第一篇：國考不見得比省考難 公務(wù)員沒有想象中清閑
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2013年國家公務(wù)員考試報(bào)名已經(jīng)進(jìn)入第四天，記者通過采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國家在公務(wù)員招考中越來越多地鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生去基層鍛煉，不少應(yīng)屆畢業(yè)生在準(zhǔn)備國家公務(wù)員考試的同時(shí)，也不放棄其他選擇，“考研”“考公”兩手抓。而一些已經(jīng)有了幾年工作經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員則現(xiàn)身說法表示，公務(wù)員遠(yuǎn)不像外界傳說的那樣清閑。
應(yīng)屆畢業(yè)生：考研兩手抓 兩者熱度均不減
對于大學(xué)生而言，大四無疑是最閑也是最忙的一年，閑的是除了實(shí)習(xí)之外，學(xué)校已經(jīng)沒有什么課程安排，忙的是，工作考研還是考公務(wù)員，得好好的考慮清楚選擇一個(gè)，并開始進(jìn)行準(zhǔn)備。記者17日從山東師范大學(xué)等高校了解到，不少應(yīng)屆畢業(yè)生在準(zhǔn)備考研的同時(shí)，還在準(zhǔn)備公務(wù)員考試。“不管是考研還是考公務(wù)員，都嘗試一下，多涉獵一些事情總歸沒有壞處。”一名中文系的大四學(xué)生告訴記者。
據(jù)了解，中央及省級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部招收具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，不過，省級(jí)以上職位只占全部職位的較少部分，大部分崗位應(yīng)屆生都可以報(bào)考。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度招考有9658個(gè)職位不限基層工作經(jīng)歷，約占所有職位的75%，共招錄16538人。
“從近幾年國家政策變化的趨勢來看，國家越來越多地鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考縣級(jí)以下的基層機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)應(yīng)屆生多去基層鍛煉，這對應(yīng)屆畢業(yè)生來說是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”中公教育集團(tuán)山東分校校長丁明凱分析說。
然而，不少應(yīng)屆畢業(yè)生熱衷于參加公務(wù)員考試，并非出于國家政策這個(gè)大“指揮棒”的指揮，而是出于個(gè)人的考慮。據(jù)山師一位負(fù)責(zé)就業(yè)工作的老師分析，就業(yè)競爭壓力大是導(dǎo)致“公考”熱的一個(gè)只要因素，與此同時(shí)，就業(yè)壓力也導(dǎo)致考研熱持續(xù)不下，不管是考研熱還是“公考”熱，都是考生應(yīng)對就業(yè)壓力的一種表現(xiàn)，“多一項(xiàng)選擇就多一條出路，是不少人進(jìn)行兩手甚至多手準(zhǔn)備的心理動(dòng)機(jī)。”該老師分析道。
在職公務(wù)員：公務(wù)員遠(yuǎn)沒有想象中那么清閑
郭東(化名)2009年從山東師范大學(xué)畢業(yè)之前，在一家事業(yè)單位實(shí)習(xí)，作為一個(gè)實(shí)習(xí)生，郭東每天的工作只是“打雜”，給帶教老師端端茶倒倒水，整理下文件等如此類的瑣事。在郭東眼里，事業(yè)單位和公務(wù)員的工作清閑而穩(wěn)定，工資待遇好，并且社會(huì)地方高，受人尊敬，所有這一切都符合人們對“成功”“有為”的期待。于是畢業(yè)的時(shí)候，選調(diào)生、公務(wù)員等國際機(jī)關(guān)工作崗位成了郭東的首選。幸運(yùn)的是，郭東最終如愿成為了一名公務(wù)員，拿到了令人艷羨的“鐵飯碗”。
收入穩(wěn)定、福利待遇好、工作清閑，是吸引郭東成為一名公務(wù)員的主要原因，然而，已經(jīng)工作至第四個(gè)年頭，除了收入穩(wěn)定這一點(diǎn)符合郭東對公務(wù)員的預(yù)期之外，其他幾點(diǎn)都遭遇了顛覆性地改變。
“工作了兩年我對公務(wù)員的印象就被完全顛覆了，” 郭東跟記者特意強(qiáng)調(diào)了“顛覆”呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/
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二字，“除了收入比較穩(wěn)定外，一切都跟自己想象的不一樣。” 郭東告訴記者，公務(wù)員這個(gè)“鐵飯碗”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像傳說中那樣，“一杯茶，一根煙，一張報(bào)紙看半天”，恰恰相反，“一天忙到晚，加班也是家常便飯。”
剛開始工作的時(shí)候，郭東對于自己要做的事情很不理解，處理不完的瑣事與原本大展宏圖的預(yù)期有著很大差距。“對于絕大多數(shù)公務(wù)員來說，都只是整個(gè)龐大系統(tǒng)中一個(gè)小小的零件，但是每一項(xiàng)工作又切切實(shí)實(shí)事關(guān)重大，所以擺正心態(tài)非常重要。”郭東告訴記者，他用了將近一年的時(shí)間才意識(shí)到這個(gè)問題。
郭東向記者坦言，公務(wù)員無論是收入水平，還是福利待遇，遠(yuǎn)沒有外界傳說中那么誘人，尤其是國家對公務(wù)員實(shí)行“陽光工資”以來，“連中層階級(jí)的收入水平都達(dá)不到”。此外，職稱考評的考核、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的需要、完成任務(wù)指標(biāo)考核??這些壓力讓人時(shí)刻處于一種“急迫感”當(dāng)中，然而，所有這些辛苦并沒有類似企業(yè)的“績效獎(jiǎng)”，唯一能得到的安慰就是從提升級(jí)別和各種榮譽(yù)稱號(hào)中看到自我價(jià)值的體現(xiàn)。
“晉升是我們的追求和安慰，但談何容易，年限的限制非常嚴(yán)格，并不像企業(yè)那樣可以靈活變動(dòng)，任何事情都要循規(guī)蹈矩，所以有時(shí)候當(dāng)公務(wù)員擺正心態(tài)很重要。”郭東坦言道。
專家：“國考”不見得比“省考”難 應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)
記者從中公教育集團(tuán)了解到，考生在準(zhǔn)備公務(wù)員考試過程中，毫不吝惜在這方面的時(shí)間和金錢投入，從基礎(chǔ)班、強(qiáng)化班到?jīng)_刺班，這些培訓(xùn)課程均受到不少人追捧。“從暑假開始到現(xiàn)在，我們各種班培訓(xùn)的學(xué)員已經(jīng)有8000人左右。”中公教育集團(tuán)山東分校校長丁明凱告訴記者。
據(jù)丁明凱介紹，越來越多的考生在準(zhǔn)備公務(wù)員考試的時(shí)候打足了提前量，“起步早”這個(gè)趨勢越來越明顯。“這畢竟是一個(gè)選拔性的考試，時(shí)間是一個(gè)必要的前提條件，所以很多人很早就開始準(zhǔn)備，有的甚至從大一開始就開始關(guān)注這方面的信息。”丁明凱說。
對于不少人一邊準(zhǔn)備考研一邊準(zhǔn)備考公務(wù)員，丁明凱并不贊同這種作法。“一方面人的時(shí)間和精力有限，這樣難免會(huì)造成精力的分散;另一方面，這些人往往對自己的未來沒有很好地進(jìn)行思考和規(guī)劃，他們并不清楚自己想做什么適合做什么，進(jìn)而產(chǎn)生從眾心理。”對此，丁明凱建議廣大考生，應(yīng)提前確定目標(biāo)，認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，這樣雖然會(huì)付出一些機(jī)會(huì)成本，但成功的幾率卻大大提高。
在歷年的公務(wù)員考試中，都有考生把“國考”當(dāng)做“省考”的練兵場，以期在省考的中取得更大的勝算。對此，丁明凱認(rèn)為，對于山東的考生而言，“國考”不見得比“省考”難。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省每年報(bào)考各級(jí)公務(wù)員考試的人數(shù)都在30萬左右，占全國的十分之一，加上山東是一個(gè)生源大省，競爭壓力并不比國考小。”
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第二篇：2011國考公務(wù)員熱門材料
頑強(qiáng)拼搏 開拓創(chuàng)新 團(tuán)結(jié)前進(jìn)
本報(bào)評論員
2010年01月03日 來源：人民日報(bào)
人民網(wǎng)
一元復(fù)始，我們和我們的國家，又站在了新的起點(diǎn)。辭舊迎新之際，胡錦濤同志在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上發(fā)表重要講話指出，要繼續(xù)創(chuàng)造偉業(yè)，必須“頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)前進(jìn)”。這十二個(gè)字，深刻揭示了過去我們?nèi)〉幂x煌成就的根本原因，高度概括了未來我們繼續(xù)發(fā)展的努力方向。
2009年，我們走過了新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，沒有頑強(qiáng)拼搏，我們不可能從容應(yīng)對、迎難而上，逆境中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；沒有開拓創(chuàng)新，我們不可能危中見機(jī)、運(yùn)籌帷幄，倒逼出新的科技突破、新的產(chǎn)業(yè)變革的良好局面；沒有團(tuán)結(jié)一心，我們不可能眾志成城，共克時(shí)艱，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中取得各項(xiàng)事業(yè)的重大進(jìn)展，交出世人矚目的中國答卷。
改革永無止境，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。走過2009“困難的一年”，我們進(jìn)入2010“復(fù)雜的一年”。在這承前啟后的重要一年，我們將面對這樣的復(fù)雜形勢：積極變化和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期矛盾和長期問題相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重。在這樣的情況下，要同心共創(chuàng)歷史的偉業(yè)，必須繼續(xù)頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)前進(jìn)。
頑強(qiáng)拼搏，才能走得扎實(shí)穩(wěn)健。改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，“頑強(qiáng)拼搏”是戰(zhàn)勝困難、打好基礎(chǔ)的前提條件。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，只有頑強(qiáng)拼搏，鼓起排除萬難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的斗志、昂揚(yáng)奮發(fā)的干勁，才能勇敢戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，矢志不渝推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。
開拓創(chuàng)新，才能走得又好又快。面對前無古人的偉大事業(yè)，面對世所罕見的矛盾和問題，“開拓創(chuàng)新”是放開手腳、持續(xù)發(fā)展的必然要求。只有開拓創(chuàng)新，繼續(xù)解放思想，大力培育改革創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新勇氣，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，才能抓住發(fā)展的機(jī)遇，不斷開創(chuàng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)新局面。
團(tuán)結(jié)前進(jìn)，才能走得堅(jiān)定有力。凝聚起全國各族的共識(shí)、匯聚起億萬人民的力量，現(xiàn)代化建設(shè)才有“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“加速器”。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境來自團(tuán)結(jié)，持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力來自團(tuán)結(jié)，只有團(tuán)結(jié)前進(jìn)，加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)、全國各族人民的團(tuán)結(jié)、海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)，才能形成共克時(shí)艱、共創(chuàng)偉業(yè)的強(qiáng)大力量，為祖國發(fā)展進(jìn)步、為中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。
經(jīng)過60年的團(tuán)結(jié)奮斗，中華民族偉大復(fù)興的夢想曙光初現(xiàn)。當(dāng)我們滿懷豪情邁入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，國家的前途、民族的命運(yùn)，依然系于我們艱辛的奮斗，系于我們不懈的探索。新的一年已經(jīng)開始，讓我們進(jìn)一步攜起手來，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)前進(jìn)，在時(shí)代的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)中，書寫更加燦爛的篇章。
農(nóng)村基層帶頭人的榜樣
——論向沈浩同志學(xué)習(xí)
本報(bào)評論員
2010年01月07日
人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
３０余年前，小崗人摁下１８個(gè)鮮紅的手印，只為搞“大包干”填飽肚子，卻開啟了中國農(nóng)村改革的先聲。近６年里，小崗人又三次摁下鮮紅的手印，只為表達(dá)對一位黨員干部的信任與認(rèn)可。
作為小崗村黨委第一書記，沈浩帶領(lǐng)干部群眾的６年探索與實(shí)踐，推動(dòng)小崗人走上了脫貧致富的道路，贏得了群眾真誠的支持和擁護(hù)，被譽(yù)為小崗村的“頂梁柱”、小崗人的“主心骨”。他以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡和崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了新時(shí)期基層干部的良好形象，成為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中當(dāng)之無愧的優(yōu)秀典型。
作為小崗村黨委第一書記，沈浩同志的事跡和精神為廣大農(nóng)村基層黨組織書記如何當(dāng)好帶頭人提供了價(jià)值標(biāo)桿和行為取向。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，廣大黨員特別是農(nóng)村基層黨組織書記，要把向沈浩同志學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容，自覺以沈浩同志為榜樣，不斷汲取精神力量，像沈浩那樣把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為與人民群眾保持血肉情誼的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的實(shí)際行動(dòng)，像沈浩那樣成為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到基層的忠實(shí)執(zhí)行者、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)秀帶頭人，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
當(dāng)好基層帶頭人，就要努力找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展之路。科學(xué)發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，是人民群眾的迫切愿望和要求。對于基層帶頭人來說，惟有找準(zhǔn)適合本地的科學(xué)發(fā)展之路，才能不辜負(fù)群眾的信任和期望。“小崗最需要發(fā)展，但必須是讓群眾長遠(yuǎn)受益的科學(xué)發(fā)展。”這６年里，小崗村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快，村容村貌變化最大，人均收入增長最迅速，村民得到實(shí)惠最多。沈浩被群眾認(rèn)定為小崗帶頭人，就在于他帶領(lǐng)黨員群眾找到了一條適合小崗科學(xué)發(fā)展的新路，一舉打破了小崗村“一朝越過溫飽線，２０年沒進(jìn)富裕門”的窘境，更為小崗村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)好基層帶頭人，必須凝聚干部群眾之力。“人心齊，泰山移。”干部群眾中蘊(yùn)藏著推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的無窮智慧和力量，惟有團(tuán)結(jié)凝聚才能發(fā)揮威力，基層帶頭人團(tuán)結(jié)農(nóng)民、帶領(lǐng)百姓的工作能力則最為關(guān)鍵。客觀地說，小崗村多年發(fā)展滯后，也與一段時(shí)間以來小崗人心不齊有關(guān)。沈浩積極推動(dòng)小崗人放棄成見，在聚攏民心、形成合力上花了不少心思，在教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾上下了很大功夫，在提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)上做了大量工作，從而把干部群眾最大限度地團(tuán)結(jié)起來，盡最大努力擰成一股繩。熟悉小崗村歷史的人也不禁感慨：“沈浩凝聚了小崗人心，這是了不起的貢獻(xiàn)。”
當(dāng)好基層帶頭人，還需富有開拓進(jìn)取之心。身處一個(gè)大發(fā)展大變革的時(shí)代，惟有銳意開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，方能挺立時(shí)代潮頭。在一定意義上說，基層帶頭人有沒有這樣一股子勁、一股子氣，決定著這個(gè)地方能不能抓住發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展奇跡。小崗人當(dāng)年搞“大包干”開了敢闖敢干的風(fēng)氣之先，卻在時(shí)代大潮中出現(xiàn)諸多不適應(yīng)。沈浩推動(dòng)干部群眾甩掉思想包袱，突破陳舊觀念，進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新的探索實(shí)踐，不僅贏得了小崗發(fā)展的生機(jī)活力，也在這片熱土上播下了創(chuàng)新的種子。
“群眾擁護(hù)你，這是對你最大的褒獎(jiǎng)！”胡錦濤總書記視察小崗村時(shí)對沈浩的勉勵(lì)，揭示了基層帶頭人的最好評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和最高價(jià)值準(zhǔn)則。沈浩已無語長眠，與他深愛的小崗人永遠(yuǎn)相伴。我們深信，在他倒下的地方，必定有更多的人會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定地走下去；在廣袤的田野上，必將有千萬個(gè)沈浩帶領(lǐng)干部群眾奔向富裕安康的明天。
打造有國際競爭力的旅游勝地
本報(bào)評論員
2010年01月07日
人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》近日發(fā)布。充分發(fā)揮海南的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，建設(shè)海南國際旅游島，打造具有國際競爭力的旅游勝地，是海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措，對全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要示范作用。
海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就巨大。但由于發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，目前海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平仍然較低，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，提出了海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的總體要求，明確了戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，作出了具體部署。建設(shè)海南國際旅游島成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，無疑給海南發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇，帶來了強(qiáng)大動(dòng)力。20多年前，中央決定建立海南省、設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大大拓展了海南發(fā)展空間，推動(dòng)海南走上快速發(fā)展之路。今天，中央決定建設(shè)海南國際旅游島，使海南發(fā)展定位更明確，方向更清晰，政策更有力，措施更具體，開辟了海南發(fā)展的新天地。
海南島是中國的海南島，也是世界的海南島。一流的陽光、海水、沙灘、雨林，比較完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施，特殊的特區(qū)政策和突出的區(qū)位優(yōu)勢，使海南完全有能力建設(shè)成為世界一流的旅游勝地。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，按照國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，海南島不僅會(huì)成為全國人民的大花園和旅游度假的好地方，也會(huì)成為與世界著名旅游島嶼媲美的海上明珠，吸引眾多的國外旅游者，擴(kuò)大中國與世界的交流。
推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，更是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極探索和重要示范。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的必要之舉，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本之策，任務(wù)重大，刻不容緩。按照中央要求，海南要建設(shè)成為我國旅游改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，世界一流的海島休閑度假旅游目的地，全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)，南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。這些定位統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，海南不僅會(huì)建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島，帶動(dòng)我國旅游業(yè)提升水平、增強(qiáng)國際競爭力，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，也會(huì)給各地深化改革開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
建設(shè)國際旅游島是海南人民的心愿，是中央和全國人民的期望，任務(wù)光榮而艱巨。我們相信海南一定會(huì)發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，積極探索，大膽創(chuàng)新，不負(fù)重托，海南的椰風(fēng)、碧浪、白沙一定會(huì)成為中國和世界的一道亮麗風(fēng)景線，海南一定會(huì)成為改革開放和科學(xué)發(fā)展的排頭兵。
廣闊天地大有作為
——再論向沈浩同志學(xué)習(xí)
本報(bào)評論員 2010年01月08日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
基層是培養(yǎng)選拔干部的學(xué)校，是干部成長成才的搖籃，是施展才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的廣闊天地。夢想有多大，抱負(fù)有多大，基層的舞臺(tái)就有多大。
基層有豐富的營養(yǎng)，根深才能葉茂。這些年來，從中央到地方，都選派選聘了一批黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部和高校畢業(yè)生到基層任職，充實(shí)和加強(qiáng)了基層干部的力量，給基層帶來旺盛的生機(jī)和活力。廣大基層干部，包括選派干部和大學(xué)生村官，心系群眾，踏實(shí)干事，得到了群眾認(rèn)可，成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要人才資源。
“涉淺水者得魚蝦，入深海者獲蛟龍。”作為安徽省選派到村任職干部，沈浩在小崗村奮斗創(chuàng)業(yè)的卓越實(shí)踐表明，廣闊天地大有作為，在基層扎下根去，必能闖出新的天地，干出一番事業(yè)。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣大基層黨員，要像沈浩同志那樣艱苦奮斗、扎根基層，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)，勤勤懇懇為一方百姓謀幸福，永遠(yuǎn)不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。
扎根基層，就要捧著一顆真心來。基層有真實(shí)的社情民意、世事人情，有群眾的酸甜苦辣、憂喜悲歡。一腔赤誠，將心比心，群眾才會(huì)和你心貼心、說真話、道真情。沈浩一到小崗村，就花了一個(gè)多月的時(shí)間把全村１００多戶跑了兩遍，和村民促膝談心，體察民生民情。他對全村大事小情、群眾安危冷暖了然于胸，說起他這些年為百姓排憂解難、改善民生的那些事，人們就禁不住抹淚。沈浩把村民當(dāng)親人、當(dāng)朋友，看見老人臥病，就自掏腰包為他治療；看見孩子受凍，便脫下衣服披在他身上。沈浩把心捧給群眾，群眾把他放在心里。
扎根基層，就要把心思用到干事業(yè)上。任務(wù)不落實(shí)，問題不解決，一切都是空對空，群眾也最反感。面對一些人長期占用村集體資產(chǎn)、群眾有怨氣的情況，沈浩依法解決、毫不留情，群眾信他敢碰硬、真為民。面對他這６年來帶領(lǐng)黨員群眾為小崗干的一樁樁、一件件實(shí)事、好事，從修路、蓋房到種植葡萄、引進(jìn)項(xiàng)目，群眾懂他是在一心為小崗百姓謀福祉。“他是為小崗累死的！”“現(xiàn)在，我們的路、新房、廣場、幼兒園、敬老院??都有了，可是沈浩沒有了！”群眾的感嘆與念叨從一個(gè)側(cè)面反映出，一個(gè)真抓實(shí)干、造福一方的干部，給地方帶來的變化有多大，在群眾心中的分量有多重。
扎根基層，還要與群眾同甘共苦。一個(gè)干部，不論職位有多高，權(quán)力有多大，本質(zhì)就是一名群眾。分出三六九等、高低貴賤，不與群眾同甘共苦，這樣的干部就會(huì)與群眾產(chǎn)生距離隔閡。６年來，沈浩保持了艱苦奮斗的共產(chǎn)黨人本色，保持了吃苦耐勞的勞動(dòng)人民本色，撲下身子與小崗百姓同吃同住同勞動(dòng)。“他走到哪都能將就吃一點(diǎn)，即使遇到剩菜剩飯也不在乎，端起來就吃，從沒把自己當(dāng)外人，和我們農(nóng)民一樣”，群眾這樣感慨。他舍小家為大家，長年為小崗發(fā)展操勞奔波，也曾為不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老，“在小崗村像這樣的老母親太多了”，沈浩把小愛升華為大愛。
“小崗就是他人生的舞臺(tái)。”沈浩牢牢扎根小崗，奉獻(xiàn)了他的青春乃至生命，更譜就了他一生最動(dòng)人的樂章。他的先進(jìn)事跡和崇高精神，他的務(wù)實(shí)作風(fēng)和高尚品格，必將給廣大基層干部特別是選派干部和大學(xué)生村官以信心和力量，激勵(lì)他們在基層創(chuàng)造無愧于時(shí)代的業(yè)績，書寫人生最瑰麗的詩篇。
永葆共產(chǎn)黨人政治本色
——三論向沈浩同志學(xué)習(xí)
本報(bào)評論員 2010年01月09日 來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
無論歲月怎樣更迭，政治本色永遠(yuǎn)不變，方無愧于共產(chǎn)黨人的光榮稱號(hào)。在小崗村的６年時(shí)間里，沈浩始終與小崗村民同甘共苦，為人民群眾的利益不懈奮斗。他的所作所為，不僅展現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的時(shí)代風(fēng)范，而且詮釋了一個(gè)共產(chǎn)黨人對黨和人民無限忠誠的政治本色。
堅(jiān)定理想信念、忠誠黨的事業(yè)，這是共產(chǎn)黨人政治本色的首要內(nèi)涵。理想信念發(fā)生動(dòng)搖，就可能變色乃至變質(zhì)。在深刻嬗變的當(dāng)今時(shí)代，共產(chǎn)黨人政治本色永遠(yuǎn)不變，不僅體現(xiàn)在理想信念的堅(jiān)定，還體現(xiàn)在對黨的事業(yè)的忠誠。對于一名共產(chǎn)黨員來說，永葆政治本色就是在祖國和人民最需要的地方去自覺實(shí)踐這份堅(jiān)定與忠誠。黨把沈浩派到小崗村，沈浩就在小崗扎根，自覺忠實(shí)地踐行科學(xué)發(fā)展觀，帶領(lǐng)小崗干部群眾走上科學(xué)發(fā)展之路，點(diǎn)燃小崗人邁向富裕的激情與夢想。正是沈浩的這份堅(jiān)定與忠誠，給小崗帶來巨大變化，帶來生機(jī)活力。廣大共產(chǎn)黨員有了這份堅(jiān)定與忠誠，必定能夠成就黨的事業(yè)，完成崇高使命。
牢記根本宗旨、服務(wù)人民群眾，這是共產(chǎn)黨人政治本色的本質(zhì)所在。人民群眾是黨的力量之源和勝利之本。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，歸根到底要靠廣大共產(chǎn)黨員在各自崗位上切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。沈浩之所以會(huì)在大雨滂沱的夜晚赤腳踏著泥濘去轉(zhuǎn)移危房中的群眾，會(huì)把臥病的老人送到醫(yī)院且自掏腰包，會(huì)在６年時(shí)間里干成一樁樁、一件件群眾可心的實(shí)事，就是因?yàn)樗讶罕娬嬲旁谛纳稀Ｐ徣藬?shù)次用摁紅手印的質(zhì)樸方式請求沈浩留任乃至把骨灰留下長眠相伴，印證了一個(gè)同樣質(zhì)樸的道理：群眾在干部心中有多重，干部在群眾心中就有多重。
提升思想境界、始終艱苦奮斗，這是共產(chǎn)黨人政治本色的集中體現(xiàn)。人生在世，誰無父母妻兒？誰無切身利益？滄海橫流，方顯英雄本色。共產(chǎn)黨人的政治本色就在于，面對取舍、爭讓與誘惑而堅(jiān)持為大家、顧大局、存大義，展現(xiàn)的是超越常人的思想境界。為了小崗的發(fā)展，沈浩與村民同吃同住同勞動(dòng)，舍小家為大家，化小愛為大愛，犧牲個(gè)人利益為群眾利益，六年如一日地不辭辛勞、殫精竭慮卻生活簡樸，靠的就是高尚的境界，靠的就是奮斗的精神，靠的就是正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀。沈浩所展現(xiàn)的政治本色，為人們更好地了解當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人提供了又一個(gè)鮮活可信的形象。
共產(chǎn)黨人的政治本色是黨性的具體體現(xiàn)，要永葆政治本色就要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的廣大共產(chǎn)黨員，要像沈浩同志那樣，注重黨性鍛煉和作風(fēng)養(yǎng)成，把宗旨意識(shí)、黨性原則、群眾觀念和優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大力量，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的偉大實(shí)踐中不斷展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的政治本色和時(shí)代風(fēng)采，更好擔(dān)當(dāng)起共產(chǎn)黨人的責(zé)任與使命。
建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制
——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列評論之四十三
本報(bào)評論員
2010年01月12日《人民日報(bào)》
建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的必然要求。現(xiàn)在，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)處于最后攻堅(jiān)階段。各地區(qū)各部門各單位在解決突出問題、抓好整改落實(shí)的同時(shí)，必須切實(shí)做好長效機(jī)制建設(shè)工作，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。
要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的重要意義。把解決現(xiàn)實(shí)問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是中央對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的重要任務(wù)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。目前，第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位已經(jīng)形成了一批推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和制度規(guī)定，這些長效機(jī)制還有一個(gè)接受實(shí)踐檢驗(yàn)、進(jìn)一步健全完善的過程。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，為確保中央有關(guān)科學(xué)發(fā)展的決策部署以及第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位形成的長效機(jī)制成果落到實(shí)處，必須建立形成配套的規(guī)章制度。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)建立健全長效機(jī)制工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
要進(jìn)一步明確建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制的基本要求和目標(biāo)任務(wù)。要按照黨的十七屆四中全會(huì)《決定》要求，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。要緊扣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)主題，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既注重解決保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度缺失和制度障礙問題，建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)、科技創(chuàng)新、環(huán)保約束、財(cái)稅分配、民生保障等體制機(jī)制和政策法規(guī)；又注重總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中組織學(xué)習(xí)調(diào)研、開展分析檢查、推動(dòng)整改落實(shí)、解決突出問題的成功經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式固定下來。要著重在形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，優(yōu)化辦事環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制上下功夫、見成效。當(dāng)前，要特別注意結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把村民自治“四議兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人“一定三有”，城市街道社區(qū)黨建“三有一化”，城鄉(xiāng)單位之間、黨員干部和群眾之間結(jié)對幫扶以及加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的建設(shè)等一系列行之有效，黨員干部群眾歡迎、認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)做法用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。
要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性。第一批、第二批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位一方面要抓好已經(jīng)出臺(tái)的制度機(jī)制的貫徹落實(shí)，另一方面，要結(jié)合基層單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中反映出的新情況、新問題，進(jìn)一步做好制度機(jī)制的創(chuàng)新和完善工作。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位既要緊密結(jié)合自身實(shí)際，做好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作，又要注意搞好與第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位體制機(jī)制的對接，確保相關(guān)規(guī)定“落地生根”。要加強(qiáng)地方與部門之間，不同類型、不同行業(yè)單位之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保制度機(jī)制銜接配套，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制合力。
要切實(shí)加強(qiáng)對建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織、系統(tǒng)謀劃、認(rèn)真研究、科學(xué)論證，進(jìn)一步健全完善各個(gè)層面的長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對基層單位建立健全長效機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使長效機(jī)制真正符合基層實(shí)際，確保各項(xiàng)制度規(guī)定管得住、行得通、用得好，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和長期實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。
為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變再立新功
《人民日報(bào)》評論員
2010年01月12日 來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
1月11日，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤為國家最高科技獎(jiǎng)獲得者谷超豪、孫家棟院士頒獎(jiǎng)，一批科技成果和個(gè)人受到表彰。我們謹(jǐn)向2009國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者表示熱烈的祝賀，向全國廣大科技工作者表示崇高的敬意！
黨中央、國務(wù)院連續(xù)十年在人民大會(huì)堂舉行國家科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，充分體現(xiàn)了黨和國家對科技工作的高度重視，對科技發(fā)展的殷切期望。十年來，廣大科技工作者不負(fù)重托、不辱使命，刻苦攻關(guān)，取得了一大批可喜成果，為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升綜合國力、改善民生發(fā)揮了巨大作用。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的過程中，廣大科技工作者想國家之所想、急國家之所急，深入基層，服務(wù)一線，加快科技成果轉(zhuǎn)化，為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”做出了突出貢獻(xiàn)。
我國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成功經(jīng)驗(yàn)表明，知識(shí)進(jìn)步和科技創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的重要因素，是克服經(jīng)濟(jì)困難的重要力量。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力，同樣離不開科技的支撐、引領(lǐng)。在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣大科技工作者面臨艱巨而光榮的新使命、新任務(wù)。
回顧歷史，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供了新的增長引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。當(dāng)前，許多國家正在搶占科技制高點(diǎn)，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。我們必須目光遠(yuǎn)大，把握機(jī)遇，加快推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新上占據(jù)新優(yōu)勢，掌握主動(dòng)權(quán)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新貢獻(xiàn)。
科技創(chuàng)新是一項(xiàng)崇高而艱辛的事業(yè)，離不開追求真理、勇于探索、開拓創(chuàng)新的科學(xué)品質(zhì)，離不開遵循規(guī)律、尊重實(shí)踐、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，來不得半點(diǎn)虛假，容不得半點(diǎn)浮夸。希望廣大科技工作者繼承發(fā)揚(yáng)谷超豪、孫家棟等老一輩科學(xué)家獻(xiàn)身祖國的高尚情懷、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)品格、淡泊名利的學(xué)者風(fēng)范，自覺抵制各種學(xué)術(shù)不端行為，自覺凈化學(xué)術(shù)空氣，維護(hù)科學(xué)的神圣和尊嚴(yán)。
建立充滿活力、科學(xué)合理的科技管理體制機(jī)制，才能使創(chuàng)新火花競相迸發(fā)、創(chuàng)新思想不斷涌流、創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。要深化科技管理體制改革，大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的一切體制機(jī)制障礙；要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技的結(jié)合，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大自主創(chuàng)新投入，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；特別要從根本上解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。相信全國的科技工作者一定會(huì)再接再厲，為奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！
以制度建設(shè)打開反腐倡廉新局面
——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上重要講話之一
《人民日報(bào)》評論員 2010年01月14日
來源：人民網(wǎng)
“黨同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容”。在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，對反腐敗斗爭，我們黨始終態(tài)度堅(jiān)決。“以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)”，在十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，胡錦濤總書記的重要講話再次彰顯了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。
胡錦濤總書記從全局和戰(zhàn)略的高度，全面科學(xué)地分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，明確提出深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點(diǎn)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
胡錦濤總書記的重要講話，是對十七屆四中全會(huì)關(guān)于黨的建設(shè)內(nèi)容的豐富和發(fā)展，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我們黨對反腐倡廉認(rèn)識(shí)上達(dá)到了新境界，方法上進(jìn)入了新階段，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
堅(jiān)持警鐘長鳴，堅(jiān)決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些年來，我們黨在反腐敗問題上決心很大、工作力度很大，取得了明顯成效。但我們也清醒地看到，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨一些新情況新問題：腐敗活動(dòng)向一些關(guān)鍵領(lǐng)域滲透、向一些社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)散；高中級(jí)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重；一些腐敗分子集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)腐敗、生活腐化于一身；腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化；腐敗問題引發(fā)的群體性事件和重大責(zé)任事故有所上升。
反復(fù)發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從體制機(jī)制上找原因。在新的歷史時(shí)期，反腐敗僅著眼于案件的查處和單純強(qiáng)調(diào)思想教育和自律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有從制度上構(gòu)建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，反腐倡廉制度建設(shè)管長遠(yuǎn)、治根本，無疑是從源頭防治腐敗的重要途徑，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。
面對世情、國情、黨情的深刻變化，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。從建立健全各項(xiàng)制度，保證用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，到與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，讓制度行得通、管得住、用得好；從不斷提高制度執(zhí)行力，確保反腐倡廉有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，到進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)各級(jí)黨政部門的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這些重要論述和部署，是我們推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的基本遵循，是打開反腐倡廉新局面的根本保證。
2010年，我們面對的局面十分復(fù)雜。國際金融危機(jī)沖擊依然嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重。全黨同志務(wù)必從保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，從提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。
用制度管權(quán)
按制度辦事
靠制度管人
——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上重要講話之二
《人民日報(bào)》評論員 2010年01月15日
來源：人民網(wǎng)
好的制度，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法做事，甚至?xí)呦蚍疵妗＜訌?qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，是從源頭上防治腐敗的根本途徑。
改革開放以來，反腐倡廉制度建設(shè)隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，隨著黨的建設(shè)全面推進(jìn)而推進(jìn)。這些年來，我們黨加快反腐倡廉制度建設(shè)步伐，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有力進(jìn)行。但也應(yīng)清醒地看到，我們的反腐倡廉制度還不健全，存在不少漏洞和缺陷。進(jìn)一步建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等各項(xiàng)反腐倡廉制度，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。
防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。反腐倡廉建設(shè)從源頭抓起，離不開科學(xué)、規(guī)范、有效的教育制度。教育是引導(dǎo)，是示范，是警示。要以理想信念教育為基礎(chǔ)，以崗位廉政教育為重點(diǎn)，以廉政勤政先進(jìn)典型為榜樣，以違紀(jì)違法案例為反面教材，將反腐倡廉教育貫穿黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過程。通過形式多樣、扎實(shí)有效的教育，使廣大黨員干部樹立起正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，才能筑牢廉潔從政、拒腐防變的思想道德防線。
反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明必不可少。只有健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，黨內(nèi)民主監(jiān)督和黨員的監(jiān)督權(quán)才能落到實(shí)處，黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，專門機(jī)構(gòu)、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督才能形成合力。加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，應(yīng)該建立健全權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，讓決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，完善決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾正機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。
懲防并舉、注重預(yù)防，是反腐倡廉的治本之策。反腐敗斗爭長期、復(fù)雜、艱巨，但也有規(guī)律可循。從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，深入查找容易誘發(fā)腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，構(gòu)筑制度防線；建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，形成信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制；更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，降低權(quán)力集中和壟斷造成的制度風(fēng)險(xiǎn)，對于預(yù)防腐敗有著至關(guān)重要的作用。
遏制腐敗，懲治這一手任何時(shí)候都不能放松。這就需要以懲治制度建設(shè)為依托，準(zhǔn)確研判新形勢下腐敗案件的特點(diǎn)和規(guī)律，調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部、群眾參加反腐敗斗爭的積極性，更早、更快、更有效地發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件；需要不斷完善法律法規(guī)，堵塞制度漏洞，讓違法違紀(jì)者無隙可乘；需要不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度，杜絕管理軟弱渙散的“好人主義”，嚴(yán)打違法違紀(jì)行為的“保護(hù)傘”。只有依靠制度保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有法有紀(jì)必依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違法違紀(jì)必究，才能消除腐敗分子的僥幸心理，樹立全社會(huì)反腐倡廉的堅(jiān)定信心。
堅(jiān)決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。只要我們不斷提高反腐倡廉制度化、法制化水平，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，黨風(fēng)廉政建設(shè)就一定能夠取得人民群眾滿意的新成效。
和平使者
中國驕傲
《人民日報(bào)》評論員 2010年01月18日
來源：人民網(wǎng) 據(jù)公安部應(yīng)急工作小組最新通報(bào)，海地地震中8名中方失蹤人員的遺體已全部被找到。經(jīng)現(xiàn)場辨認(rèn)，已確認(rèn)身份。按照遺體被發(fā)現(xiàn)的順序分別為王樹林、鐘薦勤、李欽、郭寶山、和志虹、李曉明、趙化宇和朱曉平。
連日來，海地吸引著全世界的目光，更牽動(dòng)著中國人民的心。
北京時(shí)間1月17日4時(shí)許，無情的噩耗傳來：地震發(fā)生時(shí)正在海地執(zhí)行國際維和任務(wù)的8名中國警察全部遇難。歷時(shí)94小時(shí)，經(jīng)過中國國際救援隊(duì)、我駐海地維和警察及多支國際救援力量的全力搜救，我8名失蹤人員的遺體全部找到。盡管人們不愿接受這一事實(shí)，但這8位優(yōu)秀的中國警察，永遠(yuǎn)地倒在了維護(hù)世界和平的征程中。在此，我們謹(jǐn)向朱曉平、郭寶山、王樹林、李曉明、趙化宇、李欽、鐘薦勤、和志虹8位維和英雄致以沉痛的哀悼，向他們的家屬和戰(zhàn)友表示誠摯的慰問。
人的生命只有一次，8位維和英雄將寶貴的生命獻(xiàn)給了世界和平事業(yè)，中國人民忘不了他們，海地人民忘不了他們，世界人民忘不了他們。他們的名字將永遠(yuǎn)銘刻在中國人民的心中，永遠(yuǎn)銘刻在海地人民的心中，也將永遠(yuǎn)銘刻在世界和平事業(yè)的豐碑上。他們不僅是中國200萬公安民警的杰出代表，也是我們國家的英雄、中華民族的驕傲。人們在沉痛哀悼維和英雄的同時(shí)，也更加敬重為世界和平事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的中國維和警察。
維和警察，一個(gè)光榮而神圣的稱呼。1999年，我國正式宣布，派遣高素質(zhì)警官參與聯(lián)合國維和行動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，從2000年向東帝汶派出維和警察以來，我國已先后派遣維和警察1569人次，其中向海地派遣維和警察防暴隊(duì)8支、共1000人次。
出征10年，中國維和警察紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、不畏犧牲、不辱使命，積極踐行建設(shè)和諧世界的理念，不僅展示了我威武之師、文明之師、和平之師的形象，而且展示了中國愛好和平、維護(hù)和平、負(fù)責(zé)任大國的良好形象。
“維護(hù)世界和平的使者，中國的驕傲。”聯(lián)合國秘書長潘基文對我海地維和警察給予了高度評價(jià)。海地是當(dāng)今世界最貧窮的國家之一，長年政局動(dòng)蕩，社會(huì)治安十分混亂，槍支泛濫，綁架等犯罪層出不窮。我維和警察每天都冒著生命危險(xiǎn)執(zhí)行任務(wù)，他們沒有退縮和逃避，圓滿完成了維和使命。在此之前創(chuàng)造了無一傷亡、無一違紀(jì)、無一退返的紀(jì)錄，每位赴海地執(zhí)行維和使命警察在任務(wù)結(jié)束時(shí)都被授予聯(lián)合國和平勛章。
忠魂不泯，浩氣長存！隨著綜合國力的不斷提升，作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國、作為國際社會(huì)負(fù)責(zé)任的大國，我國承擔(dān)的責(zé)任越來越重，中國維和警察的腳步也越走越遠(yuǎn)。雖然8位維和英雄倒在了海地，但中國維和警察仍將在海地繼續(xù)堅(jiān)守崗位；雖然我們?yōu)榫S護(hù)世界和平付出了生命代價(jià)，但熱愛和平的中國人民不會(huì)停止為維護(hù)世界和平所作的努力。
“天堂里的他們?nèi)允呛推降氖拐摺！闭\如一位仍在海地的維和警察所言：中國維和警察必將繼續(xù)英雄未竟的事業(yè)，踏著英雄的足跡，奮然前行。
讓制度行得通、管得住、用得好
——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上重要講話之三
本報(bào)評論員
2010年01月19日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
反腐倡廉制度要行得通、管得住、用得好，必須不斷創(chuàng)新。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，要及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。
這些年來，從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政教育，到查處違紀(jì)違法案件；從權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，到保障黨員權(quán)利，反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)。每一項(xiàng)制度的建立和完善，都來自對經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，來自對規(guī)律的準(zhǔn)確把握。只有推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新，才能不斷調(diào)整、變革和完善，使制度保持內(nèi)在的活力。
我們應(yīng)當(dāng)看到，世情、國情、黨情的深刻變化，對反腐倡廉制度建設(shè)提出了新課題新要求。我國仍處于各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，一些不良思想文化影響侵蝕著黨員、干部的思想，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，黨員干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，反腐倡廉建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
我們還應(yīng)當(dāng)看到，反腐倡廉制度建設(shè)，仍存在一些不足。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，一些制度缺乏針對性和可操作性，一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性。下決心、下氣力抓緊解決這些問題，都需要我們與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新。
形勢在發(fā)展，實(shí)踐在深入，反腐倡廉工作面臨新情況新問題，人民群眾提出新要求新期待，不斷推進(jìn)創(chuàng)新，制度才能行得通；最大限度減少漏洞和缺陷，增強(qiáng)與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和各方面建設(shè)的適應(yīng)性，不斷推進(jìn)創(chuàng)新，制度才能管得住；深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問題，針對一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，不斷推進(jìn)創(chuàng)新，制度才能用得好。
推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，增強(qiáng)制度建設(shè)針對性是關(guān)鍵。這就需要在制度建設(shè)創(chuàng)新中，按照與改革開放偉大實(shí)踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機(jī)制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題來進(jìn)行，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方來推進(jìn)。需要加強(qiáng)制度建設(shè)理論研究，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。需要切實(shí)尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經(jīng)驗(yàn)，把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于制度建設(shè)，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。
加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，要注意方式方法創(chuàng)新，既為有效執(zhí)行制度提供有利條件，又為制度創(chuàng)新提供有力支持。要堅(jiān)持運(yùn)用在長期實(shí)踐中積累的成功方式方法，積極探索新學(xué)科、新技術(shù)、新知識(shí)與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑和手段，把科技手段融入制度設(shè)計(jì)之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。
以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，這是建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系的內(nèi)在要求。只要我們深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，就一定能把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向前進(jìn)。
制度的生命力在于執(zhí)行力
——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上重要講話之四
本報(bào)評論員 2010年01月20日
來源：人民網(wǎng)—觀點(diǎn)頻道 《人民日報(bào)》
反腐倡廉工作的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。胡錦濤總書記的重要講話突出強(qiáng)調(diào)，抓好制度執(zhí)行，是反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
這些年來，反腐倡廉的制度建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬，但不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。沒有執(zhí)行力的制度，往往流于形式，成為擺設(shè)。只有下決心、下力氣狠抓執(zhí)行力，才能提高反腐倡廉制度的效用。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，是制度執(zhí)行的重要保障。反腐倡廉制度主要是用來制約和監(jiān)督權(quán)力的，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)沒有堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制度執(zhí)行就會(huì)成為空話。當(dāng)前，要高度重視并切實(shí)解決制度執(zhí)行力度不夠問題。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，對制度執(zhí)行各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確執(zhí)行時(shí)限和階段性要求，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。
增強(qiáng)制度意識(shí)，是制度執(zhí)行的重要前提。如果廣大黨員、干部沒有牢固樹立制度意識(shí)，不能自覺遵守和維護(hù)制度，再多再好的制度也很難發(fā)揮效用。增強(qiáng)全黨制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是反腐倡廉制度建設(shè)的重要任務(wù)。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。當(dāng)前，一些地方和部門不少制度形同虛設(shè)，許多重大案件和重大責(zé)任事故就是由此發(fā)生的。因此，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。這就需要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使制度執(zhí)行的監(jiān)督責(zé)任無可推卸；注重發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件；建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，對執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。
提高執(zhí)行力，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。反腐倡廉制度約束的重點(diǎn)是權(quán)力運(yùn)行，而掌握和行使權(quán)力的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部要著力樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。
提高執(zhí)行力，必須切實(shí)查處違反制度的行為。一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒有及時(shí)受到查處。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。
制度的生命力在于執(zhí)行力。我們不能滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而要以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
以黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效取信于民
——學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上重要講話之五
本報(bào)評論員 2010年01月22日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
“以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，”在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話中，胡錦濤同志再次從人心向背的政治高度，指明了新形勢下反腐倡廉工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。
一切腐敗現(xiàn)象，都是同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入的，同廣大人民群眾的利益和意愿背道而馳的，是消磨黨的意志、瓦解黨的隊(duì)伍、削弱黨的戰(zhàn)斗力、破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的腐蝕劑。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。
這些年來，我們黨在反腐敗問題上決心很大、工作力度很大，也取得了明顯成效。但是，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，并造成了極壞的社會(huì)影響。反腐倡廉的成效，離廣大人民群眾的期待和要求還有不小距離。一個(gè)重要原因，就在于我們的反腐倡廉制度還不健全，還存在不少漏洞和缺點(diǎn)。比如，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒有嚴(yán)厲懲處，好人主義盛行，有的甚至包庇腐敗和犯罪。胡錦濤同志關(guān)于抓好反腐倡廉制度建設(shè)的論述，具有很強(qiáng)的針對性、時(shí)代性和指導(dǎo)性，要求我們在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，將其作為新形勢下反腐倡廉的根本途徑和緊迫任務(wù)。
制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。要把胡錦濤同志的重要講話精神貫徹好、落實(shí)好，就必須不斷提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率，切實(shí)查處違反制度的行為，這是反腐倡廉制度建設(shè)的基本要求，也是檢驗(yàn)反腐倡廉制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
2010年是全面貫徹和落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年。在新的一年里，更加堅(jiān)決地懲治腐敗，更加有效地預(yù)防腐敗，旗幟鮮明地反對腐敗，必須加強(qiáng)對中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。必須認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。
人民群眾的信任和擁護(hù)，始終是我們黨最深厚的力量源泉。以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，抓緊解決反腐倡廉中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，在群眾最不滿、最關(guān)切、最盼望的地方來推進(jìn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，就一定能為保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、推進(jìn)黨和國家事業(yè)的發(fā)展提供有力保證。
善始善終 務(wù)求實(shí)效
——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列評論之四十四
本報(bào)評論員
2010年01月27日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已處在整改落實(shí)階段。各地區(qū)各部門各單位要牢固樹立一抓到底、務(wù)見成效的思想，大力弘揚(yáng)攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，毫不松懈地抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，切實(shí)做到善始善終、務(wù)求實(shí)效。
善始善終、務(wù)求實(shí)效，就要保持工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)要求不降。要始終以高度的政治責(zé)任感，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終保持工作的熱情干勁和務(wù)實(shí)作風(fēng)，一鼓作氣、一以貫之地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好。要充分利用有效時(shí)間，做出科學(xué)合理安排，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、指導(dǎo)小組都要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，切實(shí)做到齊抓共管、形成合力。
善始善終、務(wù)求實(shí)效，就要著力解決問題，深入整改落實(shí)。現(xiàn)在，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已處在整改落實(shí)階段，這是解決突出問題的攻堅(jiān)階段，是突顯第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)特色和成效的關(guān)鍵步驟。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)搞得好不好，群眾滿意不滿意，關(guān)鍵看解決問題的力度大不大，整改落實(shí)的效果怎么樣。要進(jìn)一步強(qiáng)化整改落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)、加大力度，集中精力解決突出問題，努力取得整改落實(shí)的最大效果。要在整改落實(shí)的過程中，及時(shí)請群眾提議、獻(xiàn)計(jì)，有效組織群眾參與整改，解決突出問題要始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)把群眾反映強(qiáng)烈、迫切希望辦的實(shí)事辦好。要注意整合資源、凝聚力量，把自己努力改、上級(jí)幫助改、群眾參與改有機(jī)結(jié)合起來，努力在深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上取得更大成效，在辦實(shí)事、解決問題、改進(jìn)作風(fēng)上取得更大成效，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上取得更大成效。
善始善終、務(wù)求實(shí)效，就要加強(qiáng)批次銜接，做好后續(xù)工作。在重點(diǎn)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，各地區(qū)各部門各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)批次銜接，扎實(shí)做好整改落實(shí)后續(xù)工作。要針對那些還沒有整改落實(shí)到位的事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)措施，帶著責(zé)任抓整改、帶著感情抓整改，確保承諾事項(xiàng)逐一兌現(xiàn)。要加強(qiáng)自查和抽查，梳理分析哪些問題已經(jīng)解決，群眾反映怎么樣；哪些問題正在解決，措施是否得力；哪些問題短期難以解決，怎樣集中力量解決其中的主要困難。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)這些問題的解決。要加強(qiáng)三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的科學(xué)發(fā)展共識(shí)、富民惠民政策、體制機(jī)制成果等通過第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)到基層；對第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中梳理和查找出來的需要第一批、第二批活動(dòng)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的問題，要投入足夠力量，共同研究解決。
善始善終才能把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)預(yù)期目標(biāo)落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效才能促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取信于民。做到善始善終、務(wù)求實(shí)效，人民群眾就不僅能夠看到深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新變化、新成效，也能夠進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
以變革開辟發(fā)展新路徑
——回眸2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之一
本報(bào)評論員 2010年02月02日
來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》
許多事只有回頭再看，才能更清楚地理解其不同尋常的意義。
突如其來的國際金融危機(jī)，使我們更深刻地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫；迎戰(zhàn)危機(jī)的顯著成效，使我們更深切地體會(huì)到“科學(xué)發(fā)展”的偉力。
回眸2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們印象最深的當(dāng)是社會(huì)主義中國在世界經(jīng)濟(jì)衰退中繼續(xù)持續(xù)較快發(fā)展，成功“保八”，在新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“最為困難的一年”寫出難能可貴的“中國答卷”。這份漂亮的“中國答卷”中，更值得關(guān)注的，是在中國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代命題有了突破性進(jìn)展。這一突破，不僅緩解了應(yīng)對國際金融危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急，更以現(xiàn)實(shí)的成效，印證了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的長遠(yuǎn)之策，預(yù)示著我國現(xiàn)代化歷程上的重要轉(zhuǎn)折。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵內(nèi)容，而發(fā)展方式的選擇，決定了一個(gè)國家的現(xiàn)代化路徑、現(xiàn)代化質(zhì)量。新中國成立60年特別是改革開放30年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。在實(shí)現(xiàn)了較長時(shí)期的快速增長之后，中國經(jīng)濟(jì)走到了一個(gè)重要的十字路口：構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)高速增長模式的諸多要素條件、內(nèi)外環(huán)境、增長動(dòng)力與機(jī)制發(fā)生了一系列重要的變化，原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不適應(yīng)性日益凸顯。中國急需通過變革開辟新的發(fā)展路徑，以保證現(xiàn)代化的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性。
這種變革在2009年獲得突破。“國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，客觀上為我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了難得機(jī)遇”，黨中央敏銳果斷的科學(xué)判斷，堅(jiān)定了人們以變革促轉(zhuǎn)型、從危機(jī)看生機(jī)的決心。“我們必須緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起應(yīng)盡的歷史責(zé)任”，我們黨高度的歷史主動(dòng)性，化作“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的具體目標(biāo)，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)在重大挑戰(zhàn)、嚴(yán)峻考驗(yàn)下主動(dòng)變革，尋求新的發(fā)展方式，塑造新的發(fā)展動(dòng)力。
就近來看，這樣的變革，無疑是2009年中國迎戰(zhàn)金融危機(jī)的一條主線。圍繞這條主線，全國各地把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促發(fā)展，努力為今后更高水平的發(fā)展打下基礎(chǔ)。圍繞這條主線，從明確政策導(dǎo)向，到加強(qiáng)自主創(chuàng)新，我們形成了加快轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)了“保八”的目標(biāo)，有力應(yīng)對了國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。
長遠(yuǎn)地看，這樣的轉(zhuǎn)變將開啟新的航程。縱觀世界各國發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是現(xiàn)代化進(jìn)入一定階段后各國普遍面臨的挑戰(zhàn)。及時(shí)轉(zhuǎn)型，應(yīng)對挑戰(zhàn)，就能保持現(xiàn)代化航船持續(xù)前行。在通往現(xiàn)代化的艱辛歷程中，我們曾以極大的毅力，推動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌，完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了社會(huì)主義事業(yè)的嶄新局面。今天，我們又以同樣的決心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。這是2009年中國加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史視野，它進(jìn)一步完善了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，奠定了更好實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐基礎(chǔ)。
歷史總會(huì)給與時(shí)俱進(jìn)者更多回報(bào)。將2009年的變革繼續(xù)下去，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，我們將在后國際金融危機(jī)時(shí)代的國際競爭中贏得主動(dòng)，發(fā)展空間會(huì)越來越大、發(fā)展質(zhì)量會(huì)越來越高、發(fā)展道路會(huì)越走越寬廣。
以轉(zhuǎn)型構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新格局
——回眸2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之二
本報(bào)評論員 2010年02月03日
來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》
每一次重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，往往帶來經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整的機(jī)遇；能否抓住這些機(jī)遇，更檢驗(yàn)著一個(gè)國家主動(dòng)變革的勇氣。
過去的2009年，在“最為困難”的情形下，我國有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，在全球經(jīng)濟(jì)中率先劃出一道“上行線”。成績的取得，極為不易，既有經(jīng)濟(jì)實(shí)力厚積薄發(fā)的原因，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)果。
國際金融危機(jī)給許多國家?guī)韲?yán)峻考驗(yàn)。如果僅將這樣考驗(yàn)歸結(jié)為“外部沖擊”，或滿足于“兵來將擋”，而不借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，那么即便能擺脫危機(jī)，也很難保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。回首2009年，中國經(jīng)濟(jì)的巨輪之所以能越過金融危機(jī)的激流險(xiǎn)灘，之所以能書寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的“中國答卷”，就是因?yàn)辄h中央和國務(wù)院準(zhǔn)確研判，深刻思考，認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對發(fā)展方式的沖擊，由此作出了充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋求新的“發(fā)展機(jī)遇點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策。
正是基于這種科學(xué)判斷，我們在危機(jī)中“逆境突圍”，淘汰落后生產(chǎn)能力、搶占新型產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、發(fā)揮國內(nèi)市場潛力，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置；促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。從東部地區(qū)努力減輕外需下降的影響，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，到中西部和東北地區(qū)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，危機(jī)面前，中華大地凝聚起“全國一盤棋”的合力。
一年來，“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”成為各地的自覺行動(dòng)。化危為機(jī)，天津著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新和生態(tài)宜居三個(gè)高地，全面提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平；廣東以“三促進(jìn)一保持”打響“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”攻堅(jiān)戰(zhàn)；上海堅(jiān)決把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心；青海著力推進(jìn)資源型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“工業(yè)立省”和“生態(tài)立省”的雙贏理念成為自覺實(shí)踐；遼寧將“保增長”的壓力化為“調(diào)結(jié)構(gòu)”的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不退反進(jìn)”；山東發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、開發(fā)黃三角，奏響“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的綠色樂章；湖北省保增長不保粗放增長、不保落后企業(yè)、不保無競爭力產(chǎn)品，走上質(zhì)量效益經(jīng)濟(jì)之路；湖南借自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”??
不斷破解發(fā)展難題，不斷催生增長活力，正是這種自覺性和主動(dòng)性，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之變，開始構(gòu)筑我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，讓我們在面臨重大考驗(yàn)的2009年，積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，深化了對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)。
歷史往往蘊(yùn)藏著未來的答案。十多年前，經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)后，我們迎來了經(jīng)濟(jì)快速增長的“黃金時(shí)期”。2009年，我們借國際金融危機(jī)的“倒逼機(jī)制”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，成效初顯。繼續(xù)把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，我們就一定能突破各種瓶頸制約，把握增長主動(dòng)權(quán)，開辟發(fā)展的新局面。
靠創(chuàng)新打造產(chǎn)業(yè)新引擎
——回眸2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之三
本報(bào)評論員 2010年02月05日
來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》
我們生活的時(shí)代，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新能力提升之間的關(guān)系，從來不曾像今天這樣緊密。
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系的發(fā)展，近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)革命的進(jìn)程，都充分表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破和新的科技革命。從這個(gè)意義上講，依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、新的就業(yè)崗位和新的社會(huì)發(fā)展模式，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊的根本出路；同時(shí)，也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了動(dòng)力和契機(jī)。
應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，使我們對建設(shè)創(chuàng)新型國家有了更深刻的認(rèn)識(shí)。調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益需要?jiǎng)?chuàng)新，突破資源環(huán)境的瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排需要?jiǎng)?chuàng)新，開拓國內(nèi)市場、帶動(dòng)消費(fèi)需求同樣需要?jiǎng)?chuàng)新??金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，把這些知易行難的道理刻畫在人們心里，落實(shí)為自覺自愿的行動(dòng)。不在創(chuàng)新中發(fā)展，就在守舊中淘汰。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，中國經(jīng)濟(jì)迎來又一個(gè)躍升的新起點(diǎn)。
國際金融危機(jī)，是落后生產(chǎn)力之危，是先進(jìn)生產(chǎn)力之機(jī)；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。過去一年里，中國經(jīng)濟(jì)借“換擋”之機(jī)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的“動(dòng)力切換”，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推出十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。數(shù)千億元資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新、投向節(jié)能減排和生態(tài)工程、投向重大科技專項(xiàng)，10多萬科技人員下基層了解市場需求、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、力助產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自主創(chuàng)新成為各地各行業(yè)應(yīng)對危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定性力量。
不謀全局者，不足以謀一域；不謀大勢者，不足以謀一時(shí)。金融危機(jī)的沖擊，還讓人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量不高的現(xiàn)實(shí)，更加深切地感受到缺少核心技術(shù)、缺少創(chuàng)新人才、缺少高端產(chǎn)品的制約，更加自覺地把加強(qiáng)原始創(chuàng)新、加快技術(shù)改造和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為提升經(jīng)濟(jì)競爭力的根本。在突圍的拼搏中不忘長遠(yuǎn)的發(fā)展，在危機(jī)的陰云中瞄準(zhǔn)“后危機(jī)時(shí)代”，中國經(jīng)濟(jì)把應(yīng)對危機(jī)與轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，把淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)結(jié)合起來，極具前瞻性地對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性和全局性部署。化蛹成蝶的陣痛之后，我們將獲得更加廣闊的新的發(fā)展舞臺(tái)。
中國在進(jìn)步，許多國家也未曾停步。美國提出將研發(fā)投入提高到ＧＤＰ的3％這一歷史最高水平，歐盟宣布到2013年以前投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術(shù)??隨著“后危機(jī)時(shí)代”的來臨，全球?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)期。
逆水行舟，不進(jìn)則退。緊緊抓住國際金融危機(jī)帶來的機(jī)遇“窗口期”，繼續(xù)加大對自主創(chuàng)新的支持，不斷提高研發(fā)能力，在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展，中國經(jīng)濟(jì)才能凝聚起更上層樓的強(qiáng)勁實(shí)力。促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，中國的發(fā)展一定會(huì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的嶄新軌道。
緊抓機(jī)遇，承擔(dān)應(yīng)盡的歷史使命 —— 一論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
本報(bào)評論員 2010年02月08日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
一個(gè)國家的發(fā)展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。
在剛剛結(jié)束的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤同志發(fā)表重要講話再次強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，以扎扎實(shí)實(shí)的成效，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面。
在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，胡錦濤同志的重要講話，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深刻闡述加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，系統(tǒng)提出了我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體戰(zhàn)略布局。這是對黨的十七大加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略思想的豐富和完善，是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的理論創(chuàng)新、發(fā)展目標(biāo)的全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。
毫無疑問，中國的現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵階段。突如其來的國際金融危機(jī)以一種極端的方式，突顯了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之弊端。新中國成立60年，特別是改革開放30年，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。這是中華民族發(fā)展史上一座偉大豐碑。但我國現(xiàn)代化建設(shè)的道路并不平坦，在這個(gè)進(jìn)程中反映出一些深層次矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是經(jīng)濟(jì)增長過于粗放，長期形成的主要靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出，外延型擴(kuò)張模式難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。明確提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，更是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化航船破浪前行的關(guān)鍵抉擇。
大變革大機(jī)遇，大挑戰(zhàn)大跨越。金融危機(jī)激發(fā)了國際社會(huì)對現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序的反思，也促使各國對現(xiàn)有發(fā)展模式可持續(xù)性和合理性進(jìn)行探究，一場世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長模式調(diào)整正在悄然進(jìn)行。當(dāng)此之時(shí)，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化。如果我們看不到國際金融危機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，不能因時(shí)而變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們將坐失機(jī)遇，痛失后國際金融危機(jī)時(shí)代國際競爭的主動(dòng)權(quán)。我們一定要用好國際金融危機(jī)客觀上形成的倒逼機(jī)制，乘勢而上，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突破資源環(huán)境的瓶頸制約，順應(yīng)未來發(fā)展的新要求，滿足人民群眾的新期待。
從現(xiàn)代化發(fā)展歷程的時(shí)間坐標(biāo)和世界經(jīng)濟(jì)格局的空間坐標(biāo)兩個(gè)維度，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到胡錦濤同志講話的重大意義，更自覺地認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性。只有加快推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能更好地應(yīng)對可以預(yù)見和難以預(yù)見的國際風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力；才能更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；才能加快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一代人有一代人的使命。緊緊抓住機(jī)遇，是我們的歷史責(zé)任；引領(lǐng)時(shí)代變革，是我們應(yīng)盡的使命。把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，取得實(shí)效，獲得突破，我們不僅將取得應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還將為后人贏得未來競爭的主動(dòng)權(quán)，不斷推進(jìn)中華民族孜孜以求的現(xiàn)代化偉大進(jìn)程。
統(tǒng)籌兼顧兩促進(jìn)
——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列評論之四十五
本報(bào)評論員 2010年02月08日
來源：人民網(wǎng)《人民日報(bào)》
現(xiàn)在，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)段。一方面要對整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，一方面要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作和做好長效機(jī)制建設(shè)工作。越是在這樣的關(guān)鍵時(shí)段，越是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、善始善終，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、取信于民。
要認(rèn)真搞好總結(jié)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)工作做好了，無論對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，對于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。要按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的要求，認(rèn)真總結(jié)這次大規(guī)模的全黨集中教育活動(dòng)，深刻理解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長效化，使集中教育和經(jīng)常性工作有機(jī)銜接起來、緊密結(jié)合起來，為科學(xué)發(fā)展觀的繼續(xù)深入學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)發(fā)揮有力的促進(jìn)和推動(dòng)作用。要堅(jiān)持客觀、求是、科學(xué)的態(tài)度，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了哪些成效、積累了哪些經(jīng)驗(yàn)、形成了哪些制度要講充分，存在哪些問題和不足、哪些需要在今后的工作中加以改進(jìn)也要講清楚，切實(shí)做到既講成績又不回避問題，以更好地促進(jìn)和改進(jìn)工作。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，提出具有前瞻性、針對性和創(chuàng)新性的意見建議，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。
要扎實(shí)推進(jìn)工作。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)要搞好，第三批活動(dòng)的整改落實(shí)工作、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)工作也要搞好，兩手抓、兩手都要硬。要繼續(xù)采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，防止虎頭蛇尾、草草收場。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)批次銜接、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)基層單位按照既定的目標(biāo)、時(shí)限和要求抓好整改落實(shí)工作。要加大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、解決突出問題的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。在這個(gè)過程中，要加強(qiáng)上下級(jí)之間、地方與部門之間、職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重咨詢論證，廣泛聽取意見，增強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，形成上下貫通、銜接配套的制度體系，確保各項(xiàng)制度規(guī)定管得住、行得通、用得好。
一手抓認(rèn)真搞好總結(jié)、一手抓扎實(shí)推進(jìn)工作，統(tǒng)籌兼顧才能做到兩不誤、兩促進(jìn)。要科學(xué)安排時(shí)間，合理擺布工作，簡化程序，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做到有機(jī)銜接、緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。這樣，我們就一定能夠保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，以飽滿的政治熱情、以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。
著眼全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革 ——二論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
本報(bào)評論員 2010年02月09日
來源：人民網(wǎng)—《人民日報(bào)》
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)具有根本性和全局性的問題。它是國家戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)物，并服務(wù)于國家的整體需要和長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在多大程度上契合戰(zhàn)略目標(biāo)，考驗(yàn)著一個(gè)國家的發(fā)展能力，決定著一個(gè)國家的興衰沉浮。
日前，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤同志著眼于世界經(jīng)濟(jì)形勢新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況，從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局的高度，用五個(gè)“必然要求”，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性。
黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚В傮w來看，轉(zhuǎn)變步伐還跟不上國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，與抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾的要求不相適應(yīng)，與積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭、有效應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的要求不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
國際金融危機(jī)發(fā)生后，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求；是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求；是在后國際金融危機(jī)時(shí)期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求；是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求；是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。
在這種形勢下，如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后發(fā)展代價(jià)就會(huì)越來越大、空間就會(huì)越來越小、道路就會(huì)越走越艱難。反之，如果我們善于把握全局、抓住機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變從市場的自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏淖杂X，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，那么，我們就能在長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭中占據(jù)主動(dòng)和有利地位，把握“后危機(jī)時(shí)代”的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提升在世界經(jīng)濟(jì)格局中的位置坐標(biāo)。
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，一個(gè)國家要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵是要始終讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與時(shí)俱進(jìn)，尋找符合時(shí)代潮流的現(xiàn)代化路徑。本世紀(jì)頭20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從現(xiàn)在到2020年只剩下10年時(shí)間，在未來這段時(shí)間里，能否推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，能否讓社會(huì)主義中國在國際競爭中始終立于不敗之地，一個(gè)重要的決定性因素，就在于我們能否在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，在這場事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)斗中，只有乘勢而上、順勢而為，以時(shí)不我待的緊迫感，改革創(chuàng)新的責(zé)任感，書寫未來的使命感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)就一定能邁上新臺(tái)階、開辟新前景。
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程
本報(bào)評論員 2010年02月10日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
一個(gè)有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的政黨，一定是勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的政黨。一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨，由千千萬萬勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的黨組織組成。
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。
日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的意義、要求、原則和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、方法、途徑等，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)做出重要部署和具體指導(dǎo)，這是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重大舉措。
我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的力量，使我們黨始終走在時(shí)代前列，立于時(shí)代潮頭，不斷引領(lǐng)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。從戎馬倥傯的革命戰(zhàn)爭年代，到熱火朝天的社會(huì)主義建設(shè)年代，再到風(fēng)起云涌的改革開放新時(shí)期，黨總是注重通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)、增添力量、戰(zhàn)勝困難。每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們黨總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過廣泛而深入的學(xué)習(xí)推動(dòng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。
當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。面對這樣的世情、國情、黨情，“不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任，甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足。”黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是對歷史契機(jī)的把握、對時(shí)代挑戰(zhàn)的回應(yīng)。
作為一個(gè)擁有370多萬個(gè)基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)十分艱巨。我們黨是由中央到地方再到基層的各級(jí)黨組織結(jié)合起來的整體，黨組織是黨全部工作順利推進(jìn)、落實(shí)生效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程和組織保障。
各級(jí)黨組織要切實(shí)履行職責(zé)，把學(xué)習(xí)作為組織生活的有機(jī)組成部分，組織每一個(gè)黨員向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把黨組織建設(shè)成黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，建設(shè)成黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，基礎(chǔ)是抓好黨員的學(xué)習(xí)。黨員個(gè)人的學(xué)習(xí)搞好了，才能為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供條件；學(xué)習(xí)型黨組織大量涌現(xiàn)，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨才能建成。這就要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，在新的實(shí)踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。要營造起重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，使黨員的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力不斷提高。
各級(jí)黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把學(xué)習(xí)抓緊抓好，為把我們黨建設(shè)成為科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出重點(diǎn)，打好轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn) ——三論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
本報(bào)評論員 2010年02月11日
來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》
世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總是伴隨著發(fā)展方式的不斷變革。如何適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，如何保持發(fā)展的可持續(xù)性，是現(xiàn)代化過程中必須回答的問題。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，我們必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變。
多年來，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得一定成效，但離科學(xué)發(fā)展要求還有很大差距，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上仍然相當(dāng)滯后。同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅是量的增加，也包括結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、分配等質(zhì)的變化。這是一個(gè)長期的過程，不可能畢其功于一役。既要有決心把眼前的任務(wù)做好，又要為長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打下基礎(chǔ)。只有攻堅(jiān)克難、持之以恒，才能在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之路上走得更快、走得更好。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是要在“加快”上下功夫、見實(shí)效，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，處理好速度和效益、局部和整體的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
只有加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、在后國際金融危機(jī)時(shí)代贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭主動(dòng)權(quán)，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)；只有加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容；只有加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，才能取得經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路；只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能安天下、穩(wěn)民心，確保糧食安全，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本條件和必要條件；只有加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求和重要著力點(diǎn)；只有加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能讓人民共享發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；只有加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)；只有加快推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
這八個(gè)方面，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家工作的重要部署，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)工作，指明了這場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)的主攻方向。在進(jìn)行這些重點(diǎn)工作時(shí)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，筑牢經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，破解相互交織的新老矛盾，應(yīng)對更復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要打持久戰(zhàn)。
經(jīng)過30年的快速發(fā)展，中國的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成功。在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須以大變革推進(jìn)大調(diào)整，用大跨越贏得大發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的活力和動(dòng)力，為中華民族的偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
讓人民群眾切實(shí)感受到司法體制改革成效
《人民日報(bào)》評論員
2010年02月22日
來源：人民網(wǎng)
司法制度，是社會(huì)公平正義的重要保障；人民滿意，是司法體制改革的根本標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。著眼于新形勢、新任務(wù)，黨的十七大從建設(shè)社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度，作出了深化司法體制改革的戰(zhàn)略部署。政法機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，以維護(hù)人民利益為根本，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。這是在黨的十六大以來集中進(jìn)行司法體制和工作機(jī)制改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化。
改革成果，堅(jiān)定和鼓舞了改革的信心。從改革死刑核準(zhǔn)制度，到治理刑訊逼供、超期羈押，司法在尊重和保護(hù)人權(quán)方面取得了新進(jìn)步；從規(guī)范自由裁量權(quán)，到深化司法公開、建立聽證制度，到加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，一些影響司法公正的突出問題得到有效克服；從改革民事、行政案件執(zhí)行體制，到改革審判監(jiān)督制度，到完善人民法庭工作機(jī)制，“執(zhí)行難”、“申訴難”、“打官司難”等問題得到逐步緩解；從改革訴訟收費(fèi)辦法，到加大司法救助和法律援助，到建立刑事被害人救助制度，解決貧困群眾權(quán)益保護(hù)問題有了新進(jìn)展；改革和完善司法保障機(jī)制，為政法機(jī)關(guān)依法履職提供了更有力保障，因“利益驅(qū)動(dòng)”的亂作為現(xiàn)象明顯減少。從這些新進(jìn)展和變化中，人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的改革成果。
讓人民滿意，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革。要清醒地看到，我國既處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和民主法治進(jìn)程加快推進(jìn)，人民群眾對社會(huì)公平正義的要求越來越高，利益訴求和權(quán)益保障的愿望越來越迫切，并且越來越多地匯集到司法機(jī)關(guān)，期待通過法治渠道來解決。而我們的司法體制和工作機(jī)制中存在的不完善、不適應(yīng)問題日漸顯現(xiàn)，迫切需要進(jìn)一步深化改革，從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起。
司法體制改革是社會(huì)主義司法制度的自我完善。中國司法機(jī)關(guān)是人民的司法機(jī)關(guān)，中國特色社會(huì)主義司法制度具有無比的優(yōu)越性，中國人民的權(quán)益正在得到前所未有的保障。我國與一些西方國家，在政治上是本質(zhì)不同的兩種政治制度、兩種法治道路；在經(jīng)濟(jì)上是兩種本質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)制度；在文化上是兩種不同意識(shí)形態(tài)、兩種不同法律文化傳統(tǒng)。我們要在司法體制改革中立足于更好地發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，走中國特色政治發(fā)展道路。那種盲目照抄照搬西方司法制度的做法，注定是沒有出路的。
群眾感受是晴雨表，群眾感受是桿秤。想人民之所想，急人民之所急，為人民利益而改革，獲得人民群眾擁護(hù)和支持的司法體制改革必將取得更大的成功。2010年，是深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要一年。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，更加主動(dòng)積極地支持、參與司法體制和工作機(jī)制改革，讓人民群眾切實(shí)感受到改革成效，真正感受到公平正義在身邊。
把學(xué)習(xí)作為黨組織建設(shè)的主要特征 —— 一論推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年02月25日
01 版）
一個(gè)成立八十九年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年的政黨，怎樣不斷提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展其先進(jìn)性，怎樣始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，怎樣領(lǐng)導(dǎo)人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面？
不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，永不滿足、永不停滯，建設(shè)科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。
建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，基礎(chǔ)在各級(jí)黨組織。把學(xué)習(xí)作為組織建設(shè)的主要特征、組織活動(dòng)的重要內(nèi)容、提高戰(zhàn)斗力的重要途徑，將各級(jí)黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的宏偉目標(biāo)才有堅(jiān)實(shí)的根基。
黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力從哪里來？來自科學(xué)理論的武裝，來自共同信念的鼓舞，來自專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，來自實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
失去思想理論指導(dǎo)和理想信念追求，一個(gè)組織將失去靈魂和方向。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，以馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)世界、改造世界；深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定理想信念、培養(yǎng)高尚情操、保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)，是黨組織建設(shè)的根本。當(dāng)前，一些黨員不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，有些黨員的言行不符合黨的性質(zhì)和宗旨。加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，正是解決這些問題的重要途徑。
我們生活在一個(gè)以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時(shí)代，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成世界潮流。基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，必須學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)，在不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、開闊思路、把握規(guī)律中，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。黨組織應(yīng)該成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校，引導(dǎo)每個(gè)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，離不開良好的學(xué)風(fēng)，離不開正確的學(xué)習(xí)方法。學(xué)無止境，既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。知行合一，是學(xué)習(xí)的最高境界。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合、學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合，不僅在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)中獲得提高，而且在汲取失敗的教訓(xùn)中獲得進(jìn)步，不斷總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)與實(shí)踐的相互激蕩中形成新觀點(diǎn)、新認(rèn)識(shí)、新思路、新辦法，黨員的整體素質(zhì)就會(huì)不斷提高，黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力就會(huì)不斷增強(qiáng)。
讓我們行動(dòng)起來，加強(qiáng)和改進(jìn)全黨的學(xué)習(xí)。讓我們鍥而不舍，一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，將孕育于千百萬勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的黨組織之中。
把提高思想政治素養(yǎng)作為基本要求 ——二論推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年02月26日
01 版）
黨員干部的思想政治素養(yǎng)，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本要求。
我們黨歷來重視學(xué)習(xí)，從革命戰(zhàn)爭時(shí)期的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，到新時(shí)期的先進(jìn)性教育活動(dòng)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，是我們黨提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，完成各個(gè)歷史時(shí)期重大任務(wù)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
伴隨著世情國情黨情深刻變化，我們黨面臨長期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，這對黨員干部的思想政治素養(yǎng)，提出了新的要求。面對新形勢新任務(wù)，只有重視學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能不斷提高思想政治素養(yǎng)，切實(shí)提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。
提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。黨的先進(jìn)性首先表現(xiàn)為理論上的先進(jìn)性，只有思想理論上先進(jìn)才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。通過理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解馬克思主義理論，系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為思想政治素養(yǎng)的提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系是關(guān)鍵。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持立場堅(jiān)定、頭腦清醒，不斷提高對核心價(jià)值的認(rèn)識(shí)和理解，才能使之成為每個(gè)黨員的自覺追求，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開拓前進(jìn)的精神力量。
提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，要著重加強(qiáng)理想信念教育。為什么我們黨過去能在非常困難的條件下，戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)奪取革命的勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐耄旭R克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理想信念教育是重中之重。要增強(qiáng)貫徹黨的理論路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。
提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，要加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。在學(xué)習(xí)過程中，加強(qiáng)黨性鍛煉，重視黨性修養(yǎng)，就要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。
作為世界上具有廣泛影響的馬克思主義政黨，作為帶領(lǐng)世界上最多人口前進(jìn)在現(xiàn)代化道路上的執(zhí)政黨，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、增強(qiáng)本領(lǐng)、提高素質(zhì)，至關(guān)重要。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高黨員的思想政治素質(zhì)，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，才能更好地?fù)?dān)負(fù)人民賦予的歷史使命，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新局面。
增進(jìn)交流合作 共同應(yīng)對危機(jī)
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年02月26日
02 版）
“2010’經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國際論壇在北京舉行，來自世界各地的工會(huì)組織及國際、區(qū)域工會(huì)組織和國際勞工組織的代表，齊聚一堂，共同探討“就業(yè)危機(jī)與可持續(xù)發(fā)展”問題，這對于增進(jìn)工會(huì)組織間的交流合作，有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇和平衡發(fā)展具有積極意義。
我國工會(huì)大力支持政府應(yīng)對危機(jī)的各項(xiàng)決策，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。積極開展“同舟共濟(jì)保增長、建功立業(yè)促發(fā)展”勞動(dòng)競賽等多項(xiàng)活動(dòng)，凝聚起職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系的和諧和職工利益的實(shí)現(xiàn)。
我國數(shù)以億計(jì)的勤勞職工，不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)，頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重大努力，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。
我國是人口眾多的發(fā)展中國家，正在積極探索一條中國特色的新型工業(yè)化道路。我國工會(huì)在政府的支持下，不僅努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分履行維護(hù)職工合法權(quán)益的神圣職責(zé)，而且不斷加強(qiáng)與各國工會(huì)和國際工會(huì)組織的交往與合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。
工會(huì)組織都有崇高的追求目標(biāo)，應(yīng)呼吁發(fā)達(dá)國家承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，帶頭大幅度地降低溫室氣體排放，并在科技成果轉(zhuǎn)化、資金援助、減免債務(wù)等重點(diǎn)問題上切實(shí)采取措施，幫助發(fā)展中國家加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展中國家應(yīng)積極參與國際合作與競爭，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。
就業(yè)權(quán)是工人最基本的權(quán)利，工會(huì)應(yīng)把維護(hù)好職工的就業(yè)權(quán)作為基本任務(wù)。面對當(dāng)前失業(yè)增加、崗位不足的困境，各國工會(huì)和國際工會(huì)組織應(yīng)大力推動(dòng)國際社會(huì)繼續(xù)實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策，把穩(wěn)定就業(yè)崗位、提高就業(yè)質(zhì)量列入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展和改革的重要日程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同推動(dòng)《全球就業(yè)協(xié)定》在國際范圍內(nèi)取得成功；著力督促政府從擴(kuò)大就業(yè)入手，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)注社會(huì)重點(diǎn)群體，努力使所有勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)；積極協(xié)調(diào)政府與企業(yè)共同努力，通過增加教育培訓(xùn)支出和實(shí)施有效的教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技術(shù)技能水平，不斷增強(qiáng)就業(yè)能力，促進(jìn)勞動(dòng)者全面發(fā)展。
健全的社會(huì)保障制度對于促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的作用。各國應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的實(shí)踐表明，社會(huì)保障在減輕危機(jī)對勞動(dòng)者的影響方面有著非常重要的作用，它不僅是“社會(huì)安全網(wǎng)”，而且是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的重要機(jī)制，能為廣大勞動(dòng)者的利益實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工會(huì)組織應(yīng)積極參與社會(huì)保障各項(xiàng)法律政策的制定，督促各項(xiàng)社會(huì)保障政策的落實(shí)，推動(dòng)多層次社會(huì)保障體系的構(gòu)建，為實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)而努力奮斗。
解決經(jīng)濟(jì)全球化給各國勞動(dòng)者帶來的新問題、新挑戰(zhàn)，需要各國工會(huì)和國際工會(huì)組織的共同努力和協(xié)商交流。我國政府將進(jìn)一步支持中國工會(huì)同國際和各國工會(huì)組織擴(kuò)大交往、加強(qiáng)合作，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的貢獻(xiàn)！
把改革創(chuàng)新、提高能力作為不懈追求 ——三論推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年02月27日
01 版）
在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)代，在新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)的發(fā)展新階段，在各種考驗(yàn)紛繁復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境中，站在歷史新起點(diǎn)上的執(zhí)政黨，怎樣應(yīng)對新挑戰(zhàn)，履行新使命，開創(chuàng)新局面？
重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷提高工作能力、推動(dòng)改革創(chuàng)新，這是時(shí)代發(fā)展、事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來，我們黨堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，將學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要途徑。但也要清醒地看到，一些黨員干部的思想理論知識(shí)素養(yǎng)，同黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型政黨的重要內(nèi)容。
建黨以來，我們黨培養(yǎng)和造就了大批善于治國理政、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀人才。今天，我們推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就是順應(yīng)新的時(shí)代要求，把推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高工作能力作為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的不懈追求，使黨組織成為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。
一個(gè)重視學(xué)習(xí)的黨組織，總是把學(xué)習(xí)作為前進(jìn)的基礎(chǔ)，把學(xué)習(xí)作為黨員提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，作為黨組織開展活動(dòng)、形成共識(shí)、凝聚力量的重要平臺(tái)。學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，只有不斷提升黨員學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識(shí)，把握科學(xué)規(guī)律，提高思維能力，使之成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手，本專業(yè)本崗位的專家能人，才能充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為各項(xiàng)工作的開展和創(chuàng)新提供不竭動(dòng)力。
一個(gè)善于學(xué)習(xí)的黨組織，需要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，保持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)，鼓勵(lì)大膽探索，勇于邁出創(chuàng)新步伐。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，應(yīng)該營造寬松環(huán)境，尊重基層組織和黨員的首創(chuàng)精神，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，激發(fā)創(chuàng)造活力，積極拓展學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的思路、辦法和機(jī)制，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)和本領(lǐng)。
一個(gè)注重學(xué)習(xí)實(shí)效的黨組織，不僅要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`、向群眾學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，帶著問題學(xué)習(xí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為解決問題的實(shí)際能力。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，在推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位的工作上下功夫，在推動(dòng)本地區(qū)本部門本單位黨的建設(shè)上下功夫，在提高黨員干部思想政治素養(yǎng)上下功夫，研究新情況新問題，總結(jié)新做法新經(jīng)驗(yàn)，提出新思路新對策，開創(chuàng)新局面新氣象，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。
讓我們大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，拓展創(chuàng)新之路，在更加科學(xué)、深入、有效的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中，不斷提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
把改進(jìn)工作作風(fēng)作為重要目標(biāo) ——四論推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年02月28日
01 版）
學(xué)習(xí)不是目的，落實(shí)才是根本。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，而要學(xué)有所得，學(xué)以致用,通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)工作作風(fēng)的重要目標(biāo)。
鄧小平同志指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。”黨員干部是黨和國家的骨干力量，其作風(fēng)如何，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。黨員干部能否保持振奮的精神和良好的工作作風(fēng)，是我們黨在世情、國情、黨情的發(fā)展變化下必須面對的考驗(yàn)。
當(dāng)前，黨員干部的工作作風(fēng)總體上是好的，但也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)重要目的，就是通過全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)認(rèn)真查找思想上的不足，作風(fēng)上的差距，化解矛盾、破解難題，解決影響黨群、干群關(guān)系的突出問題。通過學(xué)習(xí)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
作風(fēng)是思想政治素養(yǎng)的外在表現(xiàn)，境界高才能作風(fēng)正。要善于把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與增強(qiáng)黨性、升華思想、陶冶情操緊密結(jié)合起來，以科學(xué)理論武裝頭腦，夯實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)的思想理論根基。通過學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義的信心。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性原則，忠誠于黨和人民事業(yè)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)表率意識(shí)，做一身正氣、清正廉潔的模范。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新精神，不斷提高化解矛盾、解決難題的本領(lǐng)。
“一步實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)”。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)重要的目標(biāo)，是以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，取得改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)效。黨員干部的工作作風(fēng)好不好，最終要體現(xiàn)在行動(dòng)上。脫離實(shí)際，拍腦袋決策，還是放下身段，深入基層，按客觀規(guī)律辦事？是出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，還是做表面文章，擺花架子，搞短期行為？是鋪張浪費(fèi)，奢靡享樂，還是艱苦奮斗，情志高尚??黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)，不能僅僅停留在口號(hào)上、本本上，關(guān)鍵是見行動(dòng)，見實(shí)效。
一個(gè)有７０００多萬黨員的大黨，要始終走在時(shí)代的前列，引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，就必須不斷學(xué)習(xí)，不斷超越。一個(gè)在１３億人口的大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，要不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命，就必須率先垂范，弘揚(yáng)正氣。讓我們行動(dòng)起來，做勤奮刻苦學(xué)習(xí)的先鋒，做樹立良好風(fēng)氣的表率。
把制度化、機(jī)制化作為根本保障 ——五論推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年03月01日
04 版）
衡量一個(gè)黨組織是不是學(xué)習(xí)型黨組織，很重要的一點(diǎn)是看有沒有一套符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。如果說學(xué)習(xí)是黨組織前進(jìn)的基礎(chǔ)，那么，學(xué)習(xí)制度就是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的保障。與思想教育、領(lǐng)導(dǎo)示范、道德規(guī)范相比，制度更加根本、更加長久、更加穩(wěn)定，也更加具有操作性。
學(xué)習(xí)是一個(gè)持續(xù)的過程，要使學(xué)習(xí)能夠深入持久地堅(jiān)持下去，避免“三天打魚、兩天曬網(wǎng)”，就需要用制度和機(jī)制來約束和督促，充分發(fā)揮制度和機(jī)制的保障作用。正因如此，《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》提出，不斷探索學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑，健全建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的制度。
世情、國情、黨情的深刻變化，要求黨的活動(dòng)方式、自身管理模式和發(fā)展模式發(fā)生相應(yīng)變化，形成科學(xué)長效的活動(dòng)載體、管理體制和發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，就要建立健全一整套合理、適度、適用的制度和激勵(lì)、約束機(jī)制。
要總結(jié)黨員干部學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)、責(zé)任以及相關(guān)的考勤、交流、通報(bào)等要求，推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；建立健全黨組織集體學(xué)習(xí)制度；建立健全培訓(xùn)制度；建立健全調(diào)查研究制度；建立基層黨員輪訓(xùn)制度；建立健全黨員個(gè)人自學(xué)制度，明確要求制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化黨員干部的日常學(xué)習(xí)，激發(fā)個(gè)人自學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力；建立健全主題教育制度，形成運(yùn)用重大節(jié)慶日、紀(jì)念日等組織黨員干部學(xué)習(xí)的工作機(jī)制；建立健全學(xué)習(xí)考核制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員、綜合考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向；建立健全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度，通過集體交流、媒體宣傳、內(nèi)參反映等多種形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果及時(shí)運(yùn)用于黨委和政府決策中。
作為一個(gè)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政黨，我們黨向來重視學(xué)習(xí)的制度化和機(jī)制化建設(shè)，從1942年中央頒布《關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的規(guī)定》，到1989年中央下發(fā)《關(guān)于建立健全省部級(jí)在職領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度的通知》，再到2009年十七屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化、機(jī)制化的探索和實(shí)踐始終貫穿其中。今天，在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)的制度化、機(jī)制化，將之作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本保障,保證和激勵(lì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在新的實(shí)踐中重視學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，我們黨就一定能在時(shí)代的潮流中，始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
集眾智求共識(shí)繪藍(lán)圖
—— 一論扎實(shí)搞好教育規(guī)劃綱要第二輪公開征求意見工作
《人民日報(bào)》評論員 2010年03月01日
來源：人民網(wǎng)
2月28日,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（公開征求意見稿）全文公布，向社會(huì)公開征求意見。這是進(jìn)入21世紀(jì)我國第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。制定《規(guī)劃綱要》既充分體現(xiàn)了國家意志，也反映了人民期盼。
研究制定《規(guī)劃綱要》，推進(jìn)教育改革和發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院為貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)作出的重大決策，是更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，對加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
當(dāng)今世界，科技革命方興未艾，人才競爭日趨激烈，教育越來越成為舉世關(guān)注的焦點(diǎn)，教育興國、教育立國、教育強(qiáng)國已成為全黨全民的共識(shí)。為了在日趨激烈的國際競爭中搶占先機(jī)，許多國家都把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為重大國家戰(zhàn)略，積極謀劃教育改革發(fā)展，制定教育和人才資源開發(fā)規(guī)劃。在這樣的時(shí)代背景下，制定未來10年《規(guī)劃綱要》成為我國教育改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
從現(xiàn)在起到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。中國未來的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定《規(guī)劃綱要》既是建設(shè)人力資源強(qiáng)國、提高國際競爭力的需要，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要；既是國家推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化、市場化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需要，也是改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展的需要。
教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎人民群眾切身利益。為人民群眾提供公平的受教育機(jī)會(huì)，滿足人民群眾的教育需要，對教育發(fā)展提出了新的更高的要求。針對當(dāng)前我國教育面臨的重大問題、制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30年來我國教育取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，努力把握新時(shí)期教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律，制定一個(gè)結(jié)合我國教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，讓人民群眾滿意，符合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)的《規(guī)劃綱要》。
納群言，集眾智，求共識(shí)，繪藍(lán)圖。我們堅(jiān)信，正在研究制定中的《規(guī)劃綱要》將不負(fù)全國人民的重托！
在千差萬別中尋求共識(shí)
——二論扎實(shí)搞好教育規(guī)劃綱要第二輪公開征求意見工作
本報(bào)評論員
2010年03月02日
調(diào)查，討論，研究，比較，歷時(shí)一年半、經(jīng)過近40輪大的修改，教育規(guī)劃綱要文本2月28日向社會(huì)公布，并再次公開征求意見。文本不僅總結(jié)了新中國60年尤其是近30年教育改革開放的經(jīng)驗(yàn)，而且借鑒國外的有益做法，集中了大眾的智慧。文本的制訂是問政于民、問需于民、問計(jì)于民的生動(dòng)實(shí)踐。
家家有學(xué)生，人人都是“教育家”，教育事業(yè)涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益，情況十分復(fù)雜，各個(gè)方面的認(rèn)識(shí)不盡一致。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)方面共同努力，社會(huì)各界大力支持，教育規(guī)劃綱要的制訂工作在千頭萬緒中理清思路，在千差萬別中尋求共識(shí)。
這次教育規(guī)劃綱要的制訂工作，是自下而上、自上而下的民主決策的典型。對于教育規(guī)劃綱要，胡錦濤總書記多次作出重要指示、深入大中小學(xué)校調(diào)研，溫家寶總理親自擔(dān)任規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組組長、多次主持召開座談會(huì)。規(guī)劃綱要既致力于提出解決問題的基本思路和重大措施，又尊重基層和群眾創(chuàng)造精神，支持和鼓勵(lì)各地各學(xué)校大膽試驗(yàn)，在實(shí)踐中積極探索，不斷完善。
廣納群言，廣集眾智，理清思路，尋求共識(shí)，貫穿在規(guī)劃綱要制訂全過程。這種開放的態(tài)度、寬廣的胸懷，為文本的制訂奠定了良好的基礎(chǔ)。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代需求，放眼世界教育潮流，回應(yīng)群眾期盼，規(guī)劃綱要工作小組不回避矛盾，不繞開熱點(diǎn)，邀請民主黨派、社會(huì)機(jī)構(gòu)、駐外使館開展國內(nèi)外調(diào)研，還委托相關(guān)國際組織作專項(xiàng)研究，數(shù)千名專家和各方面人士參與了調(diào)研活動(dòng)，在境內(nèi)外召開不同層面、不同類型的座談會(huì)和研討會(huì)1500余次，形成500多萬字的調(diào)研報(bào)告。第一輪向全社會(huì)公開征求意見時(shí)，各界人士踴躍參與，通過各種渠道發(fā)表意見建議210多萬條。對這些意見建議，工作小組認(rèn)真進(jìn)行梳理、歸納和吸收，最終篩選出20個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)，開展深度調(diào)研，還邀請海內(nèi)外各個(gè)領(lǐng)域100多位高層次專家組成咨詢組。文本體現(xiàn)了面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的追求。
教育振興，全民有責(zé)。教育規(guī)劃綱要的制訂可以說是舉全國之力，盡管這樣，教育規(guī)劃綱要的文本也不可能十全十美，這次征求意見，就是要進(jìn)一步匯集各方面智慧，努力制訂出一個(gè)人民群眾滿意、符合中國國情和時(shí)代發(fā)展要求的規(guī)劃綱要。
盡力而為 量力而行
——三論扎實(shí)搞好教育規(guī)劃綱要第二輪公開征求意見工作
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年03月03日
09 版）
城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，中職困難學(xué)生享受“免費(fèi)教育大餐”，高等教育規(guī)模躍居世界第一，教育公平前進(jìn)的足音鏗鏘有力??翻閱近年來中國教育事業(yè)的成績單，你會(huì)發(fā)現(xiàn)許多里程碑可圈可點(diǎn)。然而，辦好讓人民滿意的教育，決非輕而易舉，在教育改革發(fā)展之路上還有許多“硬骨頭”亟待我們?nèi)タ小?/p>
接受良好教育是人民群眾的強(qiáng)烈期盼，深化教育改革是全社會(huì)的共同心聲。教育規(guī)劃綱要征求意見稿之所以令人鼓舞，給人信心，因?yàn)樗粌H描繪出未來10年中國教育改革發(fā)展的路線圖和時(shí)間表，而且對當(dāng)前人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題給予了明確的回應(yīng)。對減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、義務(wù)教育階段擇校、保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育等熱點(diǎn)問題，教育規(guī)劃綱要征求意見稿都努力尋求解決問題的思路和原則，盡力提出切實(shí)可行的辦法和措施。
但是，面對前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，我國教育還存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育要求的問題。教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型人才緊缺；教育體制機(jī)制不活，學(xué)校辦學(xué)活力不足；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實(shí)。因此，我們既要充滿信心，又要充分認(rèn)識(shí)解決教育問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。
不同的時(shí)代有不同的任務(wù)，不同的階段有不同的課題。在改革和發(fā)展的進(jìn)程中，教育事業(yè)會(huì)不斷出現(xiàn)新情況、面臨新挑戰(zhàn)、遇到新問題。我們不可能通過制定和實(shí)施一個(gè)規(guī)劃綱要就解決教育面臨的所有問題，因此，在研究制定教育規(guī)劃綱要的過程中，既要堅(jiān)持以人為本，努力解決群眾最關(guān)切、反映最強(qiáng)烈的問題，政策措施向最困難群體和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜；又要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，立足基本國情，統(tǒng)籌考慮教育改革發(fā)展的必要性、可行性，做到既盡力而為又量力而行。只有這樣，才能使教育規(guī)劃綱要既符合時(shí)代發(fā)展要求又符合我國國情，從而讓人民群眾得到實(shí)惠，看到希望。
經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造奇跡，文化上創(chuàng)造輝煌
——論文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
本報(bào)評論員 2010年03月10日
來源：人民網(wǎng)-觀點(diǎn)頻道 《人民日報(bào)》
連日來，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出新貢獻(xiàn)，成為今年兩會(huì)內(nèi)外熱議的一個(gè)話題。
文化不僅是一種精神力量，也是生產(chǎn)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。黨的十六大以來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到增強(qiáng)國家競爭力的戰(zhàn)略高度，著力解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在思想認(rèn)識(shí)上有了新的飛躍。
在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們積極規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重組文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，文化體制改革取得積極進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)活力大大增強(qiáng)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入?yún)f(xié)調(diào)快速發(fā)展的良性軌道。從2003年起，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于同期GDP增幅5到6個(gè)百分點(diǎn)，增長勢頭明顯快于一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。北京、上海、廣東、云南、湖南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5％，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，2009年我國電影票房收入超過62億元，同比增長42%，躍居世界第三；新聞出版業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)，比上年增長20%，文化產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。實(shí)踐充分證明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，它不僅關(guān)系文化本身的發(fā)展，而且關(guān)系貫徹科學(xué)發(fā)展的全局，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有十分重要的意義。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新水平、進(jìn)入新階段，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性，進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的獨(dú)特作用，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的重大任務(wù)和戰(zhàn)略機(jī)遇。
從需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過3000美元時(shí)，居民消費(fèi)將由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國文化消費(fèi)支出總量應(yīng)該達(dá)到4萬億元以上，而目前尚不足1萬億元，居民文化消費(fèi)的潛力還遠(yuǎn)未得到釋放。在高度重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，把不斷滿足人民日益增長的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)大有可為。
從供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，提高制造業(yè)的核心競爭力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，無不與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)易與新技術(shù)對接、創(chuàng)新應(yīng)變能力強(qiáng)的優(yōu)勢，拓寬服務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)和改善服務(wù)業(yè)的供給能力，培育新的文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，文化產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。
文化，不僅是國家騰飛的軟實(shí)力，也是科學(xué)發(fā)展的硬支撐。以文化為驅(qū)動(dòng)力，依托中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和深厚文化底蘊(yùn)，肩負(fù)拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)信心、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的神圣使命，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高發(fā)展階段，形成可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力，在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造奇跡，在文化上創(chuàng)造輝煌。
在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變 在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展 ——學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀典型經(jīng)驗(yàn)的啟示
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年03月17日
02 版）
當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境仍處在深刻復(fù)雜變化之中，我國發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)都很突出。在這樣的環(huán)境條件下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，既是我們必須應(yīng)對的新的重大考驗(yàn)，又是我們必須完成的新的重大任務(wù)。
２００９年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，全黨全國在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大考驗(yàn)中，既取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中創(chuàng)新發(fā)展模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。嘉興市、連云港市、佛山市、成都市、鄂爾多斯市等地區(qū)和中國建設(shè)銀行、聯(lián)想集團(tuán)等企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對國際金融危機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展模式的典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)道，是對我們所積累的一些重要經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)展現(xiàn)，也為我們在后國際金融危機(jī)時(shí)期應(yīng)對新的重大考驗(yàn)、完成新的重大任務(wù)提供了有益的啟示。這五個(gè)地區(qū)和兩家企業(yè)分屬不同地域、不同行業(yè)，國際金融危機(jī)帶來的具體沖擊各有所異，需要完成的具體任務(wù)也各不相同。但有一點(diǎn)卻是共同的，這就是以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上狠下功夫，切實(shí)做到了在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
在一定意義上說，國際金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，這五個(gè)地區(qū)和兩家企業(yè)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，緊密結(jié)合各自實(shí)際，在要不要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、能不能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、怎么樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問題上，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識(shí)。比如，嘉興在深入調(diào)研中謀思路，堅(jiān)定應(yīng)對危機(jī)信心、完善應(yīng)對危機(jī)舉措、找準(zhǔn)應(yīng)對危機(jī)抓手；連云港創(chuàng)新思維模式，從外因思維轉(zhuǎn)向內(nèi)因思維、從一域思維轉(zhuǎn)向全局思維、從策略思維轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略思維；聯(lián)想集團(tuán)準(zhǔn)確把握管理基本規(guī)律，牢固樹立國際視野和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，形成自己獨(dú)特的經(jīng)營戰(zhàn)略和發(fā)展思路，等等。謀略決定動(dòng)向，思路決定出路。這五個(gè)地區(qū)和兩家企業(yè)所形成的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變共識(shí)、所理清的科學(xué)發(fā)展思路，為它們化危機(jī)為契機(jī)、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這五個(gè)地區(qū)和兩家企業(yè)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破重點(diǎn)難題，探索轉(zhuǎn)變措施，在“加快”上下功夫、見實(shí)效。從佛山激發(fā)民營企業(yè)家的創(chuàng)新精神，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，到成都優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；從鄂爾多斯發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”，到中國建設(shè)銀行深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，大力提升客戶服務(wù)效率和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，等等。這五個(gè)地區(qū)和兩家企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐告訴我們，在發(fā)展方式上轉(zhuǎn)變得越快、越自覺、越主動(dòng)，在轉(zhuǎn)變上的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展越大，發(fā)展成效就越明顯，發(fā)展質(zhì)量就越高，發(fā)展后勁就越足。
后國際金融危機(jī)時(shí)期，充滿了挑戰(zhàn)，也充滿了機(jī)遇。只要我們切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，就必定能夠使我國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越來越寬。
促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措
本報(bào)評論員《 人民日報(bào) 》（2010年03月19日 04 版）
近日，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）。這是黨中央為加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作采取的重要舉措。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到清正廉潔，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨和政府的形象，因此，必須不斷加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，吸收《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》頒布實(shí)施以來中央和中央紀(jì)委在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面提出的一系列新要求，借鑒各地方各部門的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，突出防止以權(quán)謀私、防止利益沖突，在禁止“利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”等8個(gè)方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為，并充實(shí)完善了相應(yīng)的實(shí)施與監(jiān)督制度，是一部規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。
《廉政準(zhǔn)則》的印發(fā)，是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措和又一重要成果。《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范更加全面、更加系統(tǒng)，對于逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，具有重要的促進(jìn)作用；對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織和每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，切實(shí)把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項(xiàng)緊迫現(xiàn)實(shí)任務(wù)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)抓實(shí)抓好。日前，經(jīng)中央同意，專門召開了貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》全國電視電話會(huì)議，對貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作出了全面部署。
要進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定規(guī)范和約束自己的行為。各地區(qū)各部門各單位要采取多種形式做好學(xué)習(xí)宣傳工作，為貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握廉潔從政的各項(xiàng)政策界限，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀以及正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策的自覺性、堅(jiān)定性。要通過實(shí)實(shí)在在的教育，使各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確理想信念，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)要求，遵守制度，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，管好配偶、子女和親屬，做廉潔從政的表率，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。
要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把《廉政準(zhǔn)則》的要求予以細(xì)化，進(jìn)一步明確各項(xiàng)要求和規(guī)定的法規(guī)依據(jù)、具體內(nèi)容、處理辦法、操作程序等，增強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的可操作性。要將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在具體業(yè)務(wù)工作制度的設(shè)計(jì)中注重防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)各部門各單位可以結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，以《廉政準(zhǔn)則》為依據(jù)，圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作建章立制。各地區(qū)各部門各單位要對照《廉政準(zhǔn)則》，查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，把廉潔從政各項(xiàng)要求落實(shí)到具體業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，使廉潔從政工作貫穿權(quán)力運(yùn)行的全過程，形成廉潔從政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作相互融合、相互促進(jìn)的局面。
要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使《廉政準(zhǔn)則》真正落到實(shí)處。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)黨委（黨組）要把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，使自律和他律有機(jī)結(jié)合起來。要拓寬監(jiān)督渠道，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、法律監(jiān)督的同時(shí)，注重發(fā)揮人民群眾和新聞媒體等的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，確保《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行。
絕不能讓一名群眾沒水喝 —— 一論打贏抗旱救災(zāi)這場硬仗
本報(bào)評論員《人民日報(bào)》（2010年03月25日
01 版）
農(nóng)田龜裂、水井見底、水庫干涸??我國西南地區(qū)的特大旱情牽動(dòng)著黨中央、國務(wù)院，牽動(dòng)著全國人民的心。
截至3月24日,西南五省區(qū)市耕地受旱面積達(dá)到9449萬畝，占全國受旱面積的85%；1805萬人飲水困難，占全國飲水困難人口的79%。
面對西南五省區(qū)市的特大旱情，黨中央、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，對做好抗旱救災(zāi)工作、切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民飲水困難提出了明確要求。
在抗旱救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深入災(zāi)區(qū)，到田頭察看災(zāi)情，進(jìn)農(nóng)家慰問群眾。人民子弟兵沖在前頭，打井取水、拉水送水，把黨的關(guān)懷送到千家萬戶。
旱情肆虐，相關(guān)地區(qū)和部門把抗旱救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施、扎實(shí)的作風(fēng)投入抗旱保民生、保春耕工作。
想人民群眾之所想——態(tài)度堅(jiān)決。優(yōu)先解決群眾飲水問題，是當(dāng)前旱區(qū)最大的民生。各地千方百計(jì)增加抗旱水源，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)，不惜代價(jià)盡快緩解人畜飲水困難，絕不能讓一名群眾沒水喝。
幫人民群眾之所需——措施有力。國家各部委迅速行動(dòng)起來，國家防總已經(jīng)啟動(dòng)抗旱II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全力組織抗旱救災(zāi)。財(cái)政部安排特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)1.55億元；受旱地區(qū)千方百計(jì)籌集抗旱資金，累計(jì)投入25.7億元。
解人民群眾之所難——作風(fēng)扎實(shí)。各有關(guān)部門對缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶進(jìn)行排查摸底，算清水賬、摸清水量，制定專項(xiàng)抗旱應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同缺水類型，采取水庫供水、調(diào)水、打井取水等各種應(yīng)急措施，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。水利、農(nóng)業(yè)、國土、氣象、科技??專家組、工作組、一批批下到旱區(qū)，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)，搞好春耕備耕，根據(jù)水源情況適時(shí)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物，力爭做到小春損失大春補(bǔ)，糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)業(yè)補(bǔ)，努力奪取今年農(nóng)業(yè)豐收。
目前，旱情還在發(fā)展，我們絲毫不能懈怠。有黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有改革開放奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)，有各地、各部門的艱苦努力，有旱區(qū)干部群眾擰成一股繩的斗志，有科學(xué)的抗旱機(jī)制，我們?nèi)f眾一心，一定能打贏抗旱救災(zāi)這場硬仗。
抗旱一線的干部群眾辛苦了 ——二論打贏抗旱救災(zāi)這場硬仗
本報(bào)評論員《人民日報(bào)》（2010年03月26日
01 版）
連日來，西南地區(qū)歷史罕見的大旱炙烤著人們的眼睛。河水?dāng)嗔鳌⑥r(nóng)田龜裂，千萬群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門緊急動(dòng)員、迅速行動(dòng)，調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力支援災(zāi)區(qū)。旱區(qū)干部群眾正在盡最大努力抗擊干旱,奮力自救。
我們對堅(jiān)守在抗旱一線的廣大干部群眾充滿敬意，由衷地道一聲：你們辛苦了！
在特大旱災(zāi)面前，一個(gè)共產(chǎn)黨員就是一面旗幟，一個(gè)黨支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。千千萬萬黨員干部日夜奮戰(zhàn)在抗旱救災(zāi)第一線，組織帶領(lǐng)旱區(qū)群眾調(diào)水、運(yùn)水、找水、打井??機(jī)械馬達(dá)轟鳴，手拉肩扛揮汗如雨。在大街小巷、在鄉(xiāng)村道路、在田間地頭，“抗旱輕騎”、“民兵突擊隊(duì)”、“巾幗抗旱服務(wù)隊(duì)”繁忙穿梭??汩汩甘泉到了村頭，運(yùn)水車到了家門口，干渴的臉上綻放出笑容。上下同心，群策群力，眾志成城。
旱災(zāi)肆虐人堅(jiān)強(qiáng)。這場人與自然災(zāi)害的艱苦較量，再次見證了中國人民堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不屈的意志。旱區(qū)群眾需要支持，但不等不靠，奮力自救，互幫互助，樂觀堅(jiān)守。沒有水，翻山越嶺、跑幾十里路去背；莊稼枯了，拔了再種，只需一場小雨，便可掀起春耕的熱潮??
一方有難，八方支援；同心協(xié)力，共渡難關(guān)。社會(huì)各界自發(fā)捐獻(xiàn)的善款來了，礦泉水來了,各種救災(zāi)物資來了。充滿愛心的“及時(shí)雨”，正在旱區(qū)播撒信心和希望。
旱情還在持續(xù)，抗旱形勢仍然嚴(yán)峻。我們要有更充分的準(zhǔn)備，做更周密的安排。相關(guān)各地區(qū)各部門要全力投入抗旱救災(zāi)，有錢出錢，有力出力，心往一處想，勁往一處使，采取各項(xiàng)應(yīng)急措施，千方百計(jì)解決人畜飲水問題，“絕不能讓一名群眾沒水喝”。同時(shí)，毫不松懈地抓好春耕備耕工作，千方百計(jì)保禾苗、保春耕，努力做到“小春損失大春補(bǔ)”，力爭把旱災(zāi)的損失降到最低程度。
讓我們凝聚起更大的力量、更多的智慧，以更堅(jiān)定的信念、更旺盛的斗志，打贏抗旱救災(zāi)這場硬仗。
緊抓機(jī)遇，承擔(dān)應(yīng)盡的歷史使命 —— 一論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
本報(bào)評論員 2010年02月08日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
一個(gè)國家的發(fā)展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。
在剛剛結(jié)束的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤同志發(fā)表重要講話再次強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，以扎扎實(shí)實(shí)的成效，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面。
在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，胡錦濤同志的重要講話，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深刻闡述加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，系統(tǒng)提出了我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體戰(zhàn)略布局。這是對黨的十七大加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略思想的豐富和完善，是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的理論創(chuàng)新、發(fā)展目標(biāo)的全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。
毫無疑問，中國的現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵階段。突如其來的國際金融危機(jī)以一種極端的方式，突顯了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之弊端。新中國成立60年，特別是改革開放30年，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。這是中華民族發(fā)展史上一座偉大豐碑。但我國現(xiàn)代化建設(shè)的道路并不平坦，在這個(gè)進(jìn)程中反映出一些深層次矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是經(jīng)濟(jì)增長過于粗放，長期形成的主要靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出，外延型擴(kuò)張模式難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。明確提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，更是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化航船破浪前行的關(guān)鍵抉擇。
大變革大機(jī)遇，大挑戰(zhàn)大跨越。金融危機(jī)激發(fā)了國際社會(huì)對現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序的反思，也促使各國對現(xiàn)有發(fā)展模式可持續(xù)性和合理性進(jìn)行探究，一場世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長模式調(diào)整正在悄然進(jìn)行。當(dāng)此之時(shí)，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化。如果我們看不到國際金融危機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，不能因時(shí)而變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們將坐失機(jī)遇，痛失后國際金融危機(jī)時(shí)代國際競爭的主動(dòng)權(quán)。我們一定要用好國際金融危機(jī)客觀上形成的倒逼機(jī)制，乘勢而上，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突破資源環(huán)境的瓶頸制約，順應(yīng)未來發(fā)展的新要求，滿足人民群眾的新期待。
從現(xiàn)代化發(fā)展歷程的時(shí)間坐標(biāo)和世界經(jīng)濟(jì)格局的空間坐標(biāo)兩個(gè)維度，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到胡錦濤同志講話的重大意義，更自覺地認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性。只有加快推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能更好地應(yīng)對可以預(yù)見和難以預(yù)見的國際風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力；才能更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；才能加快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一代人有一代人的使命。緊緊抓住機(jī)遇，是我們的歷史責(zé)任；引領(lǐng)時(shí)代變革，是我們應(yīng)盡的使命。把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，取得實(shí)效，獲得突破，我們不僅將取得應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還將為后人贏得未來競爭的主動(dòng)權(quán)，不斷推進(jìn)中華民族孜孜以求的現(xiàn)代化偉大進(jìn)程。
統(tǒng)籌兼顧兩促進(jìn)
——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列評論之四十五
本報(bào)評論員 2010年02月08日
來源：人民網(wǎng)《人民日報(bào)》
現(xiàn)在，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)段。一方面要對整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，一方面要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作和做好長效機(jī)制建設(shè)工作。越是在這樣的關(guān)鍵時(shí)段，越是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、善始善終，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、取信于民。
要認(rèn)真搞好總結(jié)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)工作做好了，無論對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，對于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。要按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的要求，認(rèn)真總結(jié)這次大規(guī)模的全黨集中教育活動(dòng)，深刻理解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長效化，使集中教育和經(jīng)常性工作有機(jī)銜接起來、緊密結(jié)合起來，為科學(xué)發(fā)展觀的繼續(xù)深入學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)發(fā)揮有力的促進(jìn)和推動(dòng)作用。要堅(jiān)持客觀、求是、科學(xué)的態(tài)度，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了哪些成效、積累了哪些經(jīng)驗(yàn)、形成了哪些制度要講充分，存在哪些問題和不足、哪些需要在今后的工作中加以改進(jìn)也要講清楚，切實(shí)做到既講成績又不回避問題，以更好地促進(jìn)和改進(jìn)工作。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，提出具有前瞻性、針對性和創(chuàng)新性的意見建議，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。
要扎實(shí)推進(jìn)工作。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)要搞好，第三批活動(dòng)的整改落實(shí)工作、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)工作也要搞好，兩手抓、兩手都要硬。要繼續(xù)采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，防止虎頭蛇尾、草草收場。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)批次銜接、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)基層單位按照既定的目標(biāo)、時(shí)限和要求抓好整改落實(shí)工作。要加大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、解決突出問題的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。在這個(gè)過程中，要加強(qiáng)上下級(jí)之間、地方與部門之間、職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重咨詢論證，廣泛聽取意見，增強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，形成上下貫通、銜接配套的制度體系，確保各項(xiàng)制度規(guī)定管得住、行得通、用得好。
一手抓認(rèn)真搞好總結(jié)、一手抓扎實(shí)推進(jìn)工作，統(tǒng)籌兼顧才能做到兩不誤、兩促進(jìn)。要科學(xué)安排時(shí)間，合理擺布工作，簡化程序，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做到有機(jī)銜接、緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。這樣，我們就一定能夠保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，以飽滿的政治熱情、以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。
著眼全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革 ——二論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
本報(bào)評論員 2010年02月09日
來源：人民網(wǎng)—《人民日報(bào)》
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)具有根本性和全局性的問題。它是國家戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)物，并服務(wù)于國家的整體需要和長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在多大程度上契合戰(zhàn)略目標(biāo)，考驗(yàn)著一個(gè)國家的發(fā)展能力，決定著一個(gè)國家的興衰沉浮。
日前，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤同志著眼于世界經(jīng)濟(jì)形勢新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況，從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局的高度，用五個(gè)“必然要求”，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性。
黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚В傮w來看，轉(zhuǎn)變步伐還跟不上國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，與抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾的要求不相適應(yīng)，與積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭、有效應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的要求不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
國際金融危機(jī)發(fā)生后，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求；是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求；是在后國際金融危機(jī)時(shí)期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求；是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求；是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。
在這種形勢下，如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后發(fā)展代價(jià)就會(huì)越來越大、空間就會(huì)越來越小、道路就會(huì)越走越艱難。反之，如果我們善于把握全局、抓住機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變從市場的自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏淖杂X，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，那么，我們就能在長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭中占據(jù)主動(dòng)和有利地位，把握“后危機(jī)時(shí)代”的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提升在世界經(jīng)濟(jì)格局中的位置坐標(biāo)。
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，一個(gè)國家要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵是要始終讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與時(shí)俱進(jìn)，尋找符合時(shí)代潮流的現(xiàn)代化路徑。本世紀(jì)頭20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從現(xiàn)在到2020年只剩下10年時(shí)間，在未來這段時(shí)間里，能否推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，能否讓社會(huì)主義中國在國際競爭中始終立于不敗之地，一個(gè)重要的決定性因素，就在于我們能否在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，在這場事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)斗中，只有乘勢而上、順勢而為，以時(shí)不我待的緊迫感，改革創(chuàng)新的責(zé)任感，書寫未來的使命感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)就一定能邁上新臺(tái)階、開辟新前景。
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程
本報(bào)評論員 2010年02月10日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
一個(gè)有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的政黨，一定是勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的政黨。一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨，由千千萬萬勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的黨組織組成。
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。
日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的意義、要求、原則和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、方法、途徑等，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)做出重要部署和具體指導(dǎo)，這是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重大舉措。
我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的力量，使我們黨始終走在時(shí)代前列，立于時(shí)代潮頭，不斷引領(lǐng)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。從戎馬倥傯的革命戰(zhàn)爭年代，到熱火朝天的社會(huì)主義建設(shè)年代，再到風(fēng)起云涌的改革開放新時(shí)期，黨總是注重通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)、增添力量、戰(zhàn)勝困難。每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們黨總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過廣泛而深入的學(xué)習(xí)推動(dòng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。
當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。面對這樣的世情、國情、黨情，“不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任，甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足。”黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是對歷史契機(jī)的把握、對時(shí)代挑戰(zhàn)的回應(yīng)。
作為一個(gè)擁有370多萬個(gè)基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)十分艱巨。我們黨是由中央到地方再到基層的各級(jí)黨組織結(jié)合起來的整體，黨組織是黨全部工作順利推進(jìn)、落實(shí)生效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程和組織保障。
各級(jí)黨組織要切實(shí)履行職責(zé)，把學(xué)習(xí)作為組織生活的有機(jī)組成部分，組織每一個(gè)黨員向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把黨組織建設(shè)成黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，建設(shè)成黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，基礎(chǔ)是抓好黨員的學(xué)習(xí)。黨員個(gè)人的學(xué)習(xí)搞好了，才能為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供條件；學(xué)習(xí)型黨組織大量涌現(xiàn)，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨才能建成。這就要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，在新的實(shí)踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。要營造起重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，使黨員的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力不斷提高。
各級(jí)黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把學(xué)習(xí)抓緊抓好，為把我們黨建設(shè)成為科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
緊抓機(jī)遇，承擔(dān)應(yīng)盡的歷史使命 —— 一論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
本報(bào)評論員 2010年02月08日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
一個(gè)國家的發(fā)展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。
在剛剛結(jié)束的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤同志發(fā)表重要講話再次強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。全黨全國必須增強(qiáng)主動(dòng)性、緊迫感、責(zé)任感，緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，以扎扎實(shí)實(shí)的成效，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面。
在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中，在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，胡錦濤同志的重要講話，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，深刻闡述加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，系統(tǒng)提出了我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體戰(zhàn)略布局。這是對黨的十七大加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略思想的豐富和完善，是關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路的理論創(chuàng)新、發(fā)展目標(biāo)的全面部署，充分體現(xiàn)了我們黨對現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。
毫無疑問，中國的現(xiàn)代化建設(shè)正處在一個(gè)關(guān)鍵階段。突如其來的國際金融危機(jī)以一種極端的方式，突顯了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之弊端。新中國成立60年，特別是改革開放30年，開創(chuàng)了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。這是中華民族發(fā)展史上一座偉大豐碑。但我國現(xiàn)代化建設(shè)的道路并不平坦，在這個(gè)進(jìn)程中反映出一些深層次矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理特別是經(jīng)濟(jì)增長過于粗放，長期形成的主要靠物質(zhì)投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與資源環(huán)境的矛盾日益突出，外延型擴(kuò)張模式難以為繼，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。明確提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，更是繼續(xù)推進(jìn)中國現(xiàn)代化航船破浪前行的關(guān)鍵抉擇。
大變革大機(jī)遇，大挑戰(zhàn)大跨越。金融危機(jī)激發(fā)了國際社會(huì)對現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序的反思，也促使各國對現(xiàn)有發(fā)展模式可持續(xù)性和合理性進(jìn)行探究，一場世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長模式調(diào)整正在悄然進(jìn)行。當(dāng)此之時(shí)，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化。如果我們看不到國際金融危機(jī)，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，不能因時(shí)而變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，我們將坐失機(jī)遇，痛失后國際金融危機(jī)時(shí)代國際競爭的主動(dòng)權(quán)。我們一定要用好國際金融危機(jī)客觀上形成的倒逼機(jī)制，乘勢而上，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突破資源環(huán)境的瓶頸制約，順應(yīng)未來發(fā)展的新要求，滿足人民群眾的新期待。
從現(xiàn)代化發(fā)展歷程的時(shí)間坐標(biāo)和世界經(jīng)濟(jì)格局的空間坐標(biāo)兩個(gè)維度，我們更深刻地認(rèn)識(shí)到胡錦濤同志講話的重大意義，更自覺地認(rèn)識(shí)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性。只有加快推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)投資出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，才能更好地應(yīng)對可以預(yù)見和難以預(yù)見的國際風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力；才能更好地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；才能加快解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，切實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一代人有一代人的使命。緊緊抓住機(jī)遇，是我們的歷史責(zé)任；引領(lǐng)時(shí)代變革，是我們應(yīng)盡的使命。把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，取得實(shí)效，獲得突破，我們不僅將取得應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的全面勝利，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，還將為后人贏得未來競爭的主動(dòng)權(quán)，不斷推進(jìn)中華民族孜孜以求的現(xiàn)代化偉大進(jìn)程。
統(tǒng)籌兼顧兩促進(jìn)
——深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)系列評論之四十五
本報(bào)評論員 2010年02月08日
來源：人民網(wǎng)《人民日報(bào)》
現(xiàn)在，全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)段。一方面要對整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，一方面要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作和做好長效機(jī)制建設(shè)工作。越是在這樣的關(guān)鍵時(shí)段，越是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、善始善終，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、取信于民。
要認(rèn)真搞好總結(jié)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)工作做好了，無論對于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，對于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，都具有十分重要的意義。要按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的要求，認(rèn)真總結(jié)這次大規(guī)模的全黨集中教育活動(dòng)，深刻理解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長效化，使集中教育和經(jīng)常性工作有機(jī)銜接起來、緊密結(jié)合起來，為科學(xué)發(fā)展觀的繼續(xù)深入學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)發(fā)揮有力的促進(jìn)和推動(dòng)作用。要堅(jiān)持客觀、求是、科學(xué)的態(tài)度，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了哪些成效、積累了哪些經(jīng)驗(yàn)、形成了哪些制度要講充分，存在哪些問題和不足、哪些需要在今后的工作中加以改進(jìn)也要講清楚，切實(shí)做到既講成績又不回避問題，以更好地促進(jìn)和改進(jìn)工作。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律上下功夫，把最有效、最管用的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，提出具有前瞻性、針對性和創(chuàng)新性的意見建議，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。
要扎實(shí)推進(jìn)工作。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)要搞好，第三批活動(dòng)的整改落實(shí)工作、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)工作也要搞好，兩手抓、兩手都要硬。要繼續(xù)采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，防止虎頭蛇尾、草草收場。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)批次銜接、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)基層單位按照既定的目標(biāo)、時(shí)限和要求抓好整改落實(shí)工作。要加大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、解決突出問題的做法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。在這個(gè)過程中，要加強(qiáng)上下級(jí)之間、地方與部門之間、職能部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，注重咨詢論證，廣泛聽取意見，增強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，形成上下貫通、銜接配套的制度體系，確保各項(xiàng)制度規(guī)定管得住、行得通、用得好。
一手抓認(rèn)真搞好總結(jié)、一手抓扎實(shí)推進(jìn)工作，統(tǒng)籌兼顧才能做到兩不誤、兩促進(jìn)。要科學(xué)安排時(shí)間，合理擺布工作，簡化程序，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)做到有機(jī)銜接、緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。這樣，我們就一定能夠保質(zhì)保量地完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，以飽滿的政治熱情、以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。
著眼全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革 ——二論加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
本報(bào)評論員 2010年02月09日
來源：人民網(wǎng)—《人民日報(bào)》
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一個(gè)具有根本性和全局性的問題。它是國家戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)物，并服務(wù)于國家的整體需要和長遠(yuǎn)規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在多大程度上契合戰(zhàn)略目標(biāo)，考驗(yàn)著一個(gè)國家的發(fā)展能力，決定著一個(gè)國家的興衰沉浮。
日前，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，胡錦濤同志著眼于世界經(jīng)濟(jì)形勢新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況，從全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略全局的高度，用五個(gè)“必然要求”，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性。
黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚В傮w來看，轉(zhuǎn)變步伐還跟不上國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，與抓緊解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾的要求不相適應(yīng)，與積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭、有效應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的要求不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
國際金融危機(jī)發(fā)生后，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都發(fā)生了很大變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加突顯出來。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求；是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求；是在后國際金融危機(jī)時(shí)期國際競爭中搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求；是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求；是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。
在這種形勢下，如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后發(fā)展代價(jià)就會(huì)越來越大、空間就會(huì)越來越小、道路就會(huì)越走越艱難。反之，如果我們善于把握全局、抓住機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變從市場的自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楦母锏淖杂X，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，那么，我們就能在長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭中占據(jù)主動(dòng)和有利地位，把握“后危機(jī)時(shí)代”的發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提升在世界經(jīng)濟(jì)格局中的位置坐標(biāo)。
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，一個(gè)國家要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關(guān)鍵是要始終讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與時(shí)俱進(jìn)，尋找符合時(shí)代潮流的現(xiàn)代化路徑。本世紀(jì)頭20年是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從現(xiàn)在到2020年只剩下10年時(shí)間，在未來這段時(shí)間里，能否推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，能否讓社會(huì)主義中國在國際競爭中始終立于不敗之地，一個(gè)重要的決定性因素，就在于我們能否在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，在這場事關(guān)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)斗中，只有乘勢而上、順勢而為，以時(shí)不我待的緊迫感，改革創(chuàng)新的責(zé)任感，書寫未來的使命感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)就一定能邁上新臺(tái)階、開辟新前景。
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程
本報(bào)評論員 2010年02月10日
來源：人民網(wǎng)
《人民日報(bào)》
一個(gè)有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的政黨，一定是勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的政黨。一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨，由千千萬萬勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的黨組織組成。
建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。
日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的意義、要求、原則和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、方法、途徑等，對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)做出重要部署和具體指導(dǎo)，這是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的重大舉措。
我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的力量，使我們黨始終走在時(shí)代前列，立于時(shí)代潮頭，不斷引領(lǐng)中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。從戎馬倥傯的革命戰(zhàn)爭年代，到熱火朝天的社會(huì)主義建設(shè)年代，再到風(fēng)起云涌的改革開放新時(shí)期，黨總是注重通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)本領(lǐng)、增添力量、戰(zhàn)勝困難。每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們黨總是號(hào)召全黨同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過廣泛而深入的學(xué)習(xí)推動(dòng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。
當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新速度大大加快。中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。面對這樣的世情、國情、黨情，“不抓緊學(xué)習(xí)、不抓好學(xué)習(xí)，不在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負(fù)的歷史責(zé)任，甚至難以在這個(gè)時(shí)代立足。”黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是對歷史契機(jī)的把握、對時(shí)代挑戰(zhàn)的回應(yīng)。
作為一個(gè)擁有370多萬個(gè)基層組織、7500多萬名黨員的大黨，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)十分艱巨。我們黨是由中央到地方再到基層的各級(jí)黨組織結(jié)合起來的整體，黨組織是黨全部工作順利推進(jìn)、落實(shí)生效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程和組織保障。
各級(jí)黨組織要切實(shí)履行職責(zé)，把學(xué)習(xí)作為組織生活的有機(jī)組成部分，組織每一個(gè)黨員向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，把黨組織建設(shè)成黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的大熔爐，建設(shè)成黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)的大學(xué)校。
建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，基礎(chǔ)是抓好黨員的學(xué)習(xí)。黨員個(gè)人的學(xué)習(xí)搞好了，才能為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供條件；學(xué)習(xí)型黨組織大量涌現(xiàn)，馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨才能建成。這就要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，在新的實(shí)踐中重新學(xué)習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。要營造起重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念，建立健全管用有效的學(xué)習(xí)制度，使黨員的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力不斷提高。
各級(jí)黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把學(xué)習(xí)抓緊抓好，為把我們黨建設(shè)成為科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三篇：公務(wù)員省考心得
省考心得
本人參加的福建省421考試，9號(hào)知成績、16號(hào)送材料、28號(hào)上面試，運(yùn)氣頗佳，所幸過關(guān)，一點(diǎn)心得與考友們分享。
行測：曾在萬能的百度上發(fā)現(xiàn)一份神貼：《一個(gè)月過行測》，強(qiáng)！贊ING！各種敬仰這之詞不復(fù)贅說。一個(gè)月做10000道題，非有天賦之才且有堅(jiān)忍之志變態(tài)之人方可完成，本人尚未達(dá)此境界（努力中）。但一定的題量是必需的，至少1000道應(yīng)該要的，無非是六七套模擬或真題（比例自選哈），另外針對本身弱項(xiàng)補(bǔ)點(diǎn)小灶也未嘗不可。其一：江湖人稱得言語得天下，雖不中亦不遠(yuǎn)，三四十道的題量，另外邏輯部分也是另一種方式的言語，所以萬萬不可出現(xiàn)太多失誤。錯(cuò)的題目絕不可超過雙數(shù)，不然后面的鴨梨就很大。其二：常識(shí)部分一般20道，一般人大概在12道左右，保持即可。其三：資料分析部分15-20道不能超過5道的錯(cuò)誤率，而且時(shí)間盡量壓在40分鐘以內(nèi)，大事大約、小事小心，做資料很有效果哦！至于數(shù)量關(guān)系，本人很弱一般連蒙帶猜5分鐘搞定，有5道正確已∵∧¤。醬紫，估計(jì)可上80道題，想強(qiáng)大的話自己加強(qiáng)。最后：至于順序的話1資料2數(shù)量3言語4邏輯5常識(shí)，本人就這樣，僅供參考哦！另外，時(shí)間有剩的童鞋們千萬不能去復(fù)盤啊，血的教訓(xùn)啊，第一感覺最棒！
申論：本次未考，不言語！
面試：標(biāo)配+禮貌，上得場，說得話=70分（呵呵，前輩所說，頗有幾分道理，借用鳥）。口齒清晰，條理分明，跟考官有交流，且有內(nèi)容≥75分哦。至于80以上的，必須有圖有真相，重點(diǎn)突出針對性強(qiáng)，考官欣賞，缺一不可啊。以上小編一點(diǎn)微未心得，謹(jǐn)供參考！
第四篇：2013年公務(wù)員國考省考申論資料
2013年國考省考超全公務(wù)員申論熱點(diǎn)資料
第一編 新華時(shí)評
? 公開真相會(huì)引發(fā)恐慌？荒唐！
新華網(wǎng)北京７月２１日電（記者周芙蓉）近日，“鈷６０將爆炸”的謠言在河南杞縣流傳，造成部分群眾恐慌，逃離家鄉(xiāng)，前往附近縣市“避難”。
網(wǎng)上謠言源于一個(gè)多月前杞縣利民輻照廠發(fā)生的卡源故障。６月７日，該廠在完成輻照辣椒粉作業(yè)后，因被輻照的貨物倒塌，造成放射源護(hù)源架傾斜，致使放射源未能降入源井內(nèi)，發(fā)生了卡源故障。卡源故障會(huì)不會(huì)造成輻射和污染、會(huì)不會(huì)影響群眾生命健康，是群眾最急切想知道的。
然而故障發(fā)生后一個(gè)多月內(nèi)，當(dāng)?shù)卣冀K沒有公開發(fā)布信息。直到７月１３日，開封市政府才舉行了新聞發(fā)布會(huì)。而正是在這一個(gè)多月里，“鈷６０將爆炸”的謠言借助互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)?shù)貍鞑ィ糠秩罕娞与x家鄉(xiāng)“避難”。
遲到的政府新聞發(fā)布會(huì)，面對已經(jīng)四處蔓延的謠言，顯得軟弱無力。１７日，“杞縣發(fā)生核泄漏”“杞縣核泄漏造成多人死亡”等謠言仍在通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信流傳。當(dāng)天下午，一些群眾乘坐出租車、三輪車、拖拉機(jī)等交通工具從多個(gè)方向離開杞縣。
為什么事發(fā)一個(gè)多月，政府不公開發(fā)布信息辟謠？開封市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上解釋：一方面是因?yàn)榍闆r不嚴(yán)重，沒有輻射和污染；一方面是為了避免引起恐慌。對這樣的解釋，人們恐怕只能報(bào)以荒唐可笑的評價(jià)。
謠言止于公開真相，這是極其淺顯的道理。杞縣利民輻照廠卡源故障是否屬于“核泄漏”、是否會(huì)造成環(huán)境污染、是否危及當(dāng)?shù)厝罕娚】担钣袟l件了解事情真相，最有責(zé)任及時(shí)、詳細(xì)地公布事情真相。只要及時(shí)公布真相，群眾自然會(huì)作出正確反應(yīng)。即便真的發(fā)生了“核泄漏”事故，及時(shí)公布真相也有利于及時(shí)疏散群眾、保護(hù)群眾。反之，掩蓋問題、回避矛盾，只能使謠言滿天飛，社會(huì)秩序混亂。
杞縣部分群眾選擇相信謠言，不是他們不愿意相信當(dāng)?shù)卣钱?dāng)?shù)卣幌嘈湃罕姟⒉蛔鹬厝罕姷闹闄?quán)。在中央高度關(guān)注民生問題的今天，當(dāng)?shù)卣倪@種行為令人痛心。
? 讓社保的陽光普照全民
“要是‘老保’真的能跟著人走,那以后我們農(nóng)民工再也不用‘退保’了,希望這一天早點(diǎn)到來!”2009年2月,人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會(huì)各界公開征求意見,一位人民網(wǎng)網(wǎng)友在留言中表達(dá)了對這兩個(gè)文件的美好期待。
目前,我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,難以完全適應(yīng)勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)的狀況,導(dǎo)致近年來出現(xiàn)了一些勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)就業(yè)時(shí),由于無法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系而只能“退保”的現(xiàn)象。上述兩個(gè)《辦法》的出臺(tái),規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法,有望從制度上終結(jié)“退保”現(xiàn)象,有利于社會(huì)保障政策的相互銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系方面邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
為何要讓社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)居民? 社會(huì)保障,經(jīng)常被人形象地稱為“人民生活的安全網(wǎng)”、“收入分配的調(diào)節(jié)閥”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器”和“社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器”。作為國家和社會(huì)為保證其成員基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)助的一種制度,社會(huì)保障對于提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說具有重要意義,是社會(huì)公
平和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。
新中國的社會(huì)保障事業(yè)自“一窮二白”起步,在黨和政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,取得了舉世矚目的成就。尤其是改革開放以來,按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,我國陸續(xù)探索建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度,并逐步完善了社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度。進(jìn)入新世紀(jì),完善社會(huì)保障體系的步伐越來越快,新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度等相繼建立。黨的十七大明確提出,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活。這是我們黨在科學(xué)分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,對我國社會(huì)保障體系建設(shè)提出的新的發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期,不斷提高社會(huì)保障程度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作,是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)。
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,是以人為本理念的重要體現(xiàn)。俗話說:“天有不測風(fēng)云,人有旦夕禍福。”在生活中,每一個(gè)人時(shí)刻都有可能遭遇各種各樣的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn),單靠個(gè)人或家庭的力量一般難以化解。而社會(huì)保障事業(yè)能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等問題時(shí)的基本收入和基本醫(yī)療不受大的影響,使無收入、低收入以及遭受意外災(zāi)害的群眾有生活來源,滿足基本生存需求。可見,社會(huì)保障事業(yè)為人民群眾的生存和發(fā)展保駕護(hù)航,與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關(guān),體現(xiàn)了以人為本的要求。
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,是維護(hù)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。改革開放以來,我們不斷深化分配制度改革,逐步建立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,也產(chǎn)生了收入分配差距拉大的趨勢。特別是城鄉(xiāng)居民收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡較為明顯。社會(huì)保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能,通過不斷完善社會(huì)保障體系,能夠充分發(fā)揮這一功能,彌補(bǔ)市場的失靈和缺陷,有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入,提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn),從而減少貧困,適當(dāng)縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距,讓全體人民都能分享改革發(fā)展的成果,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,也是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。在一定意義上,社會(huì)保障水平?jīng)Q定著社會(huì)和諧穩(wěn)定的程度。隨著改革開放的不斷深化,我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,使得勞動(dòng)者的就業(yè)、生活面臨著更多不確定的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,廣大農(nóng)村居民、農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人群、關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工、退休人員權(quán)益缺乏保障的問題日益凸顯,一旦處理不好就容易引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,能夠?yàn)槌青l(xiāng)勞動(dòng)者提供各種風(fēng)險(xiǎn)保障,幫助他們消除和抵御各種市場風(fēng)險(xiǎn),避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突,從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),社會(huì)保障制度能夠通過開展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等方式,協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系,有助于營造誠信友愛、和諧共處的社會(huì)氛圍,增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,促進(jìn)社會(huì)和諧。
特別是受當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,提高社會(huì)保障程度,有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。長期以來,在拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)、投資和出口三駕馬車中,消費(fèi)一直相對不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,我國消費(fèi)率在36%左右,低于世界中等收入國家55%的比例,更低于世界發(fā)達(dá)國家70%的比例。而社會(huì)保障與居民消費(fèi)之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系,發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)有助于穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民支出預(yù)期,減少他們在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的預(yù)防性儲(chǔ)蓄,增強(qiáng)他們的消費(fèi)信心,刺激他們的消費(fèi)需求。有研究表明,城市家庭每增加一個(gè)有保障的人口,家庭消費(fèi)支出每年可增加1041元;農(nóng)村家庭每增加一個(gè)有保障的人口,家庭消費(fèi)支出每年可增加483元。因此,現(xiàn)在通過加快社會(huì)保障體系建設(shè),可以達(dá)到刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的積極效果。
如何看待我國社會(huì)保障取得的成就和存在的問題? 時(shí)下,浙江嘉興農(nóng)村流行一句口頭禪:“送禮就送養(yǎng)老金。”說的是不少子女掏錢為年老的父母上養(yǎng)老保險(xiǎn)的新鮮事。2008年10月1日,嘉興正式實(shí)施《嘉興城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,將社保范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有人群。農(nóng)民、未參與保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民、有暫住證的外來人員均可參保,近90萬城鄉(xiāng)群眾為此受益。此舉使嘉興成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地級(jí)
市。嘉興城鄉(xiāng)居民對這一政策交口稱贊,一對參保的老兩口高興地表示:“以前總擔(dān)心老了會(huì)拖累子女,現(xiàn)在有養(yǎng)老金可拿,沒有后顧之憂了。”
嘉興推行的“全民老保”政策,只是近年來社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。經(jīng)過長期努力,我國社會(huì)保障有了長足發(fā)展,最突出地表現(xiàn)在各類參保人數(shù)的增長上:截至2009年6月底,我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.24億人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.37億人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.23億人,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.40億人,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到0.98億人,成為世界上參保人數(shù)最多的保險(xiǎn)計(jì)劃。農(nóng)村社會(huì)保障也取得明顯成效。農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達(dá)到4291萬;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合農(nóng)民達(dá)到8.14億人,參合率達(dá)到91.5%,基本達(dá)到全覆蓋,在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。
在看到成績的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到,我國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,造成社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還有不適應(yīng)之處,與人們的期待和需求還有一定的差距。
社會(huì)保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度,但是不少保障制度剛剛起步,覆蓋范圍小,覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保障的人口大概在3億人左右,目前參保人數(shù)為1.18億,參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面,還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個(gè)群體,無法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障范圍還未覆蓋全民。
社會(huì)保障水平低。我國社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6%左右,與發(fā)達(dá)國家20%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右,也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低,如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。
社會(huì)保障制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比,我國在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全,制度建設(shè)還不夠完善。一方面,該建立的制度尚未完全建立。比如,我國尚無一部社會(huì)保障基本法,社會(huì)保障法律體系還不健全,致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面,該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如,受地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的影響,我國存在著各地區(qū)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定并統(tǒng)籌安排僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施,導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)力自由流動(dòng)的要求是極不相符的,使得大量流動(dòng)就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。
如何讓社會(huì)保障體系覆蓋每一位城鄉(xiāng)居民? 細(xì)心的人們可能會(huì)發(fā)現(xiàn),進(jìn)入2009年,我國加快了社會(huì)保障體系建設(shè)的進(jìn)程。2008年年底至2009年2月,對完善社會(huì)保險(xiǎn)制度具有重要意義的《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》向社會(huì)公開征求意見;2009年2月,人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見。3月,《政府工作報(bào)告》在推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)方面再出大手筆:2009年中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金2930億元,比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加439億元,增長17.6%。4月,新醫(yī)改方案公布,確定今后3年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元推進(jìn)醫(yī)改,還明確提出城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合3年內(nèi)參保率均要達(dá)到90%以上,為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供了制度上的保證??
在保增長、保民生、保穩(wěn)定的大環(huán)境之下,這一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措的推出,明白無誤地表達(dá)了這樣一個(gè)信號(hào):當(dāng)前及今后一段時(shí)間,正是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的大好時(shí)機(jī)。
改革開放30多年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。目前,無論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是從制度基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境來看,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的基本條件已經(jīng)具備,而當(dāng)前我國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響的形勢,也為我們擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、提高保障水平提供了契機(jī)。同時(shí)也要看到,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程,難點(diǎn)多問題多,不可能“畢其功于一役”。因此,我們要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計(jì),分步實(shí)施、配套推進(jìn),積極而為、量力而行,不斷推動(dòng)社會(huì)保障體系事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系正是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。要建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,對城鄉(xiāng)各類群體作出符合其就業(yè)狀況和收入特點(diǎn)的制度安排。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見,盡快啟動(dòng)全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的要求,建立社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前,中國正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn),要在做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,適時(shí)在全國普遍推開,真正發(fā)揮統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度優(yōu)勢,努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),抓緊研究制定投資運(yùn)營管理辦法,努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。
適應(yīng)大規(guī)模人口流動(dòng)和就業(yè)形式多樣化的要求,不斷完善社會(huì)保障政策。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國人力資源市場呈現(xiàn)出流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)方式多樣化等新特點(diǎn)。我們要適應(yīng)這一要求,著力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,爭取在2009年年底前基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)和調(diào)劑功能;抓緊制定出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法,解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)難的問題;加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),逐步解決城鄉(xiāng)社保銜接問題;在設(shè)計(jì)和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策時(shí),充分考慮靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)。
適應(yīng)依法行政的要求,加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。社會(huì)保障作為通過國家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,必須有完善的法律法規(guī)作保障。當(dāng)前,重點(diǎn)是加快社會(huì)保險(xiǎn)法立法步伐,研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī),建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。
適應(yīng)社會(huì)保障體系發(fā)展的要求,加大財(cái)政對社會(huì)保障的投入。社會(huì)保障離不開財(cái)政支持。要建立社會(huì)保障預(yù)算,逐步加大財(cái)政對社會(huì)保障的投入,使財(cái)政社會(huì)保障支出比例達(dá)到20%左右。要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)。特別要加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政投入,逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政均等化,不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。
覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,可以相信,經(jīng)過不懈的努力,黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的美好目標(biāo),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
? 公車送新生是最糟糕的“開學(xué)第一課”
一組曝光湘潭大學(xué)門口大量公車送新生上學(xué)的圖片在網(wǎng)上熱傳，照片顯示，湘潭大學(xué)門口簡直是公車大聚會(huì)，從公檢法用車到國土、衛(wèi)生監(jiān)督用車，甚至血防專用車，無所不有。同時(shí)，記者還注意到這樣一個(gè)學(xué)生，一個(gè)人擔(dān)著行李，走了10多公里來報(bào)到的新生。因?yàn)榕逻t到，這個(gè)農(nóng)村男生早上6點(diǎn)多就起身了，他之所以不搭車，就是因?yàn)榕禄ㄥX，走10公里路，至少把中午的飯錢省出來了（9月2日《廣州日報(bào)》）。
新學(xué)年開學(xué)了，各式各樣的“開學(xué)第一課”也紛紛走入了課堂，教育部甚至組織全國中小學(xué)生收看專題片《開學(xué)第一課》。在這種開學(xué)氣氛之下，“公車送新生”在全國各地集體上演的鬧劇，無疑是最為糟糕的“開學(xué)第一課”。
不必諱言，對于國內(nèi)的絕大多數(shù)寒門學(xué)子來說，每年的新學(xué)年開學(xué)之際，都會(huì)親眼目睹到“公車送新生”這一幕。此時(shí)此刻，寒門學(xué)子一定會(huì)在心中打翻了“五味瓶”：是艷羨，是妒忌，是不平，是辛酸，是屈辱，還是憤怒？
與此同時(shí)，那些脫離了普通學(xué)生身份的權(quán)貴子弟，悠然端坐于父輩權(quán)力所驅(qū)馳的公車中，一瞥之間望見窗外肩扛手拎的寒門學(xué)子，又會(huì)升騰起怎樣的心情呢？是驕傲，是得意，是不忍，是羞慚，還是麻木？
無論如何，一條根植于“代際效應(yīng)”的“心理代溝”，已不經(jīng)意地在校門口一劃而過，把同一個(gè)屋檐下的學(xué)子劃分得涇渭分明：一邊是“富二代”，另一邊是“貧二代”；一邊是少數(shù)特權(quán)家
庭的成員，另一邊是大多數(shù)普通民眾的陣營。
一瞬間，我們心中仿佛于無聲中聽見一聲驚雷，所有關(guān)于諸如“人人生而平等”的教育，都將在公車駛過之后被碾壓得一地粉碎。在顯意識(shí)或潛意識(shí)里，學(xué)子們會(huì)再次確認(rèn)自己的“身份”和“權(quán)利”，明白自己位于不公平處境中的哪一端。
一年又一年，類似的一幕總是在不斷上演，所有的學(xué)子也都會(huì)漸漸麻木。無論是車中人還是車外人，都對呼嘯而過的公車見慣不怪。然而，所有的學(xué)子也許都會(huì)認(rèn)定：這個(gè)社會(huì)是不公平的，并且也是不可改變的。這正是最糟糕的結(jié)果。
事實(shí)上，面對最為強(qiáng)有力的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，一切說教和口號(hào)都是蒼白無力的。學(xué)校外堂而皇之呼嘯而過的一輛公車，頓時(shí)讓學(xué)校內(nèi)的諄諄教導(dǎo)都變得可笑。這對于學(xué)子們樹立人生觀、世界觀，無疑將會(huì)造成極為深刻的隱傷。
所以，“公車送新生”是最糟糕的“開學(xué)第一課”，關(guān)鍵在于它確認(rèn)并強(qiáng)化了社會(huì)不公正，不利于廣大學(xué)子樹立積極向上的信念。這一點(diǎn)，必須引起教育部門的高度重視，會(huì)同全社會(huì)一起采取強(qiáng)有力的措施，取締這個(gè)最糟糕的“開學(xué)第一課”。（浙江宣華華）
? 少用“不明真相”是地方政府和媒體的責(zé)任
云南省陸良縣近日發(fā)生群體性事件，百余群眾與維持秩序的民警發(fā)生沖突。在當(dāng)?shù)貍€(gè)別新聞報(bào)道中，稱“不明真相的群眾在一小撮別有用心的農(nóng)村惡勢力煽動(dòng)下??”。借此，云南省委宣傳部下發(fā)通知，要求省內(nèi)媒體在報(bào)道類似突發(fā)公共事件時(shí)，禁用“刁民”“惡勢力”等稱謂，不得隨意給群眾貼“不明真相”“別有用心”“一小撮”等標(biāo)簽。
近年來，一些地方在發(fā)布有關(guān)群體性事件的信息時(shí)，愛用“不明真相人員”“不明真相群眾”等詞句。像云南如此明確媒體在群體性事件中禁用“不明真相”等形容詞，在我國還是頭一次。云南省委宣傳部要求當(dāng)?shù)孛襟w，“對于沒有充分事實(shí)依據(jù)就給群眾亂扣帽子、亂貼標(biāo)簽的行為，即使是一些地方和部門提供的新聞稿或召開新聞發(fā)布會(huì)的說法，新聞媒體也應(yīng)該拒絕報(bào)道”。此做法值得其他地方在處理群體性事件中借鑒。
對于群體性事件，一些地方至今還有“捂”的慣性思維。云南省委宣傳部提出“快報(bào)事實(shí)”的主張，有利于避免謠言傳播，有利于消除群眾怨氣，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人民內(nèi)部矛盾中大多數(shù)群眾的共同訴求都有合理的地方，在互聯(lián)網(wǎng)普及、信息傳播便捷的今天，掩蓋矛盾往往是掩耳盜鈴，其結(jié)果不利于及時(shí)制止損害百姓利益、忽視群眾訴求現(xiàn)象，反而有可能使“小事拖大，大事拖炸”。
發(fā)布群體性事件原因，不能張嘴就來。云南省委宣傳部提出，各種公共突發(fā)事件和群體性事件雖然誘因復(fù)雜，但往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)等問題有關(guān)。《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》明確，要對“在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。在事件尚未完全平息、人民群眾合理訴求尚未得到圓滿解決、權(quán)威調(diào)查結(jié)論尚未做出的情況下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意用“不明真相”等詞句給事件“定性”，有敷衍視聽、推卸責(zé)任之嫌。這不利于社會(huì)穩(wěn)定，不利于事件處理，不利于相關(guān)責(zé)任人吸取教訓(xùn)。
當(dāng)群體性事件發(fā)生時(shí)，少用“不明真相”等詞句、少指責(zé)成百上千的群眾，實(shí)際有利于及時(shí)化解矛盾、平息民怨。這是新聞媒體的責(zé)任，更是對地方政府提出的要求。
? 風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期考驗(yàn)治理真智慧
當(dāng)前我國發(fā)展正處于一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期。頻繁發(fā)生的集體上訪和群體性突發(fā)事件，以及關(guān)乎公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故，昭示著高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的來臨，對各級(jí)政府應(yīng)對
危機(jī)的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從近期發(fā)生在湖北石首、吉林通鋼的群體性事件可以看出，有些地方政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力仍然欠缺，利益協(xié)調(diào)、信息公開和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制亟待完善。
群體性事件和公共安全事故頻繁發(fā)生
進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國人均GDP邁上了1000美元的臺(tái)階。從一些國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，這意味著社會(huì)公共安全進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。從整體上看，當(dāng)前我國社會(huì)是和諧穩(wěn)定的。但也必須看到，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念深刻變化，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段特征明顯。
風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的主要標(biāo)志是各種群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢，規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。僅在過去一年，全國就發(fā)生了一系列轟動(dòng)性群體性事件，如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南先后發(fā)生激烈的警民沖突??
今年初，中央綜治辦主任陳冀平接受媒體采訪時(shí)指出：當(dāng)前涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴、退伍軍人安置等方面的上訪和維權(quán)問題仍然比較突出，因非法集資、大學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老和環(huán)境污染等誘發(fā)群體性事件的因素正在增多。遏制群體性事件多發(fā)態(tài)勢是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
值得警惕的是，一部分群體性事件往往因一些偶然事件引發(fā)，參與人員沒有明確的組織，許多人并非利益相關(guān)者，主要是發(fā)泄不滿情緒，而沖擊對象往往是黨政機(jī)關(guān)或國家工作人員。貴州甕安事件、湖北石首事件都呈現(xiàn)出以上特征。
風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的另一特征是涉及公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故頻繁發(fā)生。從非典危機(jī)到甲型流感，對我國傳染病控制體系提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)；松花江苯污染、陽宗海砷污染，對片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展思路敲響了警鐘；地震、洪澇和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)事故，對政府保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力提出了更高要求。
應(yīng)對公共危機(jī)，消極懈怠必釀大禍
從去年以來先后發(fā)生的一些影響較大的公共安全事件可以看出，有些地方政府應(yīng)對危機(jī)的能力仍然欠缺，化解矛盾消極懈怠，貽誤解決問題的最佳時(shí)機(jī)，致使矛盾激化釀成大禍。
以三鹿奶粉事件為例，石家莊市政府于2008年8月2日接到三鹿集團(tuán)公司關(guān)于三鹿牌奶粉問題的報(bào)告后，在8月2日～9月8日的38天中，未采取積極補(bǔ)救措施，從未就三鹿牌奶粉問題向河北省委、省政府做過任何報(bào)告，也未向國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，釀成舉國震驚的重大食品安全衛(wèi)生事件。
今年6月17日晚，湖北省石首市某酒店門前發(fā)現(xiàn)一具男尸，當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查后初步認(rèn)定為自殺。由于對死因表示懷疑，親屬將死者尸體停放在酒店內(nèi)，引起數(shù)千名群眾聚集圍觀，隨后引發(fā)激烈的警民沖突。一起非正常死亡案件迅速演變成重大群體性事件，深刻教訓(xùn)是：事發(fā)后民間謠言流布，政府卻沒有及時(shí)出面澄清事實(shí)；圍觀群眾開始聚集時(shí)，政府也沒有足夠重視，主要領(lǐng)導(dǎo)更沒有在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場。
當(dāng)然，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)很委屈，因?yàn)楣参C(jī)發(fā)生后，他們很賣力地“迅速反應(yīng)”過。今年5月湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)發(fā)生鎘污染死人事件后，瀏陽市委市政府迅速組織專家進(jìn)行鎘檢測，隨后湘和化工廠被永久性關(guān)閉，工廠法人代表被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職。與此同時(shí)，瀏陽市積極對話村民和死者家屬，協(xié)調(diào)治療、賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。盡管如此，7月29日，仍有數(shù)百名村民涌到鎮(zhèn)政府，要求檢查身體與生活補(bǔ)助。第二天，上千村民圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。
政府為何吃力不討好？瀏陽市副市長蔣國平在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)認(rèn)為，化解民怨需要準(zhǔn)確理解群眾訴求，否則也是一種消極懈怠。鎘超標(biāo)到底對身體有多大影響，應(yīng)該怎么治療？當(dāng)?shù)卮迕裎磥砩a(chǎn)生活會(huì)受到多大影響，如何修復(fù)？在對群眾進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，是不是應(yīng)該更多一些精神安慰？這些更需要政府深入了解受害群眾真實(shí)訴求，才能把問題解決到點(diǎn)子上。
利益協(xié)調(diào)和信息公開是關(guān)鍵
高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，預(yù)防和處置各類風(fēng)險(xiǎn)，首先必須要有高度的預(yù)見力，及時(shí)制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和
長期預(yù)案。
尤其對于目前群體性事件頻發(fā)的態(tài)勢，各級(jí)黨政部門要深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，將隱患排除在萌芽狀態(tài)。云南省委常委、省紀(jì)委書記李漢柏總結(jié)說：“各種群體性事件雖然誘因復(fù)雜，但矛盾的焦點(diǎn)都集中在黨委、政府和群眾的關(guān)系上，往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)等問題有關(guān)。”
其次，在各類風(fēng)險(xiǎn)“變現(xiàn)”之時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行力，迅速作出反應(yīng)化險(xiǎn)為夷。特別是在資訊傳播速度空前加快的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，各級(jí)政府化解危機(jī)的執(zhí)行力正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。有專家指出，很多讓網(wǎng)絡(luò)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的事件，原本可以低成本收場，卻始終沒有出手，最后變成了網(wǎng)民做主政府埋單，付出了極大的社會(huì)治理成本和政府形象修復(fù)成本。
此外，溝通能力也是一些地方政府目前存在的很大弱項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶著對人民群眾的深厚感情，積極主動(dòng)為群眾排憂解難。綜觀各種群體性事件的背后，往往存在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮、漠視群眾利益和干群關(guān)系緊張等問題。云南省委副書記李紀(jì)恒曾就孟連事件痛斥道：“說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份兒上，不如跳河算了！”
決策透明、信息公開是對政府溝通能力的又一有力考驗(yàn)。杭州“飆車案”一審判決后，杭州市西湖區(qū)人民法院立即召開新聞發(fā)布會(huì)，由審判長對判決結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)解讀，供公眾議論、審視、評判。一些社會(huì)事件發(fā)生后，公眾之所以不信任事發(fā)地執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，正是因?yàn)檫@些部門長期以來總是認(rèn)為自己對事件的處置具有天然的權(quán)威性，極端漠視群眾的知情權(quán)。西湖區(qū)人民法院的上述做法，正是在改變這種心態(tài)，以坦誠換取公眾信任。（記者伍曉陽）
? 水價(jià)上漲的最大推力并非“外資”
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)專家正在就水價(jià)在部分城市調(diào)研。此前，中國多個(gè)城市上調(diào)水價(jià)，外資水務(wù)企業(yè)被認(rèn)為是漲價(jià)的操縱者，并被指壟斷了中國水務(wù)市場。
關(guān)于水價(jià)上漲的各種說辭，已談?wù)擃H多。此次住建部出面將外資作為重點(diǎn)對象展開調(diào)研，足見水價(jià)上漲一事已經(jīng)引起中央的高度關(guān)注。其實(shí)，關(guān)于“水價(jià)上漲乃外資操縱之嫌”的論調(diào)早前也有人提過，但是，基于我國目前水務(wù)市場現(xiàn)狀，外資雖占有份額但仍然較低，能否達(dá)到壟斷之勢有待考證，若說間接影響或不為過，然致以“操縱”一詞，或冠以“外資威脅論”之名，恐言之過重。
單從市場行為角度來看，外資進(jìn)駐我國部分城市的水務(wù)市場，對效益低下的企業(yè)實(shí)施合并重組屬于正常的市場行為。雖說操縱之嫌言之過重，但論及水價(jià)上漲的幕后推手，倒確實(shí)有些問題值得深思。
首先，出于戰(zhàn)略考慮，外資自然要不惜血本拿出遠(yuǎn)高于企業(yè)凈資產(chǎn)的價(jià)錢實(shí)現(xiàn)其跨期收益，但是，深入思考，受益者絕不只是外資一家。誠然，長期來看，外資在既定的特許經(jīng)營期限內(nèi)，的確要通過提價(jià)來收回成本，但這與水價(jià)上漲的關(guān)系間接性強(qiáng)，而直接性弱。
近幾年來，大規(guī)模的外資高溢價(jià)戰(zhàn)略之所以屢試不爽，根本上是地方政府短期行為所致。一方面，外資合并讓地方政府攫取了短期的溢價(jià)收益，并巧妙地利用水價(jià)上漲將外資水價(jià)成本轉(zhuǎn)給了消費(fèi)者；另一方面，外資合并以后，水務(wù)企業(yè)冗員龐大的包袱，也同時(shí)轉(zhuǎn)讓給了外資。
其次，供水的根本癥結(jié)尚未破題。從公共用水的受益范圍來看，屬于全國性公共品，若再加上國家安全的戰(zhàn)略考慮，水資源供應(yīng)理應(yīng)由中央政府來提供。而從我國當(dāng)前的情況來看，水務(wù)行業(yè)管理重心卻在地方，水價(jià)調(diào)整的決策權(quán)歸于各地省級(jí)政府。而更值得注意的是，絕大部分省又把決策權(quán)下放到城鎮(zhèn)政府。地方政府提供供水的公共服務(wù)能力各異，且供水服務(wù)本身盈利水平低下，受政績觀的影響，地方政府自然更愿意把這個(gè)包袱轉(zhuǎn)出去。
再次，水價(jià)形成機(jī)制透明度低，監(jiān)督缺乏依據(jù)。從理論上看，構(gòu)成自來水水價(jià)的基本公式為：水價(jià)＝水資源費(fèi)＋（成本＋正常利潤）＋污水處理費(fèi)。但是，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開地方政府和供水企業(yè)的“捂捂蓋蓋”。目前，我國關(guān)于水價(jià)成本監(jiān)審的法律法規(guī)尚未形成，無形之中又?jǐn)U
大了地方政府在調(diào)整水價(jià)時(shí)討價(jià)還價(jià)的空間和自由裁量權(quán)。如果外資的利益訴求與地方政府政績捆在一起，恐水價(jià)上漲的暗箱操作可能更大。
因此，水價(jià)上漲其背后最大的推力來自于誰，還不能簡單地以外資操縱妄下定論。但也從另一個(gè)側(cè)面給我們敲了一個(gè)警鐘。
一是作為具有國家戰(zhàn)略安全的水資源供給，政府要么創(chuàng)新機(jī)制，尋求更為有效的供給方式，要么在有效方式尚難找到的情況下，需要中央政府的積極介入，負(fù)責(zé)起全國水資源的分配和供給；
二是，地方政府的短期行為是與中央博弈的結(jié)果，政府失靈比市場失靈更可怕，治理水務(wù)市場，要下大改革力度，與地方政府政績掛鉤，供水企業(yè)減員增效是改革必經(jīng)的過程，不可回避之；
三是，中央對于水務(wù)行業(yè)要上升到戰(zhàn)略高度全面考慮，盡快采取措施，制定可行性辦法，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，否則，長此以往，地方政府定會(huì)競相將城市供水企業(yè)紛紛外包。待到日后，外資大規(guī)模進(jìn)駐之勢形成之時(shí)，恐“外資威脅論”就不再是今天的“狼來了”。
? 時(shí)評：從昆明立法保障談如何看待輿論監(jiān)督
最近，昆明市擬將保障新聞輿論監(jiān)督列入地方法規(guī)，有專家認(rèn)為，將“文件支持”轉(zhuǎn)為“立法支持”，是“破冰之舉”。由此回首輿論監(jiān)督之路，不禁感慨萬千。進(jìn)而想到我們對輿論監(jiān)督究竟該怎么看的問題，以期能進(jìn)一步形成共識(shí)，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。
首先，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)納入權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計(jì)。黨的十七大報(bào)告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。這個(gè)陽光，首先應(yīng)當(dāng)是一種制度環(huán)境，指的是在制度設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)對權(quán)力的制約、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督毫無疑問應(yīng)包括輿論監(jiān)督。同時(shí)，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督權(quán)的一部分，和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)一道，進(jìn)入權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計(jì)，這樣才能真正發(fā)揮其威力與作用。
其次，輿論監(jiān)督應(yīng)被擺在重要位置。溫總理曾經(jīng)說過：“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。”由于輿論監(jiān)督特別是媒體的輿論監(jiān)督具有其先天性的內(nèi)在優(yōu)勢，因而輿論監(jiān)督是各類監(jiān)督中最有活力和魅力也更具有潛力的部分。只有充分賦予媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力，只有充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，權(quán)力才不會(huì)不作為、亂作為、私作為、選擇性作為和恣意妄為。
其三，輿論監(jiān)督也是主旋律。一味的稱頌只會(huì)讓被稱頌的人陶醉，身處危境、困境而不自知。對危險(xiǎn)、矛盾、問題的視而不見，當(dāng)駝鳥，只會(huì)坐等社會(huì)情緒發(fā)酵，等來的不會(huì)是社會(huì)的和諧穩(wěn)定，反而是不和諧不穩(wěn)定。惟有無處不在的眼神和聲音，在睽視、在提醒、在提防、在瞭望，我們才能避過航行途中的險(xiǎn)灘暗礁，風(fēng)正氣順一帆懸。因而，主旋律，應(yīng)當(dāng)既包括報(bào)道真、善、美，也揭露假、惡、丑。對前者的崇尚和對后者的鞭撻，有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)的主旋律。二者的相互作用、協(xié)調(diào)、配合，才會(huì)形成一種精神，體現(xiàn)一種氣度，凝聚一種力量，成為主流、主導(dǎo)，達(dá)致和諧、和美。對真善美的弘揚(yáng)會(huì)激勵(lì)人向上，對假惡丑的批評會(huì)迫使人向上，這是一枚硬幣的兩面，也是社會(huì)進(jìn)步的辯證法。
其四，只有敢于進(jìn)行輿論監(jiān)督的媒體才更有公信力和影響力。在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新技術(shù)條件下，一個(gè)地理位置上極為偏僻的地方發(fā)生的一件事，只要其本身具有足夠的社會(huì)關(guān)注度，要不了多久，地球人都會(huì)知道。在這種情況下，主流媒體如果對一些不正常的現(xiàn)象、問題不揭露，對一些事件背后的隱性矛盾不分析，公眾就不太會(huì)信任你，最終還會(huì)離開你。不斷失去讀者，主流媒體就會(huì)逐漸邊緣化。而這，將直接導(dǎo)致黨和政府的主張、意圖、決策等不能有效地傳遞。
? 企業(yè)改制重組必須維護(hù)職工權(quán)益
新華網(wǎng)北京８月１４日電（記者王敏）中華全國總工會(huì)１４日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》，這對于當(dāng)前的企業(yè)改制重組具有重要意義。企業(yè)只
有充分尊重職工、緊緊依靠職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，改制重組才能順利推進(jìn)。
受金融危機(jī)影響，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)改制重組愈加頻繁。許多企業(yè)通過改制重組獲得改革發(fā)展的動(dòng)力，重新煥發(fā)生機(jī)。但值得關(guān)注的是，一些企業(yè)在改制重組過程中忽視職工民主權(quán)利，企業(yè)重大決策和改革方案在未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過甚至在職工不知情的情況下強(qiáng)制實(shí)施，結(jié)果事倍功半，甚至事與愿違。
企業(yè)改制固然是經(jīng)濟(jì)行為，但操作者、執(zhí)行者、受益或受損者都是具體的人，有時(shí)上萬職工的切身利益。涉及成千沒有廣大職工的充分理解和積極支持，改制不可能成功。除商業(yè)秘密外，企業(yè)改制的一切事項(xiàng)，從企業(yè)的總資產(chǎn)、總負(fù)債到職工關(guān)注的工資福利、社會(huì)保障、裁員安置等問題，都應(yīng)及時(shí)向職工公開，充分聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。
要充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，在改制重組中嚴(yán)格履行民主程序。職工代表大會(huì)是職工參與決策、管理和監(jiān)督的重要組織形式。企業(yè)要依法將改制方案提交職代會(huì)審議，廣泛聽取職工意見，保障職工各項(xiàng)民主權(quán)利的落實(shí)。
對改制企業(yè)而言，應(yīng)更加重視工會(huì)組織的作用，讓工會(huì)組織真正成為“職工之家”，使職工可以依托工會(huì)組織反映自身合理訴求，暢通利益溝通渠道。企業(yè)也可以通過工會(huì)對職工開展細(xì)致、有效的思想政治工作，讓工會(huì)真正成為聯(lián)結(jié)職工、企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶。
廣大職工含辛茹苦為企業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)了智慧和汗水，企業(yè)改制重組必須讓廣大職工成為受益者。任何企業(yè)改革都應(yīng)把“保障職工利益”作為首要任務(wù)，由職工全員參與重組方案協(xié)商確定。只有堅(jiān)持以職工為企業(yè)之本，把職工作為企業(yè)發(fā)展最重要的資源，才能最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制重組，獲得新發(fā)展。
? 政府信息公開不能總像“擠牙膏
湖北云夢縣國土資源局在法定期限內(nèi)對當(dāng)?shù)匾还耨R某的信息公開申請置之不理，被訴至法院后才重視起來，就馬某申請的土地登記程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)詳細(xì)解答。此非個(gè)案。北京昌平區(qū)李某在申請鎮(zhèn)政府公開拆遷信息遭拒后，通過訴訟維護(hù)了自己的知情權(quán)。
《政府信息公開條例》實(shí)施已一年多，在一些地方仍然磕磕絆絆。老百姓向有關(guān)部門申請信息公開，吃閉門羹的情況屢見不鮮，似乎只要老百姓不緊逼，政府就不著急。
“擠牙膏”式的政府信息公開現(xiàn)象說明，“衙門作風(fēng)”在一些地方相當(dāng)頑固。至今仍有一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部把政府信息公開當(dāng)包袱，漠視群眾的知情權(quán)，認(rèn)為政府信息要不要公開、什么時(shí)候公開、公開到什么程度，不是要看百姓需要，而是要看政府意愿，由政府說了算，實(shí)際上當(dāng)然是他們自己說了算。
政府信息公開中的“衙門作風(fēng)”，擺錯(cuò)了政府與群眾的位置，也擺錯(cuò)了政府意愿與法律規(guī)定的位置。政府的權(quán)力來自群眾，是代表群眾行使社會(huì)事務(wù)管理權(quán)，而不是替群眾作主、作群眾的主；政府只有依法行政的責(zé)任，沒有超越法律、無視法律的權(quán)力。政府該做哪些事、不該做哪些事，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。從根本上講，遵循法律規(guī)定就是尊重群眾意愿。在這個(gè)問題上，各級(jí)政府干部都應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置。
面對群眾公開政府信息的申請，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)在“第一時(shí)間”予以重視，按照“公開是原則、不公開是例外”的精神依法辦理。等到老百姓提起訴訟、司法程序啟動(dòng)后才被動(dòng)地公開信息，結(jié)果只能是辦了事情卻落不著好。
一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，必然是一個(gè)公開透明的政府。能公開的政府信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)地向群眾公開，充分保障群眾的知情權(quán)。
? 改革高考加分制度勢在必行
新華社記者王金濤、茆琛
重慶市招生自考辦公室７日宣布，取消３１名違規(guī)加分考生的高校錄取資格，媒體對此事中民族成分造假行為后果的熱議將因此而告一段落，但相關(guān)討論還在繼續(xù)，一個(gè)主要問題是：高考加分制度該何去何從？
高考加分制度是為了糾正高考選拔人才中“一刀切”偏差而建立的，有其合理性。但這項(xiàng)制度在推行過程出現(xiàn)了加分項(xiàng)目過多、弄虛作假等問題，從而對其公平性形成了沖擊。今年高考前后被曝光的浙江、重慶等地加分造假事件就是明證。面對這些問題，主管部門應(yīng)該順勢而為，通過改革完善高考加分制度，從根本上杜絕造假事件，維護(hù)高考的公平性。
改革高考加分制度，首先應(yīng)當(dāng)精簡加分項(xiàng)目，尤其是對群眾反映強(qiáng)烈、爭議較大、監(jiān)管難度大的加分項(xiàng)目，應(yīng)該有“壯士斷腕”的魄力和勇氣。從浙江省航模生加分造假一事不難看出，這樣的加分門檻偏低，市場化組織的參與也使此類特長培訓(xùn)成了“富人的專利”。再比如，北京大學(xué)去年錄取的２４名重慶考生中，有１７人為加分考生，其中１３人憑借“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”加分，４人憑借少數(shù)民族成分加分。而在一些地方，花錢就能買到“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”證書。對這類加分項(xiàng)目，即使要保留，也應(yīng)嚴(yán)格審批程序，控制規(guī)模。
健全監(jiān)督機(jī)制、增加透明度，也是改革高考加分制度的重要內(nèi)容。公平來自公開，不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。高考加分造假現(xiàn)象嚴(yán)重，與決策、執(zhí)行不公開有直接關(guān)系。造假事件曝光后有關(guān)地方加強(qiáng)了加分公示，但公示制度還很不完善，對造假責(zé)任人的處理也存在模糊地帶。如何在這方面切實(shí)改進(jìn)，是主管部門應(yīng)當(dāng)盡快解決的問題。
要杜絕高考加分造假行為，社會(huì)監(jiān)督不可缺少。重慶３１名民族成分造假考生被查處，社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。此次事件中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門始終對查處不積極，執(zhí)行政策不徹底，在輿論持續(xù)不斷的壓力下，事件處理才向正確方向發(fā)展。由此看來，在民意表達(dá)渠道越來越通暢的今天，任何部門都應(yīng)以科學(xué)、客觀、虛心的態(tài)度對待民意訴求和社會(huì)監(jiān)督，一意孤行或模棱兩可，都很難蒙混過關(guān)。
? 企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任才能可持續(xù)發(fā)展
“２００９中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)”２６日在京舉行，１９家經(jīng)過“精挑細(xì)選”的企業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)布了自己的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這是國內(nèi)首次集中發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，表明履行社會(huì)責(zé)任已逐步成為我國工業(yè)企業(yè)和行業(yè)的自覺行動(dòng)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，增長方式仍較粗放，人口資源環(huán)境壓力大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題突出。這些都要求企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，提高發(fā)展質(zhì)量，注重社會(huì)效益。
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)就業(yè)。受國際金融危機(jī)影響，市場需求下降，一些企業(yè)開工不足甚至停產(chǎn)，出現(xiàn)減薪裁員，部分農(nóng)民工不得不下崗返鄉(xiāng)，今年又將有６１０萬名大學(xué)生進(jìn)入就業(yè)市場，形勢嚴(yán)峻。
越是困難的時(shí)候，越是凝聚人心的好時(shí)機(jī)。骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)深挖潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，也可以妥善安排職工培訓(xùn)，為下一步發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。世界上歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都證明，不輕易犧牲員工利益的企業(yè)更有生命力，更能早日從危機(jī)中復(fù)蘇。我國一些履行社會(huì)責(zé)任較好的紡織企業(yè)，春節(jié)后返工率高達(dá)１１０％，員工干勁足，忠誠度高，為企業(yè)長期發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營是底線。現(xiàn)代社會(huì)有法律和道德規(guī)范，任何企業(yè)都不能逾越規(guī)范底線。不顧職工和消費(fèi)者利益，片面追求利潤的企業(yè)，可能得一時(shí)之利，但不可能有大的發(fā)展。認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，對內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理體系，對外依法誠信經(jīng)營，樹立良好社會(huì)形象，企業(yè)才能有競爭力。
企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是長期任務(wù)。有限的能源資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的根基。節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是
企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。唯有注重技術(shù)改造和創(chuàng)新，降低能耗物耗，減少污染排放，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用和可再生資源開發(fā)，企業(yè)才能與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
? 第二編 人民時(shí)評
? 人民日報(bào)人民時(shí)評：駕車者該如何尊重生命
一些惡性交通肇事者對公民生命權(quán)的漠視，深深刺痛了公眾的神經(jīng)，挑戰(zhàn)著社會(huì)的底線和人們的良知
最近，浙江杭州和江蘇南京的兩起車禍，引起了媒體和公眾的關(guān)注。前者導(dǎo)致了一名風(fēng)華正茂年輕人的死亡，后者則造成無辜市民5死4傷的悲慘后果。
7月15日，隨著杭州“5·7”車禍肇事者被起訴，以及南京“6·30”車禍肇事者被批捕，人們對這兩起車禍的關(guān)注再度升溫：同樣是飆車致人死亡，為什么南京“6·30”車禍肇事司機(jī)被批捕的罪名是“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，而杭州肇事司機(jī)被公訴的罪名則是交通肇事罪？
應(yīng)該說，社會(huì)高度關(guān)注這兩起車禍的背后，是人們對社會(huì)公平正義的訴求。而對肇事者“該當(dāng)何罪”、如何量刑等相關(guān)法律問題的討論以及意見表達(dá)，則反映出人們權(quán)利意識(shí)的覺醒和法治意識(shí)的增強(qiáng)。
司機(jī)駕駛車輛上路，就意味著進(jìn)入了公共空間。相對于“弱勢”的行人，其駕駛?cè)绻`規(guī)操作，就可能會(huì)對他人的生命財(cái)產(chǎn)帶來威脅。每一個(gè)駕駛者，都應(yīng)該對此有清醒的認(rèn)識(shí)。在兩起案件中，酒后駕車、嚴(yán)重超速乃至在鬧市區(qū)飆車，這些違法行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果是完全可以預(yù)見的，但上述案件中的當(dāng)事人卻都采取了放任自己行為的態(tài)度。
從媒體報(bào)道來看，兩起車禍慘案中，被害人被撞身亡完全屬于飛來橫禍。肇事者的行為，表面看是對相關(guān)交通法規(guī)的公然違反，但杭州那個(gè)司機(jī)無動(dòng)于衷的表情、他的朋友們在現(xiàn)場的說笑、南京那個(gè)司機(jī)連撞9人后打算逃逸的行為，卻暴露出對于他人生命權(quán)利和尊嚴(yán)的巨大漠視。
正是上述種種漠視深深刺痛了公眾的神經(jīng)，挑戰(zhàn)著社會(huì)的底線和人們的良知。生命權(quán)是公民最重要的基本權(quán)利，對公民生命權(quán)的尊重程度和保障水平，折射出一個(gè)社會(huì)的法治水平和文明程度。在法治社會(huì)，一切法律制度的制定和實(shí)施，都必須首先緊緊圍繞保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全展開。
近年來，酒后駕車、嚴(yán)重超速乃至在鬧市區(qū)飆車的事時(shí)有耳聞，而其對受害者以及社會(huì)帶來的傷痛更是久久難以愈合。當(dāng)這種漠視和傷害演化成某種普遍性的社會(huì)現(xiàn)象，刺痛公眾神經(jīng)、引發(fā)社會(huì)不滿時(shí)，它直接考驗(yàn)的，是我們的執(zhí)法部門和立法、司法機(jī)關(guān)。比如，對酒后駕車，是否存在量刑過輕？對于飆車行為，如果等到交通事故發(fā)生后才能處罰，是否會(huì)讓一些人心存僥幸？
畢竟，立法和司法的目的在于預(yù)防和減少犯罪，而不是事后懲罰。如何正確看待并積極回應(yīng)新形勢下人民群眾對于法治的新需求、新期待，是所有立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的重要使命。
? 人民日報(bào)：酒駕者為何敢上路
人們無法從車窗外分辨出哪個(gè)駕車者是酒駕司機(jī)，但各地屢屢傳出的酒駕傷人消息，不得不令每一位出行者心懷恐懼。
酒駕危險(xiǎn)本是個(gè)再簡單不過的問題——酒駕威脅行人的出行安全，威脅司機(jī)的駕駛安全，關(guān)系到千萬個(gè)家庭的平安幸福。一起酒駕肇事慘案，如果撞死的是孩子，斷送的將是一個(gè)家庭的希望；如果死亡者是成年人則可能造成一個(gè)家庭喪失了“頂梁柱”。有數(shù)據(jù)顯示，北京今年因酒后駕車已釀成81起死亡事故，其中，醉酒開車死亡86人，酒后開車死亡11人。
日常生活中潛伏著這樣一群會(huì)開車、有車開的人，他們明明知道喝酒駕車將被公眾指責(zé)，一旦被查出將被罰款、扣分；如果肇事還將面臨判刑坐牢的危險(xiǎn)…… 但讓人悲哀的是，面對著血淋淋的酒后肇事慘案，這個(gè)群體并沒有縮小的跡象。
酒駕者為何敢上路？原因有三：
一是公眾教育缺失，交通安全意識(shí)培養(yǎng)不到位。有媒體報(bào)道，不少駕車者在暗訪中自信地宣稱飲酒不會(huì)影響自己的“車技”、“只要意識(shí)清醒，開車不會(huì)出事”。這種僥幸心理從何而來？縱觀酒駕前后涉及的方方面面，不論是作為消費(fèi)場所的酒吧、飯店，還是作為消費(fèi)者的駕車者、坐車者，對酒駕無一不是抱有 “無所謂”的態(tài)度。顯然，我們的社會(huì)尚未形成“酒后不駕車”的氛圍。而這種安全意識(shí)的培養(yǎng)，應(yīng)該是從學(xué)校，包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，甚至幼兒園做起的。國外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
二是社會(huì)公德缺失。盡管交警部門幾乎天天嚴(yán)查酒后駕車，但“道高一尺、魔高一丈”。一些飯店甚至推出 “提醒”服務(wù)——安排專人在飯店周邊路口查看是否有交警執(zhí)法，并提醒飲酒后的駕駛員逐一避開周邊易被臨檢的線路。媒體曝光的酒駕肇事案中，很多肇事車輛已有多次交通違章記錄。但一些酒駕者仍然抱著“錢能擺平一切”、“出事后能搞定”的心理不放，不但反映了自身缺乏起碼的道德意識(shí)，也反映了整個(gè)社會(huì)公德的共同缺失。
三是違法成本低，法律對酒駕者懲治力度不夠。各個(gè)城市路口成千上萬，即便交警夜夜查、日日檢，酒駕被查的幾率仍然很低。原因是“交警警力有限，檢查通常集中在熱鬧路口、高架路口，走小路可以避檢”。目前，我國對酒駕等違法行為規(guī)定的最重處罰為治安拘留15天、罰款1500元、扣證6個(gè)月和記12分。只有發(fā)生重大交通事故致人重傷或死亡的，才會(huì)被追究刑責(zé)。
改革開放30年來，我國城市擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)提速。每年流入市場的新車數(shù)量劇增，駕駛車輛的人也越來越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國1.3億人有駕駛執(zhí)照。人、車、道路之間越來越緊張的關(guān)系，正對社會(huì)中的人際關(guān)系形成新的挑戰(zhàn)和制約。這不但提醒我們，提高酒后駕車的違法成本、修改相關(guān)法律法規(guī)已刻不容緩，還呼喚著整個(gè)社會(huì)形成良好的交通安全氛圍，樹立全體公民的交通安全意識(shí)，以及尊重他人、尊重生命的意識(shí)是多么的迫在眉睫。
? 嚴(yán)查嚴(yán)管為何仍有人“頂風(fēng)酒駕”
根據(jù)公安部的部署，自8月15日起在全國開展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。然而令人吃驚的是，在交警部門的嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢下，一周來仍有不少人“頂風(fēng)作案”。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，至20日8時(shí)，全國共查處酒后駕駛違法行為11696起，醉酒駕駛1637起，因酒后駕車造成的惡性交通肇事案仍有發(fā)生。（8月23日新華網(wǎng)）
為什么在如此嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢下仍有不少人“頂風(fēng)作案”、甚至因酒駕造成的惡性交通肇事案時(shí)有發(fā)生？我看誠然有警方加大查處力度使得受查處者數(shù)量增多和相關(guān)處罰寬松成本較低形不成足夠威懾力之外，一個(gè)不容忽視、也是突出的因素還是相關(guān)的查處信息不夠透明，對受查處者的社會(huì)曝光力度過于軟弱，最終導(dǎo)致了酒后駕駛的反彈。
許多人都注意到了這樣一則新聞：番禺欖核鎮(zhèn)紀(jì)委書記梁某19日晚上因醉駕超標(biāo)3倍被交警逮個(gè)正著，但其當(dāng)晚竟被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)”回了家，次日傍晚才在媒體報(bào)道的壓力下被拘留。令人憂慮的是，梁某成為經(jīng)媒體曝光的廣州被查處的醉駕公務(wù)員第一人，但事實(shí)上醉酒駕駛被查處的公務(wù)員中梁某并不是第一人，其他公務(wù)員“幸運(yùn)地”沒有被曝光又不見被抄告，這不正說明了由于相關(guān)信息的不夠公開透明結(jié)果導(dǎo)致了一批特殊人群“被超度”了嗎？
很顯然，能夠被媒體曝光的酒駕者畢竟有限，作為嚴(yán)查嚴(yán)管的交警部門也不該依賴媒體曝光來加大的自己工作力度，主動(dòng)將被查處酒駕者的信息公之于眾，可以說越早越利好，越快越主動(dòng)。既可以通過自己內(nèi)部的“上網(wǎng)機(jī)制”，敦促所有執(zhí)法人員在查處相關(guān)人員時(shí)于第一時(shí)間上傳違法者的姓名、違法記錄，又可以通過公開的網(wǎng)站公布出來，即便是同步公開可能造成的錯(cuò)誤，也可以通過隨時(shí)更正得到群眾的理解。同時(shí)，不妨限定一個(gè)時(shí)段，最多不超過一周向社會(huì)公開曝光所有被查處者的違法記錄和處罰結(jié)果。對于公職人員更應(yīng)體現(xiàn)“曝光優(yōu)先”原則，絕不能網(wǎng)開一面放縱其逃脫社會(huì)監(jiān)督。
形成長效的社會(huì)曝光制度，一方面可以極大地減輕交警部門的壓力，迅速地堵住說情風(fēng)的干擾，還可以起到“累積監(jiān)督”作用，因?yàn)橐荒曛腥缬袃纱巫眈{的除拘留罰款外，便要吊銷駕照，這樣的公示無疑是堵住了內(nèi)部“調(diào)整”的漏洞，使得酒駕查處面前人人平等越加體現(xiàn)；另一方面則是最佳的宣傳教育方式。一個(gè)不爭的事實(shí)是，許多醉駕者并不在乎“賠點(diǎn)錢蹲幾天監(jiān)”，但一旦向社會(huì)公開也就等于將之推上道德審判臺(tái)，其社會(huì)信用度必然受損，其他人也會(huì)從中考量醉酒駕車的社會(huì)信用成本，進(jìn)而審慎地對待自己的酒后駕車行為。
令人可喜的是，從8月5日開始，杭州市交警部門已經(jīng)開始將酒后駕車人員的姓名通過媒體向社會(huì)公開，值得在全國各地的交警部門適用推廣。從綜合作用來看，這樣的公開曝光根本上還是有助于社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)查并公示酒后駕駛的堅(jiān)持不懈，必然會(huì)讓酒后駕車者無處遁形，即便是通過說情或者逃脫了處罰和公示者，也可能在公眾有效監(jiān)督之下難以藏身。只有對這些沒有社會(huì)公德者做到充分曝光，讓他們抬不起頭來，同時(shí)規(guī)范警方執(zhí)法行為，嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為的這場全國行動(dòng)才會(huì)更加有力有威有為。（周稀銀）原題：加大社會(huì)曝光讓酒駕無處遁形
? 人民日報(bào)：政府不應(yīng)和媒體玩“躲貓貓”、捉迷藏
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，如何對待媒體、如何回應(yīng)民意，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避的敏感問題。在這方面我們有很多好的經(jīng)驗(yàn)，也有不少深刻教訓(xùn)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)公開事件真相，就會(huì)贏得群眾的理解與支持；相反，處理不及時(shí)，信息不公開，就容易錯(cuò)過輿論引導(dǎo)的最好時(shí)機(jī)，陷入被動(dòng)局面。
面對突發(fā)公共事件，有的政府部門應(yīng)對失據(jù)，扯皮推諉，不但不利于解決問題，反而會(huì)越“捂”越亂、越描越黑。面對公眾和媒體的關(guān)注，有的地方與媒體“躲貓貓”，希冀避過風(fēng)頭，大事化小、小事化了。還有人認(rèn)為媒體是在幫倒忙，添亂，不僅不配合媒體采訪，反而在路上設(shè)卡堵截記者，到旅館查房驅(qū)趕記者，影響十分惡劣。在三鹿集團(tuán)“毒奶粉”事件中，如果沒有媒體的介入、報(bào)道、追查，不知道還有多少兒童會(huì)受到毒害，不知道黑幕還會(huì)“捂”多久。
突發(fā)公共事件處理得是否公開、透明，是否公平、公正，其重要標(biāo)志就是記者能否自由采訪，媒體能否參與調(diào)查，能否及時(shí)刊播消息、發(fā)表評論。從這個(gè)意義上說，新聞媒體不但不是“麻煩制造者”，反而是政府妥善處置突發(fā)公共事件時(shí)不可或缺的好幫手。
當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，波及全球的金融危機(jī)又不期而至，一些矛盾和問題就會(huì)以各種形式凸顯出來，甚至以突發(fā)公共事件的方式表現(xiàn)出來。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)建立健全與媒體和公眾溝通的通暢渠道，積極發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，滿足人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
胡錦濤總書記在人民日報(bào)社考察時(shí)強(qiáng)調(diào),新聞媒體要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，提高時(shí)效性，增加透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。因此，各級(jí)政府部門要適應(yīng)時(shí)代要求，重視民意，善待媒體，配合記者做好重大問題、敏感問題和熱點(diǎn)問題的解疑釋惑工作，做好公共突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，適應(yīng)信息公開化的要求。
突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、不確定性和危機(jī)性的特點(diǎn)，因此，公眾的信息需求比平時(shí)更為急迫。作為信息資源的擁有者，政府部門應(yīng)該牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)向媒體和公眾披露和報(bào)告真實(shí)情況，積極做好解釋和引導(dǎo)工作，爭取公眾的理解和支持。相反，如果政府部門漠視群眾的信息需求，讓公眾置身于深不可測的信息“黑箱”，就給謠言的傳播、擴(kuò)散留下了可乘之機(jī)。諸多事例充分說明，政府部門信息發(fā)布缺位，群眾就容易被不明確、不真實(shí)的信息所煽動(dòng)、誤導(dǎo)，容易誘發(fā)更大的群體事件，破壞和諧、穩(wěn)定的良好局面。
新聞媒體是“黨和人民的耳目喉舌”，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。報(bào)道突發(fā)公共事件，是耳目的任務(wù)、喉舌的責(zé)任，是與黨和人民的利益保持高度一致的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府和相關(guān)部門主動(dòng)和善于與媒體打交道，交朋友，這是工作的需要，也是黨性的體現(xiàn)。在公共突發(fā)事件的處理問題上，再也不要和媒體玩“躲貓貓”、捉迷藏之類的游戲了。(余清楚)
? 人民日報(bào)：由石首事件看政府如何應(yīng)對群體事件
近日，湖北石首市一名酒店青年廚師的命案，在種種傳言的發(fā)酵下釀成沖突。與此前發(fā)生的一些群體性事件相比，石首的局面更為復(fù)雜，但背景似曾相識(shí)。
今年兩會(huì)期間，貴州省委書記石宗源在總結(jié)甕安事件時(shí)說，甕安事件發(fā)生之初，網(wǎng)上有許多謠言。但是通過媒體披露事件真相后，群眾的質(zhì)疑得到了回應(yīng)。堅(jiān)持信息透明是迅速平息甕安事件的最重要原因。他還強(qiáng)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間到群眾中間傾聽群眾呼聲，并借助輿論監(jiān)督、啟動(dòng)干部問責(zé)制，才能平息事態(tài)。
石首案的起因同樣是一起非正常死亡案，面對諸多疑問，警方的解釋未能成功說服死者家屬和公眾。在長達(dá)約80個(gè)小時(shí)內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳；一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息、探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這段時(shí)間里，體現(xiàn)政府立場的新聞稿只有3篇；而一網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近500個(gè)相關(guān)主帖，在一些播客網(wǎng)站，出現(xiàn)了不止一段網(wǎng)友用手機(jī)拍攝的視頻。
石首案再次提醒有關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何妥善應(yīng)對當(dāng)今社會(huì)信息傳播和意見表達(dá)多渠道、互動(dòng)性的新局面。長期以來，黨和政府十分重視傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視臺(tái)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，近年來政府上網(wǎng)和黨報(bào)新聞網(wǎng)站建設(shè)也取得長足進(jìn)步，但要統(tǒng)一思想形成共識(shí)，依然還有很多工作要做。
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)人都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達(dá)的主體。有個(gè)形象的比喻，就是每個(gè)人面前都有一個(gè)麥克風(fēng)。這對輿論引導(dǎo)提出了更高要求。面對突發(fā)事件，政府和主流新聞媒體僅僅發(fā)布信息還不夠，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問，這需要政府尤其是宣傳部門具有快捷準(zhǔn)確的輿情搜集和研判能力。如果在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。
在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信支撐的社會(huì)多元表達(dá)平臺(tái)上，政府發(fā)聲和輿論引導(dǎo)需要比過去更高更強(qiáng)的能力。在這方面我們有過成功的經(jīng)驗(yàn)，汶川地震緊急救援時(shí)期，政府一天一場、有時(shí)是好幾場新聞發(fā)布會(huì)，主流媒體放開新聞報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、無線電、衛(wèi)星通訊等新技術(shù)傳播媒介也各顯神通，保障了災(zāi)情和救災(zāi)工作的高度透明。信息開放的結(jié)果極大地振奮了民族精神，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉聯(lián)系。
信息透明有助于提升政府的公信力，這是汶川經(jīng)驗(yàn)的啟示。在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的利益調(diào)整，各級(jí)政府理應(yīng)發(fā)揮作用，促進(jìn)社會(huì)各階層意見和利益的均衡表達(dá)與順暢溝通，促進(jìn)干群之間的對話溝通，隨時(shí)注意傾聽民意、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。(陸俠）
? 人民日報(bào)文化觀察：高考加分何去何從
6月29日，重慶市巫山縣召開縣委常委會(huì)，決定對3名參與何川洋更改民族成份、騙取高考加分事件的干部分別予以免職或停職處理。至此，備受關(guān)注的重慶高考文科狀元民族成份造假事件有了初步處理結(jié)論。
從漢族變成土家族,父親承認(rèn)身份造假，但稱兒子并不知情
6月初，媒體曝出“重慶市巴蜀中學(xué)部分高考考生的少數(shù)民族成份造假”，隨后成立的重慶市聯(lián)合調(diào)查組表示，將對市直屬7所重點(diǎn)中學(xué)具有少數(shù)民族加分資格的238名學(xué)生進(jìn)行全面調(diào)查。6月22日，調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，該市有31名考生為獲得高考加分，更改民族成份，將戶籍遷入少數(shù)民族聚居地。不過，這31名學(xué)生的身份、學(xué)生家長是否任職于政府部門，又是通過何種渠道更改的民族成份，調(diào)查組并未透露。
6月24日，高考成績公布，人們發(fā)現(xiàn)，就讀于南開中學(xué)的何川洋成為今年重慶市文科狀元。很快，又一條消息傳出，何川洋土家族的民族成份屬于造假；同時(shí)被披露的還有，何川洋的父母均在巫山縣政府部門工作，父親何業(yè)大任巫山縣招辦主任，母親盧林瓊為巫山縣委組織部副部長、編辦主任。在何川洋的志愿表上，填報(bào)的是北京大學(xué)光華管理學(xué)院。
6月27日至28日，巫山縣紀(jì)委組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，2006年上半年，在縣招生辦工
作的何業(yè)大找到時(shí)任巫山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、巫山縣民族宗教事務(wù)局局長的萬民強(qiáng)，請他幫忙更改何川洋民族身份。盧林瓊知道此事。何業(yè)大的妹妹何業(yè)清辦理了所需資料，并于2006年7月12日將以上資料及申請書交到萬民強(qiáng)手中。萬民強(qiáng)沒有按照《重慶市實(shí)施〈關(guān)于中國公民確定民族成份的規(guī)定〉辦法》查看何業(yè)大身份證和戶口簿的原件，未進(jìn)行嚴(yán)格審查，于2006年7月12日在何川洋的“民族身份更改申請審批表”上簽注“同意報(bào)批”的意見，并報(bào)重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審批。重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì)于2006年10月9日批準(zhǔn)申請，并發(fā)放了更改證明書。何業(yè)清憑更改證明書到公安機(jī)關(guān)辦理了民族身份更改手續(xù)。
而在調(diào)查結(jié)果分布前，何業(yè)大在接受記者采訪時(shí)承認(rèn)兒子的民族成份造假，但反復(fù)申明，“更改民族成份這個(gè)事，跟娃兒一點(diǎn)關(guān)系都沒有。”兒子的民族成份是其妹何業(yè)青改的，“那時(shí)我還是縣招辦的一名辦事員，總出差，妻子也不在，我就把妹妹叫來幫我?guī)迌骸！?/p>
鑒于萬民強(qiáng)、何業(yè)大、盧林瓊的行為已經(jīng)違反相關(guān)規(guī)定，巫山縣紀(jì)委經(jīng)研究并報(bào)縣委同意，29日作出處理決定：對現(xiàn)任巫山縣科協(xié)黨組書記、主席的萬民強(qiáng)，巫山縣大學(xué)中專招生委員會(huì)辦公室主任的何業(yè)大作出免職處理；對現(xiàn)任巫山縣委編制委員會(huì)辦公室主任兼縣委組織部副部長的盧林瓊予以停職。
31名更改民族成份考生中，有19名來自巫山，當(dāng)?shù)馗刹糠Q另有隱情
6月27日，巫山縣政府公眾信息網(wǎng)貼出一條“關(guān)于網(wǎng)上反映涉及巫山考生民族身份問題的說明”，稱巫山已“成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、民宗等部門組成工作組”，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。并表示，經(jīng)調(diào)查核實(shí)若發(fā)現(xiàn)與其民族身份不合的，將宣布其少數(shù)民族身份無效，并堅(jiān)決取消其加分資格。對涉及違規(guī)更改考生民族身份的直接責(zé)任人，將在調(diào)查核實(shí)后，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
根據(jù)《關(guān)于中國公民確定民族成份的規(guī)定》，要更改民族成份，須“報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上民族工作部門審批”。在巫山，更改民族成份的審批權(quán)屬于巫山縣民族宗教事務(wù)局。因此，巫山縣紀(jì)委書記沈承平表示，“縣紀(jì)委的糾風(fēng)辦將主要調(diào)查巫山縣民宗局。”
有知情人稱，在重慶市查出的31名更改民族成份的考生中，有19名來自巫山。沈承平與何業(yè)大都承認(rèn)了此點(diǎn)，但表示學(xué)生家長身份并未確認(rèn)，并且這19個(gè)人并不是在巫山報(bào)的名。
為什么巫山會(huì)占到如此大的比重？沈承平解釋說：“巫山有個(gè)客觀情況，根據(jù)渝府〔2002〕230號(hào)文件，重慶市政府同意撤銷巫山縣鄧家鄉(xiāng)、紅椿鄉(xiāng)，設(shè)立鄧家土家族鄉(xiāng)和紅椿土家族鄉(xiāng)。撤鄉(xiāng)時(shí)，有些老百姓不想當(dāng)少數(shù)民族，就報(bào)自己是漢族，后來看到少數(shù)民族有加分等優(yōu)惠政策，又想變回來。所以這里面，可能有些人的民族成份發(fā)生了變化。”
何業(yè)大說他們家也屬于這種情況，“當(dāng)年讓我的父母報(bào)民族，他們都報(bào)了漢族，但是其實(shí)他們也包頭巾，背背簍，完全具備土家族的特征。”至于父母到底是哪個(gè)民族，何業(yè)大稱不能確定。
教育部稱對高考違規(guī)作假行為決不姑息，北京大學(xué)表示正進(jìn)一步關(guān)注事態(tài)發(fā)展
在“百度重慶南開中學(xué)吧”里，有人貼出了何川洋的高考成績：語文121，數(shù)學(xué)145，外語131，文綜262，總分659。據(jù)何川洋稱，他已與北大重慶招生組簽下了預(yù)錄取的協(xié)議。記者致電北大重慶招生組求證，一名馮姓老師稱“不清楚此事”。
6月28日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，對于高考違規(guī)作假行為絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。按照不久前國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成份有關(guān)規(guī)定的通知》：“公民個(gè)人的民族成份，只能依據(jù)父親或母親的民族成份確定。父母雙方均不屬少數(shù)民族成份的，本人不得變更為少數(shù)民族成份。考生在參加國家教育考試報(bào)名時(shí)填寫的民族成份必須真實(shí)有效，符合國家有關(guān)政策規(guī)定。”
這位負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)民族、教育、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)維護(hù)民族政策的嚴(yán)肅性。要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將考生民族成份確認(rèn)工作明確到部門，落實(shí)到人員，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守，違規(guī)將考生漢族成份變更為少數(shù)民族成份的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
同一天，北大招生辦公室主任劉明利表示，北大將堅(jiān)決擁護(hù)教育部的政策，支持重慶市招辦的決定，絕不姑息錯(cuò)誤的行為。“目前，北大招生辦正進(jìn)一步關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，慎重對待每一位
考生，力求不姑息、不冤枉，以此教育學(xué)生健康成才。”
? 人民日報(bào)評論： 高考加分 如何才能更加公平
近年來，圍繞一些高考加分標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了諸多熱議。有些加分政策缺乏剛性的標(biāo)準(zhǔn)，留下較大的尋租空間；有些地方的加分標(biāo)準(zhǔn)，演變成了一種特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策；還有些加分項(xiàng)目，則演變成少數(shù)人的游戲……
怎么保證高考加分制度的健康、完善，從而保證高考制度的公平公正呢？記者展開了調(diào)查。
說起高考加分，最為學(xué)校、家長和考生關(guān)注的就是加分標(biāo)準(zhǔn)，即加分的項(xiàng)目、分值和適用范圍。換句話說就是：什么樣的人群，達(dá)到什么樣的條件應(yīng)該加分、應(yīng)該加多少分合適。那么，當(dāng)下，教育部和各省區(qū)市制定的高考加分標(biāo)準(zhǔn)是否符合公眾心目中的公平公正的要求？記者展開了調(diào)查。
模糊標(biāo)準(zhǔn)惹爭議 加分異化需警惕
北京市海淀區(qū)教科所所長吳穎慧認(rèn)為，比如“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)的加分政策，往往留下了較大的尋租空間，其合理性和操作方式都需要進(jìn)一步論證。
這一論斷和許多家長不謀而合。他們認(rèn)為這些項(xiàng)目彈性較大，操作過程中很難用剛性的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，老師的影響力、孩子的人緣甚至掌握較多社會(huì)資源的家長的人脈等因素會(huì)起到很大作用。這顯然是不公平的。
有些地方的加分標(biāo)準(zhǔn)，則演變成了一種特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策。比如，在一些地方高考中出現(xiàn)的海歸子女加分、金融高管人才子女加分、博士子女加分、納稅大戶子女加分、招商引資加分等。有專家認(rèn)為，這是加分制度的一種異化。
還有一些加分項(xiàng)目，本身并無不妥，卻在一定程度上被扭曲了。
記者在山東、重慶、浙江等地部分高中采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，奧數(shù)等特長班學(xué)生選修率最高，因?yàn)楂@獎(jiǎng)?wù)呖稍诟呖贾蝎@得保送或加分的寶貴機(jī)會(huì)，也有一些學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的科技發(fā)明、創(chuàng)新能力，目的就是瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新大賽，以獲加分。一些教育界人士認(rèn)為，對學(xué)生創(chuàng)新能力、藝術(shù)專長等特殊才能的培養(yǎng)是一個(gè)慢功夫，最好別那么急功近利，不然，對社會(huì)和學(xué)生都沒有好處。
還有些加分項(xiàng)目，則演變成了一部分人的游戲。拿航模來說，相關(guān)培訓(xùn)往往需要1萬多元的費(fèi)用，這對于家境一般的孩子，尤其是農(nóng)村考生來說，是一筆不小的錢，久而久之，這種加分政策難免會(huì)成為“有錢人的游戲”，這無疑會(huì)損害社會(huì)公平。
加分標(biāo)準(zhǔn)待細(xì)化 只減不增是趨勢
針對這些問題，相關(guān)部門積極研究對策。對比教育部頒布的2000年和2009年的加分政策，可以看出，10年前后，教育部公示的加分項(xiàng)目由未明確加分額度發(fā)展到明確加分額度和最高加分限度，由未要求面向社會(huì)公示發(fā)展到明確要求向社會(huì)公示，由相對粗線條發(fā)展到逐步細(xì)化。
比如，2000年規(guī)定中的“省、自治區(qū)、直轄市級(jí)以上(含省級(jí))科技發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)獲得者或單學(xué)科競賽優(yōu)勝者”，到2009年，籠統(tǒng)的獎(jiǎng)項(xiàng)、競賽已經(jīng)細(xì)化為非常具體、明確的項(xiàng)目：全國中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、全國青少年科技創(chuàng)新大賽，等等。
以2009年許多省區(qū)市的加分政策為例，“只減不增”似乎已成為一種趨勢。
重慶市下調(diào)高考加分的力度較大。該市教委一位負(fù)責(zé)人表示，“總的原則是，加分越少越好，范圍越窄越好，盡量減少通過不當(dāng)加分造成的不公平，減少鉆空子現(xiàn)象。”重慶市規(guī)定，自2009年起，市級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部不再享受高考加分政策；2011年起，省賽區(qū)一等獎(jiǎng)獲得者不再享受加分政策，等等。
吉林省將七項(xiàng)原照顧加10分的項(xiàng)目調(diào)整為5分，三項(xiàng)原照顧加15分的項(xiàng)目調(diào)整為8分。廣東省在2009年也進(jìn)一步規(guī)范了體育尖子生加分政策，從原來的50分和20分兩個(gè)檔次調(diào)整為20分一個(gè)檔次。
此外，江西、湖北、江蘇等省前幾年取消了省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送或加分的政策。浙江省2008年取消了優(yōu)秀學(xué)生干部的高考加分政策，原因在于“這一項(xiàng)目加分標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，受益者大多為
領(lǐng)導(dǎo)干部的子女”。
目前，針對“什么樣的項(xiàng)目可以設(shè)置，分值怎么確定，測試標(biāo)準(zhǔn)是什么”仍然是教育部進(jìn)一步規(guī)范和管理的剛性要求。不久前，教育部高校學(xué)生司副司長姜鋼就表示，教育部將進(jìn)一步與有關(guān)部門溝通，摸清情況，加強(qiáng)管理，通過高考加分政策，使真正學(xué)有所長的學(xué)生可以施展才華，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
高考事關(guān)千萬家 加分政策要公平
教育界人士認(rèn)為，僅僅是縮減范圍、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并不能完全解決問題。問題的關(guān)鍵，恐怕還在于政策制定過程及執(zhí)行過程的公開透明。
西南政法大學(xué)行政法專家王學(xué)輝認(rèn)為，必須通過規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督、公開透明等途徑，完善高考加分制度，真正杜絕金錢、權(quán)力購買及交換教育機(jī)會(huì)的行為。
公開透明的公示制度是群眾有效監(jiān)督的前提。浙江省2009年采取高考加分學(xué)校和省招考機(jī)構(gòu)兩級(jí)公示、省級(jí)測試的方法，將一批企圖弄虛作假的“南郭先生”拒之門外。剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江省2009年申請高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。
“高考事關(guān)千家萬戶，如何取消變質(zhì)的加分項(xiàng)目、保留大多數(shù)人認(rèn)可的項(xiàng)目？有關(guān)部門可以考慮舉行高考加分項(xiàng)目聽證會(huì)，邀請學(xué)生、家長、老師、學(xué)者和媒體等參與討論，使這一政策更加合理、公開、透明。”浙江省教育考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
此外，北京師范大學(xué)教育學(xué)部洪成文教授表示，要認(rèn)真研究高考特殊加分的最終裁判權(quán)的問題。
? 第三編 半月評論
? 關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路
上半年，全國單位GDP能耗同比不降反升0.8個(gè)百分點(diǎn)。而在能源儲(chǔ)量方面，我國的煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，這三者的世界平均水平分別是230年、45年和61年。
一方面是浪費(fèi)驚人，一方面是資源短缺。如何破解這一長期存在的問題？
重要的一點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)變各級(jí)政府的思想偏差，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。我國節(jié)能嚴(yán)峻形勢的形成，有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀原因，但首先是思想認(rèn)識(shí)方面的主觀因素。全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對節(jié)能的認(rèn)識(shí)還有很大差距，對節(jié)能工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感。
用上工業(yè)大項(xiàng)目推動(dòng)高速增長，是一些地方的習(xí)慣性選擇，對經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)層層攀比，對約束性的節(jié)能目標(biāo)卻空談應(yīng)付；有的認(rèn)為抓節(jié)能投入高，見效慢，費(fèi)力不討好，難顯政績；有的認(rèn)為這是將來的事，眼下還是“增長”來得實(shí)惠；還有的認(rèn)為節(jié)能應(yīng)是市場行為，政府不該介入……
在節(jié)約能源工作方面，各級(jí)政府長期存在“重宣傳、輕落實(shí)，重開采、輕管理，重處罰、輕整改”的“三重三輕”現(xiàn)象，并集中表現(xiàn)為“體制不適應(yīng)、政策不配套、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)支撐不到位、法制不完善”等主要問題。如此，控制能耗的硬指標(biāo)往往會(huì)變成軟指標(biāo)、高門檻會(huì)變成低門檻、重要性會(huì)變成次要性。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，切實(shí)按照中央的要求把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
——落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們科學(xué)認(rèn)識(shí)并順應(yīng)客觀規(guī)律。
隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，工業(yè)化水平不斷提高，城市化急速推進(jìn)，以及人民生活水平不斷提
高，對能源的需求注定是急遽、大量增長的。這是一個(gè)長期的、不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。節(jié)約能源，不能一味限制能源消費(fèi)，而應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，提高對能源戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，探索我國能源戰(zhàn)略的模式。
“十一五”節(jié)能目標(biāo)要求5年內(nèi)單位GDP能耗下降20％，意味著萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由“十五”末的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到“十一五”末的0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格和統(tǒng)計(jì)口徑），任務(wù)極其艱巨。
節(jié)約能源是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國能否建成現(xiàn)代化，也關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)。必須認(rèn)識(shí)到，節(jié)能降耗是一場持久戰(zhàn)，必須進(jìn)行一場深刻的改革，采取強(qiáng)有力的措施。
——節(jié)能，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
又快又好地發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。而“又快又好”的重要體現(xiàn)就是在保持較高經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，把過高的資源能源消耗降下來。目前這種高耗能、高污染、高浪費(fèi)、低效益的發(fā)展模式，這種“竭澤而漁”的發(fā)展已難以為繼。如果長此以往，我們只是得到了一大堆經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)字，而不得不面對高能耗帶來的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。這和科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”的根本宗旨將背道而馳。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，是把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的基本環(huán)節(jié)。能耗居高不下，反映了我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的艱巨性。結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有到“傷筋動(dòng)骨”的程度，必然加大降低能耗的難度。上半年全國單位GDP能耗同比不降反升的一個(gè)主要原因是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)，而能耗高的重工業(yè)占工業(yè)的比重又有所上升。讓GDP變綠、讓產(chǎn)業(yè)變輕，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一選擇。
——節(jié)能，是政府義不容辭的職責(zé)。
建立節(jié)約型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須要有正確的政績觀，需要切實(shí)從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
節(jié)約型社會(huì)不是由市場自然形成的。市場很難全面反映節(jié)能的真正價(jià)值，很難反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在世界上能源資源也從來不是完全靠市場配置的。實(shí)踐表明，節(jié)約型社會(huì)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，由政府主導(dǎo)、法律強(qiáng)制和社會(huì)參與共同形成的。
節(jié)能是國家發(fā)展戰(zhàn)略。要完善政府節(jié)能管理、監(jiān)督和服務(wù)體系，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的節(jié)能管理體制。明確國家鼓勵(lì)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策和具體措施，建立“誰節(jié)能，誰受益”的機(jī)制。將節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，為實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能目標(biāo)提供穩(wěn)定可靠的資金保障。
具體而言，要建立以節(jié)能為導(dǎo)向的財(cái)稅價(jià)格政策體系，建立以節(jié)能為導(dǎo)向的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制，建立能源利用狀況報(bào)告制度，降低政府機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域的能耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，盡快修訂有關(guān)法律，堅(jiān)決完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
? 正視官德缺失之痛
即將于9月召開的中共十七屆四中全會(huì)，將研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題。干部的作風(fēng)問題是黨建的重要內(nèi)容，也是黨建的一項(xiàng)長期任務(wù)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在某種意義上也就是加大對官員道德修養(yǎng)的教育、培訓(xùn)、約束力度，使其真正做到“講黨性、重品行、做表率”。
做人要講道德，做官要講官德。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，道德門檻應(yīng)該比普通百姓更高一些。然而，時(shí)下一些為官者的行為舉止，不僅脫離了官德的水準(zhǔn)，而且連做人的道德底線也屢屢突破。官德缺失之痛，在撕扯著公眾敏感神經(jīng)的同時(shí)，也在考驗(yàn)著執(zhí)政黨如何解決這一難題的勇氣和智慧。
官德與官相連，官與權(quán)相連。所以，官德的核心，就是如何用權(quán)的問題，就是權(quán)為誰用的問題。權(quán)為誰用？作為官員肯定能張口就來。然而現(xiàn)實(shí)又是怎樣呢？
拋卻我們習(xí)以為常的“權(quán)為己用”的貪污腐敗案不說，請看看某些失德官員的言行：近年來披露的案件一再證明，玩弄女性已經(jīng)成為墮落者的一種生存狀態(tài)，貪官們不以為恥，反而把情人的
姿色和數(shù)量當(dāng)做炫耀的資本；原深圳海事局黨組書記林嘉祥猥褻11歲女孩，還大罵群眾“算個(gè)屁”，“你知道我是誰嗎？敢跟我斗，看我怎么收拾你們”；面對陷入塵肺病痛苦之中的農(nóng)民工，某些官員面無表情，推三阻四，不理不睬。無奈之下，病人只好“開胸驗(yàn)肺”。古人云：惻隱之心，人皆有之。而如今，某些“父母官”的心腸卻比石頭還硬，有人將之稱為官場“心硬化”。
我國是一個(gè)具有德治傳統(tǒng)的國家，官德建設(shè)作為道德建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，始終受到重視和強(qiáng)調(diào)。《論語》中說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。《荀子》中說，“德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉”。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，一言一行都受人關(guān)注，一舉一動(dòng)都有導(dǎo)向作用。
歷史事實(shí)也告訴我們，官德建設(shè)始終與政權(quán)安亂、國運(yùn)興衰、百姓禍福緊密聯(lián)系在一起。官德興，政權(quán)安，國運(yùn)旺，百姓幸福；官德衰，政權(quán)亂，國消亡，百姓遭殃。
官德的基礎(chǔ)是信仰的確立。一個(gè)隨時(shí)準(zhǔn)備用生命去殉共產(chǎn)主義信仰的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必定能夠做到兩袖清風(fēng)、一塵不染，必定能夠做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；相反，一個(gè)以“人不為己，天誅地滅”為處世哲學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也必定視民眾為草芥，視公利為私利，專權(quán)跋扈、踐踏法紀(jì)，最終官德盡喪，落得個(gè)身敗名裂的下場。
常見這樣的現(xiàn)象：一些領(lǐng)導(dǎo)干部本來信仰缺失、道德敗壞，卻大言不慚地說什么“社會(huì)變了”，自己不變就“跟不上潮流了”；本來作風(fēng)霸道、橫行鄉(xiāng)里，卻巧舌如簧地說什么“如今的老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾放在眼里；本來作風(fēng)腐化、揮霍無度，卻牽強(qiáng)附會(huì)地說什么“大環(huán)境如此，只好隨波逐流”，不顧羞恥為自己的惡行開脫；本來拜金主義、私欲膨脹，卻顛倒黑白地說什么“市場經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。這些事實(shí)說明，在時(shí)代發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革攻堅(jiān)的大背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要頭腦清醒、謹(jǐn)言慎行，堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)守政治操守，絕不能隨波逐流，更不能喪失基本的黨性立場和道德規(guī)范。
為官之道，在于恤民；尊道貴德，在于氣正。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，實(shí)際上，這正是官德教育的基本內(nèi)容。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有體恤民情，才能體察民意、集中民智，做到“以人為本”，真正把黨和人民賦予的權(quán)力用于為人民謀福祉上來；只有風(fēng)清氣正，才能嚴(yán)于律己、防微杜漸，不為名利所惑，不為聲色所迷。
實(shí)際生活中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部嘴上掛著“以德治國”，但常常忽略了“治國”的一個(gè)重要前提就是自己的官德修養(yǎng)。“其身不正，雖令不行”。不難設(shè)想，如果依靠一個(gè)官德失范的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)權(quán)理政、號(hào)令百姓，民何以堪？德才兼?zhèn)涫俏覀凕h對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，但在一些地方，提拔使用干部往往看重的還是“高學(xué)歷”“高智商”，卻忘記了做官“德”為先的根本要求，這些年個(gè)別地方重用的“學(xué)高德寡”干部禍國殃民，就是值得記取的教訓(xùn)。
官德正則吏治清。眼下，各地都在認(rèn)真貫徹落實(shí)“行政問責(zé)制”，旨在嚴(yán)格監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，確保政令暢通、責(zé)任到位，這固然是整肅吏治的有效方法之一。在此基礎(chǔ)上，我們要把官德教育、黨風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督體系等行之有效的干部管理方式結(jié)合起來。
中組部部長李源潮曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，把“考核表”交由民意來填寫。這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來，官德缺失現(xiàn)象也會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來。
? 扎實(shí)推進(jìn)我國農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)
從黨的十七大提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”要求，到黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確“個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的政策原則，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在中國廣大農(nóng)村開始破題了。這不僅對中國農(nóng)民來說是一件大好事，對當(dāng)代中國實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展也具有極其重大的意義。我們要提高認(rèn)識(shí)，傾注感情，端正態(tài)度，把好事做好，把實(shí)事做實(shí)。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一定要從政治高度去認(rèn)識(shí)。
老有所養(yǎng)是人類基本要求之一，也是社會(huì)最基本的責(zé)任之一。就目前情況而言，我國大部分農(nóng)民還游離在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，這種狀況的存在，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相符合；與我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨也有很大差距。胡錦濤同志指出，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，無論物質(zhì)成果，還是精神成果，都應(yīng)該為最廣大的人民群眾所共享，都應(yīng)該滿足全體人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。農(nóng)民，占中國人口數(shù)量的絕大多數(shù)。如果廣大的中國農(nóng)民不能或沒有實(shí)現(xiàn)對改革發(fā)展成果的共享，就不能說真正實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。
進(jìn)一步看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的缺失也會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。固然，由于我國生產(chǎn)力水平的制約，由于社會(huì)人力物力的制約，農(nóng)村與城市間的絕對差距不可能馬上消除，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的福利差別也不可能完全拉平。但作為同一個(gè)國度內(nèi)的公民，農(nóng)民有權(quán)利要求最起碼的公平正義，政府也有責(zé)任保障最基本的公平正義。如果這一問題解決不好，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民支持發(fā)展、投身建設(shè)的積極性，還會(huì)引起社會(huì)的對立和沖突。
再進(jìn)一步看，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對于國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展也是有正面意義的。農(nóng)村內(nèi)需不振很大原因是農(nóng)民為了養(yǎng)老防病，即使有錢也不敢花。如果我們解決了農(nóng)民養(yǎng)老這一后顧之憂，農(nóng)村內(nèi)需必能從根本上得到擴(kuò)張，從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須帶著真感情去投入。
把中國農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，說到底是要花錢的，甚至還要花一筆不算小的錢。沒有基礎(chǔ)性的資金作保障，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就會(huì)流于空談。對此我們是有教訓(xùn)的。
其實(shí)我國并不是從現(xiàn)在才開始考慮農(nóng)民的養(yǎng)老問題，早在1986年就開始探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但經(jīng)過十多年的篳路藍(lán)縷，到1999年無奈地宣布中止。沒有成功的原因有很多，但是主要原因是政府投入不足，完全靠農(nóng)民自己繳費(fèi)的積累。以當(dāng)時(shí)農(nóng)民的收入狀況，顯然不可能完全支撐起這一保障制度。
前車之鑒告訴我們，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各級(jí)政府要舍得投入。政府財(cái)政是比較緊張，尤其是目前金融危機(jī)的情況下更是雪上加霜。即使如此，只要我們帶著感情來投入，正如一位地方領(lǐng)導(dǎo)干部所言，“政府少上幾個(gè)項(xiàng)目，少搞幾個(gè)政府工程，錢就可以籌措得到”。
對中國農(nóng)民帶著感情去投入不是一種施舍，而是基于良心的回報(bào)。中國農(nóng)民是我們的衣食父母，他們的辛勤耕耘保障了我國的糧食安全；中國農(nóng)民是我國工業(yè)化的付出著，數(shù)十年的剪刀差貢獻(xiàn)，使得我國進(jìn)入了工業(yè)化的中期；中國農(nóng)民是我國城市化的支持者，城市建設(shè)用地讓農(nóng)民失去了自己的土地；城市的高樓大廈又凝聚著農(nóng)民工的汗水。中國農(nóng)民為我們的社會(huì)做出了這么重大的貢獻(xiàn)，我們?yōu)槭裁床荒苣贸霭l(fā)展中積累的部分財(cái)富為自己的父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹撐起一張老有所養(yǎng)的保障之網(wǎng)呢？
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要以務(wù)實(shí)的態(tài)度去推進(jìn)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求我們從農(nóng)民的角度，以務(wù)實(shí)的態(tài)度把每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一種因素都考慮充分，照顧周全，制度才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
首先，制度設(shè)計(jì)要簡便易行。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度涉及的人數(shù)眾多，數(shù)億農(nóng)民要參保繳費(fèi)，還有相當(dāng)一部分人要領(lǐng)取養(yǎng)老金。制度設(shè)計(jì)要做到繳費(fèi)和領(lǐng)取時(shí)都簡便易行。比如農(nóng)民流動(dòng)性比較強(qiáng)，要允許在不同地域參保繳費(fèi)；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，萬一不能連續(xù)繳費(fèi)時(shí)要能有變通辦法等。
其次，政策出臺(tái)要?jiǎng)?wù)實(shí)。政府確定農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)率時(shí)一定要實(shí)事求是。把農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)率定低了，固然影響保障水平，但定得過高會(huì)把農(nóng)民嚇走，而使得保障制度成為不可能。畢竟農(nóng)民目前收入還不富裕，也不穩(wěn)定。在我國目前的發(fā)展階段，低水平是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。從低水平起步，逐漸提高保障能力。
再次，區(qū)域模式要協(xié)同。盡管各地基礎(chǔ)不同，情況各異，制度設(shè)計(jì)可以因地制宜，不必整齊劃一，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度畢竟是全國范圍內(nèi)的一項(xiàng)制度安排，也只有在全國范圍內(nèi)通行才有意義。所以各個(gè)地方在進(jìn)行本地制度設(shè)計(jì)時(shí)，一定要考慮到普適性和兼容性，避免出現(xiàn)農(nóng)民
工因?yàn)楸Ｕ辖鸩荒墚惖剞D(zhuǎn)移而被迫退保的現(xiàn)象。
? 深化醫(yī)改為民造福
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，這是黨中央、國務(wù)院以人為本、造福民生的重大決策，是深化改革的宏大工程，必將成為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著千家萬戶的幸福安康。改革開放30年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊緊圍繞提高人民健康水平這個(gè)根本目標(biāo)，不斷在改革中發(fā)展，在發(fā)展中探索，取得了顯著成就：人均期望壽命不斷增加、嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降、疾病預(yù)防控制工作不斷加強(qiáng)等。
但是最近10多年來，由于城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理、醫(yī)療保障不健全、藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范、政府投入不足等原因，導(dǎo)致醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，“看病難、看病貴”問題突出，尤其是貧困邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，損害了群眾的健康權(quán)益。
要實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，不斷維護(hù)和增進(jìn)群眾健康。亟須通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革來解決目前存在的問題。新一輪醫(yī)改明確了我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。深化醫(yī)改的總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我國將通過建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)-體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。基于我國國情而設(shè)計(jì)的這一衛(wèi)生制度為我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了總體方向，確定了改革的基本框架，這在我國衛(wèi)生事業(yè)改革史上具有開創(chuàng)性的意義。
與此同時(shí)，新一輪醫(yī)改還擬定了近期工作的“路線圖”，明確了近三年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，并以這五項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手著力解決當(dāng)前老百姓最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題：
——加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，減少居民個(gè)人支出比重，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)；
——初步建立基本藥物制度，保證老百姓合理規(guī)范地用上安全、有效、價(jià)廉的藥物，降低群眾看病的醫(yī)藥費(fèi)用；
——健全基層醫(yī)療服務(wù)體系。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，方便群眾看病就醫(yī)；
——促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民公平地享受婦幼保健、疫苗接種、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度預(yù)防疾病，力爭使群眾少得病；
——推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，合理設(shè)置看病流程等。
這一系列措施的最終落腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，都是為了保障人民的健康。
“天地之間，莫貴于人”，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。新一輪醫(yī)改中特別強(qiáng)調(diào)深化醫(yī)改要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線，要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，要讓城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，將促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧，改善民生，提高群眾的滿意度，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，將大大提高國民健康水平。國民健康素質(zhì)的提升，必將推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的增長，因?yàn)闆Q定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本的因素是人，沒有全民的健康就沒有全民的小康。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的形勢下，黨中央、國務(wù)院毅然決定投入8500億元深入推進(jìn)醫(yī)改，這彰顯了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生、解決老百姓切身利益問題的決心，同時(shí)也是當(dāng)前我國迎戰(zhàn)國際金融危機(jī)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的切實(shí)之舉。一方面，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系將直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，讓人人享有基本醫(yī)療保障，可以消除群眾對看病就醫(yī)的后顧
之憂，改善群眾的消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)，從而達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的目的。
目前，深化醫(yī)改的總體方向和近期的具體任務(wù)已經(jīng)明確，改革的航船已經(jīng)駛上新的航程。然而，醫(yī)改的深化畢竟是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，需要政府的主導(dǎo)、全體醫(yī)務(wù)人員的積極參與以及全社會(huì)的理解和支持，這樣才能形成推進(jìn)醫(yī)改的合力。
各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，將深化醫(yī)改的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，同時(shí)進(jìn)一步明確和細(xì)化可操作的政策和措施，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，并注意總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
? 關(guān)注民生是根本
為了應(yīng)對全球性金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保增長、保民生、保穩(wěn)定成為了今年必須完成的三項(xiàng)重大任務(wù)，我們對其中的任何一項(xiàng)任務(wù)都不能掉以輕心。但有越來越多的同志在實(shí)踐中自覺地把工作重心放在了保民生上，還有更多的同志從理論上呼吁所有發(fā)展都要圍繞民生展開，社會(huì)群眾更是從感情上對民生建設(shè)寄予了很大的希望與期待。為什么呢？因?yàn)闊o論是體現(xiàn)發(fā)展目的還是破解發(fā)展難題乃至走出經(jīng)濟(jì)困境，關(guān)注民生都是關(guān)鍵、是核心、是根本。
首先，關(guān)注民生是體現(xiàn)發(fā)展目的，保證人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的試金石。
我們承認(rèn)，沒有一定速度的經(jīng)濟(jì)增長，就沒有相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富的增加和社會(huì)就業(yè)的解決，民生的保障就無從談起；沒有相對的社會(huì)穩(wěn)定，就沒有發(fā)展所需要的基本環(huán)境與前提條件。但再重要、再不可少，這些都只是為了民生問題的真正解決與民生水平的切實(shí)提升這一目的服務(wù)的工具，是屬于手段層面的內(nèi)容。
人類社會(huì)不論干什么事情，目的與手段都不能等量齊觀，更不能顛倒過來。發(fā)展當(dāng)然是如此。如果處理不好這一關(guān)系，就會(huì)出現(xiàn)有增長而無發(fā)展，有GDP的不斷攀升而沒有民生的改善與提升。這種狀況在過去一些地方的一些發(fā)展過程中已經(jīng)有前車之鑒乃至令人痛惜的教訓(xùn)。而這種我們不愿意看到的情況之所以產(chǎn)生，就在于在一定程度上出現(xiàn)了發(fā)展的異化，增長本身成為了目的，穩(wěn)定本身成為了目的，結(jié)果我們很多同志為增長而增長，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，干了不少活，費(fèi)了不少勁，不僅事倍功半、得不償失，甚至還種下了苦果，留下了隱患。所以，在今年的工作部署中，我們一定要做到心中有數(shù)。這就是，我們的增長是為了保障民生的增長，我們的穩(wěn)定是為了更好民生的穩(wěn)定。
其次，關(guān)注民生是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的治本之策。
在目前經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀的情況下，保增長、保穩(wěn)定的緊迫性與必不可少性是毋庸置疑的。一方面，中國三十年來平均經(jīng)濟(jì)增長速度在9.6%以上，近些年來更是屢屢突破10%甚至12%，這么高速的經(jīng)濟(jì)增長突然嘎然而止，會(huì)對中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面乃至社會(huì)政治層面產(chǎn)生巨大沖擊。我們承受不了這樣的沖擊，也不愿承受這樣的沖擊。因而通過有效行為保增長，保證一定的增長速度是必須的選擇；另一方面，在經(jīng)濟(jì)繁榮期，各種社會(huì)問題容易被順?biāo)浦墼诓唤?jīng)意間解決而使得社會(huì)能相對穩(wěn)定，一旦經(jīng)濟(jì)滑坡，泡沫退去，各種問題就會(huì)凸現(xiàn)出來，在不能得到比較妥當(dāng)解決的情況下，社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)，產(chǎn)生一系列威脅。為了消除可能的隱患，未雨綢繆的保穩(wěn)定同樣不容忽視。
但我們一定要記住，這些都只是權(quán)宜之計(jì)，雖然可以稱之為是必不可少的權(quán)宜之計(jì)。因?yàn)椋谡麄€(gè)世界經(jīng)濟(jì)大氣候不景氣的背景下，在我們宏觀調(diào)控成效尚未真正鞏固的環(huán)境下，在產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)低下問題沒有真正改觀的情況下，保增長并不是想保就能保得了的。如果把握不好度，甚至容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)更劇烈的下滑；同樣，在我們不能從本質(zhì)上消除不穩(wěn)定深層原因的情況下，保穩(wěn)定也不是想保就能保得了的。過于剛性的行為，簡單捂蓋子的思維會(huì)招致更大的不穩(wěn)定。
而只有通過保民生，擴(kuò)大內(nèi)需，讓群眾有工作可掙錢，有錢可花，有錢敢花，才會(huì)消除現(xiàn)有的產(chǎn)能過剩，才可能使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)與消費(fèi)這一最基礎(chǔ)的過程呈良性循環(huán)。更進(jìn)一步看，當(dāng)需要工作的人有崗位可做，當(dāng)需要消費(fèi)的人有能力可消費(fèi)，當(dāng)群眾心平氣順的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長速
度肯定不會(huì)低，社會(huì)也肯定不會(huì)不穩(wěn)定。更何況，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民生領(lǐng)域的建設(shè)本身就是很好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
再次，關(guān)注民生是走出經(jīng)濟(jì)困境，戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難的信心的沃土、力量的源泉。
越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，越要有戰(zhàn)勝困難的信心；越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，越要有戰(zhàn)勝困難的力量。但信心何來，力量何在。老去喊要有信心是不行的，信心不是喊出來的；鴕鳥策略，回避困難、裝作看不見困難，也裝不來真實(shí)的信心。力量亦是如此。單靠政府赤膊上陣不是沒有做為，但能有多大作為需要謹(jǐn)慎樂觀。畢竟在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，還要依靠更加廣泛的市場主體。尤其是，當(dāng)我們把眼光放得更深遠(yuǎn)一些，社會(huì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，推動(dòng)歷史進(jìn)步的真正力量還是廣大的人民群眾。
那么如何能讓群眾有信心，如何能把群眾的力量調(diào)動(dòng)起來，這又依賴于我們對民生問題的切實(shí)解決。當(dāng)我們通過政策的安排、利益的調(diào)整、措施的完善，改革的深化，把教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障等等事關(guān)民生的各項(xiàng)工作都做好，做到位，真正做到了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，群眾能對我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有信心嗎？能對我們的社會(huì)沒有信心嗎？同樣，他們能不支持、擁護(hù)我們政府為做到這一切所采取的政策與所付出的努力嗎？他們能不信心百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增長、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去嗎？
所以，為了2009年中國經(jīng)濟(jì)能先于世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)興，為了2009年中國社會(huì)能有又好又快的發(fā)展，讓我們帶著使命去關(guān)注民生，帶著理性去關(guān)注民生、帶著感情去關(guān)注民生吧。
? 農(nóng)民工返鄉(xiāng)：從挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇
當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響日益加深，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，用工需求減少，加上春節(jié)臨近，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了新情況和新問題。然而，任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，是一種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但其中也有機(jī)遇。
——從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢，勞動(dòng)力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。乘改革開放的東風(fēng)，上世紀(jì)80年代中期開始，沿海地區(qū)一批外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移。
近年，受土地緊缺、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為拓展生存與發(fā)展的空間，一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷，用工需求明顯增加，中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的“用工荒”。
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性、階段性規(guī)律和趨勢。可以預(yù)見，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)勢必再次推動(dòng)國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，用工需求自然遞增，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補(bǔ)缺。
——從“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。破解“三農(nóng)”問題需要政策、資金、技術(shù)，但從根本上說人才最為重要。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)是，近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流，有知識(shí)、懂管理、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
如今，中西部一些地方因勞動(dòng)力素質(zhì)降低，耕作粗放，“省事田”、“懶人田”并不鮮見，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；一些地方因勞動(dòng)力存量不足，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮；一些地方因高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
在國家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
——從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化帶來了機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)認(rèn)為，我國總體上已進(jìn)入以
工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。
實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，需要進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來，一部分農(nóng)民工走出土地、走進(jìn)城市、走向市場，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識(shí)，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野，增長了見識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時(shí)也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。
當(dāng)前中央啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)，投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，這一戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。地方政府有的放矢地引導(dǎo)他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，必將帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，必將進(jìn)一步推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機(jī)引發(fā)的新情況，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，其重要性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，廣開就業(yè)門路；鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)，做好“山水文章”。
總之，只要我們認(rèn)識(shí)到位，措施到位，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)遇，并將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
? 堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
在不久前召開的“兩院”院士大會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)．要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇．更加自覺、更加堅(jiān)定地走中國特色自主創(chuàng)新道路。
在講話中，胡錦濤就走中國特色自主創(chuàng)新道路提出4點(diǎn)要求：一是必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)。二是必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。三是必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。四是必須以創(chuàng)新文化激勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新．
改革開放30年來，我國從科學(xué)研究理念到科技工作地位、從科技體制機(jī)制到科研環(huán)境條件、從科研布局到科技實(shí)力等各個(gè)方面都發(fā)生了歷史性的深刻變化。新形勢下，中國特色自主創(chuàng)新道路究竟如何走?胡錦濤總書記提出的“四個(gè)硌須”，為我們指明了方向。
——走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)。這是統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略主線。
自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是推動(dòng)我國科技事業(yè)發(fā)展的根本立足點(diǎn)。在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)只能依靠我們自己．只能依靠自主創(chuàng)新。必須把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位．建設(shè)創(chuàng)新型國家，真正掌握核心敖術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實(shí)增強(qiáng)國家核心競爭力。牢牢把握我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
要認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，加大對自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力．在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的國際著名品牌。要堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。
——走中國特色自主創(chuàng)新道路。必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。
推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。要以服務(wù)國家目標(biāo)、調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以
加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)．深化科技體制改革和各項(xiàng)配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。要建立健全國家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制．加強(qiáng)對重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革科技成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科技資源有覿配置。
——走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
要堅(jiān)持人才資源是第一資源。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)秀人才集聚到國家科技事業(yè)中來，開創(chuàng)人才輩出的生動(dòng)局面。
——走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須以創(chuàng)新文化激勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。
發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會(huì)創(chuàng)新精神，是科技進(jìn)步和創(chuàng)新最深厚、最持久的社會(huì)基礎(chǔ)。文化傳承和發(fā)展對科技進(jìn)步和創(chuàng)新有著直接的重大影響。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，最大限度地鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力。最大限度地鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，特別是要為年輕人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)和更大舞臺(tái)，在全社會(huì)營造尊重和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
當(dāng)今世界．誰掌握了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，誰就掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。落實(shí)好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展．迫切需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，迫切需要我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是中央的要求、人民的呼聲，也是形勢所迫。讓我們積極行動(dòng)起來．以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神面貌投身到有中國特色自主創(chuàng)新的實(shí)踐中去!
? 新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部要有新作風(fēng)
在3月18日與中外記者見面會(huì)上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。”難在哪兒？難在國際、國內(nèi)不可測的因素增多，難在物價(jià)上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點(diǎn)……面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個(gè)時(shí)期采取了一系列舉措，宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對南方冰凍災(zāi)害和華北、東北干旱對當(dāng)前春耕生產(chǎn)造成的不利影響，及時(shí)出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)政策，無疑會(huì)對調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮重要作用。
路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項(xiàng)精神、任務(wù)、要求已十分明確，關(guān)鍵是如何將之落到實(shí)處，充分體現(xiàn)在老百姓身上。這就需要廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。
我們欣喜地看到，去年底今年初，國務(wù)院所屬部門領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入基層調(diào)研，就落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研究新情況、解決新問題。尤其是一些新任部長，上任伊始就深入基層調(diào)查研究，有的部長兩個(gè)月內(nèi)下基層調(diào)研考察達(dá)5次之多。領(lǐng)導(dǎo)干部走到基層，深入群眾，摸實(shí)情，聽意見，這是可喜的新氣象、新作風(fēng)。
同時(shí)，我們也清楚地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)離時(shí)代要求和群眾愿望還有不小差距。諸如有的對中央精神不甚了了，對基層情況懵然不知，習(xí)慣于夸夸其談，做表面文章；有的熱衷于沽名釣譽(yù)、嘩眾取寵，弄虛作假、欺上瞞下，不關(guān)心群眾疾苦，甚至作威作福、欺壓百姓；有的工作作風(fēng)漂浮，不愿真抓實(shí)干，滿足于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件；有的甚至以權(quán)謀私，貪圖享樂，吃喝玩樂，驕奢淫逸；等等。這些不正之風(fēng)，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了黨和人民事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，必須加以除之。
根據(jù)當(dāng)前的形勢和任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立良好的作風(fēng)，開創(chuàng)工作新局面，需要從以下五個(gè)方面下功夫。
第一，樹立實(shí)事求是的思想作風(fēng)。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的世界觀和方法論。在新時(shí)期堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將馬克思主義原理同中國的實(shí)際相結(jié)合，將中央的精神與當(dāng)前當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，總攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展。要堅(jiān)持實(shí)事求是，就必須加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，防止亂決策、瞎指揮。
第二，樹立積極進(jìn)取的良好學(xué)風(fēng)，并且學(xué)以致用。社會(huì)在發(fā)展，科學(xué)在進(jìn)步，新知識(shí)不斷增長，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固步自封，思想沒有源頭活水，必需的專業(yè)知識(shí)不能增長，其執(zhí)政能力和水平就不能提高。發(fā)展的時(shí)代需要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。
第三，樹立真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)運(yùn)籌帷幄的指揮者，還要當(dāng)身先士卒的實(shí)干家。新時(shí)期改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要控制物價(jià)上漲，要破解一系列民生難題，要推進(jìn)行政體制改革，要促進(jìn)社會(huì)和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，真抓實(shí)干，不能讓既定目標(biāo)只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)際工作中。
第四，樹立民主、親民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，要實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會(huì)禍害工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風(fēng)。一個(gè)人的生活作風(fēng)是其世界觀、價(jià)值觀和道德觀的反映，生活作風(fēng)與其他作風(fēng)密切相關(guān)。從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)已不是個(gè)人的私事。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的骨干力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止在社會(huì)上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個(gè)字，應(yīng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的行為準(zhǔn)則。
總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不僅關(guān)系到干部自身的形象，還關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成目標(biāo)任務(wù)。
? 養(yǎng)成和保持一種良好的執(zhí)政心態(tài)
隨著省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部走上了新的工作崗位，開始了新的執(zhí)政歷程。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部來自黨的培養(yǎng)和人民的選擇，政治立場、政治品質(zhì)乃至執(zhí)政能力理當(dāng)是信得過、靠得住、過得硬。但是要想百尺竿頭更進(jìn)一步，不辜負(fù)黨的希望和人民的重托，還要有好的執(zhí)政心態(tài)。政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生以后，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政心態(tài)就成為重要的因素。
心態(tài)作為人內(nèi)心的一種認(rèn)知狀態(tài)、修養(yǎng)狀態(tài)，看似很虛，其實(shí)很關(guān)鍵。心態(tài)外化出來就是人的精神狀態(tài)，體現(xiàn)在執(zhí)政過程中就是政績觀。在這個(gè)意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)決定領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。
領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成和保持一種良好的心態(tài)并不是一件容易的事情。由于各種各樣原因，往往會(huì)使一些不良心態(tài)潛滋暗長。比如，有的同志認(rèn)為自己辛苦了多年，總算進(jìn)步到了相當(dāng)?shù)奈恢茫瑸榱耸刈∵@個(gè)位置，不求有功但求無過、得過且過的心態(tài)就會(huì)乘虛而入；還有的同志則認(rèn)為好不容易有了一個(gè)能施展自己抱負(fù)的舞臺(tái)，于是“一朝權(quán)在手，便把令來行”，好大喜功的心態(tài)溢于言表；也有的同志認(rèn)為自己在推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面功勛卓著，惟我獨(dú)尊、居功自傲的心態(tài)就會(huì)萌生。很明顯這些不良的執(zhí)政心態(tài)會(huì)嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績效，進(jìn)而損害我們的事業(yè)。
那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？ 首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進(jìn)取的心態(tài)。我國社會(huì)正處在改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實(shí)現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚(yáng)解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來越影響科學(xué)發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進(jìn)步、越來越不適應(yīng)時(shí)代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強(qiáng)烈的抨擊。這充分反映了積極進(jìn)取的執(zhí)政心態(tài)。
其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國社會(huì)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進(jìn)入了盤點(diǎn)調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對資源緊張、環(huán)境惡化、勞動(dòng)力成本的增加，我們必須意識(shí)到?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會(huì)心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識(shí)到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的相應(yīng)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能永遠(yuǎn)一枝獨(dú)秀。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時(shí)間，云南省省長提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要守護(hù)好云南的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長強(qiáng)調(diào)，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。
再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實(shí)事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場接力賽，一任接著一任干，才能順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，前任好的思路做法，好的戰(zhàn)略部署不僅不要去隨意更改，還應(yīng)該堅(jiān)定不移地堅(jiān)持并且發(fā)揚(yáng)光大。一段時(shí)間以來，有很多領(lǐng)導(dǎo)干部到了新的工作崗位后，提出要牢牢把握工作的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性，不主張換一任領(lǐng)導(dǎo)，變一套思路，不提倡刻意去燒“三把火”，認(rèn)為這是發(fā)展“大忌”。這就是實(shí)事求是的執(zhí)政心態(tài)。
如何鑒別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政心態(tài)就是實(shí)事求是而不是得過且過，是積極進(jìn)取而不是好大喜功，是清醒穩(wěn)健而不是糊里糊涂？現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)干部本來是得過且過的心態(tài)，卻美其名為蕭規(guī)曹隨；有的本來是好大喜功，卻自詡是積極進(jìn)取。事實(shí)上，好的執(zhí)政心態(tài)與不良執(zhí)政心態(tài)的分水嶺、分界線很明確，這就是是否對黨的事業(yè)赤膽忠誠，是否對人民群眾有深厚感情，是否對自身價(jià)值有清醒認(rèn)知。當(dāng)對這些問題的回答是肯定的時(shí)候，好的執(zhí)政心態(tài)具矣。反之就需要引起警覺了。
我們的價(jià)值體現(xiàn)在黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，我們的抱負(fù)體現(xiàn)在群眾的利益充分實(shí)現(xiàn)，我們的成功體現(xiàn)為人民的安居樂業(yè)。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣認(rèn)識(shí)的時(shí)候，好的執(zhí)政心態(tài)就自然而然地形成了。當(dāng)然，就現(xiàn)階段來說，要做到這一點(diǎn)，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。
? 大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
2007年中央農(nóng)村工作會(huì)議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。
從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國際市場糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防
止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎洠仨毞€(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國家糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。
從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)越來越大、科研應(yīng)用推廣越來越難、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來越重等制約因素，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。
從農(nóng)民增收形勢看，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價(jià)格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價(jià)，增收效果仍不十分明顯。顯然，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣： ——大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。中央決定抓住財(cái)政收入增長較快的時(shí)機(jī)，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。這里最引人注目的是“大幅度”三個(gè)字，這就表明增長幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長。此外，中央還提出“三個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。這也表明中央試圖從多方面加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進(jìn)投入的方式和途徑。
——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其要求是“四個(gè)狠抓”，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。
——完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。
第五篇：2014年公務(wù)員省考經(jīng)典申論
2014年公務(wù)員省考經(jīng)典申論范文
關(guān)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的評論
人民有信仰，國家才有力量——
一論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
一個(gè)國家的強(qiáng)盛，離不開精神的支撐；一個(gè)民族的進(jìn)步，有賴于文明的成長。
我們常說，中華民族的偉大復(fù)興，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上創(chuàng)造奇跡，也要在精神文化上書寫輝煌。今天，在全面深化改革的進(jìn)程中，煥發(fā)什么樣的精氣神，才能引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難？在追逐中國夢的偉大奮斗中，弘揚(yáng)什么樣的價(jià)值觀，才能使我們的國家、民族、人民在思想和精神上更加強(qiáng)大？
“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”黨的十八大從國家、社會(huì)和公民三個(gè)層面概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則。這三個(gè)“倡導(dǎo)”，勾繪出一個(gè)國家的價(jià)值內(nèi)核、一個(gè)社會(huì)的共同理想、億萬國民的精神家園，在全社會(huì)激發(fā)起強(qiáng)烈的共鳴。
物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。發(fā)展起來以后的中國，對精神信仰、倫理道德、社會(huì)風(fēng)尚的關(guān)注更甚以往，對主流價(jià)值和共同信念的歸屬感尤為強(qiáng)烈。倒地老人“扶還是不扶”的熱烈討論，折射出人們對道德良知的珍視與焦灼；教育公平、就業(yè)公平、司法公正一再成為輿論焦點(diǎn)，道出了人們對社會(huì)規(guī)則的態(tài)度和期望；構(gòu)建現(xiàn)代文明的國家理念，體現(xiàn)了為公民營造踏實(shí)的幸福感、讓國家鑄就更強(qiáng)軟實(shí)力的理想和追求。人生需要信仰驅(qū)動(dòng)，社會(huì)需要共識(shí)引領(lǐng)，發(fā)展需要價(jià)值導(dǎo)航，三個(gè)“倡導(dǎo)”的指導(dǎo)要求，正對應(yīng)這三個(gè)層面的時(shí)代要求，可謂大勢所趨、正當(dāng)其時(shí)。這是黨的十八大以來，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引發(fā)熱議、產(chǎn)生認(rèn)同、贏得共鳴的原因所在。
歷史證明，一個(gè)國家和民族，貧弱落后固然可怕，但更可怕的是精神空虛。失去了理想信仰，內(nèi)心沒有約束，行為沒有顧忌，再多的外部要求，也會(huì)“法令滋彰，盜賊多有”；丟失了主導(dǎo)價(jià)值，沒有了明確準(zhǔn)則，沖破了道德底線，再豐裕的物質(zhì)生活，也難免“金玉其外，敗絮其中”。近代以來，中國人民的奮斗目標(biāo)、中國夢的重要內(nèi)涵，就是在尋求國家的價(jià)值內(nèi)核、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同理想、構(gòu)建國民的精神家園。在這樣的意義上，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是人生奮斗的夢想之舵，是中華民族的精神之鈣，是當(dāng)代中國的興國之魂。從知與行的角度，發(fā)掘每個(gè)人心底蘊(yùn)藏的善良道德意愿、道德情感，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀，內(nèi)化為社會(huì)群體和個(gè)人的意識(shí)，外化為群體和個(gè)人的行為規(guī)范，才能產(chǎn)生凝聚力、煥發(fā)戰(zhàn)斗力，夯實(shí)全面深化改革的思想基礎(chǔ)。
人民有信仰，國家才有力量。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育宣傳活動(dòng)，融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，同改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和偉大成就聯(lián)系起來，同全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，我們就能不斷形成更加廣泛的價(jià)值認(rèn)同，不僅為國家發(fā)展助力，更為民族進(jìn)步鑄魂。
追求矢志不移的強(qiáng)國夢想
—— 二論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
轉(zhuǎn)型期中國，最需要的是共識(shí)的凝聚、精神的引領(lǐng)。穿越歷史的三峽，靠什么蓄積奮發(fā)向上、崇德向善的強(qiáng)大力量？又該如何堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信？
神州百年，滄海橫流。如果說有什么理想能夠始終將億萬中國人凝聚在一起，那就是建設(shè)現(xiàn)代國家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。正因如此，黨的十八大報(bào)告將“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，作為我們國家的價(jià)值目標(biāo)，并將之置于“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的首要層面。
時(shí)光的年輪，銘刻著中華民族從苦難走向輝煌的艱辛步履。面對瓜剖豆析的悲慘命運(yùn)、山河破碎的慘痛經(jīng)歷，無數(shù)仁人志士為強(qiáng)國夢上下求索的不懈努力，構(gòu)成了中國近代史一條悲愴激昂的主線。無論革命、建設(shè)還是改革，在歲月長河中形成的以愛國主義為核心的民族精神，成為當(dāng)代中國人骨氣與底氣的源泉。接過歷史的接力棒，我們這一代人，理應(yīng)自覺承續(xù)中華傳統(tǒng)文化精髓，不斷汲取開拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神力量。
“大河沒水小河干”，樸素的道理告訴人們，國家好、民族好，大家才會(huì)好。正因此，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，從國家層面標(biāo)注社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代刻度。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉；思國之安者，必積其德義。”從這個(gè)意義出發(fā)，處于前所未有大變革、大發(fā)展時(shí)期的中國，尤其離不開這一理想信念來引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)，守望共同精神家園。
在利益多元、思想多樣、觀念多變的時(shí)代推進(jìn)改革，人民有信仰，國家才有力量；國家有目標(biāo)，人民才有希望。三中全會(huì)將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的重要內(nèi)涵，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，正是國家治理體系現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步等方面逐步展開后的價(jià)值訴求。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀定向?qū)Ш剑罨母锏膬r(jià)值共識(shí)才能夠形成，攻堅(jiān)克難的精神動(dòng)力才能夠凝聚，“改什么怎么改”的國家意志才能夠明確。
“行百里者半九十”，離夢想越接近，可能遭遇的挑戰(zhàn)越艱巨，前行的腳步也須更堅(jiān)定。我們必須清醒，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國夢，將我們這樣一個(gè)人口多、底子薄的大國，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家，不會(huì)一帆風(fēng)順，更難一蹴而就。惟其艱辛、才更顯勇毅，惟其篤行、才彌足珍貴。高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把強(qiáng)國夢想融于個(gè)人奮斗，中國必將以強(qiáng)國之姿傲然屹立于世界東方。
堅(jiān)守公平正義
——三論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
崇尚自由、平等，市場經(jīng)濟(jì)才有源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力；追求公正、法治，社會(huì)生活才有崇德向善的道德風(fēng)尚。當(dāng)今中國，取得了舉世矚目的成就，也面臨著更高層次的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來以后，社會(huì)領(lǐng)域的利益糾葛、無序競爭、行為失范等問題日益凸顯；物質(zhì)生活逐漸豐盈，人們的權(quán)利意識(shí)水漲船高，對公平正義有新的訴求。這就是為什么我們在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀過程中，如此強(qiáng)調(diào)社會(huì)層面的價(jià)值共識(shí)，將“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”，作為社會(huì)的共同價(jià)值取向。
細(xì)數(shù)改革面臨的硬骨頭，多數(shù)都與人們的“公平焦慮”有關(guān)。教育公平、醫(yī)療改革屢屢撥動(dòng)心弦，訴說著人們真
誠向往平等的發(fā)展機(jī)會(huì)；收入差距、身份歧視動(dòng)輒引發(fā)關(guān)注，折射出人們滿心渴望公正的社會(huì)環(huán)境；司法案件頻頻成為輿論熱點(diǎn)，反映著人們熱切期盼法治政府和司法公正。發(fā)展起來以后，多元思想不斷交流交鋒交融，越是眾聲喧嘩，越要堅(jiān)守公平正義的共同信念，用自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)、整合社會(huì)。一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值，決定著這個(gè)社會(huì)的行為準(zhǔn)則和努力方向。市場經(jīng)濟(jì)本就崇尚身份平等和規(guī)則公平，現(xiàn)代社會(huì)更以公正和法治為價(jià)值核心。如果公平的陽光變得晦暗、正義的空氣逐漸稀薄，市場經(jīng)濟(jì)就可能異化為茹毛飲血的霍布斯叢林，現(xiàn)代社會(huì)可能陷入你爭我斗的零和游戲，社會(huì)主義本質(zhì)就難以彰顯和體現(xiàn)。相反，當(dāng)機(jī)會(huì)的大門向所有人敞開，每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)，社會(huì)信任才會(huì)蓬勃生長，公民美德才會(huì)蔚為風(fēng)尚，個(gè)體的絢麗人生才能繪入中國夢的美好圖景。
在全面深化改革的語境中追求社會(huì)公平正義，不僅需要價(jià)值共識(shí)的弘揚(yáng)，更需要利益格局的調(diào)整、制度文明的建設(shè)。十八大提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”，這是全面深化改革的重要目標(biāo)，更是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。拿出逢山開路、遇水架橋的改革勇氣，突破利益固化的藩籬，消除體制機(jī)制的積弊，才能為公平正義的價(jià)值生長創(chuàng)造更好的制度土壤。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，有賴于釋放社會(huì)活力、激揚(yáng)內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)自由、平等、公正、法治成為共同追求，當(dāng)公平正義的陽光灑向每個(gè)角落，社會(huì)活力才會(huì)競相迸發(fā)，內(nèi)生動(dòng)力才會(huì)充分涌流，改革發(fā)展和民族復(fù)興才能獲得用之不竭的精神源泉。
國推向更為美好的未來。
培育昂揚(yáng)向上的公民品格
——四論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
2014年02月17日04:40
形成健康的社會(huì)風(fēng)尚，需要每個(gè)公民的協(xié)力；打造奮發(fā)的時(shí)代氣質(zhì)，離不開億萬人民的參與。
今日中國，“到此一游”觸動(dòng)的深刻反思，“扶起老人”引發(fā)的熱烈討論，無不折射國人對道德良知的珍視、對高尚品格的向往。社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，正是從公民層面提出的價(jià)值準(zhǔn)則，涵蓋了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等各個(gè)方面，是每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)樹立的道德規(guī)范和價(jià)值追求。
再大的社會(huì)，也是由個(gè)人組成。個(gè)人的價(jià)值選擇，是社會(huì)價(jià)值觀念的基礎(chǔ)所在、根本所系。涓流匯海、積土成山，每個(gè)人秉持怎樣的道德意愿、踐行怎樣的理想信念、追求怎樣的人格品質(zhì)，決定著一個(gè)社會(huì)的面貌、形塑著一個(gè)時(shí)代的氣質(zhì)。積小我為大我、聚個(gè)體為群體、集小氣候?yàn)榇髿夂颍拍芾L就社會(huì)主義中國的美好價(jià)值圖景。
回顧歷史，“中國奇跡”的書寫、“中國故事”的講述，都離不開萬千胸懷報(bào)國理想、堅(jiān)持道德操守、激揚(yáng)蓬勃朝氣的普通人。青春報(bào)國、托起飛天夢的科技功臣，扎根農(nóng)村、帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的大學(xué)生村官，精益求精、為“中國制造”增光添彩的產(chǎn)業(yè)工人，殫精竭慮、為服務(wù)群眾不辭辛勞的基層干部，一諾千金、寧肯散盡家財(cái)也決不拖欠農(nóng)民工工資的“信義兄弟”……正是一個(gè)個(gè)有理想、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)膫€(gè)人，支撐起共和國大廈的脊梁，筑牢了中國特色社會(huì)主義事業(yè)根基，催動(dòng)著中華民族走向復(fù)興的步伐。
當(dāng)前，社會(huì)深刻變革、開放不斷擴(kuò)大，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。有理想迷失、信念動(dòng)搖者，有道德墮落、觀念扭曲者，有腐朽落后思想文化沉渣泛起，也有拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義暗中滋長。但越是紛繁復(fù)雜，越要站得住腳跟，越需以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想的壓艙石、價(jià)值的定盤星，培育昂揚(yáng)向上的公民品格。
有怎樣的價(jià)值觀念，就會(huì)有怎樣的行動(dòng)。有“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛國精神，才能承擔(dān)時(shí)代賦予的使命；有“善學(xué)者能，多能者成”的敬業(yè)作風(fēng)，才能把握人生出彩的機(jī)會(huì)；有“以信立身、以誠處世”的誠信品格，才能贏得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；有“取人為善、與人為善”的友善態(tài)度，才能形成和諧的人際關(guān)系。這樣的價(jià)值，讓我們能更好地處理個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，將人生帶入更高境界。
人民有信仰，國家才有力量。深化改革重任在肩，民族復(fù)興曙光在前，每個(gè)公民都從自己做起，把握好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的人生之舵，必能鼓起夢想之帆、駛好夢想之船，為事業(yè)的進(jìn)步、國家的前行凝聚起最磅礴的力量。
呼喚莫若實(shí)干 心動(dòng)不如行動(dòng)
——五論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀
2014年02月18日03:38
社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生命力在于實(shí)踐。良好道德風(fēng)尚的形成，就在我們馳而不息的努力之中。
黨的十八大以來，24個(gè)字的“三個(gè)倡導(dǎo)”，在人們心中引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，興起了關(guān)于價(jià)值觀的熱烈討論，更以強(qiáng)大的精神力量凝聚起全社會(huì)崇善向德的共識(shí)。無論是贊揚(yáng)道德楷模、“最美人物”，表達(dá)對崇高價(jià)值、淳樸風(fēng)氣的向往，還是關(guān)注“扶人”問題、批評“挺黃”言論，深化對道德失范、社會(huì)丑惡現(xiàn)象的反思，都說明核心價(jià)值觀寄寓國家理想、凝結(jié)社會(huì)期待、訴說共同愿望，是思想道德領(lǐng)域的“最大公約數(shù)”。呼喚莫若實(shí)干，心動(dòng)不如行動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀正當(dāng)其時(shí)，需要我們乘勢而上、奮發(fā)有為。
為者常成，行者常至。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從來都不是高高在上的教條，道德的力量蘊(yùn)藏在每個(gè)人的心中，唯有付諸行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。將各個(gè)層面的價(jià)值理念彰顯于國家發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行、個(gè)人生活的過程與細(xì)節(jié)，增厚道德土壤，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的凈化，實(shí)干是最響亮的語言，行動(dòng)是最有力的證明。公務(wù)員為群眾辦好的每一件實(shí)事，是敬業(yè)的詮釋；商家為消費(fèi)者提供的每一件商品，是誠信的代言；看見需要幫助的人熱心上去搭把手，是友善的暖流……我為人人，人人為我，每個(gè)人都是道德建設(shè)的奉獻(xiàn)者，也是道德風(fēng)尚的受益者。以實(shí)際行動(dòng)彰顯價(jià)值追求，讓價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為價(jià)值風(fēng)尚，我們就能享受到良好價(jià)值觀帶來的福祉，這個(gè)社會(huì)就會(huì)更加美好。
傳遞正能量，還需化解負(fù)情緒。核心價(jià)值觀的踐行，既要倡導(dǎo)奉獻(xiàn)，放大榜樣力量；也要敢于說不，防范破窗效應(yīng)。在一些領(lǐng)域和一些人當(dāng)中，價(jià)值判斷沒有了界限、喪失了底線，甚至以假亂真、以丑為美、以恥為榮。激濁才能揚(yáng)清，抑惡才能揚(yáng)善，對那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為，對那些激起公憤的缺德現(xiàn)象，我們不能聽之任之，應(yīng)該挺身而出敢于“亮劍”。讓造假者受到懲罰，讓訛詐者付出代價(jià)，讓是非不分者受到教育，才能澄清模糊認(rèn)識(shí)、捍衛(wèi)道德底線，引導(dǎo)人們自覺做良好道德風(fēng)尚的建設(shè)者，做社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)者。
文明不是一天養(yǎng)成的。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)宏大的工程，蘊(yùn)涵著全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。從黨員干部的示范引領(lǐng)，到普通公民的積極參與，每個(gè)人多一些擔(dān)當(dāng)、盡一份心力，就能匯聚起推動(dòng)社會(huì)前行的強(qiáng)大力量，讓道德航船乘風(fēng)破浪，把中人民日報(bào)評論員：堅(jiān)守公平正義的共同信念
關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的論述
以人為本提升價(jià)值認(rèn)同度
—— 一論著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
2014年02月24日04:41
凝心聚力的強(qiáng)國夢想，公平正義的共同信念，昂揚(yáng)向上的公民品格，是民族復(fù)興的精神支柱，是全面深化改革的力量源泉。黨的十八大提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，從國家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，為我們時(shí)代劃定了價(jià)值航標(biāo)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對于凝聚改革共識(shí)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。
內(nèi)心認(rèn)同才能自覺踐行，春風(fēng)化雨才能潤物無聲。我們所倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則，只有植根于人民、生長于社會(huì)，為社會(huì)成員所普遍接受和深刻認(rèn)同，才可能將不同身份、不同背景的13億國民熔鑄成一個(gè)穩(wěn)固的價(jià)值共同體，把價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，真正形成崇德向善的價(jià)值風(fēng)尚。
社會(huì)轉(zhuǎn)型期的多元多樣多變，為我們這個(gè)古老國家和民族注入了空前活力，也在精神價(jià)值層面給人以巨大沖擊。面對深刻的社會(huì)變革，我們有激動(dòng)、有振奮，有實(shí)現(xiàn)精彩人生的無盡熱情，也有困惑、有悵惘，有難以言說的精神迷思。什么樣的中國，才是我們引以為豪的偉大國家？什么樣的社會(huì)，才是令人向往的理想家園？怎樣的人生，才有內(nèi)心的安寧和恒久的幸福？契合人們心靈深處對精神信仰的渴求，我們就能以寄寓國家理想、凝結(jié)社會(huì)期待、訴說共同愿望的核心價(jià)值觀，激發(fā)廣泛的社會(huì)共鳴。把握每個(gè)人心底蘊(yùn)藏的善良道德意愿、道德情感，我們就找到了培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀最深厚的土壤。
找準(zhǔn)情感的共鳴點(diǎn)，核心價(jià)值觀才更有親和力。一輩子追求信仰的將軍夫人龔全珍為什么感人至深？剎那間抉擇生死的最美教師張麗莉?yàn)槭裁捶劢z無數(shù)？因?yàn)樗齻兊倪x擇，擊中了人們心中繃得最緊的那根弦。人是有感情的動(dòng)物，對價(jià)值觀的認(rèn)同不僅體現(xiàn)在理性認(rèn)知，也反映在情感認(rèn)同上，真理的力量加上道義的力量，才能行之久遠(yuǎn)。找尋思想道德情感的交集，以身邊事教育身邊人，深入淺出、情理交融，核心價(jià)值觀就會(huì)在這樣的引導(dǎo)中成為心靈的羅盤、情感的寄托。
切中利益的關(guān)注點(diǎn)，核心價(jià)值觀才更有吸引力。如果要發(fā)展不要環(huán)境、講政績不講民生，公眾會(huì)怎么理解富強(qiáng)文明？如果辦事情都得找關(guān)系、打官司也要走后門，老百姓又從何感受平等公正？夯實(shí)“三個(gè)倡導(dǎo)”的社會(huì)基礎(chǔ)，必須關(guān)切人們的利益訴求和價(jià)值愿望。只有把培育和踐行核心價(jià)值觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中，形成有利于弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向、法治環(huán)境和體制機(jī)制，才能進(jìn)一步增強(qiáng)核心價(jià)值觀的向心力和感召力。
培育和踐行核心價(jià)值觀，人民群眾是主體。在堅(jiān)持以人為本中提升價(jià)值認(rèn)同，以核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)促進(jìn)人的全面發(fā)展，我們所倡導(dǎo)的價(jià)值理念就有了最深厚、最長久的生命力，我們就一定能描繪出這個(gè)時(shí)代最美麗的心靈圖景
激濁揚(yáng)清增強(qiáng)價(jià)值判斷力
二論著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
2014年02月25日03:56
什么是真善美？什么是假惡丑？在現(xiàn)實(shí)生活中，人們經(jīng)常提出這樣的問題，并給出各自的答案。這種價(jià)值判斷力，既體現(xiàn)一個(gè)人的基本素養(yǎng)，也決定著一個(gè)國家的精神氣質(zhì)。
“培育核心價(jià)值觀，重要的是增強(qiáng)人們的價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。”正如中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的，增強(qiáng)價(jià)值判斷力，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)性工程。不斷以強(qiáng)有力的價(jià)值引導(dǎo)提高判別能力，才能彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的真善美特質(zhì)，為全社會(huì)提供醒目的價(jià)值坐標(biāo)，也才能把每個(gè)人心底蘊(yùn)藏的善良道德意愿、道德情感煥發(fā)出來，升華開去。
改革開放以來，思想的解放、價(jià)值的多元，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步；與此同時(shí)，一些領(lǐng)域和一些人當(dāng)中，也出現(xiàn)了價(jià)值迷失和道德失范，甚至以丑為美、以恥為榮。比如，“寧可坐在寶馬里哭、也不坐在自行車上笑”的物質(zhì)主義，“有這個(gè)精力掃黃、為什么不去抓貪官”的比壞心態(tài)，“讀書多無用、賺錢多才管用”的反智傾向，“口碑越差，越想圍觀”的審丑趣味，等等。這充分說明，越是紛繁復(fù)雜、眾聲喧嘩，越要分得清是非、站得穩(wěn)腳跟，越需以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想的壓艙石、價(jià)值的定盤星，做好價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感的“修復(fù)工程”。
價(jià)值取舍決定治理模式，發(fā)展理念決定改革成敗。增強(qiáng)價(jià)值判斷力，不僅關(guān)乎底線倫理、基本共識(shí)、價(jià)值風(fēng)尚，也關(guān)系到全面深化改革、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，沿著這樣的國家目標(biāo)推進(jìn)改革；“自由、平等、公正、法治”，通過這樣的社會(huì)理想凝聚共識(shí)；“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，遵循這樣的公民準(zhǔn)則檢視行為，才能為改革發(fā)展樹立正確的價(jià)值引領(lǐng)、營造良好的思想氛圍、提供不竭的精神動(dòng)力。
知易行難，價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感并不完全等于價(jià)值行為。明確了是非、善惡、美丑，還要引導(dǎo)人們擇善而行，使價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為行動(dòng)的自覺準(zhǔn)則。在這個(gè)意義上，增強(qiáng)價(jià)值判斷力，就要把正面教育與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把熱點(diǎn)問題引導(dǎo)與群眾道德評議結(jié)合起來，旗幟鮮明地弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，樹立正確導(dǎo)向、澄清模糊認(rèn)識(shí)、匡正失范行為，形成激濁揚(yáng)清、抑惡揚(yáng)善的思想道德輿論場，引導(dǎo)人們自覺做良好道德風(fēng)尚的建設(shè)者、社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)者。
明辨是非才能立場堅(jiān)定，激濁揚(yáng)清才能彰顯主流。形成風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境，要求我們在價(jià)值認(rèn)知層面毫不含糊。形成萬眾歸心的價(jià)值共識(shí)，需要我們在對接現(xiàn)實(shí)方面不遺余力。“慎思之，明辨之，篤行之”，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就會(huì)成為人生奮斗的夢想之舵、中華民族的精神之鈣、當(dāng)代中國的興國之魂。
知行合一培育道德責(zé)任感
—— 三論著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
2014年02月26日04:16
國無德不興，人無德不立。一個(gè)民族、一個(gè)人能不能把握自己，一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)的文明程度如何、精神風(fēng)貌怎樣，很大程度上取決于其道德標(biāo)準(zhǔn)。然而“知之非艱，行之惟艱”，培育知行合一的道德責(zé)任感，把道德認(rèn)知轉(zhuǎn)
化為行動(dòng)自覺，還需要全黨全社會(huì)付出艱苦的努力。
“一個(gè)人若是沒有熱情，他將一事無成，而熱情的基點(diǎn)正是責(zé)任感。”如果說好德之心人皆有之，那么道德責(zé)任感則不僅僅是停留在思想上的“好”，更意味著唯此為快的踐德之忱、舍我其誰的道義擔(dān)當(dāng)。路遇跌倒的老人，應(yīng)當(dāng)說無人不有惻隱之心，可有的人溜之大吉，有的人“愛莫能助”，有的人不避風(fēng)險(xiǎn)挺身相助。為什么一事當(dāng)前，表現(xiàn)不一？歸根結(jié)底，區(qū)別正在于是否把崇德向善當(dāng)作自己義不容辭的神圣責(zé)任。
追尋道德責(zé)任感不只是時(shí)代的要求，更是國家、社會(huì)、個(gè)人自我發(fā)展的客觀需要。“三個(gè)倡導(dǎo)”所體現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則，把個(gè)人、社會(huì)、國家緊緊聯(lián)系在一起。我們對國家前途的關(guān)注、對社會(huì)進(jìn)步的期許、對個(gè)人幸福的追求，就是責(zé)任感油然而生的基礎(chǔ)。自賦責(zé)任是一種偉大的權(quán)利，履行責(zé)任是一種神圣的使命。有了道德責(zé)任感，才會(huì)更加自覺地建設(shè)美好國家、維護(hù)公序良俗、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
如果說價(jià)值認(rèn)知是道德責(zé)任感的指針，行動(dòng)則是衡量其高度的標(biāo)尺。文明，不去實(shí)踐就不可能抵達(dá)。法治，不去奉行就無以彰顯其公正。誠信，不去堅(jiān)守就難以成其為風(fēng)尚。一個(gè)社會(huì)的道德水平，從來不會(huì)取決于道德的看客，而是取決于擇善而從的行動(dòng)者。正是在這樣的意義上我們說，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不只是引人向善的精神理念，更是需要付諸行動(dòng)的價(jià)值準(zhǔn)則。
常有人扼腕于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“人心不古”，喟嘆市場經(jīng)濟(jì)對精神世界的巨大沖擊。事實(shí)上，我們每個(gè)人都是文明的使者。你我的德行操守怎樣，社會(huì)的道德風(fēng)尚便是怎樣；每個(gè)人擔(dān)負(fù)起一分道德責(zé)任，社會(huì)的道德水準(zhǔn)就因此而托起一分。對良心盡責(zé)、對他人盡責(zé)、對國家社會(huì)盡責(zé)，就是對我們自己盡責(zé)。在責(zé)任的基點(diǎn)上，千千萬萬普通人的道德良知才會(huì)與他們的利益訴求、現(xiàn)實(shí)感受實(shí)現(xiàn)最牢固的對接和統(tǒng)一。常懷善念，更要常行善舉，知行合一、行勝于言，我們所生活的世界才會(huì)變得更加和諧美好。
從自己做起、從小事做起，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)變成主導(dǎo)13億人思想和行動(dòng)的道德責(zé)任感，我們所展現(xiàn)的必將是一個(gè)禮義之邦的泱泱氣度，我們所改變的也必定遠(yuǎn)勝于我們所期待的。
將核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求
——四論著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們在實(shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。
社會(huì)主義核心價(jià)值觀不是精英價(jià)值觀，而是大眾價(jià)值觀；不是價(jià)值烏托邦，而是全體人民的價(jià)值導(dǎo)引。核心價(jià)值觀只有與人們的日常生活緊密相連，才能逐漸轉(zhuǎn)化為人民群眾的精神追求。從個(gè)人層面看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，必須倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，著眼于構(gòu)建民間社會(huì)的底線倫理，這包括兩個(gè)層次，一是確立公民基本道德本分，二是提倡基本的職業(yè)道德。這八個(gè)字是我國公民基本道德規(guī)范的核心要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值追求和公民道德行為的本質(zhì)屬性。
“愛國”是公民的義務(wù)和責(zé)任；“敬業(yè)”是公民的基本職業(yè)要求；“誠信”是個(gè)人的立身之本；“友善”是中華民族的傳統(tǒng)美德之一。歷史反復(fù)證明，“愛國”從來就是凝聚全國各族人民的核心要素和第一位的價(jià)值觀。“愛國”作為公民的一項(xiàng)基本義務(wù)和美德，具有鮮明的時(shí)代特性。今天，“愛國”既表現(xiàn)為對祖國河山、歷史文化等的熱愛之情，更意味著將對祖國的熱愛之情融入建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的實(shí)踐中去。再具體而言，便是熱愛自己的工作與事業(yè)，以極大的熱忱、專業(yè)的知識(shí)、敬業(yè)的態(tài)度投入到自身所從事的工作中。一個(gè)人有了敬業(yè)精神，就能剔除私欲、凈化心懷、淡泊名利、開拓進(jìn)取、有所作為，就能始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣；而一個(gè)偉大的民族是由無數(shù)個(gè)忠于職守、品格高尚的個(gè)體組成的。國民能否兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地干好本職工作，不僅關(guān)系到自身生存發(fā)展，也決定著整個(gè)國家的健康發(fā)展。
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在當(dāng)前我國出現(xiàn)了一些違背誠信道德的現(xiàn)象，對社會(huì)生活和社會(huì)秩序的危害頗深。針對社會(huì)的一些弊病，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人方面的核心價(jià)值觀。它不僅有現(xiàn)實(shí)的針對性，也具有道德的基本性。倡導(dǎo)誠信、友善，就是要把誠信建設(shè)、友善價(jià)值觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)全體社會(huì)成員把誠實(shí)守信、與人為善作為立身處世的行為準(zhǔn)則。誠信，對于國家公職人員來說，就是要廉潔奉公，不謀私利，全心全意為人民服務(wù)；對于企業(yè)家來說，就是恪守市場道德，履行社會(huì)責(zé)任，合法經(jīng)營，守信用，重合同；對于科學(xué)工作者來說，就是要實(shí)事求是，不惟上，不惟書，按自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律研究問題、發(fā)現(xiàn)問題，反對利益至上；對于每一個(gè)普通人來說，就是要誠實(shí)勞動(dòng)，遵紀(jì)守法，實(shí)事求是，不說假話，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作。同時(shí)，如果一個(gè)人在日常交往中對身邊人都不能以善相待，就不能指望其會(huì)愛國，也不能指望其會(huì)在具體工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、為社會(huì)和他人作奉獻(xiàn)；一個(gè)不愛他人、只關(guān)心自己利益的人，就很難在人際交往中做到尊重他人、誠信無欺。所以，在實(shí)踐中積極倡導(dǎo)、培育友善價(jià)值觀，對于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的整體培育與踐行具有極為重要的意義。
我們每一個(gè)人都應(yīng)該自覺把“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”作為基本行為準(zhǔn)則和普遍價(jià)值遵循，內(nèi)化為精神追求，一以貫之，持之以恒。
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