第一篇：松崗譜寫查違及城管綜合執法新篇章

松崗譜寫查違及城管綜合執法新篇章

107國道松崗段。

8月29日下午，現場總指揮、深圳市寶安區松崗街道黨工委書記、辦事處主任張春明在清拆現場宣布：清拆行動開始！緊接著8臺鉤機同時開動，一場聲勢浩大的非法養殖清理清拆行動在松崗街道燕川社區打響，盤踞于此數年的大型非法養殖場被徹底根除，燕川三大戶抱團成片的非法養殖局面被徹底消除，讓茅洲河流域環境治理工作邁進了關鍵的第一步！

據悉，全面打擊整治非法養殖是松崗街道“重民生、辦實事”，貫徹“馬上就辦”精神的縮影。2015年，松崗執法隊作為松崗街道重要的執法部門，以建設“人有精神、事有規范、權有約束、責有擔當”的“四有”隊伍為核心，著力推進“隊伍建設正規化、執法執勤規范化、治理方式現代化”，繼續強化隊伍建設，主抓查違及城市綜合執法重心，繼承發展、務實求進，努力探索依法治國背景下的查違新常態和綜合執法新機制，不斷譜寫查違及城管綜合執法新篇章。理論與實踐并駕齊驅 創新基層執法體制改革

今年以來，寶安區松崗街道執法隊圍繞“一核兩翼三引擎”戰略部署，以“改革”、“法治”為主線，堅持理論提升和實踐成效并重，加快基層執法體制改革創新發展，突出民生法治保障，推進法治社會建設，打造過硬法治隊伍，推動一流法治城區建設取得新突破。

完善執法體系建設，落實改革創新制度保障。結合執法工作實際，不斷完善已有的制度體系，建立專門的督察隊強化督察管理，實現以制度管人、管事。制定出臺非法干預執法記錄報告規定，建立非法干預執法記錄報告制度，有效規范了對非法干預執法事項的及時記錄、上報及備案流程。實行廉潔執法承諾告知制度，編寫并印制《廉潔執法承諾告知書》，執法人員辦案時與當事人共同簽署，強調受賄、行賄同屬違法犯罪，實行雙向控制。建立并嚴格落實民主集中制，建立民主集中議事制度并成立案件審理委員會，實行重大決策、重點案件集體討論，用民主集中和公開公正完善權力制約機制。

推動執法隊伍建設，夯實改革創新力量源泉。松崗街道執法隊以隊伍建設為主要抓手，創新執法模式，不斷強化執法技術手段，著力于改革創新發展。成立社區執法分隊，抽調執法骨干下沉社區，依靠社區黨組織牽頭統籌，在松崗、松濤社區掛牌成立松崗社區分隊、松濤社區分隊，開展執法分隊試點工作。成立特勤分隊并推行強制清拆實兵演練，由一名軍轉干部統籌管理，抽調40名骨干成立特勤分隊，作為推進規范執法的“尖兵”，專攻重點任務、難點執法，在復雜的執法環境面前敢于面對各種軟、硬暴力。組建無人機分隊，與深圳艾特航空合作，共同研發城管綜合執法無人機巡查系統，率先啟動了360度巡查模式，將步巡、車巡、空巡等多種巡查方式相結合，形成點、線、面的全方位巡查交叉配合，不斷提高執法的現代化水平。

深化法治工作方式運用，鞏固改革創新發展成果。創新執法隊伍與律師協同辦案機制。與寶城律師事務所合作，聘請2名專業律師進駐執法隊伍，通過案件審核、隨隊執法、法律培訓及協助執行等方式，從具體辦案的“微觀環節”抓起，提高辦案質量和執法水平，促進城市管理行政執法正規化建設。規范流動攤販示范性疏導點建設。重點建設江邊社區的流動商販示范性疏導點，不斷提高現有疏導點的管理水平。探索建立城市綜合執法及規劃土地監察指揮系統。利用高清視頻監控點、定點執法崗亭、行車記錄儀、GPS車載系統、單兵執法系統、執法記錄儀等科技手段，進一步提升整體執法效能。聯合執法顯威力

破解查違歷史難題

松崗街道執法隊全體隊員上下團結一心、頂住方方面面的壓力，依法履職，樹立了執法的威嚴，違法用地和違法建筑得到有效管控，重點完成了對潭頭建材市場及物流園、塘下涌石材市場等區域的違建清拆查處工作，解決了查違中多年來的難題。

該執法隊通過采取多方有力的協調措施、人性化的執法方式，積極走訪違法亂搭建區域經營商戶，了解商戶思想、訴求，做通商戶思想工作，引導商戶積極配合政府清理整治工作，主動搬離違法亂搭建區域。同時，以果斷的措施采取強而有力的清拆措施，聯合街道相關職能部門強勢推進清拆查處工作。今年，松崗街道共拆除歷史存量違建3.5449萬平方米、復耕復綠7540平方米，一次性整體拆除潭頭物流園違法建筑群1.8萬平方米，穩步推進塘下涌社區石材市場違法用地的整治工作，清理建材近6000噸，實現違建增量動態“歸零”，“搞違建是沒有前途”的認識逐步深入人心。鐵腕整治出成效 根除非法養殖頑疾

今年伊始，松崗街道執法隊就以“法治城區建設年”為重要契機，將非法養殖整治列為提升市容環境質量和國有土地管理成效的重點工作之一，敢于直面民生和發展中的問題，嚴格貫徹“馬上就辦、真抓實干、辦就辦成、滴水穿石”的精神，不斷創新管理方式，嚴格執法，下決心對非法養殖進行重點打擊整治。拆除非法養殖場。

5月底，啟動打擊整治私宰、非法養殖百日專項行動，強力推進非法養殖清理整治工作。7月，省、市、區開展茅洲河流域治污凈水專項行動為松崗徹底根治非法養殖提供了千載難逢的良機，街道制定了進一步打擊整治非法養殖工作方案，并成立街道打擊整治非法養殖工作領導小組，組長由黨工委書記、辦事處主任張春明擔任，成員單位由街道主要執法部門組成。各單位進行責任分工，清理整治工作分為清點臺賬、宣傳造勢、勸導勸退、集中整治、鞏固驗收等5個階段，采取分組勸導勸退、在主要路口設卡蹲點執法、斷水斷電、聯動執法、行政處罰、地毯式清拆等重點措施，不斷推進非法養殖清理清拆取得新突破。

截至8月31日，松崗克服時間緊、任務重等多重客觀困難，全面完成對轄區全部29處非法養殖點的整治任務，共清空家畜1.6161萬頭、家禽1701羽，拆除違法建筑約3.1860萬平方米。同時，對已清理的土地，進行覆土復綠，明確管理責任部門并樹立責任牌，明確全街道均為禁養區，不得從事非法養殖，并建立長效的管理機制，采取新方式、新手段將上述區域納入巡查重點，對巡查中發現的問題進行后續跟蹤，實現動態整治，確保零增量、零回潮。重拳出擊收奇效 開創城管執法新局面

今年，松崗街道嚴格落實街面分類管理，突出重點治理，中心區域城市環境得到綜合整治，街道市容水平全面提升。

年初，執法隊敢于碰硬、直面問題，將中心區城市環境綜合整治列為提升市容環境質量的重點，聯合街道相關職能部門、掛點部門及相關社區，成立了中心區城市環境綜合整治專項工作小組，開展為期3個月的中心區城市環境綜合整治行動，充分依靠社區執法分隊力量，組織聯合執法30多次，通過引導合法、取締非法，整治工作取得了重點突破，中心區市容環境提升也取得了階段性成效，清理跨區域非法滯留大巴45臺;清拆非法占道經營報刊亭16處，整體提升了中心區城市環境水平。

截至目前，松崗街道執法隊共辦理各類行政案件304宗，結案304宗，完成率為114.29%;完成“三亂”電話案件300個，完成率為107.14%;接收數字化案件2.4347萬宗，按時結案2.4154萬宗，結案率為99.21%;綜合執法系統績效評價以98.2分排名全市第四。共查處市容“六亂”行為4.0442萬宗，中心區城市環境綜合整治工作強勢推進并取得階段性成果，生活垃圾收運密閉化統一執法行動查處違規車輛39臺，位列全市第一，受到市城管局在全市發文表揚。

作為駐守基層一線的執法力量，不管是整治非法養殖，提升市容環境，高壓查違，守護城市發展空間，還是基層執法體制改革創新探索，松崗街道執法隊都將一如既往盡忠職守，在市、區、街道的領導下，重民生、做實事，在過往成績的基礎上繼續譜寫查違及綜合執法的新篇章。松崗人居環境優美舒適。

第二篇：無悔青春獻城管 譜寫城市新篇章

無悔青春獻城管 譜寫城市新篇章

青春，是一首充滿美麗與艱辛的歌，其中有酸有甜有苦有辣，更有我們執著與堅毅的夢想。雄鷹選擇藍天，因為藍天給了它翱翔的空間；駿馬選擇了草原，因為草原壯美遼闊一望無邊；我選擇了城管，因為城管事業點燃了我人生的夢想，為城市的和諧發展增磚添瓦，譜寫著我青春無悔的詩歌。

在沒正式成為一線的城管工作人員之前，經常會聽到別人對城管的負面評價，特別是那些受到行政處罰的當事人，他們會說：城管冷血無情，剝奪他人生存的權力；或者會說，城管野蠻執法，素質太低。但是，在我經歷了城管人的酸甜苦辣以后，我才真正地領悟到了城管事業“執法為民，穩安天下”的情懷；開始敬佩起城管職業“剛正不阿，不畏艱難”的秉性；開始贊賞起城管機關“丹心一片為民情”的精神；開始敬佩起城管人員“一身正氣，兩袖清風”的品格！

2010年我有幸地被錄取為一名正式的城管執法人員，回憶當初我們全體城管執法人員面對莊嚴的五星紅旗宣誓時，那情景依然歷歷在目：忠于職守，依法行政。服從命令，嚴守紀律。嚴格執法，文明服務。無私奉獻，完成任務。從那一刻起，我體驗到了一種比當年踏入大學校園還強烈的喜悅，從那一刻起，我開始用心去體會“城管”這一簡單而又響亮的稱謂里蘊含著的深刻含義。

當我穿上筆挺的執法制服，懷揣執法證件，帶著美好的夢想走上工作崗位的時候，我的心情是無比喜悅的。然而上班不久我卻發現，事情并不像我想象的那么簡單，理想與現實之間有太大差距。市的城

市管理工作開展之初，由于工作緊、任務重，我們的全體執法人員平均每天值勤都在10小時以上，徒步巡查5、6個小時。尤其是城市環境集中整治活動開展以來，我們更是從未休過一個節假日，每天早上7點上班，下午7點下班，連續作戰，每天下班回家后都累得腰酸腿疼，有的甚至帶病堅持工作。至于不被理解，受委屈、遭白眼、挨辱罵更是常有的事。在工作中，我們時刻心系群眾冷暖，助人為樂、拾金不昧、扶危濟困，涌現了那么多的好人好事；在工作中，我們城管執法人員嚴格執法，熱情服務，努力樹立城管隊伍良好新形象。

作為基層城管工作者，我們有太多的感觸、感悟和感動，因為每一項執法工作中都滲透著我們的汗水、淚水和血水！記得有一次巡查非機動車停車攤位時，發現有人在占用停車位設攤賣水果。第一次檢查時，我們只對當事人進行了教育，對違章行為進行了糾正。但在我們再次巡查到同一地方時，該當事人還在那里。為此，我們決定對涉案物品進行依法暫扣。誰料當事人竟大吵大鬧百般阻撓，煽動周圍群眾惡語辱罵，說城管不通人性多管閑事，甚至還惡語威脅。無奈的委屈充滿了我的內心，各種情感轟擊著我的心靈，當初我曾引以為榮的為人民服務竟被指責為不通人性，引以為豪的守法、執法竟被辱罵成多此一舉。我們在苦中感受著維護市容的興奮，在累中充滿著堅守責任的激情；在親人和朋友的期待和焦慮中把自己奉獻給了美麗而整潔的城市。此刻，我深深地明白了服務人民的真正內涵。服務人民就是真誠的付出，是忘我的投入；服務人民就是用生命注解的書，是用心靈開拓的路；服務人民，是一種曠達的胸懷，它把為絕大多數人謀利

益當作人生的最大樂趣和最大幸福；服務人民是一首優美的詩歌，值得每一位熱愛人民的人細心品味。“為人民服務”的背后應該是無私的奉獻。

有誰知道，多少個咋暖還寒的春天，城管執法人員頂著刺骨的寒風，奔走在城市的大街小巷，一次又一次勸說亂設攤位的業主還路于民，讓道路變的暢通；多少個烈日炎炎的夏天，頂著如火的驕陽，值守在拆除違章建筑的現場；多少個楓葉紛飛的秋天，伴著凌晨的鐘聲，不分晝夜地在南開區巡查亂擺亂設亂貼廣告的違法人員；多少個滴水成冰的冬天，伴著飛舞的雪花，用凍僵的雙手清洗街頭廣告??我們城管行政執法隊員們為了保證城市容貌的整潔有序總是沖在第一線，為了維護廣大市民的公共利益和能擁有一個美好的生產、生活環境，去管理和制止社會上嗓門大，文化水平低的小商販。是我們城管隊員們不停地巡查，不斷地糾正，教育，在苦中感受著維護秩序的興奮；不分晝夜，不管上班，休息，在累中充滿著堅守責任的激情；在車水馬龍的氛圍中，我們用一顆真誠的心丈量無數個夜晚的漫長；在親人的期待和焦慮中，我們把自己奉獻給了美麗而整潔的城市??。身為一名城管人員，雖然有苦有累，有委屈有辛酸，但面對著一條條井然有序的馬路，面對著規范有序的市場環境，面對著城市整潔的面容，我自豪我驕傲！因為我是城管。

因為，我是城管，所以我要用一雙雙高度警惕的眼睛時刻搜索著伺機而起的違建，雜亂無序的流動攤販，遍體鱗傷的街頭廣告。佇立于親情，友情，愛情面前，我也曾想著能早點回家看看，跟朋友聚聚，把酒當歌人生幾何，也曾想紅塵作伴活得瀟瀟灑灑，但是，我不能，不能，因為，我是城管。

因為，我是城管，所以多了份成熟與理解，少了份幼稚與沖動。我深刻而清晰的認識到，我們的工作對象是社會弱勢群體，我們的工作與他們的生存演繹成矛盾的博弈。所以我也理解了別人對我們的不理解，更加深刻體會了市局“四個執法”理念的博大精深和廣闊胸襟，以及無私奉獻的高尚情懷。因此，不要問：為什么社會總是把最悲壯的篇章留給城管書寫；為什么生活總是把最枯燥的旋律交給城管彈奏；為什么命運總是把最坎坷的道路留給城管跋涉，因為，凜冽的寒風，傾盆的暴雨，鋪天的白雪和當空的烈日會告訴你：因為，我是城管。

回眸昨天走過的城管之路，我無怨無悔的同時，更加感到無比的驕傲和自豪；展望明天新的征程，我深感任重而道遠。青春正在奉獻，光榮還在續寫，我的心中充滿喜悅與欣慰，更是激情飛揚！

為什么我眼中常浸滿淚水，因為我對天津這片土地愛得深沉。為了履行好自己的神圣職責，我要像圓規那樣，找準自己的立足點，劃出最完美的圓形；我要像火車那樣，勇往直前，在任何時候都不越軌；我要像天平那樣，公正無私，用公德衡量自己，用公道對待別人；我要像蠟燭一樣，燃燒自己，照亮他人。這一切只因為，我是城管！

真正的城管敢于直面淋漓的鮮血，敢于直面無情的指責，敢于直面無私的奉獻，敢于直面沒有收獲的付出。這樣的城管，才是真正的城管，才是優秀的城管，才是人民的城管！

既然我們選擇了城市管理事業，選擇了為人民服務，只要市容整潔，人民滿意，哪怕再苦再累，我們也無怨無悔。我們的面龐久經風吹雨打而愈加堅毅；我們的戎裝久經奔波勞碌而愈加鮮亮，我們的身影在以人為本精神的指引下更加忙碌，因為我們的付出和汗水，才有了城市的整潔和美麗；因為我們的存在，才有了城市的安寧和井然；因為我們的努力，才有城市的運轉和保障，所以我們有理由自豪，有理由驕傲，有信心創造城市美好的未來！“城興我榮，城衰我恥”讓我們從現在做起，從身邊的小事做起，以“八榮八恥”作為心靈的準則和行動的指南，勇于實踐、以德立身、加強修養，管好城市，服務人民！我們要用“綠色尖兵”的颯爽英姿，譜寫城市管理事業的新篇章。讓我們的青春在平凡的崗位上如閃爍璀璨的明星，熠熠生輝！當陽光灑滿大街小巷，當笑容綻放在市民的臉龐，當幸福蕩漾在城市的天空，人們會記得，我們就是陽光、笑容、幸福的使者。我為我的祖國而驕傲，我為我是城管一員而自豪！

親愛的同志們，此刻，我要向您，向我，向大家發出真摯的呼喚：抖落塵埃，洗凈面容，以文明的忠誠衛士形象凸現在眾人面前，捧起我們手中那本無往不勝的“圣經”——依法行政，握住那柄鋒利無比的達摩克利斯之劍——文明衛士，用我們那顆赤誠的心來打造城管執法新形象，將城管的畫卷描繪的更加燦爛、輝煌！讓我們攜起手來，把我們的城市打造成美麗的家園，創業者的樂園！

第三篇：同心同德譜寫新篇章

同心同德譜寫新篇章

凝心聚力再創新佳績

——蘆河中心小學2010年教學工作思路

我們蘆河小學按照教育局的要求和部署，2010年教學工作的總體要求是：以全面貫徹教育方針為宗旨，以提高教育教學質量為中心，以實施素質教育為主題，以提高教師的專業技術水平為保障，以提高學生的綜合素質為核心，凝心聚力，真抓實干，確保學校教育教學工作可持續發展。

一、工作目標

1、教育教學質量可持續發展，繼續保持領先地位。

2、提升學校的文化品位，讓書香溢滿校園。

3、文體工作再上升水平，打造新品牌。

4、辦好特色教育、鞏固好豎笛，再上葫蘆絲。

二、工作任務

2010年我校的教學工作主要是：抓好以下七個方面的工作。

1、抓好教學常規管理，提升學校整體辦學水平。

在教學常規管理上，我校按照新課程要求，進一規范了備、講、批、輔、聽、考各項工作制度和考核辦法。

在備課上，要求教師必須做到：鉆研教村時聯系新課標；研究教材時琢磨新課標；編寫教案時體現新課標；突出“三性”：實況性、實用性、實效性。在講課上，要求教師圍繞新課標，體現新課標，落實新課標。在作業批改上，要求教師必須做到認真及時，實行等級加評語加特長的評價辦 1

法，關于作業評語以激勵為主，透出師情，充滿師愛。在輔導上，要求教師做到因材施教，循循善誘，循序漸進，面向全體，不放棄一個學困生。在測試上，嚴格執行“四不準”，不準頻頻考試，不準出偏、難、怪題，不準排名次，不準公布學困生成績。每學期期末對學生進行一次綜合素質評價。教學常規實行制度管理，進而，優化教學工作的各個環節，營造良好的教風和學風。

2、扎實開展教科研工作，促進教師專業成長。

在教研工作上，我校繼續堅持突出計劃性、針對性和實踐性，按照教育局的工作部署，圍繞重點工作，全年計劃開展全校性的教研活動6次，解決教師在教學實踐中的重點、難點、疑點和熱點問題，努力把對備課、說課、講課、聽課、評課的研究和對教法、學法、留法、評法、考法的研究變成教師的自覺行為，形成“選準課題、典型示范、業務講座、明確要求、跟蹤問效”的工作格局。

在科研工作上，我校市級立項課題《課堂教學“三維目標”的實踐研究》，2009年已經通過市里驗收，今年計劃申報省級立項課題。目前，準備工作已經到位。教師圍繞立項課題或者結合自己的教學實踐進行選題研究，做到人人有專題，人人有成果。要求教師做到六個一：一年看一本科研方面的書，一年看一套教育雜志，每學期編寫一節最佳教案，每學期上一節展示課，每學期研究一個專題，每學期撰寫一篇有價值的論文。

3、扎實開展“五個一“活動，提升學校的文化品位。

按照教育局的要求，我校制定了全校統一的活動計劃，規范了“五個

一”活動內容：關于寫字，所寫內容為教材中的好詞、佳句、成語、諺語、名言警句、經典課文和精彩片段；關于背誦古詩，以校本教材《書香伴童年》為主；關于欣賞優美樂曲和古詩詞鑒賞，學校統一購買并下發了光盤，關于學生的讀書問題，教師推薦，適合學生的年齡特點，內容健康。我們將通過開推進會、展示會、現場會等系列活動，把“五個一”活動做實、做細、做好。

4、優化寫字教學，提高師生的寫字水平。

我們將通過開展寫字教研活動，提高教師指導寫字的能力；通過教師基本功訓練提高教師自身的寫字水平；通過開展書法比賽活動，提高教師和學生的寫字水平。要求和鼓勵教師寫一手好字，教學生把字寫規范、寫好、寫美。

5、扎扎實實地抓好作文教學。

按照教育局的要求，我校將采取五個方面的措施，從根本上提高學生的寫作水平。一是優化作文課堂教學，要求教師認真上好每一節作文指導課和講評課。二是堅決杜絕學生抄作文和編作文現象。三是通過開展多種形式的教研活動，解決教師上不好作文課的問題。四是各個年級的期末測試，嚴把作文評價關。對于抄襲的作文、編出來的不能寫實的作文以及雷同的作文實行零分制和扣分制。五是開展作文征文活動，評選結果與評價學校相結合與教師的考核相結合。

6、抓好音體美教學。

在現有師資隊伍中選拔音、體、美教師（重點武裝中心辦學點明德小

學），采取校內培訓和參加上級培訓相結合的方式，提高音、體、美教師的專業素質，學科開全，學時開滿，學會五首歌（國歌、國際歌、少先隊之歌、校歌、歌唱祖國，會畫十幅畫（自選），做到課前班班有歌聲。在固定的時間做好眼操，大課間操活動內容要豐富多彩，學會第三套體操和排舞。做好體育成績的評定，學生體育達標率在85%以上。開好春季運動會，秋季趣味運動會。

7、努力辦好特色教育。

特色教育要突出一個“新”字。2010年是“全縣特色學校建設工作成果鞏固年”。我校要繼續鞏固“豎笛”這一工作成果，出版《豎笛》校本教材。明德小學要發揮優勢，形成自己的辦學特色，率先再上葫蘆絲，做到“人無我有，人有我優”。

三、主要措施

1、緊緊依靠教育局的領導，充分調動廣大教師的工作積極性。

2、培養和樹立各個方面的典型，充分發揮典型的引帶作用。

3、建立科學的管理機制和評價機制，用制度規范教師，用評價激勵教師。

各位領導、各位同仁：

機遇和挑戰考驗著我們，事業和使命召喚著我們。新的一年，新的起點，新的征程。讓我們振奮精神、凝心聚力、扎實工作，把學校的各項工作做得更好。

第四篇：城管綜合執法經驗交流材料

城管綜合執法經驗交流材料

一、創新城管法律理念，鑄造文明法律品牌

市作為一個老工業城市，下崗工人和困難職工較多，就業情勢嚴峻，下崗困難職工上街占道擺攤設點的現象非常嚴重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中觸及群眾利益的諸多矛盾，是城市治理法律必需研討處理的新課題。為此，他們在成立之初就將城管法律理念創新列入了主要議事日程。針對社會和法律隊伍中存在的問題，合時敲定了“內強本質、外樹形象、全力打造文明、親民、服務、和諧新城管”這一工作主線，并進行了一系列觀念、思路和方法辦法創新，這些創新可簡稱為施行“二四三三本質形象工程”：

著力“兩個打造”。一是打造準軍事化治理機關，二是打造準軍事化法律隊伍。經過準軍事化打造，到達“內強本質、外樹形象”的目標。為借鑒軍隊的一些好的作法和經歷，考驗干部隊員的意志，標準他們的行為，局成立不久，他們對機關干部和全部法律隊員開展了為期12天的軍事體能練習，并合時開展法律大練兵、大交手、大選拔，將軍事體能和拓展協同順應性練習制度化。自軍訓后，各法律大隊堅持天天集訓并執行早點名、晚點評，培育隊員的組織規律性，加強對組織和上級的顧全認識，加強隊員的工作責任心和集體認同、責任感。局機關執行周一、周五機關人員早上班集訓制，對堅持機關優越形象起了很好的促進效果。

堅持“四個服務”。為全市招商引資、重點中心工作服務圍繞全市經濟建設、招商引資、重點工程、社會主要工作，他們實時開展了諸多法律服務。如全市招商引資項目標征地、拆遷、建設保證等。為市民、全社會服務在人道化法律、親民法律方面，他們堅持曉之以理，動之以情，導之以行，幫之以需。幾年來，經過各類路子，協助安頓下崗擺攤人員300多人，本局也拿出200個打掃保潔崗位和60多名城管協管員名額向社會雇用下崗人員完成再就業。為城區、基層服務只需城區需求，特別是大型整治活動，他們都是積極參加并全力支持。為促進基層社區市容環衛上臺階，他們已將市區的128個社區納入城管法律治理范圍，并在15個社區先行試點，施行法律進社區工程。經過設立聯絡站，派駐法律隊員，城管法律進社區曾經初見成效。為縣政府相關部分服務。作為受托付的法律單位，他們在受到相關部分的法律權托付后，依照“違法行為協查函”的要求，實時供應服務。

增強“三個學習”。即規律作風學戎行、法律水平學公安、辦案質量學法院。為使“三個學習”落到實處，他們屢次組織培訓，約請駐軍、公安、法院、市縣政府法制辦等單位的專家、學者講課，就有關司法法律的使用、法律順序、城管法律典型案例、規律作風建設等進行分析講評。這樣的培訓實踐聯絡實踐，深化淺出，培訓后大家都感應收獲頗豐，并能在實踐中學致使用。他們要求各法律大隊每年進行2次司法法律學習測驗，牽頭組織2次全局性的典型案例分析講評會，自行組織4次典型案例講評會。與此還，堅持了與公安結合法律機構，成立了公安交警結合法律組，就車輛拋灑、渣土治理、殯葬車違規等結合法律；成立了城管公安三大隊，主要查處障礙法律，為城管法律安全供應保證。經過“三個學習”，城管法律水平和辦案質量分明提高。

完成“三個改變”。由對立控制型向親民服務型改變舊式的城管法律多為對立控制型，你亂擺攤設點我處分你并趕走；你亂搭亂建，我處分你并強行撤除……諸如此類的作法雖然一時見效，但只是治標而不能治本。為了治本，他們大力施行親民法律工程，處理影響市容情況的問題，堅持引導在前的制度，將親情化、人道化、標準化法律表現在法律進程中，這樣一來，市民群眾對法律的了解和寬容度大為提高。由簡略粗豪型向順序標準型改變在法律進程中大力履行“3312”法律法，要求法律行動開端前，要3次與法律對象晤面并上門做工作，協調停決與該項違法行為無關但與該違法行為發生有關的問題，融服務于法律之中，為人民群眾服務，積極化解矛盾；在做工作進程中要有2次現場拍照和1次錄像，作為法律的證據；在組織現場法律時，必需要進行14條不成跨越的“戒備線”：在法律中做到打不還手、罵不還口；禁絕打“黑拳頭”、踢“黑腳”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、證據保全必然要手續完全，并妥善保管。由突擊整治型向長效治理型改變在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人員必需按“4個步驟”開展法律活動：第一步宣傳教育、排憂解難；第二步分析狀況，預防為主；第三步科學組織，嚴重法律；第四步長效治理，日常節制。依照這個法律步驟，要求第一步沒到位就禁絕轉到下一步，這樣可防止不用要的矛盾和糾紛，也有利于完成長效治理。

二、優化法律隊伍治理，促進城管良性發展

城督工作紛繁復雜，點多、線長、面廣，且敏理性強，透明度高。因為任務重，重復性大，常年與老百姓打交道，面臨的多是弱勢群體，觸及的多是社會存在的熱點、難點問題。針對實際狀況，結合行業特點，他們從體制創新動手，完成“四個優化”，有用地

一、創新城管法律理念，鑄造文明法律品牌

市作為一個老工業城市，下崗工人和困難職工較多，就業情勢嚴峻，下崗困難職工上街占道擺攤設點的現象非常嚴重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中觸及群眾利益的諸多矛盾，是城市治理法律必需研討處理的新課題。為此，他們在成立之初就將城管法律理念創新列入了主要議事日程。針對社會和法律隊伍中存在的問題，合時敲定了“內強本質、外樹形象、全力打造文明、親民、服務、和諧新城管”這一工作主線，并進行了一系列觀念、思路和方法辦法創新，這些創新可簡稱為施行“二四三三本質形象工程”：

著力“兩個打造”。一是打造準軍事化治理機關，二是打造準軍事化法律隊伍。經過準軍事化打造，到達“內強本質、外樹形象”的目標。為借鑒軍隊的一些好的作法和經歷，考驗干部隊員的意志，標準他們的行為，局成立不久，他們對機關干部和全部法律隊員開展了為期12天的軍事體能練習，并合時開展法律大練兵、大交手、大選拔，將軍事體能和拓展協同順應性練習制度化。自軍訓后，各法律大隊堅持天天集訓并執行早點名、晚點評，培育隊員的組織規律性，加強對組織和上級的顧全認識，加強隊員的工作責任心和集體認同、責任感。局機關執行周一、周五機關人員早上班集訓制，對堅持機關優越形象起了很好的促進效果。

堅持“四個服務”。為全市招商引資、重點中心工作服務圍繞全市經濟建設、招商引資、重點工程、社會主要工作，他們實時開展了諸多法律服務。如全市招商引資項目標征地、拆遷、建設保證等。為市民、全社會服務在人道化法律、親民法律方面，他們堅持曉之以理，動之以情，導之以行，幫之以需。幾年來，經過各類路子，協助安頓下崗擺攤人員300多人，本局也拿出200個打掃保潔崗位和60多名城管協管員名額向社會雇用下崗人員完成再就業。為城區、基層服務只需城區需求，特別是大型整治活動，他們都是積極參加并全力支持。為促進基層社區市容環衛上臺階，他們已將市區的128個社區納入城管法律治理范圍，并在15個社區先行試點，施行法律進社區工程。經過設立聯絡站，派駐法律隊員，城管法律進社區曾經初見成效。為縣政府相關部分服務。作為受托付的法律單位，他們在受到相關部分的法律權托付后，依照“違法行為協查函”的要求，實時供應服務。

增強“三個學習”。即規律作風學戎行、法律水平學公安、辦案質量學法院。為使“三個學習”落到實處，他們屢次組織培訓，約請駐軍、公安、法院、市縣政府法制辦等單位的專家、學者講課，就有關司法法律的使用、法律順序、城管法律典型案例、規律作風建設等進行分析講評。這樣的培訓實踐聯絡實踐，深化淺出，培訓后大家都感應收獲頗豐，并能在實踐中學致使用。他們要求各法律大隊每年進行2次司法法律學習測驗，牽頭組織2次全局性的典型案例分析講評會，自行組織4次典型案例講評會。與此還，堅持了與公安結合法律機構，成立了公安交警結合法律組，就車輛拋灑、渣土治理、殯葬車違規等結合法律；成立了城管公安三大隊，主要查處障礙法律，為城管法律安全供應保證。經過“三個學習”，城管法律水平和辦案質量分明提高。

完成“三個改變”。由對立控制型向親民服務型改變舊式的城管法律多為對立控制型，你亂擺攤設點我處分你并趕走；你亂搭亂建，我處分你并強行撤除……諸如此類的作法雖然一時見效，但只是治標而不能治本。為了治本，他們大力施行親民法律工程，處理影響市容情況的問題，堅持引導在前的制度，將親情化、人道化、標準化法律表現在法律進程中，這樣一來，市民群眾對法律的了解和寬容度大為提高。由簡略粗豪型向順序標準型改變在法律進程中大力履行“3312”法律法，要求法律行動開端前，要3次與法律對象晤面并上門做工作，協調停決與該項違法行為無關但與該違法行為發生有關的問題，融服務于法律之中，為人民群眾服務，積極化解矛盾；在做工作進程中要有2次現場拍照和1次錄像，作為法律的證據；在組織現場法律時，必需要進行14條不成跨越的“戒備線”：在法律中做到打不還手、罵不還口；禁絕打“黑拳頭”、踢“黑腳”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、證據保全必然要手續完全，并妥善保管。由突擊整治型向長效治理型改變在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人員必需按“4個步驟”開展法律活動：第一步宣傳教育、排憂解難；第二步分析狀況，預防為主；第三步科學組織，嚴重法律；第四步長效治理，日常節制。依照這個法律步驟，要求第一步沒到位就禁絕轉到下一步，這樣可防止不用要的矛盾和糾紛，也有利于完成長效治理。

二、優化法律隊伍治理，促進城管良性發展

城督工作紛繁復雜，點多、線長、面廣，且敏理性強，透明度高。因為任務重，重復性大，常年與老百姓打交道，面臨的多是弱勢群體，觸及的多是社會存在的熱點、難點問題。針對實際狀況，結合行業特點，他們從體制創新動手，完成“四個優化”，有用地 促進了城管法律步入良性發展軌道。

優化隊伍權屬。因為歷史原因，市市城管法律隊伍執行的是兩級治理、屬地為主，隊伍設置在城區的體制，招致歸屬難統一、干部隊員難交流、罰出多門難治理、政令不暢難調度等“四難”困境，很難構成合力組織大型集中法律行動，使得社會對城管法律隊伍和法律行為遍及呼聲欠好。面臨嚴峻的實際，他們感應城管法律體制改革火燒眉毛，勢在必行。經由多方努力，獲得了市委、市縣政府和上級主管部分及各城區的支持，構成了“一級主體、垂直治理”的城管綜合法律新體制。將中心城區的城管法律隊伍上收到該局統一批示，將遙遠城區的城管法律隊伍托付城區治理，將違法建筑、車輛拋灑、渣土治理、殯葬車輛違規等專項法律集中，完成了城管法律的一級主體。城管法律體制創新后，帶來了很多正面的優越社會效應。優化隊伍構造。在改革進程中，他們本著“啟用德才兼備強人，選好清廉奉公干部”的制度，依照建設“準軍事化”城管法律隊伍的要求，采取“兩考一訓”（平常工作顯示審核、應知應會業務常識測驗、軍事體能練習）、競爭上崗、雙向選擇、末位裁減、待崗、轉崗分流等辦法，對法律隊伍的綜合才能進行了一次具體考評，使一批政治本質較高、業務才能較強的基層主干走上了指導崗位。還借助“兩考一訓”的后果，對成果掉隊者執行待崗或轉崗分流。其中有5名隊員待崗、8名身體本質差的隊員轉崗。經過“兩考一訓”，有用地加強了干部隊員的緊迫感和責任感，使法律隊伍構造趨于優化。

優化隊伍本質。他們從機關干部到法律隊員執行了統一著裝、統一標記、統一持證上崗。在局機關堅持指導干部廉政建設十禁絕、行政效能責任追查方法等制度。針對法律進程中從上到下、從內到外的討情，采取了三大行動抵抗“討情風”：一是建章建制標準行政處分行為，減少行政處分的自在裁量權；二是嚴重執行城管法律“九條禁令”，堵住了法律人員討取、行賄和內部“討情”，防止辦“關系案”和“情面案”；三是設立“討情注銷簿”，并按期向市紀檢監察部分匯報，讓討情者望而止步。設立了“討情注銷簿”三年以來，局班子成員帶頭恪守，作好表率，從我做起，從班子做起，自覺抵抗討情風，回絕被處分當事人請客100余次、上門討情260多人次，回絕當事人跡酒、禮金等6萬余元，目前前來上門討情者大大減少。對不依法法律、不嚴重法律行為由紀檢、監察部分啟用行政效能監察機制，加大責任追查落實力度，抓正反典型，弘揚正氣，狠剎歪風。三年來，先后共有12名違規違紀法律人員、15人次違規功課的環衛清運人員在局系統內被處置或處分，有用地標準了隊伍的法律和環衛行業治理行為。別的，為了預防法律不公、法律腐敗，他們改動了過去隊員長期在統一路段蹲點法律的常規，執行穿插輪崗制，還堅持高標準、嚴要求，新招錄了一批本質較高的協管員，基本完成了法律隊伍的“從新洗牌”。經過獎懲鼓勵機制的堅持和運轉，有用地標準了隊伍的法律行為，提高并優化了城管法律隊伍的本身本質。

優化隊伍配備。“有為、有威、有位”是該局新一屆指導班子倡議的治理理念。該局經過幾年來不懈的努力，克制人員少、經費不足、法律情況惡下等諸多不利要素，克難攻堅，克意提高，城市面貌發生了天翻地覆的轉變，這與市委、市縣政府強有力的支持分不開的。一是法律隊伍經費獲得了保證。自法律隊伍垂直治理以來，在他們的努力下，在上級部分大力支持下，法律隊伍的經費基本獲得了保證，呈現了歷史性的打破，由本來人頭經費人均1.55萬元到當前4.3萬元的跨越和飛躍，改動了由本來“放水養魚”式的靠罰沒款維持正常工作經費，到目前可以鄭重向社會作出“城管法律不變相罰款、收費，違法建筑制度上只拆不罰款”等承諾。二是法律配備保證到位。該局已投入近百萬元對全市200余名城管法律隊員和協管員換了統一的標識服，投入200余萬元購置法律車輛；為提高法律隊伍快速反響、應急才能，為每個大隊裝備了裝有無線車載傳呼臺的機動車輛，中隊長級以上人員裝備了無線傳呼手機。三是隊伍人員保證基本到位。該局為了補償法律力量的不足，在社會上公開雇用大學生、退伍武士、4050人員60名協管員充分法律力量，處理了人員少的問題。四是建設了8個城管法律亭，將法律服務延長到了陌頭。城管法律亭不只改善了城管法律隊員的工作前提，也為市民帶來了便當，如長期供有打氣筒、飲用水、創可貼、高錳酸鉀藥水等，只需市民“有求”，隊員就“必應”。五是其它建設保證逐漸到位。在市、區兩級縣政府注重和支持下，各城區法律大隊辦公基地建設問題在逐漸處理，下陸法律大隊辦公基地已建成，今明兩年完成港、鐵山大隊辦公基地建設工作，其他單位按方案組織施行。目前城管法律隊伍的形象在市委、縣政府和市民中獲得了一定和提高，完成了市容市貌好轉、群眾滿意的“雙贏”好場面。

三、創新城管法律機制，堅持長效治理形式

為了走出法律治理“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，針對城管法律的難

點、盲點、核心，在深化查詢研討的基本上，結合實踐，他們積極探究實踐“六個堅持”的長效治理的新機制。

堅持健全各項內部治理新機制。經過近幾年的工作實踐，該局結合實踐從新修訂和完善了各項規章制度，并編制了《市城管綜合法律制度匯編》，分工作職責、機關政務制度、機關后勤保證制度，城管綜合法律治理制度四大塊60余項制度和規則，特別在城管綜合法律治理制度方面，加大工作力度。為了標準法律和行政處分行為，先后堅持、完善和健全了法律治理和行政處分系列制度，如持證上崗制、法律公示制、法律責任人制度、法律監督督察制度、錯案追查制、行政處分聽證制度、法律檀卷評查制度、行政處分“罰繳別離”制度、法律回訪制度、法律案件處分順序規則、嚴重行政法律案件集體核定制、審核方法、行為標準等等20多種規章制度，從立案、查詢、取證到作出處分決定，每一個環節都制造了標準的司法文書。為了切實提高隊伍的本質，以上制度匯編，做到法律人員人手一冊，采取自學和集體學習的方法常常性的溫故知新。還，結合工作常常開展經典案例講評、法律現場錄象分析、模仿集中、綜合法律等練習訓練活動，組織司法常識閉卷測驗，查驗隊員的學習、把握、落實結果，具體提高法律人員的司法和專業本質。

堅持市容環衛治理新機制。在全市履行了投標路段打掃保潔、法律綁縛治理審核，增強以主次干道“包衛生、包綠化、包美化、包次序、擔保理”為內容的“門前五包”和“垃圾袋裝”工作，執行“門前五包、打掃保潔、嚴管重罰”三管齊下，基本構成了市民、門店、單位自律是基本，法律治理控源頭，嚴管重罰作保證，環衛“一把掃帚掃到位”為關鍵的市容環衛治理新格式，全市市容環衛治理全體水平大幅提高。經過堅持市民（單位、部分）、環衛、法律“三體聯動”，基本完成了長效化治理，并有針對性地處理了很多市容環衛治理方面的問題，如黑色時間、灑水降塵、車輛拋灑、占道經營等。

堅持城管督查整改新機制。為增強大市容治理，配套出臺了《市道路打掃保潔、城管法律檢查考評施行細則》、《市社區及小街冷巷市容情況衛生檢查考評細則》，經過車線聯動進行巡回督檢，發現問題，第一時間反應整改，每周對檢查發現的問題進行匯總通報，每月進行排名并在媒體長進行發布；還，對全市128個社區和背街冷巷進行檢查排名通報；經過制定嚴重的獎懲罰法，設立獎勵基金，對排名第一的城區、路段賜與分歧標準的獎勵；對一年內延續三次排名倒數第一的城區要求對相關責任人進行責任追查，對月排名倒數第一的投標路段施行經濟處分。經過獎優罰劣，極大地調動了各城區、各單位、各社區和相關責任人的積極性，還設立了“12319”城管投訴熱線，設置了無線尋呼快捷批示系統，經過這些行動，狠抓大市容方面的指導批辦件、人大代表和政協委員的有關議案、市民投訴的案件等的落實。堅持源頭管控綜合法律新機制。打破部分體制妨礙，組建結合法律隊伍，堅持結合法律、源頭管控、標本兼治、全體推進等城管綜合法律新機制。以結合法律、集中法律、穿插法律等方法，先后開展了“三子一亂”、“牛皮癬”、戶外廣告、車輛拋灑、建筑渣土、二輪摩托車載客、違法建筑、停殯送葬等多項整治活動。在這些整治活動中，充分發揚各職能部分的全體優勢，組建結合法律專班，依照“全體聯動、主體管控、快速反響、嚴管重罰”的治理思路，對重點部位、重點路段進行全天候巡查和監控，使市民關注的城管難點、熱點問題獲得較利益理。僅上一年以來，共整治鬧市區巨細廣告牌1800余處，肅清“牛皮癬”15.6萬處，清牌子治小路理攤子9900多處，查處違章占道經營7.3萬余處，查處亂搭亂蓋亂掛1.1萬多處，撤除違法建筑1950處計5.6萬平方米（其中下陸、鐵山、開發區共撤除近3萬平方米），查處車輛拋灑2000余臺次、教育、正告殯葬車違規者600余人次等。經過專治，市容市貌有了分明改觀。

堅持違法建筑聯防共管聯動新機制。違法建筑查處是一項系統工程。他們堅持違法建筑“集中查處、以拆為主、結合撤除，條塊管控”，對在建的新違法建筑“只拆不罰”。對全市違法建筑進行排查分類，堅持數據庫，將歷史遺留違法建筑、新建、搶建違法建筑區分看待和處置，并增強宣傳力度，應用宣傳車和各類媒體普遍宣傳，并結合“法律進社區工程”進行浸透性宣傳。堅持了“違法建筑查處縱貫車”制度，集中違法建筑查處權,改動過去多支隊伍查處為目前統一集中由市局機動大隊一支隊伍負責查處，各大隊積極共同；對嚴重違法建筑案件，增強紀檢督察部分跟蹤督察、嚴重辦案，狠剎了違建風，違法建筑一度高發的勢頭獲得遏制。

堅持崗位目的責任治理新機制。該局在法律體制改革后，為落實城管法律責任，頂住阻力，對隊伍建設和城管法律業務履行崗位目的責任、績效考評、崗效掛鉤、未位投汰機制。在此基本上，借鑒企業治理的經歷和做法，打破目前干部制度、人事制度、分派制度的限制，獎勤罰懶，獎優罰劣，將各類工作目的細化分類，執行“定人、準時、定崗、定責、定治理標準、定獎懲制度”的層級式細化治理。還，該局對隊員實行崗責狀況履行了兩個審核：成立了專門督查隊，一是對市容法律治理狀況審核，二是對隊風隊紀狀況督查。一考一督，對各大隊市容法律治理責任制落實狀況有明確的評價，按考察分數，獎優罰劣，對審核不及格的單位執行扣款。這個機制的堅持十分有約束力，進一步標準隊伍的法律行為、法律順序、法律規律，提高法律人員的本身本質和工作才能，然后具體提高了城管法律效率和法律水平

第五篇：譜寫綠色社區新篇章

譜寫綠色社區新篇章

——社區管理中心建設國家級“綠色社區”工作掃描

日前，國家環保總局授予社區管理中心國家級“綠色社區”稱號，這是自2003年社區管理中心被山東省環保局、山東省文明委評為省級、市級“綠色社區”后獲得的又一殊榮。在春暖花開的六月，筆者來到社區管理中心，親身感受“綠色社區”在這里的成功實踐。

一排排高桿女貞、欒樹迎風搖曳，一棵棵高大梧桐參天蔽日，一塊塊綠草青坪彩蝶飛舞。無論是在社區市井巷道，還是在家屬區漂亮的樓群中，處處可見整潔的路面，優美的環境，燦爛的笑臉。據社區管理中心負責人介紹，自獲得濟寧市授予的“綠色社區”榮譽稱號后，社區管理中心將榮譽作為創建綠色社區的“零起點”標志，動員廣大干部職工，迅速行動，再接再厲，努力開創綠色社區建設新的篇章。

激發活力的源泉

創建“綠色社區”工作是一項造福于民的福利工程，是加強精神文明建設的一項重要舉措。在活動伊始，社區管理中心黨政領導高度重視，成立了由社區主要負責人組成的領導小組，負責“綠色社區”的創建工作。

“只有強化宣傳，積極引導，使廣大職工群眾理解創建工作，支持創建工作，積極參與創建工作，才能把好事辦好，把好事辦實。”這是在開展創建工作時，社區管理中心黨政領導達成的共識。為此，社區管理中心利用板報展覽、宣傳車、發放宣傳材料等形式，大力向職工群眾宣傳創建“綠色社區”的意義。同時，他們還利用“六·五”世界環境日等節日向群眾進行環保知識、文明行為規范等方面的宣傳，發揮社區住戶家庭的細胞功能，在部分住戶中開展了“綠色環保家庭”評選，樹木草坪認養等活動，進一步提高了群眾的環保意識，將綠化社區、保護環境變成每一個居民的自覺行為。

健全制度抓落實

在開展建設“綠色社區”工作時，恰逢集團公司深入實施“溫馨家園”建設活動，社區管理中心以此為契機，制定了《文明手冊》《公眾制度》《內部崗位考核責任制》《住宅區管理工作質量標準》《衛生管理規定》《住宅裝修管理規定》等一整套適合小區專業化、規范化管理的規章制度。與此同時，他們采取“定人、定地點、定時間、定任務、定質量”的措施，對衛生保潔、環境治理、社區綠化等方面進行了責任落實，按照屬地管理的原則，將養護和管理交給各物業管理服務站（所）負責，上級有關部門定期進行技術業務指導、監督和檢查，增強了各服務站之間的競爭意識和養護責任心。

增加投入美環境

為進一步優化礦區環境，他們不斷增加資金投入，加大對了環境的治理和保護力度。一是積極實行供暖系統改造，推行“三點式”集中供熱。投入資金用于鍋爐房整合和熱交換站建設，逐步撤除污染嚴重的小鍋爐，所新建鍋爐均采用國內先進的脫硫除塵技術，使煙塵、二氧化硫污染物排放達到了國家一類區域標準；二是加強噪音和污水處理。對社區內的變壓器、變電所、泵房等固定噪音源進行了吸音改造。三是加大老住宅區的整合力度。在社區資金緊張的情況下，對綠地、健身區、垃圾投放點等公共場所進行長遠規劃統一設計，撥出專項資金用于擴大綠化面積，補載各類苗木，使小區內景觀環境設計優美、曲徑幽雅、觀賞性與實用性合為一體。

在社區采訪中，無論是物業公司的員工還是社區的住戶，筆者都能在他們身上感受到一種“社區是我家，美化靠大家”的生活氛圍。目前，社區管理中心

又制定了新的目標：綠化覆蓋率達到40%以上，綠化成活率達到90%以上，廢水利用率達到60%以上，努力為廣大業主提供清新、潔凈、文明、舒適的“綠色家園”。

（孫航宇）