第一篇：中日建筑從業(yè)單位許可制比較

【摘要】建筑從業(yè)單位許可在監(jiān)督、管理建筑活動中具有舉足輕重的作用。我國建筑業(yè)問題頻發(fā)，相比之下，日本的建筑從業(yè)單位許可制比較完善、成熟，對比中日相關(guān)的法律法規(guī)、建筑從業(yè)單位許可的主管部門、建筑從業(yè)單位資質(zhì)條件、建筑從業(yè)單位資質(zhì)分類等，有利于我們?nèi)￠L補(bǔ)短，規(guī)范我國的建筑業(yè)市場。

【關(guān)鍵詞】建筑從業(yè)單位 許可法律制度 主管部門 中日對比

建筑活動不同于一般的工業(yè)生產(chǎn)活動，其耗資巨大，技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)周期長，面臨的不確定因素多，社會影響廣泛，與人民生命財產(chǎn)關(guān)系密切。因此，世界上包括日本在內(nèi)的許多國家，對從事建筑活動的單位都實行嚴(yán)格的從業(yè)許可制度。建筑從業(yè)單位許可制度在監(jiān)督、管理建筑活動中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前，我國建筑業(yè)出現(xiàn)的問題，很大一部分原因是由于建筑從業(yè)單位許可法律制度不健全、建筑市場準(zhǔn)入門檻不嚴(yán)所造成。隨著我國改革的不斷深入，特別是建筑市場的逐漸開放，現(xiàn)行《建筑法》的一些規(guī)定已無法符合新形勢的發(fā)展要求，立法修改迫在眉睫。①為了相互比較，相互借鑒，取長補(bǔ)短，有必要將我國與日本的建筑從業(yè)單位許可制度加以比較。

規(guī)范建筑業(yè)許可的法律法規(guī)對比

日本規(guī)范建筑業(yè)許可方面的法律法規(guī)分為三個層次，最高層次是國會通過的法律，如《建設(shè)業(yè)法》；第二層次為政府頒發(fā)的政令，如《建設(shè)業(yè)法實施令》；第三層次為建設(shè)省頒發(fā)的建設(shè)令，如《建設(shè)業(yè)法實施細(xì)則》。我國規(guī)范從事建筑活動單位的法律法規(guī)也分為三個層次，第一層次為全國人大常委會制定的法律，如《建筑法》；第二層次為國務(wù)院制定的行政法規(guī)，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》；第三層次為國務(wù)院有關(guān)部委制定的部門規(guī)章，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

與“日本《建設(shè)業(yè)法》適用于全部土木工程和建筑工程”不同，我國《建筑法》主要適用于房屋建筑工程。按理說我國的《建筑法》當(dāng)屬于建筑業(yè)內(nèi)的大法，是依法治“建”的根本，把其調(diào)整對象局限于房屋建筑工程，顯然與其應(yīng)有的法律地位不相符。眾所周知，房屋建筑工程僅是建筑工程的一部分，而建筑工程又是建設(shè)工程的一部分。這樣一來，我國《建筑法》名義上是建筑業(yè)的母法，實際上卻僅僅是一部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的部門法，其調(diào)整范圍的局限性使得其難以對其他專業(yè)工程進(jìn)行有效管理。

與房屋建筑工程相比，雖然各類專業(yè)工程各有其固有的特點，特別是在技術(shù)要求、施工方法上各有其特殊性，但也不能否認(rèn)各類專業(yè)工程與房屋建筑工程存在的許多共性特征。如果將房屋建筑工程和各專業(yè)工程分別單獨立法，既無必要也不科學(xué)，同時也不利于對建筑市場進(jìn)行統(tǒng)一管理。為此，應(yīng)在我國《建筑法》修訂中，借鑒日本建筑統(tǒng)一立法的做法，將其調(diào)整對象由原來的房屋建筑工程擴(kuò)展為建設(shè)工程，將原來的建筑活動擴(kuò)展為建設(shè)活動，同時對建設(shè)工程和建設(shè)活動分別加以定義和明確。

日本《建設(shè)業(yè)法》和我國的《建筑法》對建筑企業(yè)的從業(yè)資格許可都作出了相應(yīng)的規(guī)制，相關(guān)建筑企業(yè)欲從事建筑活動，必須要通過相應(yīng)的從業(yè)單位資格審查。日本建筑企業(yè)劃分為一般建設(shè)業(yè)和特殊建設(shè)業(yè)②，通常被分為特大、大、中和小型四個層次。我國從事建筑活動的單位必須是法人企業(yè)，是按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，來劃分資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的。

日本的建筑業(yè)許可由《建設(shè)業(yè)法》第二章第三條至第十七條加以規(guī)定，主要明確了建設(shè)業(yè)開業(yè)的基本條件，以及歇業(yè)、變更應(yīng)遵守事項及批準(zhǔn)權(quán)限。我國的建筑從業(yè)單位許可由《建筑法》第二章第二節(jié)第十二條和十三條規(guī)定，主要明確了從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備的條件，以及對從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查的有關(guān)要求。

建筑從業(yè)單位許可的主管部門對比

日本的建筑業(yè)資格許可分為一般許可和特定許可。兩者是通過普通建筑營業(yè)執(zhí)照和特別建筑營業(yè)執(zhí)照來進(jìn)行管理的，限額以下的小型工程不需要申請建筑執(zhí)照。建筑執(zhí)照根據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不同，可分為國家級營業(yè)執(zhí)照和縣級營業(yè)執(zhí)照。當(dāng)業(yè)務(wù)范圍覆蓋兩個或兩個以上地區(qū)時，許可執(zhí)照由國立交通省批準(zhǔn)頒發(fā)。只在唯一的區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)務(wù)時，許可執(zhí)照由轄區(qū)的縣政府批準(zhǔn)頒發(fā)。單個建筑企業(yè)不允許同時既擁有特別建筑營業(yè)執(zhí)照又擁有普通建筑執(zhí)照。建設(shè)大臣及都道府知事，可以確定建筑許可的最小限度，并提出建筑許可的附加條件。

我國的建筑業(yè)資格無一般許可和特定許可之分，資質(zhì)證書也沒有普通與特別之分。我國的建筑從業(yè)單位許可的行政管理體制是以建設(shè)行政主管部門為主。等級高的資質(zhì)由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門核發(fā)，等級低的資質(zhì)可由地方人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)。比如，建筑業(yè)企業(yè)施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)的許可，由國務(wù)院建設(shè)主管部門實施；專業(yè)承包序列三級資質(zhì)則由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門實施。

為了與建筑統(tǒng)一立法相適應(yīng)，在擴(kuò)大《建筑法》調(diào)整范圍的同時，還應(yīng)適時對其建設(shè)管理體制進(jìn)行必要的調(diào)整。在兼顧建設(shè)行政主管部門對建設(shè)活動統(tǒng)管與各專業(yè)部門分管的基礎(chǔ)上，要相對突出建設(shè)行政主管部門對建設(shè)活動的綜合管理，要賦予建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理所有建設(shè)活動的職責(zé)。同時，也不能完全排斥專業(yè)部門的分管職能。如果過分強(qiáng)調(diào)建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職權(quán)或者各專業(yè)工程主管部門的分管職能，都是不合適和行不通的。因為《建筑法》畢竟是全國的法律，而不是哪一個部門的法律。

建筑從業(yè)單位資質(zhì)條件的對比

建筑從業(yè)單位條件的高低直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量和建筑生產(chǎn)的安全。在日本，凡要求開業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定提出書面申請，并具備一定的資質(zhì)條件。不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，政府不予批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)不得開業(yè)。只有當(dāng)建筑企業(yè)取得了營業(yè)資格許可證書后，才能進(jìn)行與該業(yè)種的有關(guān)建筑業(yè)務(wù)。這一點與我國的要求一致。

在日本，取得營業(yè)執(zhí)照必須滿足下列條件：一是具有合格的管理人員，其專職的管理人員之一必須具有管理同類有資質(zhì)公司5年以上的經(jīng)驗。二是具有合格的技術(shù)人員。對普通執(zhí)照而言，作為建筑公司技術(shù)業(yè)務(wù)崗位的人員，必須要在有資格的同類建筑公司從業(yè)10年以上，必須通過相應(yīng)的1級或2級資格考試或者被建設(shè)部認(rèn)定為具有相應(yīng)的能力。對特許執(zhí)照的承包商，每個技術(shù)崗位人員，必須通過相應(yīng)的1級考試或者被建設(shè)部認(rèn)定為具有相應(yīng)的能力。三是公司資產(chǎn)符合要求。普通執(zhí)照申請者至少應(yīng)有500萬日元凈財產(chǎn)。特許執(zhí)照申請者必須至少具有2000萬日元凈資產(chǎn)。四是具有良好的信譽(yù)。公司、公司管理者及其雇員在執(zhí)行任何合同的過程中，不能有從事違法或不誠實活動的行為。

我國《建筑法》第十二條規(guī)定，從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是有符合國家規(guī)定的注冊資本。其注冊資本必須適應(yīng)從事建筑活動的需要。二是有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。從事的建筑活動類別不同，對專業(yè)技術(shù)人員的級別與數(shù)量的要求也有所不同。專業(yè)技術(shù)人員的法定執(zhí)業(yè)資格必須依法通過考試和注冊才能取得。三是有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備。四，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。此外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門還頒布了一些相關(guān)法規(guī)，對建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理進(jìn)行了必要的細(xì)化和補(bǔ)充。

建筑從業(yè)單位資質(zhì)分類的對比

在日本，凡通過有關(guān)政府資格審查獲得批準(zhǔn)的企業(yè)，政府主管部門都分類、排隊造冊登記，限定營業(yè)范圍。日本的建筑企業(yè)劃分為土木建設(shè)、建設(shè)綜合、土木等28個業(yè)種，每個業(yè)種按造價分成a至e共5個等級，每個等級確定一定的營業(yè)金額來劃分和確定營業(yè)范圍。但是，各地方也可根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)增加一定的等級。劃分等級工作每兩年一次，工作完成后即向社會公布。不報不候，過期不理。同一個建筑企業(yè)可以同時取得幾個業(yè)種的營業(yè)資格。

與日本對建筑企業(yè)從業(yè)資格許可達(dá)28個業(yè)種相比較，我國《建筑法》僅限于對建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等4類進(jìn)行資質(zhì)審查，范圍有點偏窄。但相比之下，我國的建筑從業(yè)單位資質(zhì)分類與分級比日本的要細(xì)，更具操作性。在我國，從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)、勘察企業(yè)、設(shè)計企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)分類與分級是不完全相同的。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個類別；工程勘察企業(yè)分為綜合類、專業(yè)類和勞務(wù)類三個類別；工程設(shè)計企業(yè)分為綜合類、行業(yè)類、專業(yè)類和專項類四個類別；工程監(jiān)理企業(yè)分為綜合、專業(yè)和事務(wù)所三個類別。各個資質(zhì)類別又分若干個資質(zhì)等級。

（作者為河北建筑工程學(xué)院副教授）

注釋

①李念秋，馮曉丹：“對中國《建筑法》若干問題的思考”，《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》，2008年第17期，第106頁。

②朱宏亮：《建設(shè)法規(guī)教程》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009年，第301頁。

第二篇：建筑工程施工許可（范文模版）

許可項目之二：建筑工程施工許可

許可對象：自然人、法人和其他組織

許可依據(jù)：

1、《中華人民共和國建筑法》（1997年主席令第91號）。

2、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）。許可條件：

1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

3、施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

4、已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

5、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。

6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目編制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

7、按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

8、建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

許可數(shù)量：無數(shù)量限制

申請材料：

1、長沙市建設(shè)行政審批申請受理單（第二聯(lián)）；

2、、長沙市施工項目報批表；

3、中標(biāo)通知書（非招標(biāo)工程：施工隊伍申報表一式三份；長沙市建筑裝飾裝修工程施工報建表一式三份；長沙市建筑工程樁基施工報建申報表一式三份；長沙市建筑工程麻石、護(hù)坡施工報建申報表一式三份；長沙市建筑工程土方施工報建申報表一式三份）

4、建設(shè)工程施工圖技術(shù)審查報告、備案機(jī)關(guān)備案回單；

5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本；

6、甲、乙雙方簽訂的施工合同；

7、工程所在地辦事處計生部門簽章的計劃生育管理登記表。許可程序：

許可收費：不收費。

許可時限：15個工作日

責(zé)任追究：按照《中華人民共和國行政許可法》第七章執(zhí)行 監(jiān)督檢查：按照《中華人民共和國行政許可法》第六章執(zhí)行

市效能投訴中心電話：（0731）4142127

市建委紀(jì)檢監(jiān)察電話：（0731）

第三篇：建筑工程設(shè)計資質(zhì)許可

建筑工程設(shè)計

一·申請條件

1、在四川省行政區(qū)域內(nèi)注冊的從事工程勘察設(shè)計活動的企業(yè)；

2、依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》，并核準(zhǔn)了相應(yīng)工程勘察設(shè)計營業(yè)范圍；

3.符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)定所列條件

二·申請材料

（一）首次申請、分立、合并辦理工程設(shè)計資質(zhì)，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申請表》（在四川省建設(shè)工程勘察企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)中填報、打印一式二份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

②企業(yè)章程或合伙人協(xié)議文本復(fù)印件（需附股東簽字或蓋章頁）；

③企業(yè)法定代表人、合伙人的身份證明復(fù)印件；

④企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書等復(fù)印件，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”；

⑤工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明復(fù)印件、企業(yè)注冊所在地省級注冊管理部門蓋章的注冊變更表或初始注冊表；

⑥工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證書、畢業(yè)證書等復(fù)印件，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”；

⑦工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的主要專業(yè)技術(shù)人員（注冊、非注冊）與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生 效日期）、與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明或近一個月的社保證明復(fù)印件；其中，對軍隊或高校從事工程設(shè)計的事業(yè)編制的主要專業(yè)技術(shù)人員不需提供社保證 明，但需提供所在單位上級人事主管部門的人事證明材料；

⑧辦公場所證明，屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件。

⑨公司關(guān)于企業(yè)資質(zhì)合并、分立的相關(guān)決定及原工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件（辦理資質(zhì)合并、分立時候提交）。

（二）申請工程設(shè)計資質(zhì)升級，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申請表》（在“四川省勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)”填報、打印一式二份，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批需轉(zhuǎn)相關(guān)部門審核的另增加一份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批需轉(zhuǎn)相關(guān)部門審核的另增加一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

②原工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件；

③企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書等復(fù)印件，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”；

④工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件；

⑤工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證書、畢業(yè)證書等復(fù)印件，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”；

⑥工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）及近一 個月的社保證明復(fù)印件；其中，對軍隊或高校從事工程設(shè)計的事業(yè)編制的非注冊專業(yè)技術(shù)人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級人事主管部門的人事證明材 料；

⑦滿足工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)業(yè)績證明材料，包括：工程設(shè)計合同主要頁的復(fù)印件；建設(shè)單位（業(yè)主）出具的工程竣工、移交、試運行證明文件，或工程竣工驗收文件的復(fù)印件。

（三）申請工程設(shè)計資質(zhì)增項，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申請表》（在“四川省勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)”填報、打印一式二份，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批需轉(zhuǎn)相關(guān)部門審核的另增加一份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批需轉(zhuǎn)相關(guān)部門審核的另增加一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

②原工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件；

③企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書等復(fù)印件，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”；

④工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件；

⑤工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證書、畢業(yè)證書等復(fù)印件，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”；

⑥工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員與企業(yè)依法簽訂的勞動合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時間、簽字蓋章、生效日期）及近一個月的社保 證明復(fù)印件；其中，對軍隊或高校從事工程設(shè)計的事業(yè)編制的非注冊專業(yè)技術(shù)人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級主管部門人事部門的人事證明材料。

（四）申請設(shè)計綜合資質(zhì)的，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申請表》（在“四川省勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)”填報、打印一式二份，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批需轉(zhuǎn)相關(guān)部門審核的另增加一份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批需轉(zhuǎn)相關(guān)部門審核的另增加一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

②企業(yè)法定代表人基本情況表、任職文件、身份證明復(fù)印件；

③企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師的任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書或注冊執(zhí)業(yè)證書、身份證明等復(fù)印件及“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”；

④甲級工程設(shè)計資質(zhì)證書正、副本復(fù)印件；

⑤大型建設(shè)項目工程設(shè)計合同，試運行或竣工驗收證明復(fù)印件；

⑥企業(yè)相應(yīng)財務(wù)報表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）、審計報告復(fù)印件；

⑦注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書（加蓋執(zhí)業(yè)印章）、身份證明復(fù)印件；

⑧專業(yè)技術(shù)人員初級以上職稱證書、身份證明復(fù)印件；

⑨工程勘察、工程設(shè)計、科技進(jìn)步獎證書復(fù)印件；

⑩國家、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)布批準(zhǔn)文件及出版物主要頁（包括出版物名稱、批準(zhǔn)部門、主編或參編單位名稱、出版社名稱）復(fù)印件；

專利證書、專有技術(shù)發(fā)布（批準(zhǔn)）文件或工藝包認(rèn)可、認(rèn)定、鑒定證書復(fù)印件；

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證證書復(fù)印件；

辦公場所證明，屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件。

（五）延續(xù)工程設(shè)計資質(zhì)，需提交以下材料：

1、《工程勘察、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申請表》（在“四川省勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)”填報、打印一式二份，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批需轉(zhuǎn)相關(guān)部門審核的另增加一份，電子文檔一份）。

2、附件材料（一式一份，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批需轉(zhuǎn)相關(guān)部門審核的另增加一份，用A4紙裝訂成冊）：

①企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

②原工程設(shè)計資質(zhì)證書副本復(fù)印件；

③工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)申請表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的身份證明復(fù)印件、加蓋執(zhí)業(yè)印章的注冊證書復(fù)印件；

④工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證書、畢業(yè)證書等復(fù)印件，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表”；

⑤工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員近一個月的社保證明復(fù)印件；其中，對軍隊或高校從事工程設(shè)計的事業(yè)編制的非注冊專業(yè)技術(shù)人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級主管部門人事部門的人事證明材料。

（六）申請設(shè)計施工一體化資質(zhì)，需提交以下材料：

1、企業(yè)首次申請設(shè)計施工一體化資質(zhì)，需提交以下材料：

①《工程設(shè)計施工資質(zhì)申請表》（在“四川省設(shè)計施工一體化企業(yè)管理信息系統(tǒng)”填報、打印一式二份，電子文檔一份；

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

③企業(yè)的驗資證明或經(jīng)審計的資產(chǎn)負(fù)債表；

④企業(yè)章程；

⑤企業(yè)法定代表人身份證明、簡歷及任命文件；

⑥ 企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷及任職文件、畢業(yè)證書、資格證書或注冊證書、職稱證書、主持完成的工程業(yè)績證明；

⑦企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員身份證明、資格證書或注冊證書、個人業(yè)績證明（資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求提供的）；

⑧企業(yè)非注冊專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、畢業(yè)證書、職稱證書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書、個人業(yè)績證明（資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求提供的）；

⑨企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員（包括注冊和非注冊人員）與原聘用單位的解聘證明或有關(guān)人事管理部門出具的人事關(guān)系證明，與現(xiàn)聘用單位簽定的勞動合同及社會保險證明；

⑩企業(yè)的工作場所及必要的技術(shù)裝備證明；

企業(yè)質(zhì)量管理體系及技術(shù)、安全、檔案等方面管理制度文件。

2、企業(yè)申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)，除提供以上材料外，還需提供以下材料：

①資質(zhì)證書正、副本；

②企業(yè)近三年經(jīng)審計的財務(wù)報表；

③企業(yè)完成的工程業(yè)績證明。

注：設(shè)計施工一體化資質(zhì)證書的有效期為三年。有效期屆滿，企業(yè)需延續(xù)資質(zhì)證書有效期的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)，通過初審部門向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。未提出申請的，有效期屆滿后由資質(zhì)發(fā)證機(jī)關(guān)收回資質(zhì)證書。

三·辦理程序

（一）申請人需先登陸“四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”門戶網(wǎng)站（www.tmdps.cn），進(jìn)入“電子政務(wù)大廳”在“四川省勘察設(shè)計企業(yè)管理系統(tǒng)”中填報、《工程勘察、工程設(shè)計企業(yè)資質(zhì)申請表》并打印。

（二）申請人先向企業(yè)工商注冊所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請，提交相關(guān)材料。其中，中央、省級管理的企業(yè)直接向住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請。

（三）市、州或擴(kuò)權(quán)試點縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)對申請材料初審?fù)戤叄谫Y質(zhì)申請表內(nèi)簽署初審意見并將初審意見、報送公函及企業(yè)全部申請材料（需加蓋初審部門騎縫章）上報省政府政務(wù)服務(wù)中心住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口；

申請材料由企業(yè)自行上報的，應(yīng)經(jīng)初審部門密封。

（四）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行審核，在承諾時限內(nèi)將審核意見在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站（www.tmdps.cn）、省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站（www.tmdps.cn）上公示；

（五）公示期結(jié)束后即在住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站（www.tmdps.cn）、省政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站（www.tmdps.cn）上發(fā)布建設(shè)類企業(yè)行政許可審批決定的通告；

（六）凡由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審后上網(wǎng)公示，公示期結(jié)束后將對申報業(yè)績核查，再將初審意見和企業(yè)全部申請材料上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部；.（七）準(zhǔn)予許可的，于取件承諾時間內(nèi)向申請人頒發(fā)資質(zhì)證書（見取件須知）。

四·辦理時限

（一）法定時限：20個工作日。

（二）承諾時限：18個工作日

五·辦理流程

第四篇：建筑工程施工許可管理辦法

建筑工程施工許可管理辦法

建筑工程施工許可管理辦法第一條

為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。建筑工程施工許可管理辦法第二條

在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進(jìn)行調(diào)整，并報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。建筑工程施工許可管理辦法第三條

本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。建筑工程施工許可管理辦法第四條

建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。建筑工程施工許可管理辦法第五條

申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。

建筑工程施工許可管理辦法第六條

建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。

施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場公開。建筑工程施工許可管理辦法第七條

施工許可證不得偽造和涂改。建筑工程施工許可管理辦法第八條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。建筑工程施工許可管理辦法第九條

在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機(jī)關(guān)核驗施工許可證。建筑工程施工許可管理辦法第十條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示。

發(fā)證機(jī)關(guān)作出的施工許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。建筑工程施工許可管理辦法第十一條

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。

建筑工程施工許可管理辦法第十二條

對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。建筑工程施工許可管理辦法第十三條

建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑工程施工許可管理辦法第十四條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑工程施工許可管理辦法第十五條

依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

單位及相關(guān)責(zé)任人受到處罰的，作為不良行為記錄予以通報。建筑工程施工許可管理辦法第十六條

發(fā)證機(jī)關(guān)及其工作人員，違反本辦法，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

（一）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予施工許可的；

（二）對符合條件的申請人不予施工許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對符合條件的申請不予受理的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。建筑工程施工許可管理辦法第十七條

建筑工程施工許可證由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許可證無效。

建筑工程施工許可管理辦法第十八條

本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。建筑工程施工許可管理辦法第十九條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

建筑工程施工許可管理辦法實施時間

本辦法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設(shè)部令第71號發(fā)布、2001年7月4日建設(shè)部令第91號修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時廢止。

第五篇：建筑工程施工許可

建筑工程施工許可

一、辦理依據(jù)

《中華人民共和國建筑法》（主席令第91號）、《建設(shè)部關(guān)于修改建筑工程施工許可管理辦法的決定》（建設(shè)部令第91號）、《山東省實施<建筑工程施工許可管理辦法>細(xì)則》。

二、提報材料

（一）建筑工程施工許可申請表（下載網(wǎng)址：）（一式兩份）；

（二）土地使用權(quán)證（原件，復(fù)印件一份）；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（原件，復(fù)印件一份）；

（四）房屋及建筑物拆遷證明（原件，復(fù)印件一份）；

（五）建設(shè)工程施工合同或中標(biāo)通知書（原件，復(fù)印件一份）；

（六）施工圖設(shè)計審查備案證明（原件，復(fù)印件一份）；

（七）消防設(shè)計審查證明（原件，復(fù)印件一份）；

（八）防雷工程設(shè)計審查證明（原件，復(fù)印件一份）；

（九）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（原件，復(fù)印件一份）；

（十）施工安全監(jiān)督備案資料（原件，復(fù)印件一份）；

（十一）建設(shè)資金落實情況證明（原件）；

（十二）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同備案證明（原件）；

（十三）建設(shè)工程檔案移交合同證明（原件）；

（十四）人防許可證明（原件）；

（十五）配套費、墻改基金、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金繳納證明（原件）；（十六）建設(shè)單位無拖欠工程款及已繳納農(nóng)民工工資保證金證明（原件）；（十七）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證（原件，復(fù)印件一份）；

（十八）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（原件，復(fù)印件一份）； 備注：上述材料打印目錄、裝訂成冊。

三、辦理程序及辦結(jié)時限

窗口受理審查→業(yè)務(wù)科室（單位）復(fù)核→現(xiàn)場勘驗→分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核→分管行政審批領(lǐng)導(dǎo)審核→聯(lián)審會審批。

7個工作日內(nèi)作出決定。