馬爾康市文化體育廣電新聞出版局

突發事故綜合應急預案（試行）

一

總

則

（一）編制目的為了防止生產安全事故發生，完善應急工作機制，在發生事故狀態下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預案。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及其他有關法律、法規及規定，結合我局實際，制定本預案。

（三）危險性分析

根據我局工作性質，可能發生的生產安全事故有觸電事故、火災事故、交通安全事故、機械傷害事故等。

（四）分級及分級標準

依據建設工程施工突發事故可能造成的人員傷亡及財產損失等情況，由高到低劃分為：特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

1.特別重大建設工程施工突發事故(Ⅰ級)：

(1)造成30人以上死亡；

(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒，下同)；

(3)造成1億元以上直接經濟損失。

2.重大建設工程施工突發事故(Ⅱ級)：

(1)造成10人以上30人以下死亡；

(2)造成50人以上100人以下重傷；

(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經濟損失。

3.較大建設工程施工突發事故(Ⅲ級)：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重傷；

(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失。

4.一般建設工程施工突發事故(Ⅳ級)：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失。

二

應急組織機構與職責

（一）應急指揮機構

設立市扶貧和移民工作局應急救援指揮部（以下簡稱：應急救援指揮部）。

（二）應急救援指揮部成員和工作職責

1．應急救援指揮部成員：

總

指

揮：局長

副總指揮：副局長（分管安全工作）

成員：扶貧和移民工作局各股長

應急救援指揮部下設辦公室，由具體管安全生產的工作人員負責處理日常事務，應急值班電話：0837-2822953。

主要職責:傳達應急救援指揮部的各項指令，匯總有關信息，承辦應急領導小組交辦的其他工作。

2．工作職責：

（1）發布啟動和解除應急預案的命令；

（2）組織有關單位按照應急預案，制定各單位的應急方案；

（3）現場處理突發應急事故，調配應急警戒人員、物質和資金等；

（4）做好突發事故的善后工作；

（5）及時向市委、市政府上報突發事故處置進展情況，包括事故的原因、責任及處理意見。

三

應急救援指揮部下設機構及職責

應急救援指揮部下設通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫療救護組、事故調查組五個工作組。

（一）通訊信息組

1.由局綜合辦公室負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責現場情況的收集、信息報送；

（2）負責現場情況的調查和材料的上報工作；

（3）負責掌控各種突發事故信息傳播，減少負面影響。

（二）搶險行動組

1.職

責：

（1）負責組織實施搶險行動方案；

（2）負責協調有關部門的搶險行動；

（3）負責向指揮部報告搶險進展情況。

（三）后勤保障組

1.由財務股負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責現場應急搶險物資、生活物資、交通車輛的組織保障；

（2）負責對現場人員、重要設施、設備、物資、工程技術資料、檔案等采取保護措施；

（3）負責應急處置現場有關會議、會務及接待工作。

（四）醫療救護組

1.由局綜合辦公室負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責醫療用品準備工作；

（2）負責聯系地方醫院以及相關救護車輛和救護人員；

（3）負責現場傷員的救護工作。

（五）事故調查組

1.由局安全領導小組負責，其它部門、單位配合。

2.職

責：

（1）負責對事故現場的保護；

（2）負責查明事故原因，確定事故的性質；

（3）負責提出應對措施及對事故責任人的處理意見。

四

應急預案實施命令簽發和內容

（一）應急預案實施命令的簽發

所有應急處置突發事故預案實施的命令由應急救援指揮部總指揮簽發。

（二）實施命令的簽發內容

主要包括：發生突發事故的級別，現場指揮部名稱、負責人、現場指揮部設置地點、聯系方式、下設各工作組成員名單等。

五

各級預案響應程序

（一）一般性（Ⅳ級）突發事故響應

1．發生一般性突發事故，應急救援指揮部辦公室進入突發事故現場處理。

（1）調查突發事故的原因；

（2）做好啟動處置預案升級的準備。

2．啟動Ⅳ級應急預案后，由應急救援指揮部下設的通訊信息組向市委、市政府電話報告情況，并隨后及時上報書面材料。

3．響應的終止

一般性突發事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由應急救援指揮部決定終止Ⅳ級響應。

（二）較大（Ⅲ級）突發事故響應

1．發生較大突發事故后，啟動Ⅲ級應急預案：

（1）應急救援指揮部有關負責人進入現場，調查突發事故的原因；

（2）有關責任組做好準備，隨時進入現場開展工作；

（3）書面向上市委、市政府報告情況；

（4）做好啟動處置預案升級的準備。

2．應急救援指揮部決定啟動Ⅲ級應急預案后，在第一時間向市委、市政府電話報告情況，并隨后及時上報詳細書面材料。

3．響應的終止

較大（Ⅲ級）突發事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，由應急救援指揮部決定終止Ⅲ級響應，并由通訊信息組當日上報市委、市政府。

（三）重大（Ⅱ級）突發事故響應

1．發生重大突發事故，應急救援指揮部立即在第一時間向國電大渡河公司及地方政府報告情況，啟動Ⅱ級應急預案：

（1）應急救援指揮部總指揮進入現場，調查突發事故的原因；

（2）通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫療救護組、事故調查組進入現場開展工作；

（3）書面向市委、市政府報告情況；

（4）啟動24小時值班制度；

（5）做好啟動處置預案升級的準備。

2．應急救援指揮部決定啟動Ⅱ級應急預案后，在第一時間向市委、市政府報告情況，并及時上報詳細的書面材料。

3．響應的終止

較大（Ⅱ級）突發事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根據地方政府的處置意見由應急救援指揮部宣布終止Ⅱ級響應，并由通訊信息組于當日書面上報市委、市政府。

（四）特大（I級）突發事故響應

1．發生特大突發事故，應急救援指揮部立即在第一時間向市委、市政府報告情況，啟動I級應急預案：

（1）應急救援指揮部總指揮進入現場，調查突發事故的原因；

（2）通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫療救護組、事故調查組進入現場開展工作；

（3）書面向市委、市政府報告情況；

（4）啟動24小時值班制度；

（5）協助、配合地方政府妥善處置。

2．應急救援指揮部決定啟動I級應急預案后，在第一時間向市委、市政府報告情況，并及時上報詳細的書面材料。

3．響應的終止

特大（I級）突發事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，根據地方政府的處理意見由應急救援指揮部宣布突發事故應急處置工作結束，并由通訊信息組于當日上報市委、市政府。

六

保障措施

（一）指揮系統技術保障

應急辦公室逐步建立和完善應急指揮技術支撐體系，以滿足各種復雜情況下指揮處置突發事故的要求。主要包括：有線通信系統、無線指揮調度系統、圖像監控系統、信息報告系統、應急決策支持系統等。

（二）現場救援和工程搶險裝備保障

根據實際情況和需要，各施工單位應配備必要的應急救援和工程搶險裝備及器材，并建立相應的維護、保養和調用等制度，保障各類建設工程施工突發事故的搶險和救援。

（三）應急隊伍保障

以施工單位應急救援隊伍為主，各單位應加強應急隊伍建設管理，開展針對性的演練，確保實戰能力。

（四）資金保障

各施工單位應做好必要的事故應急救援資金準備，應為建設工程施工人員購買工傷保險和基本醫療保險，為建設工程施工突發事故的善后工作提供基本保障。事故應急救援資金由事故責任單位承擔。

七

預案管理

（一）培訓

1.根據受訓人員和工作崗位的不同，選擇培訓內容，制定培訓計劃。

2.培訓內容：

（1）鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；

（2）如何正確處理各種事故；

（3）自救與互救能力；

（4）各種救援器材和工具使用知識；

（5）與上下級聯系的方法和各種信號的含義；

（6）工作崗位存在哪些危險隱患；

（7）防護用具的使用和自制簡單防護用具；

（8）緊急狀態下如何行動等。

（二）演練

1.應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演練培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置的程序，檢驗預案的可行性和改進應急預案。

2.應急辦公室應根據本預案，定期組織協調相關單位開展綜合性的應急演練，做好跨單位之間的協調配合及通信聯絡，確保各種緊急狀態下的有效溝通和統一指揮。

3.各施工單位應針對本標段實際，定期組織應急救援演練，并及時進行總結，提高實戰能力。應急辦公室應對演練進行指導和檢查。

（三）預案修訂與完善

1.為了與不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。

2.對危險源、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。

3.在實踐和演練中不斷總結，提高預案的可行性。

八

附

則

（一）本預案適用于市扶貧和移民工作局發生的突發事故的處置。

（二）本預案由市扶貧和移民工作局負責解釋。

（三）本預案自發布之日起實施。