第一篇：關于湖北省高等學校崗位設置管理的指導意見

《關于湖北省高等學校崗位設置管理的指導意見》

鄂人社發[2009]14號

根據人事部、教育部《關于印發高等學校、義務教育學校、中等職業學校等教育事業單位崗位設置管理的三個指導意見的通知》（國人部發〔2007〕59號，以下簡稱《指導意見》）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈湖北省事業單位崗位設置管理試行意見〉的通知》（鄂辦發〔2008〕1號，以下簡稱《試行意見》）的規定，為做好高等學校崗位設置管理組織實施工作，結合我省高等學校特點，提出以下指導意見。

一、適用范圍

1、省政府及省政府有關部門所屬高等學校，各地方所屬高等學校適用本指導意見。

2、高等學校經縣級以上黨委組織部門、政府人力資源和社會保障（人事）部門辦理手續的在冊正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及高等學校領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

二、崗位類別設置

3、高等學校崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別（以下簡稱三類崗位）。

4、管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強高等學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高等學校管理崗位包括校、院（系）以及其他內設機構的管理崗位。

5、專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合高等教育工作和人才成長的規律和特點，適應發展高等教育事業與提高專業水平的需要。根據高等教育的特點，高等學校的專業技術崗位分為教師崗位和其他專業技術崗位，其中教師崗位是專業技術主體崗位。

教師崗位包括具有教育教學、科學研究工作職責和相應能力水平要求的專業技術崗位。學校可根據教師在教學、科研等方面所側重承擔的主要職責，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設置教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。

其他專業技術崗位主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統計、醫療衛生等專業技術崗位。

6、工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足高等學校教學科研和日常運行等需要。

鼓勵高等學校后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

7、高等學校崗位設置總量根據核定的教職工編制數和學校實際工作需要綜合確定。高等學校首次崗位設置時，崗位總量應控制在現有在冊正式工作人員范圍內。高等學校專業技術崗位一般不低于崗位總量的70%，其中，教師崗位一般不低于崗位總量的55%。管理崗位一般不超過崗位總量的20%。按照后勤社會化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

8、高等學校管理崗位分為8個等級。管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的職員數量，根據高等學校的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

高等學校現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員。

（二）專業技術崗位等級設置

9、高等學校專業技術崗位分為13個等級。專業技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

10、高等學校專業技術崗位的最高等級和結構比例，根據學校不同類型實行不同的控制標準（高校分類標準見表一）。

11、各級人力資源和社會保障（人事）部門和高等學校主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，高等學校要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

（三）工勤技能崗位等級設置

12、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。

高等學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

13、高等學校工勤技能崗位結構比例執行如下控制標準：一級、二級、三級崗位總量占工勤技能崗位總量的比例為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%左右。第四類高校因實訓教學需要，一級、二級工勤技能崗位總量比例可適當提高。其中，工勤技能一級崗位由市（州）級以上政府人力資源和社會保障（人事）部門控制總量和核準。

（四）特設崗位設置

14、特設崗位是根據高等學校特點和高等教育發展規律，為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設置的工作崗位，是高等學校中的非常設崗位。特設崗位的等級根據引進人才的需要，由高校按照規定的程序確定。

特設崗位不受學校崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

15、高等學校特設崗位的設置根據省有關規定，經主管部門審核后，按崗位設置程序和權限報市（州）級以上政府人力資源和社會保障（人事）部門核準。

四、專業技術崗位名稱及崗位等級

16、高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應十一級、十二級專業技術崗位。

17、高等學校其他專業技術崗位名稱和崗位等級設置參照相關行業指導意見和標準執行。原則上沿用現有專業技術名稱。

18、高等學校其他系列專業技術崗位的最高等級原則上應低于教師崗位。

五、崗位基本條件

19、高等學校管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，按人事部和教育部《指導意見》、湖北省《試行意見》的規定執行。

20、各地、各有關部門及各高等學校在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據《指導意見》和《試行意見》的規定，結合實際情況，制定本地區、本部門及本校的具體條件。

21、高等學校專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的任職條件（國家和省已有規定的除外），由主管部門和高等學校，按照《指導意見》、《試行意見》和本指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定，其中，高級崗位內部不同等級崗位的任職條件應報市（州）級以上政府人力資源和社會保障（人事）部門備案。

22、高等學校專業技術一級崗位的設置按國家有關規定執行；專業技術二級崗位的設置，按《試行意見》的規定執行。

23、高等學校專業技術三級崗位實行全省總量控制和行業調控。專業技術三級崗位任職條件除符合規定的專業技術崗位基本條件外，還應符合下列條件之一。

（1）湖北省有突出貢獻中青年專家，“湖北省新世紀高層次人才工程”第二層次以上人選，國務院政府特殊津貼獲得者，湖北省高等學校教學名師，湖北省“楚天學者計劃”特聘教授、省級教學團隊和科技創新團隊帶頭人中具有正高級專業技術職務任職資格人員。

（2）近5年來省部級以上頒發的科技獎勵（指自然科學獎、科學技術進步獎、技術發明獎、科技成果推廣獎和社會科學成果獎等五項獎勵）一等獎獲得者前三名、二等獎前二名中具有正高級專業技術職務任職資格人員；近兩屆高等學校省部級教學成果獎一等獎前兩名中具有正高級專業技術職務任職資格人員。

（3）省部級以上勞動模范或先進工作者中具有正高級專業技術職務任職資格的人員。

（4）高等學校從事技術開發和科技成果轉化并產生重要經濟效益、社會效益和生態效益的科技人員中具有正高級專業技術職務任職資格人員。

（5）其他業內公認的，為我省經濟社會發展做出突出貢獻的具有正高級專業技術職務任職資格的人員。

24、高等學校專業技術三級崗位任職人員按以下基本程序確定：高等學校將符合專業技術三級崗位條件的人選報主管部門審查后報省教育廳審核，報省人力資源和社會保障廳核準。

六、崗位設置的程序和審核

25、高等學校崗位設置實行核準制度，嚴格按照以下程序和權限進行：

（1）制定崗位設置方案。崗位設置方案包括以下內容：機構規格、社會功能、職責任務、領導職數、內設機構、人員編制等單位基本情況并附批準文件，擬設崗位總量，三類崗位數量、名稱、結構比例及最高等級限額情況，崗位設置管理實施工作安排情況，需要請示說明的問題等；

（2）崗位設置方案的審核與核準。省政府所屬高校崗位設置方案經省教育廳審核后，報省人力資源和社會保障廳核準；省政府各部門所屬高校崗位設置方案經主管部門審核后，報省人力資源和社會保障廳核準；各市（州）所屬高校崗位設置方案經市（州）教育主管部門審核后，報市（州）政府人力資源和社會保障（人事）部門核準；各直管市所屬高校崗位設置方案經本級教育主管部門初審、本級政府人力資源和社會保障（人事）部門審核后，報省人力資源和社會保障廳核準。

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書；

（4）廣泛聽取教職工對崗位設置實施方案的意見；

（5）崗位設置實施方案由學校負責人集體討論通過；

（6）組織實施。

26、有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第25條的權限申請變更：

（1）高等學校出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；

（2）根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

（3）按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設置的。

27、經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七、崗位聘用

28、高等學校在核定的崗位總量和結構比例內，按照《指導意見》、《試行意見》和本指導意見以及核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，自主進行崗位聘用工作。專業技術崗位人員聘用工作，按照現行專業技術職務評聘的有關政策規定執行，逐步建立和完善專業技術職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

29、高等學校聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照事業單位人員聘用制度和公開招聘的有關規定擇優聘用。

高等學校應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家規定的基本條件。

30、尚未實行聘用制度的高等學校，應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于加快實施全省事業單位人員聘用制度的通知》和《試行意見》的精神，抓緊進行崗位設置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的高等學校，可以根據《指導意見》、《試行意見》及本意見的要求，按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

31、高等學校新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照規定確定相應的崗位等級；專業技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。

32、根據高等學校的特點，對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的專業技術人員，按照干部人事管理權限，可以根據有關規定破格聘用。

33、高等學校聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據高等學校管理的工作特點，確需兼任的，須按照省有關規定和人事管理權限審批，從嚴控制。具體辦法由省人力資源和社會保障廳會同省教育廳另行制訂。

34、各級政府人力資源和社會保障（人事）部門、高等學校主管部門和高等學校要根據國家和省有關規定，使現有在冊的正式工作人員按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。要嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設置。

35、高等學校首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的崗位結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據高等教育事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

36、高等學校要高度重視，加強領導，認真組織好高等學校崗位設置工作。要按照積極穩妥的原則，結合本校實際，研究制定本指導意見的實施方案，對各類崗位的任職條件、工作標準、職責任務等做出具體規定。要統籌規劃，分類指導，周密部署，及時研究解決改革中出現的新情況、新問題，確保高等學校的穩定和發展。

37、崗位設置工作是高等學校實施人才強校戰略的重要組成部分，涉及廣大教職工的切身利益，高等學校黨政領導班子要切實提高思想認識，把這項改革作為學校改革發展中的一件大事，精心組織，穩慎實施。要深入調研，認真分析學科發展和人才隊伍狀況，研究制定切實可行的具體實施方案。要正確處理改革、發展和穩定的關系，做好教職工的思想政治工作，積極穩妥地推進崗位設置工作的順利進行。

38、在高等學校崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《指導意見》、《試行意見》和本指導意見進行崗位設置和崗位聘用的高等學校，不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

39、省內已出臺的有關高等學校崗位設置管理的政策規定與本指導意見不一致的，以《試行意見》和本指導意見為準。

40、本指導意見自下發之日起施行，由省人力資源和社會保障廳、省教育廳負責解釋。

第二篇：《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》

《關于高等學校崗位設臵管理的指導意見》

（國人部發[2007] 59號）

根據《事業單位崗位設臵管理試行辦法》(國人部發[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》)、《<事業單位崗位設臵管理試行辦法>實施意見》(國人部發[2006]87號，以下簡稱《實施意見》)，為做好高等學校崗位設臵管理組織實施工作，結合我國高等教育的特點，提出以下指導意見。

一、適用范圍

1．教育部及國務院有關部門所屬高等學校、各省（自治區、直轄市）及地方所屬高等學校適用本指導意見。

2．高等學校管理人員(職員)、專業技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設臵管理。

崗位設臵管理中涉及高等學校領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

二、崗位類別設臵

3．高等學校崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。

4．管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設臵要適應增強高等學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高等學校管理崗位包括校、院(系)以及其他內設機構的管理崗位。

5．專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設臵要符合高等教育工作和人才成長的規律和特點，適應發展高等教育事業與提高專業水平的需要。根據高等教育的特點，高等學校的專業技術崗位分為教師崗位和其他專業技術崗位，其中教師崗位是專業技術主體崗位。

教師崗位包括具有教育教學、科學研究工作職責和相應能力水平要求的專業技術崗位。學校可根據教師在教學、科研等方面所側重承擔的主要職責，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設臵教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。

6．其他專業技術崗位主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統計、醫療衛生等專業技術崗位。

7．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設臵要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足高等學校教學科研和日常運行等需要。

鼓勵高等學校后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設臵相應的工勤技能崗位。

8．根據高等學校的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定高等學校管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結構比例。

在確定崗位總量時，應根據核定的教職工編制總量和學校實際工作需要綜合確定。高等學校專業技術崗位一般不低于崗位總量的70%，其中，教師崗位一般不低于崗位總量的55%，高水平大學為教學科研服務的輔助性專業技術崗位占崗位總量的比例可適當提高。管理崗位一般不超過崗位總量的20%。按照后勤社會化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。

三、崗位等級設臵

9．高等學校崗位設臵實行崗位總量、結構比例和最高等級控制。

(一)管理崗位等級設臵

10．高等學校管理崗位分為9個等級。管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的職員數量，根據高等學校的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

11．高等學校現行的部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位二至十級職員。

(二)專業技術崗位等級設臵

12．專業技術崗位分為13個等級。專業技術高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業技術職務正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

13．專業技術高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例，根據地區經濟、高等教育事業發展水平，以及高等學校的功能、規格、隸屬關系和專業技術水平，實行不同的結構比例控制。

根據全國事業單位專業技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例實行總體目標控制的要求，按照高等學校專業技術人員高級、中級、初級結構比例現狀，結合高等教育事業發展需要和“十一五”人才發展規劃綱要，合理確定高等學校專業技術人員高級、中級、初級崗位之間的結構比例。國家重點建設的高等學校專業技術高級崗位結構比例適當高于普通本科高校，普通本科高校專業技術高級崗位結構比例適當高于高等職業技術學院和高等專科學校。

高等學校高級、中級、初級崗位內部不同等級之間的結構比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之 3 間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。

14．各省(自治區、直轄市)人事行政部門和教育行政部門、高等學校主管部門，在總結高等學校專業技術職務結構比例管理經驗的基礎上，按照優化結構、合理配臵的要求，制定高等學校專業技術高級、中級、初級崗位結構比例控制的標準和辦法。

15．各級人事行政部門和高等學校主管部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位的總量，高等學校要嚴格執行核準的專業技術崗位結構比例。

(三)工勤技能崗位等級設臵

16．工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。高等學校工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

17．高等學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。

18．高等學校工勤技能崗位結構比例全國總體控制目標：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%左右。高水平大學可在此基礎上適當提高。

19．高等學校工勤技能一級、二級崗位應主要在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設臵。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

(四)特設崗位設臵

20．高等學校中的特設崗位是根據高等學校特點和高等教育發展規律，為適應聘用急需的高層次人才等特殊需要，經批準設臵的工作崗位，是高等學校中的非常設崗位。特設崗位的等級根據規定的程序確定。

特設崗位不受高等學校崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務后，按照管理權限予以核銷。

21．高等學校特設崗位的設臵須經主管部門審核后，按程序報設區的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各地區、各部門根據實際情況制定。

四、專業技術崗位名稱及崗位等級

22．高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應十一級、十二級專業技術崗位。

23．高等學校其他專業技術崗位名稱和崗位等級設臵參照相關行業指導意見和標準執行。

24．高等學校專業技術一級崗位屬國家專設的特級崗位，其人員的確定按國家有關規定執行。

25．高等學校其他系列專業技術崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。

五、崗位基本條件

(一)各類崗位的基本條件

26．高等學校三類崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。高等學校三類崗位的基本任職條件：

(1)遵守憲法和法律；

(2)具有良好的品行；

(3)崗位所需的專業、能力或技能條件；

(4)適應崗位要求的身體條件。

(二)管理崗位基本條件

27．職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應具有大學本科以上文化程度。

28．各等級職員崗位的基本任職條件：

(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

確因工作需要，由專業技術崗位交流到管理崗位的人員，可根據干部人事管理權限和本人條件，直接聘任到相應的管理崗位。

29．各省(自治區、直轄市)、國務院有關部門以及高等學校在上述基本任職條件的基礎上，根據本指導意見，結合不同類型、不同層次職員崗位的實際情況，制定本地區、本部門以及本校職員的具體條件。要積極探索符合高等學校特點的高校職員制度。

30．二級職員崗位按照國家有關規定執行。

(三)專業技術崗位基本條件

31．高等學校專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。

32．受聘教師崗位的人員應具有良好的學風、學術道德和合作精神，符合國家關于相應教師職務的基本任職條件，具備與履行崗位職責相適應的學術水平和創新能力。

33．高等學校實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括國家規定的相關職業資格準入的條件。

34．各省(自治區、直轄市)、國務院有關部門以及高等學校在國家規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本條件基礎上，根據本指導意見，結合不同類型、不同層次專業技術崗位的實際情況，制定本地區、本部門以及本單位的具體條件。

35．高等學校專業技術高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的條件，由主管部門和高等學校按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，根據崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。

(四)工勤技能崗位基本條件

36．工勤技能崗位基本任職條件：

(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；

(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；

(3)學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設臵的審核

37．高等學校崗位設臵實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核。

38．高等學校的崗位設臵方案包括崗位總量、結構比例以及最高等級限額等事項。

39．高等學校崗位設臵工作一般按以下程序進行：

(1)制定崗位設臵方案，填寫崗位設臵審核表；

(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；

(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設臵實施方案；

(4)廣泛聽取教職工對崗位設臵實施方案的意見；

(5)崗位設臵實施方案由學校負責人員集體討論通過；

(6)組織實施。

40．國務院各部門所屬高等學校的崗位設臵方案經主管部門審核匯總后，報人事部備案。

41．省(自治區、直轄市)政府所屬高等學校的崗位設臵方案經省級教育主管部門或上級主管部門審核后，報本地區人事廳(局)核準。

42．地(市)以下政府所屬高等學校的崗位設臵方案經地(市)級教育主管部門審核后，報地(市)政府人事行政部門核準。

43．高等學校設臵特設崗位，按照崗位設臵方案的核準程序進行。

44．有下列情形之一的，崗位設臵方案可按照第40條、第41條和第42條的權限申請變更：

(1)高等學校出現分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設臵的；

(2)根據上級或同級機構編制部門的正式文件，增減機構編制的；

(3)按照業務發展和實際情況，為完成工作任務確需變更崗位設臵的。

45．經核準的崗位設臵方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

七、崗位聘用

46．高等學校在核定的崗位總量和結構比例內，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見以及核準的崗位設臵方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。專業技術崗位人員聘用工作，按照現行專業技術職務評聘的有關政策規定執行，逐步建立和完善專業技術職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度。

47．高等學校聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。

高等學校應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于國家規定的基本條件。

48．高等學校要完善聘用辦法，規范聘用程序，健全聘用組織及監督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正。學校要成立聘用委員會，院(系)成立相關聘用組織，分別負責崗位聘用的有關工作。在聘用工作中，學校應充分發揮院(系)聘用組織和專家教授的重要作用，積極建立校內外同行專家學術評價制度。根據本校和所在地區的實際情況，學校在新聘用教職工時，應積極實行人事代理制度。

49．高等學校應區別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期、長期合同相結合的聘用合同管理辦法。高等學校與受聘人員應當在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限 等方面的內容。高等學校和聘用人員簽訂聘用合同，可以按規定約定試用期。聘用合同期限內調整崗位的，應當對聘用合同的相關內容作出相應變更。聘用合同期滿前，高等學校應按國家有關規定和受聘人員的履職情況認真考核，及時作出續聘、崗位調整或解聘的決定。

50．高等學校新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規定確定相應的崗位等級；專業技術人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術等級考核后，可確定為工勤技能技術工五級崗位。

51．根據高等學校的特點，對確有真才實學、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的專業技術人員，按照干部人事管理權限，可以根據有關規定破格聘用。

52．高等學校聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據高等學校管理的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權限審批，并嚴格控制。

53．尚未實行聘用制度的高等學校，應按照《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》、《中組部、人事部、教育部關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見的精神，抓緊進行崗位設臵，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的高等學校，可以根據《試行辦法》、《實施意見》及本指導意見的要求，按照核準的崗位設臵方案，對本單位現有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內容。

54．各級政府人事行政部門、高等學校主管部門和高等學校要根據國家有關規定，使現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各地區、各部門和高等學校必須嚴格把握政策，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業技術高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設臵。

55．高等學校首次進行崗位設臵和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據高等教育事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

56．地方人事行政部門、教育行政部門和高等學校主管部門要高度重視，加強領導，認真組織好高等學校崗位設臵工作。要按照積極穩妥的原則，結合本地實際，研究制定本指導意見的實施意見，對各類崗位的任職條件、工作標準、職責任務等作出具體規定。要統籌規劃，分類指導，周密部署，及時研究解決改革中出現的新情況、新問題，確保高等學校的穩定和發展。

57．崗位設臵工作是高等學校實施人才強校戰略的重要組成部分，涉及廣大教職工的切身利益，高等學校黨政領導班子要切實提高思想認識，把這項改革作為學校改革發展中的一件大事，精心組織，穩慎實施。要深入調研，認真分析學科發展和人才隊伍狀況，研究制定切實可行的具體實施方案。要正確處理改革、發展和穩定的關系，做好教職工的思想政治工作，積極穩妥地推進崗位設臵工作的順利進行。

58．各地在高等學校崗位設臵和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見進行 崗位設臵和崗位聘用的高等學校，政府人事行政部門、教育行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

59．本指導意見由人事部、教育部負責解釋。

第三篇：浙江省高等學校崗位設置管理實施意見

浙江省高等學校崗位設置管理實施意見

為進一步深化我省高等學校人事制度改革，健全崗位設臵管理制度，實現高等學校人事管理的科學化、規范化和制度化，根據人事部、教育部?關于印發高等學校、義務教育學校、中等職業學校等教育事業單位崗位設臵管理的三個指導意見的通知?（國人部發〔2007〕59號）和省委辦公廳、省政府辦公廳?關于印發〖浙江省事業單位崗位設臵管理實施辦法（試行）〗的通知?（浙委辦〔2009〕138號）精神，結合我省高等教育實際和事業發展需要，現就做好我省高等學校崗位設臵管理工作提出如下實施意見。

一、實施范圍

（一）政府舉辦的或其他組織利用國有資產舉辦的各級各類高等學校。

（二）高等學校管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，分別納入相應崗位設臵管理。

（三）崗位設臵管理中涉及高等學校領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

二、基本原則

（四）堅持科學合理、精簡效能的原則。通過優化各類人員結構比例，合理配臵人力資源，強化內涵發展，促進高層次人才隊伍建設，提高用人質量和用人效益。

（五）堅持按需設崗，競聘上崗的原則。崗位設臵要與學校事業發展目標結合起來，與收入分配制度改革結合起來，與推行聘用制度和促進用人機制改革結合起來。通過競爭上崗，完善人才選拔、使用、評價、激勵與保障機制，充分調動高等學校各類人員的積極性。

（六）堅持分類指導、穩步推進的原則。從我省高等教育事業發展實際需要出發，充分考慮學校辦學水平、隊伍建設和功能定位等因素，實行分類指導，分層管理。堅持以人為本，正確處理好效率與公平、發展與穩定的關系，積極穩妥地推進人事制度改革。

三、崗位類別設臵

（七）高等學校崗位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三種類別。

（八）管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位，包括校、院（系）以及其他內設機構的管理崗位。管理崗位的設臵要適應增強高等學校運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

（九）專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平和能力要求的工作崗位。專業技術崗位的設臵要符合教育工作和人才成長的規律和特點，適應發展高等教育事業與提高專業水平的需要。根據高等教育的特點，高等學校的專業技術崗位分為教師崗位和其他專業技術崗位，其中教師崗位是專業技術主 1

體崗位。

教師崗位是指具有教育教學、科學研究工作職責和相應能力水平要求的專業技術崗位，學校可根據教師在教學、科研等方面所側重承擔的主要職責，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設臵教學為主型崗位、教學科研型崗位和科研為主型崗位。

其他專業技術崗位是指輔助教育教學和科學研究工作的專業技術崗位，主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統計、醫療衛生等專業技術崗位。

（十）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設臵要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求，滿足高等學校教學科研和日常運行等需要。

（十一）根據高等學校事業發展和工作需要，經批準，高等學校可設臵特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。特設崗位的設臵不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例的限制。特設崗位為非常設崗位，由學校提出申請，經學校主管部門審核后，報人力資源和社會保障部門核準。特設崗位的目標任務完成后，應按設臵程序報核準機關核銷。

四、崗位等級設臵

（十二）管理崗位分為8個等級。高等學校現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員。管理崗位的最高等級、結構比例和各等級管理崗位的職員數量，根據高等學校的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規定和權限確定。

（十三）專業技術崗位分為13個等級。高級崗位分7個等級，即一至七級，其中正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。

高等學校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應一至四級專業技術崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應五至七級專業技術崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應八至十級專業技術崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應十一至十二級專業技術崗位。

高等學校其他專業技術崗位名稱和崗位等級設臵參照相關行業指導意見和標準執行。其他專業技術崗位的最高等級，原則上應低于教師崗位。

（十四）工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級。高等學校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

五、崗位總量與結構比例

（十五）高等學校崗位設臵實行崗位總量、結構比例和最高等級控制。

（十六）高等學校的崗位總量應根據編制部門核定的教職工編制總量、現有正式在冊工作人員數和學校實際工作需要以及發展目標等因素綜合確定。

（十七）高等學校應根據其功能定位、職責任務、工作性質、人員結構特點以及學校發展目標等因素，綜合確定管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的總量和總量結構比例。專業技術崗位一般不低于學校崗位總量的70%，其中教師崗位一般不低于學校崗位總量的55%。管理崗位一般不超過學校崗位總量的20%。按照后勤社會化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。

（十八）根據高等學校的定位、規格、規模和水平，分類制訂崗位等級結構比例。

1.高等學校正高級、副高級、中級和初級專業技術崗位比例的控制標準為: 具有博士學位授予權高校為15:30:48:7；具有碩士學位授予權高校為

12:30:50:8;其他本科院校為10:28:52:10;示范高等職業院校為8: 27:50:15;其他高等職業院校為6:26:50:18。

2.高等學校正高級、副高級、中級和初級專業技術崗位的內部結構比例為：正高二級、三級、四級為1:3:6；副高五級、六級、七級為2:4:4；中級八級、九級、十級為3:4:3；初級十一級、十二級為5:5。

3.高等學校按照干部人事管理權限設臵各等級管理崗位的職員數量。擔負領導職責的管理崗位按照機構編制部門核定的領導職數和內設機構領導職數設臵。擔負其他管理任務的職員崗位，按干部人事管理的有關規定合理設臵。

4.工勤技能一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5%。

高等學校工勤技能一級、二級崗位應主要在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設臵。嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

（十九）根據事業單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職的要求，高等學校應按照從嚴控制、規范管理的原則，對確需兼任的人員，依據干部人事管理權限批準確定。

（二十）根據教育部?普通高等學校輔導員隊伍建設規定?，專職輔導員納入教師崗位系列，并可根據輔導員的條件，確定相應的職員職級。

六、崗位任職條件

（二十一）三類崗位的基本任職條件

遵守憲法和法律，具有良好的品行和職業道德，崗位所需的專業、能力或技能條件，適應崗位要求的身體條件。

（二十二）管理崗位基本任職條件

職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級職員崗位的基本年限要求：

1.三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

2.四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上

3.七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。確因工作需要，由專業技術崗位交流到管理崗位的人員，可根據干部人事管理權限和本人條件，直接聘用到相應的管理崗位。

各級管理崗位具體聘用條件按照干部管理權限由相關部門制定。（二十三）專業技術崗位基本任職條件

1.高等學校專業技術崗位的基本任職條件按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括國家規定的相關職業資格準入條件。

2.高等學校專業技術二級崗位基本任職條件根據省人力資源和社會保障廳制定的條件執行。各高等學校在此基礎上，充分考慮任職資歷和水平，制定具體聘用條件。

3.受聘教師崗位的人員應具有良好的學風、學術道德和合作精神，符合國家關于相應教師職務的基本任職條件，具備與履行崗位職責相適應的學術水平和創新能力。

4.各高等學校在我省規定的專業技術高級、中級、初級崗位基本任職條件基礎上，根據本實施辦法，結合不同類型、不同層次專業技術崗位的實際情況，考慮任職資歷和水平，制定本單位的具體聘用條件。

（二十四）工勤技能崗位基本任職條件

1.一級、二級工勤技能崗位，須分別通過高級技師、技師技術等級考評，并在本工種下一級崗位工作滿5年；

2.三級、四級工勤技能崗位，須分別通過高級工、中級工技術等級考核，并在本工種下一級崗位工作滿5年；

3.學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

七、崗位設臵程序與管理

（二十五）高等學校崗位設臵實行核準制度，嚴格按照規定的程序和管理權限進行審核管理，一般按以下程序進行：

1.編制崗位設臵方案。各高等學校根據人才培養、科學研究、社會服務等綜合因素以及學科和人才隊伍建設的需要，在充分考慮現有人員職務結構比例的基礎上，根據本實施意見規定的崗位總量、結構比例和最高等級控制標準，確定崗位的總量、等級、結構比例，編制崗位設臵方案，填寫?事業單位崗位設臵審核表?。

2.核準崗位設臵方案。崗位設臵方案經學校負責人員集體討論通過后，按規定報主管部門審核，組織或人力資源社會保障部門核準。省屬高等學校的崗位設臵方案經省教育廳審核后，報省人力資源和社會保障廳核準；省直有關單位所屬

高等學校經主管部門審核后，報省人力資源和社會保障廳核準；設區市屬高等學校的崗位設臵方案經主管部門審核后，報設區市人力資源社會保障部門核準。

3.制定崗位設臵實施方案。各高等學校按照核準的崗位設臵方案制定本校的崗位設臵實施方案，并編制崗位說明書，明確崗位的工作職責、目標任務、任職條件和績效考核標準等。崗位設臵實施方案應廣泛聽取教職工意見，學校黨政領導班子集體研究通過后實施。

4.組織實施。高等學校按照崗位設臵實施方案，積極穩妥地組織實施。完成崗位設臵和崗位聘用后，應形成實施崗位設臵和人員聘用情況的書面報告，填寫?事業單位崗位設臵實施情況認定表?，經主管部門審核后報同級組織或人力資源社會保障部門認定。對符合政策規定，完成規范的崗位設臵和崗位聘用的，根據所聘崗位確定崗位工資待遇。

（二十六）經核準的崗位設臵方案應保持相對穩定。首次崗位設臵完成后，學校因事業發展需要調整崗位設臵的，應按規定的程序進行變更核準。學校主管部門和人力資源社會保障部門對各高等學校崗位總量和各級崗位結構實行動態調整和管理。

（二十七）高等學校人事部門是崗位設臵的日常工作部門，負責崗位設臵方案的編制、報批和組織實施等具體工作。

八、崗位聘用與管理

（二十八）各高等學校在核定的崗位總量和結構比例內，根據崗位設臵實施方案，按照?浙江省事業單位人員聘用制度試行細則?（浙政辦發〔2004〕117號）及有關規定，規范聘用程序、健全聘用組織、完善監督機制，遵循公開、公平、公正的原則，實施崗位聘用工作，聘用條件不得低于國家和浙江省規定的基本條件。對確有真才實學，崗位急需且符合破格條件的，可按照有關規定破格聘用。

（二十九）在聘用工作中，各高等學校應成立聘用委員會，院（系）成立相關聘用組織，分別負責相應的崗位聘用工作。充分發揮專家教授的重要作用，積極探索建立校內外同行專家學術評價制度。

（三十）各高等學校要按國家和省有關規定，在首次聘用時，使現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位以及教學、科研情況進入相應等級的崗位，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的結構比例。各高等學校在加強總量控制與統籌安排的同時，要有計劃地調整隊伍結構，為優秀高層次人才的引進與培養儲備適量崗位。

（三十一）管理崗位要按照制度入軌，平穩過渡，逐步到位，規范管理的原則，完善職員職務與職級體系，逐步將從事管理工作的人員納入職員崗位制度體系。

（三十二）專業技術一級崗位聘用工作按照國家有關規定進行。專業技術二

級崗位實行數量控制和條件控制。各高等學校要把專業技術二級崗位的條件作為反映本校人才教學科研水平的重要標桿，重點考慮人選的學術成就、學術貢獻和學術聲譽。擬聘人選須報省教育廳審核、省人力資源和社會保障廳核準后由學校聘用。

（三十三）各高等學校應區別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期和長期合同相結合的聘用辦法。學校與受聘人員在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同，明確受聘崗位類別、職責要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀律、聘用合同變更、解除和終止以及聘用合同期限等方面的內容。（三十四）各高等學校要根據學科專業的不同特點、崗位職責的不同要求，建立符合學校隊伍建設和崗位管理需要的考核評價體系。聘用合同期滿前，學校按照國家有關規定，根據聘用合同，認真考核受聘人員的履職情況，及時做出續聘、崗位調整或解聘的決定。

（三十五）高等學校新聘用工作人員，應當在崗位有空缺的條件下，按照國家及浙江省關于公開招聘、競聘上崗的規定擇優聘用。根據本校和所在地區的實際情況，在新聘用教職工時，應積極嘗試推行人事代理制度。

九、組織實施

（三十六）崗位設臵管理工作是各高等學校人事制度改革的重要組成部分，涉及廣大教職工的切身利益，各高等學校要高度重視，加強領導，周密部署，穩慎實施，及時研究解決改革中可能出現的新情況、新問題，積極穩妥地推進崗位設臵工作的順利進行。

（三十七）各高等學校在崗位設臵和聘用過程中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則。對違反規定濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按有關政策規定和本實施意見進行崗位設臵和聘用的高校，將不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應紀律處分。各高等學校紀檢、監察部門要加強監督監察，對崗位設臵管理工作實行全過程監督。

十、附則

（三十八）民辦高等學校可根據學校需要參照本實施意見執行。（三十九）本實施意見由省教育廳負責解釋。

（四十）本辦法自下發之日起施行。

第四篇：民政事業單位崗位設置管理指導意見(一)

;各省、自治區、直轄市人事廳（局），勞動保障廳（局）民政廳（局）新疆生產建設兵團人事局，勞動保障局民政局各副省級市人事局勞動保障局民政局國務院各部委、各直屬機構人事部門：

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發[2006]70號）和《<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見》（國人部發[2006]87號）精神，結合民政事業單位的實際情況，我們制定了《關于民政事業單位崗位設置管理的指導意見》，現印發給你們，請遵照執行。二○○八年十月八日 人力資源社會保障部、民政部關于民政事業單位崗位設置管理的指導意見

根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發[2006]87號，以下簡稱《實施意見》），為做好民政事業單位崗位設置管理的組織實施工作，結合民政事業單位的特點，提出以下指導意見。

一、適用范圍

1.由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦，承擔社會管理和服務職能的民政事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的，都要實施崗位設置管理。民政事業單位主要包括：

（1）優撫安置單位：優撫醫院（榮譽軍人康復醫院、復員軍人慢性病醫院和復員退伍軍人精神病院）、光榮院、烈士紀念建筑物保護單位、軍休干部服務管理機構（軍休所、軍休服務管理中心、軍休服務管理站）、軍供站（軍用飲食供應站、軍用飲水供應站、軍人接待轉運站）等。

（2）社會福利單位：社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院（福利醫院）、城鎮老年服務機構、福利彩票發行管理機構以及登記為事業單位的殘障康復機構、農村五保供養服務機構、尚未轉制為企業的假肢裝配服務中心等。

（3）社會事務管理單位：收養登記機構、殯葬管理服務機構、婚姻登記機構等。

（4）慈善和社會救助單位：各級減災機構、救助管理站、流浪兒童救助保護中心、艾滋致孤兒童救助安置指導中心、慈善機構、捐贈接收機構、救災儲備倉庫、安置農場等。

（5）社區服務單位：社區服務中心、婚姻家庭服務機構等。

（6）其他民政事業單位。

2.民政事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及民政事業單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3.使用事業編制的民政類社團、基金會，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導意見，納入崗位設置管理。

4.經批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的民政事業單位、社會團體，各類企業所屬的民政事業單位和民政事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的民政單位，不適用本指導意見。

5.民政部門主管的新聞報刊、信息檔案、科學研究、教育培訓、后勤服務等事業單位，參照相關行業指導意見開展崗位設置管理工作。

第五篇：江蘇省衛生事業單位崗位設置管理指導意見

關于印發《江蘇省衛生事業單位崗位設置管理指導意見》的通知（蘇人通〔2009〕

170號）

發布時間：2010-1-6

關于印發《江蘇省衛生事業單位崗位設置管理指導意見》的通知

蘇人通〔2009〕170號

各市、縣（市、區）人力資源和社會保障局（人事局）、衛生局，省各有關廳局，各省直屬衛生事業單位：

為深化衛生事業單位人事制度改革，健全和完善衛生事業單位崗位管理及聘用制度，確保衛生事業單位收入分配制度改革的順利實施，根據人事部《關于印發〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉的通知》（國人部發〔2006〕70號）、《關于印發<事業單位崗位設置管理試行辦法>實施意見的通知》（國人部發〔2006〕87號）、人事部、衛生部《關于印發〈關于衛生事業單位崗位設置管理的指導意見〉的通知》（國人部發〔2007〕35號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈江蘇省事業單位崗位設置管理實施意見〉的通知》（蘇辦發〔2008〕23號）精神，結合我省衛生事業單位的實際情況和特點，制定本指導意見。

一、適用范圍

1、為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的醫院、婦幼保健機構、疾病預防控制機構、社區衛生服務機構、農村鄉鎮衛生院等衛生事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要實施崗位設置管理。

2、衛生事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。

崗位設置管理中涉及衛生事業單位領導人員的，應按照干部人事管理權限的有關規定執行。

3、使用事業編制的衛生部門業務主管社會團體的工作人員，參照本指導意見執行。

4、經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的衛生事業單位，各類企業所屬的衛生事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由衛生事業單位已經轉制為企業的單位和民辦非企業的單位，不適用本指導意見。

二、崗位類別設置

5、衛生事業單位崗位類別分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別（見附表1）。其中醫療機構衛生技術崗位又分為社區衛生專業技術崗位和醫院衛生專業技術崗位。

衛生專業技術崗位，經批準可設置培訓流動崗位。

6、管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7、專業技術崗位指從事專業技術工作，具有相應專業技術水平、能力要求或崗位準入條件并實行專業技術職務聘任制的工作崗位。專業技術崗位的設置要符合衛生工作和人才成長的規律和特點，適應發展社會公益衛生事業與提高專業服務水平的需要。

根據衛生行業特點，專業技術崗位分為衛生專業技術崗位和非衛生專業技術崗位。

8、工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能，提升服務水平的要求，滿足衛生事業單位業務工作的實際需要。

工勤技能崗位根據衛生事業單位工作需要，按照國家確定的衛生行業特殊工種、通用工種和普通工種設置。

9、根據衛生事業單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定衛生事業單位三類崗位總量的結構比例。

衛生事業單位應保證專業技術崗位占主體，衛生專業技術崗位中醫、藥、護、技各專業應當根據實際工作需要科學設置，并符合有關標準和規定。管理崗位、工勤技能崗位的設置，應保持相對合理的結構比例。

鼓勵衛生事業單位后勤服務社會化，已經實現社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

10、培訓流動崗位，是為承擔國家和省級住院(全科)醫師、專科醫師培訓流動基地項目的單位專設，僅用于接收經國家和省衛生行政部門批準招收進入基地培訓的人員。

三、崗位等級設置

(一)管理崗位等級設置

11、全省衛生事業單位管理崗位分為四到十級共7個等級，最高等級為四級職員崗位。衛生事業單位管理崗位的最高等級、結構比例和各等級的職員數量，根據衛生事業單位的規格、規模、隸屬關系，按干部人事管理有關規定和權限確定。

12、衛生事業單位現行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位四到十級職員崗位。

(二)專業技術崗位等級設置

13、專業技術崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。衛生專業技術崗位等級對應關系見附表2。

(三)工勤技能崗位等級設置

14、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分5個等級。高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次對應技術工一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

15、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

16、衛生事業單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

四、崗位總量及崗位結構比例

17、崗位設置實行崗位總量、崗位結構比例及最高等級控制。由人事、衛生行政主管部門分類管理。對經費來源為全額撥款，以及根據省編辦、省財政廳、省衛生廳下發的《江蘇省基層醫療衛生機構設置和編制配備標準實施意見》（蘇編辦發〔2009〕7號）核編的衛生事業單位，嚴格按核定編制及崗位結構比例設崗；對經費來源為差額撥款的醫療機構，可結合衛生事業發展實際，充分考慮社會需求、事業發展和隊伍建設等因素，按實際開放床位、病床使用率和門診病人數等綜合測算，確定崗位總量（見附表3）。

18、專業技術崗位占單位崗位總量的比例原則上不低于80%，衛生專業技術崗位中醫、藥、護、技各專業應當根據實際工作需要科學設置，并符合有關標準和規定。管理和工勤技能崗位分別不超過單位崗位總量的10%。社區衛生服務機構的衛生專業崗位，除由二級醫療機構轉型的外，原則上只設社區衛生專業技術崗位；鄉鎮衛生院以設社區衛生專業技術崗位為主，其中社區衛生專業技術崗位比例不低于衛生專業總崗位的70%；二級及以上醫療衛生機構、以醫院和仍兼掛醫院名稱對外服務的機構，不設社區衛生專業技術崗位。

培訓流動崗位，按國家和省衛生行政部門批準并招收進入流動基地培訓的人數核定，不計入單位崗位總數和結構比例，培訓結束后及時核銷。

（一）管理崗位結構比例

19、管理崗位的最高等級和結構比例根據衛生事業單位的規格、規模、隸屬關系，按照干部人事管理的有關規定和權限確定。

20、衛生事業單位管理崗位各等級職員數量的設置，不得突破編制和主管部門規定的比例。

(二)專業技術崗位結構比例

21、各級各類衛生事業單位高、中級崗位結構控制比例不得超過本指導意見提出的控制標準（見附表4）。有省級及以上重點學科或重點實驗室的單位可以適當提高該重點學科或重點實驗室的高級崗位比例，按管理權限報衛生、人事行政部門審批。

22、高級崗位中，正副高比例原則上控制在4：6。各級各類衛生事業單位高、中、初級崗位內部等級之間的結構比例不得超過國家規定的內部結構比例標準。一級崗位不占單位高級崗位總額，符合省規定的二級崗位設置條件的，要按程序審批。

（三）工勤崗位結構比例

23、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。

24、工勤技能崗位中，一、二、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制在25%以內，其中一、二級崗位的比例嚴格控制在5%以內。

一、二級崗位主要應在專業技術輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領域設置。

五、崗位任職基本條件

(一)各類崗位的基本條件

25、衛生事業單位三類崗位的基本條件，主要根據崗位職責任務和任職條件確定。衛生事業單位三類崗位的基本任職條件：

(1)遵守憲法和法律；

(2)具有良好的品行；

(3)具有履行崗位職責所需的專業、能力或技能；

(4)適應崗位要求的身體條件。

(二)管理崗位（職員崗位）其他基本條件

26、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上的職員崗位，一般應具有專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

（1）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

（三）專業技術崗位其他基本條件

27、專業技術崗位其他基本條件，按照現行的衛生專業技術資格評聘有關規定執行。

見習期滿或執行初期工資結束時，仍未取得相應的執業或技術資格的人員，只能繼續從事見習（初期）崗位工作，不能在專業技術崗位上聘用。

對連續兩次未能取得相應執業或技術資格，不能正式聘用到專業技術崗位的人員，應按省委組織部、省人事廳、省衛生廳《關于深化全省衛生事業單位人事制度改革的實施意見》（蘇人通〔2001〕66號）文件精神，及時終止（解除）聘用合同。

28、衛生事業單位中實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本條件，應包括準入控制的要求。

心電、腦電、超聲、內窺鏡及功能檢查等臨床診斷崗位，以及高壓氧、放射介入等治療崗位，均需聘用具有執業醫師資格的人員，其他輔助技術或從事輔助技術崗位的護理人員聘用，限定在中級崗位及其以下。

在管理崗位上兼聘的專業技術人員，可不占所聘科室專業技術崗位，但應占單位專業技術總崗位及比例，并不得突破管理崗位設崗控制比例。

社區衛生專業技術崗位聘用的臨床（不含中醫、診斷）崗位人員、鄉鎮衛生院取得的全科醫師專業技術資格人員，均應注冊全科醫師崗位，對未進行相應崗位注冊的執業人員，不能兌現崗位工資待遇。

29、各地、各單位結合本地本單位實際情況，在崗位任職基本條件的基礎上，按照事業單位崗位設置管理有關規定，綜合考慮各崗位對任務、責任、風險、重要性、工作量、影響力的要求，以及對專業知識、學歷程度、業務水平、解決本專業疑難復雜問題能力和指導下級專業人員能力的要求，制定專業技術崗位不同等級的具體條件和聘用年限。

（四）工勤技能崗位其他基本條件

30、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術工人等級崗位的考評。

31、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術等級崗位考核。

32、學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設置程序及審核權限

33、衛生事業單位設置崗位按照以下程序進行：

（1）編制崗位設置方案。衛生事業單位在對單位職責、工作目標任務進行分解、梳理的基礎上，科學地編制崗位設置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級。

（2）崗位設置方案核準。衛生事業單位將崗位設置方案報主管部門審核后，按照職能分工和人事隸屬關系分別報設區的市級以上組織、人力資源和社會保障部門核準。

（3）制定崗位設置實施方案。衛生事業單位按核準的崗位設置方案制定本單位的崗位設置實施方案，并編制崗位說明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設置實施方案和崗位說明書應廣泛聽取職工意見，經單位或主管部門設立的聘用工作組織或聘用委員會討論，由單位負責人集體研究通過。

（5）組織實施。衛生事業單位按照通過的實施方案，積極穩妥地組織實施。

34、經核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。

崗位設置方案經核準后，應保持相對穩定。衛生事業單位因編制增減或因事業發展需要調整崗位設置的，應按規定的程序進行變更核準。衛生事業單位合并、分立的，應按照規定的程序和權限，重新制定崗位設置方案，并申報核準。

七、崗位聘用

35、衛生事業單位按照核準的崗位設置方案，根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

衛生事業單位聘用人員，應在崗位有空缺的情況下，按照公開招聘、競聘上崗的有關規定擇優聘用。

36、衛生事業單位應分別按照管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位的基本條件、職責任務和任職條件，在核定的結構比例內聘用人員，聘用條件不得低于我省規定的基本條件。

應按規定參加全國衛生專業技術中初級資格考試未考試、及未通過考試經當地衛生人事部門降分或評審取得資格的人員，不得聘任相應的崗位等級、核定和兌現崗位績效工資。

37、按照衛生人才的特點，對確屬技術拔尖、績效優異、貢獻突出、業內公認且符合破格聘用條件的特殊人才，經相應的專業技術資格評審委員會評價認定并報上一級主管部門批準，可以按照有關規定破格聘用。

38、尚未實行聘用制度事業單位，應抓緊進行崗位設置，組織崗位聘用，全面推行人員聘用制度。

已經實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業單位，應按照核準的崗位設置方案，對本單位現有人員確定崗位，并變更合同中相應的內容。

39、各級政府人事、衛生行政部門和事業單位要根據國家有關規定，根據“分類管理、分類指導”的原則，使事業單位現有在冊的工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。

各級政府人事行政部門和衛生行政部門要嚴格控制專業技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業技術崗位總量。衛生事業單位要嚴格執行核準的專業技術崗位比例和總量，不得違反規定突破現有的職務數額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘任職務。

40、事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。尚未達到核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

41、衛生事業單位中非衛生專業技術崗位的設置與聘用，按其相應行業的崗位管理要求執行。

八、專業技術一級崗位

42、專業技術一級崗位是國家專設的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。專業技術一級崗位的任職條件、審批程序按國人部發〔2006〕87號文件執行。

九、衛生專業技術二級崗位

43、衛生專業技術二級崗位屬省重點設置的專任崗位，原則上在省屬事業單位中設置，具體條件由省衛生廳會同省人力資源和社會保障廳另行制訂。設區的市、縣（市、區）屬衛生事業單位中確需設置二級崗位的，須按規定程序報衛生廳和省人力資源和社會保障廳核準。

擬聘衛生專業技術二級崗位人選，經各市衛生、人事行政部門或省直屬單位推薦，報省衛生廳、省人力資源和社會保障廳備案后聘用。

十、組織實施

44、崗位設置管理工作是衛生事業單位人事制度和分配制度改革的前提和重要基礎，是加強衛生人才隊伍建設的重要內容。各級人事、衛生行政主管部門要高度重視，加強領導，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現的新情況、新問題，確保衛生事業單位的穩定和持續發展。

45、崗位設置工作涉及面廣，關系到廣大衛生工作者的切身利益。各衛生事業單位要充分認識、正確處理好改革、發展與穩定的關系，認真細致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩妥地推進崗位設置管理工作。

46、崗位設置和崗位聘用是一項政策性很強的工作，各地區、各部門和事業單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律，對在崗位設置與聘用工作中違反本指導意見的，要嚴肅追究責任。對未按事業單位崗位設置有關規定進行崗位設置和崗位聘用的衛生事業單位，政府人力資源和社會保障、衛生行政部門及有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥相關經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

47、本指導意見由省人力資源和社會保障廳、省衛生廳負責解釋。

省人力資源和社會保障廳 省 衛 生 廳