第一篇：我國現行養老保險制度下個人賬戶形成空賬的原因及解決辦法分析

我國現行養老保險制度下個人賬戶形成空賬的原因及解決辦法分析

在我國基本養老保險的運行過程中。由于各種原因，個人賬戶一直處于“空賬”狀態，近些年，更有擴大的趨勢，從2()()4年到2010年。短短六年的時間．“空賬”規模幾乎擴大了一倍。我國自從1997年采用統賬結合的養老保險模式以來，個人賬戶空賬愈演愈烈。原因如下：

1.養老保險基金運營管理混亂。我國在社會保障制度改革后采用的是統賬結合的養老保險制度，這兩個賬戶都是由各地的養老保險經辦機構統一管理，采取的是混賬管理模式，國家也沒有對其設立一個有效的監督機構，一旦統籌賬戶的資金滿足不了當期養老保險的開支，很輕易就能擠占個人賬戶基金，形成了個人基金賬戶的空賬。

2.由現收現付制向部分積累制過渡的轉軌成本由誰承擔問題沒有解決。我國從現收現付制過渡到“統賬結合”的混合制，意味著當前就業人口養老金繳納的一部分要建立他們的個人賬戶，這部分養老金不再作代際轉移，這自然會出現一塊缺口”，這個“缺口”就是業內人士所言的轉軌成本。對于新制度實施前已退休或已經參加工作的“老人”和“中人”，其基礎養老金仍應由社會統籌基金支付，但其個人賬戶養老金沒有或很少。在現行的養老保險制度改革方案中，對這一轉軌成本由誰負擔的問題設有落實，導致個人賬戶的積累資金被用來填補“空缺”，形成空賬。

3.養老保險覆蓋率低且繳費率偏高。在我國，由于養老保險統籌層次低以及戶籍制度的限制，勞動力在跨地區流動后，與其相伴的養老保險賬戶很難轉至其新的工作區域，對于流動性較大的人群來說，他們不會參保，以致我國城鎮養老保險制度的參保人數與覆蓋率偏低。在“統賬結合“的制度模式中，社會統籌賬戶用以當期養老保險的支付，由于覆蓋率低，因而參保企業的負擔較重，主要表現為繳費率相對較高。在這種情況下，導致養老金支出大于收入。使現行養老保險制度出現支付困境．挪用個人賬戶資金也就成為必然。

4.養老保險基金投資收益率過低。養老保險統籌基金支付缺口，很大程度上要依靠養老保險金本身增值去填補，而我國養老保險基金投資收益率常年偏低，使得這筆龐大的資金始終無法增值。如果僅以CPI作為參數，過去9年里CPI平均漲幅為2．2％，社保基金年均收益率不足2％。

5.退休人員的增長比例大大高于在職職工增長比例。主要表現在提早退休，這一方面使大批勞動者過早地退出勞動領域，直接減少在職職工人數，減少作為繳納養老保險基金基數的職工工資總額。不僅影響擴面范圍，而且影響基金的收入規模。另一方面。大批勞動者提前退體，實質上是延長了養老金的支付期限和支付規模，對養老金的需求就直線上升，所以造成個人賬戶“空賬”。解決辦法：

1.統籌賬戶與個人賬戶徹底分離并進行透明化管理。我國的養老保險制度模式是統賬結合，這兩個賬戶都是由政府進行操控，政府不僅是養老保險金的所有者，也是養老保險金的管理者，依照“理性經濟人”的特征，理性的自然人就會通過兩個賬戶管理上的漏洞貪污、擠占、挪用養老保險基金。因此，要杜絕個人賬戶被擠占、挪用的現象，首先應該把兩個賬戶徹底分離，避免養老保險社會統籌賬戶對個人賬戶的擠占。其次，政府作為廣大職工的“代理 人”，應定期向社會公布養老保險金的運營情況，進行透明化管理，接受人民群眾的監督。2.采取多種措施．消化轉軌成本。對如何籌集資金，消化轉軌成本，看法并不一致，大致如下：(1)使用政府經常性收入(即通過稅收融資)；(2)出售部分國有資產；(3)發行特種國 債和福利彩票。由于轉軌成本巨大(世界銀行估算結果為3～4萬億元左右)，因此單純使用任何一種方式來籌集資金，是不可能消化巨大轉軌成本。如完全通過征稅，會加重企業和 個人的經濟負擔，造成經濟效率的損失；若僅依靠發行債券就會使政府財政不堪重負，而變現部分國有資產則受目前資本市場規模和發育程度的制約，且只能漸進實施。所以，只有 多管齊下，才能籌措足夠的資金．消化轉軌成本。

3.提高養老保險社會統籌基金的投資收益率。由于我國養老保險基金的投資面過于狹窄，養老保險社會統籌基金收益率很低，無法實現養老保險

基金增值和彌補基金支付缺口，以致統籌賬戶基金不斷擠占個人賬戶基金，形成新的空賬。因此，提高養老保險社會統籌基金的投資回報率，是緩解個人賬戶空賬壓力的有效途徑之一。4.提高退休年齡。退休年齡是文定養老負擔水平的一個基本因素。在人口平均預期壽命和保障水平一定的情況下，如果退休年齡提高，平均享受養老金年限就會縮短，養老 金總負擔就能降低。

5.加快進行個人賬戶基金的資本化管理運營。個人賬戶做實之后，基金積累額逐年增加，且數額巨大。要把個人賬戶真正做實，個人賬戶基金管理規范化操作就至關重要。通過對養老保險個人賬戶基金的投資管理，擬采取全部委托方式為宜，即建立受托人、投資管理人和投保人分工負責、互相制約的管理體制，與此同時，建立一系列相應配套風險監控制度。這樣通過資本化市場管理運營，個人賬戶積累的資金就可以達到投資回報率和風險防范兼顧的目的，從而真正地把個人賬戶做大做實。

第二篇：我國現行養老保險制度的基本框架范文

我國現行養老保險制度的基本框架

企業依法繳納基本養老保險費，繳費比例一般不得超過企業工資總額的20%。《試點方案》規定，企業繳費目前高于20%的地區，可暫維持不變。企業繳費部分不再劃入個人賬戶，全部納入社會統籌基金，并以省（自治區、直轄市）為單位進行調劑。養老保險社會統籌基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，不能占用個人賬戶基金，嚴禁截留、擠占、挪用。

職工個人賬戶規模為本人繳費工資的11%，其中8%由個人繳納，3%為企業繳費劃入。《試點方案》規定，個人賬戶規模由本人繳費工資的11%調整為8%。個人賬戶儲存額的多少，取決于個人繳費額和個人賬戶基金收益，并由社會保險經辦機構定期公布。個人賬戶基金只用于職工養老，不得提前支取。職工跨統籌范圍流動時，個人賬戶隨同轉移。職工或退休人員死亡，個人賬戶可以繼承。個人賬戶基金由省級社會保險經辦機構統一管理，按國家規定存入銀行，全部用于購買國債，以實現保值增值，收益率要高于銀行同期存款利率。

三、職工領取基本養老金的條件

職工按月領取基本養老金的條件，一是達到法定退休年齡，并已辦理退休手續；二是所在單位和個人依法參加養老保險并履行了養老保險繳費義務；三是個人繳費至少滿15年（過渡期內繳費年限包括視同繳費年限）。符合上述條件的人員，按月支付養老金。目前，我國的企業職工法定退休年齡為：男職工60歲；從事管理和科研工作的女職工55歲；從事生產和工勤輔助工作的女職工50歲。

四、基本養老保險待遇基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。職工達到法定退休年齡且個人繳費滿15年的，基礎養老金月標準為省（自治區、直轄市）或市（地）上職工月平均工資的20%。《試點方案》規定，以后繳費每滿一年增加一定比例的基礎養老金，總體水平控制在30%左右；個人繳費不滿15年的，不發給基礎養老金，個人賬戶全部儲存額一次支付給本人。基礎養老金由社會統籌基金支付；個人賬戶養老金由個人賬戶基金支付，月發放標準根據本人賬戶儲存額除以120。個人賬戶基金用完后，由社會統籌基金支付。已經離退休的人員，仍按國家原來的規定發給養老金；1997年統一全國企業職工基本養老保險制度前參加工作的人員，其退休后在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。

基本養老金領取者死亡后，其遺屬按國家有關規定領取喪葬補助金，喪葬補助金由基本養老保險社會統籌基金支付。

基本養老金水平的調整，由勞動和社會保障部和財政部參照城市居民生活費用價格指數和在職職工工資增長情況，提出方案報國務院審定后統一組織實施。

五、建立多層次養老保險體系

有條件的企業可為職工建立企業年金(補充養老保險)，并實現市場化運營和管理。企業年金實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在工資總額4%以內的部分，可從成本中列支。同時，鼓勵開展個人儲蓄性養老保險。

第三篇：淺析我國現行養老保險制度的問題及發展

淺析我國現行養老保險制度的問題及發展

一、現行養老保險制度

我國現行的養老保險制度由三個不同層次的養老保險組成，即基本養老保險計劃、企業補充養老保險計劃和個人儲蓄型保險計劃，由此初步構建了我國現代養老保險體系的制度框架。

二、現狀

1．人口老齡化趨勢明顯

現在中國老齡化呈現老齡人口絕對數為世界之冠、人口老齡化發展速度快、未富先衰、老年人口在區域分布上不均勻、老齡人口高齡化趨勢十分明顯等5個基本特征。21世紀的中國將進入一個不可逆轉的老齡社會。據推算，從現在到2020年，人口老齡化進程將明顯加快，年均增長速度將達到3.28%，大大超過總人口年均0.66%的增長速度。隨著中國人口老齡化的程度不斷加劇，作為非勞動力的老齡人口比重將不斷上升，勞動力比重將不斷下降。（《退休行為與退休政策》社會科學文獻出版社）

2．勞動者的個體差異和對退休年齡的選擇權被忽視

不容否認的是，到什么年齡退休合適，實際上是一個因人而異的問題，不同的勞動者在這方面存在著顯著的差異。即使勞動者同屬一個性別、行業和工種，也仍然存在著人生規劃、身體素質和家庭狀況等方面的個體差異，立法和公共政策都不能忽視這種差異，都應當充分考慮和尊重勞動者自己的選擇權。

三、存在的問題

1．政府在養老保險體系中的缺位與越位

主要表現在：在基本養老保險制度沒有完善的情況下，政府對補充養老保險

介入過深，限制了商業養老保險的發展；政府在農村養老保險的制度提供與財政支持等方面承擔的責任不足，而對其經營卻表現出很高的積極性；缺乏支持、補充與商業養老保險發展相配套的政策，限制了體系的健全。

當前個人帳戶中的養老基金完全是由政府的社會保障管理部門管理的，政府既是監管者，同時又是帳戶的直接管理者。在這種情形下，個人帳戶中積累的基金難以得到有效地運作。

2．制度漏洞造成養老保險覆蓋率不足。

企業年金養老制度推進緩慢，覆蓋率小，大部分城鎮職工依然僅有基本養老保險。而且，我國政策規定企業只有加入了基本養老保障之后，才允許按政策規定設立企業年金。只有少部分經濟效益較好的能源、企業產生了其繳費將被用作于退休人員較多的國有企業，進行實質上是現收現付性質的收入轉移支付的預期，而與此同時，國家又沒有對非國有企業及其繳費相對應的養老金承諾做出制度化的、具有法律效力的保證。制度漏洞是造成覆蓋率不足的一個重要原因。很多國有、集體企業使用農村、外來勞動力臨時工，非公有制企業職工、城鎮個體工商戶及其雇工、城鎮自由職業者、農民工，大部分沒有納入養老保險覆蓋范圍。

四、解決方案

中國當前實行的養老保險體制基本上是符合現實國情的。由于改革方案很難盡善盡美，當前的養老保險體制還存在著許多理論上和實踐中亟待解決的問題。在改革進程中及時發現和解決存在的問題，中國養老保險制度的改革才可能獲得成功。

1．重新界定政府在養老保險體制中的職能，將社會統籌基金與個人賬戶基金實行分賬管理

造成當前我國養老保險體制出現“所有者缺位”的現象，很大程度上是政府直接管理過度的結果。因此，應當將政府的管理職能限制在社會統籌這一大塊，即現收現付部分；而個人帳戶中的基金部分，則可考慮借鑒國外管理養老基金的成功經驗，成立養老基金會組織來管理個人帳戶中的基金，基金會組織應當是專業化的基金管理公司。并且，為了保證養老基金的管理效率，這樣的基金會應當是競爭性的，即成立多個基金會組織，職工可自主地選擇決定加入哪一個基金會，也可自由地退出。政府間接作用的增強則表現在加強監管職能方面。政府的社會保障部門應對基金管理公司進行嚴格的監督，定期考核其績效和風險管理水平。

2．建立城鄉有別的養老保障模式

我國的社會養老保障制度體系由非繳費普惠性養老模式、繳費性基本養老保險模式、企業年金及個人壽險儲蓄性養老模式和家庭養老等多層次構成。其中繳費性基本養老保險和商業壽險產品的目標主要是城鎮從業人員，是養老保障是發展的主體。企業和個人壽險儲蓄安排的養老保障將成為城鎮退休人員晚年生活的補充性質資金來源，也是提高退休生活質量的重要保障。非繳費普惠性養老保障目標是貧困老人，利于消除貧困。非繳費型養老保障在經濟欠發達的農村地區是主體。同時，家庭養老和土地養老均是有效的養老模式，在有條件的地方亦可發展社區養老。

3．“彈性”才是養老保險制度改革的關鍵詞

所謂的彈性退休制度，是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。在知識經濟領域工作的人，退休年齡可以適當延長一些；從事體力勞動的人，退休年齡則可以適當提前。彈性退休制度好就好在既有統一的尺度，又為每位勞動者根據自己的具體情況選擇合適的退休年齡留出了充足的空間，從而具有最大限度的伸縮性和激勵性，這是符合世界退休制度的發展潮流的。

第四篇：關于我國人口老齡化下的養老保險制度的探討

關于我國人口老齡化下的養老保險制度的探討

關鍵詞：人口老齡化養老保險制度問題及策略

改革開放以來，我國經濟水平不斷發展，生活水平得到較大提高，人口死亡率迅速下降，預期壽命不斷延長，同時伴隨著70年代以來計劃牛育政策的執行，我國的人口總和生育率穩步下降，因此導致我國老年人口快速增加；據全國老齡委報告顯示，我國2006年60歲及以上的老年人口已經達到1.43億，占總人口的比重已達10.97％，從人口總數看，我國目前是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，按照國際一個國家或地區內，60歲及以上的老年人口達到或超過總人口的10％，或者６５歲及以上的老年人口達到或超過總人口的7％時該國或地區就進入了老齡化社會的標準，我國已經進入老齡化社會。社會養老保險是老年人最基本的生活保障。我國從建國初期就建立起了城鎮 企業職工養老保險制度．從20世紀80年代中期起，我國開始對傳統的養老保險制度進行了一系列的改革，由于人口老齡化的巨大壓力，97年我國的養老保險制度 由現收現付制轉變為統賬結合的模式，建立由基本養老保險、企業補充養老保險、個人儲蓄養老保險構成的多層次體系。但是，面對我國人口老齡化日益嚴峻的形勢，還存在許多問題需要解決。

（一）、養老保險制度不統一，資源分配不公。

社會保障的根本目的在于社會的整體公平與福利水平的提高，在我國當前的經濟發展狀況與人口規模下，廣覆蓋，養老保險制度才是可行的，而我國目前實行的養老保險制度，存在不同人群待遇相差較大的問題，社會資源分配不甚公平。當前的養老保險體系大致可以劃分為以下幾類：機關公務員和部分事業單位工作人員基本實行國家財政或者本單位包下來的養老保險制度；企業單位實行社會基本養老保險制度；農村的老年人口，目前主要是依靠家庭和土地養老，部分試點地區試行以個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的社會化養老保險制度。無論是從政府的投入還是最終享受到的待遇，差距都相當大，缺乏公平與統一性。對于城鎮就業人員而言，當前的養老保險制度覆蓋面仍然有限，部分股份制的企業、私營企業以及城鎮個體經濟組織仍游離在基本養老保險制度之外，這樣的情況在人口老齡化的背景下不利于制度的良性運行。對于農村而言，社會保障水平仍然較低，養老保險覆蓋范圍仍然較窄，我國各級財政將可用的資金對于農村養老保障的投入仍然較少，2010年國家對農村社會保障的投入只有城市的1/8左右，而且國家有限的資金投入主要體現為農村扶貧資金和民政救濟金，對于農村人口養老保險的投入極為有限，因此，我國農村人口的養老保險問題仍然十分棘手。

（二）、養老保險基金保值增值問題。

我國養老保險個人賬戶部分實行長期積累，如果將這部分社保基金投入市場運營，獲得增值的收益一定程度上可以緩解我國養老基金支付帶來的壓力。可是，在我國當前情況下，社保基金的投資運營和管理存在著諸如資金來源渠道單

一、投資環境不良、投資渠道狹窄等問題，養老保險基金由于監管不嚴、管理不善，甚至被一些政府機構非法挪用，這些問題都會導致我國養老保險基金保值增值困難，不利于緩解我國人口老齡化的壓力。

（三）、養老金替代率高，離退休費用剛性增長。

目前，國際上公認的養老保險金替代率的適宜水平是60%，而據國內一些學者和專家的研究表明，我國基本養老保險替代率與國外平均水平相比，大大高于西方發達國家的水平。過高的養老金替代率雖然有利于老年人口生活水平的改善，但同時也帶來了一系列的負面問題，養老金替代率過高不僅會誘發勞動者提前退休，挫傷在職職工的工作積極性，也會給國家財政帶來沉重壓力。在人口老齡化的背景下，養老金標準的不斷提高勢必會帶來我國養老金缺口的進一步增大。

另一方面，隨著我國人民生活水平的提高和醫療條件的改善，我國人口的人均壽命也越來越長。人均壽命是養老保險制度設計和運行中十分重要的一個因素，人均壽命的增加意味著人均領取養老金的年限越來越長，養老保險基金需要支付的的資金量越來越多，制度內離退休費用將持續攀升。在人口老齡化背景下，這一問題將愈發突出。

人口老齡化背景下完善我國養老保險制度的相關對策

（一）充分利用勞動力資源，提高勞動生產率，通過科學發展，在人口老齡化高峰期到來前，盡可能地多積累一些財富。實行彈性退休年齡，控制提前退休。

充分利用即將成為稀缺資源的勞動力，鼓勵有勞動能力的公民繼續參加勞動，為社會創造財富。一是要逐步提高就業者的退休年齡。第一步，盡快將所謂的女職工(50歲)和女干部(55歲)的法定退休年齡統一為55歲。市場經濟條件下，任何企業（包括國有企業）的雇員再分成職工和干部編制是沒有意義的。第二步，花3年時間將男女就業者的退休年齡統一在60歲。第三步，每兩年將退休年齡延長1歲，直到65歲為止。與此同時，要采取經濟措施防止勞動者大量提前退休，明確規定提前退休者要減發養老金。上述措施對于緩解養老保險費的支付困難可收到一舉雙得的作用。一方面，它可以增加就業者上繳養老保險費的年限。另一方面，它可減少養老保險費的支出。據測算，按目前的收支水平，退休年齡延長1年，全國社會統籌基金即可多征收55億元，減少支付160億元。而且，這一做法也符合人類生活條件改善、預期壽命延長、具有勞動能力的時間延長的客觀事實，已為許多已進入人口老齡化社會的國家采用。

（二）逐步統一養老保險制度、加快推進農村養老保險制度建設。

首先，對于城鎮職工的養老保險制度應逐步予以統一。對機關、事業單位養老保險制度進行改革，使其與全社會基本養老保險制度統賬模式接軌。在執行層面，加強監察力度，要吸收年齡構成相對年輕的非國有企業職工、城市農民工加入基本養老保險制度。加大對違反社會保險法單位的懲處力度，逐步開征社會保障稅。

其次，需要加快推進農村養老保險制度建設，繼續擴大農村養老保險制度試點范圍。加快建立政府組織引導、農民自愿參加、個人賬戶為主、保險關系可轉移、調整機制健全的新型農村養老保險制度。建立新型農村養老保險制度，必須使“三方共擔”的原則具體化，尤其要明確政府的財政責任，多途徑解決農村人口的養老問題。

（三）加強對養老金的統籌監管

對社會保障基金的征收、管理、使用過程制定相應的法律法規，每一個環節都要加強監管，可以引入監察、財政、審計等部門，甚至可以建立一些由社會獨立人士組成的專門監督小組進行公開監督。特別是在社會保障基金的使用投資上，要進行問責制及引進風險管理先保證基金安全的前提下，使基金投資風險分散，對投資的資產配置進行科學的投資模型設計，積極探索養老保險基金的保值增值途徑，按國家有關基金運營的法律法規規定對基金進行市場化運作，依法建立委托人、托管人、投資人制度，由專業基金管理公司負責運營，提高基金的收益率，確保資金的安全和保值增值。

（四）逐步建立多層次的綜合性養老保險體制。

1．社會統籌養老保險。社會統籌養老保險是為了滿足社會最基本養老保險需求。應做到“兩高一低”，即社會統籌的覆蓋率要盡量“高”，使大多數人能夠享受養老保險；社會統籌的層次要盡量“高”。而由社會統籌支付的養老保險費水平要“低”，只要能維持老齡人的基本生活即可。

2．個人養老保險賬戶。要按現行試點方案的規定，堅決做實個人賬戶，為個人補充養老保險積累資金。

3．采取經濟手段鼓勵企業或機構給雇員建立養老保險年金（國家對此可以減免所得稅）。這部分養老保險是適應多樣化社會需求，拉開退休后養老保險金差距的主要來源。它可以體

現企業競爭力，促進勞動力流動。

4．鼓勵私人自我儲蓄養老。對于用于養老的私人儲蓄（明確規定要在法定領取退休金以后才能支取，且每月支取的額度不能超過一定數額）可以減免利息稅。

5.建立指數化的基本養老金正常提高機制，即基本養老金每年提高的幅度應與居民消費價格指數上漲幅度一致，以防止基本養老金因通貨膨脹而貶值。

（五）充分發揮社區組織在養老保險體制中的作用。通過互相照顧、互相幫助、多開展集體活動等從精神上傳遞社會的關愛。

（六）注意監控人口變化趨勢，應經專家論證，適時放松一對夫妻只準生一胎的計劃生育政策，防止老齡化程度過于嚴重。人口老齡化除了養老保險問題本身，對整個國家的安全和中華民族的繁衍均會構成威脅。

第五篇：我國養老保險制度的分析

（1）了解鄰避設施和鄰避效應的概念，分析鄰避效應的特點

（2）理清公共政策工具的相關內容，公共政策工具的定義、分類以及各自的特

點

（3）舉例分析哪些公共政策工具適用于“鄰避效應”，簡單分析哪些不適用。

（4）總結適用于治理“鄰避效應”的公共政策工具起到了什么作用。鄰避效應與公共政策工具

1.1 鄰避效應的概念

1.2 鄰避效應的發展特征

1.2.1 “鄰避設施”所引起的鄰避效應一般在小范圍內發生

1.2.2 當地居民對鄰避設施的危險認知程度與專家存在差異

1.2.3 鄰避效應具有多階段性和多層次性

1.3 公共政策工具定義

1.4 公共政策工具的分類及其特點

1.4.1政治性性工具及其特點

1.4.2經濟性工具及其特點

1.4.3 社會性工具及其特點

1.5 公共政策工具選擇的影響因素公共政策工具在“鄰避效應”治理中的應用分析

2.1 風險消減機制在鄰避效應治理中的應用分析——以西二旗餐廚垃圾處理站事件為例

2.1.1風險消減機制的概念述

2.1.2西二旗餐廚垃圾處理站事件的情況概述

2.1.3風險消減機制西二旗餐廚垃圾處理站事件中的應用分析

2.2 行政補償機制在鄰避效應治理中的應用分析——以寧波市鎮海PX 項目為例

2.2.1 寧波市鎮海PX 項目的情況概

2.2.2 引發PX 項目選址的鄰避效應的原因

2.2.3寧波市人民政府的應對方案分析

2.3 公民參與機制在鄰避效應治理中的應用分析——以廣州番禺垃圾焚燒廠的選址為例

2.3.1 廣州番禺垃圾焚燒廠項目的現狀

2.3.2 關于廣州番禺垃圾焚燒廠選址爭論焦點的分析

2.3.3 公民參與機制在廣州番禺垃圾焚燒廠選址中的應用分析適用于治理“鄰避效應”的公共政策工具及其作用

3.1 公共政策工具在“鄰避效應”治理中的地位

3.2 部分公共政策工具在“鄰避效應”治理中發揮的作用

3.2.1 風險消減機制在鄰避效應”治理中的作用

3.2.2 行政補償機制在鄰避效應”治理中的作用

3.2.3 公民參與機制在鄰避效應”治理中的作用