第一篇：化工企業綜合應急預案

化工廠綜合應急預案

1.引言 1.1 編制目的

為建立健全公司突發事件應急管理工作體制和機制，明確應急管理和應急處置工作的職責和程序，提高果斷應對突發事件的組織指揮、快速處置、協同配合能力，最大程度地控制事態擴大，避免或減少人員傷亡、財產損失，切實保障人員生命和財產安全，維護正常的生產經營秩序，促進公司持續、健康、穩定發展，特制定本預案。1.2 編制依據

公司突發事件綜合應急預案編制依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《市安全生產管理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》、《建筑設計防火規范》、《工業企業設計衛生標準》、《重大危險源辨識》、《用電安全導則》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006、《市安全生產應急預案備案管理辦法》等國家、省、市相關法律、法規、規范及工廠的風險分析結果。1.3 預案的適用范圍 1.3.1適用范圍

本預案適用于公司管轄的各類突發事件以及在周邊發生的可能影響或波及公司的突發公共事件。1.3.2事故等級的劃分

各類突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，根據公司實際情況，分為四級：Ⅳ級（不造成人員傷亡，或者10萬元以下直接經濟損失的事件。）、Ⅲ級（是指造成1人死亡，或者10—100萬元直接經濟損失的事件。）、Ⅱ級（是指造成1-2人死亡，或者100-500萬元以上直接經濟損失的事件）Ⅰ級（是指造成3人以上死亡，或者500萬元以上直接經濟損失的事件）。1.4 應急預案體系

本公司的應急預案體系是由1個綜合應急預案、5個專項應急預案（火災事故應急救援預案、特種設備應急救援預案、危化品泄露中毒應急救援預案、群眾上訪應急救援預案、洪災災害應急救援預案）、11個現場處置方案[4個火災事故處置方案（制氣、合成、碳化、電儀）、危化品泄露中毒4個(制氣、合成、碳化、電儀)特種設備3個(鍋爐事故處置方案、起重機械事故處置方案、壓力容器處置方案)組成。

綜合應急預案是總體闡述本公司的應急方針、政策，應急組織機構和職責、應急行動、應急措施和保障的基本要求，使公司應對突發事件與安全生產事故應急救援工作的綜合性文件。

專項應急預案是針對某個突發事件或部門安全生產事故制定的具體應急預案，有其明確的救援程序和應急措施。

現場處置方案是針對某個突發事件、某個車間、某個崗位、某個事故防控措施制定的處置方法。1.5 應急工作原則

公司應急管理工作在地方黨委、政府的領導下，遵循如下工作原則：（1）以人為本，依據規范。（2）統一領導，分級負責。（3）屬地管理，快速響應。（4）平戰結合，注重演練。2 危險源辨識與風險分析 2.1 單位概況 2.2 危險源辨識結果

2.2.1危險有害因素主要：自然災害有洪澇災害、地震災害；社會安全有群體上訪；公共衛生有傳染病；生產事故有火災爆炸、泄漏事故、中毒和腐蝕、機械傷害。主要危險是火災爆炸、中毒和腐蝕和機械傷害。2.2.2處置事故等級能力；

根據分析，發生泄漏中毒事故、機械傷害等的可能性在中度以下，公司能力可以自救；如果控制不到位或遇特殊情況，發生火災、爆炸及發生泄漏中毒等可能在中度以上，則需要地方政府應急救援中心啟動相應預案進行救援。3.應急組織指揮體系及職責

根據公司情況，成立突發事件應急救援指揮部（以下簡稱“公司應急救援指揮部”），統一領導和指揮全公司范圍內突發事件的應急救援工作。3.1 成立公司應急救援指揮部 3.1.1公司應急救援指揮部組成： 指揮長：總經理

副指揮長：主管安全的副總經理、生產處負責人。

成員：專項應急預案領導小組組長、生產處、財務處、銷售處、供應處、行政處、工會等部門負責人。

3.1.2公司應急救援指揮部職責

（1）貫徹落實地方黨委、政府應急管理工作任務或下達的應急處置指示；根據地方黨委、政府及相關應急部門發布的預測、預警，落實預測、預警要求；（2）負責啟動本預案，組織實施應急救援工作；并依法向地方黨委、政府報告；必要時向地方黨委、政府，公司應急指揮部請求援助；

（3）負責發布本預案的預警、應急響應、應急結束、預案恢復等指令；（4）組建日常辦事機構、應急處置工作機構；（5）調動應急響應所需的人力、物力和財力；

（6）指揮突發事件的應急處置和善后處置等各項工作；

（7）編制《公司突發事件綜合應急預案》、專項應急預案和現場處置，報公司批準；并按規定報縣（市）應急中心審查備案；

（8）簽發向公司董事會和地方黨委、政府的有關報告；

（9）統籌安排全公司突發公共事件應急管理和應急處置經費預算。3.2 公司應急救援指揮部下設工作機構組成

公司應急救援指揮部下設1室和5個專業組，即公司應急救援指揮部辦公室、搶救救援組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、調查評估組。3.2.1公司應急救援指揮部辦公室：由公司生產處辦公室和有關人員組成。公司應急指揮部辦公室是公司應急救援指揮部的日常辦事機構。其職責是：

（1）負責日常應急管理工作和公司應急救援指揮部應急值班，保證24小時通訊暢通；

（2）接受地方黨委、政府相關部門的信息、指示和各部門突發事件、事故的報告；

（3）及時核實信息并做出判斷后，迅速向公司應急救援指揮長報告并跟蹤突發事件與事故的發展勢態；

（4）保持上下溝通，及時傳達地方黨委、政府或廠應急指揮部的指示、指令，組織協調應急處置人員及時趕赴現場，組織調配現場應急處置所需物資；(5)負責與地方黨委、政府及相關部門和有關新聞媒體的聯絡、協調工作，根據授權，對外發布信息；

（6）負責公司應急指揮部應急管理和應急處置工作上報、下發材料的起草、審核工作，并做好有關會議記錄以及信息的匯總和綜合協調工作；

（7）組織制定和修訂公司突發事件和生產事故應急預案和專項應急預案；（8）組織實施公司綜合應急預案或專項應急預案的培訓和演練，并進行總結、考核，提出改進意見；

（9）指導、監督、檢查所屬部門應急管理和應急處置工作的落實；

（10）審核所屬部門突發事件生產事故應急管理和應急處置經費預算。審核有關救援設備、器材、物資及備用物品的配置。

（11）應急救援指揮部辦公室值班電話：0377-65333284 3.2.2 搶救救援組：由生產處負責，、財務處、銷售處、供應處、行政處組成。職責：

負責組織指揮搶救人員和財產，疏散現場遇險人員，清理和維護現場治安秩序。3.2.3醫療救護組：由工會負責，生產處等部門組成。職責：

負責組織現場救護與醫療單位聯系，及時將受傷人員送到醫院治療，減少人員傷亡。

3.2.4 后勤保障組：由公司行政處負責，財務處、銷售處、供應處、行政處、工會等部門組成。職責：

負責應急救援車輛、救援物資、救援裝備及時到位；確保應急處置過程中通訊網絡暢通；做好參與應急救援人員的后勤保障，安排傷亡人員及家屬的食宿，應急處置的費用支出結算工作。

3.2.5善后處理組：由公司生產處辦公室，財務處、工會等部門組成。職責：

負責做好傷員家屬的思想政治工作，維護企業的穩定，按國家規定做好有關傷亡人員的善后工作。

3.2.6調查評估組：由生產處負責、行政處、工會、財務處等部門組成。職責： 負責調查突發事件和事故的起因、人員傷亡、財產損失、性質、影響，總結經驗教訓。對應急處置工作中采取的應急處置措施，救援物資調配及處置經費的落實情況進行調查。對負有責任的部門和有關人員提出處理建議，向公司應急救援指揮部提交調查評估報告。3.2.7 專項預案組織機構及職責

專項預案應成立主要負責人為組長，其他班子成員為副組長，相關骨干為成員的應急領導小組。其職責是：

（1）根據公司應急救援指揮部發布的突發事件或事故預警要求，實施應急響應；（2）編制、審定本部門突發事件的應急預案和現場處置方案；（3）負責本部門日常應急工作，保證24小時通信暢通；

（4）接受所屬部門突發事件或事故報告，并迅速做出判斷，在組織先期應急處置的同時，按有關規定和程序及時報告；

（5）組建應急救援隊伍，定期組織開展應急管理培訓和應急演練；

（6）組織、指揮、協調、監督本部門應急管理、應急處置、善后處置和恢復重建等工作的落實；

（7）組織對本部門突發事件或事故的調查、追究有關責任人的責任；（8）在重點部位、重點場所醒目處公布報警電話及本公司應急值班電話；（9）負責審批本部門突發事件應急經費方案，有關救援設備、器材、物資及備用物品的配置。

3.3公司應急救援組織體系結構圖見附件3 3.4.公司應急救援指揮部成員名單見附件5 4.預防與預警 4.1 危險源監控

4.1.1火災事故：由所有危險目標場所單位進行監控。

4.1.2危險源：危化品、機械、電器由危險目標場所單位進行監控。4.1.3危化品泄露、中毒：由危險目標場所單位進行監控。4.1.4上訪：由所有單位進行監控。4.2 預警行動 各部門應急領導機構根據公司應急救援指揮部發布的預警、預防通報，吸取發生突發事件的經驗、教訓，結合本部門實際，及時通報預測、預警信息，指令所屬部門采取有效預防措施，防止或減少突發事件的發生。預警級別及發布程序：

公司突發事件預警分為四個級別：一般（Ⅳ級、藍色）、較重（Ⅲ級、黃色）、嚴重（Ⅱ級、橙色)、特別嚴重（Ⅰ級、紅色）

4.2.1 一般（Ⅳ級、藍色）由公司應急指揮部發布預警； 4.2.2 較重（Ⅲ級、黃色）由公司應急指揮部發布預警； 4.2.3 嚴重（Ⅱ級、橙色）由縣（市）應急指揮中心發布預警； 4.2.4 特別嚴重（Ⅰ級、紅色）由縣（市）應急指揮中心發布預警；

4.2.5 公司應急指揮部根據地方黨委、政府發布的預測、預警要求及時發布預警。預警的發布、解除均通過公司綜合辦公管理平臺系統、傳真、電話等渠道予以公告。

4.3 信息報告與處置

發生突發事件后，部門應急領導小組應在第一時間內趕赴事發現場，盡快核實情況，立即報告公司應急指揮辦公室（電話：65333284）；

公司應急辦公室接到報告后，盡快核實情況，報公司應急指揮部。由公司應急指揮部按要求向向地方黨委、政府及相關部門報告。5.應急響應 5.1響應分級

公司響應級別分為3級，即現場響應、專項響應、公司響應。5.1.1 現場應急響應

當突發事件發生后，現場或第一發現人員立即按照現場處置措施進行處置，同時向部門負責人報告，并按照相關法律法規要求撥打報警電話。5.1.2 專項應急響應

突發公共事件發生部門接到報告后，立即進入應急狀態。根據情況決定是否起動專項應急預案，并立即報告公司應急指揮部辦公室。5.1.3 公司級應急響應

公司應急指揮部辦公室接到事發部門報告后，盡快核實基本情況，及時做出判斷，報公司應急指揮部指揮長。公司應急指揮辦公室在上報公司應急指揮部的同時組織開展先期應急處置，及時上報處置情況。經公司應急指揮部授權后，啟動公司相關應急預案。5.2響應級別劃分

響應級別劃分為4級，響應級別劃分與事故等級相對應，即Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應。Ⅰ級響應。Ⅳ級以下啟動現場處置，Ⅳ級啟動專項預案響應，達到Ⅲ級啟動公司級應急預案響應，達到Ⅲ級以上報上級擴大應急響應。5.3響應程序 報告時間、方式、內容

（1）公司應急指揮部辦公室應在事發后10分鐘內電話簡要口頭報告公司應急指揮部。

（2）公司應急指揮部辦公室應做好口頭報告的原始記錄，并在事發后半小時內形成書面報告，以傳真、電子郵件等方式報上級應急指揮中心。

（3）口頭和書面報告的內容主要包括：發生突發公共事件的時間、地點、信息來源、起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、發展趨勢、處置情況、擬采取的措施等。書面報告表述要簡明扼要、準確精煉。

（4）遇特殊情況不能在10分鐘內口頭報告的，最遲上報到上級市應急指揮中心的時間距突發公共事件發生不得超過半小時，并同時說明遲報的具體原因。（5）對嚴重和特別嚴重突發公共事件的信息，比較敏感的突發公共事件或發生在敏感地區、敏感時間或可能演化為嚴重、特別嚴重突發公共事件的信息，不受突發公共事件級別的限制，公司應急值班人員可直接向上級應急指揮中心辦公室或指揮部報告。

2.公司應急指揮部緊急處置程序

公司應急指揮部在上報上級應急指揮部辦公室的同時，組織調集5個專業組立即趕赴事故現場，按分工調配資源，開展先期應急處置，地方黨委、政府參與處置時，公司應急領導指揮部配合地方黨委、政府及實施應急處置。公司應急指揮部工作流程圖見附件4。3.各部門應急處置程序

部門發生突發公共事件，在遇到緊急情況，可采取邊報告邊開展先期應急處置的方式，在進行應急處置的同時，向公司應急指揮部辦公室就處置的方法、措施做出說明。5.4應急結束 5.4.1 各部門應急結束程序

現場相關危險因素消除，環境符合相關標準，經部門（專項）應急領導小組確認，達到應急處置結束條件后，經本部門（專項）應急領導小組組長請示公司應急指揮部批準并授權后宣布應急結束，撤離現場，并將應急處置情況報公司應急指揮部。

5.2.2 公司應急結束程序

現場相關危險因素消除，環境符合相關標準，經公司應急指揮部確認，達到應急處置結束條件后，經公司應急指揮部指揮長請示上級應急指揮部批準，由公司應急指揮部經授權后宣布應急結束，或由上級應急指揮部宣布應急結束并撤離現場。

由地方黨委、政府負責應急指揮工作的，按照政府相關預案執行應急結束工作。6．信息發布

對突發公共事件的信息發布，按照“在突發公共事件發生的第一時間內向公司應急指揮部辦公室報告，由公司應急指揮部辦公室在報公司應急指揮部批準后，組織、協調事發單位及時研究、確定信息發布口徑，采取積極措施，為突發公共事件的順利處置營造有利的輿論環境”的要求進行。

公司應急指揮部設立信息發言人，由公司應急指揮部辦公室主任擔任，經授權后負責如實對外及媒體進行信息發布工作。通過公司綜合辦公管理平臺系統、傳真、電話等渠道予以公告。

遇各類新聞媒體先期公布對企業帶來不良影響的報道，及時與報道單位進行聯系溝通，并及時向公司應急指揮部報告。

公司應急指揮部除對突發事故災難報告、預警信息做詳細記錄外，還應對有關領導及相關人員到達現場的時間、現場救援組織、協調、現場應急處置等具體的應急行動情況及領導的批示、建議等應急處置工作全過程做出詳細記錄。7.后期處置 7.1 善后處置

7.1.1發生突發事件，公司應急指揮部應組成調查組，對事件的起因、性質、傷亡人數、財產損失、影響、責任落實、采取的處置措施、應急救援的能力、事故現場污染處理情況、生產秩序恢復情況、各過程的記錄情況、恢復重建等情況進行調查分析、檢測和評估，出具調查證據和處理、評估報告，并向公司報告。由地方黨委、政府調查的突發公共事件，配合地方黨委、政府有關部門的調查、評估。

7.1.2根據評估情況，修訂應急預案。7.1.3做好傷亡家屬的穩定工作。

7.1.4財務處按照國家有關政策規定，做好保險理賠相關工作。7.2 社會救助

公司應急指揮部辦公室負責接受社會捐贈的資金和物資，實行專項登記、專人管理、專款專用。其發放方案報公司應急指揮部批準后張榜公布。工會應加強對捐贈資金和物資發放工作的監督、檢查。8.保障措施 8.1 通信與信息保障

公司各級應急領導機構建立通訊信息采集制度，編制應急通訊錄，確保應急通訊暢通，并明確和公布接警電話。應急通訊錄準確、方便、實用，并保證及時更新和突發公共事件發生時隨時取用。各部門在部門內重點部位、重點場所醒目處公布報警電話及公司應急值班電話。保證應急值班電話、辦公室主任和相關領導24小時通信暢通。8.2 應急隊伍保障

公司應急指揮部加強應急隊伍建設，確保有一定數量、具有一定應急處置能力的應急救援隊和應急增援隊，人員變動后應及時充實調整，確保人員能及時到位。8.3 應急物資裝備保障

公司應急指揮部對公司存在的可能誘發突發事件的危險部位，配備應急現場搶險救援必需的搶險設備。并標明其類型、數量、質量、性能、適用對象和存放的地點(公司應急指揮部辦公室編制計劃、供應處負責配備、生產處負責專人保管、行政處督查)。建立專人保管、保養、維護、更新、動用等審批管理制度，確保搶險設備隨時處于臨戰狀態。8.4 經費保障

公司應急指揮部有計劃地合理安排日常應急管理經費和應急處置工作經費，保證經費及時到位。8.5 技術儲備與保障 公司應急指揮部加強與當地有關應急技術部門的聯系，不斷引進新的應急處置技術、改進應急技術設備，加強安防設施的管理，為預防和處置突發事件提供有力的技術保障。8.5.1 交通運輸保障

公司應急指揮部必須確保應急處置專用車輛的落實，加強對應急處置專用車輛的維護和管理，保證緊急情況下車輛的優先調度，確保應急處置工作的順利開展。8.5.2 醫療保障

公司應急指揮部加強與醫療救治單位的聯系并簽定互救協議，建立醫療救治信息，保證受傷人員得到及時救治，減少人員傷亡。8.5.3 治安保障

公司應急指揮部積極協助、配合地方黨委、政府及時疏散、撤離無關人員，加強事件現場周邊的治安管理，維護社會治安，配合做好事件現場警戒，防止無關人員進入。

8.5.4社會動員保障。公司應急指揮部加強與相鄰企業日常的溝通與協作，配合地方黨委、政府，積極做好相鄰區域、企業之間的聯動工作。廠應急指揮部還需與相關部門簽定互救協議。

8.5.5緊急避難場所保障。公司應急指揮部按照突發公共事件類型，制定人員和財產的避難方案。協助配合地方黨委、政府做好突發公共事件發生后人員和財產的疏散、避難工作。9.培訓與演練 9.1 培訓 9.1.1培訓計劃

辦公室負責對應急管理人員和處置人員每年至少進行一次基本應急技能、自救安全防護知識的培訓，明確培訓人員、內容，以增強應急管理能力和處置能力。9.1.2培訓方式

采取內培和邀請相關專家外培的方式，開展培訓。9.1.3要求

培訓要嚴格按照計劃進行，確保人員、時間和培訓效果。培訓結束，要對參加培訓人員進行考核。

9.2 演練 9.2.1規模方式 公司應急救援指揮部應按照突發事件的類型和要求，采取不同規模和方式的演練。演練可分為桌面演練、功能演練和全面演練。9.2.2頻次

每年至少組織進行一次由應急管理人員、救援人員及職工參加的應急預案演練（火災演練每半年一次），以提高應急組織指揮、通訊保障、協同配合和自我保護能力，增強全員應急處置能力。9.2.3范圍

預案行動所涉及的有關人員和救援隊伍。9.2.4內容

應急組織、應急指揮、應急響應和預案的有效性、符合性。9.2.5組織評估

公司應急救援指揮部組織有關專家對預案演練進行評估。9.2.6總結

公司應急救援指揮部辦公室對預案演練作出總結。10.獎懲

公司將應急管理工作納入年度工作目標責任考核內容，落實到生產環節中，建立和完善應急管理工作考核體系。加強應急預案執行情況的監督管理，定期對應急預案管理的落實情況進行檢查，督促所屬部門對應急管理工作中存在的問題進行整改。

公司應急救援指揮部對及時報告突發公共事件的部門或個人、在應急處置工作中消除了重大險情或做出突出貢獻的部門或個人給予表彰或獎勵。

對隱瞞、謊報、漏報、故意延遲不報、不服從指揮、未按規定及時采取措施處置突發公共事件或者處置不當、處置不力造成后果的，導致事態擴大的部門或有關責任人的責任進行追究，并按國家、或本公司的有關規定給予處理；情節嚴重造成嚴重后果、觸犯法律構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。11．附則 11．1術語和定義 應急預案：指針對可能發生的突發公共事件，及時、有效地開展應急救援行動，預先制定的計劃或方案。2 應急管理：是指組織為有效地預防、預測突發公共事件的發生，最大限度減少其可能造成的損失或者負面影響，所進行的制訂應急預案以及建立健全應急體制和應急處置等方面工作的統稱。應急響應：突發公共事件發生后，有關組織或人員采取的應急行動。4 應急處置：針對發生的突發公共事件，制定現場處置方案、開展有效救援行動的統稱。先期處置：是指突發公共事件發生后在事發地第一時間內所采取的緊急措施。6 擴大應急：指事態得不到有效控制，請求上級救援機構實施擴大應急響應。7 應急恢復：指應急救援行動基本結束，現場恢復到基本穩定、安全的狀態。8 應急結束：指應急響應完全結束后，宣布應急響應結束。9 預案評審：指應急預案進行修訂、更新后進行的評審。11.2 管理與更新

本預案經公司批準后，在公司綜合辦公管理平臺系統發布。

根據國家相關法律、法規和地方政府應急管理工作的規定，吸取應急處置工作中的經驗與教訓，或新形勢下出現的新情況，或通過開展應急演練后發現存在的問題，及時進行評審、補充、修訂、完善，使本預案更具有科學性、針對性、實用性和可操作性。

專項應急預案經補充、修改、完善后，經公司應急救援指揮部審批后，在公司內部重新發布。

各部門制訂以及經補充、修改、完善后的應急處置措施，報公司應急救援指揮部審批、備案后，在部門范圍內重新發布。11.3應急預案備案

公司制訂的總體應急預案經補充、修改、完善后，須報縣（市）應急中心評審、審批、備案后，在公司內部重新發布。11．4制定與解釋

本預案由公司應急救援指揮部辦公室制定并負責解釋 11．5明確應急預案實施時間、有關規定 本預案經縣（市）應急中心批準、備案后實施。12．附件

1周邊位置、內部平面布置 2風險分析及分析結果 3公司應急救援組織體系結構圖 4公司救援指揮部應急處置工作流程圖 5公司應急領導小組人員名單

6公司及地方相關應急指揮部門通訊聯絡方式

第二篇：化工企業火災爆炸應急預案

火災爆炸應急預案 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監察條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《重慶市消防條例》、《中國石油化工集團公司消防安全管理規定（試行）》、《中國石化重特大事件應急預案》等。

2火災爆炸事件分級

本預案的火災爆炸事件系指廠關鍵裝置要害（重點）部位、易燃易爆產品和中間物料儲運設施、鍋爐壓力容器、天然氣輸送管線、運輸危險化學品的火車或船舶、在工作場所內易燃易爆化工物品發生的火災爆炸事件等。

2.1 符合下列條件之一的，為中國石化級事件：

a)一次造成3人（含3人）以上死亡，或50 人（含50人）以上受傷，或1000 萬元以上直接經濟損失；

b）對社會安全、環境造成重大影響，需要緊急轉移安置周邊人員的；

c）火勢4小時以內未能有效控制，并造成周邊生產設施大面積停產，可能引發重大次生災害；

d）化工原料、產品運輸船舶火災爆炸，致使港口嚴重損毀，或危險化學品泄漏導致水面火災或污染，致使主要航道封航2小時以上；

e）火災爆炸，致使鐵路設施嚴重損毀，主干線行車中斷4小時以上。

2.2 符合下列條件之一的，為廠級事件：

a)一次造成1-2人死亡，或3～49 人受傷，或直接經濟損失在100～1000 萬元之間；

b）生產裝置、大型液（氣）儲罐火災爆炸，2小時以內未能有效控制，可能造成周邊生產設施大面積停產；

c）化工原料、產品運輸船舶火災爆炸，致使廠內化工碼頭嚴重損毀，或危險化學品泄漏導致水面火災或污染，致使主要航道封航2小時以內；

d）化工原料、產品運輸火車火災爆炸，致使鐵路設施嚴重損毀，主干線行車中斷2小時以內；

e）天然氣輸送主管火災爆炸，2 小時以內未能有效控制，次生災害有了繼續擴大的危險； f）經危害分析、風險評估確認，本廠能夠處置的一般事故。

2.3 符合下列條件之一的，為車間級事件：

a）一次造成2人（含2人）受傷，或100 萬元以下直接經濟損失；

b）生產、工作場所火災爆炸，化工原料、產品運輸火車或船舶發生火災爆炸，1小時以內未能有效控制，可能造成生產設施局部停產；

c）經危害分析、風險評估確認，認為車間能夠處置的重大事故隱患或可能引發事故的險情。應急報告

3.1 報告程序

發生車間級事件，各二級單位在啟動本單位應急預案的同時，迅速按照廠總體應急預案規定的程序向應急響應中心報告，最多不超過半小時。

發生中國石化級、廠級事件，廠應急指揮中心在啟動本專項應急預案的同時，按照廠總體應急預案規定的程序向地方政府和中國石化應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。

發生中國石化級事件，事件單位在向應急響應中心報告的同時，也可直接向地方政府和中國石化應急指揮中心辦公室報告。

發生火災爆炸事件時，基層單位在向應急響應中心報告的同時，也可直接向廠消防大隊報警。

3.2 報告內容

3.2.1 發生中國石化級、廠級火災爆炸事件時，應立即報告，報告應包括但不限于以下內容：

a）單位名稱、發生時間、地點和部位、裝置名稱或介質名稱、容器容積； b）火災或爆炸波及范圍； c）人員傷亡情況； d）事件簡要情況； e）已采取的措施。3.2.2 在處理過程中，二級單位應盡快了解事態進展情況，并隨時向廠應急指揮中心報告，報告應包括但不限于表01-1（火災爆炸事件報告內容一覽表）要求的內容。

表1-7火災爆炸事件報告內容一覽表 應急處置

事故發生后，廠應急指揮中心應立即按照下列程序開展應急處置工作：

4.1 應急上報

4.1.1 當發生中國石化級、廠級、車間級事件時，廠屬各單位應立即向應急響應中心報告。4.1.2 當發生中國石化級、廠級事件時，廠應急指揮中心應立即向中國石化應急指揮中心辦公室報告，各相關職能部門按照廠應急指揮中心的指令，分別向對口的地方政府主管部門報告。

4.2 應急行動

4.2.1 廠應急指揮中心應做好如下工作：

a）迅速派出現場應急指揮部人員趕往現場；

b）根據現場需求，組織調動、協調各方面應急救援力量到達現場；

c）了解事件現場情況，分析事件發展趨勢，作出調整救援方案的決策； d）負責對外新聞發布材料的審定工作。4.2.2 現場應急指揮部應做好以下工作：

a）根據事件現場情況，確定防爆和警戒區域，迅速指揮隔離事件現場； b）指揮搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾；

c）進行現場偵察，收集現場信息，核實現場情況，根據現場處置方案指揮實施；

d）協調現場內外部應急資源，統一指揮搶險工作；

e）根據現場變化及時向廠應急指揮中心提出應急處置方案調整的意見； f）及時向廠應急指揮中心匯報、請示并落實指令。4.2.3 應急響應中心

a）接到事故報告后，在現場應急指揮部人員到達現場之前，指導事發單位進行人員避險、災情控制等工作；

b）根據廠應急指揮中心指令，通知各相關單位和專家參加應急處置工作； c）按照廠應急指揮中心指令，做好消防、氣防、醫療救護等內、外部應急救援力量的調度準備；

d）負責應急物資的統一調配、安排、使用；

e）按照廠應急指揮中心指令，向地方政府和中國石化應急指揮中心辦公室報告和求援。

4.2.4 環安處應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解火災爆炸現場應急處置情況，及時向廠應急指揮中心請示、匯報，并落實指令；

b）派出現場應急指揮部的組成人員，參與現場應急處置工作的指導； c）組織火災爆炸現場應急處置；

d）按照廠應急指揮中心指令，向地方政府和中國石化應急指揮中心報告和求援；

e）指導現場環境監測，監督環境保護措施的落實；

f）負責接洽國家、地方政府、中國石化等專家來廠指導、控制及處理等工作；

g）負責火災爆炸事件現場應急處理總結的審核，歸檔工作；

h）按照廠應急指揮中心指令，負責組織起草上報材料，并向地方政府、集團公司上報；

i）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。4.2.5 生技處應做好以下工作： a）跟蹤并詳細了解生產裝置、工藝管線、罐區和碼頭等場所、部位火災爆炸處置情況，連續收集事件發展動態資料，核實現場情況，及時向廠應急指揮中心請示、匯報，并及時傳達、落實指令；

b）做好應急狀態下的生產、物料平衡，負責生產裝置、罐區、碼頭、變（配）電等生產作業的開（停）車、停供電，給排水、危化物質分析、現場環境監測等應急工作的調度指揮；

c）負責消防污水、生產污水排放的調度工作；

d）派出現場應急指揮部的組成人員，參與事件現場應急處置； e）負責應急值班記錄、錄音以及資料的歸檔工作； f）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。4.2.6 設備處、工程處應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解生產裝置、工藝管線、罐區和碼頭等場所、部位火災爆炸處置情況，連續收集事件發展動態資料，核實現場情況，及時向廠應急指揮中心請示、匯報，并及時傳達、落實指令；

b）組織調配應急搶修隊伍和機具，做好事件現場搶修搶險工作； c）派出現場應急指揮部的組成人員，參與事件現場應急處置； d）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。4.2.7 消防大隊應做好以下工作：

a）掌握火災重點目標，按事先制定的專項滅火預案和專項氣防處置預案，迅速趕赴現場開展滅火搶險和救援；

b）根據火災現場情況及自身滅火能力，提出是否需要地方消防部門和周邊消防力量增援的意見，及時向廠應急指揮中心報告。同時根據廠應急指揮中心的指令，合理調整滅火搶險方案和力量部署；

c）根據事件現場的發展情況迅速做好防化防毒和滅火器材藥劑的補充； d）開展消防救護、搜救傷員；

e）協助和參與現場工藝應急處置工作；

f）參與制定應急處置方案，提出合理可行的處置意見； g）負責應急值班記錄、錄音以及資料的歸檔工作。4.2.8 社管處應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解火災爆炸現場應急處置情況，及時向廠應急指揮中心請示、匯報，并落實指令；

b）按照廠應急指揮中心指令,組織力量對火災爆炸現場周圍實施警戒和交通管制；

c）引導非安全區域內非搶險救援人員進行疏散、撤離； e）負責警戒區域周邊的安全保衛、治安、巡邏工作；

f）按照廠應急指揮中心指令，向地方政府報告，并協同實施人員疏散、安置、醫療救助和生活后勤服務；

g）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。4.2.9 黨工部應做好以下工作：

a）按照廠應急指揮中心指令, 負責新聞發布、媒體接待、廣播宣傳等工作； b）負責事件波及員工和群眾思想穩定工作；

c）派出現場應急指揮部的組成人員，參與現場應急處置工作； d）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。4.2.10 供銷公司應做好以下工作： a）跟蹤并詳細了解火災爆炸事件現場應急處置情況，詳細了解現場救援物資需求情況，及時向廠應急指揮中心匯報，請示并落實指令；

b）按照廠應急指揮中心指令，組織調配、采購應急救援物資;c）組織應急物資的運輸；

d）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。4.2.11 信息中心應做好以下工作：

a）接到廠應急指揮中心指令后，組織落實確保通訊網絡系統暢通的工作； b）負責廠通訊系統、信息平臺、局域網的及時恢復和運行安全； c）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。4.2.12 環境監測應做好以下工作：

a）負責對火災爆炸現場有毒有害氣體、液體及可燃氣體等濃度分析工作； b）負責對現場的環境監測工作；

c）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。4.2.13 事件所在單位應做好以下工作：

a）跟蹤并詳細了解現場應急處置情況，及時向廠應急指揮中心匯報，請示并落實指令；

b）組織義務消防隊員積極控制初期火災，采取相應措施遏制事件擴大； c）根據廠應急指揮中心指令，及時調整生產運行方案； d）做好本單位員工疏散工作；

e）做好本單位員工思想穩定工作。

4.2.14 其他相關單位按照廠應急指揮中心指令做好應急處置工作。

4.3 現場應急處置原則

在現場應急處置過程中，堅持“以人為本、安全第一”的指導思想，并應符合以下要求：

4.3.1 關鍵裝置要害（重點）部位發生火災爆炸時：

a）采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入事件發生區域，并合理布置消防和救援力量；

b）有毒有害氣體泄漏時，應進行有毒有害氣體監測，加強救援人員的個人防護；

c）迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救，并根據需要配備醫療救護人員、治療藥物和器材；

d）可燃物料存量較多時，應盡量采取工藝處理措施，轉移可燃物料，切斷危險區與外界裝置、設施的連通，并組織專家組和技術人員制定應急處置方案；

e）火災撲救過程中，專家組應根據危險區的危害因素和火災發展趨勢進行動態評估，及時提出調整措施滅火的指導意見；

f）火災失控，危及滅火及其它搶險人員生命安全時，應立即指揮現場全部人員撤離至安全區域；

g）滅火完畢，立即清理火災現場，組織力量對泄漏點進行封堵搶修工作。4.3.2 大型可燃液氣儲存設施發生火災爆炸時：

a）采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入事件發生區域，并合理布置消防和救援力量； b）迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救；組織醫療專家，保障治療藥物和器材的供應；

c）根據可燃液（氣）儲存設施火災的特點及風向，合理組織撲救工作； d）采取防泄漏、防擴散控制措施，防止火勢蔓延；

e）對受火災威脅的其它可燃物質儲存設施，應及時采取冷卻、轉料、泄壓等措施，防止升溫升壓而引起火災爆炸；

f）在撲救火災過程中，應有足夠數量的滅火藥劑和消防裝備，保證火災延續期間的滅火力量；

g）火災失控時，應密切關注燃燒的儲存設施情況，一旦發現異常征兆，應及時采取緊急撤離危險區等應變措施；可能危及現場周邊大面積人群時，現場應急指揮部應協助地方政府做好疏散等相關工作；

h）滅火完畢，立即清理火災現場，組織力量對泄漏點進行封堵搶修工作。4.3.3 鍋爐等壓力容器發生火災爆炸時：

a）采取隔離和疏散措施，全力救助傷員；

b）重點做好現場救援人員的防中毒和防窒息措施；

c）采取工藝隔斷和堵漏措施，減少可燃物料外泄、有毒氣體的擴散；

d）對空氣中有爆炸、有毒害的氣體采用高壓水霧進行稀釋，防止高濃度氣體聚積。

4.3.4 天然氣輸氣管道泄露發生火災爆炸時：

a）立即停止輸氣，關閉管道泄漏點兩側的截斷閥，對泄漏管道附近其它管線或電纜采取必要的防火保護措施；

b）全力救助傷員，采取隔離、警戒和疏散措施，必要時進行交通管制，避免無關人員進入現場危險區域。及時疏散泄漏點下風方向附近的人員，并采取措施禁止明火；

c）根據地形地貌、風向、天氣等因素采取有效的圍堵措施，控制著火區域； d）充分考慮著火區域地形地貌、風向、天氣等因素，制定降溫控制和滅火方案，并合理布置消防和救援力量；

e）對空氣中未燃燒的天然氣采用高壓水霧水幕進行稀釋或隔離，防止發生爆炸。滅火完畢，立即清理火災現場，組織力量對泄漏點進行封堵搶修。4.3.5 運輸危險化學品途中發生火災爆炸時：

a）立即向當地政府應急機構報告；

b）必要時派出專家和救援力量，配合地方政府做好搶險工作。4.3.6 易燃易爆化工產品發生火災爆炸時：

a）組織救生搶險小組，攜帶個人防護和救生器材，全力救助傷員，并對現場采取隔離、警戒和疏散措施；

b）加強現場有毒有害氣體的監測，根據化學品的主要危險性質，采取相應處置措施；

c）根據易燃易爆化工產品的特性，以及風向、天氣等因素，制定滅火方案，選用合適的滅火藥劑和滅火方式，結合工藝技術措施，開展搶險救災工作；

d）滅火完畢，立即組織火災現場的清理和洗消工作。應急終止 經應急處置后，現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，向廠應急指揮中心報告，廠應急指揮中心可下達應急終止指令：

a）國家及政府主管部門及中國石化應急處置已經終止； b）傷亡人員得到妥善安置； c）環境污染得到有效控制； d）損失控制在最小； e）社會影響減到最小。術語

6.1 關鍵裝置、要害（重點）部位

本專項預案中關鍵裝置、要害（重點）部位系指中國石化“關鍵裝置要害（重點）部位安全管理規定”中一級關鍵裝置、要害（重點）部位。

6.2 大型可燃液（氣）儲存設施

本專項預案中大型可燃液（氣）儲存設施系指10000m3 以上甲醇、醋酸、醋酸乙烯儲存設施或2500m3 以上乙炔氣體儲存設施。

第三篇：化工企業動力車間應急預案

動力車間應急預案

編 制

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審 核

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審 批

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動力車間

動力車間應急預案

為了保證全公司生產和生活水、電、汽、壓縮空氣的正常供應，保證生產的連續性，確保人員生命安全和設備安全，并使動力車間各級管理人員和崗位職工能夠熟練掌握在事故狀態下，應急處理的方法和措施。明確各崗位職責和任務。一旦發生事故，當班人員能夠快速、果斷地采取有效補救措施，把事故的危害程度和損失，控制和減少到最低限度，特制定本預案。

一、應急物資、材料、工具準備：

一旦發生安全、環保、消防等類事故，所需的物資、材料、工具有：板手、手套、石棉 板、麻袋、鐵掀、黃沙、消防滅火器、消防車、溫度計、測量表計、高壓試電筆、絕緣手套、絕緣鞋、絕緣靴等。

三、應急處理現場指揮和報警方法：

動力車間內的崗位，一旦發生安全、環保、火災、爆炸等事故，首先由第一發現人立即向當班值班長和車間值班員匯報，由值班長即時指揮處理，班員主動配合，進行相應補救工作，在車間值班員趕赴現場，作為現場指揮、控制事故局面，對傷員進行救護的同時，向車間主要領導、廠調度、安環部、保衛部等部門匯報，并根據現場所處情況的輕、重、緩、急和需要，向110、119、120等服務臺報警，簡要說明發生事故情況、事故地點、地址、行車路線，并安排專人到廠門口或路口接警，協助搶險人員確保人員、設備安全，把事故的危害程度和各種損失降到最低限度。

四、動力鍋爐故應急處理預案

（一）現場指揮：生產主任

配合人員：當班司爐班長和司爐人員

（二）廠用電突然中斷事故：

處理方法：

1、如鍋爐燃燒煤氣時，應立即關閉煤氣手動蝶閥、氣動蝶閥、危急切斷閥、噴嘴閥，使鍋爐與煤氣管道隔絕。

2、立即將各電動機的開關復位，并報告鍋爐值班長和車間領導，要求盡快恢復電源。

3、應迅速關閉給水截止閥，開啟省煤氣再循環閥，給水調節由自動改為手動。

4、關閉連排及所有放水閥，嚴密注意水位的變化。

5、有蒸汽泵的情況下，立即開啟蒸汽泵向鍋爐補水。

6、如汽壓迅速上升，則應手動開啟向空排汽閥或過熱器疏水閥進行排汽，維持正常汽壓。

7、如電源在短期內無法恢復，應請示車間關閉主汽閥，同時做好啟動的準備工作。

8、當電源恢復，一次水位計叫得出水時，在值班長的指揮下，按正常生火操作進行升火。

9、如一次水位計叫不出水，應立即作緊急停爐。

（三）鍋爐缺水事故

1、鍋爐缺水現象：

（1）汽包水位低于正常水位；

（2）控制室內低地位水位計指示負值低于正常值，低水位訊號報警；（3）過熱蒸汽溫度升高；

（4）給水流量不正常的低于蒸汽流量（爐管爆管時除外）；

（5）如在定期排污時，應立即停止。

2、鍋爐缺水的處理方法：

（1）對照并沖洗水位計，用叫水方法，判斷其正確性；（2）給水調節由自動切換成手動；

（3）如在排污或放水時，應立即停止操作；

（4）如水位計尚有水位或用叫水法能看見水位時，應適當降低負荷，加強進水。檢查設備無缺陷時，水位恢復正常后關小給水門，保持水位正常；

（5）如用叫水法還看不見水位時，應立即匯報鍋爐值班長和車間領導，撤去負荷，停止向鍋爐進水，緊急停爐。并禁止用聚升負荷的方法提高汽包水位。

3、鍋爐缺水的預防措施：

（1）嚴密監視水位，按時沖洗，校對所有水位計并保持正常水位；（2）保持自動調整的靈敏；

（3）給水壓力降低時，及時聯系司泵人員檢查原因；

（4）如其它鍋爐上水過快時，應注意水位的變化及時調整，密切聯系；

（5）進行排污時，正、副司爐必須室內、室外配合好，嚴格按照操作要求進行。

（四）鍋爐滿水事故：

1、鍋爐滿水現象

（1）汽包水位高于正常現象；

（2）控制室內低地位水位計指示超過正常值，高水位訊號報警；（3）給水流量不正常的大于蒸汽流量；

（4）過熱器汽溫下降，嚴重滿水時，蒸汽管道內發生水沖擊，法蘭處冒汽。（5）蒸汽含鹽量增加。

2、鍋爐嚴重滿水事故處理方法：（1）緊急壓火停爐，關閉主汽閥；

（2）迅速關閉給水閥，停止向鍋爐進水，開啟再循環閥；（3）開足過熱器疏水閥；

（4）全開汽包事故放水閥和連排閥；

（5）待水位重新出現后，關閉放水閥，鍋爐重新拉火，待汽壓、汽溫正常后，重新并管，恢復正常運行，視汽溫情況投減溫器，并閉疏水閥。

3、鍋爐滿水的預防措施：

（1）嚴密監視汽包水位，給水壓力，按時沖洗所有水位計，保持正常運行；（2）保持給水自動調整器靈敏和低地位水位計指示正確；

（3）負荷波動較大時，主、副司爐應加強聯系密切配合，重點監視，全面檢查。

（五）水冷壁管損壞事故： 處理方法：

1、如爐管輕微破裂，泄漏不嚴重，不致影響水位，故障不會迅速擴大時，可請示車間停爐時間。

2、如爐管嚴重爆破，不能維持正常汽壓水位時，必須緊急停爐，但引風機應繼續運行，以排除爐內的煙氣和蒸汽。

3、如能維持水位，且泄漏無擴大或不損壞鄰近管子時，允許鍋爐短時間運行。

4、停爐時不停引風機，待爐內蒸汽基本消除再停引風機。

5、停爐后仍向鍋爐上水，以防管子燒壞。

（六）省煤器損壞事故： 處理方法：

1、損壞不嚴重時，尚能維持汽包水位時，可適當降低鍋爐蒸發量，繼續運行，請示車間停爐時間。

2、汽包水位迅速降低，故障繼續加劇或影響其它鍋爐運行時的給水，即應立即停爐，保留引風機運行，排除蒸汽和煙氣。

3、停爐后請示鍋爐值班長和車間，關閉主汽閥。

4、為維持汽包水位，可繼續向鍋爐上水，但不得影響其它鍋爐的進水，關閉所有放水閥及排污閥，停止進水后，嚴禁開啟省煤器再循環閥。

（七）過熱器管損壞事故 處理方法：

1、過熱器管損壞不嚴重，還能維護汽壓、汽溫時，可適當降低負荷，請示停爐時間。

2、損壞嚴重時，必須立即停爐，以免吹損鄰近的過熱器管，停爐后請示鍋爐值班長，和車間領導，關閉主動閥。

3、保留引風機運行，以排除蒸汽和煙氣。

（八）蒸汽或給水管道損壞事故： 處理方法：

1、如給水管道或蒸汽管道泄漏輕微，能夠保證鍋爐給水及正常汽壓，且不致很快擴大事故時，可繼續運行。若故障加劇，直接威脅人身或設備安全時，則應立即停爐。

2、如給水管或蒸汽管道爆破，應設法迅速將故障管段與系統解列，如不能解列，而又無法維持汽包水位或汽壓時，應立即停爐。

第四篇：綜合應急預案

*****有限公司

綜合應急預案

總則

1.1

編制目的貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步提高中央儲備糧中合蘿北應急管理工作水平，建立應急救援體系，保證企業員工及相關人員人身安全和中央儲備糧(含其他政策性糧油，下同)等財產安全，最大限度地減少財產損失，以及對環境和社會的不良影響。

1.2

編制依據

本預案編制的主要依據是:

《中華人民共和國安全生產法》，自2002年11月1日起施行;

《中華人民共和國職業病防治法》，自2002年5月1日起施行;

《中華人民共和國消防法》，自2009年5月1日起施行;

《中華人民共和國防震減災法》，自1998年3月1日起施行;

《中華人民共和國防洪法》，自1998年1月1日起施行;

《中華人民共和國防汛條例》，2005年7月15日修訂稿;

《中央企業安全生產監督管理暫行辦法》，自2008年9月1日起施行;

《特種設備安全監察條例》，自2003年6月1日起施行;

《儲糧化學藥劑管理和使用規范》，自2008年5月1日起施行;

《國家突發公共事件總體應急預案》，自2005年4月17日起施行;

《國家安全生產事故災難應急預案》，自2006年1月23日起施行;

《國家防汛抗旱應急預案》，自2006年1月11日起施行;

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，2006年8月發布;

《糧油倉儲管理辦法》，國家發改委令第5號，自2009年12月29日起施行;

《國家糧食局關于加強糧食行業安全生產工作的指導意見》，2006年11月發布;

《企業安全生產標準化基本規范》，2010年6月1日施行;

《糧油儲藏技術規范(試行)》，2008年5月1日起施行；

《突發事件應對法》，自2007年11月1日起施行;

《生產安全事故報告和調查處理條例》，自2007年6月1日起施行;

《國家安監總局生產安全事故應急預案管理辦法》，自2009年5月1日起施行;

《糧食倉庫安全操作規程》，2005年9月1日起實施;

《糧食加工、儲運系統粉塵防爆安全規定》，1998年6月1日起實施。

1.3

適用范圍

中合（蘿北）庫內遭遇洪澇、臺風等自然災害，發生火災，生產作業和儲糧化學藥劑等安全生產事故，且威脅到職工的生命、中央儲備糧和國家的財產安全時，適用于本預案。

1.4

事故分類

根據工作實際和事件性質，安全事故主要分為火災、洪澇災害、生產作業事故、儲糧化學藥劑事故四類。

1.5

事故分級

按照突發事故的嚴重性、造成后果、影響范圍等因素對應急事故分為Ⅴ級(輕微)、Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)。

Ⅴ級是指一次造成經濟損失10萬元以下，無人員死亡。

Ⅳ級是指一次造成經濟損失50萬元以下，無人員死亡。

Ⅲ級是指一次造成經濟損失50萬元(含)以上、100萬元以下，或人員死亡1至2人。

Ⅱ級是指一次造成經濟損失100萬元(含)以上、500萬元以下，或人員死亡3至9人。

Ⅰ級是指一次造成經濟損失500萬元(含)以上，或人員死亡10人(含)以上。

1.6

應急預案體系

1.6.1

應急預案體系包括綜合應急預案和專項應急預案以及現場應急處置方案（見圖1）。

火災事故專項應急預案

防汛專項應急預案

中航（蘿北）庫綜合應急預案

中航（蘿北）庫專項應急預案

生產作業事故專項應急預案

儲糧化學藥劑事故專項應急預案

現場應急

處置方案

圖—1

1.6.2

應急預案過包括火災事故專項應急預案、防汛專項應急預案、生產作業事故專項應急預案、儲糧化學藥劑事故專項應急預案。

1.7

應急工作原則

1.7.1

以人為本，安全第一。最大程度地保護員工及相關人員的生命安全、儲糧安全和國家財產安全。

1.7.2

統一領導，分級管理。實行中合（蘿北）一級領導負責制，以突發事故現場應急處置為主，建立轄區和屬地應急資源共享平臺。

1.7.3

預防為主，防治結合。加強防范檢查、預測預警和應急隊伍建設，做好設施保障與維護，實施預案演練。

1.7.4

密切配合，分工協作。庫內各部門要統一組織，快速反應、各司其職、各盡其責，及時處置突發事故。

1.7.5

屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府,加強與當地安全生產等部門的密切配合，充分發揮其指導和協調作用。

危險性分析

2.1

單位概況

中航（蘿北）庫是經國家發展改革委批準成立的大型國有企業，具體負責政策性糧的經營管理，包括政策性糧的收購、儲存、調運、銷售、輪換等，現有職工82人。

2.2

危險源與風險分析

2.2.1

主要危險源

（1）庫區內倉房、油罐、烘干塔等糧油倉儲設施

（2）露天儲存糧堆(垛)

（3）進出糧設備

（4）庫內儲存的儲糧化學藥劑

（5）庫區內生產作業操作現場

（6）自然災害

（7）辦公、電氣設備

2.2.2

風險分析

主要存在的安全風險包括:

（1）火災事故。用電系統老化或違規用電、糧食熏蒸過程中

措施不當、設備運行及維修過程中處理不當、庫區違規吸煙或其他火源都可能引發火災。

（2）自然災害。地處低洼和倉房水位較低的易發生漬澇災害，遇特大暴雨發生倒灌現象，地處寒帶易發生雪災。

（3）生產作業事故。主要包括:糧食進出倉作業時，在糧食自流過程中人員違規入倉清理，或糧面結拱時人員違規入倉清理，有可能發生人員被埋事故，導致傷亡;糧情檢查、藥劑熏蒸、機械通風、登高作業等工作中，由于人員違反操作規程或機械故障等原因可能會造成人員傷亡;進入長期密閉不通風、低氧氣調儲糧的倉房、或熏蒸后的倉房可能造成中毒、休克甚至死亡；糧油超裝超儲或作業不規范，有可能引起糧倉墻體傾斜、倉壁開裂甚至倒塌等事故;露天堆垛、土堤倉、包裝堆垛儲糧操作不當，堆碼過程中可能會發生糧堆坍塌傷人;儲糧倉房、糧食清雜整理過程中可能發生粉塵爆炸;糧食烘干時，入塔糧食清理不充分，雜質過多，或出塔排糧機械發生故障，都可能導致悶塔事故，損壞烘干塔并可能傷及人員。

（4）儲糧化學藥劑事故。因儲糧化學藥劑管理不善、防范不力都可能發生安全事故。在儲存過程中，有可能發生泄漏、丟失

等事故;在使用過程中有可能發生火災、爆炸、中毒、環境污染等事故;在廢棄(藥劑殘渣和包裝物處理等，下同)過程中，有可能發生中毒、環境污染、水體污染等事故。

組織體系及職責

直屬庫應急體系包括庫應急領導小組、各應急救援組。直屬庫應急領導小組組長由庫主任擔任，副組長由主管副主任擔任，各科室負責人為小組成員。各應急救援組組長由相應的科室負責人擔任，成員為相應科室員工（見圖—2）。

當地政府和

有關部門

事故現場應急指揮部

應急救援組

中航（蘿北）

應急領導小組

圖—2

3.1

中航(蘿北)糧食收儲有限公司應急領導小組職責

3.1.1

貫徹落實國家有關安全生產的方針政策、法律法規以及中航國際糧油貿易有限公司（以下簡稱總公司）、中合糧油貿易有限公司黑龍江分公司（以下簡稱分公司）安全生產制度規定和應急預案，制定本單位突發事故應急預案，落實企業安全生產的主體責任。

3.1.2

定期組織開展安全生產檢查，加強薄弱環節管理，消除事故隱患。

3.1.3

成立搶險應急隊伍，準備并維護搶險所需物資，開展全員安全生產教育，組織搶險應急隊伍培訓和預案演練。

3.1.4

加強與當地政府和有關單位、部隊的溝通與聯系，確保遇到突發事故時人員和救援資源的保障。

3.1.5

組織或協助組織對突發事故的應急救援和善后處理工作。

3.1.6

及時上報突發事故，事故處理完畢后起草事故報告。

3.1.7

遇到Ⅲ級以上級別突發事故時，及時向當地政府和安

監等部門報告。

3.2

事故現場應急指揮部職責

事故發生后，中合（蘿北）糧食收儲有限公司應當即成立事故現場應急指揮部，具體負責事故應急處置工作。

3.2.1

具體組織事故現場搶救、人員物資調動和外部資源的協調。

3.2.2

根據事態發展決定對預案和處置方案的現場修改，并組織實施。

3.2.3

負責事故現場秩序的維護，傷亡人員家屬的安撫。

3.2.4

及時向分公司、當地政府和安監、公安消防等部門匯報事態發展情況。

預防與預警

4.1

預防

嚴格執行安全生產制度，強化安全管理措施，做好安全生產預測預報和各類器材、設施的維修和保養，做好安全生產的防控和隱患排查，常備不懈。

4.2

事故和災害預測

4.2.1

定期對本單位生產業務情況、生產設施設備條件、周邊環境進行風險評估，預測可能會發生安全事故的可能性。

4.2.2

根據本單位實際工作情況，定期分析可能產生安全事故的薄弱環節，并對重點領域和關鍵環節加強監控管理。

4.2.3

通過新聞媒體或氣象、地震、水利、國土資源等部門的災害預報，獲取自然災害預報信息，預測災害發生趨勢和對本單位威脅程度。

4.3

預警和預報

4.3.1

通過內網、電話、文件等方式，及時通知各部門，對災害性天氣做出預警和預報。

4.3.2

應急領導小組在接到可能導致突發事故的信息后，要根據突發事故的嚴重程度，及時啟動應急預案，研究確定應對方案，并通知有關部門采取相應行動，預防事故發生。

4.3.3

針對突發事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所和設施，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

4.4

預警解除

上級單位向中合（蘿北）發出的預警，中合（蘿北）在確定預警內容不會發生后，可以報上級單位解除預警。中合（蘿北）自行發布的預警，在確認安全后可以自動解除預警。地方政府發出的預警，在地方政府發出預警解除后，中合（蘿北）預警自動解除。

應急響應

5.1

應急響應

突發事故發生后，中合（蘿北）要及時組織現場人員開展施救工作，啟動應急預案，控制事態發展，并及時上報情況。

5.2

應急響應流程

事故或災害發生后，按照如下流程實施應急響應（見圖—3）。

分公司

總公司

中航（蘿北）

根據事故情況確定報告當地政府和安監、公安等部門

啟動應急預案

根據事故情況確定報告當地政府

確定啟動應急預案

根據事故情況確定報告國家

安監總局、國資委等部門

確定啟動應急預案

圖—3

5.3信息報告

5.3.1

Ⅴ級、Ⅳ級應急事故發生后，要在12小時之內上報分公司。

5.3.2

Ⅲ級應急事故發生后，事故現場人員應立即向庫負責人報告，負責人要在事發后2小時內上報分公司和當地安全監督管理部門，并隨時上報事態發展情況。

5.3.3

Ⅱ和I級應急事故發生后，要立即向分公司和當地政府及有關部門報告，并隨時上報事態發展情況。

5.4

報告內容

上報情況，主要包括事故性質和發生的時間、地點、預測可能影響的情況和范圍等。對于事故發生的經過、人員傷亡和財產損失、采取的施救措施等具體情況，可以續報。報告詳細內容在專項預案具體細化。

5.5

應急終止

應急處置后，事故現場應急指揮部確認現場條件已經達到專項應急預案終止條件時，由指揮部負責人下達應急終止命令。

后期處置

6.1災后恢復

6.1.1

對由火災、自然災害造成的事故，應急結束后要及時組織人員，對受損但仍有使用價值的糧油進行搶救處理，并抓緊清除污物，對消耗物資要及時、足量補充。

6.1.2

粉塵爆炸、儲糧化學藥劑事故，要確認現場已無有害氣體并進行無公害處理，并確保不發生二次污染。對消耗物資要及時、足量補充。要安排組織有關人員進行體檢。

6.1.3

對基礎設施受損的要及時安排維修改造或重建工作。

6.1.4

因洪澇災害或火災施救導致倉房糧食浸水，應先鑒定倉房結構是否安全，方能開展清理工作。

6.2

應急總結

應急結束后，中合（蘿北）要及時進行總結，分析事故發生原因，總結經驗教訓，進一步完善管理措施和應急預案。

6.3

事故調查

要成立事故調查組，查明事發原因，進行責任界定。對事故

有關責任人、應急處置中發生失職、瀆職的人員要將處理意見一并上報。應急領導小組要如實向調查組提供相關資料。

6.4

保險理賠

6.4.1

保險理賠范圍

國家政策性糧、固定資產(不含運輸設備)遭受保險責任范圍內災害事故，包括火災、爆炸;雷擊、暴雨、洪水、臺風、暴風、龍卷風、雪災、雹災、冰凌、泥石流、崖崩、突發性滑坡、地面突然塌陷;飛行物體及其他空中運行物體墜落;盜竊等由保險公司依照保險合同的有關規定予以賠償。對露天和罩棚下儲存的國家政策性糧及未列入國家計劃的臨儲糧造成的損失、人為因素造成損失、地震損失、政治事件造成損失、保險標的遭受保險事故引起的間接損失、由于行政行為或執法行為所致的損失，不在理賠范圍內。

發生人身傷害，需在規定的時限內向當地工傷保險部門申報;總公司系統正式在冊員工因公死亡或致殘的，應同時將有關情況反饋中航服務公司保險處。

6.4.2

需提供的資料

被保險人提供有關資料，如財產損失清單、事故報告書、出險通知書、施救費用有關發票、必要的賬冊及其他必要資料。條件許可的情況下，要提供影像資料。

6.4.3

理賠程序

立即向新華人壽保險股份有限公司報險，并通過分公司迅速通知中儲糧服務公司（具體流程見圖—4）。

發生理賠范圍內的事故

向總公司、新華人壽保險股份有限公司報案

向公安等相關

機構報案

取得事故證明

新華人壽保險股份有限公司查勘人員赴現場

確定事故責任及損失金額

獲得賠償

涉及第三方

協助追償

積極施救、現場保護、收集事故資料

圖—4

信息發布

7.1

信息發布原則

7.1.1

嚴格履行審批程序，發布的信息必須經過總公司安全生產領導小組辦公室批準。

7.1.2

嚴格遵守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確，正確引導社會輿論，同時要保守國家秘密和企業商業秘密。

7.2

信息發布形式

信息發布形式主要包括新聞、公告、舉行發布會、進行信息報道、張貼公告等。

應急保障

8.1

隊伍保障

逐步建立起訓練有素、保障有力的應急隊伍，完善應急隊伍的業務培訓和演練制度，加強對外交流與合作，逐步提高應急隊伍裝備水平和人員素質。

8.2

經費保障

年初要編制本安全生產經費預算，確保應急管理工作經費的需要，并做到專款專用。事發后，應急處置所發生的費用計入企業生產成本。

8.3

應急物資與裝備保障

根據各專項預案應急處置的需求，建立健全以本單位應急救援物資儲備為主、社會救援物資為輔的應急物資供應保障體系。建立轄區內應急救援物資統籌調度，相互支援的機制。配備符合救援要求的防護裝備。

8.4

通信與信息保障

充分利用中儲糧系統內網和值班電話，加強通信聯絡。各級安全生產和應急指揮機構負責人和值班人員必須24小時保持通信暢通，確保信息和指揮調度指令的及時傳遞。通過內網、電話、文件等形式，通報轄區可能出現的安全生產隱患信息。

8.5

技術保障

成立由專業技術人員組成的應急救援指導組。

8.6

外部救援體系保障

建立與社會應急救援機構的聯動機制，簽訂互助協議，在自身救援力量不足時，做到能夠及時利用相關社會應急資源。

培訓與演練

9.1

培訓

采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。

通過各種方法，對員工廣泛宣傳應急法律法規和應急知識，并著重對專項應急預案進行培訓。編制對本單位專、兼職應急救援人員的培訓計劃，認真組織實施，每年不少于一次培訓。

9.2

預案演練

9.2.1

演練頻次

根據本地區實際情況確定專項預案演練頻次，但每項預案每年演練次數不低于一次。

9.2.2

演練要求

應急指揮機構要做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結。深入分析演練中發現的問題，及時改進專項預案。

獎懲

應急處置工作實行獎勵和責任追究制度。

10.1

獎勵

對在應急處置工作中表現突出的先進個人給予表彰和獎勵。表現特別突出的先進個人，由總公司向國家有關部門申報相關榮譽和獎勵。

10.2

責任追究

對瞞報、謊報、遲報和漏報事故情況，或應急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照有關規章制度對相關責任人進行處理，觸犯法律的移交司法部門審理。

附則

11.1

預案的執行和管理

11.1.1

本預案由中合（蘿北）庫組織制定，并負責解釋和組織實施。并報地方人民政府安全生產監督管理部門備案。

11.1.2

應急預案應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂，并及時向有關部門報告應急預案的修訂情況，按照有關應急

預案報備程序重新備案。

11.1.3

自本預案發布實施之日起，中合（蘿北）庫相關文件和附件有與本預案相抵觸的內容，以本預案為準。

11.2

預案的更新

11.2.1

在應急演練和處理中發現預案有不足和缺陷。

11.2.2

有新法律、法規和標準的頒布實施，或相關法律、法規和標準進行了修訂。

11.2.3

其他需要修訂的情況。

11.3

預案的實施

本預案自2015年10月1日起執行。

第五篇：綜合應急預案

綜合應急預案1

鑒于xxx景區的房屋密度高，街面狹小，交通不暢等實際情況，一直被定位為火災易發區，為了確保xxx景區的消防安全并能在應急情況下協調一致，指揮有力，將人民群眾的財產和人生安全損失降到最低的限度，特制定本預案：

一、組織領導

1.成立領導小組

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

2.設立若干應急小組

（1）疏散引導組

組長：xxx副組長：xxx

成員：景區管理和配套員工

職責：負責人員的疏散，穩定現場人員的思想情緒

（2）游客安撫組

組長：xxx副組長：xxx

職責：負責做好游客的安撫工作，配合疏散組的有序疏散，避免驚慌

（3）配套設施保障組

組長：xxx副組長：xxx

成員：配套公司員工

職責：負責切斷電源，關閉燃氣管道閥門

（4）安全救護組

組長：xxx副組長：xxx

成員：景區安保員工

職責：負責傷員與財產的轉移

（5）滅火戰斗組

組長：xxx副組長：xxx

成員：消防隊員

職責：帶領戰斗隊制定滅火戰術并實施滅救火

（6）人力支援組

組長：xxx副組長：xxx

成員：人力資源部員工

職責：組織與保障可調人員的充實

（7）車船保障組

組長：xxx副組長：xxx

成員：車船工

職責：配合各組，車船保障人員和財產迅速轉移

（8）宣傳報導組

組長：xxx副組長：xxx

職責：現場資料保存，及時向主管部門報告情況，口徑統一，提出媒體應對方案。

（9）后勤保障組

組長：xxx副組長：xxx

職責：負責物資的供給，保險理賠協調

（10）善后處理組

組長：xxx副組長：xxx

職責：負責現場后期工作布置，受傷人員護理及財產損失清點

二、可能引發事故的原因

1、線路故障、超負荷用電

2、炊事用具等操作不當

3、節日中燃放煙花爆竹

4、在不適當的地點使用明火

三、預防措施

1、配套分公司負責對景區的線路、電器、燃氣設施定期檢查和做好臺帳，確保安全。

2、各酒店、民宿駐店經理、廚師長加強對轄區內廚房間設施的檢查和廚師的督促。

3、景區消防隊對易燃易爆物品負責監督與管理。

四、接警報處置程序

發現者應報119、110﹑景區應急電話xxx清楚告知火災的確切地點，迅速報告公司領導，立即啟動本預案。

五、撲救初起火災的程序和措施

公司領導在接到報告后，應立即指揮滅火行動組滅火；初起火點發現的人員要沉著冷靜就地取材用各種滅火器材進行滅火。

六、應急疏散的組織程序和措施

1、起火點有人員被困時，發現者應迅速報告安全救護組；并打開通道。疏散引導組進行有組織地疏散，如火勢已蔓延，要穩住被困人員的情緒。

2、疏散引導組立即到達各指定位置，弄堂口，轉彎口等，到達疏散集中地，要安慰、管理好人員。

七、通信聯絡、安全防護救護的程序和措施

1、領導小組成員的通訊必須24小時保持通暢。

2、宣傳報道組接警后，應迅速到達現場，了解相關情況報告公司領導，及時掌握網絡信息，應實事求是做好正面報導，并保存資料。

3、安全救護組要就地對傷員展開救護，并迅速送傷員到醫院救治。

八、現場保護和處理

1、火災后應保護好現場，協助公安、消防部門進行事故現場分析，查明原因。

2、火災發生后，人、財、物要及時到位，迅速傳遞有關信息，盡最大可能保證人員、財產安全，使損失降低到最小限度。

綜合應急預案2

一、演練目的

通過地震應急演練，使全校師生掌握應急避震的正確方法，熟悉震后我校緊急疏散的程序和線路，確保在地震來臨時，我校地震應急工作能快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護全校師生的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。同時通過演練活動培養學生聽從指揮、團結互助的品德，提高突發公共事件下的應急反應能力和自救能力。

二、演練前準備

1、演練前召開班會，讓學生熟悉應急避震的正確方法，分析我校應急避震的環境條件，闡述地震應急演練的重要意義，講明演練的程序、內容、時間和紀律要求，以及各個班級疏散的路線和到達的區域，同時強調演練是預防性、模擬性練習，并非真正的地震應急和疏散，以免發生誤解而引發地震謠傳。

三、演練要求

1、不要驚慌，聽從指揮，服從安排。

2、保持安靜，動作敏捷、規范，嚴禁推拉、沖撞、擁擠。

3、按規定線路疏散，不得串線。

四、組織機構

（1）領導小組

組長：xx

副組長：xx

成員：各班班主任xx xx

信號員：xx

（2）教室室內指導

各班班主任

教室室內指導職責：

①、“地震警報”發出后，指導學生進行室內避震，糾正學生的不正確動作和姿勢。

②、“地震警報”解除后，帶領學生迅速有秩序疏散到指定的“安全地帶”，學校內操場做操位置。

③、班主任要自始至終跟隊，指導學生按疏散線路撤離教室，密切關注演練現場，維護活動紀律，防止意外發生。

（3）疏散線路沿線工作組

教學樓樓梯：

二層轉身臺：xx xx

一層轉身臺：xx xx

南門門口：xx

樓房西拐北角：xx

樓房東拐北角：xx

疏散線路沿線工作職責：

①、合理調節學生疏散的進度，特別是防止過度擁擠造成踩踏事故。

②、處理學生疏散過程中的偶發事件

（1）拍照：xx

（2）播音員：xx

升旗操場：xx

工作職責：負責學生到操場后紀律、各班站隊位置并蹲下。

五、演練程序

（一）啟動程序：播音員宣讀：各位領導、老師，各位同學，太平川四小地震應急疏散演練馬上就要開始，請大家做好準備，各就各位。

請班主任重申演練程序和演練要求。（5分鐘）

（二）教室內應急避震演練

1、信號員發出“地震警報”信號（2分鐘）xx老師操作。

2、上課教師（演練時為班主任）立即停止授課，轉而成為教室演練負責人，立即告知學生“地震來了，不要慌”，并指揮學生迅速抱頭、閉眼，躲在各自的課桌下或課桌旁，盡量蜷曲身體，降低身體重心，并盡可能用書包或雙手保護頭部；最后一排靠里4個同學面向墻，蹲在墻角處。演練時間為2分鐘。

3、“地震警報”信號結束后，xx發出解除“地震警報”信號（一聲長哨）。

4、學生復位，老師告知學生，地震已過，現在撤離教室，進入緊急疏散演練環節。

（三）緊急疏散演練

1、學生在老師帶領下有秩序從樓梯向下撤離，并按照預定的疏散路線，迅速撤離到事先指定的地點整隊。

2、演練各班撤離路線如下：

一樓二年組：走東安全門，二、二先走，二、一跟后從東安全門，在老師指導下站隊2隊撤到操場，按體操隊形站好并蹲下。

一年組：一、一先走，一、二后走，從北門西門在老師指導下站2隊撤到升旗操場按平時上操隊形站好并蹲下。

一樓西側走北門西門，三、二先走，三、一后走，站2對撤到操場，按上操隊形站好并蹲下。

二樓西側六年組：六、二先走，六、一后走，在老師指導下站2隊從樓道西側下樓，從南門出樓，往西走撤到操場，按平時上操隊形站好并蹲下。

二樓東側，四、五年組：撤離順序是五、一，五、二、四、一、四、二。

在老師指導下，站2隊從樓道東側下樓，從南門出去往東走撤到升旗操場按平時上操隊形站好并蹲下。

樓上樓道西六、二先走六、一后走。

在老師指導下，站2隊沿走廊西側下樓，從南門出去往西走撤到操場按平時上操隊形站好并蹲下。

六、演練總結

1、清點人數

2、請領導小組組長xx校長總結講話。

3、宣布演練結束，各班依次退場，返回教室

綜合應急預案3

第一章總則

第一條為在發生危險化學品事故時能迅速、有效地進行應急救援，減少事故對人民生命財產的危害和損失，結合本區實際情況，制定本預案。

第二條危險化學品事故應急預案是指化學危險物品由于各種原因造成或可能會造成眾多人員急性中毒及其他較大社會危害時，為及時控制危害源，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動。化學事故救援包括事故單位自救和對事故單位以及事故單位外危害區域的社會救援。

第三條危險化學品事故應急救援預案應在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責，區域為主，單位自救與社會救援相結合的原則。

第四條凡生產、儲存、經營、運輸和使用化學危險物品以及擔負化學事故應急救援任務的單位和個人，均須遵守本辦法。

第二章機構與職責

第五條危險化學品事故應急救援工作由區危險化學品事故應急救援領導小組負責。下設辦公室(危化辦)辦公室設在經貿局。其主要職責是：

(一)貫徹執行有關化學事故預防與應急救援的法規、規章和政策;

(二)組織制定化學事故應急救援預案;

(三)組織化學事故應急救援專家隊伍和化學事故應急救援專業隊伍，組織化學事故重點區域有關部門、單位開展聯防救援工作;

(四)對群眾進行化學事故應急救援知識的普及教育宣傳工作;

(五)會同有關部門監督化學事故應急救援的裝備、器材、物資、經費的管理和使用;

(六)組織化學事故應急救援;

(七)組織有關專家對化學事故進行調查、分析并寫出化學事故報告。

第六條區域內的單位、部門、企業、社區服務中心對危險化學品事故應急救援工作的主要職責是：

(一)在區安監局指導下，組織制定化學事故應急救援預案;

(二)指定人員負責危險化學品事故應急救援工作;

(三)對群眾進行危險化學品事故應急救援知識的教育;

(四)在發生較大的危險化學品事故時，組織群眾防護和撤離

第七條生產、儲存、經營、運輸和使用化學物品單位的化學事故應急救援工作由該單位分管領導人負責。準備工作由生產、安全部門或指定的部門負責，其主要職責是：

(一)制定本單位化學危險物品安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案。

(二)組織訓練單位的危險化學品事故應急救援隊伍，配備必要的防護、救援器材和設備，指定專人管理，并定期進行檢查和維護保養，確保完好。

(三)每年年初向上級主管部門、區安監局和公安消防部門報告本單位存貯化學危險物品的品種、數量及化學事故應急救援準備工作情況;增加或轉產主要的危險化學物品品種時，應及時報告。

(四)對職工進行危險化學品事故應急救援知識的培訓，配合有關部門對事故周圍群眾進行危險化學品事故應急救援知識的教育。

(五)組織職工對本單位的危險化學品事故進行自救，參與聯防救援工作。

(六)事故發生時，協助做好事故區周圍群眾的防護和撤離工作。

(七)配合有關部門及時查清事故原因及受損情況。

第八條危險化學品事故應急專家隊伍的主要職責是對事故危害進行預測，為救援行動的指揮、決策提供依據和方案。

第九條擔負危險化學品事故應急救援任務的部門職責分工：

(一)公安消防部門負責迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災和洗消;公安交通部門負責保障救援的交通順暢，必要時實施交通管制;公安治安部門負責組織安全警戒，維護現場及周圍地區的治安秩序。

(二)環保部門負責組織快速檢測隊伍，測定事故的危害區域、危險化學品性質及危害程度。

(三)衛生部門負責組織快速檢測和醫療救護隊伍，測定危險化學品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護。

(四)交通運輸部門負責組織運輸隊伍，運送撤離人員和救援物資。

(五)郵電部門負責組織通信隊伍，保障救援的通信暢通。

(六)氣象部門負責提供與危險化學品事故應急救援有關的氣象參數。

(七)衛生、醫藥、物資等有關部門應按危險化學品事故應急救援預案的要求，儲備一定數量的搶救藥品、器材和物資，以應急需。

第十條危險化學品重點目標單位應按職工總數百分之一至百分之三的比例組織兼職防化隊伍，擔負本單位的自救任務，并按重點區域聯防要求執行支援外單位的危險化學品事故應急救援任務，其設立的專職消防隊應兼負危險化學品事故應急救援任務。

危險化學品重點目標單位由區安監局會同有關部門根據危險化學品的性質、數量、設備狀況和可能危害的程度等因素確定。危險化學品重點目標單位在危險部門要害處均應設置相應的監測報警裝置。

第三章應急救援

第十一條任何單位和個人在發現危險化學品事故時，應迅速、準確地報警。

第十二條發生危險化學品事故時，事故單位在報警的同時應立即向區安監局報告，并采取措施控制危害源，確保職工安全的前提下，組織職工進行自救。事故單位應隨時向消防部門和區安監局報告災情變化情況。

第十三條消防部門接到危險化學品事故或可能引起危險化學品事故的報警后，應迅速趕赴現場實施救援，并立即通報區安監局。

(一)區安監局在接到報告后，應立即派出檢測隊伍趕赴現場測定事故的危害區域、危險化學品的性質及危害程度。

(二)危險化學品事故的重點區域在接到報警后，應按預案要求，及時組織救援。

(三)發生危險化學品事故的單位應提供必要的資料。

第十四條在救援過程中，對危害較大、需要其他社會力量救援的危險化學品事故，事故所在地的安監局組織實施社會救援;事故范圍跨區、縣時，立即報告市危化辦組織社會救援。

第十五條區安監局可根據救援需要組織指揮部，指揮部在實施救援時有權調動本轄區內的各種應急救援力量、設備和物資;各種應急救援力量接到指令后，應迅速實施救援。

第十六條在運輸過程中發生的危險化學品事故按就近救援的原則，先由運輸人員自救;必要時可請求本單位或事故所在地區的安監局和單位組織救援。

第四章經費

第十七條區安監局所需的危險化學品事故應急救援日常工作經費由同級財政列入預算。

第十八條凡生產、儲存、經營、運輸和使用危險化學品的單位應急救援所需的設備經費，屬于固定資產的支出部分，在企業自有資金中列支;不屬于固定資產的支出部分的經費及企業組建隊伍的人員經費在企業成本中列支。

第十九條因危險化學品事故造成財產和人員直接損害的賠償由事故單位負責。按照有關法律法規處理。

第五章附則

第二十條本預案由區安監局負責解釋。

第二十一條本預案自發布之日起施行。

綜合應急預案4

安全工作是學校各項工作的重中之重，是確保教育教學及其它一切工作有序開展的先決條件，我們務必從講政治、講穩定、講師德的高度時刻清醒地認識學校安全工作，全力杜絕一切安全事故的發生。天有不測風云，為確保萬一情況下發生的安全事故中所涉師生人身及財產損失降至最低極限，我校特制訂如下安全工作應急救援預案。

一、領導指揮機構

指揮長：黃水才

副指揮長：羅學勝

1、現場指揮：

周建華、程飛云、胡春濤、李德龍、汪曉敏、趙劍華、吳德華、許中慶、舒月紅、楊光祖、方錦芬、曹志民、韓志平、張向鋒、彭國、李海

2、通訊聯絡組：

組長：韓志平

3、緊急救護組：

七（1）班：趙劍華、許豐年、胡立群

七（2）班：吳德華、吳國慶、韓春娥

七（3）班：許中慶、蔣中華、許秋南

七（4）班：舒月紅、彭接恩、許國政

八（1）班：楊光祖、劉炳蓮、張麗霞

八（2）班：方錦芬、程飛云、胡彩霞

八（3）班：曹志民、許亞權、許躍武

八（4）班：韓志平、許志民、程向華

九（1）班：張向鋒、汪曉敏、李春生

九（2）班：彭國、胡惠娟、黃順清

九（3）班：胡春濤、韓華圭、徐四清

九（4）班：李海、方玉花、吳體祥

二、機構基本職責

1、現場指揮：負責指揮協調；掌握情況，及時報告；貫徹傳達應急小組命令，組織有關人員按預案程序對現場進行果斷處置，并配備必要的通訊器、維護設備。

2、通訊聯絡組：根據事態發展，及時上報上級部門，并支取相關部門的支援；提供各種處置突發事件的物資裝備通訊設備，編制廣播詞備用，負責平時的通訊裝備保養。

3、緊急救護組：負責將傷員運送到指定的安全區域，并進行簡單救治后，送往就近醫院救治。

三、報警和接警處理程序

發生緊急事故，值日行政人員、當班教師應立即向學校安全工作領導小組報告。根據實際情況需拔打110、120、119請求援助。

四、應急救援程序和措施

校領導獲悉報告，應立即趕赴現場，組織相關人員協作果斷處置，各應急救援組應充分履行好各自職責，安全救護組人員應科學操作，不得因操作失誤延誤有效救護時機，同時應采取措施杜絕由此引起的一切不應發生的其它危及安全的因素，維護現場秩序，保護事故現場，保全相關證據。

附五：應急事故警示

1、教學樓緊急事故應急

2、消防應急

3、學生大型集體活動安全應急

4、宿舍安全應急

5、教學和實驗活動安全應急

6、食堂安全應急

7、校舍倒塌應急

8、學校流行傳染疾病應急

9、交通安全應急

10、地震汛期等自然災害應急

綜合應急預案5

一、總則 LNG運輸車事故應急預案

1、編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）、《道路危險貨物運輸管理規定》（交運發[1993]1382號文），結合我公司實際情況，特制定本預案。

2、編制目的

加強對 LNG運輸事故的有效控制，規范應急管理和應急響應程序，明確有關部門職責，建立健全“指揮統一、協調有力、決策科學、資源共享、反應迅速”的應急機制。確保社會、企業及人民生命財產的安全，在事故發生后能迅速有效的控制和處理事故，從而減少人員傷亡與財產損失，保護人民生命財產安全。

3、工作原則

事故應急救援工作實行“預防為主、自救為防、統一指揮、分工負責”的工作原則。公司應急救援小組統一指揮、協調LNG事故應急處臵工作，各有關部門按照各司其職，分工負責，緊密配合的原則處理突發事件。

4、適用范圍

本預案僅適用于寧夏承慶源公司LNG運輸車的事故預防和應急處理。

二、LNG運輸過程危險性分析

天然氣在常溫常壓下遇明火、高溫極易發生燃燒、爆炸，屬于易燃易爆易擴散，如果發生大面積泄漏會導致人員窒息。由于LNG事故具有突發性，一旦發生事故，因為其嚴重的危害性，會造成環境污染、人體中毒，還可能引起火災、爆炸等，將是嚴重的社會災害性事故，因此， LNG在運輸、儲存及使用的過程中一定要嚴把安全關，防止泄露及其他重大安全事故的發生。

三、應急搶救原則

1.安全第一原則

火災爆炸事故發生后常伴隨許多重大危險隱患，因此，必

須在堅守崗位安全第一的條件下進行應急搶救。防止造成人員傷亡和險情進一步擴大。

2.速戰速決原則

應急搶險人員必須行動迅速，接到指定任務后，不推諉、不冒險、服從統一指揮，作到統一行動、統一撤離，以最短時間完成搶險任務。

四、LNG運輸事故對應急救援程序

1.當公司車輛在運輸中發生碰撞、翻車、泄露等事故，車輛駕駛員、押運員必須立即向公司應急救援小組和當地政府及公安消防部門報案，并想辦法自救。

2.應急救援小組接到事故報告后立即啟動預案，通知應急小組成員馬上到達現場（不能立即到達現場的，應急小組負責人與現場人員保持聯系，隨時了解現場情況并指揮自救），LNG事故應急救援組按職責分工開展救援工作。

3.應急后勤部門接到報警后，迅速集合人員，調集車輛，準備各種救援必需品，接到出車任務，迅速出車。到達現現場，根據泄露的范圍設臵警戒線，封鎖有關道路，制止無關人員進入，指揮各種清酒車輛，有秩序地進入搶險區域，禁止無關人員圍觀。

4.搶險組接到報警后，應火速趕到現場，視情況進行緊急處臵，遷移可燃物品，圍堵可燃液體，控制事態發展。

5.事故處理完成后，對現場情況進行記錄，恢復交通。

6.現場處理后返回指揮部，寫出事故調查報告，就事故原因提出整改方案，并報上級主管部門備案。

五、LNG運輸事故應急處理措施

（一）控制閥門、壓力表正常磨損失效，引發天然氣泄

1.發生漏氣的原因

（1）誤操作引起的泄漏；

（2）密封老化失效引起泄漏；

2.發生漏氣的預防措施

（1）提高操作人員素質，嚴格按照操作規程操作設備；

（2）加強對閥門、儀表的日常檢查，定期校驗；

（3）加強運輸、裝卸車過程的檢查；

3.采取的應急措施

（1）一旦發生泄漏，聽到嘯叫聲，立即停車熄火；

（2）打開應急燈、設臵警示標志、攔截雙向行駛車輛；

（3）設臵半徑100米的警戒范圍，嚴禁任何人員靠近；

（4）打火警電話報警；

（5）通知本單位設備搶修應急隊伍，立即趕赴現場；

（6）搶修完畢，檢測現場天然氣濃度；合格后車輛起動駛離現場；

（7）清掃路面，車輛放行；

（二）車輛發生事故，導致控制閥門、壓力表失效，引發天然氣泄漏

1.發生漏氣的原因

(1)車輛發生事故，控制閥門損壞，引起的泄漏；

(2)鏈接管路斷裂，引起泄漏；

2.發生漏氣的預防措施

(1)加強對駕駛、押運人員的安全教育，嚴格按照操作規程操作車輛和設備；

(2)遵守道路交通法規，嚴禁超速行駛，行駛速度不得超過60公里/小時；

(3)加強對車輛得日常維護，確保剎車、燈光、方向機構等完好；

(4)加強管理，嚴格作息制度，保證睡眠充足，不疲勞駕駛車輛；

(5)嚴格按照公司車輛管理辦法“安全十八法”管理和調派車輛，選配技術好、責任心強的駕駛人員。

(6)保持車況完好，不帶病出車；

3.采取的應急措施

(1)一旦發生事故，立即停車熄火，向道路交通管理部門報警；

(2)打開應急燈、設臵警示標志、攔截雙向行駛車輛；

(3)如果發生天然氣泄漏，立即設臵半徑100米的警戒范圍，嚴禁任何人員靠近；

(4)打火警電話報警；

(5)通知本單位設備搶修應急隊伍，立即趕赴現場；

(6)搶修完畢，檢測現場天然氣濃度；合格后車輛起動駛離現場或吊裝事故車輛；

(7)清掃路面，車輛放行；

4.滅火人員應戴防毒面具；應先將未著火的氣瓶迅速移至安全地帶；對著火的氣瓶應用大量霧狀水澆在氣瓶上，使其冷卻。在火勢尚未擴大時，可用二氧化碳、干粉、泡沫等滅火器進行撲救。

六、物質裝備保障

(1)為了保證救援工作及時有效，公司各應急救援隊伍根據需要，將各個專業隊伍的裝備器材配備齊全；平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態，保證能有效使用。

(2) 應急救援組織，必須在每年年初根據人員變化進行組織調整，確保組織落實，根據責任制準備各種防護、消防、指揮、通訊、報警、搶修等器材及交通工具和藥品急救醫療器材，并定期檢查保養。

（3） 凡我公司運輸LNG的車輛，在運輸途中發生重大事故，應立即出動救援力量，協助消除重大事故。

綜合應急預案6

為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》和國家有關規定，確保在發生道路運輸突發事件時，及時組織、指揮并動員各方面力量投入搶救、搶險、運輸保障、現場處理及善后工作，保護人民群眾生命和財產安全，保護環境，維護社會穩定，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于在運輸危險廢物發生交通事故、自然災害、公共衛生及其他突發公共事件。

二、應急處理領導小組

組長：

副組長：

成員：

領導小組主要職責是：組織指揮、協調突發事件的搶救、搶險、保障運輸、現場處理及上后工作，服從政府或有關部門的統一調度、指揮。

三、報告程序

當發生重、特大道路交通事故及危險廢棄物泄漏事故后，駕駛員、押運員必須采取搶救傷員、迅速向事故發生地公安交警部門及本企業報告，企業在接到報告后對情況做出分析和決策并有XXX上報上級所屬

地道路運輸管理機構及有關部門。

相關應急電話：環保：12369交警：122公安：110消防：119醫療：120

事故報告的主要內容：事故單位、車輛、駕駛人的基本情況；事故發生的時間、地點及事故現場情況；事故的簡要經過、人員傷亡情況；事故性質的初步判斷；報告單位、報告人、報告時間及聯系方式。

四、應急指揮

領導小組接到道路交通事故報告或政府有關自然災害、公共衛生及其他突發公共事件應急運輸時，立即啟動本預案，由組長或副組長率領相關人員趕赴目的地進行現場指揮，遵照上級的指示和要求，積極與有關部門密切配合，認真做好搶險施救、事故處理和運輸保障工作，并即時將有關情況向上級和有關部門報告。

五、應急車輛

1、應急指揮車輛：XXX為應急指揮車，XXX為運輸保障車，確保應急之用。

2、應急車輛儲備：根據需要,隨時調派；儲備的車輛和駕駛員要盡量保持相對固定，在相同條件下允許作必要的調整。

六、處置措施

發生重、特大交通事故時，即時啟動應急預案，組長或副組長應率領相關人員在第一時間內趕赴現場，采取果斷措施，防止事態擴大，積極協助有關部門處理相關事宜，并做好善后工作。

危險廢物運輸在過程中發生燃燒、爆炸、污染、中毒或被盜、丟失、流散、泄漏等事故時，駕駛員、押運員應立即向當地環保、公安、交警部門和企業報告，說明事故情況、危險貨物名稱、危害和應急措施，并在現場采取一切可能的警示措施，積極配合有關部門進行處置。本企業接報告后，啟動應急預案，根據運載的危險品性質、事故時間、地點、原因、人員傷亡、造成危害程度等情況，組織人力、物力，迅速、有效、妥善地進行處置，服從有關部門的指揮，積極采取相應措施，把事故造成的損失控制在最小的范圍內，并協助相關部門做好事故調查和善后工作。

七、事故調查

事故發生后，按照國家、省、市的有關規定，組織有關人員配合相關部門對事故進行調查，事故調查工作必須嚴格按照“四不放過”的原則（即事故原因沒查清不放過、事故責任沒有查清不放過、駕駛員沒有收到教育不放過、安全隱患防范措施不落實不放過）進行調查處理，同時還應認真吸取教訓，防止類似事故發生。

綜合應急預案7

為加強我校消防安全工作，提高對突發火災事故的快速反應能力及處置能力，維護師生員工的人身、財產和公共財產安全，根據《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，結合學校實際，特制定本滅火和應急疏散預案。

一、組織機構

總指揮：孫海東

副總指揮：劉君

各行動小組分工：

1、通訊聯絡組組長：王帥

組員：全體班主任

2．滅火行動組組長：李有為

組員：張進忠、劉建平

3．疏散引導組組長：楊樂

組員：全體班主任

4．安全防護組組長：靳志平

組員：楊毅

5．醫療救護組組長：聶鳳琴

組員：張秀珍

6．后勤保障組組長：鄔和平

組員：呂寶貴、祁軍華

二、報警程序和接警處置程序

1．無論任何部門（人員）發現火災應立即向校辦公室報警，并直接向公安消防隊報警（119）。

2．報警時要沉著冷靜，要講清楚以下內容：

（1）報警人的姓名、地址、工作單位、電話；

（2）失火的準確地理位置；

（3）能夠了解失火的情況，如起火時間、燃燒特征、火勢大小、有無被困人員、有無重要物品、失火周圍有何重要建筑、行車路線、消防車和消防隊員如何方便地進入或接近火災現場等等；

（4）耐心回答“119”接警人員的詢問。

3．辦公室接到報警后，應立即采取以下措施：

（1）迅速組織義務消防隊員趕赴現場，并及時通知事故發生部位的人員或電工切斷著火部位的電源；

（2）立即通知火災事故應急領導小組總指揮、副總指揮和通訊聯絡組，緊急趕往事故現場展開搶險滅火行動，同時核實報警內容情況是否正確，必要時再次向“119”報警，并派專人到校門前道口引導消防車快捷到達事故現場。按本預案的程序和措施組織疏散和撲救；

（3）門衛值班人員在火災事故期間，嚴格控制出入車輛和人員。

三、應急疏散組織程序和措施

疏散引導組在發生火災時，先疏散被火勢圍困的人員，其次再進行火勢周圍的物資疏散，同時要注意疏散人員自己的安全，疏散后的物資要放在不影響消防通道和遠離火場的安全地點，并安排人員看護，以確保安全。

1．在疏散時，要先疏散易燃物和貴重物資。

2．消防隊到達火場后，應聽從公安消防人員的指揮進行疏散工作。滅火行動路線和應急疏散逃生路線同我校防震防災疏散逃生路線。

四、滅火行動組撲救初期火災的程序和措施

1．滅火行動組在接到火警后，應迅速趕往失火地點，聽從總指揮的統一指揮實施滅火。在總指揮未到達的情況下，就近利用消防水源和滅火器材迅速撲救火災，防止火勢蔓延；

2．滅火行動組人員到達火災現場時，如發現有人員被火勢圍困，應先救人，后救火；如發現有易燃易爆危險物品受到火勢威脅時，應迅速組織人員將易燃易爆危險物品轉移到安全地點。

3．如起火物為化學藥品或易燃易爆危險物品時，應在確定無爆炸危險的情況下，用干粉滅火器、沙子等物品進行撲救，用水將周圍的可燃物品淋濕，但嚴禁用水撲救化學藥品或易燃易爆危險物品火災；如不能確定有無爆炸危險的，應在安全地點做好準備，等待消防部門的指揮人員的調令和火災現場總指揮、副總指揮的命令。

4．在公安消防隊到達火場后，應聽從公安消防部門指揮人員的指揮，配合滅火工作。

五、通訊聯絡、安全防護、醫療救護和后勤保障的程序和措施

1．通訊聯絡組

（1）通訊聯絡組接到火警后，立即通知各行動小組到達火災現場；

（2）根據總指揮的要求，將停電、供水、車輛調配、滅火措施等指令傳達到火災現場的各行動小組；

（3）將火場的進展情況及時反饋，保障火災現場與外界的信息暢通和尋求相鄰單位支援的聯絡工作。

2、安全防護組

（1）安全防護組接到火警后，應快速趕到火災現場、進行現場保護、控制局面同時控制車輛和無關人員進入校內和火場，并迅速通知有關人員清理火場周圍停放的車輛遠離火場；

（3）火災撲滅后，要全面檢查現場，消滅遺留火種，并派人保護好火災現場，等待公安消防部門的監督檢查與鑒定，并協助對火災事故進行調查。

3．醫療救護組

（1）醫療救護組接到通知后，要迅速組織醫護人員準備好搶救器械、藥品、救護車等，迅速趕赴火災現場，對受傷人員實施緊急搶救；

（2）如有人受傷或中毒，應根據傷勢情況處理，必要時撥打“120”救護。

4．后勤保障搶修組

對火災現場的水、電、煤氣、鍋爐及有關設施進行及時的控制、搶修，并對校園大環境水、電、煤氣等總體監控，如有必需，及時報請市政、水電、煤氣鍋爐等管理部門前來搶修。

綜合應急預案8

1總則

1.1編制目的及依據

以科學有效有序應對各類突發事件，保障公眾健康和生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，促進我縣經濟持續快速健康發展，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《省（區、市）人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》、《陜西省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《陜西省突發事件應急預案管理辦法》、《陜西省突發事件總體應急預案》、《渭南市突發事件總體應急預案》和《合陽縣機構改革實施方案》等有關法律、法規和文件規定，結合合陽縣實際，制定本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于合陽縣轄區內的各類突發事件應對工作，指導由縣政府負責或參與的突發事件風險防控、應急準備、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等應對活動。

1.3工作原則

（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

（3）分級負責、屬地為主。在縣委、縣政府領導下，建立健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制機制。

（4）依法應對、科學處置。依據有關法律法規，健全完善應急管理機制，充分運用現代科學技術手段，提高應對突發事件的法治化、科學化和專業化水平。

（5）資源整合，社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有效整合和合理利用社會資源，充分依靠人民群眾，利用現有資源，調動社會各方面的積極性，把社會、公眾的參與同政府管理有效結合，形成政府、企事業單位和各類志愿者隊伍相結合的突發事件應對機制，實現突發事件應對的社會化。

1.4突發事件的分類分級

本預案所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

1.4.1突發事件的分類

根據突發事件的發生過程、性質和機理，突發事件分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。

（2）事故災難。主要包括各類企業（工礦商貿行業），公共場所及機關、事業單位等發生的各類安全事故（火災事故、危險化學品事故、煙花爆竹安全事故和建設工程施工事故等），交通運輸事故（公路、鐵路等），公共設施和設備事故（供水、排水、電力、燃氣、道路、橋梁、通信、信息網絡、建設工程、特種設備等），環境污染和生態破壞事件等。

（3）公共衛生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業危害、動物疫情、飲用水安全、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應中斷突發事件、金融突發事件、民族宗教領域突發事件、涉外突發事件、網絡與信息安全事件等。

上述各類突發事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生的其他類型事件，應當具體分析，統籌應對。

1.4.2突發事件的分級

各類突發事件按照其性質、造成損失、危害程度嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，并遵照國家及省市有關規定，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。具體分級標準執行國家及省市有關規定，并在相應專項應急預案、部門應急預案中予以明確。

1.5應急預案體系

合陽縣突發事件總體應急預案與渭南市突發事件總體應急預案相銜接。全縣突發事件應急預案體系包括:

（1）總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發事件的規范性文件，由縣政府制定，報市政府備案。

（2）專項應急預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的應急預案，對突發事件的具體類型級別、牽頭處置機構、應對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內容做出規定。由縣政府有關部門牽頭制定，報縣政府批準后實施，同時抄送市有關主管部門備案。對跨區域、跨流域等關聯性強的突發事件，由相關單位根據實際組織編制預案。

（3）部門應急預案是縣政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業、領域）某一類型突發事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案。部門應急預案由縣政府有關部門根據其應對突發事件的需要制定，報縣政府備案后實施。

（4）基層單位應急預案是基層組織機構根據自身特點和實際情況制定的應對處置突發事件的操作指南，要突出“具體措施”，重點確立基層單位的主體責任，強化各單位對各類危險源的防控和監管措施，明確突發事件發生后應急救援和具體的處置程序、方法，要簡明實用，確保一旦發生突發事件，做到早發現、早報告、早預警、早處置。

2組織指揮體系

2.1領導機構

合陽縣突發事件應急管理委員會（以下簡稱“應急委”）是全縣突發事件應對工作的領導機構，統一領導、綜合協調縣政府有關部門和各鎮（街道）開展突發事件應對工作。

應急委第一主任由縣委書記擔任，主任由縣長擔任；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔任；成員由各鎮（街道）、部門、相關下屬單位以及駐合單位、重點企業等單位主要負責人擔任。

應急委主要職責：

（1）研究確定全縣突發事件應急管理工作重大決策和指導意見；

（2）全面領導全縣突發事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；

（3）當突發事件超出本縣處置能力時，依程序請求上級政府支援；

（4）分析總結突發事件應對工作，研究決定下應急管理工作計劃；

（5）法律、法規、規章規定的其他職責。

2.2辦事機構

縣應急委辦公室設在應急管理局，由應急管理局局長兼任辦公室主任，負責承擔縣應急委日常工作。

主要職責：負責應急管理相關文件以及突發事件信息的接收、記錄、處理與報告工作；指導、協調、督促和檢查各鎮（街道）、部門、下屬單位、駐合單位、重點企業等應急管理工作；負責組織修訂合陽縣突發事件總體應急預案；負責協助縣委縣政府領導做好突發事件應急處置工作；完成應急委交辦的其他工作。

應急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團縣委、應急管理局、發展和改革局、教育局、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、文化和旅游局、衛生健康局、退役軍人事務局、市場監督管理局、醫療保障局、城市管理執法局、商務和經濟技術合作局、各鎮（街道）、經濟技術開發區管委會、洽川風景名勝區管委會、生態環境局合陽分局、氣象局、煤炭事務中心、紅十字會、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。

主要職責：

政府辦：在縣應急委領導下，按照領導指示、安排，及時召集各部門、各單位參加縣政府或縣應急委相關會議，協調各鎮（街道）、各部門在縣應急委的領導下迅速開展搶險救援工作；負責各級工作組的接待和保障工作。

宣傳部（融媒體中心）：負責通過各類媒體廣泛宣傳應急法律法規等常識；負責加強突發事件輿情的監督管控，按規定及時發布搶險救援等信息；協調新聞媒體，負責信息發布、輿情收集、新聞報道和境內外記者的管理和服務工作。

人武部：負責組織、協調武警和民兵趕赴事發現場開展搶險救援等工作；負責來合支援救災的軍事力量之間的協調工作；必要時向上級部隊報告請求支援。

總工會：督促指導各級工會組織，積極宣傳應急管理、安全生產等法律法規，提高企業職工安全防范意識；監督生產安全事故應急救援工作；參與協調事故傷亡職工相關撫恤和理賠工作。

團縣委：負責組建和管理全縣應急志愿者隊伍，組織志愿者隊伍參與應急知識宣傳和搶險救援工作；對口協調前來我縣進行支援的縣外應急志愿者隊伍。

應急管理局：負責縣應急委辦公室日常工作，履行應急值班值守、信息匯總上報、綜合協調處置等職能。指揮調度全縣綜合救援隊伍以及各行業部門專業救援隊伍，開展各類突發事件的應急處置工作。督促指導各行業主管部門制定各自的應急預案，按照規定定期開展應急演練。建立全縣應急管理專家組，為處置各類突發事件提供政策咨詢和技術支撐。經縣政府委托授權，牽頭成立事故調查組對生產安全事故進行調查處理。會同發改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發事件物資保障。

發展和改革局：負責全縣救災救援物資的儲備、管理和供應工作，建立應急保障數據庫；督促有關部門根據需要儲存充足的相關應急物資，及時補充和更新常備儲存物資，協調督辦醫藥、糧食、油料、鋼材等應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責民生主要商品價格監測預警工作，會同應急管理局、自然資源局、住建局等相關部門開展災害恢復重建規劃編制與組織實施；指導和協助恢復重建項目編制和申報；積極爭取上級補助資金支持恢復重建

教育局：負責編制校園突發事件應急預案，督促下屬單位、各學校結合實際制定各自應急預案，加強日常演練；發生突發事件時，迅速組織師生緊急疏散，做好學生安全避險工作；組織各級各類學校應急知識普及和宣傳教育工作，確保學生掌握自救互救本領；組織管理在校學生的應急疏散、安置、心理咨詢；做好縣域內學校建筑物隱患排查、登記、治理工作。

工業和信息化局：負責組織電信、移動、聯通等通訊單位搶修通信設備設施，保障各指揮系統和重要部門的通信暢通；對處在災區或事故區域易發生次生災害而影響通信設施的情況，采取緊急處置措施，確保通信暢通；協調配合住建、交通等部門組織所需大型機械裝備，充分運用科技手段配合相關救援隊伍開展救援工作。

公安局：負責黨政機關、重要部門、金融單位、看守所、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；負責社會治安管理和重點目標的安全保障，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救援工作順利進行；負責特殊單位及群體的監控和安置。

民政局：做好相關人員的轉移、安置和救災工作，保障群眾能夠得到及時安置；指導各鎮（街道）制訂和實施困難群眾生活救助工作方案；負責指導各鎮（街道）組織和接受救災捐贈。

財政局：負責做好突發事件應急處置的.資金保障，按照規定及時撥付應急資金，并對其使用情況進行監督管理。

人力資源和社會保障局：組織協調生產安全事故因公傷亡人員的工傷認定以及保險理賠等工作。

自然資源局：負責全縣地質災害監測預報預警、應急調查、災情分析、趨勢預測、災情速報；加強森林防火的預防管理，發現火情及時處置；負責縣域內應急避險場所規劃工作；積極參與各類搶險救援工作。

住房和城鄉建設局：負責提供城市道路、排水等市政設施的搶險技術支持，協助城管局開展市政基礎設施搶修；負責全縣建筑施工、燃氣經營站點及燃氣管網的日常安全監管和隱患排查治理工作，組織參與相關應急救援工作。

交通運輸局：負責指導督促下屬單位、各運輸企業、公路施工單位等制定相應的應急預案，并定期組織演練；負責交通系統各站點的配合協調工作；負責開辟應急通道，組織公路、隧道、橋梁等交通設施搶修、維護，打通應急救援專用通道；安排協調運力，優先保證搶險救援隊伍、傷員和救災物資運輸的需要；加強對道路、橋梁等險情動態監測以及隱患治理。

水務局：負責全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設施監測，并指導應急搶險、排險工作；檢查、監測災區飲水安全，并做好臨時供水協調、準備工作；負責縣域內水利設施安全監管和應急處置工作。

農業農村局：負責組織各類農業園區、果蔬冷庫、畜牧養殖以及涉農項目領域事故應急救援工作；組織做好畜禽防疫和疫情監測，控制傳染病的暴發流行。

文化和旅游局：負責組織本系統應急救援專業隊伍和專家開展各旅游景點、文物保護單位的應急救援工作；對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護，組織做好A級景區、星級酒店、旅行社和網吧、KTV等公眾聚集場所的安全監管和應急處置工作。

衛生健康局：負責組織本系統醫療救護和衛生防疫隊伍開展應急救援，轉送救治傷員，安排相關醫療機構及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置。

退役軍人事務局：配合人武部，組織民兵參加抗震救災及搶險工作；配合做好應急避險場所的基礎設施建設、維護，以及受災群眾在應急避險場所的安置工作。

市場監督管理局：負責組織本系統特種設備專業救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施等特種設備事故應急救援；負責組織本系統相關專業救援隊伍和專家開展食品、藥品醫療器械突發事故應急救援工作。

城市管理執法局：負責做好城市的綜合管理工作，負責城區市政基礎設施及市政工程隱患排查治理，會同住建局組織指導市政基礎設施的安全性評估工作；配合做好事故受災群眾避難場所的安置工作；負責組織本行業領域突發事件應急救援工作。

商務和經濟技術合作局：負責社會商貿物資穩定；負責組織相關專家配合做好賓館、超市、農貿市場等商貿企業及成品油經營單位的應急救援工作，并提供相關技術指導。

各鎮（街道）：負責組建轄區綜合應急救援隊伍，制定突發事件應急預案，定期開展演練；督促村（社區）根據實際情況，制定相應的突發事件應急預案。

經濟技術開發區管委會：負責組建轄區綜合應急救援隊伍，督促相關企業制定各自應急預案，定期開展演練，提高企業應對突發事故的應急處置能力，組織協調各類企業應急救援工作。

洽川風景名勝區管委會：負責組建本單位應急救援隊伍，制定切實可行的應急預案，并定期演練，組織開展所轄景區應急救援工作。

生態環境局合陽分局：負責對事故災難造成的空氣、水質、土壤及飲用水源水質等污染物監測和組織監督防控治理工作；加強環境監測和隱患排查，防止污染擴散。

氣象局：負責氣象監測，加強監測預警，及時發布重大氣象預警信息，為應急救援工作提供氣象保障服務。

煤炭事務中心：負責組織協調專業礦山救護隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應急救援工作；負責組織或聘請相關專家參與指導煤礦事故救援工作。

紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務活動；負責對口捐贈物資接收、發放和管理；負責向外界對口組織發出提供救災援助的呼吁，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

消防救援大隊：按照應急委或應急管理局指令，組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發現場開展應急救援，協調現場其他相關專業救援隊伍開展應急救援工作。

供水公司：負責生活供水管網建設、維護和搶修，保證群眾生活供水；組織相關專業力量開展城市供水事故應急處置工作。

供電分公司：負責組織電力應急救援隊伍和專家開展電力設備事故、處置大面積停電應急處置工作；按照縣級相關指揮部指令安排組織快速修復相關電力設施設備，根據需要安裝臨時發電設備，保障應急救援工作的電力供應。

本預案未納入成員單位的其他部門，按照“三管三必須”（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，結合本部門職責和突發事件處置需要，全力做好應急處置相關工作。

2.3指揮機構

根據突發事件應對需要，設立突發事件專項應急指揮部（以下簡稱“專項應急指揮部”），在應急委領導下，組織、協調和指揮相關類別突發事件應對工作。專項應急指揮部指揮長原則上由常務副縣長擔任，也可根據需要由縣長擔任；副指揮長由分管副縣長擔任，成員單位由有關部門（單位）主要負責人組成。

專項應急指揮部可根據突發事件處置工作的實際需要，成立現場指揮部，必要時，專項應急指揮部自行轉換為現場指揮部，負責指揮、協調現場應急處置工作。

主要職責是：對全縣相關突發事件應急處置工作做出重大決策和指導意見，在發生突發事件時，決定分級響應專項應急預案；協調有關方面負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；協調有關鎮（街道）和部門提供應急保障，調度各方救援資源等；協調駐合武警中隊以及民兵參與應急救援；向縣委、縣政府和上級政府匯報應急處置情況；及時研究處理其他重大事項。

2.4工作機構

專項應急指揮部下設辦公室，辦公室設在各類突發事件對應的牽頭部門。主要負責組織落實專項應急指揮部決定；負責專項應急預案編制、修訂、培訓、演練和評估；承擔專項應急指揮部交辦的其他事項。

專項應急指揮部可根據需要設立以下應急工作組：

（1）搶險救援組

牽頭單位：縣應急管理局

成員單位：縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、各鎮（街道）

主要職責：針對不同突發事件類型，會同各成員單位實施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態發展。

（2）醫療救護組

牽頭單位：縣衛健局

成員單位：縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、鎮（街道）衛生院等

主要職責：組織實施醫療救護工作，調動縣域醫療資源，就地搶先救治危重病人，及時轉運傷員。

（3）警戒疏散組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、各鎮（街道）

主要職責：調集警力，組織事故現場人員疏散和警戒工作；維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發事件；維護事故現場附近交通秩序。必要時，現場指揮部可報請縣應急委協調駐地武警部隊協助。

（4）后勤保障組

牽頭單位：縣應急管理局

成員單位：縣發改局、縣財政局、縣商務和經合局、縣市監局、縣住建局、縣工信局、縣水務局、供電公司、各鎮（街道）

主要職責：負責調集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機械、材料及電力、排水、通風、滅火等設施；負責食品、生活日用品等應急救援物資的供應；負責為搶險救援、新聞媒體、有關事故調查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現場電力、通訊暢通。

（5）信息報道組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣融媒體中心

主要職責：負責新聞發布工作；協調解決新聞發布、報道中出現的問題；收集、跟蹤輿情信息，組織輿論引導。

（6）善后處置組

牽頭單位：縣應急管理局

成員單位：縣財政局、縣人社局、縣民政局、生態環境局合陽分局、總工會和各鎮（街道）

主要職責：組織受災人員安置和災后重建，協助受災人員社會救濟（包括心理救助）；確保安置點各項生活用品的供給；實施受災區域環境監測工作，防止次生災害。

2.5專家組

各專項應急指揮部和有關部門應建立突發事件防范應對專家庫，在突發事件發生后，根據需要抽調有關專家組成專家組，為突發事件應急處置、調查評估等工作提供決策咨詢等技術支持。

3運行機制

3.1風險防控

各級各部門要建立健全突發事件風險調查和評估制度，依法對各類風險點、危險源、危險區域進行調查、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監控，責令有關單位采取安全防范措施，建立信息共享機制，并按有關規定及時向社會公布。有關部門要按照職責分工對可能發生的突發事件進行綜合評估，研究制定風險分級分類標準和管理辦法。突發事件應對主要牽頭部門在每年年底對下一突發事件發生發展趨勢進行研判和預測分析，提出防范措施建議，報本級人民政府。

各鎮（街道）、經開區、洽管委要統籌建立完善社區、村、重點單位網格化風險防控體系。有關部門要落實風險管控措施，及時發現和處置各類風險隱患，對重大風險點和危險源要制定防控措施和應急預案，做好監控和準備工作。

3.2監測

各鎮（街道）、經開區、洽管委及縣政府有關部門要建立健全突發事件監測制度，整合監測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，牽頭部門負責相應突發事件監測信息集成。要根據突發事件種類特點，建立健全地震、地質、氣象、洪澇、干旱、森林火災、礦山、危險化學品生產經營儲存運輸使用和煙花爆竹批發經營儲存運輸、排污單位、重大關鍵基礎設施、傳染病疫情、動物疫情等基礎信息數據庫，完善監測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，配備設備設施和人員，對可能發生的突發事件進行監測。加強有關行業重大風險監控的研究，對重大風險點、危險源進行辨識、監測、分析，采取有效措施進行防范，減少或杜絕發生重大損失。

3.3預警

3.3.1確定預警級別

各鎮（街道）、經開區、洽管委及縣政府有關部門要建立健全突發事件預警制度，統籌預警信息發布，充分運用各類傳播渠道，解決預警信息發布“最后一公里”問題。

對可以預警的自然災害、事故災難或公共衛生事件，有關部門收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發生的可能性、強度和影響范圍以及可能發生的次生、衍生突發事件，確定預警級別。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

黃色預警（Ⅲ級）：預計發生較大及以上突發事件，或已發生一般事件、事態有擴大趨勢，由市人民政府或上級人民政府負責發布。

藍色預警（Ⅳ級）：預計發生一般突發事件，事態可能擴大，由縣政府負責發布。

預警級別對照國家和省有關部門制訂的具體劃分標準執行，縣級有關部門要結合實際制定具體實施辦法。

3.3.2預警信息發布

（1）預警發布層級。當突發事件已經發生，但尚未達到Ⅳ級標準時，縣政府要發布Ⅳ級預警信息；當突發事件已經超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府上報市政府，由市政府發布Ⅲ級預警信息；當突發事件已經超過Ⅲ級標準，縣政府逐級上報，由省政府發布Ⅱ級或Ⅰ級預警信息。特殊情況，可視情提升發布層級。法律、法規另有規定的，從其規定。

（2）預警發布內容。預警信息主要內容包括發布單位、發布時間，突發事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態發展、相關措施、咨詢電話等

（3）預警發布方式。通過廣播、電視、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的單位接到預警信息后，應及時向發布預警信息的單位反饋接受結果。

3.3.3預警行動

（1）發布Ⅳ級（一般）預警后，一般采取以下響應措施：

①及時收集、報告有關信息，向社會公布接報突發事件信息的渠道，加強對突發事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；

②啟動應急組織指揮系統，各工作機構進入戰備狀態，并按照各自職責展開工作；

③組織有關部門和專家，及時對突發事件信息進行綜合分析評估，科學預測突發事件發生的可能性、影響范圍和強度，確定突發事件響應的級別；

④定時向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報告工作進行管理；

⑤及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

（2）發布Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）警后，在Ⅳ級（一般）預警響應措施基礎上，應采取下列一項或多項措施：

①命令應急救援隊伍和應急處置指揮人員、值班人員、專家學者、技術骨干等進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

②調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態，隨時可以投入正常使用；

③加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，維護社會治安秩序；

④采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施的安全運行；

⑤轉移、疏散或撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

⑥關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

⑦及時向社會發布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

⑧加強相關輿情監測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

⑨法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

3.3.4預警調整與解除

發布預警信息的單位要密切關注風險變化情況，并依據事態變化情況和專家建議，按程序適時調整預警級別并及時發布。當確定突發事件不可能發生或者危險已經解除的，相關風險已降至可接受水平，發布預警信息的單位應及時宣布解除警報，終止預警期，解除已經采取的有關措施。

3.4應急處置與救援

3.4.1信息報告

（1）信息報告制度。各鎮（街道）、經開區、洽管委及縣政府有關部門要創新基層網格員管理體制機制，統籌災害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網格員等資源，建立統一規范的基層網格員管理制度，實現村（社區）網格員全覆蓋，并落實風險隱患巡查報告、突發事件第一時間報告、災情第一時間報告等職責。

（2）信息報告責任主體。縣政府及其部門和其他與突發事件有密切關系的單位是突發事件信息受理報告和向上級報告的責任主體。任何單位和個人有權向各級人民政府和有關部門報告突發事件警情，有權舉報不履行或者不按照規定履行突發事件應急處置職責的部門、單位及個人。

（3）信息報告渠道、時限和程序。突發事件信息監測和收集機構、其他與突發事件有關密切關系的單位獲悉突發事件信息后，應當立即向縣政府及有關部門報告。獲悉突發事件信息的其他單位和個人，可以通過110、120、119等常用報警電話，或向當地人民政府特設的統一突發事件報警電話報警，或向轄區人民政府和有關部門報告，接警部門接報后應迅速報告本級人民政府及上級有關部門（緊急重要信息報告單格式附后）。

突發事件發生后，事發地鎮（街道）、各有關部門接到報告后，必須作好記錄，立即核實情況，并在事件發生后30分鐘內上報縣政府，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發事件發生后，應當在事件發生后15分鐘內上報縣政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，并隨后及時報送書面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

（4）信息報告內容。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、簡要經過、影響范圍、人員傷亡（失聯）、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎設施損壞、事件發展趨勢、現場救援和已經采取的措施及下一步工作建議等。

（5）涉港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發事件，需要向有關國家、地區國際機構通報的，按照相關規定辦理。

（6）各應急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機制，完善突發信息報送和信息共享系統，融合相關部門、地方的應急資源信息、地理信息、事件動態信息等，為突發事件應對提供信息保障。鼓勵獲悉突發事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。

3.4.2先期處置

突發事件發生后，事發單位應立即組織本單位應急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫療救護；向屬地政府（專項應急指揮機構）報告。對因本單位引發的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位負責人要迅速趕赴現場開展勸解、疏導工作。

事發地的村（居）民委員會和其他組織要根據突發事件預案，組織群眾開展自救互救，協助維護社會秩序，或按當地政府的決定、命令，組織開展突發事件應對工作。

事發地鎮（街道）要根據突發事件應急預案或上級政府的決定、命令，調動應急力量，采取措施控制事態發展，組織開展應急處置與救援工作，并及時向上一級人民政府報告。

在境外發生涉及我縣的突發事件，縣有關部門應第一時間啟動應急機制，采取措施保護我縣相關人員和機構生命財產安全及合法權益。

3.4.3分級響應

縣應急委辦公室、縣政府有關部門接到突發事件報告后，必須迅速核實突發事件的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認滿足應急響應的條件（響應的具體條件在各專項應急預案中明確）、屬于需要由縣政府負責組織處置的突發事件的，立即提出啟動相關預案的應急響應建議，經縣應急委批準實施。必要時，經縣政府常務會議研究作出決定。

當突發事件已經發生，達到IV級（一般）響應時，由縣應急委啟動本預案或相關專項預案，組織應急處置。

當突發事件達到Ⅲ級（較大）及以上，由縣應急委啟動本預案或相關專項預案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應急指揮機構的領導下開展應急處置工作。

3.4.4指揮與協調

（1）突發事件發生后，在先期處置的基礎上，由有關牽頭部門按照“統一指揮、分級負責”的原則，組織指揮各項應急處置工作。

（2）一般突發事件發生后，由各鎮（街道）會同縣應急委辦公室負責指揮協調應急處置工作。根據實際需要，縣政府有關部門給予指導和協助。

（3）較大、重大、特別重大突發事件發生后，由縣應急委負責統一指揮應急處置工作。一般突發事件轉化為需要由縣政府負責組織處置的突發事件時，各鎮（街道）和縣政府有關部門應按程序及時向縣政府及有關部門報告。

（4）需要縣政府組織處置的突發事件，由縣應急委統一指揮或指導各鎮（街道）、部門開展應急處置工作，主要采取如下應對措施：

①啟動相關應急預案，并向縣應急委報告；對各鎮（街道）提出具體明確的處置、應對要求，責成縣政府有關部門立即采取相應的應急措施。

②發生或確認即將發生特別重大、重大突發事件后，縣政府有關領導、相關部門主要負責人趕赴事發地現場指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發事件，由縣應急委派出工作組、專家組或縣政府有關部門負責人趕赴事發地進行指導和協調，調集應急隊伍和應急物資開展應急處置。

③應急委組織、協調發改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應急管理局、交通運輸局等有關部門及時提供應急保障。

④必要時，依法調用人力，征用單位和個人的場所、設備、設施及其他物資等。

⑤其他相關應急措施。

（5）參與現場處置的部門（單位）應當按照應急預案規定的時限要求，及時向縣應急委辦公室報告突發事件的處置情況。

（6）當中、省、市啟動或成立突發事件現場應急指揮機構，并根據有關規定啟動相應級別的響應時，縣有關部門和縣政府要在中、省、市相關應急指揮機構的統一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

（7）在突發事件應急處置中多層級啟動應急預案的，其指揮與協調按下級服從上級的原則執行。

（8）在突發事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發事件涉及兩個或兩個以上現場指揮機構的，由社會危害程度和影響相對嚴重事件的應急指揮機構負責現場統一指揮、協調。

（9）全縣或部分地區需要進入緊急狀態的，按上級緊急狀態的相關規定實施。

3.4.5處置措施

（1）自然災害、事故災難或公共衛生事件發生后，現場應急指揮機構應采取下列一項或多項應急措施：

①組織現場人員、應急測繪、勘察隊伍等利用無人機、雷達、衛星等手段獲取現場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎設施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現場指揮機構和有關部門報告。

②組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應急救援和受災人員救助工作。

③組織開展醫療救治、衛生防疫和公共衛生調查處理、應急心理救助、健康教育等醫療衛生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進行醫學觀察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據需要對易感染人群采取應急接種、預防性服藥等。

④組織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運輸、公安等有關部門要保證緊急情況下應急交通的優先安排、調度、放行，確保搶險救災物資、人員能夠及時、安全送達。

⑤搶修被損壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設施，確保生產生活基本需要。

⑥開展環境監測，追蹤研判污染范圍、程度和發展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護水源地等環境保護重點目標，減輕環境影響，開展災后環境風險排查，處置事件應對產生的廢物。

⑦禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動，以及采取其他保護措施。

⑧啟動本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救災物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具。

⑨做好受災群眾的基本生活保障，開展衛生防疫工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫治，確保大災之后無大疫。

⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

組織開展救災捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。

依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

采取必要措施防止發生次生、衍生災害和事件。

（2）社會安全事件發生后，采取下列一項或多項應急措施：

①了解分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導化解矛盾和沖突。

②維護現場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人依法實行強制隔離，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態發展。

③對特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網絡、通信進行管控。

④封鎖現場有關場所、道路、查驗現場人員身份證件，限制有關公共場所內的活動。

⑤加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛，加強對重點敏感人員、場所、部位和標志性建筑的保護。

⑥發生嚴重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據現場情況依法采取相應的強制性措施，盡快恢復社會秩序的正常。

⑦法律法規規定的其他必要措施。

（3）交通運輸、醫療救治、通信、搶險救援物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術等應急保障工作牽頭協調部門，應組織編制并指導下級部門編制相關保障方案，督促做好保障體系建設，完善快速反應聯動機制。保障方案管理比照應急預案管理。

（4）履行統一領導職責的政府，必要時可以依法向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力、物力、財力或技術支持；要求生產、生活必需品和應急救援物資的企業組織生產，保證供給；要求提供醫療、交通等公共服務的組織提供相應的服務；組織協調運輸經營單位優先運送處置突發事件所需物資、設備、工具、應急救援人員及受到突發事件危害人員。

3.4.6信息發布與輿論引導

各級應急指揮機構要制定統一的信息發布與輿論引導方案，與突發事件應對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。

（1）信息發布由履行統一領導職責的政府或其設立的應急指揮機構按照有關規定組織。

（2）特別重大、重大突發事件發生后，事發地政府或應急指揮機構第一時間按照信息發布有關規定通過主流媒體向社會發布簡要信息，適時舉行新聞發布會，并根據事件處置情況做好后續發布工作。發生較大、一般突發事件后，要及時發布權威信息，根據處置進展動態發布信息。法律法規和國家另有規定的根據其規定。

（3）信息發布形式主要包括通過新聞網站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發布會或接受媒體采訪等，具體按有關規定執行。

（4）履行統一領導職責的政府要加強信息發布內容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

（5）未經現場應急指揮機構批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或應急處置的信息。

3.4.7應急結束

突發事件應急處置結束或者相關威脅和危害得到控制、消除后，縣政府或應急指揮機構宣布應急結束，逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續實施必要措施，防止發生次生衍生事件或者重新引發社會安全事件。現場指揮機構停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產生活秩序。

3.5恢復與重建

3.5.1善后處置

縣政府應當根據遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。

3.5.2調查與評估

（1）縣政府應及時查明突發事件的發生經過和原因，對突發事件造成的損失進行評估；組織參與處置的單位對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施；將調查評估情況向上級政府報告。較大突發事件由縣政府配合市政府有關部門進行調查評估，并向市政府作出報告。

（2）縣政府有關部門或單位于每年第一季度組織對本行業（領域）上發生的突發事件進行全面評估，向縣政府報告，抄送相關類別突發事件應對牽頭部門。縣政府組織對本行政區域上突發事件進行全面評估，并向市政府報告，抄送上級相關類別突發事件應對牽頭部門。

3.5.3恢復重建

突發事件應急處置工作結束后，受突發事件影響地區的政府要立即組織制定恢復重建計劃，及時組織和協調發展改革、財政、公安、交通運輸、住房城鄉建設、城市管理、水利等部門恢復社會秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設施。

需要上級政府提供資金、物資和技術支持的，由事發地政府提出請求，上級政府有關部門根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出意見，按有關規定報經審批后組織實施。

4應急保障

縣政府有關部門要按照分工和總體應急預案，做好突發事件的應急保障工作。

4.1隊伍保障

（1）綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊承擔各類突發事件綜合性消防救援保障任務。

（2）專業應急救援隊伍是應急救援的骨干力量。應急管理、公安、自然資源、交通運輸、水務、住房和城鄉建設、城市管理、農業農村、文化和旅游、衛生健康等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業的專業應急隊伍建設。

（3）民兵和武警部隊是應急救援的突擊力量。縣政府及有關部門要加強與當地駐合部隊建立健全應急聯動工作機制。根據需要，按有關規定，請求協助開展搶險救災工作。

（4）基層應急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮（街道）及村（社區）應當單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍。

（5）社會應急力量是應急救援的輔助力量。各有關單位要制定相關政策措施，充分發揮紅十字會、共青團作用，鼓勵企事業單位、社會組織及公民個人等有序參與應急救援工作。

縣應急管理局會同有關部門督促各鎮（街道）、各部門強化應急救援隊伍建設，及時發現問題，提出對策建議。

4.2經費保障

（1）縣政府要將突發事件防范和應對工作所需經費納入縣級財政預算。

（2）處置突發事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

（3）縣政府有關部門研究提出相應的征用補償或救助政策，報縣政府審批。

（4）縣財政和審計部門要對突發事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

（5）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定，為應對突發事件提供物資、資金、技術支持和捐贈。

（6）建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮（街道）、經開區及縣政府有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

4.3物資裝備保障

（1）縣政府有關部門按照職能加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協調機制。縣應急管理局、縣發改局、縣工信局、縣財政局、縣商經局等有關部門按照職能分工，建立健全縣重要應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。

（2）各鎮（街道）、經開區、洽管委及縣政府有關部門應根據有關法律、法規和突發事件應急預案的規定，做好應急物資儲備工作，或與有關企業簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

（3）加強應急力量訓練條件建設，推進應急訓練設施開放共享。

4.4醫療衛生保障

縣衛生健康部門負責組織醫療衛生技術隊伍，調配醫療衛生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制和衛生監督等衛生應急工作，及時為受災地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，協調動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療救助工作。

4.5交通運輸保障

縣交通運輸、公安等部門要為應急救援人員及物資運輸提供交通方便，保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行。交通干線及有關設施被毀壞時，縣交通運輸局要迅速組織搶修或架設臨時通道，保障交通路線暢通，確保救災物資和人員能夠及時安全運達，滿足應急救援工作需要。公安部門負責協調對事發現場進行道路交通管制，必要時開設應急救援“綠色通道”。

4.6治安維護保障

縣公安部門負責突發事件現場治安維護，制定相關維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區、場所、人群、物資設備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態惡化，維護社會秩序。

4.7人員防護保障

縣政府及有關部門，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶。各有關部門為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序科學開展應急救援工作，確保人員安全。

4.8通信信息保障

縣工信局、融媒體中心等部門負責指導、協調全縣突發事件應急通信、應急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系。完善公用通信網、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信體系，確保通信暢通。

4.9公共設施保障

縣發改、工信、住建、應急、環保等部門按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。

4.10基礎信息服務保障

縣氣象部門應當加強災害性天氣監測、預報和預警，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務。

縣水務部門應當及時提供河流、水庫水情的監測、預報和預警，為應急處置提供水文資料和信息服務。

縣自然資源部門應當負責組織協調有關單位為應急處置工作及時提供事發地導航定位、遙感監測、地圖影像等地理信息服務。

4.11科技和技術保障

建立縣級應急指揮平臺和有關部門應急指揮平臺，滿足突發事件監測監控、預測預警、應急值守、信息報告匯總與發布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協調、資源調用和總結評估等功能。有條件的鎮（街）要建設適用的應急指揮平臺，并與縣級應急指揮平臺互聯互通。

建立專家庫，為應急處置提供決策咨詢和服務。根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍支持應急處置工作。

4.12區域合作保障

縣政府及有關部門和單位要加強應急管理區域合作，建立健全應急管理聯動機制、應急資源區域共享機制。

加強與毗鄰縣的應急管理交流合作，不斷完善應急管理聯動機制，加強訓練基地共享與應急演練聯動，為應對區域性突發事件提供合作與聯動保障。

5預案管理

5.1預案編制與審批發布

總體應急預案由應急管理部門組織編制，由縣政府常務會議審議通過后，以縣人民政府名義印發，報送上級人民政府備案。

專項應急預案由牽頭部門組織編制，經本級人民政府審批，必要時經本級人民政府常務會議或專題會議審議，以本級人民政府辦公室名義印發，抄送上級人民政府有關主管部門備案。

部門應急預案由有關部門編制，經部門有關會議審議，以部門名義印發，必要時，可以由本級人民政府辦公室轉發，報送本級人民政府備案。

基層組織和單位應急預案由基層組織或單位主要負責人簽發，并按照有關法律法規要求向有關部門備案。

各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。

編制應急預案應當在風險評估和應急資源調查基礎上進行。在編制應急預案的過程中，應廣泛聽取有關部門、單位和基層的意見，必要時，向社會公開征求意見和組織專家評審。

5.2應急演練

應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，協同相關應急指揮機構或有關部門制訂應急演練計劃并付諸實施。

專項應急預案、部門應急預案應每3年至少進行1次應急演練，法律法規和國家另有規定的從其規定。

基層組織和單位根據實際情況，經常性地開展應急演練。

5.3預案評估與修訂

（1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。制定應急預案的單位應當每3年對預案進行評估，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，并對預案是否需要修訂做出結論，實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

（2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案:

①有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

②應急指揮機構及其職責發生重大調整的;

③面臨的風險發生重大變化的;

④重要應急資源發生重大變化的;

⑤預案中的其他重要信息發生變化的;

⑥在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;

⑦應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

（3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本預案規定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可根據情況適當簡化。

（4）各部門、鎮（街道）及企事業單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂意見。

5.4宣傳與培訓

縣政府及有關部門針對本地區特點定期開展應急預案教育培訓工作，將應急預案作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。

應急預案發布后，各部門應積極做好應急預案的宣傳工作。新聞媒體應當無償開展突發事件預防與準備、應急與響應、自救與互救等應急知識的公益宣傳活動，充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等媒體渠道，廣泛開展應急預案宣傳教育。各級各類學校應把應急知識教育納入教學內容，培養學生的安全意識和自救與互救能力，教育部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督。應急預案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費向公眾發放。

5.5責任與獎懲

突發事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。

公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對參加突發事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、紀律規定給予相應處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6附則

本預案由縣應急管理局負責解釋。

本預案自發布之日起實施。

7附件

1.突發事件專項應急預案牽頭部門

2.合陽縣突發事件應急指揮體系圖

3.突發事件應對處置相關單位聯系方式

4.突發事件預警信息收集、處置流程圖

5.突發事件應急響應流程圖

6.緊急重要信息報告單（樣表）

綜合應急預案9

一、適用范圍

本預案適用于縣域范圍內所屬道路客運車輛（班線客車、包車）及客運站或途徑我縣的道路客運車輛在消毒、通風、運輸組織、人員防護等環節開展防控和應急處置工作。

二、各環節防控基本要求

（一）客運站環節

1．工作環節風險點

（1）乘客接觸設施設備、乘客活動區域、工作人員作業區域存在接觸傳染風險。

（2）候車室、餐廳、商店、公共衛生間等公共區域人員流動頻繁，存在密切接觸傳染風險。

2．作業要求

（1）客運站消毒要求

參考交通運輸部《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區分級防控指南（第六版）》要求做好消毒和通風工作，對客運站和車輛根據所在地風險級別，定期通風、預防性消毒。

1.1無障礙設施設備、自動售取票設備、飲水機（熱水器）、乘客及行包安檢設備、候車廳座椅、樓梯（直梯）扶手、直梯轎廂內部等乘客頻繁接觸設施設備。若出現人員發熱情況，立即對接觸區域及設施設備應進行消毒。

1.2封閉環境的進站口、售票窗口、檢票口（檢票閘機）、發車位、下客區，候車廳（室），公共衛生間，行包托運處，行包寄存處，綜合服務處（咨詢臺），母嬰室，站內餐廳，商店應保持良好通風。

1.3公共衛生間應配備洗手液。

（2）客運站通風要求

候車室、餐廳、商店等公共區域室外溫度等條件適宜情況下，宜持續自然通風。其他區域根據所在地風險級別，定期通風，且每次通風時間不少于10分鐘。

（3）客運站人流管控

客運場站應保持適當的人員流量，按照所在地風險級別控制

乘客聚集人數占設計乘客最高聚集人數的比例。

（二）客運車輛環節

1．工作環節風險點

客運車輛車廂內、行李艙人員和物品聚集，存在接觸傳染風險。

2．作業要求

2.1車輛載客管控

客運車輛應按照核載人數載客，按照所在地風險級別控制省際、市際客運班線客車和包車客座率。

2.2車輛通風

客運車輛在未運行期間宜持續自然通風。室外溫度和車速等條件適宜情況下，車輛可關閉車內空調，開窗通風，每次通風時間不少于10分鐘。高、中風險地區車輛使用空調時，應當選擇外循環模式。

2.3車輛消毒

客運車輛車廂內重點區域、行李艙應根據所在地風險基本每日或每趟消毒一次。

三、人員防護和體溫監測

針對各個環節存在的主要風險點，做好相關工作人員的個人防護和測量監測工作。

1．客運站站務人員應佩戴口罩。

2．客運站乘客進出站應佩戴口罩，并在乘車全程佩戴口罩。

3．客運站站務人員、車輛司乘人員應按照所在地風險級別執行防護手套佩戴規定。

4．客運站乘客進出站應進行體溫測量。

5．客運站站務人員、車輛司乘人員應按照所在地風險級別，定期進行體溫測量。

四、應急處置要求

（一）應急工作準備

1．客運站應做好應急處理準備，按照所在地風險級別，在場站內通風條件較好區域設置臨時留觀區。

2．客運場站應掃“共富碼”或登記進京省際客運班線客車和包車乘客身份信息和聯系方式。

3．客運車輛應做好應急處理準備，三類以上班線客車和包車，按照所在地風險級別設置臨時留觀區，留觀區采用簡易窗簾（蓋布）遮擋。

（二）可疑情形處置

應制定相應的對應突發公共事件的應急預案，并根據制定的預案進行應急演練。發現乘客有可疑癥狀時，癥狀包括口腔溫度≥37.2℃、腋下溫度≥37.0℃、直腸溫度≥37.7℃、額溫≥37.3℃，手持體溫測量儀≥37.5℃，應及時報告預防工作小組并通知其親屬，在有效防護及有人員陪同的情況下送醫。司乘人員有上述可疑癥狀時，應停止工作并及時到醫療機構就診排查。確診不屬于疑似病例時，方可正常復崗。

當客車上、售票廳、候車廳等出現人員嘔吐時，應立即采用消毒劑（如含氯消毒劑）或消毒干巾對嘔吐物進行覆蓋消毒，清除嘔吐物后，再使用新潔爾滅等消毒劑進行物體表面消毒處理。

（三）涉疫情形處置

司乘人員確診為疑似病例或感染病例時，應組織送定點醫療機構就診，預防控制工作小組應落實疫情監測報告責任，及時向屬地衛生健康行政主管部門或疾控機構報告。在屬地衛生健康行政主管部門或疾控機構指導下對密切接觸者開展排查，應在指定的隔離室（區）實施14天隔離觀察。應協助屬地衛生健康行政主管部門或疾控機構開展終末消毒，規范處置個人物品，未消毒前交通工具不宜再次投入使用，隔離室（區）在人員解除隔離后也應進行終末消毒。治愈后需返回崗位的司乘人員，應在隔離室（區）觀察14天無異常后上崗。應對發生的事件進行全過程處置記錄。

綜合應急預案10

一、應急處理原則

小區分有計劃停水、停電和突發性停水、停電情況，合理安排相關工作，使小區工作盡快恢復正常。

二、停水、停電處理流程

1、屬于有計劃停水、停電的，應當提前24小時通知業主（住戶）、各工作單位，在各樓棟、大堂公告欄及小區電子顯示屏發布通知。將通知登記在發文通知單上保存。

對相關設備進行正常檢修維護，向業主（住戶）耐心解釋取得支持配合。停水的利用生活水箱臨時供水，如長期停水，應與供水、消防等單位聯系，解決供水。停電的自動啟動發電機臨時供電。

2、屬于突發性停水、停電的，應當在十分鐘內發出簡要通知，1小時內發出書面通知，內容包括原因、預計恢復供水、供電時間。并將通知張巾在各樓棟、大堂顯要位置，并將文件保存。對相關設備進行檢修維護，向業主（住戶）耐心解釋，取得支持配合。停水的利用生活水箱臨時供水，如長期停水，應與供水、消防等單位聯系，解決供水。停電的自動啟動發電機臨時供電。

三、管理處各班組分工要求

（一）、辦公室

1、及時打印、張貼停水、停電通知。

2、安排備用水，啟動臨時供電裝置。

3、向業主（住戶）耐心解釋停水、停電原因。

（二）護衛班

1、加強停水、停電期間的巡邏保衛。

2、對水、電力檢修車輛進行引導，協助檢修服務工作。

（三）、維修班

1、停水、停電期間做好正常檢修維護工作。

2、對于故障導致停水、停電的，及時搶修排除故障，恢復供水供電。

四、準備應急材料

1、貯水池、生活水箱。

2、應急燈、發電機。

綜合應急預案11

炎炎夏日，火災頻發，做好火災應急救援消防工作，消防著眼于防，尤其是夏日在人群密集的地方如工廠車間等尤為重要。為了避免火災事故發生造成現場混亂，貽誤救災時機，造成重大的職員傷亡和財產損失；明確工廠各職能部門在火災發生時的職責和分工，結合實際情況特制訂火災應急救援消防預案：

一、火災應急的組織架構：

1、為了統籌指揮，公司確定注冊安全主任為火災總指揮，負責火災應急時的全盤指揮工作。注冊安全主任在火災發生時不在廠內時總指揮由公司行政副總擔任；節假日期間由公司安排的值班負責人擔任；

2、保安組長是火警時的副指揮，在總指揮的領導下負責現場具體的滅火搶救工作；各部門負責人任現場指揮；

3、總指揮、副指揮和現場指揮應在接到火警后的第一時間內趕到火災現場；

4、為配合滅火搶救工作，公司特成立消防突擊隊，由保安員和各車間的基層骨干組成。在總指揮和現場指揮的領導下進行滅火搶救的具體工作或協助消防隊參與滅火搶救工作；

5、各部門或車間在火災發生時應隨時聽任總指揮的調度，參與滅火搶救工作。

二、火災發生初期的應急救援響應工作：

1、在本部門（或車間）發生火災時，在崗員工應立即對初起火災進行撲救，就近原則運用消防救援裝備如滅火器材（如滅火器、消防炮、消防栓等）撲滅火源；使用滅火器要注意以下要點：先拉開保險栓，操作者站在上風位置，側身作業，手按壓柄，距火點二米位置膠管對準火源掃射；

2、當火勢未能得到控制時，要立即通知當班保安和安全負責人；

3、當班保安接到火警后，立即通知全廠警戒并通知保安組長迅速調集全體保安員利用身邊的消防設備趕到火災現場參加撲救，并且做好火災現場職員秩序維護和無關職員的疏散撤離工作；

4、當火災蔓延到非本廠力量所能控制的程度時，在崗員工應立即敲破玻璃按響火災按鈕使用消防水栓，并安排報警——119，（報警職員應向消防部門詳細報告火災的現場情況，包括火場的單位名稱和具體位置、燃燒物資、職員圍困情況、聯系電話和姓名等信息），并安排職員到路口接消防車，以便消防隊員把握火災情況和盡快抵達，采取相應的滅火措施，抓住火災救援時機；

5、火災應急總指揮和現場指揮在接到火警后應在第一時間內趕赴火災現場指揮撲救工作，指揮設備維修組把電梯迫降到底層，并切斷生產區的電源，同時保證各消防設施的正常運轉；

6、火災警報拉響后各部門應立即切斷電源，并組織本部門（或車間）職員撤離到安全區域待命；

7、人資部立即組織司機疏散本廠內停放的車輛和廠門口的障礙物，以確保救災現場的暢通和車輛用急。

三、火災的滅火撲救工作：

1、火災應急總指揮根據現場的情況對消防突擊隊進行初步分工，分別成立滅火組、搶救組、供水組、后勤組等各個小組，做好消防隊到來之前的輔助性工作：如火災情況的調查、職員受困情況的初步估計、各消防裝備的準備就緒、救災道路的暢通等，并隨時與消防隊保持聯系以匯報情況；

2、消防隊趕到時，應急總指揮和現場總指揮應立即向消防隊員詳細匯報火災情況，協助消防隊制訂滅火撲救方案；

3、消防突擊隊應以“救人重于救火”，“先控制后消滅”的原則果斷地協助消防隊員參與滅火任務；

4、各部門（或車間）的主管職員隨時為消防隊員和消防突擊隊提供火災現場的具體情況，為滅火撲救工作提供有效的建議，并隨時聽從應急總指揮的調度以參與滅火撲救工作中去，并且積極配合醫療救護職員參與職員的醫療急救護理工作，盡量減少職員傷亡。

四、火災事故的處理工作：

1、火災撲滅后，各部門（或車間）應立即清點本部門（或車間）的職員和受損物資，盡快確定職員傷亡和物品損失情況并向廠安委會匯報，安委會應做好詳細的記錄并存檔；

2、人資部應盡快協調各部做好醫療救護工作，包括醫療經費的提供、受傷職員的住院安排與護理以及以意外傷害保險的理賠工作等；

3、設備維修組配合相關部門（或車間）職員對受損設備盡快安排修復并投入生產產使用；

4、以安全主任為主，各安委會成員聯合成立事故調查小組，調查火災發生原因并按“四不放過”的原則進行事故處理；

5、安委會做出事故調查報告，同時總結本次火災事件的教訓，在全體員工中實行安全事故的教育培訓，杜絕類似事件的再次發生。

五、疏散自救方法：

熟悉環境，臨危不亂：每個人應對生活、工作的居住建筑結構及逃生出口熟悉，平時應做到了然于胸，而當身處陌生環境也應當養成留意通道及出口的方位等的習慣，便于關鍵時刻逃離現場；

保持鎮定，明辨方向：突遇火災時應保持鎮定，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，盡量往空曠或明亮的地方和樓層下方跑。若通道被阻，則應背向煙火方向，通過陽臺，氣窗等往室外逃生；

不入險地：不要因為害羞或顧及貴重物品，浪費寶貴時間，緊記生命最重要；

簡易防護，掩鼻匍匐：往過有煙霧的路線，可采用濕毛巾或濕毯子掩鼻匍匐撤離；

善用通道，莫入電梯：發生火情盡量使用樓梯，或利用陽臺、窗臺、屋頂等攀到安全地點，或利用下水管道滑下樓脫險；不可進入電梯逃生；

避難場所，固守待援：如在房內側手摸房門，感到燙手，千萬不能開門，應關緊迎火的門窗，打開背火的窗門，用濕毛巾塞住門縫，不停用水淋濕防止煙火滲入，固守房間，等待救援；

傳遞信號，尋求援助：被煙火圍困時盡量在陽臺、窗口（白天可用鮮艷的衣物在窗口晃動，晚上可用手電等物閃動或敲擊物品發出聲音求救）傳遞信號求救；

火已近身，切勿驚跑：如果身上著火切勿驚跑和用手拍打，驚跑和拍打只會形成風勢，加速氧氣補充，促旺火勢。正確的做法是，立即脫掉衣服或就地打滾，壓住火苗，能及時跳入水中或讓人向身上澆水更有效；

緩降逃生，滑繩自救：高層樓層起火后迅速利用身邊的繩索、床單、窗簾等制成簡易繩并用水打濕后，從窗戶或陽臺沿繩滑至下面樓層逃生。即使跳樓應在消防員準備好逃生氣墊并且要求樓層在四層以下才考慮這一方式。還可選擇水池、軟雨蓬、草地等，如有可能應先丟下大量棉被，沙發墊或打開大傘跳下。

綜合應急預案12

1總則

1.1編制目的

為積極應對突發生產事故，及時組織和調動各方面力量，全力以赴地做好搶險救災和事故調查處理工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的生產秩序，制定本預案。1.2編制依據

1.2.1《國家突發事件總體應急預案》（國發[]11號）。

1.2.2《國務院辦公廳關于印發<國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南>的函》（國辦函[2005]33號）。

1.2.3《國家自然災害救助應急預案》。

1.2.4《生產經營單位安全事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-）。

1.2.5《國家電力監管委員會關于印發<電力突發事件應急演練導則（試行）>等文件通知（電監安全[]22號）。

1.2.6《突發事件應急預案》國家開發投資公司版1.2.71.3適用范圍

本預案適用于公司應對各類生產事故及突發事件，特別是應對和處理因公司員工重、特大人身傷亡事故、電力設備或設施重大破壞、嚴重自然災害等各類突發事件引起的對人身安全、設備安全或企業正常生產經營秩序等構成重大影響和嚴重威脅的生產事故及突發事件。

1.4工作原則

1.4.1堅持先救人、后救物的原則。必須把保證員工生命安全和身體健康作為公司應急工作的出發點和落腳點，最大限度地預防和減少突發事件造成的人員傷亡和其他危害。

1.4.2統一領導，分級負責的原則。在公司統一領導下，建立公司、部門分級響應的應急管理體系。根據突發事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人及其指揮權限，實行一把手問責制。

1.4.3快速反應，協同應對的原則。加強公司應急處置資源建設，建立聯動協調機制，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理系統。

1.4.4依靠科技，加強管理的原則。積極采用先進的預測、預警和應急處置技術及裝備，發揮專家和專業人員作用，提高應對突發事件的科技水平。加強應急管理工作，本著“預防為主，常備不懈”的思想，時刻保持足夠的應急資源和應急保障能力。

1.5預案體系

預案體系分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

2風險分析

2.1單位概況

2.1.1單位地址：國投宣城發電有限責任公司位于安徽省宣城市向陽鎮。

2.1.2從業人數：目前公司員工176人，承包商（共7家）員工總數598人。

2.1.3隸屬關系：國投宣城發電有限責任公司隸屬于國投華靖電力公司。

2.1.4生產規模：國投宣城發電有限責任公司一期1×600MW超臨界火力發電機組。

2.1.5主設備型號

2.1.5.1鍋爐：哈爾濱鍋爐（集團）有限公司生產的600MW超臨界變壓直流爐。型號：HG-1900/25.4-YM7。

2.1.5.2汽輪機：哈爾濱汽輪機有限公司生產的600MW超臨界凝汽式汽輪機。型號CLN600-24.2/566/566。

2.1.5.3發電機：哈爾濱發電機有限公司生產的600MW水氫氫冷卻汽輪發電機.型號QFSN-1600-2YH9。

2.2危險源與風險分析

國投宣城發電有限責任公司是一個以燃煤為主要原料的火力發電大型企業，工藝流程復雜，具有易燃、易爆、高溫、高壓、有毒及生產過程連續性的特點。其危險性除了鍋爐及壓力管道外，主要危險風險還涉及的物質有：發電機冷卻的氫氣、滅弧的六氟化硫氣體、燃燒的煤粉、助燃的輕柴油，化學處理用的液氨、工業鹽酸、工業燒堿及其他縱橫交錯的電纜、電子、電氣設備等。上述設備、物質在突然泄漏、操作失控或臺風、地震等自然災害的情況下，存在著火災、爆炸、人員中毒、窒息、觸電、物體打擊、機械傷害、灼傷、壞境污染等重大安全、健康和環保事故的潛在危險。因此，本企業存在的或潛在的緊急情況，并可能突發的事件種類有：人身傷害；電網事故；全廠停電；火災；鍋爐壓力容器事故；儲油（氣）罐區事故；危險化學品事故；地震；洪水、臺風、風暴潮等自然災害；環境污染；公共衛生；群體性的事件及其他外部突發事件等。

2.3物料分析

2.3.1燃煤

國投宣城發電有限責任公司煤源以淮南煤礦為主，但是目前大量使用的是印尼煤，該煤種自燃程度較高。煤是一種可自燃物質，在不需外界火源作用下，會在常溫空氣中由自發的物理和化學作用放出熱量，當放出熱量多于向周圍環境散失的熱量時，就會造成熱量積蓄導致溫度逐漸升高達到自燃點而引起燃燒。煤的自燃能力和煤的粉碎程度有關，煤粉或含煤粉的塊煤比純煤塊更容易自燃。煤中不飽和化合物和硫化物含量越多越易自燃。在卸煤、輸煤過程中，很多部位會產生煤塵，如轉運站、煤倉間等。如果煤塵在空氣中達到一定濃度，在外界高溫、碰撞、摩擦、振動、明火、電火花的作用下會引起爆炸，爆炸后產生的氣浪會使沉淀的粉塵飛揚，造成二次爆炸事故。燃煤和煤粉自燃燒損運行中的膠帶，造成出力降低或斷煤停產。

在煤塵污染較嚴重的環境中長期工作的人員有可能會導致塵肺病。

2.3.2輕柴油

本工程點火及助燃油采用0號輕柴油，閃點≥65℃。輕柴油屬于石油產品，具有易燃、易爆、易產生靜電、易受熱沸騰、易受熱膨脹突溢、易蒸發等特性，與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險。按照《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）對生產儲存物品的火災危險性分類，本工程所用柴油屬于丙類。

2.3.3抗燃油

汽輪機調速系統使用的抗燃油是一種燃點較高的純磷酸鹽脂液體，具有優良的抗燃性、抗氧化性和潤滑性，自燃點＞600℃，抗燃性能遠高于普通透平油，有利于汽輪機系統的安全運行。抗燃油成分中含有五氧化二磷，對人體有一定的腐蝕性和對神經系統形成慢性危害，在裝卸、維修、正常運行中如果皮膚直接接觸抗燃油可引起不良反應。

2.3.4汽輪機油

汽輪機油主要用于電廠汽輪機潤滑系統，汽輪機油的密度約在0.75～0.95g/cm3之間，比水輕又不溶于水，汽輪機油的開口閃點一般高于150℃，燃點低的只有200℃，屬可燃物品，儲運、使用過程如果發生泄漏，并且周圍有未保溫或保溫不好的熱物體極易發生汽輪機油系統火災事故。

2.3.5六氟化硫

本工程采用的高壓電氣設備充有六氟化硫（SF6）氣體。六氟化硫氣體本身無毒、無味、不燃，并具有優良的冷卻特性和良好的絕緣特性。六氟化硫的化學性質比較穩定，但在電弧作用下會發生分解，形成低氟和高氟化合物，如SF2、S2F2、SF4、S2F10及HF等，這些物質均具有毒性，在密封不嚴或設備大修解體時，容易被釋放出來，特別是本工程采用GIS設備，一旦泄露對運行人員或檢修人員健康產生危害。

2.3.6氫氣

本工程采用水氫氫冷卻發電機，因此在電廠中有貯存大量氫氣的設備。氫氣是一種可燃、易爆氣體，無毒，屬于甲類火災危險性物質，其引燃溫度為500℃，爆炸極限為4.0%～75%（V%），與空氣的相對密度（空氣=1）為0.07，爆炸范圍極廣，點火能量小，加上氫氣無色、無味，它的存在不易被人的感覺發現，從而更增加了它的危險性。

2.3.7高溫高壓汽水

本工程是采用超臨界參數的大容量設備，所以在本廠熱力系統中有大量承壓管道和壓力容器（如除氧器、高低壓加熱器、排污擴容器等），其中流動著大量超臨界參數蒸汽和水，具有極高的能量。當承壓管道或壓力容器破裂爆漏時，管道或容器內的蒸汽膨脹，特別是水的汽化膨脹，生成大量水蒸汽，向四周擴散，可使周圍人員燙傷，若人員吸入肺部將造成嚴重內傷，所以其危害性非常大。

2.3.8其他危險品

本建設項目生產過程中涉及的危險化學品還有鹽酸、硫酸、氫氧化鈉、石灰石、次氯酸鈉、聯氨和氨等。

2.3.8.1鹽酸

鹽酸主要用于火力發電廠水處理和鍋爐清洗。鹽酸在大氣中易揮發成酸霧，接觸其蒸氣或煙霧，可引起急性中毒，出現眼結膜炎，鼻及口腔粘膜有燒灼感，鼻、齒齦出血，氣管炎等。誤服可引起消化道灼傷、潰瘍形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮膚接觸可致灼傷。長期接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕。

鹽酸與堿類、氯鹽酸、次氯鹽酸、硝酸鹽及鋅塊、鋁錠等發生劇烈反應，所以鹽酸應按危險品運輸，并與上述物品隔離存放、儲運。

2.3.8.2硫酸

硫酸是一種無色油狀具有腐蝕性的液體，不揮發，有強烈吸濕性。與水混溶可釋放大量的熱。在火電廠主要用于化學水處理系統，作業人員有較多接觸機會。

急性中毒分為吸入中毒、皮膚及眼灼傷、口服中毒。吸入中毒表現為上呼吸道刺激癥狀，嚴重者發生喉頭水腫、支氣管炎、支氣管肺炎甚至肺水腫。皮膚及眼灼傷表現為皮膚接觸濃硫酸后，局部刺痛；眼濺入硫酸后可引起結膜炎和水腫，角膜渾濁以至穿孔，嚴重者可引起結膜炎以至完全失明。口服中毒嚴重者發生喉痙攣、聲門水腫、胃穿孔、腹膜炎、腎臟損害、休克乃至死亡。硫酸對人體的長期影響表現為鼻粘膜萎縮伴有嗅覺減退或消失，慢性支氣管炎和牙齒酸蝕癥等。長期接觸高濃度硫酸霧的工人，可發生支氣管擴張、肺氣腫、肺硬變，出現胸痛、胸悶、氣喘等癥狀。水注入濃硫酸會產生大量的熱，濺到人體有可能發生灼傷。

2.3.8.3氫氧化鈉

氫氧化鈉又名苛性鈉、燒堿、火堿，主要用于火力發電廠水處理系統。氫氧化鈉通過由呼吸道、消化道、皮膚侵入人體，對蛋白質有溶解作用，腐蝕性強。對皮膚和粘膜有強烈的刺激和腐蝕作用。吸入氫氧化鈉的粉塵或煙霧時，可引起化學性上呼吸道炎。皮膚接觸可引起灼傷。誤口服后，口腔、食管、胃部燒灼痛，腹絞痛、嘔吐血性胃內容物,血性腹瀉。有時發生聲啞、吞咽困難、休克、消化道穿孔。后期可發生胃腸道狹窄，可造成消化道灼傷，粘膜糜爛、出血和休克。濺入眼內，可發生結膜炎、結膜水腫、結膜和角膜壞死，嚴重者可致失明。

2.3.8.4石灰石粉

石灰石的主成分為碳酸鈣，為白色固體，不溶于水。與酸反應產生使石灰水變渾濁的氣體二氧化碳。石灰石在電廠作為煙氣脫硫劑使用，石灰石中含的二氧化硅粉塵可導致作業工人患塵肺病。

2.3.8.5次氯酸鈉

固態次氯酸鈉為白色粉末，在空氣中極不穩定，受熱后迅速自行分解，在堿性狀態時較穩定。一般工業品是無色或淡黃色液體，含有效氯為100～140g/L。易溶于水生成燒堿和次氯酸，次氯酸再分解生成氯化氫和新生氧，因新生氧的氧化能力很強，所以次氯酸鈉是強氧化劑。其穩定度受光、熱、重金屬陽離子和PH值的影響，具有刺激氣味。

次氯酸鈉溶液，又稱漂白液。為淺黃色透明液體，稍帶刺激性氣味，對人體皮膚有傷害作用，一般用作漂白劑，氧化劑及水凈化劑，在火電廠，次氯酸鈉主要用于循環水殺菌滅藻。

本品放出的游離氯氣可引起中毒，也可引起皮膚病。其溶液有腐蝕性，能傷害皮膚。生產人員工作時應穿工作服，戴防毒口罩、乳膠手套、橡皮圍裙，穿長統膠靴等勞保用品，以保護呼吸器官和皮膚。

2.3.8.6聯氨

聯氨是火力發電廠水處理中常用的化學藥物，主要用于去除給水（如凝結水、給水）中殘留的氧，以防止設備的氧腐蝕。聯氨的使用量一般為10～50μg/l。

綜合應急預案13

1.總則

1.1編制目的

為切實加強全省交通運輸系統應急管理工作，進一步強化預防預警、新聞宣傳和通信保障等工作，建立統一、規范、高效的交通運輸突發事件應急指揮和保障體系，有效發揮交通運輸部門在應對突發事件中的作用，提高突發事件預防和應對能力，制定本預案。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《河北省突發公共事件總體應急預案》《交通運輸部交通運輸綜合應急預案》等相關規定。

1.3分類分級

1.3.1分類

本預案所稱交通運輸突發事件是指突然發生，造成或可能造成公路、水路、地方鐵路以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。

（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。

（2）安全生產事故。主要包括交通事故、公路、水路、地方鐵路工程建設事故、危險貨物運輸事故等。

（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、行業重大事件和涉外突發事件等。

1.3.2分級

突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

（1）Ⅰ級(特別重大)突發事件：指事態非常復雜，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需交通運輸廳協調系統內多方面力量和資源進行應急處置的緊急突發事件。

（2）Ⅱ級(重大)突發事件：指事態復雜，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需交通運輸廳指導應急處置的緊急突發事件。

（3）Ⅲ級(較大)突發事件：指事態較為復雜，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失，需交通運輸廳參與應急處置的緊急突發事件。

（4）Ⅳ級(一般)突發事件：指事態比較簡單，已經或可能造成人員傷亡和財產損失，需交通運輸廳了解應急處置有關情況的緊急突發事件。

1.4適用范圍

本預案適用于河北省行政區域內Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)，或超出事發地市級交通運輸主管部門處置能力的、或由省政府責成需要由交通運輸部門負責處置的交通突發事件應對工作，以及需要由省交通運輸廳提供交通運輸保障的其它緊急事件。

預案中所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。同時符合多個分級情形的，按照最高級別認定。

各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門和省交通運輸廳直屬各單位可參考Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)預警分類，結合本地區、本行業實際情況，對Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)分類進行細化補充。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預防為主。

堅持一切從人民利益出發，一切對人民負責，最大限度地減少突發事件造成的影響，加強應急救援人員的防護。樹立預防為主思想，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合。加強應急宣傳教育，提高公眾防范意識，強化應急演練和培訓，提高綜合應急保障能力。

1.5.2統一領導，分級負責。

突發事件應對工作在黨委、政府的統一領導下，實行分級響應、分級負責，屬地管理、條塊結合、上下聯動的應急救援和保障模式。

1.5.3加強協作，資源共享。

建立省級交通應急指揮中心，實現信息資源共享。加強與政府其他部門合作，實現協調聯動的綜合應急保障和救援體系。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，實現優勢互補，共同發展的應急處置機制。

1.6應急預案體系

河北省交通運輸綜合應急預案體系是全省突發事件應急預案體系的一部分，具體包括：

（1）綜合應急預案。是河北省交通運輸廳應對重大、特別重大突發事件的規范性文件，由河北省交通運輸廳制訂并實施，報省政府、交通運輸部應急管理部門和省安委辦備案。

（2）專項應急預案。為應對某一類型或某幾種類型突發事件而制訂。主要涉及公路交通突發事件、水路交通突發事件、道路運輸突發事件、城市公共汽電車突發事件、公路水運工程安全生產事故和交通運輸網絡安全事件等方面。

（3）部門應急預案。為應對單一種類且以部門處置為主、相關單位配合、根據總體應急預案和部門職責制定、用以規范本部門、行業、系統應急管理工作而制訂的應急預案。由省交通運輸廳直屬單位根據業務和職責分別負責制訂并實施，報省交通運輸廳備案。

（4）地方交通運輸突發事件應急預案。各市、縣（市、區）交通運輸管理部門根據省交通運輸突發事件總體應急預案和地方政府公共突發事件總體應急預案制訂本級應急預案(包括專項預案)并負責組織實施。

（5）交通運輸企業突發事件預案。省內各級各類交通企業根據國家及地方的交通突發事件應急預案的要求，結合企業實際，以應對企業范圍內可能發生的各類突發事件制定的應急預案。

2.組織體系

河北省交通運輸應急組織指揮體系由省級（省交通運輸廳）、市級(各市含<定州、辛集市>交通運輸管理部門）和縣級（各縣交通運輸管理部門）三級組成。省級交通運輸應急組織指揮機構為河北省交通運輸廳突發事件應急領導小組。

2.1應急領導小組

河北省交通運輸廳突發事件應急領導小組，是Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通運輸突發事件的應急指揮機構，在省政府和交通運輸部領導下開展工作，由省交通運輸廳主要領導任組長，各分管廳領導任副組長，成員由廳機關相關處室負責人、廳直有關單位負責人組成。主要職責是：

（1）負責組織指揮全省交通運輸系統突發事件應對處置工作和應急管理日常工作。

（2）審定省級交通運輸突發事件應急預案。

（3）決定啟動和終止Ⅱ級（重大）交通運輸突發事件預警狀態和應急響應行動。

（4）研究制定重大突發事件應急處置方案，發布指揮調度命令，并督促檢查執行情況。

（5）根據省政府或交通運輸部要求，會同省直有關部門或其他省級交通運輸管理部門制定應對突發事件聯合行動方案。

（6）承辦省政府、交通運輸部交辦的其他工作。

Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)交通運輸突發事件的應急機構由市級（含定州、辛集市）、縣級交通運輸主管部門負責成立，省交通運輸廳根據省委省政府、交通運輸部要求，或根據應急處置需要，指定成立現場工作組（工作專班），派往突發事件現場開展應急處置指導工作。

2.2應急工作組

河北省交通運輸廳突發事件應急領導小組下設綜合協調組、應急指揮組、新聞宣傳組、通信保障組、綜合運輸保障組、基礎設施搶修組等工作組。

（1）綜合協調組。由廳辦公室負責人任組長，根據突發事件類型和規模確定參加單位和部門。協助領導小組落實國家、省委、省政府、交通運輸部領導同志及廳領導的有關要求；協辦應急領導小組交辦的其他工作。

（2）應急指揮組。由廳安全監督處（應急辦）負責人任組長，根據突發事件類型和規模確定參加單位和部門。負責突發事件應急指揮協調;負責起草重要報告、綜合類文件;承辦應急領導小組交辦的其他工作。

（3）新聞宣傳組。由廳宣傳中心負責人任組長，根據突發事件類型和規模確定參加單位和部門。負責突發事件的信息收集匯總，經應急領導小組批準后，配合政府宣傳部門搞好新聞發布、輿情監測和輿論引導工作;承辦應急領導小組交辦的其他工作。

（4）通信保障組。由廳通信局負責人任組長，根據突發事件類型和規模確定參加單位和部門。負責應急處置過程中網絡、視頻、通信等保障工作;承辦導小組交辦的其他工作。

（5）綜合運輸保障組。由廳綜運處負責人任組長，根據突發事件類型和規模確定參加單位和部門。負責指導各運輸企業做好日常應急運力儲備；負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；負責協調各類運輸方式的聯運及與周邊省（市）交通運輸部門溝通協調工作；擬定應急運輸補償資金補助方案；負責申請開通“綠色通道”工作；承辦省廳應急領導小組交辦的其他工作。

（6）基礎設施搶修組。根據突發事件類型，由具體業務主管部門負責人任組長，負責組織公路、港口、機場、地方鐵路、城市公路交通設施搶修及保暢；組織、協調相關應急救援隊伍和應急機械設備及物資調配；制定、發布公路繞行方案并協助組織實施；擬定搶險救災資金補助方案；擬制災后重修計劃；承辦省廳應急領導小組交辦的其他工作。

2.3專家組。

按照突發事件分類處置的原則，由應急指揮組根據實際需要協調聘請全國知名專家或在專家庫中選擇與事件處置相關的專家組成專家組負責對應急準備、應急行動、應急響應終止和后期分析評估提出咨詢和建議；為公眾提供有關防護和技術咨詢。

2.4現場工作組。

發生重大交通運輸突發事件后，省廳應急領導小組根據事件性質、危害程度、影響范圍和處置行動的需要，派出領導、專家、相關部門人員和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場指揮組，組長由省廳應急領導小組指定。負責指揮現場救援力量落實省廳應急領導小組各項決策、部署；負責指揮和調度現場應急隊伍；負責調配現場機械設備、應急救援物資等；參與地方政府組織開展的各項應急處置工作；現場提供交通運輸技術支持；承辦省廳應急領導小組交辦的其他工作。

各市（含定州、辛集市）、縣交通運輸管理部門結合本地實際，分別成立相應的突發事件應急指揮機構，制訂職責范圍內的突發事件應急預案，處理相應的突發事件。

災區各級交通運輸管理部門在當地政府應急指揮機構統一領導下參與突發事件應急救援工作，并根據災情的救災需要向上一級交通運輸管理部門申請支援。非災區各級交通運輸管理部門做好應急救援準備工作，按照省廳應急領導小組或當地政府指揮調度，協助開展應急救援工作。

3.預防與預警

3.1預防與預警機制

依托河北交通應急指揮中心及各分中心、各專項監測系統，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監測信息報送渠道、時限、程度。

本預案中的預防與預警主要針對自然災害類突發事件。加強與氣象、國土、地震等相關部門聯系，收集極端惡劣天氣、海洋災害、地質災害等預警信息，進行評估分析并做出判斷，轉發預警信息，采取防御響應措施。由廳安全監督處（應急辦）牽頭，省交通應急指揮中心日常運維保障單位負責廳級層面預警信息收集、整理和風險分析工作，處理預防工作事務。各級交通應急指揮分中心配合省交通應急指揮中心做好信息收集、整理和風險分析等工作，做到早發現、早預防、早報告、早處置。

3.2預警信息收集

信息收集來源，以省廳交通應急指揮中心為平臺，整合各交通應急指揮分中心，建立重大突發事件數據庫，各級、各部門應急救援力量、物資及交通運輸基礎設施參數等基礎數據，為應急救援提供數據支撐。實現重要預警信息共享，包括熱帶氣旋(包括:超強臺風、強臺風、臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴）、冬季大風、寒潮、風暴潮、海冰、海嘯、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災害、地質災害等信息的發展態勢，及時通報相關單位和部門。

3.3防御響應

3.3.1預警分級

根據突發事件可能造成的影響，預警級別分為Ⅰ級預警(特別嚴重)、Ⅱ級預警(嚴重)、Ⅲ級預警(較重)、Ⅳ級預警(一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。預警范圍如下表：

略

3.3.2預警啟動

突發事件Ⅰ級預警由省政府或交通運輸部啟動。在接到Ⅰ級預警啟動指令后，省廳應急領導小組進入待命狀態。突發事件Ⅱ級預警由廳應急領導小組按如下程序啟動：

（1）廳安全監督處（應急辦）根據交通應急指揮中心提供的信息，向廳應急領導小組提出突發事件Ⅱ級預警狀態啟動建議；

（2）廳應急領導小組在2小時內決定是否啟動Ⅱ級預警，如同意啟動，在有關規定時限內，由應急領導小組正式簽發Ⅱ級預警啟動文件，并按《河北省突發事件預警信息發布管理辦法》有關規定予以發布或向有關部門報送，同時將有關信息報省政府應急辦和交通運輸部應急辦。

（3）綜合協調組立即開展應急監測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態進展情況。

（4）綜合運輸保障組、基礎設施搶修組根據預警信息開展應急物資、設施調撥或征用準備。

（5）新聞宣傳組和通信保障組根據預警信息開展新聞宣傳和通信保障工作。

（6）省交通應急指揮中心將Ⅱ級預警指令發各有關部門。

Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程序由各市級、縣級交通運輸管理部門參照Ⅱ級預警啟動程序，結合當地特點自行制定。在預警過程中，如發現事態擴大，超過本級預警條件或處置能力時，及時上報上一級交通運輸主管部門。

3.4防御響應結束

突發事件Ⅰ級預警由省政府或交通運輸部降級或撤銷。Ⅱ級預警降級或撤銷由廳應急領導小組按以下程序執行：

（1）省交通應急指揮中心提供預警監測追蹤信息，綜合協調組確認事態發展已不滿足Ⅱ級預警啟動標準時，向廳應急領導小組提出Ⅱ級預警終止建議。

（2）廳應急領導小組同意終止后，正式簽發Ⅱ級預警終止文件，提出預警終止后續處理意見，通過預警啟動相同辦法對外發布，并報省政府應急辦和交通運輸部應急辦。

（3）省交通應急指揮中心將Ⅱ級預警終止指令發各有關部門。

Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由各市級、縣級交通運輸管理部門參照Ⅱ級預警終止程序，結合當地特點自行制定。

4.應急響應

4.1分級響應

突發事件應急響應一般分為Ⅰ級(重大事件)、Ⅱ級(重大事件)、Ⅲ級(較大事件)和Ⅳ級(一般事件)四個等級。

省政府或交通運輸部負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施，省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的突發事件的應急響應的啟動和實施，市級交通運輸管理部門負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施，縣級交通運輸管理部門負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。

Ⅰ級(重大事件)：對符合本預案Ⅰ級預警條件的交通突發事件，由省政府或交通運輸部予以確認，啟動并實施本級交通突發事件應急響應。

Ⅱ級(重大事件)：對符合本預案Ⅱ級預警條件的突發事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸等事件或省政府責成處理的突發事件，由省交通運輸廳在省政府應急管理部門指導下予以確認，啟動并實施Ⅱ級應急響應，同時報送省政府、交通運輸部備案。

Ⅲ級(較大事件)：對符合Ⅲ級預警條件的交通突發事件，由市級交通運輸管理部門在市政府的領導下，啟動并實施Ⅲ級應急響應，同時報送省交通運輸廳備案。

Ⅳ級(一般事件)：符合Ⅳ級預警條件的交通突發事件，由縣級交通運輸管理部門在縣政府的領導下，啟動并實施Ⅳ級應急響應，同時報送上一級交通運輸主管部門備案。

4.2應急處置

4.2.1前期處置。

事發地交通運輸部門在地方政府統一領導下，按照相關預案對突發事件予以先期處置，并迅速了解和上報突發事件相關信息。

4.2.2應對措施。

各級公路、港航、道路運輸、地方鐵路、城市公共交通等部門，應當制定部門或專項應急預案。當發生Ⅰ、Ⅱ級突發事件時，由省廳應急領導小組召集相關部門進行應急會商，由相關業務部門提出應對措施，經省廳應急領導小組同意后，由業務部門牽頭貫徹執行。重大突發事件綜合應對措施，由省廳應急領導小組指定牽頭部門執行。

4.2.3跨地區支援。

事發地交通運輸管理部門應急救援力量不能滿足突發事件救援需要，由市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門協調本區域內其他地區交通運輸應急救援力量予以協助。省交通運輸廳建立全省交通運輸系統應急救援互助機制，合理利用全省各級交通運輸管理部門應急物資和應急處置力量，以就近原則，統籌協調各地方應急力量支援行動。

4.2.4應急物資調用。

各級交通運輸管理部門應當依托公路養護部門、各大、中型交通運輸企業、施工企業等儲備一定數量應急物資。需調用省級交通運輸應急物資時，由上級直接下達調用指令或由各市（含定州、辛集市）、省直管縣交通運輸管理部門提出申請，經省廳應急領導小組同意，并下達省級交通運輸應急物資調用指令，應急物資儲備或管理單位接到調撥通知后，應在24小時內完成物資發運工作。

4.2.5征用補償。

對于跨地區應急力量的使用，各受援地在突發事件處置結束后，應當給予補償。Ⅰ、Ⅱ級突發事件中使用的省級交通運輸應急物資，采取“無償使用”原則，對可回收重復使用的應急物資由使用地交通運輸部門負責回收、清洗、消毒和整理，由物資儲備或管理部門清點后入庫，損耗、損毀的物資由省廳補充。其他等級突發事件中經省廳應急領導小組同意使用省級交通運輸應急物資儲備的，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據有關規定進行補償。

4.3信息報送

全省各級交通運輸管理部門均應當建立健全應急值守、信息報送等制度，確保信息報送渠道暢通。

各單位接到突發事件報告后，應根據事件性質和危害程序逐級上報，重大以上突發事件可越級上報。突發事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。

各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發事件報告后，應迅速向上級交通運輸管理部門和當地政府上報，并在1小時內將有關情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。報送的信息應當包括：事件的類型、發生時間、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應急處置措施、事件發展趨勢等。

4.4總結評估

交通運輸廳應急響應終止后，廳安全監督處（應急辦）牽頭需及時組織參與單位開展總結評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入分析存在問題和下一步改進措施，并上報廳領導。

4.5新聞發布與宣傳

各級交通運輸管理部門成立應急工作新聞宣傳組，及時掌握應急事件的動態信息，定時報送應急領導小組及相關部門，在應急領導小組根據相關信息研判形勢后，及時上報省政府。Ⅰ、Ⅱ級突發事件由省政府宣傳部門權威發布，Ⅲ、Ⅳ級由事發當地政府宣傳部門負責，適時召開新聞發布會，回應社會關切。

省廳安全監督處（應急辦）負責指導河北交通應急指揮中心發布預案啟動公告、預警與應急響應啟動公告、預警終止與應急響應終止公告，傳遞事態進展信息等；突發事件應急工作組和事發當地政府相關部門負責解釋說明與突發事件有關的問題，澄清和回應與突發事件有關的報導，介紹應急處置動態等；省交通宣傳中心負責組織新聞通稿、配合政府宣傳部門召開新聞發布會等。

5.應急保障

5.1隊伍保障

各級交通運輸管理部門按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統一指揮、協調運轉”的原則建立交通運輸突發事件應急保障隊伍。

5.1.1公路應急保障隊伍。

各高速公路管理（籌建）部門要依托養護部門建立一定規模的應急保障隊伍，省高管局、河北交投集團負責各省管高速公路應急隊伍的組建和日常管理，并定期組織應急演練；省廳公路局負責指導各市（含定州、辛集市）、縣（市、區）公路管理部門組建應急保障隊伍，分別負責轄區內普通干線公路、農村公路各類突發事件的應急保障工作。各高速公路應急保障隊伍、普通干線公路應急保障隊伍組建完成后要及時報當地政府及省交通運輸廳備案。

5.1.2水運應急保障隊伍。

省廳港航管理局指導各地方水運、海事管理部門、企業組建應急保障隊伍，明確納入應急保障的船舶及噸（座）位數、類型、技術狀況，以及對行業人員和船舶管理的要求、應急征用條件和程序、補償標準等，并將相關信息及時報上級交通運輸主管部門備案。

5.1.3道路運輸應急保障隊伍。

省運管局負責組織、指導各大中型道路運輸企業建立全省道路運輸應急保障隊伍，每個市不少于50輛貨車、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛。應急運輸保障車輛技術等級須達到二級以上，車輛使用年限要在5年以內，車輛所屬單位、企業具體負責車輛日常維護、保養等，從事應急運輸保障的人員，包括駕駛員、押運員、裝卸員等，年齡須在25—50周歲之間，身體健康、政治素質高、技術過硬、熟悉有關法規政策等。應急運輸保障車輛在執行應急運輸任務時，由省交通運輸廳統一配發證件，免收省內公路通行費。道路運輸應急保障隊伍基本信息要及時更新，并報省交通運輸廳應急管理部門備案。

5.1.4地方鐵路應急保障隊伍。

省鐵路局負責組織、指導各地方鐵路運輸企業組建地方鐵路應急保障隊伍，配備一定數量鐵路搶修、救援等專用設備。

5.1.5城市公共交通應急保障隊伍。

省城運局負責組織、指導各市公共交通管理部門、各大中型公共交通運輸企業組織城市公共交通應急保障隊伍，指定技術狀況較好的應急保障車輛，數量不低于企業公交車輛總數的3%。

5.1.6新聞、通信應急保障隊伍。

省宣傳中心和通信局負責組織，配備一定數量現場工作使用的設施和設備。

5.2資金保障

應急演練、教育培訓、應急保障等所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分組負擔，并按規定程序列入各級交通運輸部門財政預算。

對受重大突發事件影響較大的地區，省交通運輸廳根據實際情況給予適當支持。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。

各級交通運輸管理部門應建立有效的監管和評估體系，對突發事件應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

5.3物資保障

5.3.1公路應急保障物資。

分為搶通物資、救援物資和應急保障設備三類。搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑劑等。救援物資主要包括：方便食品、飲用水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、安全標志等。應急保障設備主要包括：挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、起重機、清雪車、發電機、拖運車輛等。應急物資儲備以“因地制宜、規模適當、合理分布、有效利用”為原則，結合各地區氣候與地質條件，省廳公路局負責建設國家、省級公路應急物資儲備中心，并納入省政府應急物資儲備體系；各市、縣交通運輸管理部門、各級高速公路管理部門依托各公路養護部門儲備一定規模搶通物資和救援物資。應急保障設備采取社會租賃和購置相結合的方式，應急充分依靠公路建設企業、武警交通部隊的力量參與公路應急保障。

5.3.2水運和地方鐵路應急保障物資。

省廳港航局負責指導各水運、港口企業根據自身特點和需要，儲備一定數量救援、防火、防暴等應急保障物資。海上搜救和溢油應急處置，由交通運輸部統一組織。省鐵路局負責指導各地方鐵路運營企業，儲備一定數量鐵路車輛救援、鐵路搶通等應急保障物資。

5.4通信與信息保障

省交通通信管理局負責整合現有交通通信信息資源，建立和完善“統一管理、多網聯動、快速響應、分級處置”的省級交通應急指揮平臺，實現風險隱患監測、綜合預測預警、信息接報與發布、綜合研判、輔助決策、指揮調度、異地會商、應急保障、應急評估、模擬演練和綜合業務管理等功能，建立專家咨詢、應急資源等數據庫，并能夠及時向省政府、交通運輸部應急平臺提供數據、圖像、資料等。

各市（含定州、辛集市）級交通運輸管理部門參照省級交通應急平臺建設本級應急指揮系統。

5.5宣傳與培訓

各級交通運輸管理部門應將應急教育培訓納入日常管理工作，相關人員每兩年至少接受一次相關知識培訓，并依據培訓記錄和考核實績實施應急人員動態管理，提高應急指揮和保障人員的素質和專業技能。

公路、港航、道路運輸、城市公交等部門應根據工作實際組織編寫、錄制應急宣傳讀本或宣傳教育片，做到圖文并茂、通俗易懂，并在車站、碼頭、服務區等場所免費向群眾發放。

5.6應急演練

省交通運輸廳安全監督處（應急辦）負責協調有關部門制定廳本級應急演練計劃，組織省級聯合應急演練。省廳本級各項應急預案，原則上每兩年組織演練一次，并根據演練情況及時進行修訂。

廳直各單位負責組織本行業突發事件應急演練，每年演練不少于1次。

各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門組織本地區交通運輸突發事件應急演練。

6.附則

6.1預案管理與更新

當出現下列情形之一時，省交通運輸廳組織預案的適時修訂:

(1)預案依據的有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

(2)交通運輸突發事件應急機構及其職責發生重大變化或調整的;

(3)預案中的其他重要信息發生變化的;

(4)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要進行重大調整的;

(5)預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

6.2預案制定與解釋

本預案由省交通運輸廳制定、組織實施和解釋。

6.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

綜合應急預案14

一、總則

1、編制目的：

為規范企業安全生產事故應急管理，提高處置安全生產事故能力，在事故發生后，能迅速有效、有序的實施應急救援，保障員工與顧客生命與財產安全，減少損失，特制定本預案。

2、編制依據：

依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國消防法》、《北京市商業零售經營單位安全生產規定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關法律、法規與規章制度，制定本預案。

3、適用范圍：

本預案適用于 所發生的火災事故、觸電事故與機械傷害事故應對工作。

4、應急工作原則：

安全第一，預防為主。以人為本、減少危害。快速反應，協調統一。

二、危險性分析

1、企業概況：

坐落于 方向的 村區內，西邊面臨 ，北邊面臨 ，東邊面臨 ，南邊為 。營業面積平方米，安全出口 處。現從業人數 人，其中管理人員 人，安全負責人 人，是一家 企業。

2、危險源與風險分析：

本單位 內有高低壓配電裝置及經營區電源線路較多，易燃品集中堆放，且在 區域內使用燃氣與主食加工機械進行現場食品加工。如果出現人為疏忽或管理不善，就有可能發生火災、機械傷害及觸電等事故。

三、組織機構及職責

（一）應急組織機構與職責：

成立安全生產事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），下設應急辦公室，設在 。結合本單位實際情況，設置通訊聯絡組、滅火組、疏散組、搶救組4個應急救援組。

1、應急指揮部成員及職責：

總指揮：

副總指揮：

成 員：

職 責：

（1）接受上級部門、當地政府應急救援中心的領導并落實指令。

（2）組織本單位安全生產檢查及時消除各類安全事故隱患。

（3）組織制定本單位安全生產事故應急預案。

（4）負責本單位發生的安全生產事故先期處置與善后工作。

（5）配合專業部門進行事故現場的應急搶救工作。

（6）及時準確向當地政府及有關部門報告事故情況。

（7）組織對應急預案處置方案的演練，補充完善本單位應急預案。

2、應急辦公室成員及職責：

負責人：

成 員：

職 責：

（1）設專人24小時值班。

（2）接到事故報警后，及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。

（3）事故發生時，負責判斷并啟動相應的應急處置方案。

3、應急救援組職責：

通訊聯絡組：負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯絡與情況通報。

滅火組：發現火情立即利用消防設施、滅火器材進行初起火災撲救，及時斷電、斷氣。

疏散組：負責引導各部位人員有秩序疏散。

搶救組：搶救受傷人員并進行救護，及時護送受傷人員就醫。

（二）組織體系框架：

四、預防與預警

（一）危險源監控：

1、應急指揮辦公室24小時值班。

2、由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查，發現問題及時解決。

（二）事故預防措施：

1、認真落實企業安全生產責任制，安全生產規章制度與安全操作規程。

2、及時對設備、設施的不安全狀態、人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理，采取有效的防護措施。

3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。

4、安全疏散通道，安全出口暢通，安全指示標志明顯連續。

5、在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志，便于公眾識別。

6、加強對員工安全生產教育培訓，提高安全生產意識，掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。

（三）信息報告與處置：

1、事故發生后，第一發現人立即向單位負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。

2、現場負責人用最快速度通知指揮部成員到現場，及時啟動應急預案，并迅速做出響應，進入相應的應急狀態，救援組依據職責分工履行各自所應承擔的職責。

3、事故發生后，如事態繼續發展擴大，指揮部立即將本單位地點、起始時間與部位、危險化學品（含劇毒品）名稱與數量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報三間房地區應急辦公室。（應急辦電話：白天6542.0028、夜間及節假日6542.0017）

五、應急響應

（一）火災事故現場處置措施：

1、員工發現事故征兆，如電源線產生火花，某個部位有煙氣，異味等，立即報告值班領導，現場人員在保證自身安全條件下，立即進行自救、滅火，防止火情擴大。

2、事故現場繼續蔓延擴大，現場指揮人員通知各救援小組快速集結，快速反應履行各自職責投入滅火行動。

3、聯絡組撥打119火警電話，并及時向三間房地區應急辦報告，派人接應消防車輛，并隨時與救援領導小組聯系。

4、滅火組在消防人員到達事故現場之前，在保證自身安全前提下，根據不同類型的火災，采取不同的方法進行滅火。

如液化石油氣鋼瓶泄漏著火，用濕布包住手去關閉角閥，無法關閉時，則用滅火器撲救，用水冷卻鋼瓶，滅火后應將鋼瓶拎至空曠處放置。

如電氣設備著火，首先切斷供電線路及電氣設備電源，再利用滅火器進行滅火。

5、疏散組接到警報后，立即按負責區域進入指定位置，用鎮定的語氣呼喊，消除顧客恐懼心理，穩定情緒，防止發生擁擠，以最快的速度引導顧客按指示方向有序疏散。

6、搶救組及時搶救受傷人員，撥打120、999急救電話或將受傷人員送往醫院進行治療。

7、救援隊伍到事故現場后，迅速報告未疏散出來的人員方位、數量以及疏散路線。

8、火災現場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯絡，根據情況可互相調配人員。

9、進行自救滅火，疏導人員、搶救物資、傷員等救援行動時，應注意自身安全，無能力自救時各組人員應盡快撤離火災現場，等待專業隊伍救援。

（二）觸電事故現場處置：

1、截斷電源，關上插座上的開關或拔除插頭。切勿觸摸電器用具的開關。

2、若無法關上開關，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。

3、如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸與胸外心臟按壓。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式，打電話叫救護車，或立即送傷者到醫院急救。

（三）炊事機械傷害事故處置措施：

1發現有人受傷后，現場有關人員立即關閉設備電源，向周圍人員呼救，迅速向領導報告。

2、領導接報后，立即到達現場，指揮對受傷人員的搶救工作。

3、一般性外傷，迅速包扎止血，并將傷者送往醫院。

4、如果受傷人員傷勢較重，現場指揮人員立即撥打120急救中心電話或將傷員送往醫院治療，并及時上報三間房地區應急辦。

（1）發生斷指，立即止血，盡可能做到將斷指沖洗干凈，用消毒敷料包裹，用塑料袋包好，放入裝有冷飲的塑料袋內，將傷者連同斷指立即送往醫院。

（2）肢體骨折，將傷肢固定，減少骨折斷端對周圍組織的進一步損傷，再送往醫院。

（3）如果肢體、頭發卷入設備內，立即切斷電源停止機器轉動，不可用倒轉機器的方法，妥善的方法是拆除機器取出肢體，無法拆除時撥打119請求支援。

六、應急結束

現場應急處置后，事故得到控制，導致次生、衍生事故的隱患已消除，應急工作結束。

七、后期處理

1、組織人員盡快清理現場，檢修受損設備。

2、做好傷亡人員的善后賠償工作。

3、協助有關部門進行事故調查。

4、將事故總結報告與處置情況報送當地政府應急辦，總結事故應急處置經驗，對應急預案進行修改完善。

八、應急保障

1、應急隊伍及通訊保障：

（1）應急指揮部

總指揮： 手機：

副總指揮： 手機：

成 員： 手機：

（2）應急辦公室

負責人： 手機：

成 員： 手機：

（3）通訊聯絡組

組 長： 手機：

組 員： 手機：

（4）滅火組

組 長： 手機：

組 員： 手機：

（5）疏散組

組 長： 手機：

組 員： 手機：

（6）搶救組

組 長： 手機：

組 員： 手機：

2、應急救援物資保障：

照明器材：

消防器材：

防護用品：

通訊器材：

3、經費保障：

本單位從日常辦公費用中，抽出部分資金用于應急物資的添置、維護保養及演練培訓的費用支出。

九、培訓與演練

1、培訓：

商業零售經營單位安全管理的相關法律法規、設施設備的安全使用、火災事故自救互救及逃生知識、消防器材的使用等相關知識培訓。

2、演練：

根據預案每半年進行一次演練，做好演練記錄，并對演練情況進行總結，修改完善應急預案。

十、獎懲

1、在事故搶險過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫的，將給予罰款或開除處理。

2、在事故搶險過程中，因表現勇敢，減少事故損失的，給予表彰獎勵。

3、在事故搶險過程中，受到傷害的，按照工傷待遇處理。

十一、附則

1、應急預案備案：

本預案報送三間房地區應急辦備案，本單位應急辦公室存檔。

2、應急預案制定與修改：

本預案由 制定，每次演練結束或根據國家有關安全生產法規的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。

3、應急預案發布實施：

本預案經 批準發布，并于20xx年 月 日起實施。

綜合應急預案15

根據《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《職業病防治法》、《消防法》、《關于特大安全生產行政責任追究的決定》、《特種設備安全監察條例》等法律規范、確保施工企業在出現緊急情況時、應急救援工作能迅速有效展開，起到控制緊急事件的發展并盡可能消除事故，將事故對人、財產和環境的損失減少到最低限度，特制的本預案。

一、應急救援預案建立的原則

事故應急救援工作是預防為主，防救結合的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、單位自救和社會救援相結合的原則，要求項目部各班組應結合自身的實際情況制的相應的應急救援和有效的工作措施。

本預案所指的緊急情況是指建設工程三級以上重大安全生產或具有突發性、造成或可能造成較多人員傷亡、較大經濟損失的事件。包括火災、坍塌、高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、實物中毒、大型機械設備倒塌等安全生產事故和特殊氣候影響等突發性事件。

二、應急組織領導體系

項目部成立緊急情況應急領導小組。負責指揮、協調應急救援工作，進行應急任務的分配合人員、應急資源設備調度，保證在最短時間內完成對事故現場的應急行動；在第一時間分別向上級領導及有關部門報告，緊急情況處置過程，還應及時向上述領導，部門反饋后續情況。

組長：項目經理劉淑芬

手機：1361071XXXX

副組長：李紅

組員：賈德剛、孫立群、才倩、王軒、田海兵、屈鐵力。

三、應急小組的職責

項目部值班人員一旦收到緊急情況信息，應快讀反應，及時準確地把情況報告應急領導小組，立即成立救援現場指揮組，由領導小組組長或副組長擔任總指揮，抽調相關人員組成指揮機構，組織指揮應急處置工作。指揮組根據應急處置需要，調集相關應急小組進行處置協調工作。應急小組設置如下：

1聯絡組：承擔現場指揮部辦公室的只能，由項目部辦公室負責。

負責人：劉淑芬

2.現場救援組：根據具體情況，及時準確處置，組織疏散、排險、清障救援工作的實施。盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步擴大，由項目部生產員負責。

負責人：屈鐵力

3.技術信息組：負責采集、匯總和分析緊急事件實施、相關信息，并組織專家進行綜合分析及趨勢預測，為領導提供決策依據，提出應急工作建議，由技術員負責。

負責人：李紅

4.監督組：負責對險情的發展狀況進行監督，組織協調現場防控措施落實的情況，為快速有效的實施救援創造安全有序的條件，保障救援工作的有效展開和進行現場保護工作，由項目部安全員負責。

負責人：王軒

5.調查取證組：對事故有關人員、目擊證人和實物進行調查取證工作，由安全員負責。

負責人：賈德剛

6.物資組：負責保障應急救援器材、物資、設備的供應，由材料員負責。

負責人：馬成龍

7.善后處理組：負責傷亡人員的善后處理工作，由項目經理負責。

負責人：劉淑芬

四、緊急情況的救援處理

建設工程項目發生緊急情況后，救援現場指揮部應以員工和應急救援人員的安全、防止事故擴展及保護環境為優先原則，根據具體情況充分發揮社會救援力量，如火災及時報告119；中毒及時報告當地衛生部門等，就近組織臨時救援隊伍，人員、物資設備施救，同時緊急調集應急專業救援隊伍、物資設備和能后參與救援的隊伍及物質設備進行有效施救。

五、防洪預案

當接到氣象臺發布大暴雨或特大暴雨或臺風時：

1.立即成立應急領導小組，對建設工程項目防洪工作進行統一指揮、調度、協調。認真貫徹落實政府防汛抗旱指揮部的通知要求。

2.由聯絡組堅持每天24小時值班，安排加強班，領導帶班，時刻保持與上級部門聯絡。注意收聽收看天氣預報，密切注觀臺風和風暴潮情況。

3.監督組對轄區內的建設工程項目的防洪防臺風應急預案和各項準備工作進行巡查落實，嚴禁一切戶外作業，落實項目應急人員及職責。

4.啟動現場施救組、技術信息組、物資組并處于臨戰狀態，一旦出現險情，做到隨叫隨到迅速投入搶險救災。

5.臺風或汛期后，及時收集重要災情信息，進行匯總整理，總結經驗教訓，持續改進救援預案。

六、緊急情況后的恢復和善后處理

1.根據事故“四不放過”原則，認真做好事故的調查處理工作，嚴肅查處事故的有關負責人，使廣大職工受到教育。總結經驗教訓，杜絕同類事故的再次發生；

2，要積極做好受“緊急情況”傷害人員的醫療救助工作，使傷員得到及時有效的治療，死者家屬得到撫恤；

3.積極做好受災員工的慰問、救濟工作，切實解決受災人員生產生活中的困難，維護社會穩定，積極恢復生產。

4.汛期過后，應組織相關人員對建設工程項目的現場進行清理恢復，對現場的安全生產條件進行確認合格后，方可恢復生產。