第一篇：中共河南省八屆紀(jì)委五次全會精神傳達(dá)學(xué)習(xí)提綱

中共河南省第八屆紀(jì)律檢查委員會

第五次全體會議精神傳達(dá)提綱

1月20日，省紀(jì)委八屆五次全會在鄭州召開。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會精神，認(rèn)清形勢、明確重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、著力執(zhí)行，堅(jiān)持“四個重在”，做到求實(shí)求效，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為中原崛起、河南振興作出更大貢獻(xiàn)。

省領(lǐng)導(dǎo)盧展工、郭庚茂、王全書、李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良、顏紀(jì)雄、李柏拴及省高級人民法院院長張立勇、省人民檢察院檢察長蔡寧出席會議。省委常委、紀(jì)委書記葉青純主持會議。

盧展工指出，前不久召開的十七屆中央紀(jì)委五次全會，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定工作信心，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)容豐富、論述精辟，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們一定要認(rèn)認(rèn)真真、原原本本地學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)清形勢、明確重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、著力執(zhí)行，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，并在實(shí)踐中落實(shí)好。

盧展工強(qiáng)調(diào)，要充分肯定成績、清醒認(rèn)識問題。去年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大干部群眾齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各方面工作總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。這些成績的取得，是與全省上下正在形成的風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍分不開的，也是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進(jìn)分不開的，紀(jì)檢監(jiān)察工作功不可沒。我省反腐倡廉各項(xiàng)工作在已有基礎(chǔ)上取得了新進(jìn)展，但腐敗現(xiàn)象仍然沒有從根本上得到遏制，反腐倡廉的任務(wù)還十分艱巨繁重。

盧展工強(qiáng)調(diào)，新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要堅(jiān)持“四個重在”、做到求實(shí)求效。

堅(jiān)持“四個重在”，一是重在持續(xù)。我們黨一直高度重視反腐倡廉工作，我們要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，持之以恒、鍥而不舍地推動反腐倡廉建設(shè)。要持續(xù)懲治腐敗的高壓態(tài)勢。不管遇到什么困難，不論涉及到什么人，該怎么查就怎么查，有什么問題就堅(jiān)決查處什么問題，一查到底。要持續(xù)已有的好做法好經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)我省在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督等方面創(chuàng)造的行之有效的辦法，堅(jiān)持下去，并對效果不明顯的措施和做法及時加以改進(jìn)、不斷進(jìn)行完善。要持續(xù)當(dāng)前的良好局面。要推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持不懈地推動反腐倡廉建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展正在形成的風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好局面。二是重在提升。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨著許多新情況新問題，只有不斷提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的質(zhì)量和水平，才能更好地適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。要提升思想認(rèn)識。反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期的、艱巨的、關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的、性命攸關(guān)的重大政治任務(wù)。我們一定要站在這一高度深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感。要創(chuàng)新體制機(jī)制。要以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，努力形成選人用人、管錢管物、議事辦事與預(yù)防腐敗相銜接、相匹配的體制機(jī)制，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要提升制度執(zhí)行力。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，確保制度有人執(zhí)行、執(zhí)行有人監(jiān)督、違反有人追究。三是重在統(tǒng)籌。就是把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、糾風(fēng)的強(qiáng)制力、懲治的威懾力結(jié)合起來，與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。要統(tǒng)籌反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義；反腐倡廉也是硬道理，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。我們決不能把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展割裂開來、對立起來，而是要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不斷引向深入。要統(tǒng)籌反腐倡廉的各方力量。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，我們既要堅(jiān)持各級各地齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各行各業(yè)積極配合，又要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全相關(guān)機(jī)制，把方方面面的資源和力量整合起來，形成全黨全社會共同推動反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。四是重在為民。反腐倡廉事關(guān)民生、事關(guān)民心，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)也是著力民生、更是著力民心的體現(xiàn)。要切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題。要著眼廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益和根本利益、長遠(yuǎn)利益，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件。要切實(shí)發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉工作中的重要作用。人民群眾是科學(xué)發(fā)展的主體和主力，是推動反腐敗斗爭有效開展的主體力量。我們要充分調(diào)動人民群眾支持、參與反腐倡廉建設(shè)的熱情和力量，人人負(fù)責(zé)，真正有效地遏制腐敗的滋生蔓延。

做到求實(shí)求效。求實(shí)，就是實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、求真務(wù)實(shí)。要堅(jiān)持“求”，就是認(rèn)真研究新形勢下反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究違紀(jì)違法案件尤其是大案要案發(fā)生的深層次原因及對策，進(jìn)一步提高反腐倡廉工作的能力和水平。要做到“準(zhǔn)”，就是辦案要準(zhǔn)，查處要準(zhǔn)，把每一個案件都辦實(shí)辦準(zhǔn)。要把握“度”，就是堅(jiān)持具體情況具體分析，區(qū)分界限，把嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決懲處、教育挽救、懲防并舉、支持幫助、關(guān)心愛護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決懲治腐敗分子，切實(shí)保護(hù)那些堅(jiān)持原則、敢抓敢管、對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的同志，增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性和科學(xué)性。求效，就是要追求反腐倡廉的實(shí)際效果。要把實(shí)效體現(xiàn)在保障科學(xué)發(fā)展上。自覺把反腐倡廉建設(shè)融入中原崛起、河南振興的大局之中，貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面，堅(jiān)決排除非經(jīng)濟(jì)因素對發(fā)展的阻礙，用科學(xué)發(fā)展的成果來體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。要把實(shí)效體現(xiàn)在樹立良好形象上。要通過推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，督促教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，真正在全社會樹立起為民負(fù)責(zé)、實(shí)干實(shí)效、公正廉潔的良好形象。要把實(shí)效體現(xiàn)在人民群眾滿意上。要把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾滿意不滿意作為衡量反腐倡廉建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好反腐倡廉工作，嚴(yán)厲查處各類腐敗案件，進(jìn)一步提高人民群眾的滿意度。

盧展工指出，各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展、發(fā)揮作用創(chuàng)造好的條件、好的環(huán)境。要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，忠誠履職、帶頭示范、提升素質(zhì)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為中原崛起、河南振興做出更大貢獻(xiàn)。

會上，葉青純代表省紀(jì)委常委會作了《深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)》的工作報(bào)告。

葉青純書記認(rèn)真總結(jié)了2009年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作： 一是加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)中央和省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢等決策部署，開展對加強(qiáng)宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、安全生產(chǎn)、改善民生、耕地保護(hù)和節(jié)約用地、節(jié)能減排、抗旱應(yīng)急灌溉等政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,維護(hù)政令暢通,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二是開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動,黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識有所增強(qiáng)。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動和學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神活動,大力弘揚(yáng)服務(wù)群眾、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、知難而進(jìn)、敬業(yè)奉獻(xiàn)五大優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，廣大黨員干部受到了深刻教育，黨性修養(yǎng)有所加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)有所改進(jìn)。

三是持續(xù)加大查辦案件工作力度,辦案質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)59506件，初核13507件，立案14153件，結(jié)案14190件,給予黨政紀(jì)處分15467 件。其中，市廳級干部27人，縣處級干部390人，鄉(xiāng)科級干部2644人，移送司法機(jī)關(guān)處理185人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.94億元。四是繼續(xù)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。從源頭上防治腐敗各項(xiàng)改革持續(xù)深入，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)有新成效，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

五是深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人” 主題實(shí)踐活動,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

葉青純書記對2010年的反腐倡廉工作提出要求：

2010年工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會、中央紀(jì)委五次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及我省實(shí)施辦法，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，解決損害群眾利益的突出問題，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，以反腐倡廉建設(shè)的新成效為推動科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起提供有力保證。

一是加強(qiáng)對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保政令暢通。按照省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和《任務(wù)分解方案》的要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真抓好落實(shí)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場,堅(jiān)定理想信念，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,著力增強(qiáng)政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識,自覺同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律,堅(jiān)決制止散布違背黨的言論、泄露黨和國家秘密、傳播政治謠言等行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行黨章賦予的職責(zé),嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為,堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

二是進(jìn)一步加大查辦案件工作力度,保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,堅(jiān)決懲處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件和商業(yè)賄賂案件,在堅(jiān)決懲處受賄行為的同時,加大對行賄行為的查處力度。嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益案件、群眾性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,對影響民生改善和社會穩(wěn)定的違紀(jì)違法行為,要堅(jiān)決予以查處。注重查辦房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的案件,嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。三是切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際成效取信于民。繼續(xù)治理奢靡之風(fēng)。各級黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委的有關(guān)文件精神,著力抓好以下工作:(1)繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,完善因公出國(境)管理制度。鞏固制止公款出國(境)旅游專項(xiàng)工作成效,研究建立禁止公款出國(境)旅游的長效機(jī)制。(2)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。(3)進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度,嚴(yán)禁用公款大吃大喝,不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。(4)從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè),嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。（5)認(rèn)真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的行為,必須嚴(yán)肅處理。事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也要按照以上要求, 認(rèn)真抓好落實(shí)。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項(xiàng)治理工作。積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,及時公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道,落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置。落實(shí)和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣，完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究制度和工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信,對群眾反映的問題要限時辦結(jié)、及時反饋。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,說到做到、說好做好,樹立為民負(fù)責(zé)、實(shí)干高效、公正廉潔的形象。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制,加大治懶治庸力度,堅(jiān)決制止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和規(guī)模。大興艱苦奮斗之風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、省政府有關(guān)壓縮經(jīng)費(fèi)開支的規(guī)定,加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng),嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。大興批評和自我批評之風(fēng),堅(jiān)持和完善民主生活會制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度,把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容,堅(jiān)決反對上下級和干部之間阿諛奉承、相互吹捧的庸俗作風(fēng),增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。健全通過民意調(diào)查等方式征求群眾批評意見的制度。各級紀(jì)委要加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,協(xié)助黨委解決黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題,對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，以及弄虛作假、虛報(bào)浮夸的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，推進(jìn)評議工作向服務(wù)群眾窗口、機(jī)關(guān)重要崗位和基層單位延伸。推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“三級示范四級聯(lián)創(chuàng)”活動。

五是強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題,建立健全防止利益沖突制度。以加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn),建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,積極探索對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的措施,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度,制定出臺違反制度的懲處辦法。

六是深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng),全面開展對涉及重大公共利益審批事項(xiàng)的聽證工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施 《2010-2020年深化干部人事制度改革綱要》，規(guī)范干部選拔任用提名制度,建立健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制、違規(guī)用人問題立項(xiàng)督促檢查制度和干部選拔工作責(zé)任追究制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,匡正選人用人風(fēng)氣,防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題,嚴(yán)厲懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)用人行為，堅(jiān)決糾正干部人事工作中的不正之風(fēng)。積極推進(jìn)司法公開和公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化對司法活動的監(jiān)督，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。完善金融賬戶實(shí)名制,推進(jìn)反洗錢和征信體系建設(shè)。加強(qiáng)對固有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管,完善政府采購、招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度體系。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。成立預(yù)防腐敗局，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行全過程、全方位的監(jiān)控。

葉青純還要求：要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委十七屆五次全會上的重要講話精神,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入開展。三是抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)干部隊(duì)伍。

第二篇：傳達(dá)紀(jì)委全會精神提綱

認(rèn)真落實(shí)上級精神 切實(shí)加強(qiáng)干部管理教育和監(jiān)督

推進(jìn)勞動和社會保障工作上臺階

最近，十七屆中央紀(jì)委三次全會、省紀(jì)委十一屆三次全會、市紀(jì)委全會先后相繼召開，會議分別在總結(jié)過去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的同時對做好今年工作提出了更新更高的要求精神，我們要深刻領(lǐng)會認(rèn)真貫徹到實(shí)際工作中，進(jìn)一步推動勞動和社會保障工作上臺階。

各級紀(jì)委全會的主要精神，集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記、陸浩書記、馬光明書記的講話中。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

第一部分，當(dāng)前反腐倡廉形勢和任務(wù)。胡錦濤同志在充分肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得明顯成效的同時，從“四個方面”指出了當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。一是違紀(jì)違法案件仍然易發(fā)多發(fā)，高中級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生。二是一些案件涉案金額巨大，違紀(jì)違法情節(jié)嚴(yán)重。三是窩案、串案、案中案明顯增多。四是損害群眾利益問題比較突出，不廉潔問題仍然存在。胡錦濤同志要求，全黨同志要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

第二部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。胡錦濤同志指出，當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)總的是好的。但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正問題仍然突出，給黨和國家工作、給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了不良影響。這兩年，發(fā)生了膠濟(jì)鐵路特別重大交通事故、山西襄汾潰壩事故等生產(chǎn)安全事故，發(fā)生了三鹿奶粉、齊二藥等食品藥品安全事件，發(fā)生了貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南等重大群體性事件，嚴(yán)重影響了社會和諧穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府形象。這些事故和事件的發(fā)生不是偶然的，突出反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正問題相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問題，主要有以下六個方面：一是宗旨意識不強(qiáng)，不能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不能堅(jiān)持以人為本，甚至對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，臵群眾生命安全于不顧。二是理論和實(shí)際脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不深入；用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題能力不強(qiáng)，遇到具體問題就無所適從，遇到突發(fā)事件更是束手無策；甚至把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作裝潢形象的工具和自我炫耀的資本。三是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，對工作不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)飄浮，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，講排場、比闊氣，甚至沉溺于燈紅酒綠、吃喝玩樂，享樂主義嚴(yán)重。四是政績觀不正確，重自己“政績”、輕百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重規(guī)律，亂上項(xiàng)目、亂鋪攤子，做表面文章，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”。五是個人主義嚴(yán)重，干一點(diǎn)事就希望得到“回報(bào)”，剛剛提拔就琢磨“再上一個新臺階”；工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，向組織討價還價；利欲熏心、見利忘義，用黨和人民賦予的權(quán)力為自己、親友謀取私利。六是紀(jì)律觀念淡薄，自恃地位特殊，放松紀(jì)律約束；對中央決策部署和政策規(guī)定采取實(shí)用主義態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策、下有對策”。

針對這些問題，胡錦濤同志要求突出抓好以下六方面的工作。

第一，著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立宗旨意識，認(rèn)真解決各項(xiàng)民生問題，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處。

第二，著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐。要認(rèn)真研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾和問題、影響群眾生產(chǎn)生活的突出矛盾和問題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面能力，扎扎實(shí)實(shí)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。

第三，著力強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記肩上的重任和使命，對容易發(fā)生事故的地區(qū)、部門、行業(yè)、部位、環(huán)節(jié)，要反復(fù)督促檢查，一抓到底，嚴(yán)防死守，杜絕隱患。遇到急難險重工作，發(fā)生重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

第四，著力樹立正確政績觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

第五，著力樹立正確利益觀，切實(shí)把人民利益放在首位。對于領(lǐng)導(dǎo)干部的正當(dāng)利益，組織上應(yīng)該考慮、照顧、維護(hù)。但是，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不能一味追求個人利益，更不能把個人利益凌駕于人民利益之上，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)個人追求與實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、人民利益緊密聯(lián)系起來，正確看待個人利益，正確看待個人得失，正確把握利益關(guān)系，淡泊名利，克己奉公，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價值。

第六，著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致，保證中央政令暢通。

第三部分，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，各級黨委要繼續(xù)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作。黨委書記要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

二、陸浩同志講話的主要精神 第一部分，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、大力弘揚(yáng)良好作風(fēng)。陸浩同志在對黨的作風(fēng)問題進(jìn)行深刻論述的基礎(chǔ)上，指出了我省領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在著群眾觀念淡薄、缺乏責(zé)任心、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)、形式主義、官僚主義嚴(yán)重、個人主義嚴(yán)重、紀(jì)律松懈等6個方面的問題，他特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)要重點(diǎn)抓好5個方面的工作。第一，要不斷增強(qiáng)宗旨觀念，始終做到情系人民、服務(wù)群眾；第二，要著力增強(qiáng)責(zé)任意識，始終做到忠于職守、履行職責(zé)；第三，要切實(shí)提高創(chuàng)新能力，始終做到解放思想、開拓進(jìn)取；第四，要牢固樹立正確的政績觀，始終做到真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)；第五，要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，始終做到顧全大局、令行禁止。

第二部分，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。著重抓好以下6項(xiàng)重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)。一要認(rèn)真履行職責(zé)，確保中央和省委關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)；二要堅(jiān)持不懈地開展思想教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；三要不斷強(qiáng)化監(jiān)督和制約，確保權(quán)力的正確行使；四要加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性；五要著力解決損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；六要高度重視，全力抓好我省預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。第三部分，以形成工作合力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

三、馬光明同志講話的主要精神

馬光明書記在全市反腐倡廉建設(shè)暨市紀(jì)委九屆四次全體會議上就如何抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出六點(diǎn)要求。

第一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高對反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識。學(xué)習(xí)是行動的先導(dǎo)。只有學(xué)懂弄通，才能自覺貫徹執(zhí)行。各級黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會上的講話精神和省紀(jì)委全會精神，特別是陸浩書記的重要講話精神。學(xué)習(xí)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨內(nèi)處分條例》和《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》等，全面領(lǐng)會和掌握中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體部署、目標(biāo)任務(wù)、要求規(guī)定，切實(shí)從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的高度，自覺做好反腐倡廉工作。領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，要加強(qiáng)對廣大黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、條規(guī)宣講、警示教育等形式，在全市廣大黨員干部中努力營造學(xué)習(xí)條規(guī)、熟悉條規(guī)、自覺遵守條規(guī)的氛圍，為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

第二、強(qiáng)化教育，努力從源頭上做好預(yù)防腐敗工作。從領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗問題的根源來看，表面上看是經(jīng)濟(jì)問題，但說到底還是放松了思想教育、忽視了世界觀改造；理想信念動搖、人生價值扭曲。因此，要把反腐倡廉建設(shè)教育擺在突出位臵抓好抓實(shí)。一是在教育內(nèi)容上要突出抓好理想信念教育，筑牢思想道德防線，從源頭上預(yù)防治理腐敗問題和不正之風(fēng)。二是在教育方式上要把正面教育與警示教育、崗位廉政教育結(jié)合起來，把樹立典型、弘揚(yáng)正氣與鞭策后進(jìn)結(jié)合起來，把組織教育與個人修養(yǎng)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)教育的科學(xué)性。三是在教育對象上要突出領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位以及管人、管錢、管物人員的教育，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對性。四是在教育形式上要把集中教育、專題教育與干部任前談話、個人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、誡勉談話、函詢等結(jié)合起來，不斷提高教育的實(shí)效性。

第三、弘揚(yáng)正氣，樹立黨員干部良好的形象和作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部形象和作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立良好的形象和作風(fēng)。一是要樹立公道正派的形象。要自覺貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，正確行使手中的權(quán)力，做到秉公辦事，克已奉公。二是要樹立清正廉潔形象。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，從一點(diǎn)一滴嚴(yán)格要求自己，從一事一物按規(guī)矩辦事。要切實(shí)增強(qiáng)節(jié)儉意識，牢固樹立“過緊日子”的思想，真正把有限的資金用到群眾最需要的地方，用到保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最關(guān)健的領(lǐng)域。三是要樹立開明務(wù)實(shí)的形象。領(lǐng)導(dǎo)干部的胸襟要非常開闊，眼界要非常開闊，要加強(qiáng)班子成員之間的交流溝通，善于聽取各方面的不同意見。要把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用在抓落實(shí)上。

第四、完善制度，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部管理和監(jiān)督。各單位主要負(fù)責(zé)同志要管好自己的人，干好自己的事，確保本單位不發(fā)生違法違紀(jì)問題，確保干部健康成長。一是切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理教育。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，教育廣大干部不斷增強(qiáng)服務(wù)意識、廉潔意識。要把政治堅(jiān)定、品行端正、原則性強(qiáng)的人員選配到重要崗位。對于掌管“人、財(cái)、物”的干部更要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，切實(shí)加大監(jiān)管力度。二是嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度和工作程序，做到用制度管人、用制度管事。要通過必要的組織措施，對在同一個崗位工作時間較長的干部要采取交流輪崗的辦法，對分管某一項(xiàng)工作時間較長的班子成員要適時調(diào)整工作分工，嚴(yán)防違紀(jì)違法問題發(fā)生。三是大力推行陽光政務(wù)。以公開促公正，以透明保公正。要規(guī)范公開的內(nèi)容范圍，明確具體形式和時間要求，努力做到動態(tài)公開、全程監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

第五、突出重點(diǎn)，真正把常委責(zé)任制工作落到實(shí)處。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市委常委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任制長效機(jī)制。這里，我要再次強(qiáng)調(diào)，市委書記對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；市長對全市政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任；紀(jì)委書記負(fù)貴對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；其他各位常委對各自分管和聯(lián)系部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。希望各位常委切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，不但要與所分管的部門簽訂責(zé)任書，更重要的是要把各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，明確目標(biāo)、明確職責(zé)、明確措施，經(jīng)常督促檢查、聽取匯報(bào)、分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。全市各級黨委、黨組書記要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，要對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦，切實(shí)把責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。各單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長今年也和市紀(jì)委書記簽定目標(biāo)責(zé)任書，這就進(jìn)一步明確了紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長在反腐倡廉建設(shè)中承擔(dān)的職責(zé)和具體任務(wù)，希望全市紀(jì)檢干部認(rèn)真履行職能，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念、高度的責(zé)任意識，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。

第六、認(rèn)真履職，不斷提高做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，對于推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有著重要的作用。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)——步加強(qiáng)對中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)，自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，認(rèn)真研究解決反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，不斷推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作向前發(fā)展。二是要加強(qiáng)對日常行為的管理和約束。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，時刻注意自己的言行，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，敢于同各種不良風(fēng)氣作堅(jiān)決斗爭。三是各部門、各單位要關(guān)心、理解和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，為紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

第三篇：省、市紀(jì)委全會精神傳達(dá)提綱

中央、省市紀(jì)委全會精神傳達(dá)提綱和2009年

全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)

一、中紀(jì)委三次全會重要精神

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議，于2009年1月12日至14日在北京舉行。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。

1、胡錦濤總書記重要講話精神

胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵行社會主義核心價值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，著力增強(qiáng)宗旨觀念、提高實(shí)踐能力、強(qiáng)化責(zé)任意識、樹立正確政績觀、樹立正確利益觀、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，努力做到政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發(fā)揮模范帶頭作用。號召全黨要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

2、賀國強(qiáng)書記工作報(bào)告主要內(nèi)容

賀國強(qiáng)書記報(bào)告總結(jié)了黨的十七大以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并從八個方面布置了09年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作：一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度；治理違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問題；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。四是加大查辦案件工作力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。五是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。六是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化治本抓源頭工作。七是切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。八是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、省紀(jì)委四次全會重要精神

省紀(jì)委四次全會于2009年1月18日至19日在南京召開。梁保華書記作了重要講話。

1、梁保華書記講話主要精神 梁保華書記的講話共分四個部分：

第一部分，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展決策部署和保增長促發(fā)展政策措施的落實(shí)。梁保華書記指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多的情況下，全力以赴保增長促發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最大實(shí)際，是今年工作的首要任務(wù)。

梁保華書記強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對貫徹落實(shí)中央和省委省政府措施不力、行動遲緩的地方和部門，要強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二部分，堅(jiān)持兩手抓兩手硬，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。梁保華書記指出，當(dāng)前反腐倡廉形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重，必須毫不動搖地堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓兩 手都要硬，既堅(jiān)決查處大案要案，依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加強(qiáng)對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，加大預(yù)防工作力度。

第三部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。梁保華書記指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，要在四個方面下更大功夫：一是牢固樹立宗旨意識，全心全意為人民服務(wù)。二是堅(jiān)持理論與實(shí)踐結(jié)合，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。三是堅(jiān)持對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一，牢固樹立正確的政績觀。四是堅(jiān)持勤政與廉政兼優(yōu)，永葆艱苦奮斗的政治本色。

第四部分，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)整體水平。梁保華書記要求，各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，落實(shí)嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的責(zé)任，確保反腐倡廉各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。二要工作落實(shí)到位。三要檢查考核到位。

2、馮敏剛書記工作報(bào)告的主要內(nèi)容 報(bào)告共分三個部分：

第一部分，講2008年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

第二部分，講2009年主要工作任務(wù)。報(bào)告從八個方面進(jìn)行了部署。一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。二是切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。三是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。四是進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭。五是扎實(shí)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決損害群眾利益的突出 問題。六是加大改革和制度創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)治本抓源頭工作。七是大力推進(jìn)民主監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。八是充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府勤政廉政、依法行政。

第三部分，講進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在今年的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，重點(diǎn)要深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，加強(qiáng)縣區(qū)紀(jì)委及派駐工作室的規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，高度重視、切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的問題，以更好地承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的重要職責(zé)。

三、市紀(jì)委四次全會主要精神

市紀(jì)委四次全會于2009年1月20日下午在市區(qū)召開。張新實(shí)書記作了重要講話。

1、張新實(shí)書記講話主要精神 張新實(shí)書記的講話共分兩部分：

第一部分，回顧2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，充分肯定全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部的工作。張新實(shí)同志指出，剛剛過去的2008年，我市的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居省前列，這些成績的取得，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極參與、奮發(fā)有為的結(jié)果，凝聚著全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的智慧和汗水。

第二部分，展望2009年，對全市紀(jì)檢監(jiān)察工作提出要求。張新實(shí)書記要求，今年是新中國成立60周年，是積極應(yīng)對國內(nèi)國際環(huán)境重大變化、奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利的重要一年，保增長促發(fā)展、促穩(wěn)定促和諧的任務(wù)繁重而艱巨。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到 中央和省紀(jì)委四次全會的精神上來，統(tǒng)一到市委三屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神上來，積極投身到全市科學(xué)發(fā)展、跨域發(fā)展的火熱實(shí)踐中去，全力推動全市反腐倡廉工作再創(chuàng)特色、再上臺階。

一要圍繞發(fā)展主題，切實(shí)保證政策措施落實(shí)到位；二要強(qiáng)化廉政教育，有效提高干部廉潔自律意識；三要注重改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會制度建設(shè)。四要加大案件查處，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

最后，張書記還強(qiáng)調(diào)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的問題。

2、薛永干同志工作報(bào)告的主要內(nèi)容 報(bào)告共分三個部分

第一部分，介紹2008年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。

第二部分，闡述了2009年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)。報(bào)告從八個方面進(jìn)行了部署。一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動中央和省、市促進(jìn)科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)；二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；三是深化反腐倡廉教育，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；四是進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的嚴(yán)厲態(tài)勢；五是深入推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，著力解決損害群眾利益的突出問題；六是加大改革和制度創(chuàng)新力度，扎實(shí)推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作；七是不斷推進(jìn)民主監(jiān)督工作，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；八是進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，精塑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境。

第三部分，講大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。主要講了四 個方面的內(nèi)容：一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動。二是深化完善派駐（出）機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。三是加強(qiáng)縣（區(qū)）紀(jì)委及派駐農(nóng)村工作室的規(guī)范化建設(shè)。四是高度重視并切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理、使用和監(jiān)督。

四、2009年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)

2009年是建國60周年，是全區(qū)抓項(xiàng)目、促增長、促發(fā)展的關(guān)鍵一年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對中央和省市區(qū)關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新的成效，為實(shí)現(xiàn)宿豫“六大新突破”和“兩年再造一個新宿豫”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

一要認(rèn)真履行監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)對區(qū)委、區(qū)政府中心工作、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)事項(xiàng)和“兩法兩制”工作落實(shí)情況的督辦查辦，加大責(zé)任追究力度，全力維護(hù)政令暢通。

二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。督促黨員干部認(rèn)真落實(shí)“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真解決作風(fēng)飄浮、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假等問題。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，認(rèn)真執(zhí)行中央和省市區(qū)有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。

三要堅(jiān)持嚴(yán)格教育和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想基礎(chǔ)和法紀(jì)防線。扎實(shí)開展主題教育、示范教育、警示教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教育的針對性和有效性。認(rèn)真抓好中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“六個嚴(yán)禁”等規(guī)定的貫徹落實(shí)工作。四要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，保持查辦案件工作強(qiáng)勁勢頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，加大對違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度，提高懲治的威懾力。

五要突出改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度體系。按照區(qū)委《實(shí)施細(xì)則》分工和序時要求，大力推進(jìn)懲防體系制度構(gòu)建工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展反腐倡廉制度創(chuàng)新活動。全面推廣 “一家兩議”基層民主管理和村務(wù)監(jiān)督委員會民主監(jiān)督模式，健全村級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出紀(jì)工委、農(nóng)村監(jiān)察工作室和村級監(jiān)督組織的力量，形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。加大制度落實(shí)情況公開問責(zé)力度，促進(jìn)制度得到有效落實(shí)。

六要把開展民主監(jiān)督工作作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，全力予以推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公開問責(zé)評議工作。

七要大力開展行政監(jiān)察和糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。著重解決社會關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。完善政風(fēng)行風(fēng)評議辦法，進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。啟動區(qū)行政服務(wù)中心“三集中、三到位”改革，規(guī)范三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第四篇：傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神講話提綱

傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神講話提綱

議程一：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。會議審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出了180多個改革具體項(xiàng)目。在1978年的十一屆三中全會上首次提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，1997年十五大確立“依法治國”的基本方略，但將“依法治國”定位會議主題可以說是歷史第一次，改革開放以來一直經(jīng)濟(jì)和黨內(nèi)建設(shè)為主。

背景

法治是一個國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是改革成功與否的界限。中國改革步入了前所未有的深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，必須依靠法治。

是加強(qiáng)憲法實(shí)施；二是推進(jìn)依法行政；三是提高司法公信力；四是增強(qiáng)全民法制觀念；五是加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)；六是提升黨依法治國的領(lǐng)導(dǎo)力。

主要看點(diǎn)

1、最大亮點(diǎn)是凸顯憲法至高無上的地位。將每年12月4日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大積極常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

2、立法程序更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、民主。重大立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評估；健全憲法解釋程序機(jī)制，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件；完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨(dú)表決。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。一是編撰民法典。一個國家法律中，民法典地位僅次于憲法，一個國家法律是否健全，標(biāo)志就是一部完善的民法典。中國民法典建設(shè)從維新變法開始，已經(jīng)一百多年，但因歷史條件限制，始終未能完成。二是完善懲治和預(yù)防腐敗體系。形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象，把賄賂犯罪對象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。三是大幅提高生態(tài)違法成本。用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任。

4、依法行政更規(guī)范。一是將建立重大決策終身責(zé)任追究制度。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。二是強(qiáng)化對行政權(quán)利的制約和監(jiān)督。完善問責(zé)機(jī)制、審計(jì)制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

5、健全公民和組織守法信用記錄。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民共同追求的自覺行為。

6、法治建設(shè)成效納入政績考核。明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭守法，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。把法治建設(shè)和成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，納入績效考核指標(biāo)體系。

四、幾點(diǎn)要求

同志們黨的十八屆四中全會已經(jīng)吹響了“依法治國”的號角。全會要求我們，在新的形勢下，無論哪級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須用法治思維和法治理念來做決策，要按照法治框架來啟迪思維、執(zhí)政理事，要按照市場經(jīng)濟(jì)下的法治秩序、規(guī)矩、原則來辦事，在法治條件下來規(guī)范黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩、黨的原則。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、悉心領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹行。

第五篇：中共廣州市委九屆五次全會精神傳達(dá)報(bào)告

中共廣州市委九屆五次全會精神傳達(dá)報(bào)告

一、全會對全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動作了總結(jié)，形成了“五個針對、五個破除”和建設(shè)全省“首善之區(qū)”的“六點(diǎn)新共識”

（一）深化學(xué)習(xí)、把握主題，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念。

（二）統(tǒng)一思想、明確定位，確立推動科學(xué)發(fā)展、（三）查擺問題，比較借鑒，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點(diǎn)和突破口。

（四）深入調(diào)研、科學(xué)決策，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。

二、全會審議了《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

三、全會對貫徹落實(shí)《決定》提出明確要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地向著推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)邁進(jìn)

同志們：

中共廣州市委九屆五次全會于7月2日至3日在廣州召開。全會以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十屆三次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)全市開展解放思想學(xué)習(xí)討論情況，審議通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》（以下簡稱《決定》），明確了推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的總體要求、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署；審議通過了《中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第五次全體會議決議》。省委常委、市委書記、市人大常委會主任朱小丹同志在全會結(jié)束時作了重要講話，市委副書記、市長張廣寧同志作了關(guān)于《決定》的起草說明，市委常委、市委宣傳部部長王曉玲同志作了《關(guān)于全市開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動情況的報(bào)告》。

列席全會的有：不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委常委，市人大常委會、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市直局以上單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會、市政協(xié)各工委（專委會）黨員主要負(fù)責(zé)同志，駐穗有關(guān)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志。

全會主要精神如下：

一、全會對全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動作了總結(jié)，形成了“五個針對、五個破除”和建設(shè)全省“首善之區(qū)”的“六點(diǎn)新共識”

按照省委的部署，去年底，市委召開了常委擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十屆二次全會特別是汪洋書記重要講話精神，對我市深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動進(jìn)行了研究和部署。年初，召開市委九屆四次全會，以“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題，就開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動進(jìn)行了全面的動員。隨后，市委制定下發(fā)了《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動的實(shí)施意見》，確定了活動的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求；成立了由朱小丹同志任組長，張廣寧同志任副組長的全市學(xué)習(xí)討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組；正式拉開了全市解放思想學(xué)習(xí)討論活動的帷幕。

市委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重大決策部署，按照重在聯(lián)系實(shí)際明確主題、重在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、重在破解科學(xué)發(fā)展難題、重在激發(fā)科學(xué)發(fā)展的積極性的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動員，周密安排、精心組織，在近6個月的時間里，分學(xué)習(xí)宣傳、討論調(diào)研、決策部署三個階段，深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)討論活動，在全市上下興起了新一輪思想大解放的熱潮。

這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動主題鮮明，學(xué)習(xí)深入、聯(lián)系實(shí)際緊密，社會反響熱烈，其廣度和深度為近年來所僅見，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，取得了豐碩的思想成果、認(rèn)識成果、調(diào)研成果和決策成果，為把我市堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段提供了強(qiáng)大的動力。這次學(xué)習(xí)討論活動的成效和特點(diǎn)主要體現(xiàn)在四個方面。

（一）深化學(xué)習(xí)、把握主題，著力破除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念。市委堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為新一輪思想大解放的主題，把開展學(xué)習(xí)討論活動與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神緊密結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求和根本方法，強(qiáng)調(diào)把思想觀念從不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思維定勢和精神束縛中解放出來，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學(xué)發(fā)展。一是針對發(fā)展目標(biāo)視野的局限性繼續(xù)解放思想，破除傳統(tǒng)地域思維定勢，拓寬世界眼光，增強(qiáng)主動參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭、學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的膽識和氣魄。二是針對人口資源環(huán)境制約繼續(xù)解放思想，破除片面追求總量、速度的觀念，突出城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，積極探索效益優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展新路。三是針對結(jié)構(gòu)性矛盾繼續(xù)解放思想，破除對工業(yè)化的片面理解，確立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。四是針對體制機(jī)制障礙繼續(xù)解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束縛，著力推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，增創(chuàng)有利于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機(jī)制新優(yōu)勢。五是針對關(guān)系社會公平和民生福利的突出問題繼續(xù)解放思想，破除“重物輕人”、重生產(chǎn)輕分配、重效率輕公平、重經(jīng)濟(jì)增長輕民生福利的觀念，更加突出以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)和以提高市民素質(zhì)為核心的城市文化軟實(shí)力建設(shè)，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處。

（二）統(tǒng)一思想、明確定位，確立推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“首善之區(qū)”的新目標(biāo)。在我市深入開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的關(guān)鍵時刻，中央政治局委員、省委書記汪洋同志親臨廣州視察并發(fā)表重要講話，明確提出廣州必須“堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市化發(fā)展路子，努力成為我省建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的?首善之區(qū)?”，為我市城市現(xiàn)代化發(fā)展確立了新目標(biāo)，標(biāo)明了新定位，指出了新路徑，提供了新動力。市委及時召開常委擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)汪洋同志重要講話精神，把繼續(xù)解放思想引向深入，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，切實(shí)把各級黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委對廣州新一輪發(fā)展作出的重大決策上來。一是在中心城市發(fā)展定位上形成了新共識，明確要“跳出廣州謀劃廣州發(fā)展”，確立面向世界、服務(wù)全國、依托粵港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市發(fā)展定位坐標(biāo)系，提出以梯次定位引領(lǐng)梯度發(fā)展，使廣州不僅成為全省和華南重要區(qū)域中心城市，而且經(jīng)過不懈奮斗，建設(shè)成為亞洲先進(jìn)城市和世界重要城市。二是在城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型上形成了新共識，明確要破除重物質(zhì)形態(tài)輕宜居水平的導(dǎo)向偏差，全面提升宜居在城市化綜合評價中的核心價值權(quán)重，更加注重改善民生、更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、更加注重人文關(guān)懷、更加注重滿足人的全面需求，加快建設(shè)宜居“花園城市”。三是在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上形成了新共識，明確要破除對粗放型擴(kuò)張的路徑依賴，按照“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)水平國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。四是在改善民生福利上形成了新共識，明確要大力擴(kuò)大人民民主，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和收入倍增計(jì)劃，完善具有廣州特色的社會保障體系，全面推進(jìn)平安廣州建設(shè)，不斷提高市民歸宿感、安全感和幸福感。五是在促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展和粵港澳合作上形成了新共識，明確要服從服務(wù)于全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮廣州在珠三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用和在粵港澳合作中的核心作用，不斷增

強(qiáng)跨行政區(qū)域配置資源的能力，在國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的銜接上提升中心城市集聚輻射功能。六是在打造適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍上形成了新共識，明確要拓寬選人用人視野，開闊選人用人胸襟，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）查擺問題，比較借鑒，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點(diǎn)和突破口。在學(xué)習(xí)討論中，市委堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是的高度統(tǒng)一，緊密聯(lián)系廣州實(shí)際，深刻分析廣州處于發(fā)展關(guān)鍵期、社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期的發(fā)展階段性特征，在主客觀上查擺和剖析影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。不僅在客觀上查擺了自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式亟待轉(zhuǎn)變、人口資源環(huán)境壓力加大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然明顯存在、收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大、全社會法治水平不夠高、城市文化軟實(shí)力不夠強(qiáng)、化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧面臨新挑戰(zhàn)、城市發(fā)展國際化水平亟待提高等突出問題，而且在主觀上查擺了干部思想觀念中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的慣性思維和主觀偏見，增強(qiáng)了憂患意識和繼續(xù)解放思想的使命感和緊迫感，選準(zhǔn)了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點(diǎn)和突破口。期間，市委、市政府專門組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)赴華東4城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，重點(diǎn)圍繞建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市課題，對照先進(jìn)，尋找差距，既增強(qiáng)了逆水行舟、不進(jìn)則退的危機(jī)感，又增強(qiáng)了取長補(bǔ)短、奮勇爭先的信心和勇氣。在學(xué)習(xí)討論中，市委還組織開展了與新加坡、香港、首爾、大阪等世界先進(jìn)城市的比較研究，找出了廣州在人均水平、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、宜居程度、法治水平、社會管理能力等方面存在的明顯差距，樹立了學(xué)習(xí)追趕的新標(biāo)桿，拓寬了以世界眼光謀劃新一輪發(fā)展、更主動參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的思路。

（四）深入調(diào)研、科學(xué)決策，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。在學(xué)習(xí)討論活動的第二階段，針對影響我市科學(xué)發(fā)展的10個突出問題，由市委常委、副市長牽頭對18項(xiàng)重大課題開展專題調(diào)研，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，對市情進(jìn)行全面梳理，對突出問題進(jìn)行深入分析，對創(chuàng)新思路進(jìn)行認(rèn)真探討，形成了一批既有理論思考、又有實(shí)際情況，既有經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、又有問題剖析，既有形勢判斷、又有對策研究，體現(xiàn)新認(rèn)識、新觀點(diǎn)、新思路、新舉措的調(diào)研成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各區(qū)、縣級市和市直單位縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭開展的專題調(diào)研有6954項(xiàng)，走出去調(diào)研3987次，召開座談會8478次，共形成調(diào)研報(bào)告4838份。上下聯(lián)動、廣泛深入的調(diào)查研究，為各級黨委、政府形成推動新一輪大發(fā)展的新決策、新部署提供了充分的依據(jù)，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)入學(xué)習(xí)討論活動第三階段，市委堅(jiān)持以推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)引領(lǐng)決策部署工作，把謀劃改革創(chuàng)新擺在決策部署的首位，按照突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌兼顧切實(shí)可行的原則，認(rèn)真研究制定了《關(guān)于推動我市科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》、《關(guān)于學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的若干意見》、《廣州市區(qū)（縣級市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀綜合考核評價試行辦法》、《貫徹落實(shí)關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于繼續(xù)解放思想深化文化體制改革推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的決定》、《關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新機(jī)制的意見》、《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法（修訂）》、《廣州市城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)合作進(jìn)一步推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展的框架協(xié)議》、《廣州2010亞運(yùn)城市行動計(jì)劃實(shí)施工作方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》等文件，較好地完成了為推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“首善之區(qū)”謀篇布局的任務(wù)。期間，市委還高度重視通過民主程序廣納民意、集中民智，確保決策的科學(xué)化和民主化，在起草制定《決定》的過程中，充分征求市委委員、市黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和老同志的意見，提交市政協(xié)進(jìn)行了政治協(xié)商，共征集修改意見1000多條，使《決定》成為集中集體智慧、具有廣泛共識的重大決策成果。

全會認(rèn)為，這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動，是一個全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重大舉

措，是一次普遍深入的科學(xué)發(fā)展觀教育活動，是一項(xiàng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的思想觀念創(chuàng)新工程，是一場自我認(rèn)識、自我革命、自我超越的深刻實(shí)踐，為我市堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段提供了強(qiáng)大的動力。

全會在充分肯定解放思想學(xué)習(xí)討論活動取得的成績的同時，也清醒地看到，實(shí)踐永無止境，解放思想也永無止境。學(xué)習(xí)討論活動的成果仍然是階段性的，鞏固發(fā)展和轉(zhuǎn)化應(yīng)用好這些成果，要花更多的氣力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八個堅(jiān)持”的要求，堅(jiān)定不移地把繼續(xù)解放思想貫穿于推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的全過程，始終保持居安思危、昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持在解放思想中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中開拓前進(jìn)，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和困難，使科學(xué)發(fā)展道路越走越寬廣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，百折不撓地創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。

二、全會審議了《關(guān)于推動廣州科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）重大意義。把廣州建成全省“首善之區(qū)”是繼續(xù)解放思想、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重要戰(zhàn)略部署，是以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的必然要求，是抓住新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇的迫切需要。

（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，以建成全省“首善之區(qū)”為引領(lǐng)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，著力建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力，著力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，著力推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，著力發(fā)展人民民主，著力提升城市文化軟實(shí)力，著力增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)宜居城市環(huán)境，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

（三）主要目標(biāo)。力爭用5到10年的時間，基本建立科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，努力把廣州打造成為走中國特色城市化道路、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)宜居城市的示范區(qū)，引領(lǐng)全省科學(xué)發(fā)展的 “首善之區(qū)”，面向世界、服務(wù)全國的國家經(jīng)濟(jì)中心城市，躋身亞洲重要城市之列，整體提升在世界城市體系中的地位。具體體現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，宜居城市環(huán)境更加優(yōu)化，體制創(chuàng)新和對外開放新優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，民主法治更加健全，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

（四）工作任務(wù)。一是構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展；優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條；立足產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，完善生產(chǎn)力空間戰(zhàn)略布局；推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提高自主創(chuàng)新能力。加大對自主創(chuàng)新的投入，優(yōu)化科技資源配置；引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系；實(shí)施重大科技專項(xiàng)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺；加強(qiáng)高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)，造就高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。三是提升開放型經(jīng)濟(jì)國際競爭力。以世界眼光謀劃廣州經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以梯次定位引領(lǐng)梯度發(fā)展；以深化穗港澳臺合作為突破口，更好地利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源；推動外經(jīng)貿(mào)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高對外開放質(zhì)量和水平；學(xué)習(xí)運(yùn)用國際通行規(guī)則，更緊密與國際經(jīng)濟(jì)接軌。四是建設(shè)以人為本的宜居城市。創(chuàng)新規(guī)劃理念，實(shí)施城市總體發(fā)展戰(zhàn)略；立足珠三角一體化發(fā)展，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，建設(shè)“花園城市”；深化城市管理體制改革，提升城市現(xiàn)代化管理水平；建設(shè)“信息廣州”，創(chuàng)建國家信息化示范城市；以迎亞運(yùn)為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。五是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)民增收長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長；加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)；推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合互動發(fā)

展；深化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元體制；培育新型農(nóng)民，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。六是繼續(xù)深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，加快完善市場經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)化提升城市軟環(huán)境，增強(qiáng)中心城市高端要素集聚能力。七是大力發(fā)展社會主義民主政治。擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)和凝聚各方面力量；推進(jìn)依法治市，提高全社會法治程度。八是著力提升文化軟實(shí)力。大力加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，弘揚(yáng)新時期廣州人精神；深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度；深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)歷史文化名城資源挖掘和保護(hù)，打造嶺南特色文化。九是加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。大力推動教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)教育公平；加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃；建立健全公共財(cái)政政策體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，加快完善社會公平保障體系；加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新社會管理格局；扎實(shí)推進(jìn)“平安廣州”建設(shè)，提高市民安全感。

（五）黨的建設(shè)。以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)思想理論建設(shè)，以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；二是建立和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的評價指標(biāo)體系，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍；三是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)新活力；四是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，深入實(shí)施固本強(qiáng)基工程；五是弘揚(yáng)優(yōu)良黨風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

三、全會對貫徹落實(shí)《決定》提出明確要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地向著推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)邁進(jìn)

全會上，朱小丹同志代表市委常委會就《決定》的貫徹落實(shí)工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取精神，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，一步一個腳印地向新的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

（一）率先建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。要堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。為此，必須在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中強(qiáng)調(diào)“四個突出”：一是突出人均GDP增長指標(biāo)的評價權(quán)重；二是突出提高自主創(chuàng)新能力這一核心戰(zhàn)略；三是突出土地單位面積GDP產(chǎn)出的導(dǎo)向作用；四是突出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。要把國內(nèi)國際市場拓展作為建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的依托。為此，一是加快完善和延伸現(xiàn)代市場體系；二是重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；三是大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；四是加快“信息廣州”建設(shè)。要把提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵。為此，一是在粵港澳更緊密合作中發(fā)揮核心作用；二是加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體系；三是高度重視學(xué)習(xí)運(yùn)用國際通行規(guī)則。要把優(yōu)化提升城市軟環(huán)境作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的保障。為此，一是突出優(yōu)化政務(wù)環(huán)境這個重點(diǎn)；二是提高綜合服務(wù)能力；三是進(jìn)一步改善人才集聚環(huán)境。

（二）率先建設(shè)宜居城市，是建設(shè)全省“首善之區(qū)”的目標(biāo)內(nèi)容。要以“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”的總要求統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃建設(shè)。一是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的緊密銜接；二是著力優(yōu)化城市功能布局；三是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好道路交通和城市公用設(shè)施。要以實(shí)施“花園城市”建設(shè)行動綱要促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是精心編制和周密實(shí)施“花園城市”建設(shè)行動綱要；二是加大環(huán)境污染綜合整治力度；三是高水平實(shí)施“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程；四是全力以赴實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是深化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革；二是努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化；三是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；四是切實(shí)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)。要以和諧文化建設(shè)帶動城市文化軟實(shí)力提升。一是要促進(jìn)社會主義核心價值體系深入人心；二是努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)；三是有力促進(jìn)文化領(lǐng)域改革發(fā)展。要以改善民生為重點(diǎn)全面推進(jìn)社會建設(shè)。一是整體提高教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展水平；二是認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃；三是努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高；四是堅(jiān)持不懈推進(jìn)“平

安廣州”建設(shè)。

(三)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，是建設(shè)“首善之區(qū)”的不竭動力。

要率先完善市場經(jīng)濟(jì)體制。一是加快行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政層次，降低行政成本，建設(shè)服務(wù)型政府；二是完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理效能，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，完善扶持政策，破除體制障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高；三是深化財(cái)稅、金融、投資等體制改革，建立與推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的財(cái)政體制。要進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。一是擴(kuò)大公民有序的政治參與，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及基層群眾自治制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全政務(wù)公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，充分落實(shí)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；二是完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、技術(shù)咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，建立決策反饋糾偏機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，提高決策科學(xué)性、系統(tǒng)性、原則性和預(yù)見性；三是完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；四是推進(jìn)依法治市，不斷提升社會法治水平。要積極創(chuàng)新城市管理模式。一是實(shí)行管理重心下移，加快制定關(guān)于深化城市管理體制改革的實(shí)施意見，進(jìn)一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”；二是完善城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)提高日常管理、源頭管理、目標(biāo)管理和自治管理成效；三是推動網(wǎng)絡(luò)化管理，力爭通過2到3年時間，建立起覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一網(wǎng)協(xié)同”。要進(jìn)一步深化社會管理體制改革。一是切實(shí)加強(qiáng)社會管理基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全新型社會管理和服務(wù)體制；二是加快建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道，構(gòu)建各級政府協(xié)調(diào)聯(lián)動的群眾大接訪平臺；三是加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，力爭用5年時間，使我市社會工作者與服務(wù)對象比例達(dá)到1：100。

(四)努力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是建設(shè)“首善之區(qū)”的關(guān)鍵所在。要從為“首善之區(qū)”建設(shè)提供根本保證的高度出發(fā)，切實(shí)做到“四個著力”，打造一支適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；二是著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政本領(lǐng)；三是著力完善干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，拓展知人視野、拓寬選人渠道、創(chuàng)新用人機(jī)制。深化干部人事制度改革，重點(diǎn)規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉、交流輪崗等辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度；四是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

全會號召，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全市人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，開拓前進(jìn)，加快建設(shè)全省“首善之區(qū)”，為全省當(dāng)好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵作出新的更大貢獻(xiàn)。