第一篇：中共鷹潭市委七屆二次全會精神傳達提綱

中共鷹潭市委七屆二次全會精神傳達提綱

2011年12月30日，中共鷹潭市委七屆二次全體會議召開。全會由市委常委會主持。市委書記陳興超，市委副書記、市長鐘志生分別作了重要講話。市領導杜德春、潘贊海、謝一平、王家林、宋迪維、郭清、戴春英、黃恩華、周世敏、楊金紅等出席會議并在主席臺就座。列席會議的還有：不是市委委員的市委巡視員、副巡視員，市人大常委會副主任、副巡視員，市政府副市長，市政協副主席、巡視員、副巡視員；市紀委委員；市委各部門、市直各單位、駐鷹各單位黨政主要負責同志；市人大及其常委會、市政協各專（工）委主要負責同志；各民主黨派、工商聯主要負責同志；各鄉鎮、街道辦事處黨（工）委書記。會議的主要任務是，傳達貫徹中央、全省經濟工作會議精神，報告市委常委會2011年以來的工作，總結2011年全市經濟工作，部署2012年經濟工作任務；表決通過我市關于江西省出席黨的十八大代表推薦人員名單。

一、市委書記陳興超的講話主要精神

陳書記在講話中指出，2011年以來，全市上下緊緊圍繞全年目標任務，狠抓貫徹落實，在挑戰中搶抓機遇，在困難中開拓進取，經濟社會整體保持了較好的發展態勢，各項工作都取得了較好成績。一是發展速度加快，二是發展質量提升，三是發展后勁增強，四是群眾得實惠增加。在十分復雜的國內外背景下，取得這樣的成績十分不易。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下積極進取、努力奮斗的結果。

陳書記指出，2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作，保持經濟社會發展良好勢頭，具有十分重要的意義。前不久召開的中央和全省經濟工作會議，全面分析當前經濟形勢，明確了今年經濟工作的總體要求、目標任務和工作重點，為我們今后的工作指明了方向。我們一定要結合實際，認真學習領會，把握精神實質，把思想和行動統一到中央和省委對形勢的科學判斷上來，統一到中央和省委關于今年經濟工作的決策部署上來，切實增強做好今年經濟工作的決心和信心。要清醒認識今年經濟形勢的復雜性和嚴峻性，要充分認識做好今年經濟工作的有利條件，要切實把握市委、市政府對今年及今后一個時期經濟工作的總體要求。今年和今后一個時期工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，增強發展動力，調整經濟結構，深化改革開放，優化生態環境，保障改善民生，按照“主攻項目、決戰‘三區’，凸現特色、實現跨越”的總體要求，把鷹潭打造成富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態經濟區璀璨明珠。我們要按照這個基本思路，細化工作目標，強化工作措施，一以貫之地抓好工作落實，確保各項目標任務的實現。

陳書記強調，主攻項目是實現跨越發展的主抓手。抓項目，一要在“謀”字上下功夫。既要善于結合自身實際、立足地方特色，又要善于研究國家政策導向、把握投資重點方向，更要能夠站在惠及百姓利益、促進科學發展的高度來謀劃好項目。二要在“引”字上下功夫。要緊緊抓住當前國際和沿海地區產業轉移有利時機，圍繞重點產業、重點地區、重點企業、重點客商，主動出擊，拓寬渠道，引進一批大項目、好項目；要進一步推進“三爭”工作，把符合國家產業和區域發展政策的領域，作為我們工作的主要著力點和突破口，加強溝通與合作，努力爭取國家在項目、政策、資金等方面更大的支持；要制定優惠政策，鼓勵能人回鄉創業，創辦經濟實體，增強發展的活力與后勁。三要在“成”字上下功夫。對謀好了、看準了、引進了的項目，就要以最優的服務、最快的速度，讓其落地生根、開花結果。決戰“三區”是實現跨越發展的主戰場。城區、園區、景區，是我市經濟發展的重要增長極，是實現跨越發展的主戰場。決戰“三區”，一方面，要強化規劃的引領作用，全力推進“三區”建設；另一方面，要進一步創新體制機制，增強決戰“三區”的活力和動力。要自覺克服因循守舊、固步自封的思想，勇于摒棄按慣例、憑經驗的思路方法，善于繼承發揚、比較借鑒和推陳出新，敢于用體制機制的創新來破解改革和發展中的難題。凸現特色是實現跨越發展的主方向。凸現特色，大力發展銅產業、旅游業、物流業，是將我市資源稟賦優勢轉化現實發展優勢的必然選擇。促進和諧是實現跨越發展的根本保障。一方面，要切實關注和改善民生。要一如既往、一以貫之地把保障和改善民生工作擺在重要位置，既注重著眼于保障人民群眾的基本公共需求，下大力氣解決多數人共同關注的問題，又注重著眼于保障困難群體的基本生存需求，更加重視解決少數人的特殊困難，讓改革發展的成果更多地惠及廣大群眾。另一方面，要切實維護社會穩定。要始終從全局和戰略的高度，充分認識維護社會穩定的極端重要性，切實抓好社會管理和穩定工作。要不斷健全、完善屬地管理、分級負責、“誰主管誰負責”和“一崗雙責”等制度，逐級建立健全主體明晰、責任明白、要求明確的綜治維穩領導責任制，扎實推進社會矛盾化解工作，保持社會穩定。要進一步加強和創新社會管理，增強基層自治能力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力營造和諧的社會環境。

陳書記指出，做好今年的工作，推動經濟社會跨越發展，關鍵在黨的領導。我們務必按照科學發展觀的要求，順應形勢任務發展變化的需要，進一步加強黨的建設，全面提升黨的建設科學化水平，為實現跨越發展提供堅強的組織保證。一是要堅持抓班子帶隊伍，進一步提高干部隊伍的理解力、執行力和操作力。二是要堅持抓基層強基礎，進一步提高基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三是要堅持抓作風促落實，進一步營造風正勁足的發展氛圍。

二、市長鐘志生的講話主要精神

鐘市長在全面總結我市2011年經濟工作后指出，做好2012年的工作，對實現我市在全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”發展大格局中更有作為、更有位置、更有形象，具有十分重要的意義。2012年經濟社會發展的總體思路是：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面融入鄱陽湖生態經濟區建設，按照“主攻項目，決戰‘三區’，凸現特色，實現跨越”的總體要求，著力做優園區平臺，著力提升城市品質，著力做旺旅游物流，著力統籌城鄉發展，著力保障改善民生，開拓創新，攻堅克難，真抓實干，加壓奮進，努力把鷹潭建設成為富裕、秀美、宜居、和諧的鄱陽湖生態經濟區璀璨明珠。具體來說，著力抓好以下六個方面的工作：

一是著力做優園區平臺，壯大工業經濟。做大經濟總量，建設富裕鷹潭，關鍵靠工業，重點在園區。要全面落實市委、市政府 《關于全力支持工業經濟 “決戰5000億實現新跨越”的決定》，深入實施工業三年強攻計劃，全力加快重點產業、重點企業、重點園區的發展,不斷壯大工業實力。

二是著力提升城市品質，做靚中心城區。以完善城鄉規劃體系為先導，以信江新區建設為重點，以重大城建工程建設為抓手，加速構建“一江兩岸”城市發展格局，切實增強中心城區承載力、輻射力、帶動力，努力把鷹潭建設成為布局合理、特色鮮明、環境秀美的鄱陽湖生態經濟區中心城市。

三是著力抓好景區規劃建設，發展旅游經濟。圍繞打造“中國丹霞·道教文化旅游勝地”，按照“以旅游聚人氣，以人氣促配套，以配套引招商，以招商求發展”的要求，完善旅游規劃，理順管理體制，加大建設力度，開發旅游市場，提升服務水平，把龍虎山建成集觀光、休閑、養生、度假為一體的旅游目的地，確保全市接待國內游客突破1000萬人次，實現旅游總收入75億元；其中龍虎山景區接待游客80萬人，旅游收入3億元。

四是著力統籌城鄉發展，夯實“三農”基礎。始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，堅持以城帶鄉、以工促農，加快轉變農業發展方式，全面提高農業綜合生產能力，促進農業增效、農民增收、農村發展。以確保農產品安全有效供給為重點，提升農業綜合生產能力；以綜合示范園建設為依托，加快發展現代農業；以創建“秀美鄉村”為載體，改善農業農村面貌；以全省統籌城鄉發展改革試點為抓手，推進城鄉一體。

五是著力深化改革開放，增強發展活力。改革開放是加快發展的永恒動力。堅定不移實施大開放主戰略,在擴大開放中贏得發展機遇，提升發展水平；積極穩妥推進重點領域和關鍵環節改革，在深化改革中破解發展難題，拓寬發展空間。

六是著力保障改善民生，促進社會和諧。堅持把改善民生放在更加突出位置，注重包容性增長和共享式發展，扎實推進保障和改善民生各項工作，著力解決涉及群眾切身利益的重要民生問題，使改革發展成果更多地惠及廣大人民群眾，不斷提高人民群眾幸福感。

會議要求，全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹中央、全省經濟工作會議和市委七屆二次全會精神作為當前的首要政治任務，認真學習、深刻領會，把全市上下的思想和行動統一到這次會議的重要部署和要求上來，努力開創我市各項工作的新局面。要準確理解、科學把握新一屆市委、市政府提出的“主攻項目、決戰‘三區’，凸現特色、實現跨越”的總體要求，結合自身工作實際，找準著力點和突破口，創新工作思路，創新工作舉措，務求全會精神落在實處，取得實效。要精心操作、全面落實市委、市政府出臺的重大舉措。各地各部門要對照會上下發的三份文件精神，明確職責要求，精心組織實施，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加優良的作風，投入到鷹潭科學發展、進位趕超的生動實踐中。

第二篇：十七屆五中全會精神傳達提綱

黨的十七屆五中全會精神傳達提綱（常委擴大會議版）

學習貫徹落實好全會精神對于繼續抓住和利用我國發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業具有十分重大的意義。對于我們正確分析和把握形勢，進一步統一認識，統一思想，制定好我縣?十二五?發展規劃，堅持科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，實現經濟社會又好又快、更好更快發展有著至關重要的意義。現將會議精神傳達如下：

一、黨的十七屆五中全會概況

黨的十七屆五中全會于2010年10月15日至18日在北京舉行。這是在我國進入全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次重要會議，議題重大，世界矚目，全國關注。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托向全會作的工作報告。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，溫家寶同志向全會作了說明。全會決定增補習近平為中央軍事委員會副主席，決定遞補中央委員會候補委員焉榮竹為中央委員會委員。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。胡錦濤代表中央政治局，就貫徹落實全會精神和做當前工作作了重要講話。

二、胡錦濤同志工作報告的主要精神

15日上午，胡錦濤同志受中央政治局委托向全會報告工作。胡錦濤同志先報告一年多來集中力量抓的六件大事。一是精心組織和成功舉行首都閱兵、群眾游行等60周年國慶慶典系列活動。二是多次對全黨深入學習實踐科學發展觀活動進行研究部署。三是舉全國之力、集世界智慧，確保上海世博會取得成功。四是及時部署抗災救災工作。五是重點研究部署推進西藏、新疆跨越式發展和長治久安工作。六是決定黨的十七屆五中全會研究關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議。

胡錦濤總書記還報告了其他八個方面的工作。一是努力保持經濟平穩較快發展；二是積極發展社會主義民主政治；三是加強和改進宣傳思想文化工作；四是加強社會建設和社會管理；五是推動國防和軍隊建設科學發展；六是做好對臺工作和港澳工作；七是積極開展全方位外交；八是提高黨的建設科學化水平。

最后，胡錦濤同志還分析了面臨的挑戰和存在的不足，強調要增強憂患意識、風險意識，建立和落實工作責任制，切實抓好中央關于推進改革發展穩定各項工作部署的貫徹落實。

三、中央?十二五?建議的主要精神 《建議》共12個部分56條。

第一部分，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面。具體內容有4條：一是?十一五?時期經濟社會發展取得巨大成就。《建議》作出了?‘十一五’時期是我國發展史上極不平凡的五年?的重要判斷。二是?十二五?時期經濟社會發展的國內外環境。《建議》指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。三是制定?十二五?規劃的指導思想。提出要為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。《建議》突出強調，以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局；以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，符合我國基本國情和發展階段性新特征。同時，《建議》強調，加快轉變經濟發展方式的基本要求是?五個堅持?：堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向；堅持把科技進步和創新作為重要支撐；堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點；堅持把改革開放作為強大動力。四是?十二五?時期經濟社會發展主要目標。第二部分，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。《建議》強調，堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

第三部分，推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。《建議》強調，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化。

第四部分，發展現代產業體系，提高產業核心競爭力。《建議》強調，要堅持中國特色新型工業化道路，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

第五部分，促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。《建議》強調，要實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，堅持走中國特色城鎮化道路，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。

第六部分，加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。《建議》強調，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

第七部分，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。《建議》強調，推動我國經濟發展更多依靠科技創新驅動，大力提高科技創新能力，加快教育改革發展，發揮人才資源優勢。

第八部分，加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。《建議》提出，要逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。

第九部分，推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。《建議》強調，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。

第十部分，加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制。《建議》強調，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，更加重視改革頂層設計和總體規劃，明確改革優先順序和重點任務，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。

第十一部分，實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平。《建議》提出，要適應我國對外開放由出口和吸引外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的開放領域和空間。第十二部分，全黨全國各族人民團結起來，為實現?十二五?規劃而奮斗。

四、溫家寶同志在第一次全體會議上關于《建議（討論稿）》的說明

15日上午，溫家寶同志受中央政治局委托，從五個方面對《建議（討論稿）》作了說明。一是關于?十一五?時期國民經濟和社會發展的主要情況；二是關于?十二五?規劃的指導思想和發展目標；三是關于?十二五?時期經濟建設的主要任務；四是關于?十二五?時期發展社會事業和改善民生的主要任務；五是關于?十二五?時期深化改革和擴大開放的主要任務。

五、胡錦濤同志在第二次全體會議上的講話精神 18日下午，胡錦濤同志代表中央政治局，就貫徹落實全會精神和做好當前工作講了四點意見。

（一）關于貫徹落實全會精神

胡錦濤同志強調了?四個準確把握?：一是準確把握?十二五?時期發展的主題。二是準確把握?十二五?時期發展的主線。三是準確把握?十二五?時期發展的目標任務。四是準確把握?十二五?時期發展的重大舉措。

（二）關于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期 胡錦濤同志強調，綜合判斷國際國內形勢，黨的十六大作出的關于我國發展重要戰略機遇期的重大判斷是符合國際的、完全正確的，我國發展重要戰略機遇存在的基本條件和我國發展機遇大于挑戰的基本面并沒有因為國際國內形勢變化而發生根本性改變。我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

（三）關于做好新形勢下群眾工作

胡錦濤同志從五個方面闡明了如何做好群眾工作：一是群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。二是群眾立場是決定我們黨的性質的根本政治問題。三是正確方式方法是做好群眾工作的重要保障。四是群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，必須提高規范化、制度化水平。五是新形勢下群眾工作需要大家共同來做。

（四）關于做好當前黨和國家工作

一是繼續保持經濟平穩較快發展，二是繼續促進農業穩定發展，二是繼續深化改革開放，四是繼續健全社會主義民主法治，五是繼續做好宣傳思想文化工作，六是繼續保障和改善民生，七是繼續維護社會和諧穩定，八是繼續推進黨的建設新的偉大工程。

胡錦濤同志還對抗災救災工作提出了四個方面的具體要求。胡錦濤同志最后號召全黨同志緊密團結在黨中央周圍，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年！

六、貫徹落實好會議精神，推動我縣各項工作又好又快更好更快發展的相關要求

學習貫徹落實好全會精神對于繼續抓住和利用我國發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業具有十分重大的意義。對于我們正確分析和把握形勢，進一步統一認識，統一思想，制定好我縣?十二五?發展規劃，堅持科學發展觀，加快經濟發展方式轉變，實現經濟社會又好又快、更好更快發展有著至關重要的意義。全縣各鄉鎮、縣直各部門在學習貫徹會議精神上要做到以下五點：

一是要充分認識學習的意義。學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，是當前和今后一個時期全縣上下首要的重大政治任務。全縣各級黨組織要把學習貫徹全會精神作為頭等大事，高度重視，周密安排，精心組織，務求取得實效。要通過學習，把全縣各級黨組織和廣大黨員的思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到實現全會確定的各項任務上來，更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現?十二五?時期經濟社會發展目標任務和全縣經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗。二是要將學習會議精神與抓好十二五規劃結合起來。全縣各級各部門要在深刻學習領會全會精神的基礎上，緊密結合本地本部門實際，認真研究、科學制定戰略性、指導性、針對性和可操作性強的?十二五?規劃。要認清形勢，把握規律，使規劃真正體現時代性、把握規律性、富于創造性。要明確目標，理清思路，加速發展、加快轉型、推動跨越，在加速發展中加快轉型，在加快轉型中加速發展。要抓住關鍵，重點突破，重點實施好工業強縣戰略和城鎮化帶動戰略，推動重大民生、基礎設施建設、生態建設和保護、科技教育文化建設、人才工作等重要方面取得突破性進展。要科學決策，民主決策，切實提高規劃的科學化水平，通過編制規劃將建設?六個紫云?的長遠發展目標落到實處。

三是宣傳思想部門要發揮職能，營造良好的學習氛圍。全縣宣傳部門和新聞媒體要充分發揮主陣地和主渠道作用，迅速開展形式多樣的、有針對性、實效性的宣傳報道活動，推動形成學習貫徹全會精神的高潮，真正使全會精神深入群眾、深入人心，為全縣?十二五?時期的發展營造良好的輿論環境。

四是要通過學習會議精神來推動各項工作的開展。各鄉鎮、各部門要把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和切實抓好當前各項工作緊密結合起來，以學習的成果促當前工作，尤其是要推動?重大項目、重點工程、重要工作?的進展，以抓好當前工作的實際行動落實全會精神，確保全面完成或超額完成今年和?十一五?規劃目標任務。要全力推進經濟平衡較快發展，進一步改善民生，認真做好安全生產和社會穩定工作，大力加強和改進黨的建設。

五是要把學習會議精神與改善民生結合起來。全縣各級領導干部要堅決按照全會精神要求，站穩群眾立場、樹立群眾觀點，帶頭做好群眾工作。要堅決轉變和改進思想作風和工作作風，各級黨員領導干部要帶頭轉變作風，兢兢業業，真抓實干，真正把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，為促進我縣經濟社會又好又快、更好更快發展貢獻力量。

第三篇：十七屆中央紀委第六次全會精神傳達提綱

十七屆中央紀委第六次全會精神傳達提綱

十七屆中央紀委第六次全會，于2011年1月9日至11日在北京舉行。會議回顧總結了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2011年任務。胡錦濤同志出席會議并作重要講話。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告。

一、胡錦濤同志重要講話的主要精神

(一)堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深化對反腐倡廉建設規律的認識，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗。在工作中更加注重圍繞中心、服務大局；更加注重標本兼治、懲防并舉；更加注重完善制度、規范權力；更加注重維護民利、保障民生；更加注重整體推進、突出重點；更加注重深化改革、開拓創新。

同時，必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，需要引起我們高度重視。一是權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發。二是資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重。三是土地和礦產資源領域腐敗現象易發多發。四是監管薄弱領域違紀違法問題突出。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止。綜合起來看，當前 黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

關于今年反腐倡廉工作，中央紀委已經作出明確部署，要認真抓好落實。第一，加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查。要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進全會提出的任務和措施落到實處。要嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強懲治和預防腐敗體系建設。要在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。第三，加強領導干部廉潔自律工作，繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定貫徹落實。第四，加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，加強基層黨風廉政 建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。

(二)切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中

面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須緊緊依靠人民群眾，團結帶領人民群眾共同奮斗。要做到這一點，我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。當前在實際工作中尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風不扎實、違法違規問題嚴重、以權謀私現象多發等一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為 民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。一要著力加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。三要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。四要著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善中央惠民政策落 實保障機制。五要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護群眾利益。六要著力加強基層干部隊伍作風建設，教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，著力解決辦事不公、作風粗暴等問題。

(三)紀檢監察機關要認真貫徹以人為本、執政為民

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則、工作部署、隊伍建設中去，以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨和人民賦予的職責，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。

各級黨委要以貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。各級黨委和政府要加強對紀檢監察工作的領導，幫助紀檢監察機關解決實際困難和問題，保證紀檢監察機關充分履行工作職責。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

(一)2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風建設，強化 對領導干部的教育和監督，推進反腐倡廉制度建設，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。一是認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監督檢查力度，促進中央重大決策部署的貫徹落實。二是堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。三是加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。四是落實“四個大興“的要求，黨的作風建設深入推進。五是堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風取得新成效。六是認真貫徹新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，反腐倡廉宣傳教育和監督工作得到加強。七是推進反腐倡廉制度建設和改革創新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。八是鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，紀檢監察機關自身建設取得新進展。

(二)2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和 預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，既要統籌兼顧，整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，又要適應發展變化的新形勢，順應人民群眾的新期待，抓住熱點、破解難點，集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、基礎性工作，要著力抓好以下三個方面：一是嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。二是以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。要堅持以人為本、執政為民，堅持和發揚黨的優良傳統，大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。三是以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。按照中央部署，抓緊落實《工作規劃》確定的各項任務，加強對領導干部的教育和監督，加 大查辦違紀違法案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，深入推進改革和制度創新。

關于認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下四個方面下功夫：一是深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。要深化工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，認真開展公務用車問題專項治理。二是認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度，堅決整治領導干部違規收受禮金問題，鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。三是嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。要進一步嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。四是加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進基層事務公開和透明，加強對基層干部的教育、管理和監督，加大對損害群眾利益行為的問責力度，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。

(三)切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進一步增強責任感和緊迫感，認真履行 職責，抓任務落實、抓鞏固提高、抓改革創新，確保反腐倡廉各項任務落到實處。要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力；全面履行紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察的職能作用；加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平；加強紀檢監察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、順利實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出應有的貢獻。

第四篇：十七屆中央紀委第六次全會精神傳達提綱

十七屆中央紀委第六次全會精神傳達提綱

十七屆中央紀委第六次全會，于201 1年1月9日至11日在北京舉行。會議回顧總結了2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2011年任務。胡錦濤同志出席會議并作重要講話。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的工作報告。

黨和國家領導人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、***等出席會議。出席全會的中央紀委委員118人，列席329人。

這次全會的精神，主要體現在胡錦濤同志的重要講話和賀國強同志的工作報告中。

一、胡錦濤同志重要講話的主要精神

(一)堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深化對反腐倡廉建設規律的認識，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗。在工作中更加注重圍繞中心、服務大局；更加注重標本兼治、懲防并舉；更加注重完善制度、規范權力；更加注重維護民利、保障民生；更加注重整體推進、突出重點；更加注重深化改革、開拓創新。

同時，必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，需要引起我們高度重視。一是權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發。二是資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重。三是土地和礦產資源領域腐敗現象易發多發。四是監管薄弱領域違紀違法問題突出。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止。綜合起來看，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

關于今年反腐倡廉工作，中央紀委已經作出明確部署，要認真抓好落實。第一，加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查。要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進全會提出的任務和措施落到實處。要嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強懲治和預防腐敗體系建設。要在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，努力推進重點領域和關鍵環節改革，不斷提高預防腐敗能力和水平。第三，加強領導干部廉潔自律工作，繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定貫徹落實。第四，加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，深化專項治理工作，加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強對地方換屆工作的紀律保障，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。

(二)切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中

面對復雜多變的國內外環境，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，有效應對各種風險和挑戰，完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，必須緊緊依靠人民群眾，團結帶領人民群眾共同奮斗。要做到這一點，我們必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系。當前在實際工作中尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風不扎實、違法違規問題嚴重、以權謀私現象多發等一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題。這些問題嚴重損害群眾利益、嚴重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。一要著力加強以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。二要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學決策、民主決策、依法決策。三要著力按照法律法規和政策開展工作，大力增強法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽光下運行。四要著力維護人民群眾權益，保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，切實解決損害群眾利益的突出問題，切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善中央惠民政策落實保障機制。五要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護群眾利益。六要著力加強基層干部隊伍作風建設，教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，著力解決辦事不公、作風粗暴等問題。

(三)紀檢監察機關要認真貫徹以人為本、執政為民

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則、工作部署、隊伍建設中去，以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨和人民賦予的職責，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。

各級黨委要以貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任。各級黨委和政府要加強對紀檢監察工作的領導，幫助紀檢監察機關解決實際困難和問題，保證紀檢監察機關充分履行工作職責。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

(一)2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風建設，強化對領導干部的教育和監督，推進反腐倡廉制度建設，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。一是認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監督檢查力度，促進中央重大決策部署的貫徹落實。二是堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。三是加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。四是落實“四個大興“的要求，黨的作風建設深入推進。五是堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風取得新成效。六是認真貫徹新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，反腐倡廉宣傳教育和監督工作得到加強。七是推進反腐倡廉制度建設和改革創新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。八是鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，紀檢監察機關自身建設取得新進展。

(二)2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，既要統籌兼顧，整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，又要適應發展變化的新形勢，順應人民群眾的新期待，抓住熱點、破解難點，集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、基礎性工作，要著力抓好以下三個方面：一是嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。二是以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。要堅持以人為本、執政為民，堅持和發揚黨的優良傳統，大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。三是以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。按照中央部署，抓緊落實《工作規劃》確定的各項任務，加強對領導干部的教育和監督，加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，深入推進改革和制度創新。

關于認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，要著重在以下四個方面下功夫：一是深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。要深化工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理，深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，認真開展公務用車問題專項治理。二是認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。要認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度，堅決整治領導干部違規收受禮金問題，鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。三是嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。要進一步嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。四是加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。深入推進基層事務公開和透明，加強對基層干部的教育、管理和監督，加大對損害群眾利益行為的問責力度，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。

(三)切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，進一步增強責任感和緊迫感，認真履行職責，抓任務落實、抓鞏固提高、抓改革創新，確保反腐倡廉各項任務落到實處。要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力；全面履行紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察的職能作用；加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平；加強紀檢監察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、順利實施“十二五”規劃、奪取全面建設小康社會新勝利作出應有的貢獻。

第五篇：中共廣州市委九屆五次全會精神傳達報告

中共廣州市委九屆五次全會精神傳達報告

一、全會對全市解放思想學習討論活動作了總結，形成了“五個針對、五個破除”和建設全省“首善之區”的“六點新共識”

（一）深化學習、把握主題，著力破除阻礙科學發展的思想觀念。

（二）統一思想、明確定位，確立推動科學發展、（三）查擺問題，比較借鑒，選準了以解放思想破解發展難題的切入點和突破口。

（四）深入調研、科學決策，形成了科學發展的新思路、新對策、新舉措。

二、全會審議了《關于推動廣州科學發展，建設全省“首善之區”的決定》，明確了廣州實現科學發展的總體要求和目標任務

三、全會對貫徹落實《決定》提出明確要求，強調堅定不移地向著推動廣州科學發展、建設全省“首善之區”的目標邁進

同志們：

中共廣州市委九屆五次全會于7月2日至3日在廣州召開。全會以黨的十七大精神為指引，認真學習貫徹省委十屆三次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，總結全市開展解放思想學習討論情況，審議通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關于推動廣州科學發展，建設全省“首善之區”的決定》（以下簡稱《決定》），明確了推動廣州科學發展，建設全省“首善之區”的總體要求、戰略目標和工作部署；審議通過了《中國共產黨廣州市第九屆委員會第五次全體會議決議》。省委常委、市委書記、市人大常委會主任朱小丹同志在全會結束時作了重要講話，市委副書記、市長張廣寧同志作了關于《決定》的起草說明，市委常委、市委宣傳部部長王曉玲同志作了《關于全市開展解放思想學習討論活動情況的報告》。

列席全會的有：不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會、市政府、市政協黨員領導同志，市紀委常委，市人大常委會、市政協秘書長，市委、市政府副秘書長，市直局以上單位黨員主要負責同志，市人大常委會、市政協各工委（專委會）黨員主要負責同志，駐穗有關單位黨員主要負責同志。

全會主要精神如下：

一、全會對全市解放思想學習討論活動作了總結，形成了“五個針對、五個破除”和建設全省“首善之區”的“六點新共識”

按照省委的部署，去年底，市委召開了常委擴大會議，傳達學習省委十屆二次全會特別是汪洋書記重要講話精神，對我市深入開展解放思想學習討論活動進行了研究和部署。年初，召開市委九屆四次全會，以“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”為主題，就開展解放思想學習討論活動進行了全面的動員。隨后，市委制定下發了《關于開展“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的實施意見》，確定了活動的指導思想、基本原則和目標要求；成立了由朱小丹同志任組長，張廣寧同志任副組長的全市學習討論活動領導小組；正式拉開了全市解放思想學習討論活動的帷幕。

市委認真貫徹落實省委的重大決策部署，按照重在聯系實際明確主題、重在抓好領導干部學習、重在破解科學發展難題、重在激發科學發展的積極性的原則，加強領導、廣泛動員，周密安排、精心組織，在近6個月的時間里，分學習宣傳、討論調研、決策部署三個階段，深入扎實地開展學習討論活動，在全市上下興起了新一輪思想大解放的熱潮。

這次解放思想學習討論活動主題鮮明，學習深入、聯系實際緊密，社會反響熱烈，其廣度和深度為近年來所僅見，基本達到了預期的目標，取得了豐碩的思想成果、認識成果、調研成果和決策成果，為把我市堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，把現代化大都市建設推向新階段提供了強大的動力。這次學習討論活動的成效和特點主要體現在四個方面。

（一）深化學習、把握主題，著力破除阻礙科學發展的思想觀念。市委堅持把貫徹落實科學發展觀作為新一輪思想大解放的主題，把開展學習討論活動與深入學習貫徹黨的十七大精神緊密結合起來，全面準確理解和把握科學發展觀的要義、核心、基本要求和根本方法，強調把思想觀念從不適應、不符合科學發展觀要求的思維定勢和精神束縛中解放出來，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題、推動科學發展。一是針對發展目標視野的局限性繼續解放思想，破除傳統地域思維定勢，拓寬世界眼光，增強主動參與國際經濟合作與競爭、學習追趕世界先進城市的膽識和氣魄。二是針對人口資源環境制約繼續解放思想，破除片面追求總量、速度的觀念，突出城市綜合承載力和可持續發展能力建設，積極探索效益優先、生態優先、富民優先、節約優先的發展新路。三是針對結構性矛盾繼續解放思想，破除對工業化的片面理解，確立以服務經濟為主體的產業結構調整主攻方向，著力促進現代服務業、高新技術產業和先進制造業有機融合、互動發展。四是針對體制機制障礙繼續解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束縛，著力推動重要領域和關鍵環節改革攻堅，增創有利于推動科學發展、促進社會和諧的體制機制新優勢。五是針對關系社會公平和民生福利的突出問題繼續解放思想，破除“重物輕人”、重生產輕分配、重效率輕公平、重經濟增長輕民生福利的觀念，更加突出以改善民生為重點的社會建設和以提高市民素質為核心的城市文化軟實力建設，真正把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享落到實處。

（二）統一思想、明確定位，確立推動科學發展、建設“首善之區”的新目標。在我市深入開展解放思想學習討論活動的關鍵時刻，中央政治局委員、省委書記汪洋同志親臨廣州視察并發表重要講話，明確提出廣州必須“堅持走全面、協調、可持續的城市化發展路子，努力成為我省建立現代產業體系和建設宜居城市的?首善之區?”，為我市城市現代化發展確立了新目標，標明了新定位，指出了新路徑，提供了新動力。市委及時召開常委擴大會議，認真學習汪洋同志重要講話精神，把繼續解放思想引向深入，堅持在解放思想中統一思想，切實把各級黨員干部尤其是領導干部的思想統一到省委對廣州新一輪發展作出的重大決策上來。一是在中心城市發展定位上形成了新共識，明確要“跳出廣州謀劃廣州發展”，確立面向世界、服務全國、依托粵港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市發展定位坐標系，提出以梯次定位引領梯度發展，使廣州不僅成為全省和華南重要區域中心城市，而且經過不懈奮斗，建設成為亞洲先進城市和世界重要城市。二是在城市發展模式轉型上形成了新共識，明確要破除重物質形態輕宜居水平的導向偏差，全面提升宜居在城市化綜合評價中的核心價值權重，更加注重改善民生、更加注重生態環境建設、更加注重人文關懷、更加注重滿足人的全面需求，加快建設宜居“花園城市”。三是在建立現代產業體系上形成了新共識，明確要破除對粗放型擴張的路徑依賴，按照“三二一”產業發展優先次序，大力推進經濟發展方式轉變和產業轉型升級，加快構建產業結構高級化、產業發展集聚化、產業水平國際化的現代產業體系，不斷增強產業國際競爭力。四是在改善民生福利上形成了新共識，明確要大力擴大人民民主，促進基本公共服務均等化，實施城鄉居民充分就業和收入倍增計劃，完善具有廣州特色的社會保障體系，全面推進平安廣州建設，不斷提高市民歸宿感、安全感和幸福感。五是在促進珠三角一體化發展和粵港澳合作上形成了新共識，明確要服從服務于全省發展大局，充分發揮廣州在珠三角一體化發展中的龍頭帶動作用和在粵港澳合作中的核心作用，不斷增

強跨行政區域配置資源的能力，在國內國際兩個市場、兩種資源的銜接上提升中心城市集聚輻射功能。六是在打造適應科學發展的高素質干部隊伍上形成了新共識，明確要拓寬選人用人視野，開闊選人用人胸襟，創新選人用人機制，不斷優化干部隊伍結構，提高各級領導干部領導科學發展的能力。

（三）查擺問題，比較借鑒，選準了以解放思想破解發展難題的切入點和突破口。在學習討論中，市委堅持解放思想與實事求是的高度統一，緊密聯系廣州實際，深刻分析廣州處于發展關鍵期、社會轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期的發展階段性特征，在主客觀上查擺和剖析影響科學發展的突出問題。不僅在客觀上查擺了自主創新能力不強、結構性矛盾和粗放型增長方式亟待轉變、人口資源環境壓力加大、城鄉區域發展不平衡、影響發展的體制機制障礙依然明顯存在、收入分配差距繼續擴大、全社會法治水平不夠高、城市文化軟實力不夠強、化解社會矛盾促進社會和諧面臨新挑戰、城市發展國際化水平亟待提高等突出問題，而且在主觀上查擺了干部思想觀念中存在的與科學發展觀不相符合、不相適應的慣性思維和主觀偏見，增強了憂患意識和繼續解放思想的使命感和緊迫感，選準了以解放思想破解發展難題的切入點和突破口。期間，市委、市政府專門組織學習考察團赴華東4城市學習取經，重點圍繞建立現代產業體系和建設宜居城市課題，對照先進，尋找差距，既增強了逆水行舟、不進則退的危機感，又增強了取長補短、奮勇爭先的信心和勇氣。在學習討論中，市委還組織開展了與新加坡、香港、首爾、大阪等世界先進城市的比較研究，找出了廣州在人均水平、自主創新、產業國際競爭力、宜居程度、法治水平、社會管理能力等方面存在的明顯差距，樹立了學習追趕的新標桿，拓寬了以世界眼光謀劃新一輪發展、更主動參與國際經濟合作和競爭的思路。

（四）深入調研、科學決策，形成了科學發展的新思路、新對策、新舉措。在學習討論活動的第二階段，針對影響我市科學發展的10個突出問題，由市委常委、副市長牽頭對18項重大課題開展專題調研，深入實際、深入基層、深入群眾，對市情進行全面梳理，對突出問題進行深入分析，對創新思路進行認真探討，形成了一批既有理論思考、又有實際情況，既有經驗總結、又有問題剖析，既有形勢判斷、又有對策研究，體現新認識、新觀點、新思路、新舉措的調研成果。據統計，各區、縣級市和市直單位縣處級以上領導干部牽頭開展的專題調研有6954項，走出去調研3987次，召開座談會8478次，共形成調研報告4838份。上下聯動、廣泛深入的調查研究，為各級黨委、政府形成推動新一輪大發展的新決策、新部署提供了充分的依據，打下了堅實的基礎。進入學習討論活動第三階段，市委堅持以推動廣州科學發展、建設全省“首善之區”的目標引領決策部署工作，把謀劃改革創新擺在決策部署的首位，按照突出重點、抓住關鍵、統籌兼顧切實可行的原則，認真研究制定了《關于推動我市科學發展、建設全省“首善之區”的決定》、《關于學習追趕世界先進城市的若干意見》、《廣州市區（縣級市）黨政領導班子和領導干部實踐科學發展觀綜合考核評價試行辦法》、《貫徹落實關于大力推進自主創新加快高新技術產業發展的決定》、《關于繼續解放思想深化文化體制改革推動文化事業和文化產業加快發展的決定》、《關于建立城鄉統籌基層黨建工作新機制的意見》、《廣州市城鎮職工基本醫療保險試行辦法（修訂）》、《廣州市城鎮免費義務教育實施辦法》、《關于加強合作進一步推進船舶工業發展的框架協議》、《廣州2010亞運城市行動計劃實施工作方案》、《關于加快推進廣州市產業轉移和勞動力轉移的實施意見》等文件，較好地完成了為推動科學發展，建設“首善之區”謀篇布局的任務。期間，市委還高度重視通過民主程序廣納民意、集中民智，確保決策的科學化和民主化，在起草制定《決定》的過程中，充分征求市委委員、市黨代會代表、人大代表、政協委員、各級領導干部和老同志的意見，提交市政協進行了政治協商，共征集修改意見1000多條，使《決定》成為集中集體智慧、具有廣泛共識的重大決策成果。

全會認為，這次解放思想學習討論活動，是一個全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉

措，是一次普遍深入的科學發展觀教育活動，是一項以領導干部為重點的思想觀念創新工程，是一場自我認識、自我革命、自我超越的深刻實踐，為我市堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，把現代化大都市建設推向新階段提供了強大的動力。

全會在充分肯定解放思想學習討論活動取得的成績的同時，也清醒地看到，實踐永無止境，解放思想也永無止境。學習討論活動的成果仍然是階段性的，鞏固發展和轉化應用好這些成果，要花更多的氣力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八個堅持”的要求，堅定不移地把繼續解放思想貫穿于推動廣州科學發展、建設全省“首善之區”的全過程，始終保持居安思危、昂揚奮發的精神狀態，始終堅持在解放思想中改革創新，在改革創新中開拓前進，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不斷戰勝各種挑戰和困難，使科學發展道路越走越寬廣，團結帶領全市人民勵精圖治，艱苦創業，百折不撓地創造自己的幸福生活和美好未來。

二、全會審議了《關于推動廣州科學發展，建設全省“首善之區”的決定》，明確了廣州實現科學發展的總體要求和目標任務

（一）重大意義。把廣州建成全省“首善之區”是繼續解放思想、深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是爭當實踐科學發展觀排頭兵的重要戰略部署，是以新一輪思想大解放推動新一輪大發展的必然要求，是抓住新的重大戰略機遇的迫切需要。

（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，以建成全省“首善之區”為引領，以世界先進城市為標桿，以促進人的全面發展為根本目的，著力建立現代產業體系，著力增強自主創新能力，著力提升開放型經濟國際競爭力，著力形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，著力推動重要領域和關鍵環節改革攻堅，著力發展人民民主，著力提升城市文化軟實力，著力增進民生福祉，著力建設宜居城市環境，著力加強和改進黨的建設，努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，爭當實踐科學發展觀的排頭兵。

（三）主要目標。力爭用5到10年的時間，基本建立科學發展的體制機制，推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道，努力把廣州打造成為走中國特色城市化道路、建立現代化產業體系、建設宜居城市的示范區，引領全省科學發展的 “首善之區”，面向世界、服務全國的國家經濟中心城市，躋身亞洲重要城市之列，整體提升在世界城市體系中的地位。具體體現在，經濟發展方式實現根本性轉變，宜居城市環境更加優化，體制創新和對外開放新優勢進一步增強，民主法治更加健全，文化軟實力明顯增強，社會事業全面進步。

（四）工作任務。一是構建以現代服務業為主導的現代產業體系。重點發展現代服務業，提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能；大力發展高新技術產業，促進產業高端化發展；優化提升先進制造業，完善現代產業鏈條；立足產業集約集聚發展，完善生產力空間戰略布局；推動產業和勞動力“雙轉移”，加快調整優化產業結構。二是提高自主創新能力。加大對自主創新的投入，優化科技資源配置；引導和支持創新要素向企業集聚，加快構建技術創新體系；實施重大科技專項，著力突破關鍵技術；加強新型產學研聯合，完善技術創新公共服務平臺；加強高端創新人才培養與引進，造就高素質創新人才隊伍。三是提升開放型經濟國際競爭力。以世界眼光謀劃廣州經濟國際化發展戰略，以梯次定位引領梯度發展；以深化穗港澳臺合作為突破口，更好地利用國內、國際兩個市場、兩種資源；推動外經貿從數量規模型向質量效益型轉變，提高對外開放質量和水平；學習運用國際通行規則，更緊密與國際經濟接軌。四是建設以人為本的宜居城市。創新規劃理念，實施城市總體發展戰略；立足珠三角一體化發展，加快完善城市基礎設施；加強生態保護和環境治理，建設“花園城市”；深化城市管理體制改革，提升城市現代化管理水平；建設“信息廣州”，創建國家信息化示范城市；以迎亞運為契機，努力實現城市環境面貌“到2010年一大變”。五是形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。完善農民增收長效機制，促進城鄉居民收入同步增長；加快中心鎮建設，打造統籌城鄉發展的重要節點；推進城鄉生產要素自由流動和優化配置，促進城鄉經濟社會融合互動發

展；深化城鄉協調發展綜合配套改革，破除城鄉二元體制；培育新型農民，推進社會主義新農村建設。六是繼續深化體制機制改革。推進重要領域和關鍵環節改革攻堅，加快完善市場經濟體制；優化提升城市軟環境，增強中心城市高端要素集聚能力。七是大力發展社會主義民主政治。擴大人民民主，保證人民當家作主；壯大統一戰線，團結和凝聚各方面力量；推進依法治市，提高全社會法治程度。八是著力提升文化軟實力。大力加強社會主義核心價值體系建設，弘揚新時期廣州人精神；深入開展創建全國文明城市活動，不斷提高市民素質和城市文明程度；深化文化體制改革，促進文化事業和文化產業協調發展；加強歷史文化名城資源挖掘和保護，打造嶺南特色文化。九是加強以改善民生為重點的社會建設。大力推動教育協調發展，促進教育公平；加快發展醫療衛生事業，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，實施城鄉居民收入倍增計劃；建立健全公共財政政策體系，促進基本公共服務均等化；加強就業和社會保障工作，加快完善社會公平保障體系；加強社會工作人才隊伍建設，創新社會管理格局；扎實推進“平安廣州”建設，提高市民安全感。

（五）黨的建設。以改革創新精神全面加強黨的建設。一是切實加強思想理論建設，以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐；二是建立和完善體現科學發展觀要求的評價指標體系，建設高素質領導班子和干部隊伍；三是積極推進黨內民主建設，增強黨組織創新活力；四是落實黨建工作責任制，深入實施固本強基工程；五是弘揚優良黨風，著力加強反腐倡廉建設。

三、全會對貫徹落實《決定》提出明確要求，強調堅定不移地向著推動廣州科學發展、建設全省“首善之區”的目標邁進

全會上，朱小丹同志代表市委常委會就《決定》的貫徹落實工作提出明確要求，強調堅持以科學發展觀為統領，弘揚改革創新、務實進取精神，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地向新的奮斗目標邁進。

（一）率先建立現代產業體系，是建設全省“首善之區”的戰略支撐。要堅持把促進經濟發展方式轉變作為建立現代產業體系的目標。為此，必須在現代產業體系建設中強調“四個突出”：一是突出人均GDP增長指標的評價權重；二是突出提高自主創新能力這一核心戰略；三是突出土地單位面積GDP產出的導向作用；四是突出資源節約型、環境友好型社會建設。要把國內國際市場拓展作為建立現代產業體系的依托。為此，一是加快完善和延伸現代市場體系；二是重點發展現代物流業；三是大力發展總部經濟；四是加快“信息廣州”建設。要把提升產業國際競爭力作為產業結構優化升級的關鍵。為此，一是在粵港澳更緊密合作中發揮核心作用；二是加快完善開放型經濟體系；三是高度重視學習運用國際通行規則。要把優化提升城市軟環境作為現代產業體系建設的保障。為此，一是突出優化政務環境這個重點；二是提高綜合服務能力；三是進一步改善人才集聚環境。

（二）率先建設宜居城市，是建設全省“首善之區”的目標內容。要以“生態優先、宜居為重”的總要求統領城市規劃建設。一是實現城鄉總體規劃、土地利用總體規劃和主體功能區規劃的緊密銜接；二是著力優化城市功能布局；三是要高標準建設好道路交通和城市公用設施。要以實施“花園城市”建設行動綱要促進生態文明建設。一是精心編制和周密實施“花園城市”建設行動綱要；二是加大環境污染綜合整治力度；三是高水平實施“青山綠地、碧水藍天”工程；四是全力以赴實現城市環境面貌“到2010年一大變”。要以城鄉一體化發展推進社會主義新農村建設。一是深化城鄉協調發展綜合配套改革；二是努力實現城鄉基礎設施一體化；三是促進城鄉基本公共服務均等化；四是切實加強中心鎮和生態文明村建設。要以和諧文化建設帶動城市文化軟實力提升。一是要促進社會主義核心價值體系深入人心；二是努力實現創建全國文明城市目標；三是有力促進文化領域改革發展。要以改善民生為重點全面推進社會建設。一是整體提高教育、衛生、文化、體育等社會事業發展水平；二是認真實施城鄉居民收入倍增計劃；三是努力實現就業和社會保障水平持續提高；四是堅持不懈推進“平

安廣州”建設。

(三)體制機制改革創新，是建設“首善之區”的不竭動力。

要率先完善市場經濟體制。一是加快行政管理體制改革，著力轉變政府職能，減少行政層次，降低行政成本，建設服務型政府；二是完善基本經濟制度，推進國有企業公司制股份制改革，優化國有經濟布局和結構，提高國有資產監督和管理效能，推進公平準入，改善融資條件，完善扶持政策，破除體制障礙，促進民營經濟大發展、大提高；三是深化財稅、金融、投資等體制改革，建立與推進基本公共服務均等化和主體功能區建設相適應的財政體制。要進一步推進社會主義民主法制建設。一是擴大公民有序的政治參與，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及基層群眾自治制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全政務公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，充分落實人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權；二是完善科學民主決策機制，健全重大事項集體決策、專家論證、技術咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善決策信息和智力支持系統，建立決策反饋糾偏機制，增強決策透明度和公眾參與度，提高決策科學性、系統性、原則性和預見性；三是完善監督體系，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，嚴格黨內監督，加強專門機關監督和民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效，確保權力在陽光下運行；四是推進依法治市，不斷提升社會法治水平。要積極創新城市管理模式。一是實行管理重心下移，加快制定關于深化城市管理體制改革的實施意見，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”；二是完善城市管理綜合執法機制，切實提高日常管理、源頭管理、目標管理和自治管理成效；三是推動網絡化管理，力爭通過2到3年時間，建立起覆蓋全市的網絡化管理模式，實現“一口受理、一網協同”。要進一步深化社會管理體制改革。一是切實加強社會管理基層基礎工作，重點推進社區建設，健全新型社會管理和服務體制；二是加快建立科學有效的利益協調機制，拓寬社情民意表達渠道，構建各級政府協調聯動的群眾大接訪平臺；三是加強社會工作者隊伍建設，力爭用5年時間，使我市社會工作者與服務對象比例達到1：100。

(四)努力造就高素質干部隊伍，是建設“首善之區”的關鍵所在。要從為“首善之區”建設提供根本保證的高度出發，切實做到“四個著力”，打造一支適應科學發展要求的高素質干部隊伍。一是著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；二是著力提高領導水平和執政本領；三是著力完善干部選拔任用科學機制。堅持正確的用人導向，拓展知人視野、拓寬選人渠道、創新用人機制。深化干部人事制度改革，重點規范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉、交流輪崗等辦法，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度；四是著力加強黨風廉政建設，教育和督促各級領導干部講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

全會號召，全市各級黨組織、廣大共產黨員和全市人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，振奮精神，團結一致，開拓前進，加快建設全省“首善之區”，為全省當好實踐科學發展觀的排頭兵作出新的更大貢獻。