第一篇：我國城市發展中的水資源與水環境問題

我國城市發展中的水資源與水環境問題

水是生命存在與發展的源泉，也是人類生存、生活和生產不可缺少的寶貴資源，更是城市的血液。而城市化是我國走向世界強國的不可缺少的階段，因此我國目前正以世界罕見的速度推行城市化，我國城市人口占總人中的20%左右，預計2050年將達47%左右。城市是人地關系的焦點，是社會經濟發展中生產和消費最為集中的地方，因而城市也成為污染最為集中的地方，因而在城市化發展中出現了一系列水資源問題與水環境問題。

水資源短缺與水環境問題已經成為制約我國經濟建設和城市發展的重要因素。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，城市用水需求量不斷增長，水的供需矛盾越來越突出，以致形成“地下水越抽越深，水源越來越遠，遠距離取水的城市越來越多，用水成本越來越高。”

城市水資源承載能力系統

(夏軍，朱一中，《城市水資源與水環境》2002 07)

城市化進程中，城市水循環和水環境物質代謝的失衡嚴重影響著城市水環境的量和質，水資源污染嚴重造成水危機，不但破壞生態平衡，導致水資源矛盾進一步加劇，使城市水環境問題日益突出

城市的發展需要一個和詣的環境，因此我們在發展城市的同時也要注意環境的保護。城市發展與環境是相輔相成的，如果沒有一個良好的環境，那么城市的發展是令人擔憂的。尤其是在水環境方面，是舉足輕重的不可忽視的。

我國城市發展中水資源特點及開發利用現狀

中國是個水資源嚴重缺水的國家，全國670個城市中，嚴重缺水的有110多個，全國城市缺水總量為60億m3(趙鵬，《城市水利的特點與發展》2008 04)。城市水資源問題與水環境問題是社會經濟發展的產物，發達國家在各自經濟的高速發展階段都曾不同程度地遭遇過這一問題,并為之付出了沉重的代價和巨額的治理費用。我國在城市化進程中水的危機帶來的困難與挑戰將更多更復雜。

我國城市水資源特點：城市水資源是指一切可被城市利用的天然淡水資源和可再生利用水，它是城市形成與發展的基礎，是城市供水的源泉。我國城市水資源的特點主要為：人均占有水資源量小，水資源嚴重短缺，開發利用強度大，因不合理使用水資源產生的環境問題突出。

我國城市水資源人均占有量非常小，北京、天津、石家莊、太原、濟南26市的統計資料表明：城市人均水資源量只有全國人均占有水資源量的30%左右。隨著人口增加和經濟發展，我國水資源短缺越來越嚴重（崔亞莉，邵景力-《現代地質》—淺談我國城市水資源管理2000年02期）。特別是近20年來，由于供水能力增長緩慢，全國供水能力年增長率約為1%左右，而同期國民經濟以8～12%的高速度增長，同期人口又增加了約2.5億，更加劇了缺水矛盾。由于人類活動的影響，產流與匯流條件都在發生變化，有些江河的天然來水量己呈現衰減的趨勢。黃河下游頻頻發生斷流、海河成為季節性河流，以及內陸河部分河流干枯。人類對水資源的開采與利用雖然在一定程度上改善了人類生活環境，因此許多城市在大量的使用的不多的水資源的情況下還進行開采地下水，從而導致了地下水超采。這種情況已使我國形成8萬多平方公里的地下漏斗，導致地面沉降的地質災害，目前有30多座城市發生地面沉降。

水資源開發現狀：水資源開發利用程度提高，使城市供水能力增加。我國水資源開發的不合理帶來了如用供需矛盾加劇、水效率不高、水環境惡化、水資源缺乏合理配置等一系列問題。

從我國水資源特點以及開發利用，在我國城市發展中要更加關注水資源，這是一個長期發展的問題，需要我們共同努力保護水環境。可以根據水資源的特點及開發利用現狀中發現問題所在然后再從當今的現實來提出措施逐漸解決問題。

城市化引起的水危機

城市化是我國走向現代化強國不可阻擋的大趨向，但是在城市化發展中以城市為中心的供水、排水、水環境保護等方面的問題日益嚴重。“水災害加劇”“水資源短缺”、“水資源惡化”等等問題在某些地區已發展成“水的危機”。

水災害加劇：90年代以來，我國的水災害損失急速增長。1994年突破1000億元，1996年突破2000億元，其中水災損失增長最快的是城市及快速城市化的地區。目前，我國600余座有防洪任務的城市中，80%防洪標準低于50年一遇，一些城市防洪標準達不到10年一遇，其中10%基本不設防（劉華曉《城市水資源可持續利用研究》2005 05）。水災害的加劇從而影響城市水資源供給以及水質，同時也加劇了水危機，反過來也將影響我國城市化的發展。

水資源短缺：為了滿足城市日益增加的用水需求,一些城市大量超采地下水,出現地下水位性下降、地面沉陷等嚴重現象;一些城市被迫采取長距離引水、跨流域調水的措施，雖然緩解了城市的困境，但也引出一系列環境問題。在嚴重缺水的城市，水資源短缺，已成為當地國民經濟和社會發展的最大制約因素

水環境惡化：我國水體水質總體上呈惡化趨勢。1999年全國污水排放量為606億m3，其中 80%以上未經處理直接排入江河湖庫水域。全國水土流失面積367萬km2，占國土面積的38%。全國地下水多年平均超采量約74億m3，已形成164個地下水超采區，部分地區出現地面沉降、海水入侵等問題。北方地區“有河皆干，有水皆污”，南方許多重要河流、湖泊污染嚴重（郝吉明院士《中國城市發展面臨的環境問題》——大學課件 2009 08）。水環境惡化，嚴重影響了我國經濟社會的可持續發展。城市周邊農村被迫利用污水進行農田灌溉和水產養殖，江河中氮、磷污染嚴重，水體富營養化。

水資源供需矛盾日益尖銳。21世紀全國新增的用水量將主要集中在城市地區。未來30年內中國人口的增長是對水資源和水環境最大的挑戰，也是對可持續發展最大的挑戰。這一切都加重了城市的負擔，帶來了一系列危及城市生存與

發展的問題。因此，在發展城市化的同時也要注意環境的保持。

經濟上的發展使水資源形勢更加嚴峻

人口增長，城市化進程加快，生活用水大幅度增加。

產業結構調整，工業用水將適度增長。預計 2030年，工業重心逐漸由南向北，由東向中西部轉移，加重本已十分緊張的北方水資源形勢，考慮產業結構的調整和節水因素，屆時工業需水量達到 2000億m3左右。

農業用水將逐步趨于穩定。在糧食立足自給的基本國策下，按人均占有糧食450kg計算，人口高峰時的糧食產量要達到7億噸，通過節水措施提高農業水有效利用率，力爭農業灌溉用水維持在現狀水平，每年4000億m3左右。

生態環境用水程度提高。隨著社會的進步和人民生活水平的不斷提高，迫切需要改善和恢復生態環境。面對21世紀我國經濟社會發展的策略方向，水資源問題已成為我國實施可持續發展戰略過程中必須認真解決的重大問題。

運用可持續發展來解決水環境問題

進入21世紀，隨著我國人口的增長、生活質量水平的提高、城市化進程加快，人均水資源占有量將進一步減少，而用水量卻進一步的增加，水資源供需矛盾更加突出，采取各方面的措施來應對當今水資源和水環境問題成為了一大任務。要改變目前水資源嚴重短缺，水環境嚴重惡化的不利局面，必須改變傳統粗放型的用水模式，轉變到先節流、后治污、綜合利用各類水資源的可持續利用城市水資源戰略上來。

城市化是我國從貧窮落后的農業大國走向現代化強國的必然趨向。在城市化進程中，水的危機必將成為我國社會經濟可持續發展的重要制約因素。如果說過去的水環境問題是由于人類的無知導致的，那么今天，我們已經逐漸清醒地認識到問題的嚴重性。水環境的現狀要求我們不懈地堅持用可持續的方法治理下去工作。

第二篇：水環境問題與城市可持續發展

水環境問題與城市可持續發展

2009-10-21 10:51:08 《中國水利水電市場》2009年9字號：T|T水環境面臨的問題

水是人類生存、生活和生產不可缺少的寶貴資源。水是農業的命脈，工業的動力，城市的血液。水之寶貴，在于其儲量有限，更在于其具有不可替代性和可再生性。

自然界水汽循環和水的社會循環構成人類生存的水環境。自然界水汽循環使得水資源不斷更新以供人類利用，這種更新是靠自然的力量進行的，這是水的自然循環。水的社會循環是指人類為生活和生產之需從天然水體中取水，用過的水再排回到天然水體中的人工循環。水的社會循環源于大自然，是大自然對人類的貢獻；人類在享用自然之時，必須尊重自然，愛護自然，回報自然。只有這樣，才能使水的自然循環運轉順暢而成為良性循環，使再生資源得以永續利用，服務于人類。如果人類對自然資源無節制索取，且不保護，必然破壞大自然的生態平衡，最終導致人類的生存受到威脅，這就是自然對人類的報復。近年來全球性的氣候變化，如氣溫升高、干燥、干旱、洪水等，就是人類對自然破壞的后果。人類必須正視和處理好與自然和環境的關系，走可持續發展的道路才是唯一的出路，也就是使水環境“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求構成危害”。

水環境問題的關鍵是水的社會循環問題，水的社會循環的實施主體是水工業。它是以城市及工業為對象，從事水的可持續開發利用和保護，并以滿足社會經濟可持續發展所需求的水量、水質作為生產目標的特殊工業［1］；其核心部分是給水與排水。

1.1水資源短缺與水污染嚴重

1.1.1水資源短缺

我國河川較多，年平均徑流量為2.62×104億m3，約相當于全球年徑流量47×104億m3的5.6%，居世界第六位。但是，世界人均淡水量為1.08萬m3／人.a，而中國僅為2392m3／人.a，只相當于世界人均占有量的1/4(排在世界的第88位)相當于美國的1/5，加拿大的1/50，日本的3/4；即使在長江流域富庶的太湖地區，人均水資源也僅為800m3／人.a。目前，我國有333個城市缺水，108個城市嚴重缺水，日缺水量達1600萬m3，被列入世界13個貧水國的名單中［2］。

1.1.2水資源污染嚴重

長期以來，在粗放型模式的操作下，我國水資源沒有得到有效的保護和再生，缺乏對污水處理和排放的有效控制，致使水資源被消耗和被污染。1984年～1995年這10年間，700余條近10萬km長的河流中污染河段長度從占21.8%增加到46.5%。全國河流近1/2河長的河段受到污染，90%以上城市水域污染嚴重［2］。有的水源既不能灌溉，更不能用于生活飲用。一些河段嚴重污染使其難以利用，造成水資源浪費，更加劇了水資源的短缺狀況。

水資源短缺與水污染嚴重造成的水危機，不但破壞生態平衡，導致水資源供需矛盾的進一步加劇，而且會造成巨大的經濟損失。據統計，由于供水不足，城市工業的年經濟損失可達1200億元；由于水污染造成的經濟損失估計相當于國家當年財政收入的6%。可見，水危機不但嚴重困擾著國計民生，而且已經成為我國社會經濟發展的重要制約因素。

1.2違背“給水與排水統一體性”的運作

通俗講，給水與排水就是人類向大自然“借用”和“歸還”可再生資源——水，所以，給水與排水是不得以任何原因或任何形式偏廢一方的統一體，這個統一體性才符合可持續發展法則。

長期以來，我國給水排水存在兩種傳統觀念［3］：給水與排水是兩個互不相干的事業；給水排水是城市基礎設施或公共事業。具體表現為因資金短缺而偏廢排水中的廢水處理。偏廢的形式有：不建污水處理廠、只按部分廢水量建處理廠、污水廠降低負荷運行或停止運行或假運行、以罰款代替或減輕廢水處理任務，等等。這種違背“給水與排水的統一體性”的運作，是“只借不還”的行為，必然受到大自然的懲罰。

近年來，國家在污水處理方面加大了一些工程建設投入。但是，欠帳較多，大部分城市污水仍未經有效處理而直接排放。據1996年統計，我國有設市城市666個，城市污水排放總量為352.8億m3／a，城市污水處理量為83.3億m3／a，污水處理率為23.6%。城市市政系統年收納污水208.9億m3，建有城市污水處理廠153座，處理能力751.2萬m3／d，加上分散設施的處理能力，每年處理污水23.8億m3，市政污水處理率為11.4%［4］。上述污水處理率均未限定處理程度和處理深度。按照國家環保局最近頒布的《污水綜合排放標準》要求推算，能達到二級處理排放標準的城市污水處理率最高為5.5%［5］。

如某城市于九十年代初建設的污水處理廠，其規模屬大型處理廠，但僅為一級處理，即使能按設計能力運轉，出水水質仍遠遠達不到國家環保局最新的《污水綜合排放標準》的要求。還有可數的小型生活污水處理廠和企業的工業廢水處理裝置，出水達標情況也不盡如人意。水環境與城市可持續發展

《中國21世紀議程》中明確，可持續發展是21世紀時代發展的主題。水的社會循環的最終目標正是要實現水的可持續利用，以滿足社會經濟可持續發展對水量水質及其載體功能的各種需求，避免和消除水的短缺和水環境的污染。

2.1實現兩個根本轉變，以合理完善的管理使水資源得到有效控制和保護 從給水與排水是兩門互不相關事業的觀念轉變為是一個具有統一體性的整體的觀念，從給水排水是一項國家投資、壟斷經營的城市基礎設施或公共事業的觀念轉變為是一門工業的觀念，這是實現兩個根本轉變的前提。

2.1.1經濟體制的轉變

給水排水是一項城市基礎設施或公共事業的提法，是典型的計劃經濟體制的觀點，違背了水具有商品屬性的經濟規律，是給水排水資金永遠短缺，并導致水環境惡性循環的根源。與此相反，給水排水已發展成為一門工業——水工業的觀點，以及水是一種產品，需制定“水價”的原則，完全體現了市場經濟體制的觀點，從而可解決資金來源問題，實現水資源污染的有效控制，使水的社會循環良性運轉。

2.1.2經濟增長方式的轉變

水污染是水資源的浪費，這種以大量資源浪費為代價的經濟增長方式即粗放型的經濟增長方式。與之相反，“給水排水統一體性”的觀念，是集約型經濟增長方式的觀點。既可消除偏廢廢水處理所導致的種種水污染根源，又為節約水資源提出了要求。

因此，政府相關職能部門和機構應在實現兩個根本轉變的基礎上，以立法、執法和司法為依據，以水環境系統為主線，進行職能機構重組。這樣，才能以科學合理完善的管理實現水資源的有效控制和保護，使水的社會循環得以永續良性運轉。

2.2通過經濟政策、法律手段和價格機制運作，將水的開發利用和保護全面推向市場

水環境的可持續發展需要水工業產業政策研究，需要相關的體制、資金、市場、價格、管理、技術標準等支撐，需要改革水資源開發和保護的投資機制，需要政府在財政預算和信貸市場方面給予扶持，需要建立水環境保護基金或建立水環境投資公司，需要走向市場。修訂和完善已有的法律法規，如《水污染防治法》、《水資源保護法》、《水污染防治條例》，以及與《國際環境條例》接軌的若干行政法規等；建立健全監督保證機構，為水的社會循環永續利用提供必要的法律基礎和保障。

按水的開發和利用屬性，水的消費者應支付的價格應包括水資源費與保護費用、水的開發生產費用和排放凈化費用。這樣才能解決好水資源開發利用和保護問題，才能限制水的浪費、才能建立良性循環的投資環境。

2.3城市污水治理企業化是防治水污染行之有效的根本性途徑

國內外的實踐經驗已充分證明，污水治理企業化是行之有效的根本性途徑。建立按市場機制運行的污水治理企業，以各項法律法規和制度，以及合理的水與廢水價格體系和收費體系作為運作的資金保障。可以借鑒德國的經驗，建立廢水征稅法，對污廢水治理不善或不治理的用戶，收繳較高的稅金，敦促其盡快建設或加強污廢水治理工程。可設立“城市給水排水公司”或“水工業工程公司”，統一經營自來水系統與污水處理及再利用系統的建設、運行與維護等業務。

2.4重視城鎮污水集中處理 將水環境改善與市政建設有機結合污水處理規模和程度的具體確定應以總體水質目標、地方財政能力等為依據。工業廢水，應在合理預處理去除難降解污染物、重金屬等有毒有害物質后，進入城市污水處理廠集中處理。生活污水要避免局部高度凈化而總體仍嚴重污染的現象。政府應下決心在城市污水管網建設上加大資金投入和管理，使現有的城市污水處理設施發揮作用；對未經處理直接排入城市內河的污水實施截留，送至污水處理廠；組織污水二級處理的工藝設計和實施，以滿足新的《污水綜合排放標準》的要求。這是根本解決城市水環境問題的途徑。城市內河的水質及河周邊環境的改善不僅有利于城市生態環境，還可促進生活居住區的環境建設，這比建幾個市民廣場更貼近百姓，貼近生活，更實實在在。

2.5學技術是解決“社會對水的不斷增長的需求與水危機的矛盾”的先導近年來，我國在水環境科學技術方面取得了一些成果，還與發達國家進行了廣泛的技術交流和合作，引進了一大批先進技術和設備。但許多科技成果以單項技術為主，缺乏集中統一的綜合性、群體性的技術研究，缺乏綜合性的工程化技術和決策支持體系；一些科研成果雖具先進性，但產業化和商品化有難度；引進技術和設備的消化開發研制更有待加強。目前，應著手開展如下工作。(1)對已有成果進行全面分析，形成一個綜合性的新技術體系；(2)開發研制和完善各種測試技術和性能評價技術，為工程設施的優化和規范化管理創造條件；(3)調查環保產業現狀，研究其發展對策。到本世紀末，世界環境設備的年產值預計可達1200億美元，從而形成世界經濟四大新市場之一。(4)應在有效引進外資和先進技術的基礎上，充分利用人才優勢，開發高技術和拳頭產品，并逐漸形成規模化產業。同時，建立相應的產品質量監督檢測體系，以推動環保產業的健康發展。

參考文獻

[1]建設部科技司.中國2000年水工業可持續發展戰略——水工業科技產業化.給水排水，1995，5

[2]黃仲杰.我國城市供水現狀、問題與對策.給水排水，1998，2

[3]許保久.試論中國水工業.給水排水，1996，2

[4]張悅.我國城市污水處理設備的產業化發展趨勢與對策.給水排水，1998，1

[5]鄭興燦.中國水工業的產業組成和發展問題探討.給水排水，1998，2

第三篇：– 長春市周邊地區水資源與水環境問題調查報告

? 報告題目

– 長春市周邊地區水資源與水環境問題調查報告 ? 報告格式

– 緒論

– 第一章 長春市周邊地區區域概況

– 第二章 水資源分析

– 第三章 水環境問題分析

– 第四章 結論及建議

– 附圖附表

– 參考文獻

緒論

? 實習目的? 完成主要工作

? 取得了哪些成果

? 前人做過哪些工作

第一章長春市周邊地區區域概況

?自然地理條件

– 交通位置

– 氣象與氣候特點

– 水文條件

? 區域地質條件

– 地形地貌

– 地層巖性

– 巖漿侵入與火山活動

– 地質構造

? 區域水文地質條件

– 地下水賦存條件

– 地下水循環條件

– 地下水動態特征

– 地下水水化學特征

第二章區域水資源

? 地表水資源

– 地表水資源量

– 主要水利工程

– 地表水供水現狀

? 地下水資源

– 地下水資源量

– 地下水水質

– 主要的地下水水源地

? 水資源開發利用

第三章 水環境問題分析

? 概括論述水環境存在的問題

? 研究區存在的水環境問題

? 水資源短缺

? 水環境污染

? 地下水降落漏斗

? 地下水水質問題

? 水資源開發及水環境保護的建議

第四章 結論及建議

第四篇：我國水資源現狀及水環境保護現狀評析

我國水資源現狀及水環境保護現狀評析

一、我國水資源現狀

我國是一個水資源短缺的國家，水資源分布不均。近年來我國連續遭受嚴重干旱，旱災發生的頻率和影響范圍擴大，持續時間和遭受的損失都在不斷增加。目前全國600多個城市中，一半多的城市缺水，其中一部分城市嚴重缺水，與此同時，由于人口的不斷增長，缺水問題將會更加突出。

我國水資源人均量低。我國水資源總量居世界第六位，但是我國人口眾多，若按人均水資源量計算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1／4，在世界排第110位。

我國水資源分布不平衡。我國水資源分布同人口、耕地分布極不協調，地區分布不均，水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區國土面積只占全國的36．5％，其水資源量占全國的81％；淮河流域及其以北地區的國土面積占全國的63．5％，其水資源量僅占全國水資源總量的19％。

年內年際分配不勻，旱澇災害頻繁。大部分地區年內連續四個月降水量占全年的70％以上，連續豐水或連續枯水年較為常見。水澇以及旱災，嚴重地制約了我國國民經濟的快速發展。

二、我國水污染情況

我國水資源污染嚴重、用水效率低下。據《中國環境狀況公報》和水利部門報告顯示，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區地下水受到不同程度的污染，在所評價的5萬多公里河段中，受污染的河道占42％，其中污染極為嚴重的河道占12％。全國七大水系的水質繼續惡化。現代水利工程，如防洪、發電、航運、灌溉、養殖供水等在發揮一種或多種經濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環境和社會環境都會產生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內水資源破壞，水污染的來源主要有工業污染、農業污染和生活污染。

工業污染：工業水污染主要來自制造業、冶金工業、化學工業以及采礦業等等。工廠污水治理不達標。而在一些城市和農村水域周圍的農產品加工和食品工業，如釀酒、制革、印染等，治理不到位，廢水流入江河，造成水污染。

農業廢水。除了農產品加工這一間接水污染行業外，作物種植和家畜飼養等農業生產活動對水環境也產生重要影響。最近的研究結果表明肥料和農藥的大量使用是水污染的重要來源。大量廉價低質的肥料的使用。容易溶解而被沖入水中造成污染。近年來，殺蟲劑的使用范圍也在擴大，造成水的污染。牲畜飼養場的糞便直接排入飼養場附近水中，造成水污染。生活污水。盡管工業廢水的排放量近年來逐年下降，而生活污水的總量卻在增加。大量的有機物進入水中，勢必導致水體中溶解氧急劇下降，因而影響水質，嚴重的使水發臭，魚類大量死亡。

三、水污染治理辦法

為加強水資源保護，防止對水資源的破壞、浪費和嚴重污染，應有適當的對策。

1增加水資源收費范圍，提高收費價格只有施行較高的水資源價格，高額的水污染排污費，就會有效地促使企業采取措施，采用先進的節水技術和生產工藝，研究污水的治理和重復利用，降低生產成本，進而實現企業的經濟效益和社會的環境效益雙統一。在生活用水中，人們會養成重復利用的習慣。

2提高水資源的利用率和重復利用率

我國水資源利用率不足50％，重復利用率為20％左右，低效的水資源利用，加劇了水資源的供需矛盾和嚴重浪費局面。

3加強對地下水資源破壞的處罰力度

地下生產作業對地下水資源有重大的污染和破壞行為，對這種污染和破壞行為，應收取地下水資源費、水資源補償費、排污費，并嚴格要求較高的水利用率，采取有效措施和技術，減輕地下水資源的污染和破壞，嚴禁超量抽排地下水資源，違者予以重罰。

4廢水利用

為糾正以往把廢水當作廢物的錯誤觀念，應該把廢水稱作污水比較妥當，借以提高人們對污水也是資源的認識，提高污水資源的有效利用，可以從身邊的小事做起，如用洗臉水澆花，拖地，沖廁所等。有些水資源相對豐富的地區，沒有充分重視節水問題，缺乏居安思危的意識。節水設施的投入嚴重不足．宣傳教育力度不夠，公眾節水意識不強，浪費水資源的現象普遍存在，還沒有形成全社會節水的良好風氣。

四、我國目前水資源利用成就

水資源是經濟社會發展中極其重要的戰略性資源。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，水利部門按照科學發展觀的要求，努力保障防洪安全、供水安全和生態安全。國家啟動引黃工程、南水北調等水資源利用課題，目的是解決部分地區水資源短缺問題，水利事業取得了跨越性進展。

1有效地減輕了洪澇干旱等災害的損失

近年來，我國水旱災害頻繁發生，尤其是北方地區連續干旱。經過各方的共同努力，取得防汛抗旱的全面勝利。

2水利基礎設施建設邁上新的臺階

國家每年投入大量資金，建成了一大批事關國計民生和發展大局的水利基礎設施，以大江大河堤防為重點的防洪工程建設取得突破性進展。

3水土保持和生態保護得到加強

對全國31個省主要河流、湖泊、水庫的水域進行了水功能區劃。依法加強取水許可、水功能區和入河排污口監督管理。

五、水資源開發利用中存在的主要問題

1供需矛盾日益加劇

首先是農業干旱缺水。隨著經濟的發展和氣候的變化，中國農業，特別是北方地區農業干旱缺水狀況加重。近年來農田干旱，水庫干旱見底現象頻發。農田受旱面積增加，干旱缺水成為影響農業發展和糧食安全的主要制約因素；農村邊遠地區發生飲水困難，飲用水不符合衛生標準。

其次是城市缺水。中國城市缺水現象始于70年代，以后逐年擴大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴重。

2用水效率不高

目前，全國農業灌溉年用水量約3800億立方米，占全國總用水量近70％。全國農業灌溉用水利用系數大多只有0．3～0．4左右。發達國家早在40～50年代就開始采用節水灌溉，現在，很多國家實現了輸水渠道防滲化、管道化，大田噴灌、滴灌化，灌溉科學化、自動化，灌溉水的利用系數達到0．7～0．8。

其次，工業用水浪費也十分嚴重。目前我國工業萬元產值用水量約80億立方米，是發達國家的10～20倍；我國水的重復利用率為40％左右，而發達國家為75～85％。

中國城市生活用水浪費也十分嚴重。據統計，全國多數城市自來水管網僅跑、冒、滴、漏損失率為15～20％。

3水環境惡化

污水的40％未經任何處理直接排入江河湖庫，城市地表水，城市地下含水層受到污染。由于部分地區地下水開采量超過補給量，全國已出現地下水超采區，并引發了地面沉降、海水入侵等一系列生態問題。

4水資源缺乏合理配置

華北地區水資源開發程度已經很高，缺水對生態環境已造成了影響。目前黃河斷流日益嚴重，卻每年調出90億立方米水量接濟淮河與海河，因此，對水資源的合理配置和布局，區域間的水資源的調配要依靠包括調水工程在內的統一規劃和合理布局。

綜合上述，中國水資源總量并不豐富，地區分布不均，年內分配集中，北方部分地區水資源開發利用已經超過資源環境的承載能力，全國范圍內水資源可持續利用問題已經成為國家可持續發展戰略的主要制約因素。

第五篇：關于我國城市發展中的靜態交通問題的探討

關于我國城市發展中的靜態交通問題的探討

摘要： 靜態交通是各種車輛在交通出行中的短暫停車, 以及在停車場的長時間停車所組成的一個總的概念。一個完善的城市道路交通體系, 應該由完善的動態交通子系統及靜態交通子系統所組成。動態交通需要空間(即車行道)、各種設備以及管理措施;靜態交通同樣需要空間(即停車場)、各種設備和管理措施。過去, 人們只重視動態交通問題, 而對靜態交通問題沒有給子足夠的重視, 更缺乏研究探討。本文通過分析, 得到一些有利于我國城市交通發展的渠道和方法。

一、我國城市靜態交通現狀

(一)我國城市交通環境復雜。行人、自行車和機動車并存的混合交通，具有平面混合低速的特點，道路使用者沒有路權分配限制的行為使我國原本復雜的混合交通環境變得更為復雜，我國交通流的隨機程度更大。目前，我國學者主要采用跟馳模型和元胞自動機模型、速度梯度連續模型、多車道動力學模型等，但是缺乏獨立自主開發的交通流模擬系統，結合我國交通流特點的針對性研究不夠。

(二)道路設施。我國城市道路系統存在著總量不足和結構不合理的嚴重缺陷。長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態，盡管近十年增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均 20%的增長速度。支路合理密度應該為干道路網密度的 3 倍左右，而我國目前大多城市支路網密度不到干道網的 2 倍。支路不足以及被不合理占用使得干道被迫承擔過多的本應由支路承擔的出入和集散功能，從而導致路網功能混亂，效率下降。

(三)交通管理。我國目前城市交通由公交、出租、地鐵、公安等部門各管一攤，管理部門的分割造成部門之間很難資源共享和協調，各自制定的交通政策法規難以從全局考慮，在城市交通系統中同時運行時則不夠和諧，難以形成整合的綜合交通管理措施體系。缺乏與城市整體發展的協同性，缺乏科學的整體交通戰略和規劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調。(四)公共交通。目前，世界各國都認識到公共交通是解決城市交通問題的良策，目前國內公交最高水平的深圳特區公共交通分擔率也只有 25%。我國目前公共交通的基本缺陷如下：由于路網密度較低，限制了公交線網覆蓋率的提高和線路布設的靈活性；線網結構不合理，缺乏合理的層次，經營機制不完善，調度水平落后等問題仍然存在。對公交營運效率、道路使用以及交通管理都造成了不利的影響；公交企業主要依靠政府補貼，運營效率不和經濟掛鉤，服務質量下降與企業生存無關，因而普遍處于虧損狀態，公共汽車在整個城市交通客運量中的比重越來越縮小。道路公交服務水平較低，表現在公交營運速度低、準點率差、乘客步行和等待時間長等方面。

二、我國城市靜態交通問題

(一)停車設施供需不平衡。為了加強對全國城市停車設施規劃、建設和管理，1988 年公安部、建設部曾聯和頒發了《停車場建設和管理暫行規定》和《停車場規劃設計規則》。以兩部的“暫行規定”為基礎，各地紛紛研究制定適和地方自身需要的停車設施規劃建設、管理規定和建筑物停車設施配建標準，并根據規劃建設了一些停車場。但所有這些努力，并未從根本上扭轉停車設施供給的緊張狀況。據統計，北京、南京、廣州、深圳和杭州等城市的停車設施與機動車擁有量間比例相差懸殊，停車設施嚴重不足，城市停車供需不衡。有關資料表

明，城市的停車位目前只能滿足 50%的停車需求。全國機動車保有量以每年 10%～15%的速度增長，城市私人小汽車每年的增長速度更是高達 20%～30%（個別城市高達 50%），預計全國每年要新建約 300 萬個停車位，才能逐步緩和停車需求與供應的矛盾。另外，停車場使用率不高，停車場建成后挪作他用的現象也很普遍，這就加劇了停車泊位的供需矛盾。(二)路內停車場設置不合理。調查數據顯示，各大城市路內停車的比重均較大。路內停車占用了大量供通行的道路面積，嚴重影響道路通行能力。同時，由于路內停車基本上是占用人行道、非機動車道，因此造成了行人、自行車與機動車爭道，交通秩序混亂、交通事故多發的局面。從暢通和安全的角度來看，在我國城市混合交通的交通現狀下，大比重的路內停車是極不合理的現象。

(三)停車設施規劃滯后。隨著交通的迅速發展，停車供需矛盾日益突出。人們在初期末認識到靜態交通合理規劃的重要性，城市規劃并沒有預留此項用地。隨著市場經濟的發展又未能及時調整停車設施建設的發展戰略，也未能針對市場經濟的特點給出促進其貫徹實施的有力保證，以致無法適應當前的發展形勢。在城市用地日益緊張的今天，征用停車場用地 困難重重，停車設施的建設和管理嚴重滯后于停車需求。

(四)停車管理混亂。停車設施的規劃、建設、管理與經營涉及規劃、城建、公安、交運、工商等多個部門，各管理部門局限在自己的職權范圍之內。這種管理體制不利于城市的綜合治理，也不利于綜合利用有限的停車資源，造成停車資源浪費。在車輛不斷增長，車位供應緊張的情況下，部分停車場開始實行經營收費，但存在停車管理不力、停車收費混亂、總體收費水平偏低、不能反映停車成本、路內停車與路外停車收費價格倒掛等嚴重問題。

三、解決途徑

(一)靜態交通相關各專門機構的建立。國外一般都有專門機構負責停車管理，負責對各個停車設施的管理，管理機構是由政府官員、交通警察、專家和停車場經營業主組成，既有政府的行政權，也有民間協會的行業管理權，統一協調各種停車事宜。相關部門管理權限及職責分明，既分工又相互配合。而我國沒有統一的管理機構，多部門（建委、市政、交警、規劃局、物價局）管理分工不明，缺乏配合，遇到問題各方互相推責，致使停車管理方面多年來困難重重，積重難返。

(二)建立完善的停車法規。相對完善嚴密的停車法規是城市停車管理取得成功的重要保證，并對停車場建設、管理及發展等方面都起到積極的促進作用。停車法規以《停車法》為龍頭，下含一系列不同層次的法規條例，形成一個完整的體系，法規中包含有關執法方面的具體措施和細則，包含對違規行為處罰措施。在西方國家已基本形成了較為完善的停車場法規體系，經驗表明《停車法》在汽車保有量增長初期頒布效果最好。“停車法”是停車管理的基本大法，而我國目前還沒完善的《停車法》，希望這一有利于停車發展、澤惠于整個城市交通的法規盡早出臺。

(三)對停車問題、停車發展的重視。國外對城市停車問題歷來都十分重視，政府認為處理好停車問題是其重要的職責，通過專家學者對停車問題的科學研究，制定相關法律法規。不同的城市也根據各自的特點，針對性地研究自身城市的停車問題，建立適合自身城市發展的停車法規，這種政府指導研究方向并出資，由專家進行城市停車問題深入研究的方法，值得我國政府對現階段城市停車發展的借鑒。

(四)停車需要供需平衡。停車政策的制定及實施的目的就是促進城市停車供需關系的平衡，一味地大量建造城市停車場，雖然短時間內單一解決了凸顯的停車問題，但也刺激了停車需求，反而有需要再建更多的停車設施來滿足這種惡性循環。這種僅僅從問題表明解決問題的辦法不僅導致城市商業區寶貴土地資源的浪費，對區域內城市交通也會造成不利的影響，比

如交通堵塞、交通混亂等一系列相關問題的出現，對城市社會經濟的發展也有負面影響。國外停車場建設的方法是：在建造了一定數量的停車場之后轉向停車需求的限制，他們認為專用停車泊位需求必須百分之百的滿足，而公共停車泊位可予以限制。這體現了對合理的停車需求的滿足及對不合理停車需求的抑制，最終實現供需平衡。

(五)先進的停車管理技術的應用。科技的進步是社會發展的標志，在解決城市停車問題上面，除了政府完善的政策、停車泊位合理的規劃建造之外，采用先進的停車管理技術也是有效的方法之一。比如，停車引導和信息引導系統，可以幫助駕車者方便快捷地找到停車泊位，從而減少了駕車者四處尋找泊位對自身帶來的不便和對交通造成的負荷。