第一篇：元氏縣控中心2016年洪澇災害 救災防病應急預案

元氏縣控中心洪澇災害救災防病應急預案

1、總則

1.1編制目的為進一步指導、規范和做好我縣的救災防病工作，有效預防和及時控制洪澇災害可能導致的傳染病疫情和食物中毒等事件的發生和蔓延，確保災區人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和省、市有關文件。

1.3適用范圍

全縣范圍內因洪澇災害導致的疾病發生、流行的預防和應急處置工作適用于本預案。洪澇災害及其衍生災害所引發的有毒、有害化學物品泄漏事件，以及核和輻射事故、事件，按照相關預案執行。

1.4工作原則

以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；條塊結合，以塊為主；部門協作，明確職責；依法規范，及時響應；社會動員，依靠群眾。

2、組織機構及職責

2.1應急處置工作領導小組 領導小組負責統一領導、組織、協調、部署應急處置工作。應急工作領導小組根據洪澇災害事件的級別或事件發生態勢、洪澇災害事件的性質及應急處理的需要，確定各專業組成員構成，部署應急處置工作。中心各科室在應急領導小組協調指揮下,做好洪澇災害事件應急工作。

2.2應急處置專業組

應急處理專業組根據工作要求，由相應業務科室人員組成。

2.2.1、信息綜合組：

負責收集各專業組的信息，進行綜合分析、報告，包括對縣內洪澇災害事件的動態、采取的措施、預測事件變化的趨勢，各專業組工作動態等。

2.2.2、疫情報告組： 負責及時向縣衛生局和市疾控中心報告洪澇災害事件信息；負責網絡直報和審核工作；負責每日對網絡報告的洪澇災害事件進行動態監控，保證我縣與省、市疾控機構傳染病疫情及洪澇災害事件報告網絡暢通。

2.2.3、現場處置組：負責對洪澇災害事件現場進行處置；負責流行病學調查、標本的采集、環境消毒等工作，查明洪澇災害事件發生的原因、傳播途徑，及時采取有效措施，控制事件進一步擴大。

2.2.4、檢驗組： 負責采樣用品的準備、現場和實驗室檢測等工作，查找病原體、中毒物質或其他致病源。

及時準備好采樣器械、試劑等趕往現場，采集洪澇災害事件中的標本，開展實驗室檢測工作，如當地無法開展相關檢測時，應及時將采集的標本送上級疾控機構檢測。

2.2.5、后勤保障組： 主要負責洪澇災害事件控制所需的應急設施、設備、藥品、檢驗試劑、現場工作人員防護用品等物資的儲備和調撥工作，提供運輸工具保障，以適應事件處置的需要。

2.2.6、宣傳組：

負責做好宣傳工作，有針對性地開展公眾健康教育，提高公眾健康意識和自我防護能力，開展心理危機干預，引導 社會公眾正確對待洪澇災害事件，消除公眾恐慌，維護社會穩定，以利于事件的控制；適時編制防治工作簡報，宣傳洪澇災害事件防治工作動態。

3、分級響應

發生洪澇災害事件時，按照縣政府、縣衛生局的統一部署，根據災情、傷情、病情、疫情等相關信息，將救災防病工作分為常態、預警狀態和應急狀態。

3.1常態

全縣未發生洪澇災害，但在每年汛期到來之前或根據氣象等部門預報可能發生洪澇災害時，進入常態管理。常態下主要做好以下工作：

（1）保持應急專業隊伍建制

各應急專業隊伍分別由中心從事流行病學調查、消毒處理、現場處置、實驗室檢測的專業人員組成，保持人員穩定，加強業務知識培訓，提高應急處置能力。

（2）做好洪澇災害應對準備工作

落實救災防病和應急處置所需的藥品、器械、免疫制品、快速檢測試劑、衛生防護用品和通訊設備、交通工具等應急物資。

做好隨時應對洪澇災害的消殺消毒、應急接種疫苗等各項防病準備工作。接到相關部門的預警后，做好衛生資源的保護、儲備救災物資和衛生人員防護，盡力保障疾控機構在災害期間能夠正常運轉。

3.2預警狀態

發生洪澇災害時，法定傳染病和食物中毒報告人數與往年同期相比沒有明顯升高，沒有發生災害導致的人員傷亡時，進入預警狀態。預警狀態下主要做好以下工作：

（一）加強消殺、消毒工作

一旦發生洪澇災害，立即調派衛生應急專業技術隊伍趕赴 受災現場，指導開展環境衛生消殺、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加強水源監測和消毒工作。

（二）加強相關信息的收集、報告和通報

加強與有關部門的信息溝通和聯系，及時了解相關災情信息；建立與民政部門的溝通機制，及時掌握災情動態和應急響應進程；加強災區疾病監測和疫情報告，恢復和重建疫情報告網絡；啟動疾病監測日報告和零報告制度，嚴格按照有關法律法規和《國家救災防病信息報告管理規范》（試行）等的規定，及時通過“國家救災防病報告管理信息系統”進行突發公共衛生事件與傳染病疫情的監測和報告，并應及時將衛生應急工作情況以書面形式報告縣衛生局；網絡遭到破壞或沒有條件的地方應利用傳真、電話等方式迅速報告。

（三）加強疫情監測和預警

重點加強對鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、痢疾、傷寒、鉤體病、乙腦、瘧疾、急性眼結膜炎、皮膚感染癥、感染性腹瀉、群體性不明原因疾病、食物中毒和其他要求監測的疾病進行監測。縣疾控中心要根據監測和分析結果及時做出預警范圍和預警病種，并上報縣衛生局。

（四）開展衛生宣傳，普及衛生防病知識

大力開展健康教育，充分利用報刊、手機、電視等新聞媒體普及衛生防病知識，促進群眾養成良好的衛生習慣，增強對傳染病和食物中毒的防范意識和應對能力。

（五）積極開展防范工作

嚴格控制群體性聚餐，加強農藥、鼠藥等化學毒品的管理，防止各類中毒事件的發生；根據實際情況，采取預防性免疫接種措施，防止傳染病流行和蔓延。

3.3應急狀態

發生洪澇災害，法定傳染病和食物中毒報告人數有明顯升高，發生災害導致的人員傷亡時，進入應急狀態。

根據突 發性洪澇災害的危害程度等因素，應急狀態下的衛生應急響應分為重大（I級響應）、較大（II級響應）、一般（III級響應）三級，各地應落實24小時值班制，并根據實際情況及發展趨勢，及時調整響應級別。

3.3.1基本響應措施

3.3.1.1醫療救援

中心協助各醫療機構實施。

3.3.1.2飲用水與食品衛生監督 中心協助衛生監督機構實施。

3.3.1.3環境衛生

搞好環境衛生，在上級的領導下，指導群眾及時清除、處理垃圾、糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛生處理。指導開展滅蚊滅鼠工作。

3.3.1.4衛生宣傳

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，做好相關衛生防病宣傳教育工作。與宣傳部門密切配合，有針對性的開展自救、互救及衛生防病科普知識宣傳。

3.3.1.5疫情控制

根據受災地區可能發生的疾病風險，開展適宜的應急服藥和應急接種工作。發生傳染病疫情后，做好疫情調查與處理工作。

3.3.1.6臨時安置點管理

加強對臨時安置點的醫衛生防疫工作，指導臨時廁所的設置和建立，開展環境消殺滅和衛生宣教工作。必要時組織開展受災群眾心理干預。

3.4響應的終止

災情和救災工作穩定，經洪澇災害衛生應急專家咨詢組評估，災害所引發的衛生隱患基本消除，由啟動響應的衛生行政部門決定終止響應。

4、恢復重建與總結評估

4.1恢復重建

縣疾控中心在上級的領導下，組織開展災后衛生評價，繼續做好災后防病工作，迅速恢復和重建疾病監測系統，指導受災地區做好災民回遷前的衛生學評價和環境清理，開展愛國衛生運動，加強對恢復生產、重建家園的公共衛生監測和指導等工作，確保大災之后無大疫。

4.2總結與評估

在洪澇災害事件處理結束后進行調查，認真總結評估，并向市疾控中心和衛生行政部門報告總結評估結果。

5、責任與獎勵

5.1責任

對洪澇災害衛生應急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關法律法規和相關規定追究其責任。

5.2獎勵

對參加洪澇災害衛生應急處理工作做出突出貢獻的先進科室和個人，依據相關法律法規和相關規定給予表彰和獎勵。

元氏縣疾病預防控制中心

2018年5月23日

第二篇：江西省洪澇災害救災防病應急預案(試行)

江西省洪澇災害救災防病應急預案（試行）

1、總則 1.1編制目的

我省位于長江中下游南岸，東、南、西三面環山，境內河流水系發達，是洪澇災害多發地區。為進一步指導、規范和做好我省的救災防病工作，有效預防和及時控制洪澇災害可能導致的傳染病疫情和食物中毒等事件的發生和蔓延，確保災區人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規；《江西省防汛抗旱應急預案》、《江西省突發公共衛生事件應急預案》、《江西省突發公共事件醫療衛生救援應急預案》和《國家救災防病信息報告管理規范》等。

1.3適用范圍

全省范圍內因洪澇災害導致的疾病發生、流行的預防和應急處置工作適用于本預案。

洪澇災害及其衍生災害所引發的有毒、有害化學物品泄漏事件，以及核和輻射事故、事件，按照相關預案執行。

1.4工作原則 以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；條塊結合，以塊為主；部門協作，明確職責；依法規范，及時響應；社會動員，依靠群眾。

2、組織機構及職責 2.1指揮機構

各級衛生行政部門在同級人民政府的領導下，成立救災防病工作領導小組。負責組織、協調本行政區域內洪澇災害衛生防病應急處置工作；加強救災防病相關信息的報送；提出制定疫點、疫區和實施管制的建議；向災區派出現場工作組，指導、協調、督促、檢查現場工作；根據洪澇災害衛生應急處理工作的實際需要成立衛生應急現場指揮部；負責統一指揮和協調現場工作，必要時向上級衛生行政部門請求派出專家指導救災防病工作。

省衛生廳成立救災防病工作領導小組，負責全省洪澇災害衛生應急指揮協調工作。領導小組組長由衛生廳廳長擔任，小組成員由衛生應急辦公室、辦公室、規劃財務處、醫政處、疾控處、法監處、中醫處、血地（愛衛）辦等部門負責人組成，廳救災防病工作領導小組辦公室設在廳衛生應急辦公室。

各設區市、縣（市、區）衛生行政部門應參照省廳的做法，成立本級救災防病工作領導小組，并設立救災防病工作領導小組。

2.2日常管理機構

各級衛生行政部門應急辦負責洪澇災害衛生應急日常管理工作。

2.3專家咨詢組

各級衛生行政部門負責組建洪澇災害衛生應急專家咨詢組。專家咨詢組負責洪澇災害衛生應急的準備工作咨詢、現場處置技術指導、應急響應啟動和終止建議等。專家咨詢組由流行病學調查、消毒處理、現場處置、實驗室檢測、衛生監督和臨床等有關專業的專家組成。

2.4應急處理專業技術機構

醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構是洪澇災害衛生應急處理的專業技術機構。在發生洪澇災害時，要服從衛生行政部門的統一指揮和安排，開展應急處理工作。

2.4.1醫療機構

按照洪澇災害的特點和醫療救治的要求，在衛生行政部門的統一指揮下，做好各項應急準備工作；開展洪澇災害所致人員傷害的醫療救援和災民臨時安置點的基本醫療保障和健康教育工作；組建醫療救治應急隊伍，必要時趕赴災區協助當地開展醫療救治工作；負責傷情、病情和疫情信息的統計、分析和報告工作。采供血機構要根據救災實際做好血液緊急儲備、調用等工作。

2.4.2疾病預防控制機構

疾病預防控制機構負責做好轄區內疫情的收集、報告、監測和管理工作，做好災情及疫情的快速評估；及時掌握災區疫情信息，密切注意疫情動態和發展趨勢，提出救災防病工作的對策建議；成立救災防病應急處置各專業隊伍；開展疫情調查處理、參與指導環境消殺滅、環境衛生學評價和衛生宣教等各項衛生防病工作。

2.4.3衛生監督機構

衛生監督機構負責災區食品、生活飲用水、傳染病防治、疫情報告、醫療救治及其他衛生防病措施的衛生監督和執法稽查；加強宣傳教育，預防和消除各種傳染病、食物中毒、食源性疾病和其他危害人群健康事件的隱患。

3、分級響應

發生洪澇災害事件時，各級衛生行政部門按照本級人民政府的統一部署，根據災情、傷情、病情、疫情等相關信息，將救災防病工作分為常態、預警狀態和應急狀態。

3.1常態

全省未發生洪澇災害，但在每年汛期到來之前或根據氣象等部門預報可能發生洪澇災害時，進入常態管理。常態下主要做好以下工作：

（1）保持衛生應急專業隊伍建制

省、市、縣（市、區）各級衛生行政部門，必須挑選政治 4 素質好、業務水平高、身體健康的中青年衛生人員，組建隨時可以調遣的衛生應急專業隊伍。衛生應急專業隊伍分醫療救援隊和衛生防疫防病隊，分別由從事流行病學調查、消毒處理、現場處置、實驗室檢測、衛生監督和臨床有關專業人員組成。

（2）做好洪澇災害應對準備工作

各級衛生行政部門要會同有關部門落實救災防病和突發公共衛生事件應急處置所需的藥品、器械、免疫制品、快速檢測試劑、衛生防護用品和通訊設備、交通工具等應急物資。

各級衛生機構要隨時應對并做好洪澇災害的傷病員救治、消殺消毒、食品監督等各項防病準備工作。接到相關部門的預警后，做好衛生資源的保護、儲備救災物資和衛生人員防護，盡力保障醫療衛生機構在災害期間能夠正常運轉。

3.2預警狀態

以縣（市、區）為單位發生洪澇災害，法定傳染病和食物中毒報告人數與往年同期相比沒有明顯升高，沒有發生災害導致的人員傷亡時，進入預警狀態。預警狀態下主要做好以下工作：

（一）加強消殺、消毒工作

一旦發生洪澇災害，縣級衛生行政部門救災防病工作領導小組應立即調派衛生應急專業技術隊伍趕赴受災現場，指導開展環境衛生消殺、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加強水 5 源監測和消毒工作。

（二）加強相關信息的收集、報告和通報

各級衛生行政部門應加強與有關部門的信息溝通和聯系，及時了解相關災情信息；建立與民政部門的溝通機制，及時掌握災情動態和應急響應進程；加強災區疾病監測和疫情報告，恢復和重建疫情報告網絡；啟動疾病監測日報告和零報告制度，嚴格按照有關法律法規和《國家救災防病信息報告管理規范》（試行）等的規定，及時通過“國家救災防病報告管理信息系統”進行突發公共衛生事件與傳染病疫情的監測和報告，并應及時將衛生系統受災情況和衛生應急工作情況以書面形式報告上級衛生行政部門；網絡遭到破壞或沒有條件的地方應利用傳真、電話等方式迅速報告。

（三）加強疫情監測和預警

各級疾病預防控制機構、衛生監督機構和有關醫療機構要按照職責分工，重點對鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、痢疾、傷寒、出血熱、鉤體病、乙腦、瘧疾、血吸蟲病、急性眼結膜炎、皮膚感染癥、感染性腹瀉、群體性不明原因疾病、食物中毒和其他要求監測的疾病進行監測。各地要充分發揮有關傳染病監測點的作用，對往年發生洪澇災害的地區也要納入監測范圍。衛生行政部門要根據監測和分析結果及時做出預警范圍和預警病種。

（四）加大衛生監督檢查力度

各級衛生監督機構要依法加強對食品、生活飲用水、公共場所、學校衛生和傳染病疫情報告及預防控制措施落實情況的監督檢查工作。

（五）開展愛國衛生運動，普及衛生防病知識

各級愛國衛生運動委員會辦公室要積極開展愛國衛生運動，加強媒介生物的監測和控制，提高環境衛生水平。要大力開展健康教育，充分利用報刊、電臺、電視等新聞媒體普及衛生防病知識，促進群眾養成良好的衛生習慣，增強對傳染病和食物中毒的防范意識和應對能力。

（六）積極開展防范工作

嚴格控制群體性聚餐，加強農藥、鼠藥等化學毒品的管理，防止各類中毒事件的發生；根據實際情況，采取預防性免疫接種措施，防止傳染病流行和蔓延。

3.3應急狀態

發生洪澇災害，法定傳染病和食物中毒報告人數有明顯升高，發生災害導致的人員傷亡時，進入應急狀態。

根據突發性洪澇災害的危害程度等因素，應急狀態下的衛生應急響應分為重大（I級響應）、較大（II級響應）、一般（III級響應）三級，各級衛生行政部門應落實24小時值班制，并根據實際情況及發展趨勢，及時調整響應級別。

3.3.1基本響應措施

3.3.1.1醫療救援

積極開展災區醫療救護，做好現場搶救、傷病員轉運、設立臨時醫療救護站（點），同時積極開展巡回醫療；必要時向上級衛生行政部門提出醫療支援的請求。

3.3.1.2飲用水與食品衛生

加強飲用水衛生監測，指導做好飲用水源保護和飲用水消毒；加強災區食品衛生監督工作，嚴格控制群體性聚餐；加強農藥、鼠藥等化學毒品的管理，防止食物中毒發生。

3.3.1.3環境衛生

做好環境衛生，組織專業人員指導群眾及時清除、處理垃圾、糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛生處理。指導開展滅蚊滅鼠工作。

3.3.1.4衛生宣傳

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，做好衛生防病宣傳教育工作。與宣傳部門密切配合，有針對性的開展自救、互救及衛生防病科普知識宣傳。

要注意發揮鄉鎮、街道和村、居委會的衛生組織和各地軍民醫療衛生工作隊的救災防病作用。

3.3.1.5疫情控制

根據受災地區可能發生的疾病風險，開展適宜的應急服藥和應急接種工作。發生傳染病疫情后，做好疫情調查與處理工 8 作。

3.3.1.6臨時安置點管理

加強對臨時安置點的醫療衛生工作，特別做好醫療、飲用水、食品、環境等環節的衛生安全保障工作，指導臨時廁所的設置和建立，開展環境消殺滅和衛生宣教工作。必要時組織開展受災群眾心理干預。

3.3.1.7流動人口管理

非災區醫療機構要加強對來自災區流動人口管理，及時發現傳染病病人，采取措施防止疫病的擴散。災區醫療單位要對外來人員加強疾病監測和必要的預防接種工作。

3.3.1.8自救與防護

受災的醫療衛生機構，迅速開展自救工作，最大可能的恢復醫療服務功能，并及時將所受損失情況向本級衛生行政部門報告；參與救災防病人員注意做好自身防護，積極開展救災防病工作。

3.3.2Ⅰ級響應 3.3.2.1響應條件

洪澇災害后，發生突發公共衛生事件，符合下列條件之一的，省衛生廳接到報告后立即進入I級響應，迅速啟動省衛生廳救災防病工作領導小組工作機制。

（1）發現鼠疫、人感染高致病性禽流感、肺炭疽病例。

9（2）霍亂在一個縣（市、區）行政區域內發生，1周內發病10例以上，或疫情波及2個及以上縣（市、區），或設區市以上城市的市區首次發生。

（3）因洪澇災害及其衍生災害所引發的食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例。

（4）因洪澇災害及其衍生災害所引發的職業中毒10—49人，或死亡4人以下。

（5）新發或再發傳染病：發現本省從未發生過的傳染病或發生本省近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

（6）省人民政府或衛生廳認定的其它事項。3.3.2.2啟動程序

省衛生廳救災防病工作領導小組在接到報告后第一時間決定進入I級響應。

3.3.2.3響應措施（1）省衛生廳應急反應

接到相關報告后，應立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估；派出救災防病工作組對衛生應急工作開展情況進行督導核查；迅速組織應急衛生救治隊伍和有關人員到達現場，進行相關處理；加強協調配合，建立并完善救災防病應急物資儲備、調撥機制和衛生應急經費保障機制；提出應急處理工作建議；實行24小時值班制；加強與氣象、防辦、農林畜牧、民 10 政等部門的溝通聯系，建立健全高效的合作制度和機制，完善相關信息的監測、預測、預警與溝通機制，隨時了解救災備災動態，及時掌握動物疫情；按照規定向省政府、衛生部報告有關情況，及時向其他部門、毗鄰和可能涉及的省衛生行政部門通報有關情況；經授權向社會公布相關信息。必要時向衛生部請求支援。

（2）設區市衛生局應急反應

發生疫情的設區市衛生局在省衛生廳救災防病工作領導小組的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實相關控制措施：

加強傳染病疫情監測工作，組織專門力量，深入基層，深入一線，主動做好搜索工作，及時掌握疫情動態，進行科學分析，為防控決策服務；密切關注就診病人動向，加強發熱門診和腸道門診等感染性疾病門診的工作，按規定及時發現和報告可疑情況，并做好防控工作；依法加強對食品、生活飲用水、公共場所、學校衛生和傳染病疫情報告及預防控制措施落實情況的監督檢查工作。

（3）縣（市、區）衛生局應急反應

發生疫情的縣（市、區）衛生局在市衛生局救災防病工作領導小組的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實相關控制措施：

立即派員趕赴現場調查，對災害進行衛生學評估，預測可 11 能發生的疫情及其他嚴重影響公眾健康的事件，采取預防措施；積極開展災區醫療救護，做好現場搶救、傷病員轉運、設立臨時醫療救護站（點），同時積極開展巡回醫療；抓好水源保護和飲水消毒，指導檢查災區飲水消毒措施落實情況，劃定臨時飲水水源區域，并做好水源保護工作，確保水源和飲用水的衛生質量，教育動員群眾喝開水。洪水退后，指導各地及時組織對分散式和集中式飲用水水源和供水設施的衛生狀況檢修，加強對飲用水的消毒處理，定期進行水質檢驗；宣傳教育廣大群眾，大力開展愛國衛生運動，搞好環境衛生，指導群眾重點做好災民居住場所消毒，垃圾、糞便等廢棄物的處理，蚊蠅老鼠的殺滅工作；對災區重點人群和高危人群實施有針對性的免疫預防接種，同時加強常規計劃免疫接種；及時開展周邊地區重點傳染病的監測，加強對流動人口的疫情監測，防止疫情擴散。

3.3.3Ⅱ級響應 3.3.3.1響應條件

一個市級行政區域內發生洪澇災害，符合下列條件之一的，市衛生局接到報告后立即進入II級響應，迅速啟動市衛生局救災防病工作領導小組工作機制。

（1）霍亂：在一個縣（市、區）行政區域內發生，1周內發病9例以下。

（2）甲肝/戊肝病例：一周內，兩個或以上縣（市、區）12 級衛生行政部門分別報告發生5例及以上甲肝/戊肝病例。

（3）傷寒（副傷寒）：一周內，兩個或以上縣（市、區）級衛生行政部門分別報告發生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現1例及以上死亡。

（4）感染性腹瀉：1周內，兩個或以上縣（市、區）級衛生行政部門分別報告發生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。

（5）流行性出血熱：1周內，兩個或以上縣（市、區）級衛生行政部門分別報告發生5例（高發地區10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。

（6）瘧疾：1個月內，兩個或以上縣（市、區）級衛生行政部門分別報告發現2例及以上當地感染的病例。

（7）鉤端螺旋體病：1周內，兩個或以上縣（市、區）級衛生行政部門分別報告發生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例以上。

（8）流行性乙型腦炎：1周內，兩個或以上縣（市、區）級衛生行政部門分別報告發生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。

（9）血吸蟲：兩個或以上縣（市、區）級衛生行政部門分別報告：在未控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性 13 血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發現當地感染的病人、病牛或感染性釘螺。

（10）因洪澇災害及其衍生災害所引發的食物中毒人數30—99人，或出現死亡病例。

（11）因洪澇災害及其衍生災害所引發的職業中毒5—9人，或出現死亡病例。

（12）新發或再發傳染病：發現本市（區）從未發生過的傳染病或發生本市近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

（13）設區市級政府或衛生行政部門決定的其它事項。3.3.3.2啟動程序

市衛生局救災防病工作領導小組在接到報告后第一時間決定進入II級響應。

3.3.3.3響應措施

（1）設區市衛生局應急反應

接到相關報告后，設區市衛生局及時將情況上報本級政府、省衛生廳；立即組織專家調查確認、組織衛生技術人員開展現場流行病學調查、開展人員救治等緊急控制措施，并按規定向當地政府、省衛生廳報告調查處理情況；及時向毗鄰地區通報； 14 根據需要向省衛生廳提出技術支持和指導請求。

（2）縣（市、區）衛生局應急反應

立即派員趕赴現場調查，對災害進行衛生學評估，預測可能發生的疫情及其他嚴重影響公眾健康的事件，采取預防措施；積極開展災區醫療救護，做好現場搶救、傷病員轉運、設立臨時醫療救護站（點），同時積極開展巡回醫療；抓好水源保護和飲水消毒，指導檢查災區飲水消毒措施落實情況，劃定臨時飲水水源區域，并做好水源保護工作，確保水源和飲用水的衛生質量，教育動員群眾喝開水。洪水退后，指導各地及時組織對分散式和集中式飲用水水源和供水設施的衛生狀況檢修，加強對飲用水的消毒處理，定期進行水質檢驗；宣傳教育廣大群眾，大力開展愛國衛生運動，搞好環境衛生，指導群眾重點做好災民居住場所消毒，垃圾、糞便等廢棄物的處理，蚊蠅老鼠的殺滅工作；對災區重點人群和高危人群實施有針對性的免疫預防接種，同時加強常規計劃免疫接種；及時開展周邊地區重點傳染病的監測，加強對流動人口的疫情監測，防止疫情擴散。

（3）省衛生廳應急反應

加強對事件發生地區的應急處理督導，及時組織專家對應急處理工作提供技術指導和支持；適時向省內相關地區發出通報，及時采取預防控制措施，防止事態擴散蔓延；及時跟蹤、掌握事件的發展變化和控制情況。

3.3.4Ⅲ級響應 3.3.4.1響應條件

一個縣級行政區域內發生洪澇災害，符合下列條件之一的，縣衛生局接到報告后立即進入III級響應。

（1）霍亂：發現霍亂病例。

（2）甲肝/戊肝病例：一周內，同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上甲肝/戊肝病例。

（3）傷寒（副傷寒）：一周內，同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上傷寒（副傷寒）病例。

（4）感染性腹瀉：1周內，同一學校、幼兒園、自然村、社區、建筑工地等集體單位中發生20例及以上感染性腹瀉病例。

（5）流行性出血熱：1周內，同一個自然村、社區、建筑工地、學校等集體單位發生5例（高發地區10例）及以上流行性出血熱病例。

（6）瘧疾：以行政村為單位，1個月內，發現2例及以上當地感染的病例。

（7）鉤端螺旋體病：1周內，同一自然村、建筑工地等集體單位發生5例及以上鉤端螺旋體病病例。

（8）流行性乙型腦炎：1周內，同一鄉鎮、街道等發生5例及以上乙腦病例。

16（9）血吸蟲：在未控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發現當地感染的病人、病牛或感染性釘螺。

（10）因洪澇災害及其衍生災害所引發的食物中毒人數10—29人，未出現死亡病例。

（11）因洪澇災害及其衍生災害所引發的職業中毒5人以下，未出現死亡病例。

（12）新發或再發傳染病：發現本縣（區）從未發生過的傳染病或發生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。

（13）縣（市、區）級政府或衛生行政部門決定的其它事項。3.3.4.2啟動程序

縣（市、區）衛生局救災防病工作領導小組在接到報告后第一時間決定進入III級響應。

3.3.4.3響應措施

（1）縣（市、區）衛生局反應

縣（市、區）級衛生局救災防病工作領導小組迅速采取有效措施，控制傳染源，切斷傳播途徑；抓好水源保護和飲水消毒，指導檢查災區飲水消毒措施落實情況，劃定臨時飲水水源 17 區域，并做好水源保護工作，確保水源和飲用水的衛生質量，教育動員群眾喝開水；加強對飲用水的消毒處理，定期進行水質檢驗；宣傳教育廣大群眾，大力開展愛國衛生運動，搞好環境衛生，指導群眾重點做好災民居住場所消毒，垃圾、糞便等廢棄物的處理，蚊蠅老鼠的殺滅工作；對災區重點人群和高危人群實施有針對性的免疫預防接種，同時加強常規計劃免疫接種；及時開展周邊地區重點傳染病的監測，加強對流動人口的疫情監測，防止疫情擴散；及時向相臨縣（市、區）級衛生行政部門通報相關信息；必要時對發生傳染病的地區提出劃定疫點疫區和實施管制的建議。

（2）設區市衛生局反應

設區市衛生局迅速組織相關醫療衛生單位，落實市級救災防病應急隊伍，隨時為受災縣（市、區）提供技術支援和指導。

（3）省衛生廳應急反應

根據相關信息，及時追蹤、掌握事件的發展變化和控制情況，根據需要提供支持。

3.5響應的終止

災情和救災工作穩定，經洪澇災害衛生應急專家咨詢組評估，災害所引發的衛生隱患基本消除，由啟動響應的衛生行政部門決定終止響應。

4、恢復重建與善后

4.1恢復重建

災區醫療衛生機構與設施的恢復和重建工作，要在當地人民政府的統一領導下納入地方人民政府災后重建整體計劃，統一規劃，優先安排，確保醫療衛生保障體系的快速恢復和重建。

組織開展災后衛生評價，繼續做好災后防病工作，迅速恢復和重建疾病監測系統，指導受災地區做好災民回遷前的衛生學評價和環境清理，開展愛國衛生運動，加強對恢復生產、重建家園的公共衛生監測和指導等工作，確保大災之后無大疫。

4.2善后處置

各級衛生行政部門要積極穩妥、深入細致地組織做好善后處置。對參與洪澇災害衛生應急工作的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資等，要按照規定向有關部門申請給予撫恤、補助或補償。

4.3總結與評估

受災當地衛生行政部門要組織洪澇災害衛生應急專家咨詢組對救災防病中的經驗教訓和恢復重建等工作進行調查，認真總結評估，并向上一級衛生行政部門報告總結評估結果。

5、應急保障 5.1物資保障

衛生行政部門協商發展改革部門等相關部門制訂衛生應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品 19 等物資的儲備計劃。醫藥儲備物資的動用，按各級《醫藥儲備應急預案》執行。應急儲備物資使用后應及時補充。

各級醫療衛生機構做好本單位的應急物資儲備計劃和管理機制。根據洪澇災害風險情況，儲備適量的衛生應急物資。

5.2交通運輸保障

衛生行政部門要與鐵路、郵電、交通、民航、航運、軍隊、武警等有關部門建立協作機制，保證衛生應急人員、傷病員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。在特殊情況下，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證衛生應急工作的順利開展。

5.3通信與信息保障

各級衛生部門要結合應急體系建設，充分利用現有的通訊基礎設施和資源，建立健全應急通訊信息保障體系和醫療救治信息網絡，保障和維護信息安全暢通。

5.4技術保障

研究、完善洪澇災害衛生應急工作機制，制訂工作規范和技術方案，有計劃地開展應對洪澇災害衛生應急相關科學技術研究。

5.5應急隊伍保障

各級衛生行政部門要按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理、協調運轉”的原則建立自然災害衛 20 生應急專業隊伍，加強管理、培訓和演練。

各類衛生應急隊伍根據專業特點和自然災害衛生應急的需要配備相應技術和物資裝備，包括醫療設備、偵檢儀器、交通工具、通訊辦公、后勤和生活物資、個人防護、藥品及疫苗制品、消殺滅藥品和工具、標識等。

5.6經費保障

各級衛生行政部門協商政府相關部門安排救災防病專項經費和應急補助經費，按照有關規定，做好專項經費的使用和管理。

5.7社會動員

面向社會廣泛宣傳衛生防病知識、醫療急救常識，特別針對災區群眾開展洪澇災害防病治病宣傳動員，通過各種形式發動群眾自救互救，避免及減少災區疫病發生。

6、責任與獎勵 6.1責任

對洪澇災害衛生應急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關法律法規和相關規定追究其責任。

6.2獎勵

對參加洪澇災害衛生應急處理工作做出突出貢獻的先進集體和個人，依據相關法律法規和相關規定給予表彰和獎勵。

7、附則

7.1名詞術語解釋

救災防病：發生可能或已經導致疾病發生、流行的自然災害時，為保護災區群眾身體健康和生命安全，在當地政府統一領導下，由衛生行政部門實施的一系列疾病預防和應急處置行為。

災情：指洪澇災害造成的損失情況，包括人員傷亡和財產損失等。

7.2預案管理

本預案由衛生廳制定、發布和解釋，并根據預案實施過程中發現的問題及時修訂。

各級衛生行政部門參照本預案并結合本地區實際情況，組織制定本地區自然災害衛生應急預案。

7.3預案生效時間

本預案自印發之日起實施。

第三篇：疾控中心洪澇災害救災防病應急預案

南縣疾控中心2012年洪澇災害

救災防病應急預案

1、總則 1.1編制目的

南縣位于湖南省北部，系湘、鄂二省交界處，境內河流水系發達，是洪澇災害多發地區。為進一步指導、規范和做好我縣的救災防病工作，有效預防和及時控制洪澇災害可能導致的傳染病疫情和食物中毒等事件的發生和蔓延，確保災區人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和省、市有關文件。

1.3適用范圍

全縣范圍內因洪澇災害導致的疾病發生、流行的預防和應急處置工作適用于本預案。洪澇災害及其衍生災害所引發的有毒、有害化學物品泄漏事件，以及核和輻射事故、事件，按照相關預案執行。

1.4工作原則

以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；條塊結合，以塊為主；部門協作，明確職責；依法規范，及時響應；社會動員，依靠群眾。

2、組織機構及職責 2.1應急處置工作領導小組 組

長：余建新 副組長：涂光敏

成員：劉云華 高建良

領導小組負責統一領導、組織、協調、部署應急處置工作。應急工作領導小組根據洪澇災害事件的級別或事件發生態勢、洪澇災害事件的性質及應急處理的需要，確定各專業組成員構成，部署應急處置工作。中心各科室在應急領導小組協調指揮下,做好洪澇災害事件應急工作。

2.2應急處置專業組

應急處理專業組根據工作要求，由相應業務科室人員組成。2.2.1、信息綜合組：唐鐵牛 劉雪輝

負責收集各專業組的信息，進行綜合分析、報告，包括對縣內洪澇災害事件的動態、采取的措施、預測事件變化的趨勢，各專業組工作動態等。

2.2.2、疫情報告組：劉海波 陳玲

負責及時向縣衛生局和市疾控中心報告洪澇災害事件信息；負責網絡直報和審核工作；負責每日對網絡報告的洪澇災害事件進行動態監控，保證我縣與省、市疾控機構傳染病疫情及洪澇災害事件報告網絡暢通。

2.2.3、現場處置組：涂光敏 劉云華 劉海波 連又喜 李愛珍 劉海波 陳玲 朱立冬 崔廣軍 李朝暉 張亞輝 李湘 蔡紅瓊 負責對洪澇災害事件現場進行處置；負責流行病學調查、標本的采集、環境消毒等工作，查明洪澇災害事件發生的原因、傳播途徑，及時采取有效措施，控制事件進一步擴大。

2.2.4、檢驗組：聶紅專 岑德兵 嚴艷紅 徐麗 負責采樣用品的準備、現場和實驗室檢測等工作，查找病原體、中毒物質或其他致病源。

及時準備好采樣器械、試劑等趕往現場，采集洪澇災害事件中的標本，開展實驗室檢測工作，如當地無法開展相關檢測時，應及時將采集的標本送上級疾控機構檢測。

2.2.5、后勤保障組：唐鐵牛 李平呂民峰 張杰 主要負責洪澇災害事件控制所需的應急設施、設備、藥品、檢驗試劑、現場工作人員防護用品等物資的儲備和調撥工作，提供運輸工具保障，以適應事件處置的需要。

2.2.6、宣傳組：李平劉海波 李志林

負責做好宣傳工作，有針對性地開展公眾健康教育，提高公眾健康意識和自我防護能力，開展心理危機干預，引導社會公眾正確對待洪澇災害事件，消除公眾恐慌，維護社會穩定，以利于事件的控制；適時編制防治工作簡報，宣傳洪澇災害事件防治工作動態。

3、分級響應

發生洪澇災害事件時，按照縣政府、縣衛生局的統一部署，根據災情、傷情、病情、疫情等相關信息，將救災防病工作分為常態、預警狀態和應急狀態。3.1常態

全縣未發生洪澇災害，但在每年汛期到來之前或根據氣象等部門預報可能發生洪澇災害時，進入常態管理。常態下主要做好以下工作：

（1）保持應急專業隊伍建制

各應急專業隊伍分別由中心從事流行病學調查、消毒處理、現場處置、實驗室檢測的專業人員組成，保持人員穩定，加強業務知識培訓，提高應急處置能力。

（2）做好洪澇災害應對準備工作

落實救災防病和應急處置所需的藥品、器械、免疫制品、快速檢測試劑、衛生防護用品和通訊設備、交通工具等應急物資。

做好隨時應對洪澇災害的消殺消毒、應急接種疫苗等各項防病準備工作。接到相關部門的預警后，做好衛生資源的保護、儲備救災物資和衛生人員防護，盡力保障疾控機構在災害期間能夠正常運轉。

3.2預警狀態

發生洪澇災害時，法定傳染病和食物中毒報告人數與往年同期相比沒有明顯升高，沒有發生災害導致的人員傷亡時，進入預警狀態。預警狀態下主要做好以下工作：

（一）加強消殺、消毒工作

一旦發生洪澇災害，立即調派衛生應急專業技術隊伍趕赴受災現場，指導開展環境衛生消殺、消毒工作，防止疾病媒介生物孳生，加強水源監測和消毒工作。

（二）加強相關信息的收集、報告和通報

加強與有關部門的信息溝通和聯系，及時了解相關災情信息；建立與民政部門的溝通機制，及時掌握災情動態和應急響應進程；加強災區疾病監測和疫情報告，恢復和重建疫情報告網絡；啟動疾病監測日報告和零報告制度，嚴格按照有關法律法規和《國家救災防病信息報告管理規范》（試行）等的規定，及時通過“國家救災防病報告管理信息系統”進行突發公共衛生事件與傳染病疫情的監測和報告，并應及時將衛生應急工作情況以書面形式報告縣衛生局；網絡遭到破壞或沒有條件的地方應利用傳真、電話等方式迅速報告。

（三）加強疫情監測和預警

重點加強對鼠疫、霍亂、病毒性肝炎、痢疾、傷寒、鉤體病、乙腦、瘧疾、急性眼結膜炎、皮膚感染癥、感染性腹瀉、群體性不明原因疾病、食物中毒和其他要求監測的疾病進行監測。縣疾控中心要根據監測和分析結果及時做出預警范圍和預警病種，并上報縣衛生局。

（四）開展衛生宣傳，普及衛生防病知識

大力開展健康教育，充分利用報刊、手機、電視等新聞媒體普及衛生防病知識，促進群眾養成良好的衛生習慣，增強對傳染病和食物中毒的防范意識和應對能力。

（五）積極開展防范工作

嚴格控制群體性聚餐，加強農藥、鼠藥等化學毒品的管理，防止各類中毒事件的發生；根據實際情況，采取預防性免疫接種措施，防止傳染病流行和蔓延。

3.3應急狀態

發生洪澇災害，法定傳染病和食物中毒報告人數有明顯升高，發生災害導致的人員傷亡時，進入應急狀態。

根據突發性洪澇災害的危害程度等因素，應急狀態下的衛生應急響應分為重大（I級響應）、較大（II級響應）、一般（III級響應）三級，各地應落實24小時值班制，并根據實際情況及發展趨勢，及時調整響應級別。

3.3.1基本響應措施 3.3.1.1醫療救援

中心協助各醫療機構實施。3.3.1.2飲用水與食品衛生監督 中心協助衛生監督機構實施。3.3.1.3環境衛生

搞好環境衛生，在上級的領導下，指導群眾及時清除、處理垃圾、糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛生處理。指導開展滅蚊滅鼠工作。

3.3.1.4衛生宣傳

充分利用各種宣傳手段和傳播媒介，做好相關衛生防病宣傳教育工作。與宣傳部門密切配合，有針對性的開展自救、互救及衛生防病科普知識宣傳。3.3.1.5疫情控制

根據受災地區可能發生的疾病風險，開展適宜的應急服藥和應急接種工作。發生傳染病疫情后，做好疫情調查與處理工作。

3.3.1.6臨時安置點管理

加強對臨時安置點的醫衛生防疫工作，指導臨時廁所的設置和建立，開展環境消殺滅和衛生宣教工作。必要時組織開展受災群眾心理干預。

3.4響應的終止

災情和救災工作穩定，經洪澇災害衛生應急專家咨詢組評估，災害所引發的衛生隱患基本消除，由啟動響應的衛生行政部門決定終止響應。

4、恢復重建與總結評估 4.1恢復重建

縣疾控中心在上級的領導下，組織開展災后衛生評價，繼續做好災后防病工作，迅速恢復和重建疾病監測系統，指導受災地區做好災民回遷前的衛生學評價和環境清理，開展愛國衛生運動，加強對恢復生產、重建家園的公共衛生監測和指導等工作，確保大災之后無大疫。

4.2總結與評估

在洪澇災害事件處理結束后進行調查，認真總結評估，并向市疾控中心和衛生行政部門報告總結評估結果。

5、責任與獎勵 5.1責任 對洪澇災害衛生應急工作中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據相關法律法規和相關規定追究其責任。

5.2獎勵

對參加洪澇災害衛生應急處理工作做出突出貢獻的先進科室和個人，依據相關法律法規和相關規定給予表彰和獎勵。

南縣疾病預防控制中心

2012-4-11

第四篇：灌云縣救災防病衛生防疫應急預案

灌云縣救災防病衛生防疫應急預案

為有效預防、控制和消除洪澇災害的危害，指導災后衛生防疫應急處臵工作，防范各類災后易發生傳染病的流行，特制定本預案。

一、指導思想與工作目標

本預案的指導思想是，堅持預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、信息暢通、反應及時的原則，保證在洪澇災害后，能夠及時調動應急資源，有效地實施預防、控制措施，及時控制災后易發生傳染性疾病的流行和蔓延，保障災區群眾的身體健康，實現災后無大疫的工作目標。

二、組織機構

縣衛生局成立救災防病領導小組，對救災防病工作實行統一領導、統一部署、統一指揮，根據災情和疫情，組織調度醫療衛生力量，深入災區防病治病和進行技術指導。

縣疾病預防控制中心成立救災防病領導小組，負責對災后衛生防疫工作的組織協調、技術指導，工作督查。縣疾病預防控制中心組建2支衛生防疫應急隊伍，每支隊伍在7—10人左右，負責指導災區現場開展飲用水消毒、疫情監測、健康宣傳、外環境消毒等衛生防疫工作。

縣衛生監督所成立救災防病領導小組，成立2支應急小組，負責對災區食品衛生、飲用水衛生等開展監督檢查。

救護資源，派出縣衛生防疫和醫療救護應急隊伍，指導災區落實各項衛生防疫措施。

（二）應急措施

洪澇災害發生后，各級衛生部門要在災區切實落實以下應對措施

1、建立災后疫情監測和疫情報告制度。縣衛生局、縣疾控中心、各鄉鎮（中心）衛生院實行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災地區在救災防病特殊時期對甲類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，其它重點傳染病實行周報制度，在重災區要建立疫情監測點，主動搜索疫情，加強霍亂、傷寒、痢疾等腸道傳染病、腹瀉病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲媒和自然疫源性疾病等重點疾病的監測，做到早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。

2、開展飲用水消毒和飲食衛生管理，防止水源性、食源性疾患發生。重點抓好水源保護和飲用水消毒，把飲用水消毒措施落實到每家每戶，保證分散式和集中式供水的安全衛生。對地面水廠、地下深井水廠，以及分散飲用河塘水地區，要想方設法把飲用水消毒工作落到實處。對集中式供水要強化凈化消毒處理，對水源水污染較嚴重的水廠，加大凈水劑和消毒劑的投加量，對受淹水廠進行徹底清理，經水質檢測合格后方可供水，確保供水安全。縣衛生監督所要在災區開展食品衛生監督檢查，特別要加

灌云縣救災防病醫療救護應急預案

一、目標與任務

為提高對災害事故的應急反應能力和醫療救援水平，避免和減少人員傷亡，保障公民身體健康和生命安全，特制定本預案。

二、組織機構

1、縣衛生局成立醫療救護領導小組，組長由縣衛生局局長擔任，主管副局長擔任副組長，成員由相關股室負責人組成。(名單見灌衛[2005]66號)

2、全縣一級以上醫院成立醫療救護指揮小組，組長由院長擔任，成員由醫務科（組）、護理部（組）、急診科（室）負責人組成。

3、全縣二級醫院成立應急醫療隊和院內搶救小組。應急醫療隊以傳染科、內科、急診科醫生和護士為主，負責現場救治任務；院內搶救小組負責轉入病人的救治。參與急救的醫務人員須有較強的敬業精神、較高的技術水平、豐富的實戰經驗、良好的身體狀況。

三、車輛準備

㈠車輛裝備

救護車：配備駕駛員、醫生或護士各1名，主要功能是對傷員對癥處理，并及時轉運傷員。

㈡派車程序

第一梯隊：急救中心的值班救護車和值班急救人員。

第二梯隊：急救中心機動救護車、機動人員和備用救護車。

第三梯隊：網絡醫院急救資源，如救護車、急救設備、急救人員。

四、救護程序

第五篇：2011洪澇災害應急預案

南壩中心衛生院2011洪澇災害防疫

應急預案

為做好我鎮發生重大洪澇災害期間的衛生防病工作，確保大災之后無大疫，按照《突發公共衛生事件應急條例》，平武縣洪澇災害應急預案等有關要求，制定本預案。

一、目標任務

（一）有效控制洪澇災害發生后傳染病的暴發與流行，做到大災之后無大疫，將疫情控制在低發水平。

（二）預防控制食物中毒的發生，確保受災群眾飲用水安全及應對其他突發公共衛生事件的發生。

（三）努力做好醫療救治工作，盡最大努力減少人員傷亡。

二、組織領導體系及職責分工

（一）成立南壩中心衛生院洪澇災害防病工作領導小組

組 長：薛翔

副組長：谷德軍

成 員：宋躍元、劉素芬、彭俐、蘭華、王靜、易芹宇、周慶

主要職責:組織領導全區衛生救災防病工作，制定救災防病工作預案;整合全區衛生資源，統一調配使用;做好救災防病的宣傳教育、物資儲備、災民飲水、飲食衛生安全、疫區消殺和洪澇災害導致傷病員的醫療救治工作;協調救災防病工作中與其它部門的關系。

三、救災防病工作的幾個重點階段及主要防控工作

第一階段：洪水上漲或居高不下及內澇形成階段。該階段主要是低洼村莊水圍，群眾交通受阻，飲食、飲水困難，環境衛生惡劣。主要防控重點是把住“兩口”（即飲食、飲水入口衛生關，廁所糞便衛生管理），嚴防因飲食、飲水不潔或污染造成群體性腸道傳染病的發生。

第二階段：洪水分流水勢下降和內澇區退水階段。該階段以水退后環境污染、坑洼積水、蟲媒易于繁殖為主要特點，大面積水圍退水后防控任務較重。其主要防控措施為開展消、殺、滅、服、清（消：對水退后村莊房屋、畜圈、廁所、水井及居住環境進行消毒；殺：殺滅蚊、蠅、蟲；滅：滅鼠；服：服預防藥；清：清理周圍環境的垃圾、雜物，開展高溫堆肥）工作與群眾性的愛國衛生運動相結合。

第三階段：災情逐漸解除，生產生活恢復階段。該階段主要防控洪水后環境污染、蟲媒增長而帶來的相關傳染病發生。應加強衛生防病知識宣傳，加強防蚊、蠅、鼠措施，加強食品、飲水和環境衛生監測。開展因災情未能按常規免疫接種的免疫空白兒童進行免疫接種。

四、疫情報告及疫情監測

一旦發生洪澇災害，要特別重視疫情報告及疫情監測，保持疫情監測系統的敏感性。(一)疫情報告與分析

1、應報告的疾病 霍亂、病毒性肝炎(甲肝、戊肝)、痢疾、傷寒、出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、瘧疾、感染性腹瀉，食物中毒(細菌性食物中毒、化學性食物中毒)。

(1)鼠疫、霍亂實行每日報告和“零”報告制，各災區將疫情于當日或第二日早8點30分前上報區疾病控制中心。

(2)病毒性肝炎(甲肝、戊肝)、痢疾、傷寒、出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、瘧疾、血吸蟲病、炭疽、感染性腹瀉實行周報告，每周三把上周疫情上報到區疾病控制中心（如上級有新的規定，按新規定執行）。

(3)發生不明原因疾病暴發，責任報告人應當以最快的通訊方式向區疾病控制中心報告疫情(城鎮應于2小時，在農村應于6小時內)，區疾病控制中心接到報告后應立即組織人員現場調查處理，迅速控制和撲滅疫情。

(4)疫情報告應包括：疫情發生地點、單位、時間、發病(中毒)人數和死亡人數、發生原因以及所采取的措施、需要解決的問題等。

2、疫情分析

各災區應做好疫情分析，預測疫情發展趨勢。疫情分析應有時間比較，如當年各月比、各旬比、當年與去年同期比等，疫情分析還應有地區比較，如災區與非災區比等。此外，還應有發生原因的分析及對今后防治工作的建議。(二)疫情監測的實施

1、強化基層疫情報告制度，及時掌握疫情信息。區疾控中心要執行24小時疫情值班制，深入基層督促檢查，必須安排專人負責疫情的收集、整理、分析。緊急疫情應及時報告(不超過2小時)，嚴禁隱瞞及謊報疫情，一旦發現依法處理。疫情要歸口區疾控中心負責。

2、加強監測點的工作。對國家級和省級綜合監測點，以及出血熱、瘧疾、腹瀉病等各專業疾病監測點，在洪澇期間應進一步加強對疾病的監測，可擴大搜索疫情范圍，必要時設立臨時監測點。

3、保障疫情網絡直報系統的暢通，專報系統要固定專人負責維護，實行24小時值班。

五、保障措施

受災地區防病工作必須堅持貫徹“預防為主”的方針，要抓好預防控制霍亂、傷寒、痢疾、肝炎、出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、鼠疫、乙型腦炎等重點傳染病的流行和食物中毒事故的發生，把各種疫情撲滅在暴發、流行之前。

1、加強疾病監測和疫情網絡直報工作。救災防病特殊時期對甲類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，其它重點傳染病實行周報。區疾病控制中心應按時將疫情上報市疾病控制中心。在重災區要建立并且加強疫情監測點工作，區疾病控制中心要派專業人員深入災區基層開展疫情監測工作，尤其要加強對重災區重點人群的監測，及時分析疫情發展趨勢，以便適時地采取有針對性的措施。救災防病期間，受災地區傳染病疫情及中毒事故情況未經上級許可，不得公布。

2、重點抓好水源保護和飲水消毒。要著重做好分散式飲用水消毒，要鼓勵群眾喝開水，在沒有條件的地方，要推行用漂白粉及漂白粉精片對飲水進行消毒。飲水消毒措施要落實到每家每戶。

3、做好災區食品衛生監督管理工作，防止食物中毒發生。要對群眾進行宣傳教育，防止群眾食用腐敗變質的食品，誤食被農藥和其它化學工業品污染的食品及毒蕈。在恢復生產、重建家園時期，要嚴格執行《食品安全法》，以保障食品安全。

4、消滅蚊蠅鼠害。為保護聚集人群，應重點實施對帳篷、窩棚、臨時垃圾點、廁所蚊蠅、鼠類的消毒殺滅工作和做好蚊蠅孳生地的處理。并在重災區人群較集中的生活區域內垃圾、糞便污染嚴重的地區重點進行藥物噴灑消毒處理。

5、認真做好非災區的疫情控制工作。夏秋正是傳染病高發季節，對鼠疫、霍亂、炭疽、肝炎、傷寒、痢疾、流行性出血熱、瘧疾、乙型腦炎等重點傳染病的發生和流行，各地必須引起高度重視，要認真抓好本地區的傳染病防治工作，控制疫情的蔓延和發展，同時要加強對流動人口的疫情監測工作，防止疫情的交叉傳播。

6、大力開展愛國衛生運動，搞好環境衛生，組織專人指導群眾，及時清除、處理垃圾、人畜糞便和尸體。對受淹的住房和公共場所要及時作好消毒和衛生處理。利用一切可以利用的宣傳手段和傳播媒介，做好群眾的衛生防病宣傳教育和動員工作。因地制宜地把簡便易行的防治措施和衛生知識教給群眾，提高他們的自我防病意識和防護能力。充分發揮城、鄉的三級醫療預防保健網，特別是村、街道、居委會的衛生組織及愛衛會作用，分片負責，配備一定的藥品器材，開展群防群治，使各項宣傳教育、防病治病的技術措施在各個環節得到落實，做到防病治病到位。盛夏災區高溫酷暑，災民居住防護條件差，容易發生中暑，應做好防暑工作，并做好防治中暑的必備藥物準備工作。

7、做好突發公共衛生事件處理的應急準備，把突發疫情、災害事故的傷亡控制在最低限度。各單位要制訂相應的應對突發公共衛生事件的預防控制和醫療急救各種預案，充分做好組織協調、隊伍配備訓練、藥械物資供應等準備工作，隨時準備應對突發事件的發生。

南壩中心衛生院 2011年5月11日