第一篇：水資源利用情況

水資源利用可持續發展概論

摘要:當今世界普遍關注水危機問題，20世紀80年代以來，聯合國水資源大會曾向世界各國多次警告:由于缺水，全球經濟和社會的持續發展，肯定將受到制約，水不久將成為一場深刻的社會危機。世界缺水，中國也缺水。面對21世紀中國的水危機，研究水資源的合理配置，實施可持續發展的戰略，使有限的水資源既滿足當代人的需求又不危害后代的需求就顯得尤為重要。

關鍵詞： 水資源

短缺

合理配置

可持續發展

水資源是一種寶貴的自然資源，是人類生存和發展的物質基礎，是生態環境的基本要素;同時，水又是戰略性經濟資源，是一個國家綜合國力的有機組成部分。因此，可以說水是社會、經濟可持續發展的基礎，做好水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護，實現水資源的可持續發展是我國實施可持續發展戰略的必然要求。一．全球水資源情況

從數量上看,地球上的水量是非常豐富的。地球71%的面積被水覆蓋,水的總量估計為1·39×1010億m3,其中海洋水體約占97·41%,冰帽和冰河水體約占1·984%,地下水約占0·592%,湖泊水體約占0·007%,土壤水體約占0·005%,大氣中水蒸氣約占0·001%,河流水體約占0·0001%,生物體中水約占0·0001%。但這些水體中淡水總量僅為0·036×1010億m3。[1]除冰川和冰帽外,可利用的淡水總量不到全球總儲水量的1%。這部分淡水與人類的關系最為密切,具有極其重要的社會、經濟和環境價值。雖然淡水在較長時間內可以保持平衡,但在一定時間、空間范圍內,它的數量卻是有限的,并不像有些人想象的那樣可以取之不盡,用之不竭。從未來的發展趨勢看,由于社會對水的需求不斷增加,而自然界所能提供的可利用的水資源又有一定限度,突出的供需矛盾使水資源己成為社會經濟發展的重要制約因素。種種跡象表明,水的問題即將或已經成為嚴重的社會問題。20世紀60年代后期和70年代初期,非洲撒哈拉地區發生大干旱,造成了非洲大饑荒;1976~1977年美國大旱及1988年北美大旱,影響波及美國60%的地區,使人們對水資源的問題有了深切的認識。

目前,印度、中國耗用水量分別達到最大可利用量和安全極限量的70%;阿拉伯地區22個地處沙漠的國家,水資源利用率已超過85%;埃及和以色列基本上已使用了可以利用的全部水資源量。據聯合國預測,水將成為本世紀最有爭議的城市問題之一。全世界將有10多億得不到清潔的飲用水,17億人缺乏起碼的公共用水衛生設施。水量短缺嚴重,供需矛盾尖銳將是全球水資源的主要表現之一。1992年初,有156個國家代表參加的“世界水資源與環境 大會”提出了警告:“水資源短缺已成為當今人類面臨的最嚴峻挑戰之一。至本世紀末及21世紀初,此種情況更令人憂慮。”2000年3月17日,國際水問題聯合會在荷蘭召開了“世界水問題論壇”會議,就水的安全性問題進一步向人們提出警告,各國政府提出了明確的行動綱領。一方面水資源日益短缺,而另一方面水資源浪費現象又特別嚴重。統計結果表明,從1900年到 1975年,世界人口大約翻了一番,年用水量則由約4×1011m3增加到3×1012m3,增長了約6·5倍,其中農業用水約增加了5倍;城市生活用水約增長12倍;工業用水約增加了20倍。特別是從20世紀60年代開始,由于城市人口的增長,耗水量大的新興工業的建立,全世界用水量增長約1倍。農業灌溉一直采用粗放式的漫灌方式,嚴重浪費水資源。隨著社會、經濟、技術和城市化的發展,排放到環境中的污染物量日益增多,造成水體污染日益嚴重。水資源污染造成的“水質型缺水”加劇了水資源短缺的矛盾，加劇了居民生活用水的緊張和不安全性。二． 我國水資源概況

我國水資源并不豐富,水資源總量約為28 124億m3,其中河川年平均總徑流量約為27115億m3,排在世界第6位,繼巴西69500億m3、前蘇聯65400億m3、美國30560億m3、加拿大29114億m3和印尼28113億m3之后。我國人均占有河川年徑流量約2327m3,僅相當于世界人均占有量的1/4,美國人均占有量的1/6,前蘇聯人均占有量的1/8。世界人均占有年徑流量最高的國家是加拿大,人均占有年徑流量高達14·93萬m3,是我國人均占有年徑流量的近64倍。[2] 1．空間分布特征

1· 1降水、河流分布的不均性

我國水資源空間分布的特征主要表現為:降水和河川徑流的地區分布不均,水土資源組合很不平衡。北方水資源貧乏,南方水資源較豐富,南北相差懸殊。長江及其以南地區的流域面積占全國總面積的36·5%,卻擁有占全國80·9%的水資源總量;西北內陸地區及額爾齊斯河流域面積占全國的33·5%,擁有的水資源量僅占全國的4·6%。按面積平均,北方的水資源量均低于全國平均水平。據水利部水資源調查評價估算,我國各省、自治區和直轄市的水資源量,最多的是西藏、四川、云南和廣西等省區,年擁有的水資源量均在1 800億m3以上;寧夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肅等省市區,年擁有的水資源量均在280億m3以下,寧夏最低,年水資源量僅10億m3。1·2 地下水資源分布的不均勻性

作為水資源重要組成部分的地下水資源量的分布受地形及其主要補給來源———降水量的制約。我國是一個地域遼闊、地形復雜、多山分布的國家,山丘區約占全國面積的69%,平原和盆地約占31%。地形特點是西高東低,定向山脈縱橫交織,構成了我國地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成為地下水儲存的良好場所。東西向排列的昆侖山—秦嶺山脈,成為我國南北方的分界線,對地下水資源量的區域分布產生了深刻影響。正是地形上、降水上的分布差異性,使我國不僅在地表水資源上表現為南多北少的局面,而且地下水資源仍具有南方豐富、北方貧乏的空間分布特征。占全國總面積60%的北方地區,地下水天然資源量約260 km3/a,約占全國地下水天然資源量的30%,不足南方的1/2。而北方地下水開采資源約140km3/a,占全國地下水開采量的49%。特別是占全國約1/3面積的西北地區,水資源量僅有220km3/a,只占全國的8%,地下水天然資源量和開采資源量分別為110 km3/a和30km3/a,均占全國地下水天然資源量和開采資源量的13%。而東南及中南地區,面積僅占全國的13%,但水資源量占全國的38%,地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a和26km3/a,均約占全國地下水天然資源量和開采資源量的30%。南、北地區在地下水資源量上的差異十分明顯。2．時間分布特征

我國水資源受降水影響,其時間分布具有年內、年際變化大,枯水年和豐水年連續發生的特點。許多河流發生過3~8a的連豐、連枯期,如黃河在1922~1932年連續11年枯水,1943~1951年連續9年豐水。我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊。南方地區最大年降水量一般是最小年降水量的2~4倍,北方地區則達3~6倍。長江以南地區由南往北雨季為3~6月至4~7月,降水量占全年的50%~60%。長江以北地區雨季為6~9月,降水量占全年的70%~80%。水資源年際變化大,年內分配不均,不僅是我國經常發生季節性缺水,而且是許多河流發生災難性水環境問題的原因。水資源的上述特點,導致我國國土的大部分地區都出現水資源短缺和水環境問題,并成為制約21世紀中國社會經濟持續發展的重要因素之一。因此,認識我國水資源特點,有效地加以調控和保護,以促進水資源與人口、社會、經濟和環境的協調發展,是解決21世紀我國水問題的關鍵。

3．水資源與人口和耕地分布不匹配的特征

我國水資源空間上分布的不平衡性與全國的人口和耕地分布上的差異性,構成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。3．1 水資源與人口組合特征 北方地區人口占全國總人口的2/5強,但水資源占有量不足全國水資源總量的1/5;南方地區人口占全國的3/5,而水資源量為全國的4/5。北方地區人均水資源擁有量為1127m3,僅為南方地區人均的1/3。在全國人均水量不足1000m3的10個省區中,北方地區占了8個,而且主要集中在華北區;在全國人均水量超過2000m3的13個省區中,南方地區占了10個,而北方地區只有3個;人均水量在1000~2000m3的6個省區中,南、北兩方各有3個。在南、北兩地區中,北方地區的華北區人口稠密,其人口占全國的26%,但水資源量僅占全國的6%,人均水量僅為556m3,只有西北區的1/5和東北區的1/3強,不足全國人均的1/4,因此該區目前已成為 全國缺水最嚴重的地區之一;南方地區的西南區人口不足全國的20%,而水資源量卻占全國的46%,全區人均水量高達5722m3,是華北區的10倍。3·2 水資源與耕地組合特征

北方地區耕地面積占全國耕地面積的3/5,而水資源總量僅占全國的1/5;相反,南方地區耕地面積占全國的2/5,而水資源量卻占全國的4/5。南方地區耕地水量28695m3/hm2,而北方地區只有9465m3/hm2,前者是后者的3倍。在全國耕地水量不足1500m3/hm2的15個省區中,北方地區占了13個;耕地水量超過30000m3/hm2的11個省區中,北方地區僅有1個;耕地水量為15000~30000m3/hm2的有3個省區,北方地區占了1個。綜上所述,我國水資源與人口和耕地組合狀況很不理想。尤其是北方地區耕地資源和人口稠密,而水資源占有量低,同時,稠密的人口和社會經濟發展帶來大量的污染物,造成有限的水資源質量下降。可見水資源是我國許多地區今后社會經濟持續發展的主要限制因素,應全面深入開展水資源優化配置和水資源保護規劃的研究工作,確保社會經濟對水資源的需求。三．我國未來水資源面臨的主要問題

水資源是人類生存和經濟社會發展的物質基礎,是不可替代的重要自然資源。人口劇增,灌溉農業擴大,工業化和城市化發展,城鄉居民生活水平提高,人類社會對水的需求急劇增長。同時由于城鄉污水大量排放,地表水和地下水源不斷受到污染,可供人類利用的水源日益短缺。部分地區河道斷流,湖泊干涸,地下含水層接近疏干,地面下沉,生態環境不斷惡化。我國水資源面臨著洪澇災害、水資源短缺和水污染加劇3大問題。因此,水資源的問題已引起全世界的普遍關注。洪澇災害、干旱缺水、水污染和生態環境惡化,成為我國經濟社會持續發展的重要制約因素[3]。

四．水資源可持續發展的概念及涵義

按照可持續發展的含義，本文認為水資源可持續發展可以定義如下:在維護和改善生態環境的前提下，合理有效地配置水資源，盡可能提高水資源的開發利用效率，在滿足當代人用水需求的同時，不危及后代人對水資源需要的能力。具體而一言，水資源可持續發展主要包括以下五個方面的涵義和要求: 1.實現水資源與社會經濟的協調發展

把水資源與國民經濟和社會發展緊密聯系起來，進行綜合開發、科學管理，按水資源狀況確定國民經濟發展布局和規劃。加快水利事業的發展，努力提高我國抗御洪澇、干旱災害的能力，減少災害損失，改善水環境，為工農業生產、人民生活提供足量的、適當水質的水資源，實現水資源、水環境與經濟、社會的協調發展。2.優化水資源的配置

搞好水資源的優化配置，處理好水資源與社會經濟發展和生態環境的關系，使水資源在整體上發揮最大的經濟效益，社會效益與環境效益。一方面對天__上水、地表水、地下水，主水、客水，跨地區跨流域調水等統籌安排，在開發上實現水資源的優化配置:另一方面對工業、農業、生活、環境、生態等不同的用水需求，區別對待，保證重點，在使用上實現水資源的優化配置，從而使水資源滿足社會經濟可持續發展的全面要求。3.提高水資源的利用效率 加強科學研究，依靠科學進步，最大程度地提高水資源開發利用的綜合效率，開源節流，提高用水的效率。大力提倡并推行節約用水，努力建立節水型農業、節水型工業、節水型社會。充分體現水資源的價值，促進水利企業的產業化進程，促進水權交易，加快水市場建設，構建科學規范的水價體系，實現水資源開發利用和水利經濟的良性循環，逐步實現不同空間區域公平用水以及在時間上水資源永續利用的目的。4.保護和改善水環境

按照人與自然和諧共處的要求，處理好水質和其他水環境有關的問題，協調好生活、生產與生態用水。采取切實措施保證生態環境用水，特別是生態脆弱地區的生態用水。加強水資源保護，對地下水嚴重超采地區實行地下水限采或禁采;對污染嚴重的江河湖海進行重點治理;對重點污染源實行達標排放;實施排污許可證制度;改進水環境監測手段，分清污染責任，按“零污染”(上游不對下游造成任何污染)的原則，對河流的污染實行有效的防治。搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民群眾提供優美的水環境。在對水資源開發、利用、治理的同時，要更加注重對其的配置、保護，使水資源得到優化配置和良好保護，使水環境符合生態要求。

5.更新觀念，創新管理，健全保障機制

水資源的可持續發展，要求人們學會運用綜合的觀點、系統的觀點、經濟的觀點來統籌思考水資源的問題。要建立、健全、完善與水資源可持續利用相關的法律、法規、政策體系，建立可持續發展的水資源信息系統，逐步形成一個完整的全國水資源信息網絡;建立綜合決策系統，實現水量、水質、水能的統一配置、統一調度、統一管理;注重公眾水資源可持續發展意識的提高。

五．我國水資源可持續管理的主要對策

1． 樹立節水觀念和可持續利用水資源的觀念

在傳統觀念中，水一直被視為是大自然賜給人類的取之不盡、用之不竭的資源，人們據此而未能對水資源進行有償的、有計劃的、合理的開，發和利用，保護水資源的觀念極其淡薄。江澤民總書記一記在關于我國水資源問題的重要批示中指出:當今水資源為世界各國所關注，我國水資源大為短缺，我們過去的認識很不夠，必須引起全黨的十分重視，要認真做好水資源開發和利用工作，在全民上下形成珍惜水資源的新觀念。2.改革水資源管理體制

為對我國的水資源進行有效的管理水資源管理體制改革勢在必行從機構設置來看，一是必須要有一個國家級的統一管理機構。目前，歐洲許多國家和美國都建立了國家水資源管理委員會，或者有的委托中央有關部門統一管理。我國目前是由國家委托水利部行使水行政權。“水利”一詞是中國的一個特有名詞，在英文中很難找到一個可以與之相匹配的詞。追其根本水利著重于水量的調控、利用和開發，而水資源的管理包括水量和水質兩方面，且不可分割。這樣由于國人對于水利的傳統理解不可能在短期內改變，水利部門的決策專家也在短期內不能調整其專業知識背景、部門利益傾向和決策慣性，使其決策并不能導致水資源整體的實際有效管理。因此，有必要成立一個國家水資源管理委員會，該委員會應由水利部和國家環保局以一個合理的比例參與決策規劃與管理。二是分級、分工管理須賦予新的含義。由于我國長期以來實行高度集權的計劃經濟體制，因此，分級、分工管理很容易被理解為按行政區、分部門管理，事實上我國目前的水資源管理確實是這樣的現狀。然而，在新形勢下，分級、分工管理應當是按水系、流域或地理區域劃分的行政區和部門之間的協調、分工與合作。這樣的機構設置應該是，在國家水資源管理機構中設立國家流域管理委員會，在七大流域下設七個一級區的流域管理機構，然后，在一級區的流域管理機構下，再設其各自分區的流域管理機構，各流域所涉及的地方行政區和水資源相關的職能部門在這些流域管理機構的制約下開展各自的工作。這些流域管理機構的主要職能應該包括:制訂、實施規劃，監督、保護，狀況分析，設計方案，審核、檢查，控制排污以及提出訴訟等。

從決策機制來看，水資源管理應采取傘型的決策方法并積極促進公眾參與。水資源涉及到洪澇干旱防治、基建發電、水質檢測、污染防治、農田灌溉、水土保持、森林涵養等多學科的綜合性知識，其決策往往需要不同專業知識背景的專家協商合作，但這不僅僅是這些專家決策的簡單復合，而是在專家決策共事基礎上的創造集成，就如同一把傘，它由不同的輻條支撐，但它在此基礎上又有自己的支撐主軸，因此，可以形象地稱之為傘型決策。

從協調機制來看，我國目前迫切需要加強協調機構的集中統一管理。在這種背景下，要逐步實現城鄉水務協調管理一體化，以歸口協調和管理水資源的開發和利用。水務局協調管理體制的興起，就是為適應這種形勢的改革產物。從職能來看，水務局具體負責以下十個方面的工作:統一法規、統一政策、統一規劃、統一監測、統一調度、統一治理、統一制定水定額、統一制定水價、統一發放和吊銷取水許可證、統一征收水資源費。3.構建科學規范的水價體系

隨著水資源供需矛盾的加劇，水資源的有限性、稀缺性和商品性逐漸被人們所一識，于是，改革水費制度，建立科學合理的水價體系，已成為各國實施水資源可續管理的重要措施。論是發達國家還是發展中國家，其水費政策和水價標準都圖利用經濟手段進行需求管理，并相應制訂了“基本水費”和“超量水費”制度，行“基本水價”、“累進水價”和“高峰水價”等價格政策。許多國家把制定水費策和水價標準同水資源管理、調節水的供求關系聯系起來，在他們頒布的水資源規中，都規定了對用戶收取水費的章程和條款，建立了有區別的水費政策和水費準。他們不僅依據成本，在定價上對工業、農業和居民生活用水等有不同的標準，且還考慮到地區、時間差異，拉開差價，并實行超額用水累進收費的制度。4.健全法制保障

必須建立完善的水資源管理法律體系，通過健全的法制體系保障水資源的可持續發展。法制保障建設包括水的立法、水行政執法和水行政司法三個方面。在水資源管理的立法上要制定自然資源綜合法，從整體上協調各種自然資源的開發、利用和保護:要制定流域管理機構法，以法律的形式規范流域管理機構的職能、工作程序，賦予其行政、經濟方面的權力，以保證統一管理與分級、分工管理相結合;要設立專門的地下水保護法，連同地表水法以及《水法》構成完整的水法體系;要設立公眾參與法，對我國公民參與環境管理的程序、規則給予規范;對現有的法律法規要適時進行條款的補充、增加和刪減。如隨著我國市場經濟的發展，對于水質、水量引起的邊界沖突處理，給水、排水的收費管理，水服務質量的管理 等方面，還應進一步完善現有法律;有些法律法規只涉及到原則，不夠具體，缺乏可操作性，需要加以修訂。要借鑒發達國家的成功經驗，建立有效的水環境監測標準體系，并使之成為一項重要的法規細則，對水環境質量定期進行監督和評價。要加大執法力度，開展多種形式的執法監督，并結合多種有效手段，真正做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，切實運用法律武器保障水資源的可持續發展。六．總結

面對21世紀的競爭，我國水資源管理在其改革發展過程中必然會遇到各種各樣 的問題和挑戰。但是只要從可持續發展的戰略高度出發，更新觀念、改革體制、創 新機制、健全法制、加強宣傳，就可以逐步解決其中的問題和矛盾，實現水資源的 可持續發展，從而達到保障我國社會、經濟可持續發展的目的。

參考文獻：

1.馬克·德維利耶著.嚴維明譯.水迫在眉睫的生存危機.上海:上海譯文出版社，2000 2.《中國水利快報》

2002 3.劉昌明,陳志愷.中國水資源現狀評價和供需發展趨勢分析[M].北京:中國水利水電出版社,2001.

第二篇：水資源利用方案

一、工程概況和用水水源情況： 1.本工程位于

二、節水用水量計算：

根據《民用建筑節水設計標準》GB50555-2010的規定：

序號123合計表一：生活用水節水（平均日）用水量計算表定額用水量數量L/人*d人/m2用水部位用水天數L/m2*d平均日全年住宅配套商業物業服務用房271015502594.***6.9086.20.625263.7393771.422263218.7596253.17備注表二：中水原水量計算表回收部位給水量收集部用水量高日用水計算排位用水數量定額水量折分項百人/m2序號回收部位用水天數L/人*d減系數分數平均日全年L/m2*次0.9*0.9=0.81127101500.810.38365125.1245669.06住宅2配套商業155050.810.43650.000.003物業服務用房25300.810.43500.000.004合計125.1245669.06表二注：小公建為污廢合流，不進行原水收集。

備注序號表三：生活中水節水（平均日）用水量計算表定額用水量數量L/人*d人/m2用水部位L/m2*次用水天數平均日全年m3/m2*a2710住宅停車庫地面沖洗水220008411.67綠地灌溉4788.78道路沖洗25.220.280.236520-3068.294416.820.96130.0724926.588802355.2728.7328190.5803備注1234合計

三、給排水系統說明：

1、生活給水住宅1~3層由市政供水管直接供水，充分利用市政供水壓力；4~15層為中區供水，16層至28層為高區，公建二層及以下層為低區，由市政給水管網直接供給，三層及三層以上由中區加壓泵供水，加區由變頻泵組加水箱供水,系統分區內最低部位保證靜水壓力不超過0.45MPa。其中公建配水橫管供水壓力不大于0.15MPa，住宅入戶管供水壓力值均采取不大于0.20Mpa的措施。住宅保證最不利點出水壓力不小于0.10MPa，給水計量分為三級計量，進小區時做生活給水總表，加壓水各樓設置單元水表間，各樓市政給水進戶時設置水表井，各層管道井內設置分戶水表。運行階段提供用水量計量情況和管網漏損檢測、整改的報告。

2、項目中水原水收集優質雜排水（淋浴和洗臉盆、洗手盆廢水）。處理達到國家標準《城市污水再生利用城市雜用水水質》(GB／T 18920)的規定后接至小區室外管網，分區同生活給水。計量方式為小區總表及管井內各分戶水表。中水用于沖廁、綠化灌溉、道路沖洗、車庫沖洗等。

3、生活熱水，4#住宅樓D單元熱源：太陽能；輔助熱源：燃氣。其他部分住宅樓熱源：燃氣。每戶：熱水定額60L/人*d，設計（最高）小時耗熱量8299.18kJ/h，設計日耗熱量：199180.32kJ。屋頂太陽能集熱器總有效面積：51.8m2，儲熱水箱有效容積：4.5m3，太陽能保證率：0.5,太陽能滿足平均日熱水定額30L/人*d標準熱水用量要求，當熱水用量增大達到熱水定額60L/人*d時，太陽能系統提供每戶一半的熱水量(60℃)0.09m3/d，其余0.09m3/d由燃氣加熱提供。

4、集中熱水供應保證用水點處冷、熱水供水壓力平衡的措施，最不利用水點處冷、熱水供水壓力差不大于0.02MPa,本項目采用支管減壓閥保持壓力；熱水系統保證干管和立管中的熱水循環，不循環配水支管長度在2m以內。

5、本工程無空調冷卻水系統（無冷卻塔系統）。

6、室外綠地澆灑等采用中水，設水表單獨計量。均采用節水灌溉方式，不應采用噴灌方式，而應采用微噴灌、滴灌等方式。

7、本工程無景觀用水。

8、采取有效措施減少管網漏損：

1）室內冷水給水管、中水管（主立管、橫干管）采用襯塑鋼管，DN≤65mm者螺紋連接，DN≥80mm者溝槽連接。支管采用PP-R塑料管，熱熔連接。與金屬管和用水器具連接采用螺紋。冷水PP-R管道的管系列為S4。熱水PP-R管道的管系列為S2。塑料管材，承壓不小于工作壓力的1.5倍，同時需要滿足各管材相應承壓規范；管件與管道宜配套提供；

閥門:D≤50mm采用銅質截止閥;D>50mm采用閘閥或蝶閥。所有水龍頭為瓷芯節水型材料。

2）民用建筑的給水、熱水、中水等給水管道設置計量水表應符合下列規定： 用水按使用用途分別設置用水計量裝置，統計用水量；同時按付費或管理單元，分別設置用水計量裝置。

住宅入戶管上應設計量水表； 公共建筑應根據不同使用性質及計費標準分類分別設計量水表；住宅小區及單體建筑引入管上應設計量水表；

加壓分區供水的貯水池或水箱前的補水管上宜設計量水表；采用高位水箱供水系統的水箱出水管上宜設計量水表；

公共建筑中的廚房、洗衣房、公共浴池、中水貯水池或水箱補水等的補水管上應設計量水表；

機動車清洗用水管上應安裝水表計量； 8 灌溉、綠化用水管上應安裝水表計量；空調系統用水安裝水表計量；

9、選用性能高的閥門，零泄漏閥門等，如在沖洗閥、消火栓、排氣閥前增設軟密封閉閥或蝶閥。

10、管道敷設要求：埋地管道除塑料管外均需采取防腐措施，埋設于凍土層之下，管道基礎采用標準圖上相關做法。室外管道采取有效措施避免管網滲漏。做好室外管道基礎處理和覆土，控制管道埋深，加強管道工程施工監督，把好施工質量關。

11、水池、水箱溢流報警和進水閥門自動聯動關閉。

12、選用性高靈敏度計量水表，并根據水平衡測試標準安裝分級計量水表，計量水表安裝率達100%。具體要求為下級水表的設置應覆蓋上一級水表的所有出流量，不得出現無計量支路。

給水水表分級示意圖

13、水泵及電機應符合《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》GB18613-2012及《清水離心泵能效限定值及節能評價值》GB19762-2007的節能評價值要求。

四、節水器具：

1.衛生器具和配件應符合《節水型生活用水器具》CJ/T164-2014的有關要求。滿足《節水型產品技術條件與管理通則》GB18870的規定，依據《水嘴用水效率限定值及用水效率等級》GB25501-2010、《坐便器用水效率限定值及用水效率等級》GB25502-2010，《小便器用水效率限定值及用水效率等級》GB28377-2012、《淋浴器用水效率限定值及用水效率等級》GB28378-2012、《便器沖洗閥用水效率限定值及用水效率等級》GB28379-2012等，100%的衛生器具用水效率等級達到二級.2.公共場所衛生間的洗手盆宜采用感應式水嘴或自閉式水嘴等限流節水裝置.3.公共場所衛生間的小便器宜采用感應式或延時自閉式沖洗閥。

五、非傳統水源利用(一)中水利用 1.中水收集范圍:住宅及公建優質雜排水（淋浴和洗臉盆、洗手盆廢水），用于沖廁用水（大便器、小便器）、綠地、道路澆灑用水、車庫沖洗等。T:建筑物每日用水時間，t：設備運行時間

1）中水原水平均日可收集水量Q1=150*0.9*0.9*38%*2710*0.001=125.12 m3/d 2）中水平均日用水量Q3=130.07 m3/d 3）中水設備平均日處理水量Q2=(1+n)Q3=1.1*130.07=143.1 m3/d,中水設備日處理時間：t=10h，設備處理規模：Q2h= Q2/t=14.31 m3/h。4）自來水補水量（補在中水貯存池）：Qb=Q3-Q1/（1+n）=16 m3/d。

5）平衡計算結果分析：收集的原水量Q1=125.12 m3/d小于設備處理量Q2=143.1 m3/d，通過補充自來水滿足平均日中水用水量要求。6）原水調節池的調節容積：W1=1.5*Q1h*（24-t）=1.5*（1+n）*Q3*（T-t）/T=125.2 3m

7）中水貯存池容積：W2=1.2*T*(Q2h-Q3h)=1.2*Q3*[(1+n)T-t]/T=106.7 m3

3.中水各用水點均需注明“不得飲用”等字樣，中水管道應采取下列防止誤接、誤用、誤飲的措施：

1)中水管道外壁應按有關標準的規定涂色和標志；

并應符合現行國家標準《建筑中水設計規范》GB50336、《建筑小區雨水利用工程技術規范》GB50400的要求。

2)水池(箱)、閥門、水表及給水栓、取水口均應有明顯的“中水”標志； 3)公共場所及綠化的中水取水口應設帶鎖裝置； 4)工程驗收時應逐段進行檢查，防止誤接。5)中水管道嚴禁與生活飲用水給水管道連接.(二)雨水控制與利用

1)、室外采取下凹式綠地設計等，其中雨水篦子比草地高5~10CM。不增加建設區域內雨水涇流系統數和雨水外排水量。外排雨水總量不大于開發前水平、外排雨水峰值流量不大于市政管網的接納能力。

2)、本項目硬化面積4651.01m2，配建雨水調蓄設施，總有效容積300m3，滿足

3新建工程按每千平米硬化面積配建不小于30m的雨水調蓄設施標準及硬化面積達1萬平方米及以上，按每萬平米硬化面積須配建不小于500立米的雨水調蓄設施標準。雨水經調蓄后排向市政雨水管網。雨水調蓄池設計詳見室外雨水總平面圖。

3)、雨水控制與利用設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。

第三篇：2011年中國水資源利用情況

三、水資源開發利用

供水量 供水量指各種水源為用水戶提供的包括輸水損失在內的毛水量之和，按受水區分地表水源、地下水源和其他水源統計。地表水源供水量指地表水工程的取水量，按蓄水工程、引水工程、提水工程、調水工程四種形式統計；地下水源供水量指水井工程的開采量，按淺層淡水、深層承壓水和微咸水分別統計；其他水源供水量包括污水處理回用、集雨工程、海水淡化等水源工程的供水量。海水直接利用量另行統計，不計入總供水量中。2011年全國總供水量6107.2億m3，占當年水資源總量的26.3%。其中，地表水源供水量4953.3億m3，占總供水量的81.1%；地下水源供水量1109.1億m3，占總供水量的18.2%；其他水源供水量44.8億m3，占總供水量的0.7%。與2010年相比，全國總供水量增加85.2億m3，其中地表水源供水量增加71.7億m3，地下水源供水量增加1.8億m3，其他水源供水量增加11.7億m3。

在地表水源供水量中，蓄水工程供水量占32.3%，引水工程供水量占33.7%，提水工程供水量占30.4%，水資源一級區間調水量占3.6%。全國跨水資源一級區調水主要分布在黃河下游向其左右兩岸的海河和淮河流域調水，以及長江下游向淮河流域的調水，其中，海河流域引黃河水39.5億m3，淮河流域從長江、黃河分別引水89.6億m3和27.2億m3，山東半島從黃河引水15.7億m3，長江流域從淮河、錢塘江、瀾滄江分別引水4.9億m3、0.03億m3和0.7億m3，桂賀江從湘江引水0.3億m3，甘肅河西走廊內陸河從黃河引水2.6億m3。在地下水供水量中，淺層地下水占83.8%，深層承壓水占15.8%，微咸水占0.4%。在其他水源供水量中，污水處理回用量32.9億m3，集雨工程水量10.9億m3，海水淡化水量1.0億m3。2011年全國海水直接利用量604.6億m3，主要作為火（核）電的冷卻用水。海水直接利用量較多的為廣東、浙江和山東，分別為252.1億、182.3億和57.4億m3，其余沿海省份大都有數量不多的海水直接利用量。

各水資源分區中，南方4區供水量3340.8億m3，占全國總供水量的54.7%；北方6區供水量2766.4億m3，占全國總供水量的45.3%。南方4區均以地表水源供水為主，其供水量占總供水量的95%左右；北方6區供水組成差異較大，除西北諸河區地下水供水量只占總供水量的20.5%外，其余5區地下水供水量均占有較大比例，其中海河區和遼河區的地下水供水量分別占總供水量的63.8%和51.7%。各省級行政區中，南方省份地表水供水量占其總供水量比重均在90%以上，而北方省份地下水供水量則占有相當大的比例，其中河北、北京、河南和山西4個省（直轄市）地下水供水量占總供水量的一半以上。

用水量 用水量是指各類用水戶取用的包括輸水損失在內的毛水量之和，按生活、工業、農業和生態環境四大類用戶統計，不包括海水直接利用量。生活用水包括城鎮生活用水和農村生活用水，其中城鎮生活用水由居民用水和公共用水（含第三產業及建筑業等用水）組成；農村生活用水除居民生活用水外，還包括牲畜用水在內。工業用水指工礦企業在生產過程中用于制造、加工、冷卻、空調、凈化、洗滌等方面的用水，按新水取用量計，不包括企業內部的重復利用水量。農業用水包括農田灌溉和林、果、草地灌溉及魚塘補水。生態環境補水僅包括人為措施供給的城鎮環境用水和部分河湖、濕地補水，而不包括降水、徑流自然滿足的水量。2011年全國總用水量6107.2億m3。生活用水789.9億m3，占總用水量的12.9%；工業用水1461.8億m3（其中直流火（核）電用水量為437.5億m3），占總用水量的23.9%；農業用水3743.5億m3，占總用水量的61.3%；生態環境補水111.9億m3（不包括太湖的引江濟太調水16.0億m3、浙江的環境配水23.7億m3和新疆塔里木河大西海子下泄水量、塔里木河干流沿岸胡楊林生態用水、阿勒泰地區河湖補水等生態環境用水量25.0億m3），占總用水量的1.9%。與2010年比較，全國總用水量增加85.2億m3，其中生活用水增加24.1億m3，工業用水增加14.5億m3，農業用水增加54.5億m3，生態環境補水減少7.9億m3。

按水資源分區統計，南方4區用水量3340.8億m3，占全國總用水量的54.7%，其中生活用水、工業用水、農業用水、生態環境補水分別占全國的63.5%、75.4%、45.4%、33.5%；北方6區用水量2766.4億m3，占全國總用水量的45.3%，其中生活用水、工業用水、農業用水、生態環境補水分別占全國的36.5%、24.6%、54.6%、66.5%。與2010年相比，松花江區和長江區增加較多，分別增加38.9億m3和26.9億m3，主要是農業用水增加所致；淮河區和黃河區分別增加19.0億m3和12.2億m3左右；其余水資源一級區用水量增減數量不大。按東、中、西部地區統計，用水量分別為2220.3億m3、1967.5億m3、1919.4億m3，相應占全國總用水量的36.4%、32.2%、31.4%。生活用水比重東部高、中部及西部低，工業用水比重東部及中部高、西部低，農業用水比重東部及中部低、西部高，生態環境補水比重西部高、東部及中部低。與2010年相比，東部地區用水量增加5.5億m3，中部地區用水量增加88.0億m3，西部地區用水量減少8.3億m3。總用水量增加10億m3以上的有黑龍江、江西、吉林和山西4個省，以農業用水增加為主；增加5億~10億m3的有湖北和福建2個省，湖北以農業和生活用水增加為主，福建以工業用水量和生活用水量增加為主。在各省級行政區中用水量大于400億m3的有江蘇、新疆和廣東3個省（自治區），用水量少于50億m3的有天津、西藏、青海、北京和海南5個省（自治區、直轄市）。農業用水占總用水量75%以上的有新疆、寧夏、西藏、黑龍江、甘肅、海南和青海7個省（自治區），工業用水占總用水量40%以上的有上海、重慶、湖北3個省（直轄市），生活用水占總用水量20%以上的有北京、天津、重慶、廣東和浙江5個省（直轄市）。

根據1997年以來《中國水資源公報》統計，全國總用水量總體呈緩慢上升趨勢，其中生活和工業用水呈持續增加態勢，而農業用水則受氣候和實際灌溉面積的影響呈上下波動、總體為緩降趨勢。生活和工業用水占總用水量的比例逐漸增加，農業用水占總用水量的比例則有所減少。按居民生活用水、生產用水、生態環境補水劃分，2011年全國城鎮和農村居民生活用水占8.5%，生產用水占89.6%，生態環境補水占1.9%。在生產用水中，第一產業用水（包括農田灌溉，林、果、草地灌溉，魚塘補水和牲畜用水）占總用水量的62.8%，第二產業用水（包括工業用水和建筑業用水）占24.7%，第三產業用水（包括商品貿易、餐飲住宿、交通運輸、機關團體等各種服務行業用水量）占2.1%。

用水消耗量 用水消耗量指在輸水、用水過程中，通過蒸騰蒸發、土壤吸收、產品吸附、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉，而不能回歸到地表水體和地下含水層的水量。灌溉用水消耗量為毛用水量與回歸地表、地下的水量之差，工業和生活用水消耗量為取水量與廢污水排放量及輸水的退歸水量之差。2011年全國用水消耗總量3201.8億m3，耗水率（消耗總量占用水總量的百分比）為52%。農田灌溉耗水量2078.9億m3，占用水消耗總量的64.8%，耗水率62%；林牧漁業灌溉/補水耗水量283.8億m3，占用水消耗總量的8.9%，耗水率74%；工業耗水量354.0億m3，占用水消耗總量的11.1%，耗水率24%；城鎮生活耗水量150.4億m3，占用水消耗總量的4.7%，耗水率30%；農村生活耗水量245.5億m3，占用水消耗總量的7.7%，耗水率85%；生態環境補水耗水量89.2億m3，占用水消耗總量的2.8%，耗水率80%。

廢污水排放量 廢污水排放量指工業、第三產業和城鎮居民生活等用水戶排放的水量，但不包括火電直流冷卻水排放量和礦坑排水量。經調查統計分析，2011年全國廢污水排放總量807億t，其中大于30億t的有江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、廣東、廣西和四川10個省（自治區），小于10億t的有天津、山西、內蒙古、海南、西藏、甘肅、青海、寧夏和新疆9個省（自治區、直轄市）。用水指標 2011年，全國人均用水量為454m3，萬元國內生產總值（當年價）用水量為129m3。農田實際灌溉畝均用水量為415m3，農田灌溉水有效利用系數為0.510，萬元工業增加值（當年價）用水量為78m3，城鎮人均生活用水量（含公共用水）為198L/d，農村居民人均生活用水量為82L/d。與2010年相比，全國人均用水量、農田實際灌溉畝均用水量、城鎮及農村人均生活用水量變化不大；按可比價計算，2011年萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量分別比2010年減少了7%和9%。按東、中、西部地區統計分析，人均用水量分別為402 m3、465m3、531m3，即東、中部小，西部大；萬元國內生產總值用水量差別較大，分別為76m3、154m3、191m3，西部比東部高近1.5倍；農田實際灌溉畝均用水量分別為383m3、365m3、522m3，依然是西部大；萬元工業增加值用水量分別為50m3、87m3、69m3，呈東部小，中、西部大的分布態勢；農田灌溉水有效利用系數呈東部大，中、西部小的分布態勢。從水資源分區看，南方4區各項用水指標均高于北方6區，其中萬元工業增加值用水量高出1.7倍，農田實際灌溉畝均用水量高出近45%。各水資源一級區中，人均用水量最高的是西北諸河區，最低的是海河區；萬元國內生產總值用水量最高的是西北諸河區，較低的是海河區、淮河區、遼河區和東南諸河區；農田實際灌溉面積畝均用水量最高的是珠江區，較低的是海河區和淮河區；萬元工業增加值用水量較高的是西南諸河區和長江區，較低的是海河區、黃河區、遼河區和淮河區。因受人口密度、經濟結構、作物組成、節水水平、氣候因素和水資源條件等多種因素的影響，各省級行政區的用水指標值差別很大。從人均用水量看，大于600m3的有新疆、寧夏、西藏、黑龍江、內蒙古、江蘇、廣西7個省（自治區），其中新疆、寧夏、西藏分別達2383m3、1157m3、1025m3；小于300m3的有天津、北京、山西和山東等10個省（直轄市），其中天津最低，僅174m3。從萬元國內生產總值用水量看，新疆最高，為792m3；小于100m3的有北京、天津、山東和浙江等12個省（直轄市），其中天津、北京分別為20m3和22m3。

根據1997年以來《中國水資源公報》統計，用水效率明顯提高，全國萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量均呈顯著下降趨勢，農田實際灌溉畝均用水量總體上呈緩慢下降趨勢，人均用水量基本維持在410～450m3之間。2011年與1997年比較，農田實際灌溉畝均用水量由492m3下降到415m3；按2000年可比價計算，萬元國內生產總值用水量由705m3下降到208m3，14年間下降了70%；萬元工業增加值用水量由363m3下降到114m3，14年間下降了69%。

第四篇：水資源利用及保護論文

水資源保護與利用

摘要：水是生命之源，它不僅是基礎性的自然資源，也是戰略性的經濟資源。隨著全球氣候變暖、城市化進程的加快和農業用水量的增加，我國水資源日益匱乏。合理使用水資源是我們迫切要解決的問題，加強對水資源保護的力度，將對社會的發展、人類的生存產生極大影響。針對我國水資源匱乏的嚴峻現狀，本文對如何合理的利用水資源、保護水資源的問題進行了討論分析。提出提高我國水資源高效利用的措施，節約優先，高效利用，確保水資源可持續利用。

關鍵詞：水資源保護；現狀；節約；可持續利用

1水資源的特點[1] 水資源，有廣義和狹義之分。廣義上的水資源，是指以各種形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液態水和氣態水、地表水和地下水等等，與通常意義上的水概念等同。狹義的水資源，僅指在一定經濟技術條件下可以被人類利用并能逐年恢復的淡水的總稱［2］。從法律層面來講，作為研究對象的水資源則屬于狹義的范疇。水資源具有以下幾個特點。(1)水資源本身具有不可替代性。水是地球上一切生物存在的必要條件，沒有水就不可能有生命。水對地球而言，又具有不可替代性。在突發情況下，人沒有食物可以維持生存七天，但沒有水，存活的時間一般不會超過二十四小時。所以不難看出，水對于一切生物來說，是其他資源所不可替代的。(2)水資源本身具有不斷更新性。水資源與其他的礦藏資源不同，在一定的條件下，它可以不斷地被更新補充，只要我們進行合理的開發利用，水資源是可以實現永久持續利用的。水資源本身具有一定的自我調節能力，如果外界發生了巨大變化，水資源可以利用自身的不斷更新性，來進行自我恢復。要想和其他可更新資源一樣做到永久持續利用，水資源還需要具備一定的條件，因為它的更新恢復能力是受到自然條件制約的，比如對污染物的自凈能 力等。(3)水資源本身具有廣泛性。水資源除了給人們提供必要的生命和生活所需之外，還可以被用來發電、灌溉、航運、養殖等，這些用途表現出了它具有功能上的廣泛性。(4)水資源本身具有公共性。在水資源中，特別是在流域水資源中，它的公共資源屬性明顯，表現出自然性和整體流動性，比如供應的聯合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流動性又決定了它的流域性，在同一流域內，水不會因為地域的行政劃分而改變其本身的自然屬性，而在同一流域內的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸則共同構成了一個完整的生態流域系統。

2我國水資源保護的現狀

我國是一個人口基數大、經濟不發達、水資源相對匱乏的國家。由于環境污染，再加上環境管理制度的相對落后，我們的生存環境越來越差。近些年來，由于人們環境保護意識的不斷提高，環境保護工作也逐漸得到了大家的重視。在水資源保護方面，我們運用行政、經濟、法律的手段來保護水資源;在水資源的開發利用方面，我們進行合理統籌的安排，對影響水資源保護的各種行為進行干預，以此來達到對水資源的可持續利用。我國的水務事業經過新中國成立以后的大規模建設，現在已經進入到了一個防治與開發、利用與管理并舉的階段。水資源污染防治也由原來的單純依靠科學技術轉變為技術與體制相結合的方法，可持續發展與利用已經成為水資源開發利用的指導思想。在水資源管理體制方面，我們形成了流域管理與行政區域管理相結合、統一管理與分級管理相結合的管理模式。在水資源保護的立法方面，我國先后頒布、修改了《環境保護法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律，還有許多配套的行政法規和部門規章［3］。隨著我國水利事業的迅猛發展，我們應該始終堅持節約和保護的工作理念，同我國的實際相結合，形成與現代化建設相適應的水資源開發、利用、管理、保護體系，這一體系的形成會極大地促進社會與經濟的發展。

3我國水資源保護存在的問題[4] 3.1 水資源保護管理體制落后

在水資源保護方面，雖然我國已經出臺許多排污標準和規范，有《水法》《水污染防治法》《環境保護法》以及各種排污標準和規范，但是針對性不強，而且由于各種原因不能嚴格執法，難以滿足水資源保護工作的需要。尤其在 20 世紀末，我國的鄉鎮企業發展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴重污染。而目前水資源保護僅僅是從環境方面管理，沒有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來保護水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面［5］。目前，我國“多龍治水”的水資源管理模式已經不能適應社會主義市場經濟發展和可持續利用水資源的要求，必須進行改革。

3.2水資源保護意識不強

水資源是人類開發利用最為廣泛并且最易受人類活動影響的自然資源之一。我國用水浪費現象多，嚴重加劇了全國水資源的供需矛盾。目前，多數用水單位或個人普遍存在浪費現象，水資源沒有得到有效利用，此外在農業灌溉方面，大部分實行漫灌、漏滲，新的節水灌溉技術推廣緩慢［6］，水消耗大，用水效益較低。工業和城市生活用水仍然浪費嚴重，由于我國部分城市管理機制落后，工業生產設備陳舊，生產工藝落后，新興技術產業在工業結構中所占比重低，大多數地區工業單位產品耗水率高于先進國家數倍，而水的重復利用率也很低。因此，隨著未來城市規模的進一步擴大，城市生活節水對緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

3.3 水環境治理重視不夠

近年來，雖然我國經濟發展迅速，但是由于對環境污染的治理力度不夠，從而造成水環境的嚴重惡化。而且由于人口快速增長和工農業生產的發展，河流、湖泊、水庫、地下水的水質也受到了嚴重的影響。目前，我國水環境治理領域存在的問題主要體現在經濟發展的速度遠遠高于水污染治理的力度、污水治理的設施及配套設施投資不足、河湖水域的養殖業缺乏科學化管理、已建成的污水處理廠不適應新排放標準的要求等方面。

3.4 水資源保護資金投入及研究能力較低

近年來，水資源保護投入的資金偏低，致使水資源保護機構的監測設備落后，分析儀器陳舊，從而在很大程度上影響了水資源保護的效率。同時，在現實的水資源開發、利用、管理等保護過程中，仍然存在水資源人才流失、行政執法人員素質參差不齊、個別執法人員的執法水平和執法能力較弱、缺乏全局觀念和可持續發展理念等問題。目前，我國對于水資源保護技術的研究已經有了一定的進展，如節水技術、水污染防治技術、監測評價技術、規劃技術、工程影響分析等的研究成果已經全面推廣，而且效益顯著，對社會經濟產生了積極的影響，但是仍然存在一些問題，比如研究側重于自然科學技術方面，而管理科學研究量較少，這些問題已經制約了管理體制的完善，對于開發新材料、新工藝、新技術不能提供有力的決策依據。我國水資源發展展望 十七大報告指出:/加強能源資源節約和生態環境保護,增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策,是關系人民群眾切身利益和中華民族的生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展的體制機制。落實節能減排工作責任制。開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術,發展清潔能源和可再生能源,保護土地和水資源,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。發展環保產業。加大節能環保投入,重點加強水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉人居環境。加強水利、林業、草原建設,加強荒漠化、石漠化治理,促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設,為保護全球氣候作出新貢獻。水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源,是生態與環境的控制性要素。水資源與人類生存、社會發展的關系,比其他任何自然資源更密切,影響更直接,水資源不足所造成的后果將比目前困擾各地的環境問題更嚴重和難以治理[7]。面對經濟發展、人口增加和全球氣候變化,我國干旱缺水、洪澇災害、水污染和水土流失等問題十分突出。處理好我國水資源問題,要大力推進節水防污型社會建設,強化水資源約束和水環境約束,完善有利于水資源節約和保護的政策法規體系,加快形成水資源可持續利用的體制、機制,通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理,推動經濟發展方式的轉變和產業結構的優化升級,促進經濟社會發展與水資源承載力和水環境承載力相協調,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。[8] 5 提高水資源利用效率的對策

5.1 節流優先,高效利用

節水是我國的一項重大國策,也是緩解城鄉缺水矛盾、維持我國水資源可持續利用的根本。節水不僅能夠減輕供水系統的固定資產投入,還能減少污廢水的排放量,避免造成/缺水繼續污染、污染更加缺水的惡性循環。節水主要從工業節水、農業節水和生活節水幾方面進行考慮。

5.1.1 工業節水

鑒于目前我國工業用水量較大、用水效率較低的現狀,工業節水應重視技術、工藝、管理幾個方面。首先,應增加節水技術研究項目的經費投入力度,加強節水技術和生產工藝的研究,促進節水關鍵技術的研發和推廣;其次,合理調整產業結構、優化工業布局是關鍵,根據水資源條件和行業特點,使工業布局和工業需水量增長與水資源布局、調配優化相匹配,并嚴格控制高耗水、高污染行業落戶,建立對落后的耗水過高的項目、產品及設備實施淘汰制度;同時,要完善監控體系,嚴格執行新建、改建工業項目的三同時、四到位制度和環境影響評估制度,并根據當地特點,對主要工業用水行業實行主要產品用水定額制[9]。

5.1.2 農業節水

農業節水的關鍵是提高農灌水的利用率,因此灌溉工程的投入與技術改造力度必須加大。另外,先進節水國家的經驗表明,通過選育抗旱品種和改進相關栽培技術,走節水高效灌溉農業與旱地農業并舉的道路是農業節水的另一條創新之路。[10]同時,合適的農藝措施也能顯著提高作物水分利用效率。目前,衡量農業節水的水平主要采用作物水分利用效率指標。[11]作物水分利用效率的估算與評估有不同的模式,主要有:實用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸騰效率和價值水分利用效率。其中價值水分利用效率是將經濟學概念引入水分利用效率的統計辦法,它是指單位用水量產生的經濟效益,這個概念的引入對農業產業結構的調整產生了重要影響,也促進了節水灌溉設施和高經濟節水技術的推廣和應用。[12] 5.1.3 生活節水

首先,生活節水的前提是防止漏損,而我國生活用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損率一般都在10%左右,因此供水企業應把降低供水管網系統的漏損水量作為主要任務之一來對待;其次,采用節水型家用設備是生活節水的重點,要研究開發和推廣應用性能優良的節水器具;再次,要通過節水宣首先,生活節水的前提是防止漏損,而我國生活用水最大的漏損途徑是管道,自來水管道漏損傳,提高公民節水意識,適當利用價格杠桿,爭取節水;另外,還可以在面積較大的新建賓館、商店、公寓、綜合性服務樓、高層住宅以及人數較多的學校建設再生水和雨水利用工程。

5.2 適度開發,科學利用

水資源適度開發,必須考慮兩個方面的承載能力:水資源的合適開發量,這個開發量必須滿足水資源的可持續利用;排水的承載能力,即稀釋自凈廢水的能力,這是由排水量的大小決定的。[13]優化水資源配置,實行調水戰略,是國內外解決區域水資源短缺問題的重大戰略措施。我國正在實施的南水北調工程,是人類歷史上最大的調水工程。調用的水量絕對不能全部用于工業、農業和生活用水,而相當部分要作為生態用水、環境用水,不能造成/調水越多)用水越多)排放越多)引起生態環境更加惡化的局面,否則不僅達不到調水的目的,還會產生負面效應。除了實際調水以外,還可以考慮實施虛擬水戰略[14]。虛擬水戰略是指通過貿易的方式從富水國家或地區購買水資源密集型農產品(尤其是糧食)來獲得水和糧食的安全,提倡出口高效益低耗水產品,進口本地沒有足夠水資源生產的糧食產品,通過貿易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問題。

5.3 引入市場機制,實行科學管理

（1）開放水務市場,建立適應市場需要的水務企業制度。城市供水是一種經濟活動、一項產業,應該遵循經濟規律,對水的供給實行企業化經營和市場化運作。[15]不僅改變政府對水務企業的直接控制,行政企分開,開放水務企業投資市場,實行投資主體多元化,形成水務市場競爭格局,并且完善水務企業內部經營管理體制,建立與完善公司制治理結構。國家在保證法定取水權和基本生態用水的前提下,對經營性水權出讓可采取拍賣、競標等形式引導各市場主體參與水資源的開發利用。例如,東深供水工程向香港的供水就是水權轉讓的實踐,東陽向義烏的部分水資源轉讓也是一種有意義的探索。（2）注重涉水經濟開發,提高水資源綜合效益。水經濟是在可持續發展的基礎上,依托水資源,將治水、護水、開發水相協調而發展起來的經濟。主要體現在城市供排水系統建設、水環境保護和水景觀構建的過程中。目前,我國很多城市正在進行適合自身經濟發展模式的水經濟開發,如上海、連云港、麗水、張家港等市。城市水生態系統中的水經濟項目(如城市人工湖建設等),可由政府直接開發建設。這類項目不僅具有蓄洪、排澇、景觀、休閑等公共利益價值,還具有提升地價、水上娛樂等商業價值;對于城市水生態系統建設的重點項目可采用政府、集體和個人聯合開發和經營的方式,按投資比例來分配經營利潤或經營權,投資方通過工程效益獲得利潤和未來發展機會;水生態系統中的資產可按市場化運作方式進行經營權出租,提高經濟效益。（3）發揮水價杠桿作用,引導節水及產業結構調整。目前我國水價雖然不斷調升,但總體仍然處于較低水平,我國水價調整是以解決供水企業虧損和減少財政補貼為目的的,并不能完全反映水資源作為商品的稀缺性,更沒能發揮水價調節用水需求量杠桿作用。據測算,目前我國工業水費占工業總產出的比重不足11.5%,城鎮居民生活用水水費占居民可支配收入的比例不到1%,農業水費支出占農業生產成本的比例不到5%。我國一般居民的電費支出是水費的好幾倍,而在國外一些城市,居民家庭水費與電費開支相當。因此,隨著國民經濟的發展和人均收入的不斷提高,我國水價具有較大的提升空間。充分發揮水價杠桿在水資源需求、配置和節水方面的作用,建立健全既能反映我國水資源緊缺狀況,同時又很好地兼顧社會承受能力的水價形成機制是很有必要的。（4）對水的類型進一步細分。用水可分為生活、農業、工業、商業、養殖、市政、生態等方面,應分別實行不同的定價辦法和定價標準。如農業用水方面:區分大田作物、蔬菜、經濟作物用水,實行不同的水價;分季節制定水價或實行浮動水價,進行農業價;對水資源奇缺、灌溉用水矛盾大的,應限額灌溉,采用累進計價、超量加價,逐步推廣兩部制水價制度[16]。工業用水方面,對重工業、輕工業和其他工業用水,也要區分不同情況實行不同的定價標準。供水水源方面,要區分地表水(包括水庫水、湖泊水和河道徑流)、地下水,主水、客水,并實行不同的定價標準和定價辦法[17]。當前尤其值得一提的是,政府應該用低價格政策鼓勵用戶使用中水,可以通過實施補貼、專項資金、優惠政策等措施對中水處理企業和單位進行扶持,逐步提高中水回用率。

6水資源可持續利用

水資源保護不僅僅是實現水資源可持續利用的前提，同時也是保證社會經濟發展的重要條件，為了實現水資源的可持續利用要通過各項行之有效的措施來治理當下面臨的主要問題。（1）完善、創新治水理論。對干旱缺水、洪澇災害、水環境惡化等問題進行統籌規劃以及綜合治理，在治理過程中既要重視人和水的和諧、重視水資源的節約，又要為水資源留出足夠的空間以及合理配置。

（2）建立健全水資源管理制度。各地管理部門要切實履行 《水法》，不斷強化水資源的基礎工作，不斷完善水資源戰略規劃，制定水資源配置方案，使城市發展量水而行。（3）深化水資源體制改革，建立水資源統一管理體制。《水法》中強調了水資源的統一管理，各地管理部門要充分利用現有的法規與規范性文件，實現城鄉水務一體化管理。

（4）加大投入。水資源的開發與利用作為公共財政支持重點，必須加大公共財政支持力度，建立長效保障機制，將水利基礎設施列為長期建設投資重點。[18] 6.1加強監測站網的監測[19]

對水環境的進水點、供水點以及水環境本身都應布置監測站網,加強監測。以便及時掌握情況,發現問題,提出對策。保護和改善水質面臨3個困難問題,即監測、執法和整體管理集水區。而水質資料是執法的基礎,是更為有效控制工業污染源的依據。[20]建立職能式水質管理系統,一般需要考慮以下問題:設置相應的機構,建立有效的網絡系統,選擇監測參數,選擇監測地點,規定監測次數,培訓當地的專家從事必要的分析研究工作,為決策人員及時、定期地提供有關資料。而如果缺乏這方面的資料,水質管理將是一句空話。鑒于解決上述問題花錢多,費時長,這是一個挑戰性的戰略問題。所以在進行21世紀水質監測和資料搜集時應有新的姿態,應注意下列各方面的問題:(1)要再思考水質資料如何搜集;(2)對資料搜集和評價方法進行革命;(3)把搜集資料的目的從研究轉向管理;(4)利用新的、經濟的篩選方法以減少昂貴的有機化學分析;(5)利用便宜的、有效的信息技術以部署資料收集和調度資料;(6)在發展中國家開發人工智能,以取得特殊的利益。

7水源地的保護問題

水源地一般可分為河流與湖泊(水庫)二大類,兩者保護原則有相同的方面,也有不相同的方面。

7.1 水源地的保護必須以流域整體的綜合防治規劃為基礎[21] 水主要通過水環境提供。水環境不僅是流域污水、廢水的直接接受者,也是大氣、土壤污染物的最終歸宿,所以流域環境的優劣直接關系到水源地是否符合要求的問題。[22]河流的流域是由多種資源組成的總體,也是流域內生物與其生存環境構成的生態系統。在這個生態系統中,人是主體。流域開發的戰略規劃實際是一個大的系統規劃問題,因此在研究方案的取舍時,要同時運用整體觀和經濟觀,就是既要考慮經濟效益、社會效益,也要考慮生態效益、環境效益。為此,必須采用工程措施與生物措施相結合的方法,對資源進行綜合利用,對流域進行綜合治理;統一考慮點(河流上的工程)、線(整個河流的梯級開發)、面(全流域)和上下游;全面控制整個流域的水土資源,使水土資源能夠高效、長期地維持穩定的生產力,并提供優良的環境質量,達到減免洪、澇、旱、咸災和防止水土流失。保護環境不受污染,維持自然過程和人類賴以生存發展的系統(如農業、森林等);保護生物的多樣化及保證人類持久地使用生物各種品種和生態系統,特別是魚類和其他野生動物等。水土是流域中各生態系統賴以生存繁殖的最基本、最重要的環境要素,所以要搞好流域系統管理,必須對流域的水土進行統一的開發、利用、保護和管理。要改變傳統規劃設計的指導思想和工作方法,要有生態意識。在規劃和興建工程之先,必須研究流域或地區內現有生態系統的作用。識別和維護現有生態系統,為進一步合理開發所提供的有價值的作用。例如研究海岸咸水湖生態系統的利用,就要認識其對河口、沿海漁業的價值,或對保護沿海低地的價值,以及其他產品的價值等等。“可以承受的開發”或“持續發展”應是一個好的指導原則。

7.2 保護水環境以充分發揮其水源地及其他多功能作用

近幾年來我國廢污水排放量雖然控制在1億t/d左右,但是排放的污染物質及重金屬、砷、氰化物和揮發酚等逐年增加,致使全國各大江河均受到不同程度的污染,并呈發展趨勢。工業發達城市附近水域的污染尤為突出,大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。常常對將來的需水量估計過高。實際上應用的水量與政府的政策有很大關系,有一些從水政策考慮是可以調整的。

7.3 水環境周邊地區的保護

對水環境特別是水庫、湖泊周邊地要嚴加管理。那里常出現新的居民區,常是旅游熱點。要防止生活污染,防止崩岸、塌方及大量營養物質污染水體,以及污水的淤積。為了有效地發揮森林所具有的水源保護功能,維護適合流域特性的森林的成長,尤其有必要促進水庫、湖泊周邊地區的造林綠化,并在周邊地區以外的一定距離設防護林帶。這樣既保護了水源還可以實行多種經營,一舉幾得。

7.4 制定水源地保護法規

根據水源地原水的不同用途,制定相應的保護法規,劃分保護區的范圍,明確保護區內允許及禁止的各種活動,確定獎懲辦法。對飲用水保護區應嚴加控制,例如北京市最近制訂的《密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》明確規定“兩庫一渠一級保護區為非建設區和非旅游區,禁止新建、改建、擴建除水利或者供水工程以外的工程項目”;“禁止在一級保護區內排污、堆放污染物,非法設置禽畜養殖場、網箱養魚及進行露營、野炊、游泳等污染水質的行策,而采用系統地掌握水,即跨部門的統一管理水的政策。用綜合框架管理水資源是有效益的,因為它考慮河流流域生態系統各組成的相互作用,并在計劃投資和制定政策時考慮跨部門的和環境方面的結合。

(3)事實證明管理也不能過分地集中,須有投資者參加。如果把水的分配服務責任部分下放給地方政府,并把一些職能轉交給私人、財政自主實體和水用戶組織等集團,國家可以較低費用去完成高質量的服務。[23](4)利用市場和價格可以改善水在諸競爭用戶間的分配。許多國家已經改變了水是自由的、不計價的、可更新資源的概念,而認識了它的經濟價值和日益短缺的情況,正在改變政策,強調合理的定價和管理。即或是貧窮者也常為了能有高質量的服務而愿付出代價。

(5)增加投入,有效開發水資源并多途徑地嚴格控制水污染。研究人們合理的生活方式和有效的管理方法。向水中排放有毒物質最小化,并設法提高水體的稀釋自凈能力。傳統沿用的管端處理方式,必須以減免污染發生各個環節(源)的方法來代替。要截斷水中的營養物質循環,并促進科學家與政治家的共識。

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第五篇：本溪地區水資源利用情況

本溪地區水資源利用情況

本溪地區水資源相當豐富，人均水資源占有量為2061m3，是全省人均量的2.5倍。境內有大小河流200余條，其中流域面積在200km2以上的有12條，流域面積100 km2以上的河流27條，主要有太子河、渾江、草河三大水系。年水資源儲量為42.27億m3，年平均地表徑流量35億m3，可利用水量29.76億m3。地均每平方公里415676 m3表徑流量，是全國地均每平方公里的1.5倍；每人年均地表流量2250 m3，與全國平均2237 m3差不多，是遼寧省的1.65倍。全市地下水總量為13.3億m3，可開采量為2.83億m3。可開采的天然水資源量為25.42萬m3/d，現開采量約為3.8萬m3/d，僅占可開采量的14.4%，可開發水電資源37萬KW，有85%的地下水資源沒有得到很好的開采利用，開發潛力很大。目前已經開發建設了30余座水庫，其中渾江水庫、觀音閣水庫蓄水量分別達到34.6億m3和21.6億m3。還有中小型水庫，如關門山、高官、興隆湖、高程湖等。

本溪山區有利的地形條件，江河水流湍急、落差較大，全市水能蘊藏量67.7萬KWh，有70余處可以修建電站，現已經開發水能量56.8萬KWh。現有30余座大小水庫，其中渾江水庫、觀音閣水庫蓄水量，可分別達到34.6億m3和21.6億m3。全市擁有水面積23.5萬畝，其中本溪、桓仁兩縣水面1.53萬hm2，已經全部開發。全市農業人口人均水面0.39畝/人，每畝水面水產品產量19.8kg。豐富的水資源為魚類的自然繁殖、人工養殖提供了條件，本溪的河魚品種很多，屬當地特產魚種有細鱗、重唇等，近年來，引進了美國的虹鱒魚等多種冷水魚種，生長狀況良好，并形成了一定規模。另外，本溪還有冷泉80余處、溫泉3處，可用于養殖名優特稀珍魚和開發溫泉療養勝地。

本溪滿族自治縣的深山叢林具有極好的水源涵養能力，泉水溪流匯成大河，蘊藏著豐富的水利資源。境內有長度在5km以下的小河1297條，5km以上的河流有88條。其中較大的河流有5條。匯入鴨綠江入黃海的有草河。這些河流夏季水量充沛，冬季水量減少，約有5個月的結冰期。大部分河水流經地方巖石堅硬，加之深山密林，植被覆蓋，故河水含沙量較少。山區河床比降較大，年平均地表徑流總量為13.54億m3，水能總蘊藏量達10萬KW，7條較大河流水利電力開發潛力很大。

境內主要河流有：太子河，古稱衍水、大梁水、梁河、太資河等。太子河是遼河水系的一條主要河流，源頭干流分南北兩支，南太子河發源于東營坊鄉；北太子河發源于新賓縣平頂山鎮鴻雁溝，在南甸鎮馬城子村與南太子河匯合。太子河流域面積2547km2，境內河流全長173.2km，河道比降5.6%。河水清澈，含沙量少（197.2g/m3），年平均徑流量10.2億m3，水產資源豐富,歷史上曾有航運之利。湯河，長50km，是太子河最長的一條支流，流域面積408 km2，河道比降6%，年平均徑流量1.7億m3。湯河源出草河掌馬驥村碑家嶺南坡，在胡堡村西北與湯池子水匯合。湯河北入關門山水庫，下游流經小市鎮的香磨、張家堡等村，最后注入太子河。細河，發源于鳳城白云山麓，流經本溪滿族自治縣連山關鎮，向北流經本溪市南芬區，于橋頭鎮西入太子河。草河，境內流程52.5km，發源于草河掌大廟分水嶺南坡，流經草河掌、草河城，流入鳳城的叆河。清河，源出清河城鎮陳賈村北大嶺南坡，往南流轉東折入觀音閣水庫。