第一篇：中國長城資產管理公司烏魯木齊辦事處與新疆華電工貿有限責任公司

中國長城資產管理公司烏魯木齊辦事處與新疆華電工貿有限責任公司、新疆華電紅雁池發電有限責任公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司等借款合同糾紛案

【裁判摘要】

一、注冊資本是公司最基本的資產，確定和維持公司一定數額的資本，對于奠定公司基本的債務清償能力，保障債權人利益和交易安全具有重要價值。股東出資是公司資本確定、維持原則的基本要求，出資是股東最基本、最重要的義務，股東應當按期足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額，以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，應當依法辦理財產權的轉移手續。

二、根據《中華人民共和國物權法》第二十三條的規定，動產物權的設立和轉讓自交付時發生效力，動產所有權的轉移以實際交付為準。股東以動產實物出資的，應當將作為出資的動產按期實際交付給公司。未實際交付的，應當認定股東沒有履行出資義務，其出資沒有實際到位。

最高人民法院 民事判決書

(2008)民二終字第79號

上訴人(原審原告)：中國長城資產管理公司烏魯木齊辦事處。

負責人：賀曉初，該辦事處總經理。

委托代理人：黃江東，該辦事處職員。

委托代理人：李寶江，天陽(北京)律師事務所律師。

被上訴人(原審被告)：新疆華電工貿有限責任公司。

法定代表人：孫剛，該公司總經理。

委托代理人：劉瑞平，新疆眾望律師事務所律師。

被上訴人(原審被告)：新疆華電紅雁池發電有限責任公司。

法定代表人：孫青松，該公司總經理。

委托代理人：楊玉玲，新疆星河律師事務所律師。

被上訴人(原審被告)：新疆華電葦湖梁發電有限責任公司。

法定代表人：曾慶鋒，該公司董事長。

委托代理人：李江政，該公司職員。

被上訴人(原審被告)：新疆華電哈密發電有限責任公司。

法定代表人：曾慶鋒，該公司董事長。

委托代理人：楊玉玲，新疆星河律師事務所律師。

被上訴人(原審被告)：新疆華電喀什發電有限責任公司。

法定代表人：曾慶鋒，該公司董事長。

委托代理人：許忠漢，新疆金誠信律師事務所律師。

被上訴人(原審被告)：新疆華電昌吉熱電有限責任公司。

法定代表人：李東政，該公司董事長。

委托代理人：許忠漢，新疆金誠信律師事務所律師。

被上訴人(原審被告)：烏魯木齊紅能物業管理有限公司。

法定代表人：謝文進，該公司總經理。

委托代理人：楊玉玲，新疆星河律師事務所律師。

被上訴人(原審被告)：新疆金馬物業管理有限責任公司。

法定代表人：隋國富，該公司總經理。

委托代理人：李江政，新疆華電葦湖梁發電有限責任公司職員。

被上訴人(原審被告)：新疆葦湖梁發電廠華源電力安裝公司。

法定代表人：周福林，該公司總經理。

委托代理人：李江政，新疆華電葦湖梁發電有限責任公司職員。

上訴人中國長城資產管理公司烏魯木齊辦事處(以下簡稱長城烏魯木齊辦事處)為與被上訴人新疆華電工貿有限責任公司(以下簡稱工貿公司)、新疆華電紅雁池發電有限責任公司(以下簡稱紅雁池發電公司)、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司(以下簡稱葦湖梁發電公司)、新疆華電哈密發電有限責任公司(以下簡稱哈密發電公司)、新疆華電喀什發電有限責任公司(以下簡稱喀什發電公司)、新疆華電昌吉熱電有限責任公司(以下簡稱昌吉熱電公司)、烏魯木齊紅能物業管理有限公司(以下簡稱紅能公司)、新疆金馬物業管理有限責任公司(以下簡稱金馬公司)、新疆葦湖梁發電廠華源電力安裝公司(以下簡稱安裝公司)借款合同糾紛一案，不服新疆維吾爾自治區高級人民法院(2007)新民二初字第25號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員錢曉晨擔任審判長，代理審判員劉敏、楊征宇參加的合議庭對本案進行了審理，書記員袁紅霞擔任記錄。本案現已審理終結。

2007年6月21日，長城烏魯木齊辦事處向新疆維吾爾自治區高級人民法院提起訴訟，請求判令：1．工貿公司給付借款本金48 526 500元、利息5 808 622元。2．紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司、紅能公司、金馬公司、安裝公司承擔連帶清償責任。3．訴訟費由原審被告承擔。

原審法院經審理查明：

一、2004年8月17日，工貿公司與中國工商銀行烏魯木齊市新民路支行(以下簡稱工行新民路支行)簽訂2004年北字第0456號《流動資金借款合同》，約定由工行新民路支行向工貿公司提供借款5000萬元、借款期限自 2004年8月17日至2005年8月16日、借款利率為月息4．425‰、借款逾期按日萬分之二點一計收利息等。同日，工行新民路支行依據該《流動資金借款合同》向工貿公司提供了5000萬元借款。2005年7月22日，中國工商銀行新疆維吾爾自治區分行與長城烏魯木齊辦事處簽訂3002000000115號《債權轉讓協議》，將工行新民路支行依據 2004年北字第0456號《流動資金借款合同》對工貿公司享有的債權轉讓給長城烏魯木齊辦事處。2005年8月11日，長城烏魯木齊辦事處在《新疆日報》上就債權轉讓事宜向工貿公司發布公告。長城烏魯木齊辦事處受讓本案債權后，工貿公司向長城烏魯木齊辦事處返還借款1 473 500元。本案借款在2005年3月20日至2005年 5月27日期間的利息為7 508 803元。

二、工貿公司于2003年6月5日成立，注冊資本為1000萬元，其發起人股東為紅雁池發電公司(原名稱新疆紅雁池第二發電有限責任公司)、葦湖梁發電公司(原名稱新疆葦湖梁發電有限責任公司)、哈密發電公司(原名稱新疆哈密天光發電有限責任公司)、喀什發電公司(原名稱新疆喀什發電有限責任公司)、昌吉熱電公司(原名稱新疆昌吉熱電有限責任公司)、紅能公司、金馬公司、安裝公司。工貿公司成立時的章程第九條載明各發起人股東約定的出資比例及出資方式如下：紅雁池發電公司以價值300萬元的庫房、儲油罐等出資；葦湖梁發電公司以價值200萬元的庫房、儲油罐出資；哈密發電公司以價值150萬元的庫房、儲油罐出資；喀什發電公司以價值150萬元的庫房、儲油罐出資；昌吉熱電公司以價值150萬元的庫房、儲油罐出資；紅能公司以貨幣25萬元出資；金馬公司以貨幣 10萬元出資；安裝公司以貨幣15萬元出資。紅能公司、金馬公司、安裝公司均依照約定足額向工貿公司履行了貨幣出資義務。工貿公司成立后，紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司作為出資的庫房未辦理所有權變更手續。2006年7月25日，新疆維吾爾自治區工商行政管理局據此做出新工商處[2006]21號行政處罰決定，責令工貿公司補足出資。2006年8月6日，工貿公司股東會決議由紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司以機器設備作為出資補足未到位的房產出資并置換原設備出資。2006年9月20日，工貿公司對成立時的公司章程第九條中紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司的出資方式進行修改，規定紅雁池發電公司以價值300萬元的設備出資、葦湖梁發電公司以價值200萬元的設備出資、哈密發電公司以價值150萬元的設備出資、喀什發電公司以價值150萬元的設備出資、昌吉熱電公司以價值150萬元的設備出資。2006年9月28日，新疆宏昌有限責任會計師事務所就工貿公司股東補繳及置換出資事宜出具(2006)8-074號《驗資報告》，證明紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司補繳及置換的出資均已到位。紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司與工貿公司就作為補足出資的機器設備辦理了所有權移交手續。工貿公司補足出資的相關資料均在工商行政管理部門辦理了登記備案手續。

三、2007年6月18日，長城烏魯木齊辦事處向原審法院提出財產保全申請，請求凍結、查封、扣押工貿公司的財產。該院根據長城烏魯木齊辦事處的財產保全申請于2007年6月22日做出了(2007)新民二初字第25-1號民事裁定，裁定凍結工貿公司的銀行存款，不足部分則查封、扣押相應的財產。2007年6月27日至2007年7月 3日期間，該院依據(2007)新民二初字第 25-1號民事裁定，查封了紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司作為補足出資的相應機器設備。

原審法院審理認為：

一、2004年北字第 0456號《流動資金借款合同》、3002000000115號《債權轉讓協議》是各方當事人的真實意思表示，不違反法律、行政法規的強制性規定，應當確認為有效。長城烏魯木齊辦事處受讓本案所涉債權后，工貿公司對此無異議。因此，工貿公司應當按照2004年北字第0456號《流動資金借款合同》的約定向長城烏魯木齊辦事處返還借款、支付利息。工貿公司已返還借款1 473 500元，尚未返還的借款數額為48 526 500元。工貿公司對本案所涉借款在2005年3月20日至 2005年5月27日期間的利息為7 508 803元無異議，但由于長城烏魯木齊辦事處只就5 808 622元利息交納了案件受理費，故對其未交納案件受理費部分的1700181元利息，該院不予審理，長城烏魯木齊辦事處可以另案提起訴訟。因此，工貿公司應當向長城烏魯木齊辦事處返還借款48 526 500元、支付2005年3月20日至2005年5月 27日期間的利息5 808 622元。

二、在工貿公司成立時，紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司作為出資的庫房未辦理所有權變更手續，這屬于出資不到位。但是，工貿公司股東的貨幣出資、設備出資總額已經達到了《中華人民共和國公司法》所規定的最低限額，故工貿公司仍然具有法人資格。

最高人民法院《關于金融機構為企業出具不實或者虛假驗資報告資金證明如何承擔民事責任問題的通知》(法[2002]21號)第一條規定：“出資人未出資或者未足額出資，但金融機構為企業提供不實、虛假的驗資報告或者資金證明，相關當事人使用該報告或者證明，與該企業進行經濟往來而受到損失的，應當由該企業承擔民事責任。對于該企業財產不足以清償債務的，由出資人在出資不實或者虛假資金金額范圍內承擔責任。”第四條規定：“企業登記時出資人未足額出資但后來補足的，或者債權人索賠所依據的合同無效的，免除驗資金融機構的賠償責任。”最高人民法院《關于審理涉及會計師事務所在審計業務活動中民事侵權賠償案件的若干規定》(法釋 [2007]12號)第十條規定：“人民法院根據本規定第六條確定會計師事務所承擔與其過失程度相應的賠償責任時，應按照下列情形處理：(一)應先由被審計單位賠償利害關系人的損失。被審計單位的出資人虛假出資、不實出資或者抽逃出資，事后未補足，且依法強制執行被審計單位財產后仍不足以賠償損失的，出資人應在虛假出資、不實出資或者抽逃出資數額范圍內向利害關系人承擔補充賠償責任。(二)對被審計單位、出資人的財產依法強制執行后仍不足以賠償損失的，由會計師事務所在其不實審計金額范圍內承擔相應的賠償責任。(三)會計師事務所對一個或者多個利害關系人承擔的賠償責任應以不實審計金額為限。”根據上述規定，在公司股東出資不到位但公司仍然具備法人資格的情況下，公司股東只在出資不到位的范圍內對公司債務承擔補充賠償責任，如果公司股東補足了出資，則不應當對公司債務承擔民事責任。具體到本案中，首先，在紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司在工貿公司成立時未足額出資、工貿公司又具備法人資格的情況下，紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司本應當只在其出資不到位的范圍內對工貿公司的債務承擔補充賠償責任，長城烏魯木齊辦事處要求其對工貿公司的債務承擔連帶責任的理由不能成立；其次，紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司在工貿公司成立后已經決議補足、置換出資，并就補足、置換出資辦理了驗資手續，補足、置換的出資財產也辦理了所有權移交手續，補交、置換出資的相關資料也均在工商行政管理部門辦理了工商登記備案手續，上述行為符合法律規定，應當認定其補足了出資、出資已經全部到位。在紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司已經補足出資，出資已經全部到位的情況下，就不應當再對工貿公司的債務承擔民事責任。因此，長城烏魯木齊辦事處要求紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司對工貿公司債務承擔民事責任的理由不能成立。

三、紅能公司、金馬公司、安裝公司均依照約定足額向工貿公司履行了貨幣出資的義務，長城烏魯木齊辦事處認為其未向工貿公司足額出資的理由不能成立。于 2006年1月1日前施行的《中華人民共和國公司法》第二十八條規定：“有限責任公司成立后，發現作為出資的實物、工業產權、非專利技術、土地使用權的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，應當由交付該出資的股東補交其差額，公司設立時的其他股東對其承擔連帶責任。”于2006年 1月1日起施行的《中華人民共和國公司法》第三十一條規定：“有限責任公司成立后，發現作為設立公司出資的非貨幣財產的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，應當由交付該出資的股東補足其差額；公司設立時的其他股東承擔連帶責任。”根據上述規定，公司發起人股東為設立公司出資的非貨幣財產的實際價額顯著低于公司章程所定價額的情形時，交付該出資的股東負有差額補繳義務，公司設立時的其他股東應當對負有差額補繳義務的股東的相應民事責任承擔連帶責任。但是，上述規定只適用于公司股東的非貨幣出資財產實際價額顯著低于公司章程規定的價額的情形，而不適用于其他情形。長城烏魯木齊辦事處未提出本案存在紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司的非貨幣出資財產實際價額顯著低于公司章程規定的價額的情形，卻在庭審中據此要求紅能公司、金馬公司、安裝公司依據于2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公司法》第三十一條的規定對紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司未足額出資的行為承擔連帶責任，其理由不能成立。綜上，該院依據《中華人民共和國合同法》第八十條、第二百零五條、第二百零六條，最高人民法院《關于審理涉及會計師事務所在審計業務活動中民事侵權賠償案件的若干規定》第十條之規定，判決：

一、工貿公司在判決生效之日起十五日內向長城烏魯木齊辦事處返還借款 48 526 500元；

二、工貿公司在判決生效之日起十五日內向長城烏魯木齊辦事處支付 2005年3月20日至2005年5月27日期間的利息5 808 622元；

三、駁回長城烏魯木齊辦事處的其他訴訟請求。案件受理費 313 475．62元、財產保全費5000元，由工貿公司負擔。

長城烏魯木齊辦事處不服原審法院上述民事判決，向本院提起上訴稱：

一、原審判決未對長城烏魯木齊辦事處提出的申請作出答復，違反法定程序。

二、原審判決對工貿公司提供的復印件的書證進行確認不當。工貿公司等提供的新疆宏昌有限責任會計師事務所出具的驗資報告以及工貿公司的各股東向工貿公司移交出資的機器設備的書面材料均系復印件。原審判決僅根據這些復印件認定工貿公司的各股東出資到位，違反了最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》的相關規定。

三、原審判決對本案的事實認定錯誤。原審法院向本案被上訴人送達協助執行通知書時，對被上訴人做的調查是法院確認的事實。所做的筆錄以及拍攝的照片都證實了工貿公司的各股東出資不實，所置換的出資財產一直沒有交付，自始至終均由各股東占有、使用。而且根據其擬出資的財產的性質，這些機械設備均屬無法轉讓的財產，根本就無法移交給工貿公司。綜上，請求二審法院判令：1．撤銷(2007)新民二初字第25號民事判決書。2．被上訴人紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司、紅能公司、金馬公司、安裝公司承擔本案連帶清償責任。3．訴訟費由被上訴人承擔。

針對長城烏魯木齊辦事處的上訴請求及理由，工貿公司答辯稱：

一、長城烏魯木齊辦事處訴請事實及償還責任與工貿公司股東無關，工貿公司向長城烏魯木齊辦事處借款責任應由工貿公司獨立承擔民事責任。

二、工貿公司股東注冊資金全部依法到位：(一)工貿公司股東在公司成立、驗資、股東資格全過程中的行為都符合法律規定，并經有關部門確認為有效。(二)工貿公司成立時部分股東出資的庫房產權手續未過戶，新疆維吾爾自治區工商行政管理局做出責令補足出資處罰決定，該部分股東經過工商局同意以實物資產置換，上述行為符合法律規定。(三)長城烏魯木齊辦事處實際是對工商局主管部門對被告成立、驗資程序這些依法審核通過的行政行為提出質疑，而此質疑非民事訴訟程序解決。(四)長城烏魯木齊辦事處意圖推翻經法定驗資部門認可的工貿公司及其股東驗資報告及工商行政部門審核注冊程序，并將股東權益、公司財產所有權與使用經營權混為一談。(五)庭審證據證明長城烏魯木齊辦事處將工貿公司股東列為被告系無理之訴。綜上，原審判決認定事實清楚，適用法律正確。請求二審法院駁回上訴，維持原判。

針對長城烏魯木齊辦事處的上訴請求及理由，紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司、金馬公司、安裝公司均答辯稱：

一、工貿公司符合法人條件，依法應當獨自承擔責任。

二、原審法院審判程序合法。

三、工貿公司向法庭提交的驗資報告來源于烏魯木齊工商行政管理局，并加蓋了烏魯木齊工商行政管理局的公章，具有法律證明效力。綜上，請求二審法院駁回上訴，維持原判。

針對長城烏魯木齊辦事處的上訴請求及理由，哈密發電公司、紅能公司答辯稱：

一、工貿公司符合法人條件，依法應當獨自承擔責任。

二、原審法院審判程序合法。

三、工貿公司向法庭提交的驗資報告來源于烏魯木齊市工商行政管理局，并加蓋了烏魯木齊市工商行政管理局的公章，具有法律證明效力。

四、2006年9月，工貿公司的部分股東補足出資時提供的資產符合我國公司法第27條規定的資產，并非不能轉讓的資產，該資產經會計師事務所評估、驗資，并經工商部門審核批準備案，是完全符合法律規定的出資資產。根據我國公司法的規定，在股東未能按期繳納出資的情況下股東負有補足出資的義務，既然部分股東補足了出資，對工貿公司經營的債務就無須在出資范圍內承擔責任。綜上，請求依法駁回被答辯人的上訴請求，維持原判。

本院二審對于原審法院查明事實除紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司向工貿公司完成出資義務部分以外的內容予以確認。另查明，至本案訴前，紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司未按照2006年8月6日工貿公司股東會決議以及2006年9月 20日工貿公司新修改的公司章程中規定的內容將儲油罐、供油泵等相關設備實際交付工貿公司。上述擬作為出資的設備仍然分別由紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司占有、使用。

本院認為，本案所涉借款合同系當事人的真實意思表示，不違反法律、行政法規的強制性規定，應為有效。該合同項下借款到期后，工貿公司未能全額清償，應依法向債權人長城烏魯木齊辦事處返還借款、支付利息。本案各方當事人對于原審判決上述內容沒有異議，本院予以維持。

本案二審主要爭議焦點是工貿公司各股東單位是否已經足額出資，是否應當對工貿公司所負本案債務承擔民事責任。

工貿公司的股東出資分為兩個部分：貨幣出資和實物出資。關于貨幣出資部分，在工貿公司設立過程中，紅能公司、金馬公司、安裝公司分別以25萬元、10萬元、15萬元人民幣向工貿公司履行了貨幣出資義務。長城烏魯木齊辦事處關于紅能公司、金馬公司、安裝公司抽逃出資的訴訟主張沒有事實證據，本院不予支持。工貿公司收到上述貨幣出資，已經達到公司法規定的最低企業法人注冊資本額，滿足了企業法人設立的基本條件，依法具有獨立的企業法人資格。長城烏魯木齊辦事處關于工貿公司不具有法人資格，各股東應當對工貿公司債務承擔連帶責任的主張沒有事實和法律依據，本院不予支持。

關于實物出資部分。在工貿公司設立過程中，紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司作為出資的庫房未辦理所有權變更手續，屬于出資不到位。后經工貿公司股東會同意，上述股東承諾將各自的儲油罐、供油泵等相關設備置換房產作為實物重新出資。但至本案訴前，上述設備未實際交付工貿公司，仍由股東單位占有使用，工貿公司出具的實物交接手續未能反映本案真實情況。上述設備屬于動產，根據《中華人民共和國物權法》第二十三條的規定，動產物權的設立和轉讓，自交付時發生效力。動產所有權的轉移以實際交付為準。本案上述股東承諾出資的相關設備并未實際交付給工貿公司，應當認定上述股東未能實際履行實物出資承諾，相關出資沒有實際到位。新疆宏昌有限責任會計師事務所出具的(2006)8-074號《驗資報告》以及工貿公司補足出資的相關工商登記備案資料未能反映真實出資情況，本院不予采信。

注冊資本是公司最基本的資產，確定和維持公司一定數額的資本，對于奠定公司基本的債務清償能力，保障債權人利益和交易安全具有重要價值。股東出資是公司資本確定、維持原則的基本要求。出資是公司股東最基本、最重要的義務，同時也是公司法規定的股東必須承擔的法定義務。根據《中華人民共和國公司法》第二十八條第一款、第三十一條的規定，股東應當按期足額繳納公司章程中規定的各自所認繳的出資額。股東以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入有限責任公司在銀行開設的賬戶；以非貨幣財產出資的，應當依法辦理其財產權的轉移手續。有限責任公司成立后，發現作為設立公司出資的非貨幣財產的實際價額顯著低于公司章程所定價額的，應當由交付該出資的股東補足其差額。股東不實出資的，公司現有資產不足以償還債權人債務的，公司股東應在不實出資數額的范圍內向債權人承擔補充賠償責任。參照最高人民法院《關于企業開辦的企業被撤銷或者歇業后民事責任承擔問題的批復》、《關于人民法院執行工作若干問題的規定》、《關于金融機構為企業出具不實或者虛假驗資報告資金證明如何承擔民事責任問題的通知》等相關規定，出資人未出資或者未足額出資，對于該企業財產不足以清償債務的，由出資人在出資不實或者虛假資金金額范圍內承擔責任。紅雁池發電公司、葦湖梁發電公司、哈密發電公司、喀什發電公司、昌吉熱電公司應當在各自出資不實范圍內對工貿公司所欠本案債務承擔補充清償責任。原審判決認定上述股東已經完成出資義務，判決駁回長城烏魯木齊辦事處的訴訟請求不當，應予改判。

綜上，原審判決認定事實部分不清，適用法律不當。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(一)、(三)項的規定，判決如下：

一、維持新疆維吾爾自治區高級人民法院(2007)新民二初字第25號民事判決主文第一項、第二項；

二、撤銷新疆維吾爾自治區高級人民法院(2007)新民二初字第25號民事判決主文第三項；

三、新疆華電工貿有限責任公司財產不足以清償本判決第一項內容的，新疆華電紅雁池發電有限責任公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、新疆華電哈密發電有限責任公司、新疆華電喀什發電有限責任公司、新疆華電昌吉熱電有限責任公司分別在300萬元、200萬元、150萬元、150萬元、150萬元內向中國長城資產管理公司烏魯木齊辦事處承擔補充清償責任；

四、駁回中國長城資產管理公司烏魯木齊辦事處的其他訴訟請求。

本案一審案件受理費313 475．62元，由新疆華電工貿有限責任公司承擔263475．62元，新疆華電紅雁池發電有限責任公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、新疆華電哈密發電有限責任公司、新疆華電喀什發電有限責任公司、新疆華電昌吉熱電有限責任公司各承擔10000元；財產保全費 5000元，由新疆華電工貿有限責任公司承擔。二審案件受理費313 475．62元，由中國長城資產管理公司烏魯木齊辦事處承擔 263 475．62元(已預交156 737．81元，須補交106 737．81元)，新疆華電紅雁池發電有限責任公司、新疆華電葦湖梁發電有限責任公司、新疆華電哈密發電有限責任公司、新疆華電喀什發電有限責任公司、新疆華電昌吉熱電有限責任公司各承擔10 000元。

本判決為終審判決。

審 判 長 錢曉晨 代理審判員 劉 敏 代理審判員 楊征宇 二00八年十二月二日 書 記 員 袁紅霞

第二篇：中國長城資產管理公司南寧辦事處資產重組見成效

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中國長城資產管理公司南寧辦事處資產重組見成效

作者：黃福加

來源：《沿海企業與科技》2001年第06期

中國長城資產管理公司南寧辦事處自2000年3月成立以來，始終以最大限度保全國有資產、減少損失、化解金融風險為己任，充分利用國家賦予的特殊法律地位及專業化優勢，遵循“依法、穩健、開拓、效益”的經營方針，銳意改革，創造性地運用各種處置手段，使不良資產的處置真正變成廣西經濟結構調整的一種新動力，各項工作取得了明顯的成效，為支持廣西經濟結構調整，擴大再就業，促進地方經濟發展做出了應有的貢獻。

成立資產管理公司處置商業銀行不良資產在中國屬于新生事物，而且是在市場經濟尚不發達、體制轉型和結構調整不斷深化的背景下開始的。如何使資產處置成為經濟結構調整的新動力，南寧辦事處在政策法規允許下進行了大膽的探索，充分運用資產重組這一手段進行資產處置。今年以來，南寧辦事處進行資產重組項目共15個，涉及金額5億元，安排下崗職工5000多人。如融水和睦糖廠是一家日榨1500噸的國營企業，由于種種原因，企業包袱沉重，生產經營困難，處于“關、停”狀態，給當地經濟發展和社會穩定帶來極大的影響。為了最大限度地盤活南寧辦事處已收購的總額達1億元的不良資產，總經理帶隊伍下柳州，與柳州行署和融水縣政府以及有合作意向的柳城鳳山糖業集團進行有效接觸。在總公司的支持下，順利實現了融水縣和睦糖廠與鳳山糖業集團的資產重組。資產重組的成功，使融水和睦糖廠重新煥發了勃勃生機，長城公司資產也得到盤活。同時也使該縣農民人均增收200元的目標得以實現，糖廠下崗的300名職工全部得到安置，該廠綜合稅費可望在二三年內由450萬元增加到1800萬元。資產重組的成功，還為南寧辦事處盤活不良資產積累了寶貴的經驗，打造了長城公司的品牌。再如成立于1996年的合浦紅帆飼料廠，經濟性質為有限責任公司，實為私營企業，注冊資金298萬元，經營范圍是：飼料、原材料及添加劑的生產、批發零售。1997年，為擴大生產，該公司與靈山供銷社合作并引入資金300多萬元，成立了合浦縣金羚貿易公司。因經營不善，被農行合浦支行及靈山供銷社起訴，所有財產被執行清償相應債務，公司現在實際已不存在。自2000年6月，南寧辦事處接收該廠貸款后，經過多方努力，將該公司的財產拍賣給廣東湛江恒興飲料公司，成功地實現了跨省資產重組。與此同時，經總公司授權，辦事處與廣西明陽生化科技股份有限公司、廣西國營明陽農場正式簽定了《債權債務重組協議》、《股權轉讓合同》、《股份購回協議》等三份協議，明陽農場以其持有的明陽生化2340萬股股權抵償長城資產3042萬元貸款債務。日前，明陽生化已向辦事處出具股權證書，長城公司以持有明陽生化46．8％的股權，成為第一大股東。辦事處擬通過債權重組方式入主明陽生化后，作為明陽生化的上市推薦人和副承銷商，積極尋求公開募集股份并在證券交易所上市。協議還約定了長城公司的退出通道、保護條件和補償措施等，是保全國有資產的理想途徑。

隨著我國經濟的發展和加入WTO，中國的巨大市場將進一步開放，金融體制改革繼續深化，法制環境逐步完善，這些都為中國金融資產管理公司重組資產創造條件，也為國內外投資

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者參與中國不良資產的重組提供更多的商機。為此，長城資產管理公司南寧辦事處將繼續為金融資產重組的國內外合作創造條件：借助網站進一步披露資產信息，加強對資產的梳理、分類、整理工作，適應戰略投資者的需要。長城資產管理公司南寧辦事處真誠希望通過股權轉讓、債權轉讓、實物資產轉讓等多種形式與國內外投資者建立廣泛的商務往來，與境外投資者在金融工具開發、風險管理、投資咨詢服務及市場開拓等多項領域開展積極合作。同時對愿意合作的戰略投資者，長城資產管理公司南寧辦事處將盡可能提供辦理相關手續的一切便利。（作者單位：中國長城資產管理公司南寧辦事處）

第三篇：新疆華電哈密發電有限責任公司重獎高考狀元

新疆華電哈密發電有限責任公司重獎高考狀元

近日，新疆華電哈密發電有限責任公司對榮獲2006新疆維吾爾自治區高考文科狀元的員工楊艷之女穆靜獎勵了1萬元。這是該公司關委會獎勵的第47名高考學子。

1995年10月，該公司領導班子提出加強對青工和員工子女的道德教育，提高綜合素質，培養有文化、有理想、有道德、有紀律的?四有?新人。成立了關心下一代委員會、關心下一代基金會，設立了關心下一代基金，由公司員工個人捐款、單位捐款兩種方式，共籌集基金12萬元。對光榮參軍、見義勇為、考取大學（大專）、榮獲三好學生、優秀學生、優秀班干部、優秀團員（少先隊員）以及在國家、省、地（市）、校各種競賽中獲得名次的員工子女給予獎勵。多年來，在上級領導的關懷下，歷屆領導班子始終把關心下一代工作納入黨委工作的重要議事日程，定期研究關心下一代工作，做到了領導重視、機構健全、措施到位、成效顯著。形成了黨委全面抓，行政大力支持，工會、團委、女工委、退管會配合抓，關委具體抓，老同志關心、廣大員工參與、生動活潑的關心下一代工作局面。重點從以下五個方面做好關心下一代工作。

一是認真抓好青工和青少年的思想道德教育，大力開展以道德建設為重點的宣傳教育活動。通過舉辦公民道德教育、革命傳統教育及 ?構建和諧企業、知榮辱、樹新風?員工現場諫言活動、公民道德建設實施綱要演講比賽，積極開展公益性社會活動，教育引導青工，扶貧幫困、獻愛心。公司團委組織團員青年捐款3000余元，救助社會病殘青年，看望福利院的孤寡老人，為地區中心幼兒園做好事。公司燃運部黨、團員青年開展了向哈密地區二中貧困學生獻愛心的捐資助學活動、參加了地區婦聯發起的?春蕾計劃?，自2002年至今，共捐

1款7000余元，捐助了5名貧困學生，救助了兩名貧困女童。

二是把關愛青少年的健康成長當作關委工作的大事，抓緊抓好。關委會堅持以?三個代表?重要思想武裝青工和青少年，公司團委通過舉辦?團員青年學習十六大精神和‘三個代表’重要思想知識競賽和有獎征文?活動、?增強團員意識? 主題教育，采取相互交叉、多方運用、眾人參與的方法，組織健康有益，向上的活動。利用寒、暑假，舉辦員工子女德育、美育班和法制教育培訓班，邀請關委會老同志對青少年進行革命傳統教育、道德教育，聘請老師進行美育知識教育，聘請地區普法辦人員為青少年講授法律常識、防火、防盜知識。并邀請地區中級法院法官組織開展了青少年摸擬法庭，對青少年進行法制教育，提高青少年的法律意識。

三是切實抓好對青工和青少年的理想信念教育和以愛國主義為核心的民族精神教育。開展了對青工和入廠新工教育，組織學習十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神、廠紀廠規、法律知識、安全規程、民族團結教育、道德教育、?八榮八恥?教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。暑假期間，組織公司員工子女50余名成立了?小星星藝術團?，自編自演了20多個文藝節目，深入員工住宅小區、部隊演出。開展了?手拉手夏令營活動?，通過知識問答、小型文藝節目等活動，寓教育于樂。組織團員青年深入六九三三一部隊與部隊官兵共慶?八一?建軍節，開展了聯誼活動，并參觀了軍營。

四是開展?小公民道德建設?和?新世紀我能行?等多種形式的健康向上的活動。?六一?節期間，開展了?愛我華電、愛我家園、美化環境?青少年書法、繪畫展覽，30余名員工子女共同完成了書法繪畫長卷。同時，組織青少年開展?金點子?小發明、小科技、小創新活動，以保護環境、抗擊非典為主題的小美術、小手工藝、小制

作活動，啟發引導他們學科學、愛科學的熱情，為科技興企，科技興國出力盡責。寒、暑假期間，組織了少兒文明監督崗，使孩子們從小養成自我監督和監督他人的良好習慣和文明行為。各項有益的活動，增強了青工和青少年的集體觀念和凝聚力，培養了團隊意識，激發愛國、愛企業、愛家鄉的熱情。

五是做好關心下一代獎勵基金的發放工作，自95年建立基金會至今，共獎勵獲得各種榮譽的員工子女和見義勇為、表現突出的青工657人，獎勵考取大學、大專的員工子女47人，共發放獎勵基金71598元。

新疆華電哈密發電有限責任公司

陳春莉

聯系方式：手機：***

電話：2370359

第四篇：新疆華電葦湖梁發電有限責任公司

新疆華電葦湖梁發電有限責任公司

政工例會會議紀要

簽發： 孫曉迪 葦電政工

[2010]11號

2010年11月5日，公司召開本月政工例會。公司黨委書記孫曉迪，紀委書記、工會主席米生祿，黨群部、消防保衛部、團委負責人和各單位黨支部書記、分工會主席等參加了會議。

首先由黨群部主任徐國峰就公司黨委在新疆公司年中黨群對標工作中排列第二，有3個支部進入系統前十的情況進行了通報，同時就各支部在檢查中發現的共性與個性的問題進行了反饋，對下一步推進黨群對標工作進行安排與部署。會議還投票選舉產生了公司級、專業級“每月一星”人選，將提交公司評委會報批。

結合本月公司月度會議上的王總講話，紀委書記、工會主席米生祿指出：一是本月開始游泳館的招標工作，詳細優化施工方案，確保來年工程順利推進；二是定期做好小高層的安全和資金經費的審查報告，上報公司領導；三是誠合葦業公司要加強外墻保溫工程的協調公司，加大衛生清掃力度；四是葦電“五七社”參保人員多，積極做好參保交接工作；五是加快推進“五型”班組建設，為創四星企業做貢獻；六是做好職代會準備工作，充分征集基層議案，籌備安排各類先進的評優，今年要嚴格對各類先進事跡材料的審定；七是按照要求，認真組織人員參加“五五普法”知識競賽網上答題活動；八是配合秋檢工作，做好宣傳報道工作；十是加強節能減排、科技進步工作方面的宣傳報道工作；十一是上月維護部文娛活動組織得力，其他單位要積極行動，為年底公司的文藝匯演做好準備；十二是高度重視供熱安全工作，要從講政治，履行社會責任的高度沖刺年終目標；十三是經過公司三聯會決議，加快辦理調離葦電員工的小高層退房手續工作；十四是各單位要正確引導員工，高度認識培訓工作的重大意義。

黨委書記孫曉迪在總結中強調指出：即將年末，各項工作接近收尾，各單位一定要嚴格按照計劃、逐條緊抓落實，全方位的做好迎接年終檢查工作；公司準備舉辦新年文藝匯演，各單位提前做好節目的申報工作，發揚群策群力的作用，力求生動活潑、勤儉節約、挖掘人才潛力，展現葦電員工風采，切忌貪大求洋，奢侈浪費；近期公司收到一名員工關于培訓問題的信件，雖然錯字連篇，牢騷滿腹，但還是提醒各基層領導要加強與員工間的交流溝通，創造和諧，維護穩定，注重細節上的關懷，正確引導員工對“培訓是公司對員工最好的福利”的認同，強化責任意識，積極對待工作與生活；各單位要高度重視傳統宣傳手段的繼承與發揚，公司黑板報是華電新疆公司堅守的最后一家，各黨支部要認真組織，確保每期黑板報的質量穩定，主題鮮明；創星檢查在即，今年公司各方面業績創新高，我們對四星的創建目標很有信心，希望全體員工持之以恒，努力工作，沖刺全年工作任務，再創佳績。

會議同步對黨建、宣傳、工會、綜合治理、黨風廉政、團委工作進行了部署，請各黨支部認真組織實施：

一、黨建工作

（一）各黨支部及時做好黨群在線網站的更新工作。

（二）各支部結合年終各項工作，深入推進“創先爭優”活動，上報創先爭優進度情況報告（簡訊形式，每月5日前報送）及組織一篇創先稿件（本月突出黨員公開承諾和安全供暖、搶修中黨員先鋒的小故事），發送至郵箱PJF@weidian.com。

（三）按照集團公司及新疆公司創先爭優活動要求，各黨支部書記上交創先爭優征文一篇，具體要求詳見葦電政工群共享文件，字數不限，11月20日前上交。

（四）各支部認真組織人員參加黨務培訓班，具體事宜按照通知要求進行。

（五）政治學習內容

1、中心組學習內容（內容見具體安排）

2、黨支部集中學習內容（內容見學習匯編）

11月份，由華源黨支部推薦2名黨員的優秀學習筆記（原始筆跡），將在學習園地進行交流發表。（11月25日上交）

3、黨支部書記和黨員自學內容：（記入黨員工作手冊）

黨支部書記學習內容：（誠和葦業書記筆記上交）

黨員自學內容：具體內容見學習要點匯編

4、班組政治學習內容。具體內容見學習要點匯編。

5、員工市民文明學校學習內容（記入員工培訓記錄本）具體學習內容見學習要點匯編

二、企業文化建設工作

（一）各部門根據自身工作實際大力協同安監部、黨群部開展安全文化示范基地建設工作。

（二）各部門依據葦電企業文化體系內涵，延伸建設部門、專業子文化的工作。

（三）對收集到的企業文化作品，進行統一裝裱。

（四）年終文藝匯演，各部門積極準備，各支部、分工會可申報1-3個節目，1個集體節目為必報項目，本月底上報（11月30日前）。

三、思想政治和宣傳工作

（一）各黨支部宣傳工作重點：

1、宣傳“每月一星”先進事跡。

2、宣傳民族團結先進典型人物、事跡。

3、結合秋季安全大檢查工作，以及入冬供暖等工作，開展安全生產的宣傳。

（二）宣傳稿件任務與要求：

1、《葦電之聲》一版為公司級重要新聞，二版“崗位在線”主要為生產、對標、創星等稿件，三版“企業廣角”主要為企業文化方面的稿件，四版“青春之旅”主要為文學類稿件，希望各支部組稿時有的放矢，提高上稿量。愛好攝影的員工可向《葦電之聲》四版投稿，照片須附圖片名稱及作者。其它題材與主題的稿件不限，圖片新聞需附說明。各支部在安排稿件任務時，不要1人安排多篇，要確保質量。

2、要求:各黨支部書記請按報紙主題合理安排組稿，并審核后在每月15--20日左右，發送至PJF@weidian.com 或者twy@weidian.com郵箱。如發現稿件抄襲或網絡下載考核支部書記50元。

（三）10月份各支部上稿情況統計（包括《葦電之聲》、內網、班組建設網站及其他）：

運行部黨支部19篇；燃化部黨支部8篇；設備維護部黨支部7 篇，機關生產黨支部7篇、機關行政黨支部4篇（不包括專職編輯的稿件）。誠合葦業黨支部3篇，華源公司黨支部2篇。本月華源公司一篇稿件在集團公司網站—創先爭優欄目刊發，運行部稿件質量整體較好，特提出表揚。

（四）黑板報工作安排 1、2010年11月黑板報評情況：

機關行政黨支部90 分：主題鮮明，內容充實，字體太大。燃化黨支部94分：主題鮮明，報頭鮮艷但字體稍大，插圖優美，正文字體稍小，但字形較好。

設備維護黨支部93分：主題鮮明，插圖精致，色彩較弱，字號太大，內容顯單薄。

誠合葦業黨支部94.5分：主題鮮明，內容充實，字體流暢，插圖精致，線條運用得當。正文部分，文字每段起始位臵要縮進2個字符。

希望各黨支部抬放黑板按要求放臵。如出現抬錯、放錯黑板問題將進行考核。

2、各支部黑板報安排（12月）

a、黑板報主題內容：（其編號為放臵的位臵）

運行一值黨支部（5）----創星主題

運行二值黨支部（6）----班組建設

機關生產黨支部（7）----節能減排

華源公司黨支部（8）----法制宣傳日

b、黑板報要求：

（1）各單位板報一律落款為××黨支部(或黨小組)，（如打印出來字號不能超過100）。邊距要符合上下11cm、左右8cm要求。

（2）2010年11月25日上午10：00相關支部統一抬出，并通知黨群部照相（田雯雅---4885137）。

四、工會工作

1、繼續組織分工會、工會小組學習黨的十七屆五中全會、集團公司和新疆公司的文件精神。

2、繼續做好“五型”班組建設工作，努力創“四星”企業。

3、繼續做好申報各項榮譽稱號的資料準備和工會工作的統計上報工作。

4、做好第十三屆四次職工代表大會籌備工作，代表增（補）名單確定，履行各委員會工作職能。

5、征集第十三屆四次職代會提案。

6、做好年終“評先”工作。

7、與公司平等協商，討論公司集體合同。督辦廠務公開、工會經費委員會職能的履行情況。

8、對分工會進行重點工作目標責任年終檢查評比。

9、做好“古爾邦節”慰問在職、離退休職工工作。

10、繼續做好公司員工游泳館的籌備建設工作。

11、繼續做好葦電小高層住宅樓的安全和經費監督工作。

12、做好葦電“五.七社”人員參保費（養老保險、醫療保險）的補交和宣傳動員工作。

13、做好葦電小區住宅樓外墻保溫補交窗費的宣傳動員、監督、協調工作。

五、綜合治理及平安建設工作

1、做好11月份公司各項維穩工作，消防、安全保衛工作。重點做好廣州亞運會期間的維護穩定工作。

2、做好部室人員值班和安全保衛巡查工作。

3、做好季節性防盜工作。

4、加強公司聘用保安管理工作，嚴格執行公司門衛制度。

5、進行一次“11.9”消防實戰演練工作。

六、黨風廉政建設工作

1、各黨支部根據“黨風廉政建設責任制考核標準”對2010年黨風廉政建設開展情況進行自查，并于11月15日前上報自查總結。

2、本月公司將適時組織開展黨風廉政建設工作檢查指導工作。

3、按照公司十一月份“五〃五普法”安排要求，做好各支部的法制宣傳教育工作。（有關學習法規已在局域網下發）

4、請各黨支部組織學習《鏡鑒——國有企業廉潔從業教育讀本》活動，并按時上交心得體會。

5、請各黨支部安排好有關人員參加2010年全國百家網站“五五”普法法律知識競賽活動。

七、團青工作

1、學習集團公司《團青工作簡報》第十一期。

2、上報中央企業優秀團員優秀團干。

3、召開團委委員會議。

4、制作團委簡報第十期。

黨群工作部

2010-11-8

第五篇：資產管理公司辦事處工作總結

XX年，福州辦事處認真貫徹總公司XX年工作會議的部署和南京總經理工作座談會的精神，針對辦事處的實際情況，確定了切合實際的工作方向和重點，堅持滾動式處置，推進式收現，“榨干”剩余政策性資產，力爭可疑類收現“做平做盈”的工作方針，取得了良好的業績，現總結報告如下。

第一部分，關于XX年收現任務完成情況

一、政策性債權收現情況

XX年（當年）處置政策性不良資產回收現金11195.24萬元，其中政策性債轉股回收現金（分紅）45.96萬元，債權類處置回收現金11149.28萬元，總公司下達我辦事處XX年債權類收現任務8200.00萬元，完成率為135.97％。完成爭取目標1.02億的109.31％。

截至XX年12月末，我辦事處歷年累計回收現金86360.40萬元，其中政策性債轉股股權分紅191.00萬元，政策性債轉股回購收現XX.88萬元，債權類處置回收84164.52萬元，完成總公司分解下達的財政部承包任務（下達我辦事處5.42億元）的155.29%，完成率列公司系統各辦事處第三位。

二、可疑類、損失類債權收現情況

辦事處接收的可疑類債權全部為建設銀行可疑類債權，辦事處無接收工商銀行可疑類債權。

辦事處從9月份起加快了可疑類債權的處置收現進度，XX年全年共計回收現金25809.77萬元，回收非現金資產10.70萬元，完成公司下達收現2.52億計劃任務的102.42％。

損失類債權處置收現情況：XX年全年共計回收現金折合人民幣2683.60萬元，其中，美元161.28萬元，人民幣1424.18萬元。

以下分兩部分對我辦事處XX年工作進行總結并就XX年年工作計劃報告如下。

第二部分，關于XX年工作總結

一、政策性資產收現繼續取得較好成效，可疑類資產收現穩步推進

我辦事處能夠領會和執行公司黨委的決策和部署，結合實際、立足當年、著眼長遠，確定XX年的工作方針，指導各項工作的開展。辦事處在年初提出了XX年工作的指導思想是：貫徹執行公司黨委的決策部署，以建設銀行可疑類資產的有效處置為重點，榨干政策性資產，確保完成可疑類資產收現任務，積極推進各項改革，轉換經營管理機制，精心運作各類資源，努力構筑業務平臺，強化管理、嚴格內控，合規經營、防范風險，抓好班子、帶好隊伍，闖出一條辦事處生存和發展之路。XX年工作歸納起來，有四大方面：一是轉變思想觀念，這是全部工作得以有效開展的前提；二是榨干政策性資產與穩步高效開展可疑類資產處置工作兩個戰場，解決辦事處生存與發展的路子；三是實施機構改革和崗位調整，推行履職問責制度，為今年工作提供保障。

四、辦事處新老班子的順利交接，各項工作在穩定過渡的基礎上有新的氣象。

當年政策性債權類資產處置回收11149.28萬元，完成總公司下達當年債權類收現任務8,200.00萬元的135.97%。截至XX年12月末，我辦事處歷年累計回收現金86360.40萬元，其中政策性債轉股回收2195.88萬元，債權類回收84164.52萬元，完成總公司分解下達的財政部承包任務（下達我辦事處5.42億元）的155.29%，完成率列我公司系統各辦事處第三位。

可疑類債權今年上半年收現不理想，主要原因：一是資產質量不好，二是去年啟動慢（基本沒動），三是受今年3-4月份部門和崗位設置改革和競聘工作的影響，崗位調整后工作重新分工，延誤了處置的開展，四是個別項目處置進展不順，如邦輝酒店項目多次拍賣流拍，莆田市供水公司債務重組談判反復進展不順利；五是閩發等借了8個骨干。

辦事處新領導班子上任后已逐步扭轉上述負面因素，全面計劃今后處置收現的步驟，確保在精耕細作的前提下按時完成收現任務，“少花錢、多回收”。下半年，特別是第四季度，在辦事處新班子的帶動下，全辦事處上下一心，可疑類收現實現大幅增長，XX年全年共計回收現金25809.77萬元，完成公司下達收現2.52億計劃任務的102.42％，并且為明年收現奠定了良好基礎。

二、以部門和崗位設置改革為重點，推進內部改革

我辦事處于3月21日至4月11日進行了內設部門、職位競聘及崗位調整工作。黨委確定內設部門調整的指導思想是：以科學發展觀為指導，根據總公司有關規定和辦事處業務發展以及商業化轉型的需要，著眼當前，規劃長遠，按照精簡、負責、協調、高效、勤政、廉政的原則，進行辦事處內設部門調整。部門設置的原則：一是面向市場按業務類別設置；經營管理并重；實行扁平化點狀管理；二是部門個數控制在總公司的核定數以內，部門名稱將按總公司規定進行調整。中層管理人員聘任的原則是：黨管干部的原則；垂直領導、分級管理的原則；民主集中制的原則；德才兼備、任人唯賢的原則；群眾公認、注重實績的原則；公開、平等、競爭、擇優的原則。各部門其他崗位人員的原則是：雙向選擇；保持相對穩定及適當輪換；在服從全局工作需要的前提下盡可能尊重個人和部門負責人的選擇。

調整后辦事處共設置7個部門，各部門設1名負責人，實行單線配備、一崗兩責。調整工作完成后，各部門進行崗位職責的分解及各項工作的安排；黨委領導與部門負責人簽定了“一崗兩責”責任書，簽署了新的黨風廉政責任書；5月起開展了以履行崗位職責、完成收現任務的“百日勞動競賽”等活動。新部門及崗位交接到位后，相應調整各項工作領導小組、各專門委員會（小組），以及進行健全各黨支部、工會的改選工作，通過各項配套的組織調整措施，確保各項工作規范、有序、健康地開展。

為進行辦事處內部架構改革，黨委在前期進行了幾個月的研究，最后用22天時間完成了全部程序。在改革中，我辦事處有4點體會：一是黨委高度重視，結合實際，集體決定；二是嚴格按公布的方案組織實施，走足每一道程序；三是充分聽取群眾意見，做好過細思想工作；四是保持辦事處穩定，保證業務連續。4月中旬各崗位人員到位后，立即進行了交接，新、老部門負責人和各崗位人員共同處理好交接期的工作，新崗位人員較快進入了工作狀態，完成了平穩過渡，保證了業務管理的規范運行。

三、開展治理商業賄賂專項工作，加強內部規范運作，配合內外部監督檢查，按要求完成ISO9001項目推進工作

根據總公司和福建銀監局的部署，我辦事處于3月底啟動了治理商業賄賂專項工作，成立了領導小組，制訂了實施方案。我辦事處根據自身特點，把資產處置的定價/轉讓/重組、實物資產的管理/租賃/處置、中介機構的選聘/付費、與債務人/擔保人/買受人/中介機構等的往來，以及辦公用房裝修工程/物品采購/發布公告廣告等購買服務和商品的活動等，作為專項治理工作的重點，深入開展調查研究，摸清底細，查找隱患，認真開展自查自糾和排查。認真進行了以下工作：向庫內全部43家中介機構發出《誠信守法、公平競爭倡議書》；組織現有全部48名員工進行個人自查填報，安排各職能部門進行自查；召開部分中介機構座談會征求意見；組織專門檢查組對處置審查委員會、評估審核委員會、中介機構選聘小組、采購審查委員會、財務審核委員會等專門審核機構的記錄和紀要，對辦公用房裝修檔案、購買協議等，進行專項檢查。在以上自查、檢查中，未發現涉及商業賄賂和個人廉潔自律方面的問題。該項工作于今年11月底結束，辦事處按規定和要求分別向總公司治理商業賄賂領導小組、總公司監察審計部，福建省銀行業治理商業賄賂領導小組辦公室上報了工作總結，并按福建省銀行業治理商業賄賂領導小組的要求撰寫了專題研究報告。認真接受了福建省銀行業治理商業賄賂領導小組督查組的兩次現場檢查，有關工作受到督查組的肯定。

今年4月、9月份公司監察審計部上海分部對我辦事處處置終結項目進行了檢查。有關部門繼續汲取XX年監事會、福建銀監局檢查發現問題的教訓，舉一反三，做好觀念、制度、機構、程序、項目、責任等6個方面的整改，不斷糾正時有發生的不周到、不規范的問題，在合規的前提下，做到嚴謹和規范。

辦事處領導高度重視ISO9001項目認證工作，全員積極參與，內審員、聯絡員認真負責，辦事處在人員少，可疑類收現任務壓力重的情況下，仍能加班加點，按要求完成ISO9001項目各階段推進工作。

四、辦事處新班子成立后穩步開展辦事處各項工作

XX年9月26日辦事處領導班子調整，27日就立即召開了黨委會，針對當時面臨的工作進行了研究。28日召開了全體中層干部參加的總經理辦公（擴大）會，會上提出了辦事處下一階段的工作思路：“繼續貫徹落實總公司年中工作會議精神，加強員工思想政治工作，帶好隊伍；分析、研究、解決辦事處員工關心的熱點、難點問題；管理與處置、收現并重，打好可疑類處置收現攻堅戰，力爭完成可疑類處置收現任務”，同時宣布了總經理室新任領導的工作分工，并對相關各項工作做了具體部署和細致的安排。

新的班子調整后，針對辦事處當前存在的資產處置收現所面臨的困難，提出了“面對困難不氣餒，認真對待尋找辦法，力爭完成收現任務”的工作口號。對如何完成總公司下達的資產處置收現任務以及年內急需解決的問題，進行了專題研究，提出了對策措施。特別針對處置收現中面臨的突出矛盾和困難，按政策類、可疑類大小項目，分輕重緩急，按崗位職責，建立主辦部門、協辦部門責任制，明確責任，層層抓落實。明確第四季度辦事處重點督辦的11個項目，由辦公室負責督辦工作，并以中東閩辦[XX]13號文下發通知，狠抓落實。

為了提高員工工作積極性，新領導班子特別注意解決員工的收入問題。

9、10兩個月辦事處員工每月已發放的工資和績效，在扣除三金后（實際到手工資）最低的正式員工還不到500元。工資收入急劇下降，嚴重影響員工的工作熱情，特別是可疑類收現任務急，壓力大，新班子面臨十分尷尬境地。為此，新班子適時召開了幾次員工大會，一方面加強員工思想政治工作，增加工作透明度，闡明面臨的困難，提出要根本改變收入低的現狀還是要靠多收現的解決思路，積極爭取員工的理解；一方面辦事處一把手帶隊到總公司呼吁有關部門給予支持，在總公司的支持下同意預發績效，解決了辦事處的燃眉之急。

針對新的工作形勢，新班子進一步完善了辦事處績效考核分配機制：傾斜一線員工，特別調動可疑類收現積極性，對承擔處置任務的專業招聘員工，參與所在業務部門的績效和獎金的再分配，并保證不低于正式員工的50%。新機制根據辦事處實際最大限度地調動了員工完成可疑類收現工作的積極性。

新班子還積極傾聽員工需求和合理化建議，在依法合規的前提下，解決辦事處員工生活和工作的合理要求，比如：根據辦事處車輛緊張，福建山多路遠的狀況租用處置用車，同時在今年11月份完成了辦公場所的簡單修繕等。

第三部分，關于XX年年工作初步計劃

從XX年年起金融資產管理公司將正式邁向商業化運行軌道，公司黨委對公司及辦事處今后發展的方向也制定了規劃，有公司黨委的正確領導，我辦事處的經營管理和發展就有了方向。

從辦事處的內部環境看，我們有許多優勢，一是辦事處黨委根據總公司決策，結合實際制訂了明確的工作思路；經過6年多的實踐，福州辦事處積累了處置不良資產的經驗，政策性處置收現取得較好的業績，鍛煉了一支能夠吃苦耐勞的員工隊伍；內部管理已走上較為規范的軌道，幾年來沒有發生違規違法的問題；目前我們還有100億左右的資產資源，還有一定的經營空間，同時辦事處新的領導班子和全體員工充滿信心和工作干勁。因此可以預見明年和今后的工作將會越干越好。

XX年我辦事處各項工作都取得了一定成效，但目前還面臨以下主要問題和困難：

一、可疑類債權質量差、收現率低

可疑類資產質量較差自不必多說，加之建行可疑類大的項目多與政府關聯，甚至直接涉及政府債權（如：泉州鐵路項目、福建省監獄管理局、省財政所屬的華興集團公司債權），政府干預嚴重，訴訟的項目法院也不敢支持，因此回收難度很大，而貸款受政策類處置的影響，社會對可疑類資產的還款期望偏低，造成處置收現難度更大。

二、人員收入問題

辦事處今年員工收入下降幅度較大，與當地中行以及華東片區的其他辦事處相比有很大的差距，與當地其他非銀行金融機構比也有很大差距。除了因可疑類處置收現完成不理想影響考核分配外，派往閩發清算及新證券公司籌建人員嚴重加重了我辦事處人事費用負擔。

根據總公司XX年年工作精神，我辦事處XX年年主要工作的思路：

一、總體工作思路

繼續貫徹總公司會議精神，以處置收現工作為中心，加強管理和內控，全面步入商業運行軌道，牢固樹立成本效益觀念，分類處置、精耕細作，堅決做平做盈可疑類資產。

二、重點抓好幾項工作

1、加強員工思想教育，創建新型企業文化。

以科學發展觀為指導，以“嚴格、規范、誠信、創新”為主要內

容，創建東方公司的新型企業文化，創建學習型企業，爭做知識型員工，加強隊伍建設。一是健全黨委中心組學習制度，以加強班子思想、學習建設為龍頭，帶動全員的思想教育，切實將思想觀念轉變到商業化經營的軌道上；二是落實部門負責人“一崗兩責”的責任，管好本部門的業務，也管好本部門員工的思想教育和行為；三是開展讀書活動，修訂在職學習獎勵辦法，鼓勵員工自學成才。

2、精心運作資產資源，提高處置收現效益。

一是繼續榨干政策性資產剩余回收價值，最大限度超額完成承包任務，對零回收和政策障礙無法處置的項目，鎖定價值待有關政策出臺后批量處理。二是可疑類資產處置的總思路依然是：科學分類，精耕細作，提高處置收現效益；要加強分類管理，提升各類資產價值；要創新處置手段，綜合平衡效益和進度的關系。

3、積極開拓業務平臺，實踐戰略轉型。

結合思想教育活動發動全體員工對開拓新業務提出合理化建議，各部門人員都要思考創新業務這個問題，學習和借鑒其他公司、其他辦事處的做法，從市場大環境中去尋找我們的新業務、新出路。

4、加強內控管理，堅持依法合規經營。

一是繼續開展治理商業賄賂專項工作，并轉入建立長效機制建設的階段；二是正視歷次內外部檢查發現的問題，按照舉一反三的原則進行切實整改，從根源上認識和看待細節上的小問題，還要解決“審計后遺癥”的消極影響及不積極、不作為的現象；三是根據業務發展的需要和變化，結合實際不斷對內部規章制度進行修訂和完善，真正做到有章可循、有章必循，違章必究。

5、積極支持閩發證券清算和新證券公司的籌備工作。

辦事處將在處置收現人手緊缺的情況下，繼續積極支持閩發證券清算和新證券公司的籌備工作，顧全大局，統籌安排好支持閩發和辦事處處置收現工作。

三、具體落實的幾項工作

1、繼續認真貫徹“南京總經理座談會”的精神

繼續認真領會“南京總經理座談會”的精神，貫徹總公司領導在會上提出的工作要求和工作思路，并以此作為辦事處工作安排 總的指導方針。

2、努力完成好可疑類處置收現

認真貫徹落實梅總裁XX年12月在福州辦事處的指示，對可疑類處置收現總體目標：“做平做盈，爭取做盈”，在對剩余債權進行全面評估的基礎上科學分類，細化資產處置拼圖，采取分區競標承包等方式創新處置手段，提高處置收現效率。

對XX年年收現將有計劃有步驟地展開工作：（1）、在最大化收現的前提下，考慮到處置效率和收縮處置半徑，對可疑類資產按“老、少、邊、窮”地區分成6個資產包對外公開推介，擬進行公開拍賣；（2）、對泉州鐵路項目（該項目占可疑類債權的近1/5）進行債務重組談判，力爭突破地方保護，實現最大回收。（3）、對個貸項目擬委托中介進行清收。

3、按總公司張副總裁的指示要求，進一步壓縮勞務人員總數，年初先壓縮3人，辦事處還將根據中東發【XX】243號文《中國東方資產管理公司關于辦事處內部機構設置的指導意見》做好辦事處內設機構的調整及定崗、定職、定人工作。

4、在抓好處置收現的同時，注意加強內部管理和員工思想政治工作，帶好隊伍，與時俱進地發揚福州辦的優良傳統

我辦事處還將根據總公司對XX年年工作的部署，進一步結合實際，修訂XX年年的工作計劃，努力完成XX年年的工作任務。