施保修期內(nèi),由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。保修期滿后，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理和更新，相關(guān)費用由熱經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)，可以計入經(jīng)營成本。

建設(shè)單位在組織竣工驗收時，未通知熱經(jīng)營企業(yè)參加或者驗收不合格的，熱經(jīng)營企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

第三章 供熱用熱

第十五條 市、縣級人民政府及其供熱主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)。

第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同，主要內(nèi)容包括：熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時間、費用結(jié)算、違約責(zé)任等事項。

熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、交費時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項。

第十七條 供熱起止時間由市、縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照確定的起止時間供熱，不得擅自變更。

如遇異常低溫情況，市、縣級人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予適當(dāng)補貼。

已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

第十八條 集中供熱由省轄市、省直管縣(市)人民政府按照有關(guān)規(guī)定實行政府定價。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高。

制定和調(diào)整集中供熱價格時，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面的意見。

第十九條 對具備分戶用熱計量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計量的用熱量收費。對不具備分戶用熱計量條件的熱用戶，按照供熱面積和實際供熱天數(shù)收費。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時交納熱費。熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式；委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費等額外費用，不得設(shè)置限制條件。收取額外費用或者設(shè)置限制條件的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時給予處理。

第二十條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 熱用戶逾期未交納熱費的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)2次催交仍未交費的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。熱用戶交納熱費，熱經(jīng)營企業(yè)恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)按照熱用戶的實際用熱天數(shù)或者實際用熱量收取熱費。

熱經(jīng)營企業(yè)需退還熱費或者熱用戶需要補交熱費的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清。

第二十二條 供熱用熱雙方對供熱計量結(jié)果產(chǎn)生爭議時，均可委托法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)，無責(zé)任方時由申請方承擔(dān)。

第二十三條 熱經(jīng)營企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日6個月前與市、縣級人民政府或者其供熱主管部門協(xié)商一致，并對供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年供熱開始之日3個月前與承接的熱經(jīng)營企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費等事項的交接工作。

第四章 供熱服務(wù)

第二十四條 熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立搶險、搶修和服務(wù)電話，確保供熱期間24小時不間斷服務(wù)。

熱用戶有權(quán)就供熱收費、供熱服務(wù)等事項向熱經(jīng)營企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理或者答復(fù)，不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

第二十五條 供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

因供熱設(shè)施發(fā)生故障需停熱8小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，同時報告供熱主管部門。連續(xù)停熱12小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室(廳)的室溫不低于18℃，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

第二十七條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出溫度檢測要求，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)；對檢測結(jié)果有異議的，可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

自熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測費用；室溫連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費。室內(nèi)溫度低于18℃(不含18℃)、高于14℃(含14℃)的，按日減半收取熱費；室內(nèi)溫度低于14℃(不含14℃)的，按日免收熱費。供熱開始之日后5日和結(jié)束之日前5日除外。

第二十八條 熱經(jīng)營企業(yè)對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶檢查、維修的日期，并在約定的時間上門檢查、維修。熱經(jīng)營企業(yè)工作人員在對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，主動向熱用戶出示有效證件。

第二十九條 對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實行熱費補貼制度。具體辦法由市、縣級人民政府制定。

第三十條 熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費等問題向縣級以上供熱、價格等相關(guān)部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

第五章 設(shè)施保護(hù)

第三十一條 供熱應(yīng)當(dāng)實行供熱管網(wǎng)、熱力站、熱用戶一體化經(jīng)營管理體制,由熱經(jīng)營企業(yè)直供到戶。

第三十二條 熱經(jīng)營企業(yè)對其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運行。

居民熱用戶戶外(熱用戶墻外)供熱設(shè)施、戶內(nèi)(熱用戶墻內(nèi)，下同)共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。

居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費用由熱用戶承擔(dān)。

非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護(hù)，由熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶雙方約定。

第三十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其運營管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。確需改裝、拆除、遷移的，需經(jīng)負(fù)有管理責(zé)任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)同意，并不得影響供熱質(zhì)量。

第三十四條 縣級以上供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志。

在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為:(一)修建建(構(gòu))筑物；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

第三十五條 熱用戶不得有下列行為:(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；(二)安裝熱水循環(huán)裝置；(三)從供熱設(shè)施中取用熱能；(四)改動熱計量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥；(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

熱用戶實施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，熱經(jīng)營企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營企業(yè)可以停止對其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，提高集中供熱應(yīng)急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十七條 熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍，在供熱期內(nèi)24小時值班。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶修，并按規(guī)定及時報告供熱主管部門。

第三十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)可以先行組織施工并向公安、城鎮(zhèn)道路管理部門報告；搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即將所占場地恢復(fù)原狀。

因居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全或者其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的；(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)的；(三)制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見的；(四)接到有關(guān)供熱問題的投訴未在7日內(nèi)處理并告知投訴人的；(五)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的；(六)其他不依法履行職權(quán)的行為。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的起止時間進(jìn)行供熱的；(二)未對已具備供熱條件且申請用熱戶數(shù)達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的；(三)未對具備分戶計量條件的熱用戶按照分戶計量用熱量收取熱費的；(四)未在每年供熱期結(jié)束后2個月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費的；(五)接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的；(六)在供熱期間擅自中斷、停止供熱的；(七)連續(xù)停熱12小時以上，未根據(jù)停熱時間相應(yīng)減收熱費的；(八)自熱用戶提出溫度檢測要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，未承擔(dān)檢測費用，或者室內(nèi)溫度連續(xù)48小時以上不達(dá)標(biāo)，未按照規(guī)定減收熱費的；(九)未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的；(十)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶修的。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費用或者設(shè)置限制條件的，由縣級以上價格主管部門依法進(jìn)行處罰。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定,有關(guān)單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處500元以上5000元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一，給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位熱用戶處2000元以上1萬元以下的罰款，對居民熱用戶處200元以上1000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的；(二)安裝熱水循環(huán)裝置的；(三)從供熱設(shè)施中取用熱能的；(四)改動熱計量、溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥的；

(五)其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第七章 附 則

第四十四條 本辦法自2018年4月1日起施行。

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