第一篇：0Fcvty2004年4月全國自考林業經濟管理試卷

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢死；生活需要藝術，但不能投機取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復，但不能重蹈覆轍。

-----無名

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2004年4月全國自考林業經濟管理試卷

第二篇：林業經濟管理[模版]

一，“人本”與管理的釋義

企業文化中的“人本主義”是針對“資本主義”而提出的。眾所周知，早期的企業都是以資本為中心建立起來的，資本的不斷積累和企業規模的不斷擴大是企業謀利的最主要手段，再加上資本的相對稀缺和勞動力的相對剩余，人在企業中的地位就必然是從屬于資本的。與此相適應的管理也是以“資”為“本”的。然而，隨著資本主義生產方式的進步，尤其是20世紀50年代以后，企業越來越清楚地認知到人對企業生產率以及利潤目標的貢獻，“人力資本”概念的提出更是將企業中的人提升到比物質資本更為重要的地位上來。

如今，管理工作既是一門科學，又是一門藝術。反映這門工作的學科知識，既有管理科學，又有管理藝術。現代企業強調管理的軟化，重視管理的藝術。企業管理不僅需要“理性”，需要“條條框框”，需要“硬”因素；同樣也需要“非理性”，需要“軟”因素。管理一詞有管轄、控制、處理的意思。所謂管理，就是管理者為了達到一定目標而對系統進行控制的活動。

在企業內部的管理中，企業要以企業中的人即企業員工為本，把員工作為人來看待，而不是將他們等同于機器設備來對待，因為管理中人性化的東西很多，很富有人情味。這就是以人為本的體現。同時發現了另外一種“人”，這就是顧客。企業的高科技、企業的管理、企業的產品和服務，一切都是為了滿足顧客或消費者的需要。可以說，員工是創造科技、運用科技的人，而顧客正是享用這些科技的人。但是，還不僅僅限于企業的員工和顧客，還包括企業的其他所有利益相關群體，比如說企業的供應商、企業的求職者、企業所處的社區、企業的股東、以及企業的合作伙伴等各個方面的人。以人為本，應該把企業放到整個時代背景和社會生活中考察。只有這樣，以人為本的管理思想才能成為企業的精髓，成為企業的靈魂，它才能全方位滲透融合于企業的各種關系之中。

企業中的科技也應該以人為本，基亞的提法之所以給人耳目一新的感覺，其主要原因之一就是它明確地闡釋了本企業是以科技立足的，即科技是自己的產品和服務的核心，是本企業的特色，從而不僅鮮明地亮出了高科技企業的形象，同時還界定了高科技服務于人的需要的內涵。顯然，這一點比籠統地、單一地說企業以人為本要顯得更為引人注目，也更有個性。

二，人本管理——最大限度滿足人的四層需求

一個以人為本的企業，應該充分考慮到內部員工的四層需要：

職員的生理和安全需要。所謂生理和安全需要，就是所追求的保障職業，防止意外，企業的職業保證、退休金制度和健康保險制度都是針對此種需要。生理需要和安全需要都是最基本的需要，從雙因素理論來看的話，都是屬于保健因素，做到這些并不一定能使職工全力以赴地工作，但做不到的話，就一定會使職工不滿。后面的幾種需要是社會性需要，以此為基礎。

社交的需要。職員所追求的是良好的人際關系，團體的接納與組織的一致。企業需要通過協商制度、利潤分配制度、團體活動制度、互助金制度、娛樂制度來滿足職工需要。國際商業機器公司（IBM）董事長小湯馬士·屈臣有這樣一段言論：世上沒有什么東西可以取代良好的人際關系及隨之而來的高昂士氣。要達到利潤目標就必須借重優秀的員工努力工作。但是光有優秀的員工仍是不夠的。不管你的員工多么了不起，如果他們對工作不感興趣，如果他們覺得與公司隔膜重重，或者他們感到得不到公司公正對待———要使經營突飛猛進簡直就難若登天。良好人際關系說來容易，我認為最重要的還是要時刻不忘力行其事，同時要確實知道經理人員是正在和你一起同心齊干的。

尊重的需要。職員所追求的不外是地位、名分、權力、責任、與他人薪水的相對高低。企業對此建立人事考核制度、晉升制度、表彰制度、資金發放制度、選拔進修制度委員會、參與制度來滿足職工需要。信任是滿足員工社交需要和尊重需要的重要手段。大多數人都樂意得到管理層的信任，樂意聆聽管理層對他們解釋各種政策和發展方向。而事實上許多公司的管理層都傾向于盡量不向員工透露公司的情況，盡管其中并沒有什么保密的需要。

自我實現的需要。這是最高層次的需要。表現為在工作中能最大限度地發揮自己所具有的潛在能力的需要。如果能夠在職員中樹立此種信念，企業將無往而不利。在這一需要的驅使下，職工追求發展個人特長的工作環境，具有挑戰性的工作。企業通過決策參與制度、提案制度、研究發展計劃、勞資會議等措施來激發和滿足職員這一需要。分權是一個有效的辦法。分權給予員工一個想象的空間，一個領域，其基本約束僅僅為目標，至于達到目標的方法，則任由員工去選擇，去創造。讓員工參與企業決策，使員工感到自己在企業中的價值，不僅可以提高其斗志，從而積極地工作，而且會了解如何有效協調配合，導致員工之間關系密切，氣氛和諧。企業應盡可能激發引導員工高級需要的實現，才能使企業獲得更大的發展。

三，如何實現人本管理

一個成功的企業，在堅持發展的同時，也必須實踐自己以人為本的管理策略，它可以從以下幾點入手：

1、把企業戰略和每位員工的發展進步聯系起來。企業戰略是指企業為實現自己的總任務和目標所制定的全局性規劃，顯然具有長遠性特點，同時，企業戰略是使企業的資源和實力同不斷變化的環境之間保持和加強適應性的過程。因此，又具有適時性和應變性的特點。它應該員工職業生涯的發展相匹配。人才和員工的成長是企業成功的重要砝碼。韋爾奇領導下的通用電器是以重視人才而著稱的，在人才培養和使用方面形成了獨到的經驗。該公司內部有一個經營開發研究所，也是一所培養商業人才的學校，每年的預算高達10億美元，每年培養的高級管理人員多達1萬，作為董事長兼首席執行官的韋爾奇，每月的一項重要工作就是到該所講課一次，本文擬將通過“人才配置”、“激勵”、“培養”三個部分，闡述現代企業人才管理。

2、進行人才的配置。所謂配置，最簡單地說，就是將合適的人放到合適的崗位上。雖然說起來簡單，但其對于企業的發展卻有著重要的影響。人從性格、氣質、興趣到專業都有著巨大的差別，有些人也許適于從事辦公室工作，有人也許適于從事推銷工作，而有的人在管理崗位上能夠發揮其專長；如果各盡所長，對于企業的發展顯見是有利的，反之，既無法完成組織的既定目標，又會使得員工心中不滿，從而降低企業的工作效率，實質上就是資源的浪費。解決這一問題，就是要求有合理的配置。這是以人為本、以人的能力來選拔、公平競爭的重要手段。

3、激勵手段，讓人的價值和力量得到充分發揮。說起激勵，過去我們主要靠精神激勵，而近年來，所強調的又是以金錢為代表的物質激勵。這是在今日的中國一種普遍的思想，同時，也是企業界所普遍采用的一種方式，但是它的效果如何呢，對于企業未來發展又將如何呢？應該說，精神不是萬能的，金錢也不是萬能的，物質激勵不能代替一切，我們必須掌握適度。這一點，從西方管理學百余年的經驗中得到了證明。

早期管理者認為，一般人有一種不喜歡工作的本性，只要有可能，他就會逃避工作。由于人類不喜歡工作的本性，所以對于絕大多數人必須加以強迫、控制、指揮，并以懲罰相威脅，使他們為實現組織目標付出適當的努力。但到了本世紀初，一種新的理論風行起來。這種理論認為，企業家的目的是獲得最大的利潤，而工人的目的是獲得最大限度的工資收入，因此，工人積極性背后有一經濟動機，如果在能判斷工人工作效率比往常提高多少的前提下，給予工人一定量的工資激勵，會引導工人努力工作，服從指揮，接受管理，結果是工人得到實惠即工資增加，而企業主增加了收入，方便了管理。這一觀點的提出，無疑是大大的進步。它所強調的是一種引導，同時，也不再將工人與管理者擺在完全對立的位置上了。這也是當今中國使用最廣的激勵形式。但如果進一步分析，這種形式也有致命的問題。之所以在中國目前看來很有效，是因為中國普遍的收入很低，低水平的生活決定了企業員工們對于收入的重視。

4、以人為本，就要充分發揮人的主觀創造能力。創新是企業發展的靈魂。在創新管理方面，海爾集團是中國企業中最成功的一個。1984年以來，海爾做到平均一天有一個新產品，一天有兩項專利，產品已累計擁有42個門類8600個品種。5年前，海爾與日本GK設計公司合作成立青島海高設計有限公司，目前該公司在世界各地有6個設計分公司和10個信息站，產品設計從最初的單一的冰箱產品發展到所有家電領域，使海爾的海外市場產品實現了本土化設計，即按照不同國家和地區的消費需求進行開發設計。創新過程中，人的能量也充分發揮了作用，從而不會受到壓制。這對企業和每個人都是必須的。

如今，每一個企業或多或少受到全球經濟一體化、文化多元化的沖擊。區域性合作組織如歐盟、北美自由貿易區、亞太經合組織等產生，國與國之間的界限開始變得越來越模糊，地區經濟甚至全球經濟牽一發而動全身，正日益成為一個不可分割的整體。作為經濟一體化自然結果的跨國公司，既面對著不同的政治體制、法律規范和風俗習慣，同時又推動著各文化的相互了解與不斷融合。管理者們經常會遇到類似國籍、文化背景、語言都不相同的員工如何共同完成工作，以及管

理制度與工作價值觀迥然不異的組織如何溝通等問題。2．新的管理概念與管理方法的出現與應用。面對著激烈競爭的市場，組織必然要不斷提高勞動生產率，提高產品質量，改善服務。于是，新的管理概念和管理方法不斷應運而生。新的管理概念與方法的出現，必然會給組織管理帶來新的生機與活力。

一，文化上要優勢互補，先把文化做強做大。再優秀的公司在制度上也不可能做到天衣無縫，管理者再職業化也會帶有主觀性，不公平的現象無論哪一家公司都絕對存在，員工的抱怨更難以避免。但優秀的公司一般有強大的文化，借助文化的力量增強公司的吸引力和凝聚力，使員工愿為大“家”做出適度的個人讓步乃至“犧牲”。文化建設是公司領導層的核心任務。如今，二，健全的完善的制度。診斷此類問題的思路：管理者分配工作任務的程序是否公開、公正？是否向員工解釋清楚工作分配的理由？是否考慮了員工的素質和需求特點？是否綜合運用多種激勵手段？給成就欲望強的員工委以重任，給有培養潛力的員工加大工作壓力，給有特定專長和興趣的員工安排對應的工作，并與員工面對面的充分溝通，優秀公司并不片面夸大文化的作用，深圳華為公司這樣理解：提倡學雷鋒，但決不讓雷鋒吃虧，奉獻者定當得到合理的回報。一家公司應通過制度和程序的設計與優化，確保高績效者獲得高待遇。面對員工抱怨時，請思考一下，公司的薪資制度是否不甚合理？“工欲善其事，必先利其器”，好的制度、程序就是管理者的“利器”。公司人力資源部主要承擔制度建設的責任。

三明白什么是人？他需要什么？文化與制度固然重要，問題是面對既定的文化與制度，管理者做什么與怎么做？管理者最緊要的是，用心做做“人”的文章，可以根據上面所分析的人的四大需求來思考。滿足人的需求，就要在公平合理的制度保障下，各盡所能，但也不能一碗水端平。平時工作中，相同崗位的員工拿相同的待遇，卻經常性地擔負不同數量和難度的任務，那些自感負荷大的員工就會感到不公正，由此滋生不滿情緒，這時他覺得的付出和需求有了差額。管理者原本是想培養某個關鍵員工，并已通過溝通示意給該員工。但總的原則是在公平的原則上，各盡所能，充分滿足人的各種需要。

結束語：管理工作既是一門科學，又是一門藝術。本文分析了在企業內部的管理中，“人”包括員工、顧客、和企業的其他所有利益相關群體。一個以人為本的企業，應該充分考慮到人的四層需要：生理和安全需要、社交的需要、尊重的需要、自我實現的需要。要把企業戰略和每位員工的發展進步聯系起來，進行人才配置，采用激勵手段，讓人的價值和力量得到充分發揮，堅持以人為本，充分發揮人的主觀創造能力。

第三篇：林業經濟管理

第一章 我國林業發展歷程與發展戰略

1、試總結我國林業發展的不同歷史階段的概況。

（1）舊中國的林業發展

①我國古代是一個多林的國家。

②從秦漢時代到鴉片戰爭的漫長封建社會時期，逐漸變成少林國家。

③1840年鴉片戰爭以后，由于外國列強的侵略加劇了對我國森林資源的破壞和掠奪。

④抗日戰爭期間，由于日本對我國大部分領土的軍事占領，我國林業方面損失十分嚴重。

（2）社會主義的林業發展

①國民經濟恢復時期的林業（1949~1952年）：過分重視林業的行政管理，機構重疊，忽視了林業經濟規律的特點。②社會主義改造和建設時期的林業（1953~1957年）：林業生產發展迅速，但營林業，采運業、林產品加工業、多種經營業的比例已開始失調，集體林區的木材商品生產收到較大破壞。

③嚴重挫折時期的林業（1958~1976年）：中國林業發展走向低谷，并經歷了漫長的時期。

④恢復、振興時期的林業（1977年以來）：林業在管理體制、經營機制、組織形式、經營方式、產業結構等方面進行了富有成效的改革和調整，林業生態體系和產業體系建設取得了長足的發展。

2、試分析我國林業發展的主要成就、經驗與問題。

主要成就：

（1）林業生態體系框架基本形成。

（2）林業產業體系不斷壯大。

（3）森林資源保護和管理體系逐步健全。

（4）林業支撐和保障體系不斷完善。

（5）林業對外開放格局初步形成。

經驗：

（1）堅持以綠化國土、改善生態環境為核心，確立林業在生態環境建設和國民經濟與社會可持續發展中的基礎地位。

（2）堅持生態、經濟、社會效益相統一，建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系。

（3）堅持全黨動員，全民動手，全社會辦林業，建立各級政府保護和發展森林資源任期目標責任制。

（4）堅持國家扶持和市場調節相結合，建立多元化的林業投入機制。

（5）堅持依法治林，保護森林資源，保障林業發展。

（6）堅持科教興林，提高林業發展的質量和效益。

問題：生態形勢嚴峻；發展后勁不足；市場發育滯后；所有制結構單一。

3、什么是林業發展戰略？試闡述目前我國林業發展的指導思想、戰略目標、戰略重點及主要措施。

林業發展戰略是從林業生產的宏觀角度出發，制定出符合社會經濟發展需要的林業戰略目標，總體地研究林業發展過程全局應該采取的方針政策。

指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，確立以生態建設為主的林業可持續發展戰略，建立以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，建設以山川秀美的生態文明社會，大力保護、培育和合理利用森林資源，實現林業跨越式發展，使林業更好地為國民經濟和社會發展服務。

戰略目標：

通過管好現有林，擴大新造林，抓好退耕還林，優化林業結構，增加森林資源，增強森林生態系統的整體功能，增加林產品有效供給，增加林業職工和農民收入。

戰略重點：

必須努力保護好天然林、野生動植物資源、濕地和古樹名木；努力營造好主要流域、沙地邊緣、沿海地帶的水源涵養林、水土保持林、防風固沙林和堤岸防護林；努力綠化好宜林荒山、地埂田頭、城鄉周圍和渠道兩旁；努力建設好用材林、經濟林、薪炭林和花卉等商品林基地；努力發展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林。同時，要加快林業結構調整步伐，提高林業經濟效益；加快林業管理體制和經營機制創新，調動社會各方面發展林業的積極性。戰略措施：

抓好重點工程，推動生態建設；優化林業結構，促進產業發展；深化林業體制改革，增強林業發展活力；加強政策

扶持，保障林業長期穩定發展；強化科教興林，堅持依法治林；切實加強對林業工作的領導。

4、什么是林業可持續發展？林業可持續發展主要內容有哪些？

要求對森林產品的數量、質量、效益和環境綜合加以考慮，在滿足當代利用不損害后代利用的前提下，實現森林效益的供需平衡和生態平衡。

內容：

（1）森林資源的可持續性

（2）實現林業生態系統的可持續性

（3）實現林業產業的可持續

（4）加強立法和政策制定，提高科技水平，實現林業政策和科技的可持續性

5、試分析我國林業發展態勢及世界林業的發展趨勢。

我國林業發展態勢：

（1）由以木材生產為主向以生態建設為主轉變

（2）由以采伐天然林為主向以采伐人工林為轉變

（3）由毀林開荒向退耕還林轉變

（4）由無償使用森林生態效益向有償使用森林生態效益轉變

（5）由部門辦林業向全社會辦林業轉變

世界林業的發展趨勢：

（1）林業產業形態發生變化

（2）林業功能將轉換

（3）林業的政策性加強

（4）林業國際化趨勢增強

（5）強調林業的國家行為

（6）林業日益社會化

第二章 森林資源經濟評價

1、名詞解釋

森林資源：是陸地森林生態系統內一切被人所認識可利用的資源總稱，以多年生木本植物為主體、以森林環境為生存條件的林內動物、植物、微生物等在內的生物群落。

馬克思的勞動價值論：價值是凝結在商品中的無差別的人類勞動，勞動是價值的唯一源泉，只有勞動才能創造價值。克拉克理論：土地的價值等于總產品的價值減去雇傭勞動的數量乘以市場給定的工資率。

林地資源經濟評價：評定林地資源的生產力高低，并根據其生產力和預期林地收益評估林地資源的經濟價值。林價：廣義：林價是森林價值的貨幣表現；狹義：林價是森林活立木價值的貨幣表現。

外部性理論：指某些經濟活動能影響他人的福利，而這種影響不能通過市場來買賣。

2、森林資源有哪些基本特征？

（1）森林資源構成獨立的生態系統

（2）森林資源具有可再生性

（3）森林資源分布廣泛

（4）森林資源具有穩定性

（5）森林資源生產能力較強

（6）森林資源綜合效益顯著

3、如何理解森林資源生產經營的排他性？

林地資源有多種用途。但當選擇一種用途后，則必須放棄其他用途。由于一項資源在用于某一方面的用途時，就不能同時用于其他方面，這就決定了在某一方面的所得正是因為放棄了用于其他方面的機會而產生的。因此，被放棄的其他方案中的最優方案可能產生的收益應當從被選方案及其得到收益的機會成本。或者說，所放棄方案可能產生的收益應當從被選方案所獲得的收益中得到補償。

4、請結合所學知識，談談你對我國現行森林資源經濟評價的看法。

第三章 林業經營

1、試析我國主要林業經營理論的差異及其與世界林業經營理論的異同。

2、試從供求角度分析世界林業經營理論的演變。

3、試從產權角度分析不同林業經營形式的優劣。

4、試總結我國林業產權的變化歷程。

第四章 林業企業管理基礎

1、應掌握的概念

企業：是從事商品生產、流通、服務等經濟活動，以營利為目的，依法自主經營，實行獨立核算，自負盈虧、自我發展、自我約束，享有民事權利和承擔民事義務，并體現一定生產關系的經濟實體。

個人業主制企業：是指業主個人單獨出資興辦，由業主自己直接經營的企業。

合伙制企業：是由兩個人以上共同投資和共同經營的企業。

公司制企業：是依據《公司法》規定，由股東出資成立的盈利性經濟組織。

林業企業：是指為適應市場需要，在森林資源再生產的基礎上，以滿足社會和人民對各種林產品的需求為目標，依法自主經營、自負盈虧、具有法人資格的從事培育、保護、開發利用森林資源及其相關多種經營活動的經濟實體，是法律所確認并保護、相對獨立的商品生產者和經營者。

企業管理：是指在一定的生產方式下，由企業經營者依照一定的規律、原則、程序和方法，對企業所從事的各項生產經營活動進行計劃、組織、指揮、協調和控制；通過充分開發和利用企業所擁有的各種資源來增加生產，滿足社會需要，從而達到提高企業的經濟效益和社會效益的目的的一系列綜合活動。

企業管理原理：是指企業管理活動中必須遵循的行動準則和規范。

現代企業制度：是指現代市場經濟中的公司（法人）制企業制度。

2、企業有哪些特征？現代企業制度的基本特征是什么？

企業：盈利性、自主性、風險性、市場性。

現代企業制度：產權關系清晰；法人制度健全；政企職責分開；經營機制靈活；管理科學規范。

3、林業企業的任務是什么？

（1）在國家宏觀調控下，認真貫徹執行國家的政策、法令，運用企業擁有的生產資料的使用權和經營自主權，積極培育和擴大森林資源，提高林地單位面積產量，為社會提供各種林產品或勞務。

（2）建立起與市場相適應的產業結構和產品結構，充分利用林區資源、場地、廠房、設備以及勞動力等優勢，引進技術、資金，發展一、二、三產業和多種經濟成分，以增加適銷產品，滿足社會需要。

（3）貫徹以營林為基礎的方針，積極開展多種經營和綜合利用，保護和經營管理好現有森林，改善生產管理，提高勞動生產率，降低生產成本，講求經濟效益，為國家建設積累資金；為企業自身的發展提供更多的積累。

（4）從企業實際情況出發，認真抓好企業內部人事制度、分配制度和勞動用工制度的改革，盡快建立起干部能上能下，工資能高能低，職工能進能出的運行機制，提高企業的人員素質和管理素質；制訂企業技術發展規劃，開展技術革新和技術革命，提高企業的技術素質，努力在生產技術方面趕上國內或國外先進水平。

4、含義

（1）系統原理：就是把管理對象作為一個系統，從系統整體性的觀點出發，對管理系統及諸要素進行全面研究和系統分析，使其從整體上達到最優化目標。

（2）整分合原理：就是指在企業管理中，把集中統一領導和分級歸口管理有機地結合起來，在整體規劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的綜合。

（3）反饋原理：是指在管理過程中，必須對指揮系統發出的指令信息的實施后果進行檢查，并根據實際情況不斷修訂指令信息，或者調整目標，以達到有效的管理。

（4）封閉原理：指任何一個管理系統內，其管理機構、管理制度、管理手段之間應具有相互制約的關系，必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理。

（5）能級原理：是指依據管理系統中的不同層次在實現系統目標的過程中發揮作用的大小進行等級劃分。

（6）彈性原理：是指管理過程中的各項決策都必須保持相當的靈活性，以便使管理對象系統和各要素能及時適應客觀事物各種可能的變化，從而有效地實現動態管理。

（7）動力原理：要使管理活動持續而有效地進行，就必須有強大的動力，并正確地運用動力。

（8）“人本”原理：是指一切管理均應以調動人的積極性、創造性，做好人的工作作為根本，重視人和處理好人與人之間的關系。

（9）效益原理：是指對管理對象系統實施管理的過程中必須以效益為核心，促進系統中各部分的最佳配合，力爭取得最好的效益。

5、企業管理的性質和職能是什么？

性質：是指管理的二重性，管理的二重性是指管理是由協作勞動引起的，它既有同生產力、社會化大生產力相聯系的自然屬性，又有同生產關系、社會制度相聯系的社會屬性。

職能：計劃、組織、指揮、協調、激勵、控制、創新。

6、林業企業全面綜合管理的主要內容是什么？

全面計劃管理；全面質量管理；全面經濟核算；全面人事與勞動管理。

第五章 林業企業要素管理

1、相關概念

人力資源：是指能夠推動整個經濟和社會發展的勞動者的能力。

人力資源管理：是指運用現代化的科學方法，對與一定物力相結合的人力進行合理的培訓、組織與調配，使人力、物力經常保持最佳比例；同時對人的思想、心理和行為動機進行恰當的誘導、控制和協調，充分發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現組織目標。

激勵：就是創設滿足職工各種需要的條件，激發職工的動機，使之產生實現組織目標的特定行為的過程。財務管理：是研究企業貨幣資源的獲得和管理。

資金運動：指的是資金的形態變化或位移。

固定資產：是指使用期在一年以上，單位價值在規定標準以上，并且在使用過程中保持原有物質形態的資產。流動資金：流動資產的貨幣形態稱為流動資金。

無形資產：是指企業所擁有的沒有物質實體的，有助于企業長期獲得超額收益的資產。

技術創新：改進現有或創造新的產品、生產過程或服務方式的技術活動。

2、在現代競爭激烈的網絡時代，你對人力資源管理的概念是如何理解的？

（1）對人力資源外在要素——量的管理，就是根據人力和物力及其變化，對人力進行恰當的培訓、組織和協調，使兩者經常保持最佳比例和有機的結合，使人和物都充分發揮出最佳效應。

（2）對人力資源內存要素——質的管理，是指采用現代化的科學方法，對人的思想、心理和行為進行有效的管理，包括對個體和群體的思想、心理和行為的協調、控制和管理，充分發揮人的主觀能動性，以達到組織目標。

3、企業的人力資源管理與員工的工作動機有什么影響？

4、人力資源管理的內容與目標是什么？

內容：工作分析；人力資源規劃；招聘；選拔；培訓和開發；報酬方案；績效管理；員工關系。

目標：

（1）企業的目標最終將通過其最有價值的資源——它的員工來實現。

（2）為提高員工個人和組織整體的業績，人們應把促進組織的成功當作自己的義務。

（3）與組織業績緊密相連，具有連貫性的從事方針和制度是企業最有效利用資源和實現商業目標的必要前提。

（4）應牡蠣尋求人力資源管理方針與企業商業目標之間的匹配與統一。

（5）當企業文化合理時，人力資源管理方針應起支持作用；當其不合理時，人力資源管理方針應能夠促使其改變。

（6）創造理想的組織氛圍，鼓勵個人創造性，培養積極向上的作風，它應為合作、創新和全面質量管理的完善提供適宜的土壤。

（7）創造靈活的組織體系，反應靈敏，適應性強，進而幫助企業實現競爭環境下的具體目標。

（8）提高員工個人在決定上班時間和職能分工等方面的某種選擇性和靈活性。

（9）提供相對完善的工作和組織條件，為員工充分發揮其潛力提供所需要的各種支持。

（10）維護和完善員工隊伍以及產品和服務。

5、績效考評的SMART原則。

Specific（具體的）、Measurable（可度量的）、Attainable（可實現的）、Realistic（現實的）、Time-bound（有時限的）。

6、人力資源管理與傳統的人事管理有什么區別和聯系？

7、績效考評的內容和方法。

內容：德、能、勤、績四個方面。

方法：民意測驗法；共同確定法；配對比較法；要素評定法；情景模擬法。

8、如何理解人力資源管理理論？

（1）馬克思主義關于人的理論認為人具有三大屬性：人的自然屬性；人的社會屬性；人的思維屬性

（2）經紀人假設

（3）社會人假設

（4）自我現實人假設

（5）復雜人假設

9、人力資源管理為什么要從“成本中心”向“利潤中心”轉變？

10、如何正確運用各種激勵方式？

（1）精神激勵：對成績優異的員工進行表揚、鼓勵和嘉獎，可增強員工的進取精神，為其他員工樹立學習榜樣，增強全員的工作積極性。

（2）物質激勵：企業在可能情況下，根據實際情況對員工給予一定的物質激勵也是必要的。

（3）情感激勵：企業的領導對員工的關心和信任，可以激發他們對企業的熱忱和本職工作的責任，強化其為企業服務的意識。

（4）目標激勵：目標作為一種誘引，具有引發、導向和激勵的作用。一個人只有不斷啟發對高目標的追求，才能開啟奮發向上的動力。

（5）懲罰性激勵：對不同的人群，采用不同的懲罰方式。

11、企業的籌資動機及相應的籌資方式選擇。

（1）創建籌資動機：企業的創建，是以充分的資本準備為基本前提的。

（2）擴張籌資動機：是企業因擴大生產經營規模或追加對外投資的需要而產生的籌資動機。

（3）償債籌資動機：企業為了償還債務而產生的籌資動機。

12、固定資產的概念及特點。

概念：是指使用期在一年以上，單位價值在規定標準以上，并且在使用過程中保持原有物質形態的資產。特點：

（1）固定資產的用途相對穩定；

（2）數量比較穩定；

（3）其價值轉移與實物形態變化相分離。

13、固定資產的計價。

原始價值；重置價值；折余價值。

14、流動資金的特點和內容。

特點：流動性大，占用形態不斷發生變化；具有波動性，數量和需求量都不斷變化；容易變現性。

內容：貨幣資金；應收款項；預付款項；存款；短期投資。

15、林木資產的特點。

資產的增值性；形態的復雜性；功能的多樣性；分布的地域性；林木資產的不可移動性；管理的艱巨性。

16、林地資產及其特點。

林地指國家法律上所確認的用于林業用途的土地，林地的資產屬性已經得到了普遍認同。

特點：

（1）林地資產的共有屬性

（2）林地資產的有限性和缺稀性

（3）林地資產的永續利用性

（4）林地資產地理位置的不可移動性

（5）林地用途的多樣性

（6）林地報酬（收益）遞減現象

17、成本管理的內容及要求。

內容：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析。

要求：嚴格執行成本費用開支范圍；實行全面成本管理；加強事前預測和事中控制；健全各項基礎工作。

18、無形資產的內容。

專利權；專有技術；專營權；場地使用權；商標權；商譽。

19、什么是林業技術？林業技術的特點有哪些？

狹義：是指人們在生產實踐中使用一定的生產工具完成某項活動的操作方法和技能。

廣義：是指人類在利用科學知識改造自然的實踐中積累起來的操作方法、經驗和勞動技能，以及相應的生產工具和其他勞動資料。

特點：結構的復雜性；學科的綜合性；環境的適應性；開發的長期性；應用的分散性。

20、林業企業技術管理的主要內容有哪些？

（1）林業企業生產設備管理

（2）林業企業的質量管理：產品質量與工作質量；營林生產質量管理（作業設計質量管理；種苗質量管理；造林撫育質量管理；撫育間伐質量管理）

（3）林業企業技術改造

第四篇：林業經濟管理復習資料

林業的定義：在人和生物圈中通過先進的科學技術和管理手段從事利用、保護和培育森林資源，充分發揮森林的多種效益，且能持續經營森林資源，促進人口、經濟、社會、環境、資源協調發展的基礎性產業和社會公益事業。

森林資源的概念：林木、竹類和林區范圍內其它動植物及林地資源的總稱。森林資源的經濟評價：以提供林產品和生態功能的能力為核心的量和質的估計和計算，同時還要揭示彼此之間的關系，生產潛力和對人類的經濟生產和社會意義。原則：經濟原則、林學原則、效益原則。林地利用率：有林地占林業用地的百分比。

森林覆蓋率：一個國家或地區森林面積占土地總面積的百分比。林價（廣義）：森林資源價值的貨幣表現。

林業產權：對林業資產的占有權、使用權、收益權和處分權。林業經營：以森林資源為對象的經濟活動。人力資源（微觀）：以部門為單位所有與企業有關的職工類別，年齡，性別，職稱，學歷。

林業現代化的概念：即傳統林業向現代林業的轉化。

林業的特點

1、長期性和自然性；

2、經營風險性；

3、林業經營成果多樣性；

4、社會性；

5、初期培育經濟依賴性；

6、特性行業。林業經濟管理的特點：綜合性、實踐性。

我國林業發展的成就：①森林資源的管理體系已初具規模；②大力開展造林，增進森林覆蓋率；③保證木材的供給，增強木材的生產能力；④發展林產工業，提高綜合利用率；⑤建立經濟林基地，充分發揮各地的自然優勢；⑥林業教育、科研提升。我國林業發展中存在的問題

①用材林、成熟林呈持續下降的趨勢；②林地質量不高，生產力低下：重造林，輕管護；③林地逆轉現象十分嚴重；④林業“三防”形勢嚴峻：“三防”即森林火災、森林病蟲害、亂砍濫伐；⑤資金投入不足，缺乏造林實力。可持續林業發展的基本途徑：一“推”：推進林業產品進入市場；二“堅”：堅持林業三大效益的統一，堅持全社會辦林業，全民搞綠化；三“加”：加強對林業的經濟支持，加強對林業的保護，加強對林業的宏觀調控；四“轉變”：從思想方法上轉變，發展模式的轉變，投入機制的轉變，管理方法的轉變：直接的、微觀的→間接的、宏觀的。

我國森林資源的特點：

1、類型多；

2、總量多、人均少；

3、分布不均；

4、結構不合理；

5、林地生產力低；

6、人工林多，質量不高；

7、宜地林多。林價評定依據：①林價構成：生產成本（利息）、稅金、利潤；②林價因素：生產成本、收益狀況、供求關系、國家政策。林業經營的特點：（1）是天然林和人工林并存的（2）人工培育森林周期長，資金周轉慢（3）可再生（4）可以充分有效利用林地自然力（5）三大效益一體化（6）三次產業屬性的產業體系

林業經營的形式：承包經營、租賃經營、股份合作制、股份制企業、企業集團。林業產權的特點：（1）收益的外部性（2）排他性是有限的（3）產權的界定和保護困難（4）交易的復雜性（5）資產的流動性大（6）收益預期有不確定性。人力資源管理理論：（1）馬克思主義關于人的理論：人的自然屬性人的社會屬性人的思維屬性（2）經濟人假設（X理論）（3）社會人假設（4）自我實現人假設（Y理論）（5）復雜人假設。

企業中可優先考慮使用的人才：（1）不計較個人得失；（2）不徇私情耿直著；（3）勇于創造的開拓者；（4）遇到危機困難態度頑強者（5）善于為人處事（6）樂于團結協作者（7）非正式群體的領袖（8）犯過錯誤并有強烈悔改愿望的人（9）不安定分子。

河南省林業廳都有哪些單位？職能是什么？

(１）林業調查規劃院(２）森林公安(３）林業科學研究院(４）經濟林和林木育種工作站(５）森林病蟲害防治檢疫站(６）林業技術推廣站(７）退耕還林和天然林保護(８）林業產業發展中心(９）野生動植物救護中心(１０）森林航空消防中心(１１）森林工程建設協會

市場營銷的微觀環境①、企業內部資源環境；②、企業的供應者環境；③、經銷服務者（營銷中介）；④、購買者環境；⑤、競爭者環境；社會公眾環境。市場營銷員對企業作用(1)收集信息，調查市場（2）設計產品，引導消費；（3）身體力行，宣傳企業（4）啟動市場，拉動商戰（5）服務客戶，贏得忠誠（6）管理市場，維護網絡（7）培養人才，形成團隊。

價值認同率：①低能低品格的人：不予使用；②低能高品格的人：企業對其培訓后使用；③高能力低品格：企業對其進行監督使用；④高能力高品格：企業予以重用。經濟效益的基本內容：（1）勞動消耗同勞動成果的對比關系；（２）勞動占用同勞動成果的對比關系；（３）勞動成果同神會需要的對比關系。影響林業經濟效益的因素：（1）生產條件；（2）勞動者素質（主體因素）；（3）經營方針（重要因素）；（4）林業經營管理水平；（5）林業經營管理體制。林業經濟效益評價衡量指標：林地生產率、勞動生產率、投資回收率。

我國與林業有關的本科院校：北京林業大學、東北林業大學、南京林業大學、中南林業科技大學、浙江林學院、西南林學院、福建農林大學等

系統原理：把管理對象作為一個系統，從系統整體性的觀點出發，對管理系統及諸要素進行全面研究和系統分析，使其從整體上達到最優化目標。

貫徹系統原理須抓好三個環節：目的性、整體性、層次性。能級原理：管理中的能量是指干事的能力。對管理系統中的不同能量按大小排列，形同階梯，稱為能級。根據管理系統中的不同層次在實現系統目標的過程中發揮作用的大小進行劃分，即根據各個單位和個人的能量大小來安排其地位和任務，是其才職相稱，從而充分發揮不同單位和個人的能力。

實現能級原理要做好三方面：必須按層次建立穩定的組織形態，對不同能級應賦予不同的權利、物質利益和精神榮譽，各類能級必須使人才與崗位動態對應。

人本原理：指一切管理均應以調動人的積極性、創造性，做好人的工作作為根本，重視人和處理好人與人的關系。為什么采用以人為本：樹立以人為本的管理思想是做好現代管理工作的根本保障；在管理中以人為本是充分發揮人的主觀能動性的前提；以人為本的管理是一種充分尊重人的權利的管理，它要求管理者與被管理者之間的關系建立在平等信任和相互尊重的基礎上。如何實現以人為本：通過認識人的需要去實現對人的管理；通過促進人的需要的滿足去實現對人的管理；通過喚起和促進人的需要的生成去實現更為積極主動的管理。

4、整分合原理；

5、反饋原理；

6、封閉原理；

7、彈性原理；

8、動力原理；

9、效益原理。企業管理的職能：計劃、組織、指揮（特點：權威性、垂直性、統一性、明確性、強制性）、協調、激勵（馬洛斯的人類需求金字塔：、塔尖——自我超越，中上層——尊嚴感，中層——歸屬感、社交需求，中下層——安全感，基礎層——生理需求）、控制、創新。林業企業管理的主要內容：（1）全面計劃管理（2）全面質量管理（3）全面經濟核算（4）全面人事與勞動管理。

產品說明①、針對客戶需求和問題提出正確的解決方案；②、適時展示老客戶的證言和資料；③、熟練按說明公式（特色 功效 利益 證明）；④、解說要感性化，不爭辯，讓客戶參與；⑤、嘗試導入交易，促成。例：汽車產品說明：（１）經過真空表面涂抹處理易清洗，保持干凈光亮如新；（２）電腦速度警鐘可控制駕駛速度（３）氣墊式避震裝置，可以保持行駛平穩。（例子的說明比較簡潔，大家可自己組織語言圍繞這三點對其進行填充）水處理服務項目現場技術服務

1、為用戶根據水質篩選制訂水處理方案，提供詳細的操作手冊等。

2、當循環水水質條件或工況條件發生變化時，我們將提供現場綜合治理方案，進行配方調整試驗。

3、用藥初期，我們將進行現場指導，并進行定期或不定期的走訪，解決異常問題。

4、及時提供優質藥劑，代辦托運。

5、承擔石油化工、煉油廠、發電廠、化肥廠、鋼鐵廠、鍋爐水等水質穩定劑配方的評定。鍋爐和循環冷卻水系統的清洗可清洗工廠、生活用鍋爐，停車或不停車清洗工藝管道及換熱器設備，同時可提供去油、除垢、除鐵銹的高效清復合配方和不停車清洗方案和配方。水質分析、化學分析及藥劑效果評定

1、承接原水、循環水水質分析及管道垢樣分析、腐蝕產物分析。

2、可為用戶提供水處理藥劑綜合效果評定，包括靜態阻垢試驗、旋轉掛片試驗、動態模擬試驗等。

四、技術培訓可為用戶培訓水處理劑分析、日常管理操作人員，使之熟練掌握有關操作手冊、分析方法、現場管理要點及監測裝置使用維護知識。

我國社會主義林業發展歷程（論述題）

1、基本完成社會主義改造的七年（1949·10~1956）

①土地改革；②封建山林為農民所有；③建立國有林業經濟；④木材進行了統一調配及管理：農林互相合作。

2、全面建設社會主義的十年（1956~1966）“大躍進”、三年經濟困難、國民經濟調整①新時期新發展：林場數量→林場面積↑、林業技術人員增加；②“左”傾思想干擾；③總結經驗、調整林業方針政策：1961年 林業18條確定和保證山林的所有權。3“文化大革命”的十年（1966~1976）各級林業機構嚴重破壞，陷入癱瘓狀態，林業方針政策、法規被廢棄，森林資源又一次遭受嚴重破壞，林業教育、科研事業遭到嚴重摧殘。

4、歷史轉折（1977~現在）①恢復重建林業管理機構：1978年4月成立國家林業局；1979年2月撤銷農林部，成立林業部；成立了不少教育、科研事業單位。②加強法制，杜絕亂砍亂伐。③穩定山林權屬，實行“三定”：“ 三定”即劃定自留山，確定林業生產責任制，穩定山林所有制。④全國開展義務植樹：1981·12~1982·2頒布《全國開展義務植樹辦法》。⑤重點防護林體系：1987年11月“三北”防護林體系建設。⑥建立了新的用材林體系基地。⑦調整了采伐任務，確定原木產量。

企業管理的五個法則（案例題）

1、“南風”法則：“南風”法則也叫做“溫暖”法則，源于法國作家拉封丹寫過的一則寓言：北風和南風比威力，看誰能把行人身上的大衣脫掉。北風首先來一個冷風凜冽寒冷刺骨，結果行人把大衣裹得緊緊的。南風則徐徐吹動，頓時風和日麗，行人因為覺得春意上身，始而解開紐扣，繼而脫掉大衣，南風獲得了勝利。

它告訴我們：溫暖勝于嚴寒。運用到管理實踐中，南風法則要求管理者要尊重和關心下屬，時刻以下屬為本，多點“人情味”，多注意解決下屬日常生活中的實際困難，使下屬真正感受到管理者給予的溫暖。這樣，下屬出于感激就會更加努力積極地為企業工作，維護企業利益。

2、“木桶法則”：一只沿口不齊的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那塊最長的木板，而在于木桶上最短的那塊木板。

它告訴我們：抓住薄弱環節，加強薄弱環節。作為一個企業領導者：在管理過程中要下工夫狠抓單位的薄弱環節，否則，單位的整體工作就會受到影響，人們常說“取長補短”，即取長的目的是為了補短。此外，人能否成事取決于最短的能力或資源。

3、“魚缸”法則：養在魚缸中的熱帶金魚，三寸來長，不管養多長時間，始終不見金魚生長。然而將這種金魚放到水池中，兩個月的時間，原本三寸的金魚可以長到一尺。

它告訴我們：透明度、更大的空間帶來更快的發展。魚缸法則運用到管理中，就是要求領導者增加各項工作的透明度。領導者的行為就會置于全體下屬的監督之下，就會有效的防止領導者濫用權利，從而強化領導者的自我約束機制。

4、“熱爐”法則：熱爐法則這個源自西方管理學家提出的懲罰原則，它的實際指導意義在于有人在工作中違反了規章制度，就象去碰觸一個燒紅的火爐，一定要讓他受到“燙”的處罰。

它告訴我們：無規矩不成方圓，規章制度。“熱爐法則”指導我們“三性”，即即刻性、預先示警性、徹底貫穿性。我們需要應用這三個特性來完善對管理制度。即刻性：火爐對人，不分貴賤親疏，我們的管理制度也應如此，不分職務高低，適用于任何人，一律平等；預先示警性：火爐擺在那里，要讓大家知道碰觸則會被燙，這就需要我們的管理有一個健全的長效機制，只有立足于正反兩面的引導，使人自覺地去行動，管理機制才能發揮其優越性；徹底貫穿性：火爐對人絕對“說到做到”，不是嚇唬人的。執行和落實懲罰制度雖然會使人痛苦一時，但絕對必要，如果我們在執行賞罰時優柔寡斷、瞻前顧后，就會使制度成為擺設，失去其應有的作用。

5、“刺猬”法則：兩只刺猬因寒冷而擁在一起，但是因為身上各自都長著刺，刺得對方怎么也睡不舒服。于是它們拉開了一段距離又冷得受不了，于是又湊到一起。幾經折騰，兩只刺猬終于找到了一個合適的距離：既能互相獲得對方的溫暖又不致于被扎。

它告訴我們：保持一定距離。在企業管理中，領導者也應該注意與下屬保持親密關系，但要注意把握好度，保持一定的距離。如果領導者與下屬親密無間的話，容易喪失其權威性，導致在工作中喪失原則。

第五篇：(最終)林業經濟管理課程論文

西南林業大學

林業經濟管理課程論文

（2009屆）

題目：中國集體林權改革的現狀、問題及發展方向分析

教學院（系、部）

林學院

專 業

林學（雙外語）

學生姓名

阮毅宏（20090458012）

曹巧伶（20090458009）

指導教師

陳爽

2011 年 12 月 12日

中國集體林權改革的現狀、問題及發展方向分析

【摘要】 集體林權改革涉及集體林所有權、使用權、收益權和處置權的落實，與從事林業生產的村民利益息息相關，如何搞好集體林權改革也是建設社會主義新農村的一個重要課題。近幾年，國家開始在部分省實施農村集體林權“試點”改革，取得了一定的成效，但改革也存在不少憂患。本項研究通過對集體林權制度改革現狀中存在的問題進行分析，并在此基礎上預測集體林權改革的發展方向。

【關鍵詞】 集體林權；改革；轉債權；抵押貸款

一、中國集體林權的現狀及其改革

長期以來，在我國農村土地制度的實踐中，人們習慣于把農村土地單純理解為農業用地，也就是田地或者耕地，而忽視了其中還包含著林業用地。實際上，根據有關 部門的權威測算，我國農村集體林業資源總經濟價值至少高達2萬億元以上[ 1 ]，其中經濟林和竹林分別占全國的90%以上，在中國林業資源中占有重要地位。如何盤活利用這筆巨額集體資產，不僅對于促進農村社會經濟的可持續發展以及建設社會主義新農村有重大意義，而且是適應科學發展觀以及實現人與自然和諧發展的客觀要求。

目前，全國有27 個省區市成立了集體林權制度改革領導和工作機構，有16 個省區市制定了政策性文件。福建、江西、遼寧等省基本完成主體改革任務，正在推進配套改革；云南、安徽、河北、湖北4省主體改革全面推開；湖南、河南、貴州、海南等8省市正在總結試點經驗，今年將全面推開；其他省區也在積極開展試點、深入調研，進行前期準備。全國承包到戶的林地約6.6 億畝，占集體林業用地的27.5%。

林改破解了制約集體林業發展的體制性障礙，林業發展活力明顯增強。一是充分激發了農民造林、育林、護林的積極性，推動了生態建設和保護。造林面積成倍增加，盜伐亂伐林木案件和森林火災大幅度減少。二是極大地解放和發展了林業生產力，有效地發揮了林地資源的潛力，促進了農民增收致富。農民對林業敢于投入，產出效益顯著增加。

二、目前林權改革存在的問題

在肯定我國集體林權改革已經取得巨大成效的同時，也不能忽視其中或明顯或隱藏地存在的許多問題。這些問題如果處理不好，其產生的負面效應將是不可忽視的。這些問題可以概括為如下幾個方面。

1.林權流轉中出現的山林倒賣、炒賣問題

林權改革的一個基本設計要求是把本村的集體林權在本村之內公開進行拍賣，讓所有的村民都有機會參與投標。但是在具體實施過程中，很多來自非村農身份的投機者，包括不少政府和林業部門的工作人員卻以自己的方式“購買”了大片林權。事實上，即使有的村按照規定舉行公開的招投標，但是由于普通農民嚴重缺乏資金，他們在招投標中根本沒有相應的經濟實力和外部投標人進行競標，而后者很容易通過提高價碼獲得林權，然后再轉手高價賣出，從中攫取高額利潤。由于很多農民對于林地的潛在經濟價值缺乏足夠的認識，即使他們中有的人能夠競標到少部分林權，但往往又以相對低得多的價格出讓。

2.關于林權證抵押貸款的問題

目前有些省市的林權貸款發展速度驚人，以福建的永安市為例，2004年年初，該市在銀行的支持下，首次試點發放林權證貸款100萬元，首開林權抵押貸款的先河。接著，國家開發銀行與福建省林業廳簽訂了開發性金融合作協議，當年10月，國家開發銀行福建省分行與永安市政府簽訂了1.9億元的開發性金融合作協議，委托信用合作聯社開辦林權證貸款業務。在此之后，福建其他地區也相繼開展了林權抵押貸款業務。到2005年9月，福建涉及森林資源擔保的貸款金額已達22.53億元，其中以林權證抵押貸款4.5億元。林權抵押貸款和其他短期貸款不同，由于林木本身的生長周期長，這就決定了其中存在許多不可預測的風險因素。如果對此缺乏充分的認識，必然會增加制度變遷的風險。如前述的A鄉就表明，這種貸款存在一定風險。如果在林權改革的市場化操作中存在問題的話，那么政府放開林權抵押信貸業務，則可能為某些人籌措資金大開方便之門，助長林地進一步向某些“林主”集中，使林地“兼并”的步伐進一步加速，廣大的農民則可能完全失去原本屬于集體所有的林權。

3.林業稅費存在的問題

林業稅費負擔一直是林業生產經營者關注的熱點問題。近年來，國家陸續取消了森林資源補償費、林業建設保護費，2005年又取消了除煙葉外的所有農業特產稅，林業稅費負擔有所減輕，這標志著我國林業稅費改革邁出了新的步伐。但仍然存在不少問題，主要表現在：首先，林農的稅費負擔仍然較重。目前，林業稅費已經大大減少了，但目前仍占26%，減少林業稅費仍有較大的空間，林業部門還需要做進一步的工作。[ 6 ]其次，政府財政投入不足，林業經費使用不規范。林業具有生態、社會、經濟三大效益，本應得到國家和全社會的資助和扶持。但長期以來，林業系統得不到財政足額撥款，經費不足，只好擠占、挪用育林款，嚴重違背了設立征收育林費的初衷。盡管近年來隨著“工業反哺林業”政策的實施，從中央到地方都出臺了一系列政策減免林業稅費，但過去國家對稅收減免常常是非營林因素考慮較多、任意性較大、政策穩定性、連續性不夠。目前，林業界基本達成了共識，即我國林業稅費存在種類多、征收環節多、重復征收、稅負不公、使用不當等問題。隨著社會主義市場經濟的發展，以公共財政支出的框架來維持正常的營林費用支出，顯得尤為必要。4.農民收入低, 林業投融資不健全, 林業發展存在資金困難

林權改革之后，廣大林農造林育林的積極性明顯提高，但是由于農村經濟尚不發達，農民收入有限，耕山務林面臨著不少財政困難。不少農戶在承包林地時都已經花費不少，但是許多荒山或者林地需要開發、管理，才能獲得收益。據了解，意楊是一種在湖北陽新縣洋港普遍種植的速生樹木。但是每棵樹苗高達1.5 元, 劈山、整地、挖穴每畝保守估計要380 元，這只是種樹的開始，種植之后的管護也需要花錢，如果為了盡快獲得資金回籠，更是要加大投入。雖然湖北省林業局和中國人民銀行武漢分行于2007 年6 月14 日聯合發布了《關于推進森林資源資產抵押貸款工作的指導性意見》(鄂林改〔2007〕188 號)，但由于林業生產周期長，而目前林業貸款利息較高、貸款金額過低、林業保險面較窄等問題還是嚴重制約著林業投融資的發展，許多商業銀行并不“買賬”。目前有些地方即使能夠用林權證抵押獲得貸款，也是數額有限,手續繁雜。

5.地區差異, 致使改革進度不統一

從全國來看，由于自然和歷史、體制方面的原因，導致各地林地生產力、林業經營效益、林農對山地依賴性等方面都有很大不同，如何因地制宜，從實際出發，選擇合適的改革措施和辦法，確實有不少難度。比如在青海省，農民對林改的預期收益不高。這主要是由于當地氣候寒冷，土地瘠薄，林地生產率很低，造林樹種單一，生產周期長，成林難度大，經營成本高，林地經營給林農帶來的直接收益十分有限。許多人寧愿外出打工，也不愿意經營林業。此外由于地方財政困難，在沒有國家專項資金的前提下，很難開展此項工作。雖然2007 年底財政部對已經開展和正在開展林改的省份進行了專項補助，全國共計15.85 億元，但是這還遠遠不夠。

三、中國集體林權改革的方向預測

1.因時因地制宜

2009年 7月7日至8日，第十一次中德財政合作項目座談會上國家林業局對外合作項目中心副主任蘇明就林業在全球氣候變化中的特殊地位作專題報告，對新時期、新形勢下我國林業發展方向進行了綜合分析：一是認真把握國際國內形勢。由于全球氣候變暖，生態建設引起世界各國廣泛關注，林業在經濟社會發展中的地位日漸突出，國際合作形式、合作內容、合作方式呈現多元化趨勢，向更豐富、更宏觀和更深層次發展。二是措施更加具體可行。牢固樹立森林可持續經營理念，結合集體林權制度改革，切實做到“一個重視、兩個堅持、三個加強、四個落實”，即經營外資合作項目要領導重視，堅持以我為主和探索創新，加強項目管理、經驗推廣和宣傳發動，落實工作機構、配套資金、管理制度和工作人員。三是加強縱向橫向溝通協調。處理好與計劃、財政和項目執行單位關系，高質量、高水準推進項目實施。四是深層次探索研究項目建設模式。通過實施外資項目，在實踐中總結、吸納、升華國外先進理念，研究完善營造林模式，并逐漸推廣。

2.把反腐倡廉建設融入林業改革發展大局

2011年12月6日，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇到國家林業局就加強黨風廉政建設和反腐敗工作、促進加快轉變經濟發展方式進行調研。他強調，要堅決貫徹落實中央關于林業改革發展的重大決策部署，堅持把反腐倡廉建設融入林業改革發展大局，加強林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為加快轉變林業經濟發展方式、全面完成“十二五”時期我國林業發展和生態建設目標任務提供堅強保障。

何勇對國家林業局在推動林業改革發展和加強黨風廉政建設及反腐敗工作方面取得的成績給予充分肯定。他指出，在黨中央、國務院的正確領導下，國家林業局認真貫徹落實中央關于林業改革發展決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展大局扎實開展工作，林業建設取得明顯成效，為推動經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。在推動林業改革發展的同時，國家林業局黨組高度重視反腐倡廉工作，認真貫徹中央關于反腐倡廉建設的決策部署，把反腐倡廉工作與林業工作同部署、同落實、同檢查，各項工作不斷取得新進展新成效，為推進現代林業建設發揮了重要保障和促進作用。

3.傳播綠色理念 促進綠色發展

2011年 12月3日，主題為“綠色增長

綠色責任”的第四屆中國綠色發展高層論壇在廣西欽州舉行。全國人大常委會副委員長周鐵農在致論壇的賀信中指出，中國綠色發展高層論壇一直致力于傳播綠色理念，促進綠色發展，為專家、學者和各級領導探討綠色話題搭建了很好的公益平臺。國家林業局原副局長、中國林業經濟學會理事長李育材出席論壇并致辭。李育材指出，要通過中國綠色發展高層論壇，推動綠色增長，擔負綠色責任；要繼續努力，使綠色觀念廣泛深入人心，綠色事業結出豐碩成果。

[參考文獻]

[ 1 ] 國家林業局.中國森林資源報告[M ]，北京：國家林業出版社，2005.[ 2 ] 蔡小偉、趙鵬.山定權、人定心、樹定根，福建推行林權制度改革[N ]，人民日報，200612.[ 3 ] 鄧惠珍.在全省林地林權登記換發證工作總結會議上的講話[ Z]，廣東省林業網(http： / /

[ 7 ] 國家林業局http://