突發災害事故應急預案

突發災害事故應急預案1

炎熱的夏季已來臨，為預防學生突發溺水事故，確保學校各項應急工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，穩定社會秩序和校園秩序，根據市教育局有關文件精神，結合我校工作實際，特制定本應急預案。

一、組織領導

組長：

副組長：

成員：各校校委會成員、各班班主任

二、領導小組職責

1、加強對學生預防溺水事故的安全教育，增強師生的自我防范意識。

2、利用班會、板報、櫥窗等對學生進行防溺水安全的教育。

3、每年初夏時節，發放“關于加強學生安全教育致家長的'一封信”，明確責任。

4、當發生學生溺水時，領導小組要立即趕赴現場進行搶救并報告上級，請求110、120救助。

5、協助有關部門調查處理和事故善后處理工作。

三、預防的重點

1、班主任要利用板報、班會課對學生進行預防溺水安全教育。

2、每年初夏時節，發放“關于加強學生安全教育致家長的一封信”，對學生安全提出具體要求，并與家長、學生簽定安全責任書。

3、教育學生不要在放學、上學時段私自結伴，在沒有任何保護措施的情況下去游泳。講清危害和周圍學校學生私自外出游泳發生溺水事故的教訓，防患于未然。

4、學生進行校外活動時，最易發生溺水事故，班主任要加強組織領導，將安全放在第一位。

5、各班主任、任課教師上課前要清點學生人數，對未到校的學生要查明原因，及時與家長取得聯系，預防學生私自外出發生意外溺水事故。

6、發揮學生干部的作用，做好對學生預防私自結伙去游泳苗頭的勸阻，并及時報告班主任或學校。

四、溺水事故發生時的應急措施

1、如果學生因游泳而發生溺水事故，第一個發現者應立即呼救并設法營救（用樹枝、繩索等在岸上的救援），但應當注意保護自己，同時要報告學校。

2、學校接到學生溺水的報告后，應立即趕往事故現場，組織救援，并立即向教育局報告，必要時撥打110、120求救。

3、動用一切器材對溺水者進行營救，給溺水者做人工呼吸，盡快救醒溺水者，減少傷亡程度。

4、第一時間通知溺水者家長。

5、盡快將溺水者轉移到附近的醫院去治療。

6、如果發現溺水者死亡，必須馬上如實地向校長報告，校長向上級主管部門報告死亡情況，并協助有關部門做好事故后的處理工作。

突發災害事故應急預案2

一、校內學生意外傷害事故的原因

課間學生追逐、打鬧；體育活動中不慎碰撞、摔倒；學校使用的教育教學和生活設施、設備不符合國家和本市的安全標準；學校的場地、房屋和設備等維護、管理不當；學校組織教育教學活動未采取必要的'安全防護措施或未進行必要的安全教育；實驗操作不當；極個別教師體罰或變相體罰學生等。

二、預防辦法

1、加強對學生進行行為規范教育、安全教育，增強防范意識，增強學生的自我保護意識。

2、加強對教師進行師德教育，增強責任意識和法制意識。

3、加強對學校教育、教學和生活設施、設備以及場地、房屋和設備的安全檢查，完善活動設施建設和管理。運動場地要保持平整，不應有坑洼、石塊等，地面不宜太硬、打滑；籃球設備要定期檢修；室內體操房注意通風、采光，發現隱患要立即整改。

4。教學和訓練、競賽活動必須精心設計、嚴密組織、嚴格要求、嚴格訓練。

5、學校應當按照學校安全工作要求，分年級或者部門確定安全責任包干區，年級或者部門負責人為安全責任包干區責任人。學校要做到層級簽約，崗位到人，確保在校學生人身安全。

三、處理程序

1。在場人員發現險情后要及時報告在場老師、衛生室保健老師和班主任，緊急或情況復雜時還應及時報告學校領導；有關教師應立即到達現場，了解傷者情況，判斷傷情，先行急救；根據現有條件和能力應盡快救護受傷學生，遇到重傷的或不能判斷傷情的，應及時送醫院的盡可能送專科醫院或大醫院。

2、及時通知受傷害學生的父母或其他監護人，以便作出救治決定，并作好安慰工作。

3、保護現場、了解事故發生經過，調查事故原因，作好有關記錄并保護現場，采集有關證據，以利于對事故處理做到事實清楚，責任明確。

4、爭取在第一時間做好知情人的筆錄，（被調查人是未成年人，調查時要有監護人在場），調查人員應2名，記錄的內容要實事求是，不誘導；記錄用鋼筆或水筆，調查人員和被調查人員要有簽名。

5、如屬重大傷害事故，學校要及時啟動事故處理應急預案，事故應急處理小組要及時開展工作。

（1）學校要盡快與受傷學生家長接觸，通報情況，安憮好家長。

（2）學校要召開有關老師、學生會議，及時通報情況，穩定情緒，統一認識。

（3）小組要及時研究處理意見，確定對策，和各方面溝通，每天要有專人記大事記，小組要確定對外發言人。

（4）學校出面召開協調會，教育局綜治辦、區未保辦根據需要可一起參加協調。

（5）協調期間學校應及時將情況通報給各有關方面。

四、關于事故報告：

1、屬于重大事故（死人，群傷且傷情嚴重）應當即報區教育局突發事件應急處理小組及相應科室。發生較大事故（傷情嚴重）學校應24小時內向區教育局相應科室、未保辦報告；一般事故3天內報相應科室、未保辦備案。

2、報告分“口頭”和“書面”兩種。在事情還未了解清楚時可先打電話口頭通報情況，待事情了解清楚后再書面報告。

3、書面報告中要寫清楚當事人姓名、性別、出生年月、家庭地址、父母情況、及工作單位。另外要簡潔地寫清楚事故發生的時間、地點、事情的起因及目前情況。

4、學校應及時與有關保險公司聯系賠償事宜。

五、事故處理的原則和注意事項

1、依法調解原則：根據《湖北省中小學校學生事故處理條例》中的有關條款規定接待學生家長，注意不要信口開河、隨心所欲，掌握合法、合理、合情、有情操作的分寸。

2、一次性解決原則：學生事故的善后處理不解決住房、戶口、升學和工作；一件事故一次解決，不留尾巴，不搞分段解決，如家長不同意調解結果，可提醒家長通過司法途徑依法保護自己的合法權益。

突發災害事故應急預案3

為確保突發應急事件發生后能迅速處理，保證藥學服務質量及醫療救護工作的順利完成，特制定本突發事件藥事管理應急預案，請遵照執行。

一、突發應急事件的預警系統

突發應急事件的預警系統指各種意外緊急需要醫療救援的所有狀況，包括傳染病、水災、地震、火災、風災、中毒搶救等。

1、預警系統的啟動：發生突發應急事件時，根據其性質、類別及嚴重程度，啟動應急響應。由當班人員立即直接通知藥劑科負責人，負責協調工作，各相關部門負責人負責組織協助。按照醫院的部署，利用全科的資源協助完成搶救工作。

2、啟動一級應急響應：由主任負責協調工作。啟動二級應急響應：質量監督管理小組組長負責協調工作。啟動三級應急響應：由該藥房負責人負責協調工作。

3、搶救藥品應急：如遇搶救患者，當班人員應準備好急救藥品，積極主動地參與搶救工作。當藥品短缺時，應主動與藥庫或其他藥房聯系，盡快補足，同時應運用專業知識積極尋找代用品解決問題。

二、組織機構

1、在突發事件中醫院藥事管理與藥物治療學委員會的主要職責包括：

⑴制訂、審核治療及預防用藥方案：包括一線人員、二線人員和其他醫務人員的預防用藥方案和突發應急事件治療用藥方案；并制定相應的突發應急事件相關用藥目錄，及突發應急事件搶救用藥目錄。

⑵審核緊急備藥品種的劑型、數量等，審核搶救用藥目錄如呼吸衰竭用藥、循環衰竭用藥、肝腎功能不全用藥、中毒搶救、水災、火災、地震等用藥；

⑶制定、審核藥物安全性監測方案；

2、藥劑科在突發事件中行使藥事管理與藥物治療學委員會的職責，并設立藥劑科突發應急事件領導小組，其成員包括：藥劑科負責人、各藥房負責人、藥庫人員等。

3、藥劑科下設5個專業職能組，其職能為：

⑴人力資源組：由科負責人任組長，負責在突發事件中的人員整合，穩定職工情緒、生活保障等方面的工作，其他各組應定期向科負責人匯報人員情況（包括出勤、感染情況）。

①人員整合包括各組工作人員的重新定崗、人員調配、新組臨時性崗位的人員安排、排班，一旦進入一級應急響應狀態，應宣布全科（組）停休，全體人員預留24小時聯系電話，及每人的職責，并制成表格。

②穩定員工情緒，進行員工激勵并建立相應的約束機制，并適當的應用心理學知識體會工作人員的切實困難。

③做好必要的生活物品保障工作，例如保證隔離區內工作人員的食品、生活用品的提供；進行工作安全保障，如制定預防措施、消毒、實施隔離等。

④保證與上級領導溝通渠道的通暢，向上級申明藥劑科的工作情況、特殊性，協調各種臨時性問題。

⑵藥品保障供應組：指定藥庫人員兼任藥庫組長，其主要職責如下：

①從多渠道獲取藥品信息，進行市場信息的追蹤；并根據醫院制訂的治療指南或專家組意見做基本采購計劃包括治療指南或專家組指定的藥物目錄中藥品，寫明藥品的名稱、療程、用量、金額、預計接受治療的人數，需要考慮藥物治療方案之間的相互替代性。在采購過程中保證緊缺藥品供應。

②負責醫院藥品及消毒劑的.采購、保管、發放工作。藥庫負責向病區運送藥品，但每次需將藥品送至發燒門診或隔離病區的半污染區，與污染區的工作人員進行交接。

③中毒搶救、水災、地震、火災等搶救藥品，可能不屬醫院常備藥品，但必須掌握這些藥品由哪些制藥企業生產及其供應渠道。

④供應庫存藥品和協調各藥房搶救藥品的調劑。

⑶藥品調劑組：由調劑部門的負責人負責，其主要工作為：

①進行醫院日常藥品的調劑工作，執行其他與調劑相關的臨時性任務。

②進行切實有效的防護（考慮到有可能個別發熱病人到門診），處方應用院內網絡系統傳遞，手工傳遞的處方應進行消毒并妥善保管，避免院內交叉感染。

③為臨床提供用藥信息，保障藥品供應，儲備藥品的會診計劃，防止積壓，做面向患者的用藥咨詢和宣傳工作。

⑷臨床藥學組：負責突發事件中藥物信息、臨床藥學和藥物安全性方面的工作。

①及時收集整理藥物信息，以適當的方式向臨床傳遞合理用藥信息。

②ADR監測、報表的收集和上報，反饋。

⑸藥品質量控制組：由質量監督管理小組組長負責，其工作包括：

①采購藥品、捐贈藥品質量控制。

②外購、捐贈藥品藥檢報告單的查驗。

③對捐贈藥品查驗每批次的質檢報告和效期。

三、突發應急事件的藥事管理工作注意事項

⑴遇有上述突發應急事件啟動應急響應以后藥劑人員必須按照方案各就各位開展工作。除上述分工外，各藥師都要積極主動、靈活機動采取措施，勇于參與搶救工作。

⑵傳染病突發應急事件后藥學工作的善后處理

①為傳染病病人提供藥品供應的病房藥房應設置在清潔區，因特殊需要進入污染區、半污染區的藥品善后處理應按以下辦法進行處理。

②用于治療住院傳染病病人的藥品，應在清潔區擺藥。每日擺藥以整包裝藥品不應進入污染區、半污染區。但由于特殊需要進入污染區的藥品，在傳染病得到有效控制，污染區準備撤除時，應對污染區剩余藥品進行消毒處理。污染區剩余藥品消毒應在污染環境及房屋的終末消毒后進行。剩余藥品消毒方法采用0.2%－0.5%過氧乙酸溶液浸泡。消毒后的剩余藥品視為醫用垃圾，可裝入雙層黃色垃圾袋，到指定地區處理，不得回收使用。污染區藥品消毒銷毀前，應進行帳冊登記，金額統計。

③進入半污染區的藥品的處理。藥品應盡可能不進入半污染區。特殊需要進入半污染區的藥品，在傳染病得到有效控制，半污染區準備撤除時，應對半污染區剩余藥品進行消毒處理。進入半污染區的剩余藥品的消毒應在所處環境及房屋終末消毒后進行，半污染區內藥品外包裝或者原包裝消毒采用0.2%－0.5%的過氧乙酸溶液擦拭。已打開原包裝的口服藥品不得回收使用。其余藥品在外包裝、原包裝擦拭消毒后，經院感染辦檢查批準后可繼續使用。半污染區的藥品消毒后進行帳冊登記、金額統計。

④傳染病后剩余消毒藥品的處理。抗傳染病工作需要準備充足的消毒藥品，其消毒藥品主要以過氧乙酸和含有效氯產品為主。階段性防治傳染病工作結束后，應及時聯系配送單位，盡早退回剩余倉庫庫存消毒藥品。

⑶突發事件藥事管理應急預案也適用于其他突發應急事件發生的藥事應急管理預案，要根據突發環境事件的性質、類別等不同靈活應對。

突發災害事故應急預案4

一、安全事故搶險救災組織機構

1、搶險救災指揮機構。

總指揮：趙（中心小學校長）

副總指揮：吳（中心小學總務主任）

成員：趙（中心小學教導主任）

各村小校長

2、搶險救災隊伍。

組長：張（中心小學業務副校長）

成員：劉（中心小學大隊輔導員）

3、處置措施：

（1）接報后，校長、值日教師和有關人員迅速趕到現場控制局面。

（2）組織人員按照程序打電話向領導報告。

（3）組織領導根據事態嚴重程度，邊處置情況邊向到場領導匯報。

（4）如有人員受傷，立即送往當地衛生所或就近醫院進行救治。

二、安全事故搶險救災應急預案

（一）防火安全預案：

1、防范預案（措施）：

（1）嚴禁將火柴、打火機等火種帶入校園。

（2）校園內不得使用明火照明（含蠟燭等）。

（3）未經許可，嚴禁在校園使用電爐等危險電器。

（4）嚴禁在校園內存放或燃放煙花爆竹。

（5）嚴禁在校園內焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。

（6）定期組織師生聽取消防安全知識講座。

（7）進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態時切斷電源等演練。

2、應急預案：

（1）出現火警，立即組織有效補救，切斷電源，防止火勢蔓延。

（2）迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生救火）。

（3）在實施第一、第二條款同時，立即向學校領導報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發地點、所處地域、方位、火情及種類等）。

（4）及時組織對受傷人員進行救治。

（5）排查事故原因，及時處理并上報。

（二）用電安全預案：

1、防范預案

（1）組織對師生進行用電安全知識輔導。

（2）未經允許，學生不得私自拆、卸電器及開關、插座等。

（3）學生不得擅自開、關多媒體電源設備。

（4）利用班隊課，組織學生進行用電安全防范知識教育。

（5）定期檢查學校用電設備是否正常工作。

2、應急預案

（1）遇有突發性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。

（2）遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）

（3）對觸電受傷人員視情形及時組織自救或就近送往醫院，必要時撥打120急救電話。

（4）及時向學校領導報告，以便組織施救。

（5）排查事故原因，及時處理上報。

（三）體育課及體育活動安全預案：

1、防范預案

（1）要求體育老師牢固確立“安全第一”的意識，把學生上課及活動安全放在首要位置。

（2）體育課、活動課必須充分做好準備活動后才實施新的活動項目。

（3）按規定，學生跳箱、長跑等課程項目必須事先做好防護工作。

（4）高溫時段，學生體育課要因地制宜，或安排到室內，以防學生中暑。

（5）對不能參加體育活動的學生，要區別對待，另做安排，保證學生健康安全。

2、應急預案

（1）遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，第一時間將其安置陰涼通風處，并就近送醫院就診。

（2）遇有學生發生暈倒、抽搐等中暑癥狀，第一時間將其就近送往醫院救治。

（3）發生上述第一、第二條款情況立即向學校領導報告。

（4）分析原因，及時做出處理意見。

（四）校園活動安全預案：

1、防范預案

（一）教育學生上、下樓梯靠右走，不得擁擠，不推人。

（二）學生在校園內，不得在走廊內打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護攔，以免發生事故。

（三）禁止學生攀爬教室窗臺，大掃除時，不得讓學生上高處打掃衛生，同時避免碰撞教室內的多媒體設備。

（四）定期檢查校園內各種設施，及時排除安全隱患。

2、應急預案

（一）遇有發生安全傷害事故，傷情嚴重的立即就近送往醫院診治。

（二）如發生學生安全傷害事故，立即向學校領導報告，并及時采取相應措施。

（三）分析事故原因，及時處理上報。

（五）學校治安安全預案：

1、防范預案：

（一）嚴格外人進校管理制度，控制外來無關人員進入學校。

（二）堅決制止校外有精神病癥狀的人員進入校園。

（三）對可能引發矛盾激化事件的當事人要做好矛盾的化解工作。

（四）加強對師生的法制和安全教育，增強師生的法制意識和自我保護意識。

（五）積極組織師生觀看有關防范治安光碟以及暴力事件預案的演習，提高師生的防范能力。

2、應急預案

（一）遇到治安事件，隨即撥打“110”報警電話。

（二）保護有關對象及全體學生，將保護者護送到安全處。

（三）一旦發生傷害事故，以最快的速度將傷者送往就近醫院進行搶救，并通知家長或親屬。

（四）保護現場，配合警方調查。

（五）分析事故原因，及時處理上報。

（六）控制傳染性疾病安全預案

1、防范預案：

（一）學校要普及衛生知識，利用黑板報、櫥窗等各種形式做好預防傳染性疾病的宣傳，正確認識，做好防范。定期召開班主任例會，加強有關預防傳染病的知識培訓。教會師生防病知識，培養良好的個人健康生活習慣。

（二）由于學校是人員高度聚集的場所，室內活動較多，為進一步預防傳染病，學校應采取以下預防措施：

（1）保持工作、學習、生活環境通風換氣，教室每天要開窗通風；（2）盡量不要組織師生到人群集中的地方去活動；

（3）注意個人衛生，勤洗手，特別在打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手。

（4）注意增減衣物和均衡營養，加強戶外鍛煉，保證足夠休息，增強體質。

（5）學生若發生有發熱、咳嗽、乏力、肌肉酸痛等癥狀應馬上告訴老師或家長，及時就醫；教師發現上述癥狀應及時就醫。

（6）學校公共活動室和食堂、小賣部應按規定定期消毒。

2、應急預案：

（1）凡出現個別傳染病病例或疑似病例的，短時間內出現發熱、咳嗽、腹瀉等不明病因的群體癥狀，急驟增多的；其它需要報告的防疫情況。學校要立即在第一時間內由校長或教導主任以電話形式向縣教育局報告。

（2）遇突發傳染病事件（如鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、禽流感、肺炭疽1例以上，小范圍內肝炎、細菌性痢疾、傷寒、出血熱、肺結核等3例以上，流感10例以上等）可直接報縣衛生防疫站）。

（3）如遇傳染病事件學校應積極組織學生到醫院就診，并落實患者的.隔離工作，加強密切接觸者的觀察工作以及環境消毒、飲食、飲水等有關緊急控制措施，防止事件擴大。

（七）校外集體活動安全預案

1、預防預案：

（1）活動前由學校通過廣播、班會、黑板報等形式向學校進行安全方面的教育，特別是對于容易造成安全事故的因素，重點反復向學生進行講解、分析，增強學生自我保護能力和意識。

（2）活動過程中應強調注意的事項，強調安全第一的重要性和必要性。

（3）加強對帶隊教師的責任意識教育，要求教師加強管理。

（4）活動過程中要求教師始終跟隨學生，不得放任學生自由活動，發現安全隱患及時制止并加以教育。

（5）禁止乘坐車船集體外出。

（6）活動前，校方應到活動場所進行實地察看，是否存在安全隱患，對存在的問題得到解決后才開展活動。

2、應急預案：

（1）一旦學生在活動過程中出現傷害事故，以最快的速度將受傷學生送就近的醫院進行救治，并通知家長。

（2）根據師生生命安全第一的原則，要進行搶救及處理，同時報有關領導。

（八）交通安全預案

1、預防預案：

（1）加強對學生交通安全教育和行為規范教育，定期組織師生學習交通法規及有關交通安全預防等方面知識。

（2）引導學生文明乘車，不坐無牌、無證車輛，不坐超載車。坐車時，不將頭手伸出窗外，不搶座位。

（3）上學、放學路上靠右行走，在指定位置過馬路，橫穿馬路時做到一停（停在路邊標志線外）、二看（先看左邊再看右邊）、三通過（確認安全后）。

（4）教育學生不在馬路上玩耍、游戲、打鬧。

2、應急預案：

（1）一旦發生交通事故，發生人員傷亡、應立即報警，并采取相關措施。

（2）如有傷者，應在第一時間內及時將傷者送醫院救治。

（3）有秩序地指揮學生疏散，并加強其他學生的安全保護。

（4）通知受傷學生家長。

（5）配合交通事故處理部門進行調查、處理，參與事故的調解，并組織上報。

（九）學生防溺水安全預案

1、預防預案：

（1）對學生加強游泳安全教育，教育學生不到江邊玩耍，不得私自下河游泳。

（2）讓學生掌握有關防溺水、自救等知識，在緊急情況下，會進行簡單的處理。

2、應急預案：

（1）一旦發生學生溺水事故，應在第一時間內報警、組織施救。

（2）如有傷者，應及時送就近醫院救治。

（3）通知家長，密切配合，共同救護。

（4）組織調查、上報，處理相關事宜。

突發災害事故應急預案5

為確保公司生命財產安全，防范公司突發安全事故，力爭公司安全事故發生時損失減少，危害降低，能快效，高效，合理有序地處置安全事故，特制訂本預案。

一、管理機構

（一）應急管理工作領導小組成員：

組長：

副組長：

組員：

（二）工作任務：

1、預測、預警：

采取傳統與科技手段湘結合的辦法進行預測，將突發事件消除在萌芽狀態。一旦發現不可消除的突發事件，及時向。預警。

2、響應控制、搶險、救援：

突發事件發生后，由應急管理工作小組組長宣布啟動應急預案，并親臨現場組織指揮救援行動，確保及時、有序、有序科學地實施現場搶救和安全轉送人員，采取先救傷員的.行動順序，并保護好現場，同時做到及時通知相關部門（交警、公安、消防和上級有關部門）。

3、信息管理和善后恢復：

突發事件發生后，各成員保持通信暢通，以現代信息技術為支撐，協調各部門消除公眾恐慌。應急處置后，重點安撫好受害人員及家屬，穩定局面，清理好現場，并及時調查突發事件發生的原因及性質。

二、車輛突發事件應急預案

（一）交通事故應急處置：

1、發生交通事故后，及時通知受害家屬，并迅速報告交警部門。

2、迅速將傷者送到醫院進行救治。

3、組織人員保護現場，協助交警疏導交通。

4、及時報告投保部門，做好車輛事故的理賠工作。

（二）車輛火災應急處理：

1、車輛發生火災后，駕駛員應立即切斷車輛電源，使用車載消防器材施教。

2、緊急撥打火警電話“119“。

3、組織人員搶救所載貨物，及時與貨主取得聯系。

4、組織人員保護現場，勘察事故貨物損失程度，并查明火災原因。

5、如有人員受傷，及時送往醫院，并通知受傷人員家屬。

三、應急救援行動小組人員及分工：

組長：

負責事故的處理、人員的安排以及組織人員調查

副組長：

1、負責事故現場調查取證，協調工作。

2、負責組織恢復生產、調度救援車輛。

組員：

各組員負責事故現場的維護，與醫療機構協調救治事故受傷人員，安撫受傷人員家屬情緒。

地鐵工程突發事故及災害應急預案

一、總則

（一）編制目的

為了建立、健全地鐵工程突發事故及災害應急機制，防范地鐵工程突發事故、事件及洪澇、臺風、地質等各類災害的發生，及時、有序、高效地處置可能發生的各類突發事故及災害，有效控制和減輕人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護社會穩定，特制定本預案。

（二）編制依據

根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》和《杭州市突發公共事件總體應急預案》及相關的法律、法規、規章，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于杭州市地鐵建設過程中發生的生產安全事故、意外事故，或遭受災害，以及因地鐵建設造成危及周邊建筑物、構筑物、市政基礎設施的安全，導致國家和人民生命財產受到嚴重損失的特別重大、重大和較大事故的應急處理。

（四）突發事故及災害的分級

根據事故及災害造成的人員傷亡或者直接經濟損失，分為以下等級： 1．特別重大事故或災害（Ⅰ級），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故； 2．重大事故或災害（Ⅱ級），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

3．較大事故或災害（Ⅲ級），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

4．一般事故或災害（Ⅳ級），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經濟損失的事故。

二、組織指揮機構和職責

（一）市地鐵工程突發事故及救災應急搶險指揮部

設立市地鐵工程突發事故及救災應急搶險指揮部（以下簡稱市地鐵應急指揮部），統一協調指揮搶險工作。市地鐵應急指揮部人員名單如下： 總指揮：市政府分管副市長。

副總指揮：市政府分管副秘書長、市建委主任、市安監局局長、地鐵集團董事長、地鐵集團總經理。

成員：市委宣傳部(市新聞辦)、市應急辦、市建委、市安監局、市公安局、市衛生局、市民政局、市國土資源局、市城管辦、市交通局（市港航局）、市林水局、市勞動保障局、市質監局、市房管局、市氣象局、市電力局、市環保局、各區政府（開發區管委會）、市公安局交警支隊、市公安局消防支隊、市信息辦、市城建投資集團、上海鐵路局杭州辦事處、市地鐵集團有限責任公司等部門和單位的主要負責人。

主要職責：發生特大、重大、較大突發事故時，由市地鐵應急指揮部發布應急搶險指令；全面組織協調和指導應急搶險行動；調用搶險物資、設備和人員;按照有關規定及時向上級部門報告事故情況。

（二）地鐵工程突發事故應急日常工作機構 市地鐵應急指揮部下設辦公室（設在地鐵集團），為日常辦事機構，負責全市地鐵工程突發事故及抗災應急處置的協調和日常管理。辦公室主任由市地鐵集團總經理擔任；辦公室副主任由市地鐵集團分管副總經理擔任。

（三）各相關部門及其職責

1．指揮部辦公室：接受地鐵突發事故災害報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府報告事故和抗災救援進展情況；傳達落實市委、市政府領導同志的指示和批示。

2．市委宣傳部、市新聞辦：指導地鐵工程突發事故及抗災的新聞報道，指導擬定對外宣傳口徑，協調地鐵工程突發事故及抗災的新聞發布，指導對各類新聞報道的管理和應對處置工作，正確引導社會輿論，對赴現場采訪記者進行統一管理。

3.市應急辦：協助市地鐵集團，組織調用（征用）應急搶險救援物資和設備等工作。

4．市建委：負責綜合組織協調突發事故的搶險；協調搶險物資的保障工作；協調開展全市地鐵應急救援模擬演習；參與地鐵事故調查。

5．市安監局：負責建立危險化學品突發事故應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務；組織或參與地鐵事故調查處理。

6．市公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。負責對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。

7．市衛生局：負責制定受傷人員治療與救護應急預案。確定救治醫院；負責事故現場調配醫務人員、醫院醫療器材和急救藥品；負責組織現場救護及轉運傷員，并統計傷亡人員情況；預防傳染病的爆發。

8．市民政局：負責事故死亡人員的殯葬事宜，配合做好傷亡人員的善后工作。

9、市國土資源局：負責地質災害預警信息發布工作，組織好地鐵突發事故附近地區重大地質災害的應急調查，提出應急處置方案，協助做好搶險救災工作。

10．市城管辦：突發事故危及到橋梁、地下通道等設施安全時，為搶險提供技術支持并組織協調專業搶險及修復工作。在河道部位出現突發事故時，提供搶險的技術支持及協助做好臨時斷流改道等措施。

11、市交通局、市港航管理局：負責制定水上應急救援預案，負責落實水上應急力量的調度，做好水上救援的技術指導，必要時實施水上交通管制。

12、市林水局：負責雨情、水情、災情和防洪搶險信息處理，提供洪水預報調度和防洪搶險救災技術方案；參與防洪搶險救災決策。

13.市勞動保障局：負責為突發事故中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，配合責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

14.市質監局：負責起重機械、塔吊、廠內機動車輛等特種設備安全監察工作，對相應事故進行調查處理。

15．市房管局：負責對事故影響區域內的建筑物進行檢查鑒定，并提出處理意見。

16．市氣象局：發布氣象災害預警預報信息，負責制定應急氣象服務預案。負責為事故現場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

17．市電力局：負責電力線路發生故障時的緊急搶修，確保設備的正常供電；必要時配合做好突發事故情況下供電設施的恢復工作。

18．市環保局：負責處理地鐵事故區域內環境污染事故的監測與調查，并協助做好事故處置工作。

19．各區政府（開發區管委會）：負責組織、協調、實施本轄區內一般地鐵工程施工突發事故的應急工作，負責較大以上地鐵施工突發事故及災害應急的先期處置和救援保障等工作。配合市地鐵應急指揮部做好轄區內的居民安全撤離，做好當地社會穩定工作。

20．市公安局交警支隊：負責事故現場區域周邊道路的交通管制和交通組織工作，保障救援通道的暢通。

21．市公安消防局：當發生突發事故時，組織救援人員和裝備赴現場救援；當現場出現火災或重大火險隱患時到場進行搶救和指導。

22．市信息辦：負責地鐵工程突發事故處置的通信保障協調工作。

3．市城建投資集團：負責組織協調管轄各專業管線、公交等單位對市政管線的緊急搶修；主要包括自來水、燃氣、排水、熱力管道和公交線路等。

24．上海鐵路局杭州辦事處：當突發事故危及國有鐵路運行安全時，在實施搶險過程中提出保證鐵路運輸安全的措施和意見，并配合搶險工作。

25．市地鐵集團：負責市地鐵應急指揮部辦公室的日常工作。承接地鐵事故報告，請示總指揮啟動應急救援預案；核實人員傷亡、經濟損失等情況，及時向指揮部報告現場搶險救援工作情況；組織應急搶險隊伍，做好救援設備儲備，組織調用地鐵參建單位儲備的應急搶險救援設備、物資等；負責建立應急救援專家庫，組織專家開展應急救援技術支持工作；組織開展全市地鐵應急救援模擬演習。

26．其他市級有關單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時共同參與組織救援搶險。

（四）地鐵工程突發事故應急專家庫

由市地鐵集團公司負責建立地鐵工程突發事故及抗災應急專家庫。專家組成員根據事故類別由應急指揮部確定。

主要職責：組織分析事故發生原因，制定應急搶險方案和恢復方案，解決應急搶險過程中出現的各類技術疑難問題，為指揮部科學決策提供依據。

三、預防和預警 一）信息監測

1．市地鐵集團應會同勘察、監理單位落實建設工程監測體系和運行機制，對檢測信息進行匯總分析；對地鐵建設現狀進行收集、匯總分析并做出報告；落實工程主體結構及周邊建（構）筑物的第三方監測手段，及時掌握施工現場的信息和動態。

2．地鐵工程預警信息監控由市地鐵應急指揮部辦公室負責。重大地鐵工程突發事故及災害預警信息經核實后，及時上報市地鐵應急指揮部，并向有關部門進行通報。

（二）預防工作

1．開展地鐵建設應急管理及防災工作調查。掌握地鐵建設過程中易發生事故的種類及重點部位。

2．開展地鐵建設突發事故及災害的原因分析和風險評估工作，督促有關單位完善各類突發事故應急預案。

3、開展應對突發地鐵工程事故及災害教育培訓，加強從業人員宣傳、教育。

（三）預警及措施

按照地鐵工程突發事故嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，地鐵工程突發事故的預警分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

健全完善預警機制，建立第一時間發現、報告、處置的現場聯動機制。

收集到的有關信息證明突發事故即將發生或者發生的可能性增大時，對照相應等級發布預警。

進入預警狀態后，市地鐵應急指揮部和相關協調部門應當采取以下措施： 1．加強信息監控、收集、實行日夜值班制度。

2．發布預警公告。由市地鐵建設突發事故應急指揮部負責發布。根據事態的發展和先期處置的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

3．轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員和重要財產，并進行妥善安置。

4．指令地鐵工程突發事故及防災應急處置所需物資、機械設備、救援隊伍等相關保障部門進入應急狀態。

5．針對地鐵工程突發事故及自然災害可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

6．調集地鐵工程應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

四、應急響應

（一）分級響應機制

按照地鐵工程突發事故及災害的可控性、嚴重程度和影響范圍，地鐵工程突發事故及抗災的應急響應分為一般（Ⅳ級響應）、較大(Ⅲ級響應)、重大（Ⅱ級響應）和特別重大（Ⅰ級響應）。

>Ⅳ級響應:市地鐵集團啟動地鐵集團公司突發事故及防災應急預案。市地鐵集團密切關注事故動態，隨時掌握事故處置進展情況，將有關情況及時報告市地鐵應急指揮部。必要時，市地鐵應急指揮部派出工作組趕赴事故現場，指導現場做好應急工作。

Ⅲ級響應：市地鐵應急指揮部啟動本預案。市地鐵應急指揮部總指揮、副總指揮立即趕赴現場處置，協調相關成員單位組成現場指揮部，并組織、協調、指揮有關部門的專家和人員及時趕赴現場，采取應急措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成搶險救援人員傷亡事故。

Ⅱ級響應和Ⅰ級響應：啟動本預案并報請市政府啟動市總體應急預案。以市政府名義，及時向省政府報告事故及災害情況。

（二）應急響應程序 1．基本應急（1）先期處置

地鐵工程突發事故及災害發生后，事故責任單位必須迅速作出反應，市地鐵集團、所轄區政府、公安、消防、交警、公交、水業等部門迅速聯動，組織力量進行先期處置，迅速切斷危險源，并采取措施控制事態發展；組織自救互救，確保人員安全和減少傷亡；加強對事故現場的監控，并立即向有關部門和市地鐵應急指揮部報告情況。2）設立現場指揮部

接到地鐵工程突發事故及災害報告后，相關部門必須立即組織人員趕赴現場，根據應急工作需要開設現場指揮部，統一指揮應急救援工作。其主要職責是：迅速控制地鐵工程突發事故及災害事態發展，組織救援、處置、轉移、疏散等工作；按照有關程序決定封閉、隔離或者限制使用有關場所，防止引發次生、衍生事故；維護正常生產秩序；調集和配置援助資源，收集相關信息，掌握現場處置工作狀態，分析事故發展趨勢，組織專家咨詢。對于一般突發事故（Ⅳ級響應），由地鐵集團公司組織設立現場指揮部。對于較大以上突發事故（Ⅲ級響應），由市地鐵應急指揮部組織設置現場指揮部。對于重大和特別重大地鐵工程突發事故及災害（Ⅱ級響應和Ⅰ級響應），報請市政府組織開設現場指揮部，統一領導現場處置工作。（3）應急措施

市地鐵應急指揮部、現場指揮部應立即組織調動應急救援隊伍和社會力量加強應急工作，并視情采取以下措施：

在先期處置的基礎上，進一步采取措施控制事態擴大； 組織營救和救治受傷人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

視情況進行現場管制，限制使用有關場所、封閉有關路段、隔離有關區域和中止有關民眾活動；

指令相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急處置、救援，必要時請求上級或其他地區專業應急力量實施增援；

專家組分析情況，為應急指揮提供技術支持、決策咨詢；

加強保障工作，啟用應急儲備的救援物資和設備，按有關規定征用急需的物資、設備； 組織開展人員運輸保障等；

法律、法規、規章規定的其他措施。2．擴大應急

當采取的措施不能有效控制或消除事故及災害的危害時，由市政府報請省政府請求支援，以控制事態發展，消除危害。3．信息報送與處理 1）報告時限和程序

地鐵工程突發事故及災害一旦發生，事故責任單位和現場人員必須立即向市地鐵集團及其他相關主管部門報告，并啟動施工現場應急預案；市地鐵集團及其他相關主管部門接到報告后，應當第一時間報市人民政府及有關部門。2）報告方式與內容

地鐵工程突發事故及災害報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事故后起第一時間內上報，續報在查清有關基本情況后隨時上報，處理結果報告在事故處理完畢后上報。報告應采用適當方式，避免在公眾中造成不利影響。

初報可用電話、傳真、網絡等直接報告，主要內容包括：

事故發生時間、地點、工程項目、有關單位名稱、企業概況；事故發生的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；事故原因及事故性質初步判斷；報告單位、報告人、聯系方式；事故潛在的危害程度、事故發展趨勢等初步情況。

續報可通過傳真、書面、網絡報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的基本原因、過程分析、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書面報告，在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故直接或間接的損失、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門及其工作內容，出具有關危害、損失及處理的證明文件等詳細情況。4.指揮和協調

參與事故處置的應急協調部門、應急保障部門，在現場指揮部的統一指揮下，調動有關力量和資源，迅速組織實施現場應急處置，控制事態發展。現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向上級應急領導機構報告，并及時向事故可能波及的地區通報有關情況。當地鐵工程發生涉外、涉臺、港澳突發事故時，報請市政府協調外辦、臺辦、僑辦等相關部門根據應急處置工作的需要和職責分工，派人參與現場指揮部工作，并負責承辦相關事項。

5．通報與信息發布

（1）地鐵工程突發事故發生后，及時啟動《杭州市突發公共事件新聞發布應急預案》，發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對于較復雜的事件，可分階段發布，先簡要發布基本事實。對事件造成的直接經濟損失數字的發布，應征求評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果，根據需要及時發布。要密切關注國內外關于事故的新聞報道，及時消除媒體中出現的有關不正確信息造成的影響。

（2）地鐵工程突發事故及災害發生后，市地鐵應急指揮部視情況確定新聞發言人，按照有關規定和程序，統一向社會發布有關信息。必要時由市應急領導機構、市地鐵應急指揮部會同新聞宣傳部門做好新聞媒體的接待和信息統一發布工作。

（3）記者進入事故現場采訪，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步做好重大突發事件新聞報道的若干意見》(市委辦〔2008〕124號)規定赴現場采訪，由市地鐵應急指揮部統一管理。6.安全防護

（1）應急人員的安全防護

根據不同類型突發事故的特點，現場處置人員應配備相應專業防護裝備，按安全防護要求進行現場處置。

（2）受災群眾的安全防護

現場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

①根據地鐵工程突發事故的性質、特點，宣傳、告知公眾應采取的安全防護措施； ②根據事發時當地氣象、地理環境、人員密集度等因素，確定相關部門組織疏散撤離。7.應急處置的恢復與結束（1）應急處置的恢復

①現場的清理工作應由事故單位負責，相關單位予以配合；如事故或災害導致建筑物倒塌、煤氣泄漏、電線漏（斷）電、自來水管爆裂等情況時，應立即通知有關部門組織力量到現場緊急處置。

②一旦現場清理后，應盡快組織人員落實道路通車等恢復工作。（2）應急處置的結束

①根據現場的監測結果以及現場技術專家組的論證結論，認為事態得到控制，影響得到消除的，由市地鐵應急指揮部宣布應急結束。

②應急處置配合協助單位陸續進行撤離和清理工作的交接，如有必要，在現場清理和受影響區域由有關監測部門繼續進行連續監測，直至恢復正常狀態，現場指揮部撤消。8．地鐵建設不同類型突發事故預防及應急搶險行動方案，詳見附件二。

五、后期處置

（一）善后處置

1．相關區政府負責做好受災人員的安置工作，民政部門配合相關災情評估和受災人員的補償救助工作。

2．衛生部門負責做好事故現場的終末消毒、疫情監控和食品、飲用水源的衛生監督，并提供必要的心理干預等技術支持。

3．環保部門組織進行受污染區域、流域污染消除和生態恢復工作。4．地鐵工程突發事故及抗災應急指揮部對應急處置過程中征用的物資、機械設備進行清還，已消耗或造成損失的按照有關規定進行賠償或補償，依據責任區分，經費由事故責任方、事故處置受益方與政府公益資金承擔。

（二）調查和總結 1．地鐵工程突發事故及災害發生后，由國家法規規定的部門參與組成調查組開展調查工作，地鐵工程突發事故責任單位及責任人應當予以配合。

2．地鐵工程突發事故及災害調查應當及時、準確查清事故性質、原因和責任，總結教訓并提出防范和改進措施、屬于責任事故的，應當對負有責任的單位或個人提出處理意見；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

六、應急保障

（一）資金保障

1.各施工單位應做好必要的事故應急救援資金準備。事故應急救援資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由市政府有關部門協調解決。2.根據勞動和社會保障部與本市的相關規定，施工企業應為建設工程施工人員購買人身意外傷害保險和工傷保險，為地鐵工程突發事故及災害的善后工作提供基本保障。

（二）裝備保障

各協調部門要充分發揮職能作用，根據工作需要和職責要求，做好應急處置、快速機動和自身防護裝備、物質的儲備。三）技術保障

市地鐵集團公司負責組建地鐵工程應急專家庫，確保在啟動預警時、事故發生后相關專業的應急專家能迅速到位，為指揮決策提供依據。

（四）醫療衛生保障

市衛生局負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍，組織實施地鐵工程突發事故應急處置工作中的救護保障，進行事故現場消毒、飲用水源的衛生監督、監測等工作。

七、宣傳與演練

（一）教育、宣傳工作

1．市地鐵應急指揮部各成員單位各負其職，組織所轄應急部門、應急人員開展地鐵突發事故應急處置相關業務培訓，明確各自工作職責，增強應對地鐵工程突發事故的處置能力。建立應急指揮部成員單位定期工作例會制度，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置的程序。

2．市地鐵應急指揮部辦公室應利用施工單位民工學校、工地黑板報、宣傳欄等多種形式，對地鐵參建單位從業人員廣泛開展地鐵工程突發事故應急相關知識的普及教育,讓每一個工程管理人員和施工人員都熟記于心，確保能在第一時間采取有效處理措施。

（二）演練工作

1．市地鐵應急指揮部辦公室應根據本預案組織專項或綜合性的應急演練，市級層面綜合性演練每年不少于一次。確保各種緊急狀態下的統一指揮和有效溝通，檢驗預案的可行性并進一步改進應急預案。

2．督促施工單位按預案要求組成應急搶險隊伍，加強應急所需的設備和物資的儲備，并定期組織檢查。

（三）獎勵和責任追究

市地鐵應急指揮部按照有關規定，對在處置地鐵工程突發事故應急處置中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對在發生突發事故及災害時滯報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，在處理突發事故中玩忽職守，不聽從指揮，或臨陣逃脫的人員，以及妨礙搶險救災工作的人員，由所在單位或上級部門按照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）預案管理

本預案由市地鐵集團牽頭擬訂,報市政府批準實施，并定期組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。蕭山區、余杭區人民政府應根據本預案并結合當地實際情況制定本區地鐵工程突發事故及災害應急預案，并報市政府備案。本預案由市政府辦公廳負責解釋。本預案自印發之日起實施。

附件: 1.杭州市地鐵建設不同類型突發事故預防及應急搶險行動方案 2.杭州市地鐵一號線工程應急交通保障線路一覽表 3.應急技術專家庫名單 4.應急搶險機械設備清單 5.應急搶險物資清單