第一篇：十七屆三中全會知識競賽題

黨的十七屆三中全會精神學習參考題

一、問答題

1、十七屆三中全會是于2008年幾月幾號到幾月幾號召開的？

2、十七屆三中全會通過的決定全稱是什么？

3、推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，其中最突出的矛盾是什么？

4、新形勢下推進農村改革發(fā)展，要把什么作為戰(zhàn)略任務？

5、新形勢下推進農村改革發(fā)展，要把什么作為基本方向？

6、新形勢下推進農村改革發(fā)展，要把什么作為根本要求？

7、根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村要求，到2020年，農村改革發(fā)展要實現幾個基本目標任務？

8、根據十七屆三中全會提出的農村改革發(fā)展基本目標任務，到2020年，農民人均純收入比2008年增加多少？

9、要實現十七屆三中全會提出的農村改革發(fā)展基本目標任務，必須遵循幾個重大原則？

10、改革開放后，我國農村的基本經營制度是什么？

11、家庭經營要向什么方向轉變？

12、按照什么要求扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織？

13、什么制度是農村的基礎制度？

14、十七屆三中全會提出要按照什么原則來進一步完善農村土地管理制度？

15、十七屆三中全會再一次強調要堅決守住多少畝耕地的紅線？

16、中央允許農民土地承包經營權以多種形式流轉的目的是什么？

17、十七屆三中全會提出允許農民主要以哪些形式流轉土地承包經營權？

18、十七屆三中全會提出土地承包經營權流轉應該按照什么原則進行？

19、土地承包經營權流轉，哪些方面不得改變？

20、依法征收農村集體土地，要按照什么原則給農村集體組織和農民合理補償？

21、十七屆三中全會提出“逐步建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，”必須通過什么方式轉讓土地使用權？

22、什么是現代農村經濟的核心？

23、十七屆三中全會提出“創(chuàng)新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，”加快建立什么樣的農村金融體系？

24、十七屆三中全會提出要改善那一個金融機構的法人治理結構，使其發(fā)揮為農民服務主力軍作用？

25、十七屆三中全會關于建立現代農村金融制度中提出那兩個允許？

26、十七屆三中全會提出要盡快在哪些方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合。

27、十七屆三中全會提出，為了促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，要推進什么樣的財政體制改革？

28、發(fā)展農村基層民主必須堅持什么？

29、發(fā)展農村基層民主，要以什么為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利？

30、十七屆三中全會提出要通過什么方式擴大農民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例？

31、十七屆三中全會提出繼續(xù)推進農村綜合改革，到哪一年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務？

32、完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，實行政務公開，要依法保障農民的哪些權力？

33、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，深入開展以什么為基本要求的民主選舉實踐？

34、健全村民自治機制的民主決策實踐主要形式有哪些？

35、健全村民自治機制的民主管理實踐以什么為主要目的？

36、健全村民自治機制的民主監(jiān)督實踐以什么為主要內容？

37、十七屆三中全會提出完善農村社會自治功能應該培育什么樣的社會組織？

38、中央明確指出，只有堅持什么才能不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發(fā)展。

39、中央指出哪一個產業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)？

40、十七屆三中全會指出，我國總體上已進入什么樣的發(fā)展階段？

41、十七屆三中全會指出，我國已進入什么樣的關鍵時刻？

42、十七屆三中全會指出，我國已進入什么什么樣的重要時期？

43、十七屆三中全會指出，必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好什么問題作為治國安邦的頭等大事？

44、十七屆三中全會指出，始終把什么作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點？

45、十七屆三中全會指出，始終把什么作為農村發(fā)展的根本動力？

46、十七屆三中全會指出，始終把什么作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略？

47、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，要加快建立什么樣的長效機制？

48、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，要把什么重點放在農村？

49、十七屆三中全會指出，始終把什么作為推進農村改革發(fā)展的政治保證？ 50、大力推進改革創(chuàng)新，提出了幾個方面的農村制度建設？

51、為了穩(wěn)定農村基本經營制度，中央做出了什么新的決定？

52、農村統一經營要向什么方向轉變？

53、完善土地承包經營權權能，應該依法保障農民的哪些權利？

54、十七屆三中全會明確提出，完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶的什么權益？

55、農村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要怎樣使用？

56、《決定》第三部分的標題是什么？

57、黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展做出了那三個具體部署？

58、《決定》第三部分提出從幾個方面進行農村制度建設？

59、發(fā)展現代農業(yè)的總體要求是什么？ 60、怎樣加快轉變農業(yè)發(fā)展方式？

61、如何積極發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力？ 62、發(fā)展現代農業(yè)必須增強哪三種能力？ 63、發(fā)展現代農業(yè)必須集中力量辦好什么？

64、充分調動農民種糧積極性都有哪方面的政策措施？ 65、構建糧食安全保障體系的標準是什么？ 66、怎樣增強糧食的綜合生產能力？ 67、中央提出的糧食戰(zhàn)略工程是什么？ 68、什么居于現代農業(yè)建設的首位？ 69、怎樣構建現代農業(yè)產業(yè)體系？ 70、搞好產業(yè)布局規(guī)劃的要求是什么？ 71、如何加快發(fā)展畜牧業(yè)？

72、如何發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營？

73、如何加強農業(yè)標準化和農產品質量安全？ 74、如何加強農業(yè)技術研發(fā)和集成？ 75、如何加快農業(yè)科技成果轉化？ 76、農業(yè)發(fā)展的根本出路在哪里？ 77、如何推進農業(yè)信息服務技術發(fā)展？ 78、怎樣大規(guī)模的實施土地整治？ 79、怎樣搞好水利基礎設施建設？

80、開展農田水利設施建設，如何創(chuàng)新投資機制？ 81、發(fā)展現代農業(yè)的必然要求是什么？ 82、新型農業(yè)社會化服務體系是什么？ 83、怎樣健全農產品營銷網絡？ 84、怎樣加強農業(yè)公共服務能力建設？

85、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展怎樣加強生態(tài)環(huán)境保護？

86、完善農產品進出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調控機制遵照的原則是什么？ 87、要加快發(fā)展農村公共事業(yè)，必須做好哪幾方面的具體工作？ 88、建設社會主義新農村，如何形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局？ 89、怎樣形成完備的農村公共文化服務體系？ 90、怎樣繁榮發(fā)展農村文化？ 91、新型農民的要求是什么？ 92、如何促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展？ 93、怎樣辦好農村教育事業(yè)？ 94、如何鼓勵人才到農村第一線工作？ 95、怎樣鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度？ 96、怎樣建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡？ 97、怎樣加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設？ 98、加快健全農村社會保障體系的原則是什么？ 99、新型農村養(yǎng)老保險制度籌資的要求是什么？ 100、如何完善農村最低生活保障制度？ 101、如何做好被征地農民社會保障？ 102、農村五保供養(yǎng)要達到什么水平？

103、農村發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)以什么為重點？ 104、如何加強農村基礎設施和環(huán)境建設？

105、“十一五”期末農村公路建設的目標是什么？ 106、如何推進農村能源體系建設？ 107、如何改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境？ 108、新階段扶貧開發(fā)的首要任務和重點是什么？

109、推進農村扶貧開發(fā)，加大對哪四類地區(qū)發(fā)展扶持力度？

110、如何加強農村防災減災能力建設？ 111、如何強化農村社會管理？

112、如何加強和改善黨的領導黨對農村工作的領導？ 113、如何完善干部考核評價體系？

114、如何構建城鄉(xiāng)統籌的基層黨建新格局？

115、把農村基層黨組織建設成農村堅強領導核心的途徑是什么？ 116、農村黨組織領導核心的任務是什么？ 117、如何創(chuàng)新農村黨的基層組織設置形式？ 118、如何加強農村基層干部隊伍建設？ 119、農村基層干部隊伍的要求是什么？ 120、如何加強和改進農村流動黨員管理？

121、推進農村懲治和預防腐敗體系建設的措施有哪些？ 122、怎樣加強農村黨風廉政建設？ 123、農村黨風廉政建設要以什么為重點？

二、判斷題

1、十七屆三中全會《決定》指出：土地制度是農村的基礎制度。按照產權明晰、用途自由、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。

2、必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為治國安邦的頭等大事。

3、農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

4、十七屆三中全會《決定》指出：繼續(xù)推進土地整理復墾開發(fā)，耕地實行先補后占，允許跨省區(qū)市進行占補平衡。

5、土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，可以改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

6、十七屆三中全會《決定》提出：實行最嚴格的節(jié)約用地制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模。

7、十七屆三中全會《決定》提出：農村宅基地可以以多種形式流轉。

8、十七屆三中全會《決定》提出：“在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發(fā)經營并保障農民合法權益。”這表明中央允許農民利用集體土地參與房地產開發(fā)。

9、十七屆三中全會《決定》提出：改革征地制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步擴大征地范圍，完善征地補償機制。

10、十七屆三中全會《決定》提出：依法征收農村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償。

11、農村宅基地和村莊整理所節(jié)約的土地，首先要調劑為建設用地。

12、健全農業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農民種糧補貼。

13、健全農產品價格保護制度，完善農產品市場調控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。

14、農村金融是現代農村經濟的核心。

15、十七屆三中全會《決定》提出：規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農村金融機構和以服務農村為主的地區(qū)性中小銀行。

16、禁止農民專業(yè)合作社開展信用合作。

17、十七屆三中全會《決定》提出，逐步建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過統一有形的土地市場、以公開規(guī)范的方式轉讓土地所有權，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權益。

18、十七屆三中全會《決定》提出：繼續(xù)推進土地整理復墾開發(fā)，耕地實行先占后補，不得跨省區(qū)市進行占補平衡。

19、十七屆三中全會《決定》提出：完善農村宅基地制度，放寬宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益

物權。

20、十七屆三中全會《決定》提出：健全農產品價格保護制度，加強農產品價格干預，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。

21、十七屆三中全會《決定》提出：統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農村產業(yè)結構，發(fā)展農村服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導城市資金、技術、人才、管理等生產要素向農村流動。

22、統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務，全面提高財政保障農村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統一的公共服務制度。

23、統籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統一的人力資源市場，引導農民大量外出就業(yè)，鼓勵農民就近轉移就業(yè)，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

24、十七屆三中全會《決定》提出：統籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬大中城市落戶條件，使在農民有序轉變?yōu)槌鞘芯用瘛?/p>

25、十七屆三中全會《決定》提出：擴大縣域發(fā)展自主權，增加對縣的一般性轉移支付、促進財力與事權相匹配，增強縣域經濟活力和實力。

26、十七屆三中全會《決定》提出：推進市管縣財政體制改革，有條件的地方可依法探索省直接管理縣的體制。

27、十七屆三中全會《決定》提出：逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴大農民在全國人大代表中的比例，密切人大代表同農民的聯系。

28、十七屆三中全會《決定》提出：繼續(xù)推進農村綜合改革，2020年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。

29、1978年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。

30、十七屆三中全會《決定》指出：堅持改革開放，必須把握農業(yè)改革這個重點，在統籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動力，為整個經濟社會發(fā)展增添新的活力。

31、十七屆三中全會《決定》提出：賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持七十年不變。

32、十七屆三中全會《決定》提出：家庭經營要向規(guī)模化經營的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平。

33、十七屆三中全會《決定》提出:允許農民以承包土地和宅基地向商業(yè)銀行抵押獲得商業(yè)貸款，以此來擴大農村有效擔保物范圍。

34、十七屆三中全會《決定》提出:允許農村小型金融組織從金融機構融入資金。允許有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作。

35、十七屆三中全會《決定》提出:以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，不適應社會主義市場經濟體制的發(fā)展需要。

36、國家糧食安全責任主要在中央，與地方無關。

37、推進水產健康養(yǎng)殖，扶持和壯大近海漁業(yè)。

38、加大農業(yè)科技投入，建立農業(yè)科技創(chuàng)新基金，支持農業(yè)應用性、實用性科學研究，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。

39、加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩免費政策。40、全面落實農村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達到小康水平。

41、推進農村改革發(fā)展，關鍵在農村基層政府。

42、縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上。

43、加強農民工中黨的工作。

三、單項選擇題

1、堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在（）上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動力，為整個經濟社會發(fā)展增添新的活力。

A農村基本經營制度 B農村土地管理制度 C 城鄉(xiāng)經濟社會一體化 D統籌城鄉(xiāng)改革

2、（）要向發(fā)展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。A 家庭經營 B統一經營 C集體經營 D適度規(guī)模化經營

3、（）要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平；

A 家庭經營 B統一經營 C集體經營 D適度規(guī)模化經營

4、按照（）的原則，進一步完善農村土地管理制度。A 有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監(jiān)督 B 依法、自愿、有償

C 產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理 D 制度化、規(guī)范化、程序化

5、堅持不懈推進農村改革和制度創(chuàng)新，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，充分發(fā)揮（）在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家對農業(yè)農村發(fā)展的調控和引導，健全符合社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。

A 市場 B 政府 C 價格機制 Ｄ 競爭機制

6、必須統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，始終把著力構建（）關系作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略。A黨群 B 干群 C 政府與農民 D新型工農、城鄉(xiāng)

7、統籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設，加快建立健全（）長效機制，A工業(yè)反哺農業(yè)

B農業(yè)支持保護

C 以工促農、以城帶鄉(xiāng) D 統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展 ８、繼續(xù)推進土地整理復墾開發(fā)，耕地實行（），不得跨省區(qū)市進行占補平衡。Ａ先占后補 Ｂ先補后占 Ｃ嚴格控制 Ｄ 集約利用

９、健全農業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農民（）補貼。

Ａ種子 Ｂ化肥 Ｃ農機具 Ｄ種糧

10、健全（）補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農業(yè)物種資源的激勵機制。

Ａ農業(yè)生產 Ｂ農業(yè)保護 Ｃ農業(yè)生態(tài)環(huán)境 Ｄ 農業(yè)投入

11、加快落實全國新增千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃，以（）為單位集中投入、整體開發(fā)。A省 B市 C縣 D鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、把（）放在現代農業(yè)建設的首位 A搞活農產品流通 B推廣現代農業(yè)技術 C加快土地流轉 D發(fā)展糧食生產

13、推進國家糧食核心產區(qū)和后備產區(qū)建設，加快落實全國新增（）糧食生產能力建設規(guī)劃。A億斤 B十億斤 C百億斤 D千億斤

14、力爭（）內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點。A、一年B、二年C、三年D、四年

15、加快普及農村（）階段教育

A、小學B、初中C、高中

16、大力辦好農村教育事業(yè)應重點加快發(fā)展農村（）并逐步實行免費。A、小學教育B、初中教育C、高中教育D、中等職業(yè)教育

17、加快農村飲水安全工程建設，（）內解決農村飲水安全問題。A、二年B、三年C、四年D、五年

18、推進農村改革發(fā)展，關鍵在（）。A、黨 B、政府 C、基層政府D、農民

19、抓緊村級組織活動場所建設，（）年內覆蓋全部行政村。A、一年B、二年C、三年D、四年

20、引導高校畢業(yè)生到村任職，實施一村（）名大學生計劃。A、一名B、二名C、五名D、十名

21、扎實推進農村黨員干部現代遠程教育，（）年內實現全國鄉(xiāng)村網絡基本覆蓋。A、一年B、二年C、三年D、四年

22、（），最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。

A、構建和諧社會 B、實現共產主義偉大理想 C、實現全面建設小康社會宏偉目標

四、填空題

1、在波瀾壯闊的改革開放進程中，我們黨堅持以、、和 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進農村改革發(fā)展，使我國農村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

進行了創(chuàng)造性探索，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。

3、我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現 的宏偉目標，加快推進，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發(fā)展。

4、繼續(xù)解放思想，必須結合 這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發(fā)上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動力，為整個經濟社會發(fā)展增添新的活力。

5、推動科學發(fā)展，必須加強農業(yè)發(fā)展這個基礎，確保 和，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

6、促進社會和諧，必須抓住 這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

7、農村經濟體制尚不完善，農業(yè)生產經營組織化程度低，體系、體系、體系不健全，構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制要求緊迫。

8、和，區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨。

9、全黨必須深刻認識到，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，沒有 現代化就沒有國家現代化，沒有 繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有 全面小康就沒有全國人民全面小康。

10、我國總體上已進入、的發(fā)展階段，進入加快改造、走 道路的關鍵時刻，進入著力破除、形成 新格局的重要時期。

11、我們要牢牢把握 的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應農村改革發(fā)展新形勢，順應億萬

2、更為重要的是，農村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段 和社會主義

展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握 這個重點，在

農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟 的廣闊道路，奮力開創(chuàng) 的嶄新局面。

12、新形勢下推進農村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧作為基本方向，把加快形成 新格局作為根本要求。

13、新形勢下推進農村改革發(fā)展，??堅持、和 方針，創(chuàng)新體制機制，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。

14、堅持立足國內實現 方針，加大國家對農業(yè) 力度，深入實施 戰(zhàn)略，加快現代農業(yè)建設，實現農業(yè)全面穩(wěn)定發(fā)展，為推動經濟發(fā)展、促進社會和諧、維護國家安全奠定堅實基礎。

15、穩(wěn)定和完善農村基本經營制度。??推進農業(yè) 創(chuàng)新，加快農業(yè) 轉變。

16、按照、、、的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。

17、要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平； 要向發(fā)展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，??。

18、劃定，建立 機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。

19、搞好農村土地確權、登記、頒證工作。完善 權能，依法保障農民對承包土地的、、____等權利。

20、加強 流轉管理和服務，建立健全 流轉市場，按照 原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的。

21、改革征地制度，嚴格界定 和 建設用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。

22、依法征收農村集體土地，按照 原則及時足額給農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民、、。

23、在土地利用規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設 項目，允許農民依法通過多種方式參與開發(fā)經營并保障農民合法權益。

24、逐步建立 的建設用地市場，對依法取得的農村集體經營性建設用地，必須通過 的土地市場、以 的方式轉讓土地使用權，在符合規(guī)劃的前提下與國有土地享有平等權益。

25、健全 保障制度，調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構，保證各級財政對農業(yè)投入增長幅度高于 增長幅度，大幅度增加國家對 和 的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農村公益性建設項目的投入。

26、拓寬 來源渠道，整合投資項目，加強投資監(jiān)管，提高資金使用效益。健全 制度，擴大范圍，提高標準，完善辦法，特別要支持增糧增收，逐年較大幅度增加農民種糧補貼。

27、完善與農業(yè)生產資料價格上漲掛鉤的農資綜合補貼 機制。健全 保護制度，完善 調控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，改善其他主要農產品價格保護辦法，充實主要農產品儲備，優(yōu)化農產品進出口和吞吐調節(jié)機制，保持農產品價格合理水平。

28、完善糧食等主要農產品 機制，理順比價關系，充分發(fā)揮 對增產增收的促進作用。

29、健全 制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農業(yè)物種資源的激勵機制。

30、創(chuàng)新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立 金融、金融、金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。

31、加大對農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用 和 工具，定向實行稅收減免和費用補貼，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設 作為戰(zhàn)略任務，把走

32、堅持 為農服務的方向，強化職能、落實責任，穩(wěn)定和發(fā)展農村服務網絡。拓展 支農領域，加大政策性金融對農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設中長期信貸支持。擴大 涉農業(yè)務范圍。

33、改善 法人治理結構，保持縣（市）社法人地位穩(wěn)定，發(fā)揮為農民服務主力軍作用。

34、盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進 在城鄉(xiāng)之間均衡配置、在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合。

35、統籌 和，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設、農田保護、產業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。

36、統籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農村產業(yè)結構，發(fā)展農村服務業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導城市、、、____等生產要素向農村流動。

37、統籌城鄉(xiāng) 和，全面提高財政保障農村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統一的公共服務制度。

38、統籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統一的人力資源市場，引導農民 就業(yè)，鼓勵農民 就業(yè)，扶持農民工。

39、加強農民工，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，改善農民工，保障生產安全，擴大農民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，盡快制定和實施農民工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。

40、統籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，放寬 條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

41、擴大縣域 權，增加對縣的一般性轉移支付、促進財力與事權相匹配，增強縣域經濟活力和實力。

42、堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，發(fā)揮好 對農村的輻射帶動作用，依法賦予經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的 相應行政管理權限，促進 和 協調發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制。

43、堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發(fā)展農村基層民主，以擴大、推進、健全、強化 為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。

44、逐步實行城鄉(xiāng) 選舉人大代表，擴大農民在 人大代表中的比例，密切人大代表同農民的聯系。

45、繼續(xù)推進農村綜合改革，二０一二年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 和 職能。

46、完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制，實行政務公開，依法保障農民、、、。

47、健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，深入開展以直接選舉、公正有序為基本要求的_____實踐，以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的 實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的 實踐，以村務公開、財務監(jiān)督、群眾評議為主要內容的 實踐，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

48、發(fā)展現代農業(yè)，必須按照、、、、的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。

49、任何時候都不能放松，必須長抓不懈。

50、支持糧食生產的政策措施向 傾斜，建立 制度

51、抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進 建設。

52、糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構建、、、的糧食安全保障體系。

53、提高全社會節(jié)糧意識，強化 全過程節(jié)糧措施。

54、構建現代農業(yè)產業(yè)體系要以、、為目標。

55、采取有力措施支持發(fā)展油料生產，提高 自給水平。

56、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，要鼓勵和支持 集中發(fā)展棉花、糖料、馬鈴薯等大宗產品。

57、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，要推進 集約化、設施化生產。

58、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，要因地制宜發(fā)展。

59、支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大 保護力度。60、強化 財政獎勵政策，完善農產品加工業(yè)發(fā)展稅收支持政策。61、農業(yè)發(fā)展的根本出路在。

62、著眼于建設現代農業(yè)，大力推進 創(chuàng)新，加強 創(chuàng)新、創(chuàng)新和 再創(chuàng)新，不斷促進 集成化、機械化、信息化。

63、加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，重點在、、、、等環(huán)節(jié)取得新進展。

64、依托、、，加強農業(yè)科技創(chuàng)新團隊建設，培育農業(yè)科技高層次人才特別是領軍人才。65、繼續(xù)辦好國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮 運用先進技術和建設現代農業(yè)的示范作用。66、深化科技體制改革，加快 建設，加強對 農業(yè)科研機構和農業(yè)院校的支持。

67、實施 新品種培育科技重大專項，盡快獲得一批具有重要應用價值的優(yōu)良品種。68、大規(guī)模實施，搞好規(guī)劃、統籌安排、連片推進，加快中低產田改造

69、加快病險水庫除險加固，確保 年底完成大中型和重點小型水庫除險加固任務。70、推廣，搞好旱作農業(yè)示范工程。

71、按照、的要求，加強良種繁育體系和農產品批發(fā)市場網絡建設，加快建設現代糧食物流體系和鮮活農產品冷鏈物流系統。

72、以農田水利為重點的 是現代農業(yè)的重要物質條件。73、支持農用工業(yè)發(fā)展，加快推進。

74、支持供銷合作社、、、、農民經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務。

75、保障 供應，整頓和規(guī)范農村市場秩序，嚴厲懲治坑農害農行為。76、建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的，是發(fā)展現代農業(yè)的必然要求。77、繼續(xù)推進林業(yè)重點工程建設，延長 工程實施期限。

78、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展 農業(yè)、農業(yè)、農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。

79、實施草原建設和保護工程，推進，發(fā)展，恢復。80、保護珍稀物種和種質資源，防范 入侵。

81、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展、、，加強生態(tài)環(huán)境保護。82、積極培育 產業(yè)，推進農林副產品和廢棄物能源化、資源化利用。83、推廣 技術，加強農村工業(yè)、生活污染和農業(yè)面源污染防治。

84、提高統籌利用 兩個市場、兩種資源能力，拓展農業(yè)對外開放廣度和深度。85、統籌開展對外農業(yè)合作，培育 企業(yè)，逐步建立農產品國際產銷加工儲運體系。

86、擴大農業(yè)對外開放，要按照、的原則，完善農產品進出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調控機制，加強國際市場研究和信息服務。

87、健全符合 規(guī)則的外商經營農產品和農業(yè)生產資料準入制度，建立外資并購境內涉農企業(yè)安全審查機制。

88、建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴。89、是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。

90、堅持用 占領農村陣地，滿足農民日益增長的精神文化需求，提高農民思想道德素質。

91、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員、教育農民群眾，引導農民牢固樹立、______、思想。

92、廣泛開展、、、等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成、_______、、、的社會風尚。

93、開展農民樂于參與、便于參與的文化活動，“三下鄉(xiāng)”長效機制。94、保障、平等就學、完成學業(yè)。95、大力扶持 地區(qū)、民族地區(qū)農村教育。96、加強 教育，及時把優(yōu)質教育資源送到農村。97、新型農民的標準是：、、98、服務關系廣大農民幸福安康，必須盡快惠及全體農民。99、加強農村婦幼保健，逐步推行 政策。

100、在促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，要鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持、。

101、鞏固和發(fā)展 制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。

102、加強 工作，促進農村殘疾人事業(yè)發(fā)展。

103、要健全農村社會保障體系，貫徹、、、原則，加快健全農村社會保障體系。

104、把農村建設成為廣大農民的美好家園，必須。105、推進、、“三網融合”，積極發(fā)揮信息化為農服務作用。

106、搞好，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務持之以恒抓緊抓好。

107、完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持 方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。

108、加強、、監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平，完善處置預案，加強專業(yè)力量建設，提高應急救援能力

109、堅持、，完善農村社會管理體制機制，加強 建設，保持農村社會和諧穩(wěn)定。

110、農村廣大干部要進村入戶做好 工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。111、建立健全農村 體制，提高危機處置能力。

112、要把 作為主線，以 精神全面推進農村黨的建設 113、黨領導農村工作的體制機制是：、、、。

114、各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在、、、上切實體現全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想

115、加強黨委農村工作綜合部門建設，建立、、的農業(yè)行政管理體制。116、堅持和完善“米袋子” 負責制、“菜籃子” 負責制。作為考核地方特別是縣（市）領導班子績效的重要內容。118、是黨在農村工作的基礎。

119、以 為重點、為保證、為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。

120、加強農村基層干部隊伍建設，建設一支、、、的農村基層干部隊伍，對做好農村117、完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把、、、_______、工作至關重要。

121、注重從、、中選拔村干部。

122、等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制。123、擴大黨內基層民主，尊重黨員 地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務、行使權利。124、關心愛護黨員，建立健全黨內、、機制，增強黨組織的親和力。125、加強和改進流動黨員管理，建立健全 管理機制 126、探索，不斷提高發(fā)展黨員質量。

127、堅持、、、、、相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。128、以 為基礎，深入開展反腐倡廉教育。129、以 為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開。130、健全、、制度，做到用制度管權、管事、管人。

131、為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題。132、，是做好農村改革發(fā)展工作的重要保證。

五、討論題

一、為什么“三農問題”關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局？解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重？

二、你怎樣認識我國農村發(fā)展的歷史方位？

三、你們怎樣理解“加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”是推進農村改革發(fā)展的根本要求？

四、你如何認識“土地承包經營權流轉”的意義？這是不是變相的“私有化”？

五、“土地承包經營權流轉”的三個制約前提是什么？為什么要有“三個不得”的規(guī)定？

六、治國安邦的“頭等大事”是什么？應如何做好這件“頭等大事”？

七、為什么要實行“最嚴格的耕地保護制度”和“最嚴格的節(jié)約用地制度”？

八、黨的農村政策的基石是什么？怎樣科學地理解？

九、當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展的重大突破在哪里？

十、怎樣全面把握推進農村改革發(fā)展的總體思路？

第二篇：十七屆三中全會公報

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報

（２００８年１０月１２日中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補中央委員１６６人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農業(yè)農村工作的部分基層同志和研究農業(yè)、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。回良玉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對來自國際國內形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結大局得到鞏固和發(fā)展。

全會全面分析了形勢和任務特別是經濟形勢，強調我國總體形勢是好的，經濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰(zhàn)。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發(fā)展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應對，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動經濟社會又好又快發(fā)展。

全會研究了新形勢下推進農村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放３０周年之際，系統回顧總結我國農村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

全會指出，農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業(yè)、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。１９７８年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內外發(fā)展大局，尊重農民首創(chuàng)精神，率先在農村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領導人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。農村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發(fā)展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。更為重要的是，農村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創(chuàng)造性探索，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了巨大貢獻，為戰(zhàn)勝各種困難和風險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。實踐充分證明，只有堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發(fā)展。

全會指出，當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結合農村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農村發(fā)展注入新的動力，為整個經濟社會發(fā)展增添新的活力。推動科學發(fā)展，必須加強農業(yè)發(fā)展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩(wěn)定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

全會認為，我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。

全會認為，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。我們要牢牢把握我國社會主義初級階段的基本國情和當前發(fā)展的階段性特征，適應農村改革發(fā)展新形勢，順應億萬農民過上美好生活新期待，抓住時機、乘勢而上，努力開辟中國特色農業(yè)現代化的廣闊道路，奮力開創(chuàng)社會主義新農村建設的嶄新局面。

全會強調，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農村經濟社會又好又快發(fā)展。

全會提出，到2020年，農村改革發(fā)展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

全會強調，實現上述目標任務，要遵循以下重大原則：必須鞏固和加強農業(yè)基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農村社會生產力，始終把改革創(chuàng)新作為農村發(fā)展的根本動力；必須統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，始終把著力構建新型工農、城鄉(xiāng)關系作為加快推進現代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發(fā)展的政治保證。

全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了部署，強調要大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設；積極發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力；加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步。

全會提出，實現農村發(fā)展戰(zhàn)略目標，推進中國特色農業(yè)現代化，必須按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農村體制改革關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境，強化農村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度、完善農業(yè)支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度、健全農村民主管理制度。

全會提出，發(fā)展現代農業(yè)，必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標、制定規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。要確保國家糧食安全、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、加強農業(yè)基礎設施建設、建立新型農業(yè)社會化服務體系、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農業(yè)對外開放。要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。

全會提出，建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農村文化、大力辦好農村教育事業(yè)、促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環(huán)境建設、推進農村扶貧開發(fā)、加強農村防災減災能力建設、強化農村社會管理。

全會強調，推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農村改革發(fā)展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。要加強農村基層組織建設，以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。要加強農村基層干部隊伍建設，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員王新憲為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關于于幼軍同志問題的審查報告》，決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務，確認中央政治局2008年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。

全會號召，全黨同志要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農村工作新局面！

解讀十七屆三中全會公報

科學判斷

準確把握農村改革發(fā)展歷史方位

解決好農業(yè)、農村、農民問題是全黨工作的重中之重。全會突出強調，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發(fā)展。

“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧”，這是黨的十七大提出的總要求，黨的十七屆三中全會關于推進農村改革發(fā)展的總體部署貫穿了這一總要求。全會強調，繼續(xù)解放思想，必須結合農村改革發(fā)展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農村發(fā)展難題”；堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，“在統籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”；推動科學發(fā)展，必須加強農業(yè)發(fā)展這個基礎，“為經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐”；促進社會和諧，必須抓住農村穩(wěn)定這個大局，“為實現國家長治久安打下堅實基礎”。

“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期”——一個“發(fā)展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發(fā)表的公報用簡潔的語言，科學概括了當前我國農村改革發(fā)展所處的歷史方位。

對歷史方位的準確把握，是作出戰(zhàn)略決策的前提和基礎。專家認為，黨的十七屆三中全會對當前我國農村改革發(fā)展歷史方位的科學判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當前發(fā)展的階段性特征和我國農業(yè)、農村、農民問題的關鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進我國農村改革發(fā)展意義更加重大、時機更加緊迫、任務更加繁重。農村改革仍然是我國改革的關鍵環(huán)節(jié)，農村農業(yè)發(fā)展仍然是我國發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。

目標任務

全面描繪農村未來美好圖景

全面建設小康社會的宏偉目標實現之時，我國農村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到２０２０年我國農村改革發(fā)展６方面的基本目標任務，讓廣大農民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

“農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立”；“現代農業(yè)建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；“農民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現象基本消除”；“農村基層組織建設進一步加強”，“農民民主權利得到切實保障”；“城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進”，“農村社會管理體系進一步完善”；“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”……

從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的２０字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農村建設作出全面部署……專家梳理這一脈絡后認為，黨的十七屆三中全會提出的農村改革發(fā)展基本目標任務，涉及農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設各個方面，是我們黨對農村改革發(fā)展和社會主義新農村建設構想的進一步細化，為８億農民提出了具體而明確的奮斗目標。

全會還確立了進一步推進農村改革發(fā)展的指導思想，并在總結３０年來農村改革發(fā)展經驗的基礎上，首次提出了農村改革發(fā)展必須遵循的５項重大原則。專家表示，這一指導思想的確立和５項重大原則的提出，為當前和今后一個時期農村改革發(fā)展指明了正確的方向，確保了新一輪農村改革發(fā)展始終在正確的軌道上向前推進。

３大部署

勾勒新一輪農村改革發(fā)展“路徑圖”

“大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設”；“積極發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力”；“加快發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村社會全面進步”——黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了具體部署。

３０年前起步的農村改革，使我國廣大農村的面貌發(fā)生了歷史性巨變。但我國農村的改革發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)和問題：城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出，無法適應構建統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；國際糧食供求形勢緊張，保障國家糧食安全壓力增大；農民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；許多農村的面貌仍然較落后，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化任重道遠……

“加強農村制度建設”、“積極發(fā)展現代農業(yè)”、“加快發(fā)展農村公共事業(yè)”，這３個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農村改革發(fā)展面臨的突出矛盾，又有力應對農村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，為新一輪農村改革發(fā)展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”。

制度創(chuàng)新

夯實農村改革發(fā)展的制度保障

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。經過３０年的不斷探索，我國農村改革發(fā)展已進入依靠制度創(chuàng)新的新階段。全會緊緊圍繞當前農村改革發(fā)展中的重大問題，圍繞農村體制改革的關鍵環(huán)節(jié)，對農村制度建設作出了具體部署：

——以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。專家表示，全會提出要“穩(wěn)定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。

——土地制度是農村的基礎制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守１８億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。

——全會明確提出要“完善農業(yè)支持保護制度”，意味著我國將從農業(yè)投入、農業(yè)補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業(yè)這一國民經濟基礎和戰(zhàn)略產業(yè)的支持和保護。

——“建立現代農村金融制度”，著眼于為農村發(fā)展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉(xiāng)二元結構的制度基礎；“健全農村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發(fā)展農村基層民主……

把制度建設作為推進新一輪農村改革發(fā)展的重要抓手并作出全面安排，必將從根本上優(yōu)化我國農村改革發(fā)展的制度環(huán)境，為當前和今后一段時期推進農村改革發(fā)展提供堅實的制度保障。

現代農業(yè)

“確保國家糧食安全”放在首位

進一步明確發(fā)展現代農業(yè)的總思路，是黨的十七屆三中全會另一重要成果——

全會強調：發(fā)展現代農業(yè)，必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

早在２００６年，我們黨就提出“要把發(fā)展現代農業(yè)作為推進社會主義新農村建設的著力點”，并初步提出了發(fā)展現代農業(yè)總的思路。十七屆三中全會進一步深化了我們黨對發(fā)展現代農業(yè)的認識，進一步明確了發(fā)展現代農業(yè)的總思路，必將對我國農業(yè)現代化的發(fā)展產生深遠影響。

就新形勢下如何發(fā)展現代農業(yè)，全會從７個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在７項部署的首位。專家表示，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現。

此外，全會還就推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快農業(yè)科技創(chuàng)新、加強農業(yè)基礎設施建設、建立新型農業(yè)社會化服務體系、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農業(yè)對外開放等作出了具體部署。

有關專家表示，全會針對我國農業(yè)生產中的薄弱環(huán)節(jié)作出系統部署，目的就在于從根本上改變農業(yè)投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產、農民增收的長效機制，積極發(fā)展現代農業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。

在食品安全事件屢屢發(fā)生的情況下，全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監(jiān)控，切實落實質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。專家表示，這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達了我們黨對農產品質量安全問題的高度重視。可以預料，今后對農產品質量安全的監(jiān)控力度將進一步加大。

８大舉措

徹底破解城鄉(xiāng)二元結構

基于對“三農”問題的準確把握，這次全會深刻提出破解城鄉(xiāng)二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”

專家表示，長久以來，許多地方在發(fā)展過程中并沒有把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，而且使城市發(fā)展特別是城市經濟發(fā)展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經濟的增長。

黨的十七大提出，要建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會根據這一指導方針，把發(fā)展農村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要目標。

專家認為，這是我們黨對８億農民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農民最關心、最直接、最現實的利益問題。這既是廣大農民的迫切愿望，也是建設社會主義新農村的必然要求。

繁榮發(fā)展農村文化、大力辦好農村教育事業(yè)、促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環(huán)境建設……就加快發(fā)展農村公共事業(yè)、促進農村社會全面進步，全會從８個方面作出了具體部署。專家表示，隨著一項項極有含金量的措施的陸續(xù)出臺，消除城鄉(xiāng)二元結構的步伐將不斷加快，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的嶄新格局將不再遙遠。相信在推進新一輪農村改革發(fā)展的進程中，８億農民將分享到更多改革發(fā)展成果。

３個要求

為農村改革發(fā)展提供堅強政治保證

推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。堅持黨管農村工作，是我們黨的一個傳統和重大原則，也是建設現代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的根本保證。

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和不斷提高黨領導農村工作水平，對全面推進農村黨的建設作出系統部署——

全會強調，要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想。

基礎不牢，地動山搖。基層組織建設，始終是做好黨管農村工作的基礎。全會提出，要加強農村基層組織建設、加強農村基層干部隊伍建設，把農村基層黨組織建設成為“推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心”。

全會還明確提出要“加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設”。專家表示，農村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。新形勢下，農村黨風廉政建設將以維護農民權益為重點，加強監(jiān)督檢查黨的農村政策落實情況，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。全會作出的這一系列具體部署具有極強的針對性，必將對建設文明、清廉、和諧的鄉(xiāng)村產生重大而積極影響。

第三篇：解讀十七屆三中全會（范文模版）

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

解讀十七屆三中全會公報中的“三最”

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于２００８年１０月９日至１２日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。回良玉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。全會認為，我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。（2008年10月13日人民網—《人民日報》）

十七屆三中全會順利完成各項議程，劃上了一個圓滿的句號。會議站在新的起點上，描繪了農村改革發(fā)展的“新路線圖”，為中國特色社會主義新農村建設帶來了新的春天。會議在充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作、全面分析形勢和任務特別是經濟形勢、研究新形勢下推進農村改革發(fā)展的若干重大問題的基礎上，指出，農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了到2020年農村改革發(fā)展的基本目標任務以及實現這一目標任務要遵循的重大原則，對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署并明確了要求。

全面透視整個公報，充分體現了黨的實事求是的科學精神，既充分肯定了成績，又不回避問題和矛盾，并且為解決深層次矛盾、問題、困難、挑戰(zhàn)提出了科學而周密的應對策略，達到了憂患意識和責任意識的完美統一，是推進新一輪農村改革發(fā)展的動員令和指揮棒，既有一定的理論高度，又具體明確，具有很強的實踐性和可操作性。

“三農”問題，是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題。溫家寶總理在2005年的兩會時說到，沒有農村的小康，就不會有全國的小康。沒有農村的現代化，就不會有全國的現代化。中共三代中央領導集體都始終高度重視解決“三農”問題。改革開放以來，中共召開了多次中央全會專題研究農業(yè)農村工作。今年是我國實行改革開放30周年，有許多寶貴經驗應當認真總結，有許多重大課題迫切需要破解，農村改革發(fā)展亟待加快推進。正是在這樣的背景下，中共十七屆三中全會專題研究了新形勢下推進農村改革發(fā)展問題。全會特別指出，目前我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。圍繞農業(yè)、農村、農民的“三仍然”提出的“三最”，體現了黨中央、國務院對“三農”工作的清醒認識，同時也表達了推進農村改革發(fā)展的堅強決心。

應該說，中國的改革開放發(fā)端于農村，以家庭聯產承包制為核心的農村改革在最初的一段時間里大大解放了農村生產力，農村經濟出現了一個時期、一定程度的繁榮，并為30年的輝煌打下了基礎。但是，由于工作重心的轉移，在之后相當長的一個時期里，農村的改革缺少后續(xù)政策，農村發(fā)展出現了缺乏后勁、徘徊不前的狀況，農民在焦灼地等待發(fā)展的政策機遇，十七屆三中全會提出的“三最”可以說是給農業(yè)、農村、農民工作的再認識和再思考，傳遞了這樣一個信號，那就是，黨和政府必須把“三農”工作重新牢牢抓在手中不動搖、不松勁、不拋棄、不放棄。

當然，推進農村改革發(fā)展，不是一蹴而就的事情，必須周密部署、精心安排、穩(wěn)步推進。針對目前的新形勢，全會要求把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局作為根本要求，從體制機制創(chuàng)新、現代農業(yè)建設、農民收入增長、基層組織建設、完善公共服務、保護生態(tài)環(huán)境等六個方面提出了到2020年農村改革發(fā)展的基本目標任務。這些都是確保農村改革發(fā)展取得成功的重要保證。

全會強調，推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。加強和改善黨對農村工作的領導是推進農村改革發(fā)展、實現中國特色農業(yè)現代化的關鍵。

空談誤國，實干興邦。如今，推進農村改革發(fā)展的時代號角已經吹響，路線藍圖已經描繪，重大決策已經部1

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

署。接下來就得依靠各級黨組織和廣大黨員領導干部，團結帶領廣大農民群眾，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農村工作新局面！我們有理由相信，有了黨中央、國務院的堅強領導，有了各級黨組織和黨員領導干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的發(fā)揮，有了廣大農民群眾主體地位和主人翁地位的保障和落實，新一輪的農村改革發(fā)展必將取得新的、更大的成績和成效。

如何建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡？

新華網北京１月４日電 農村縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡是我國醫(yī)療服務體系的重要組成部分。《決定》就“建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡”部署了許多帶有關鍵性的新舉措。

按照《決定》的要求，建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡的重點，一是“堅持政府主導，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源”，建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，發(fā)揮好公共醫(yī)療衛(wèi)生機構提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的骨干作用。“重點辦好縣級醫(yī)院”，使其發(fā)揮縣域服務和培訓中心的作用；“在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院”，使其發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務的樞紐作用；采取多種形式，“支持村衛(wèi)生室建設”，使其發(fā)揮服務網點的基礎性作用。

二是深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構改革，明確縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構性質、職能和任務，核定人員編制，保障人員和工作經費，加強績效考核和監(jiān)管。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理和農村衛(wèi)生機構業(yè)務合并試點工作，通過增加政府投入和定向補貼，取消藥品銷售加成，轉變運行機制，提高服務效率，“向農民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務”。

三是鼓勵和引導社會力量舉辦農村醫(yī)療機構，對承擔政府任務的予以適當補助。中央財政擬通過轉移支付，在邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、高原等艱苦地區(qū)建立醫(yī)療衛(wèi)生服務點，補助運行費用。

按照《決定》關于“促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展”新的部署，各級政府要把農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會主義新農村建設部署，依法強化在農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃、撥款、監(jiān)管等方面責任，逐步提高財政投入占衛(wèi)生總費用和經常性財政支出的比例，擴大公共財政覆蓋范圍，降低農民負擔比例。其次，要進一步“加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設”，探索建立農村衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓的長效機制，調整高等醫(yī)學教育結構和課程設置，實施“定向免費培養(yǎng)培訓農村衛(wèi)生人才”政策，為農村基層培養(yǎng)適宜人才。此外，要堅持中西醫(yī)并重，一切從農村實際出發(fā)，把“積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務”擺在更加重要的位置，加強中醫(yī)服務體系建設，探索“治未病”的預防保健體系。

截至目前，我國基本建立了覆蓋農村的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院４萬多所，村衛(wèi)生室６１萬多個，縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員３５４萬多人。到２００７年底，中央和地方投入２１７億元累計改造和新建了１．８８萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、７８６所縣醫(yī)院、２８５所縣中醫(yī)院和５３４所縣婦幼保健院，為１．１萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了基本醫(yī)療設備。怎樣鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度？

新華網北京１月３日電 新型農村合作醫(yī)療制度是我國醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的重要組成部分，從２００３年試點以來已基本覆蓋全國農村。在新形勢下推進農村改革發(fā)展的進程中，《決定》從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務盡快惠及全體農民的總體目標出發(fā)，對“鞏固和發(fā)展 新型農村合作醫(yī)療制度”提出了新的要求，為使廣大農民“病有所醫(yī)”明確了具體方向。

當前，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度的基礎條件正在逐步成熟。近年來，我國開始推行的新型農村合作醫(yī)療制度，已經成為我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的支柱之一。到２００７年底，全國開展新型農村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）已達２４５１個，占全國總數的８６％，東部地區(qū)覆蓋全體農民，中西部地區(qū)覆蓋８５％。全國參加新農合的農民達到７．３億人，參合率為８６％。新型農村合作醫(yī)療管理水平不斷改進，制度運行進一步規(guī)范，中央和地方財政補助標準不斷提高，統籌補償模式逐步完善，全國農民累計已有９．２４億人次受益，累計補償資金５９１億元，農民就診率和住院率明顯提高，因病致貧返貧問題有所緩解，億萬農民群眾第一次享受到以政府投入為主的醫(yī)療保障。

新型農村合作醫(yī)療制度從試點到全面推開只有數年時間，還需要進一步完善，目前存在的主要問題是保障水平偏低，地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分年齡組人口對大病威脅估計不足，加上新農合只報銷大病住院費用，參合積極性受到一定影響。《決定》在總結新型農村合作醫(yī)療制度成績的基礎上，明確了“鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度”的新要求，相關政策措施主要有４個方面：

一是把新型農村合作醫(yī)療制度建設納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保全國農村地區(qū)新型農村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，讓更多農民群眾受益，共享改革發(fā)展成果。

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

二是落實好新型農村合作醫(yī)療制度補助和繳費政策，“提高籌資標準和財政補助水平”。２００７、２００８兩年國家將參合籌資標準由每人５０元提高到１００元，其中，中央和地方財政對參合農村的補助標準由４０元提高到８０元，各地可根據實際適當提高統籌層次。

三是加強新型農村合作醫(yī)療基金管理和經辦能力建設，加強對定點醫(yī)療機構監(jiān)督管理，有效控制醫(yī)療費用，開展建立農民健康檔案試點，規(guī)范基金監(jiān)管，嚴格基金使用，提高資金管理使用效率。

四是配合新型農村合作醫(yī)療制度建設，繼續(xù)“完善農村醫(yī)療救助制度”和其他互助保險機制，對困難人群參合繳費及其難以負擔的醫(yī)療費用提供補助，為貧困農民和大病患者提供醫(yī)療保障，防止因病致貧和因病返貧，筑牢醫(yī)療保障底線。從長遠看，還要推進各項基本醫(yī)療保障制度間的有效銜接和協調發(fā)展，妥善解決農民工基本醫(yī)療保險問題，并適時發(fā)展多種形式的農村醫(yī)療互助活動和面向農民需求的商業(yè)健康保險。

為什么要加快普及農村高中階段教育？

新華網北京１月１日電 高中階段教育是義務教育與勞動力市場以及高等教育之間的樞紐，普及高中階段教育事關我國建設人力資源強國大計。《決定》按照黨的十七大精神，明確提出“加快普及農村高中階段教育”的任務，這是加快發(fā)展農村公共事業(yè)、促進農村全面進步的重大決策，也是實現“農村人人享有接受良好教育的機會”目標的戰(zhàn)略舉措。

加快普及農村高中階段教育是全面建設小康社會和實現現代化的必然要求。我國農村教育一直是人力資源開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，從普及小學到普及初中，再到普及高中階段教育，每一步都落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，質量水平也有明顯差距。因此，從黨的十六大報告首次提出２０２０年“基本普及高中階段教育”，到黨的十七大報告強調“加快普及高中階段教育”，再到《決定》進一步要求“加快普及農村高中階段教育”，一以貫之，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情、建設人力資源強國的重要決策，集中體現了普及農村高中階段教育在社會主義現代化和全面建設小康社會全局中的重大意義。

加快普及農村高中階段教育是農民接受更高水平教育的客觀需要。盡管相當一段時期我國農村教育重點依然是鞏固和提高九年義務教育，但從新農村建設和改善民生的實際需要看，廣大農民群眾勢必對接受更高水平教育提出新的迫切要求。２００７年我國高中階段教育毛入學率達到６６％，城鎮(zhèn)地區(qū)已經基本普及高中階段教育，而農村普及率僅為５０％左右。２０２０年要在全國基本普及高中階段教育，難點在農村。

加快普及農村高中階段教育在大多數地區(qū)已經具備了許多有利條件。我國高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)教育兩個部分，２００７年在校生總數為４５２７．５萬人，其中普通高中和中等職業(yè)教育分別為２５４０．５萬人和１９８７萬人。預計到２０２０年，全國１５～１７歲高中階段學齡人口恰逢低谷，在校生只需從２００７年的４５００多萬人增至４９５０萬人，全國高中階段毛入學率就將達到９５％，進一步覆蓋農村多數學齡人口，屆時農村高中階段教育普及率有望超過８５％，進入“基本普及”的門檻。按照國家財力、學校條件和農民分擔能力，如果國家資助體系和相關政策到位，分流結構和學校布局進一步優(yōu)化，包括鼓勵資源豐裕的沿海地區(qū)為中西部農村增多就學培訓機會作出更多貢獻，未來１３年間增加４５０萬在校生有把握。

如何促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展？

新華網北京１２月３１日電 均衡發(fā)展是義務教育的本質屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求。《決定》在對“大力辦好農村教育事業(yè)”進行部署時，明確提出了“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展”的要求，對于推動社會主義新農村建設、全面建設小康社會具有非常重要的意義。

當前，我國九年義務教育接近全面普及但城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任務繁重。２００７年，全國９９％的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務教育，初中階段毛入學率達到９８％，據聯合國教科文組織報告，中國全民教育發(fā)展指數居１２１個被監(jiān)測國家中第３８位，躋身于免費義務教育水平較高行列。我國農民子女上學難上學貴問題得到根本解決。全國城鄉(xiāng)１５歲及以上人口和新增勞動力的平均受教育程度分別達到８．５年左右和１０．５年，均與農村義務教育的逐步普及和體制改革的突破性進展直接相關。

促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展將是“鞏固農村義務教育普及成果”的一項長期任務。近年來財政投入力度不斷加大，農村義務教育生均預算內事業(yè)費及公用經費逐年增加，但還比全國平均水平落后１０個百分點，再加上師資和基礎設施等條件，城鄉(xiāng)義務教育差距依然十分明顯，目前全國一半左右的縣農村義務教育辦學條件特別是生均公用經費尚未達到國家標準，農村１５歲及以上人口平均受教育程度僅為７．２８年，比城鎮(zhèn)低２．４年。

促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的法定責任在政府。義務教育是基本公共服務的一個重要領域，也是世界各國通過立法對政府責任作出最為明確規(guī)定的教育類型。黨的十七大報告和《決定》先后強調“促進義務教育均衡發(fā)展”和“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展”，堅持面向每一個學生的發(fā)展需求，把為城鎮(zhèn)農村所有適齡兒童少年提供均等的義務教育機會和條件，作為各級政府的法定職責，將義務教育均衡發(fā)展作為促進教育公平乃至社會公平的重要舉措。

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的要義是資源均衡配置。按照《決定》的精神，當前促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的關鍵步驟，一是在農村繼續(xù)完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、農民工隨遷兒 童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農村教育，提高農村殘疾學生入學率和隨班就讀比例，改善農村學生營養(yǎng)狀況。二是重點在區(qū)域內縮小城鄉(xiāng)義務教育資源配置差距。要使所有公辦學校教師工資待遇由政府統一確定并予以財政保障，保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養(yǎng)培訓制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，并定期輪換一定比例的校長與骨干教師。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學校不再設重點校和重點班，優(yōu)質公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內所有初中學校。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務教育在經費投入、辦學條件、師資隊伍、教學水平等方面的不均衡狀況，提高義務教育質量，努力為億萬農村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎。

為什么說社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證？

新華網北京12月27日電 長期以來，農村發(fā)展明顯滯后于城市，這既表現在經濟發(fā)展水平上，也表現在文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展上。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，嚴重影響農村經濟社會發(fā)展，制約改革開放和現代化建設全局。

為改變這種狀況，黨中央明確提出，解決“三農”問題必須統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，又要統籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展；既要統籌城鄉(xiāng)物質文明建設，又要統籌城鄉(xiāng)精神文明建設。只有堅持物質文明與精神文明兩個建設一起抓、兩個成果一起要，協調推進經濟、政治、文化、社會建設，才能實現農村經濟社會全面進步，才能使占人口大多數的農民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發(fā)展成果，而且共享精神文明建設成果。

加快農村經濟發(fā)展需要加強農村文化建設。無論是農業(yè)的發(fā)展、農村的進步，還是農民的富裕，都離不開文化的哺育和滋養(yǎng)。新農村建設所需的新觀念、新風尚要依靠文化建設來傳播，所需的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠精神文明建設來培育，所需的輿論氛圍、社會環(huán)境要依靠宣傳思想工作來營造。只有把文化建設納入社會主義新農村建設總體部署，與其他各項任務同步推進，才能為農村經濟社會發(fā)展提供有力的思想保證、精神動力、智力支持和文化條件。

培養(yǎng)社會主義新型農民需要加強農村文化建設。農民是新農村建設的直接受益者，也是推進新農村建設的主體。實現農業(yè)和農村現代化，需要培養(yǎng)造就億萬有文化、懂技術、會經營的新型農民，這是把農村巨大人口負擔轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。改變農民傳統的生產方式、生活方式、思想觀念、價值取向，不斷提高思想道德水平和科學文化水平，是建設社會主義新農村的內在要求，也是農村文化建設的重要任務。

滿足農民群眾日益增長的精神文化需求需要加強農村文化建設。據統計，我國農村居民家庭恩格爾系數已由1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，農民文化消費支出不斷增長。但農村文化發(fā)展與農民群眾的精神文化需求極不適應，為農村提供的公共文化產品和服務總量偏少、質量不高，一些偏遠農村文化生活極其貧乏，一些地方黃賭毒、封建迷信等沉渣泛起，嚴重影響了農民素質的提高和農村致富奔小康的進程。只有不斷增強農村文化產品和服務的供給能力，提高廣大農村地區(qū)的文化生活質量，才能有效實現和保障農民群眾的文化權益，滿足他們日益增長的多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。

怎樣繼續(xù)推進林業(yè)重點工程、實施草原建設和保護工程、推進水土流失綜合防治等重大工程建設? 新華網北京１２月２１日電 我國生態(tài)局部改善、總體惡化的趨勢仍在繼續(xù)，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢依然嚴峻。我們要根據《決定》的部署，按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、節(jié)約型農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

２０００年國務院決定實施長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程，工程規(guī)劃期到２０１０年。這項工程實施以來，森林資源量明顯增加，生態(tài)環(huán)境顯著改善。為繼續(xù)支持重點國有林區(qū)和森工企業(yè)改革發(fā)展，進一步加強森林資源保護，黨的十七屆三中全會決定，天然林保護工程到期后將繼續(xù)延長。

退耕還林工程自１９９９年試點以來，極大地調動了農民積極性，林草植被增加，水土流失和風沙危害強度減輕。為鞏固退耕還林成果，解決退耕農戶的生活困難和長遠生計問題，中央決定在退耕還林政策到期后繼續(xù)予以扶持。對退耕農戶繼續(xù)給予直接補助，期限是５～８年；建立鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于西部地區(qū)、京津風沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態(tài)移民以及補植補造。

實施草原建設和保護工程要按照“統籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、保護優(yōu)先、加強建設、可持續(xù)利用”的總體要求，努力實現草原生態(tài)良性循環(huán)。一是繼續(xù)實施退牧還草工程，落實好退牧還草的有關政策措施。加快退化草原治理，逐步恢復草場生態(tài)功能和生產能力。二是落實基本草地保護制度，嚴肅查處擅自征用、占用基本草地或改變其用途的行為。根據區(qū)域不同情況，推行輪牧、休牧和禁牧制度。實行草畜平衡制度，根據區(qū)域內一定時期提供的飼草飼料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，實現草畜動態(tài)平衡。三是轉變草原畜牧業(yè)生產方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)方式，建設高產人工草地和飼草飼料基地。

推進水土流失綜合防治要貫徹“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的水土保持工作方針，今后一個時期水土流失綜合防治的重點地區(qū)是：長江、黃河等河流上中游，東北黑土區(qū)、西南石灰?guī)r地區(qū)、南方崩崗侵

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

蝕區(qū)，以及其他水土流失嚴重的貧困地區(qū)、革命老區(qū)等。要實行山水田林路綜合治理，工程措施、生物措施和耕作措施有機結合，有針對性地實施坡耕地水土綜合整治和侵蝕溝治理，建設淤地壩，興修梯田，加強水土保持生態(tài)修復，加快水土流失綜合治理速度。

國家還將逐步健全生態(tài)效益補償制度。《決定》提出要多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態(tài)效益補償資金，逐步提高補償標準。這一決策將有力地調動地方和農民參與生態(tài)建設與保護的積極性。如何加強農村工業(yè)、生活污染和農業(yè)面源污染防治? 新華網北京１２月２３日電 目前我國農村生態(tài)環(huán)境保護形勢相當嚴峻。一些地方點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農村轉移。要按照《決定》要求，適應建設社會主義新農村需要，切實采取有效措施，加強工業(yè)、生活污染和農業(yè)面源污染防治，努力改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

目前農村工業(yè)化學需氧量（ＣＯＤ）和固體廢物等主要污染物排放量已占全國工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且污染物處理率也明顯低于全國平均水平。要采取有力措施，抓好農村工業(yè)污染防治。強化農村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度。推進污染集中治理，根據區(qū)域環(huán)境承載能力和生產力布局，調整優(yōu)化農村工業(yè)布局，引導企業(yè)向小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)適當集中，對污染實行集中控制。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重的生產項目、工藝、設備，防止城市污染嚴重的企業(yè)向農村地區(qū)轉移。

我國農村每年產生的畜禽糞便約２７億噸，化學需氧量（ＣＯＤ）產生量６９００多萬噸，已經成為農村首要污染源。特別是８０％的規(guī)模化養(yǎng)殖場缺少污染治理設施，大量糞便、污水不經任何處理直接排入水體。我們要在繼續(xù)推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時加大污染治理力度。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。加強源頭控制，對新建、改建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須嚴格環(huán)保審批。對嚴重污染水體的水產養(yǎng)殖場所進行全面清理、整頓，堅決取締密度過大的水產養(yǎng)殖，嚴格控制水庫、湖泊、河流網箱養(yǎng)殖規(guī)模。

我國是世界上化肥、農藥使用量最大的國家，而利用率僅為３０％－３５％，流失的化肥、農藥造成了水體和土壤污染。要有針對性地采取措施加強面源污染控制，積極引導農民科學使用化肥和農藥，嚴格控制糧食主產區(qū)和蔬菜生產基地的污水灌溉，確保農產品質量安全。開展污染土壤修復試點，加強對主要農產品產地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復示范。

我國大部分農村沒有垃圾、污水處理設施，生活垃圾７０％左右沒經過無害化處理，生活污水絕大多數是隨意排放，嚴重影響農村人居環(huán)境。要努力做好農村生活污染治理工作。對農業(yè)集約化地區(qū)、重要飲用水水源地、重要湖泊水域和南方河網地區(qū)等水環(huán)境敏感地區(qū)，制定并頒布污染物排放及治理技術標準。大力研究、開發(fā)和推廣農村生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養(yǎng)殖污染防治、廢棄物綜合利用等實用技術，選擇典型區(qū)域進行示范，逐步推廣。支持小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊建設污水處理設施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網。逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高垃圾無害化處理水平。

此外，還要建立和完善農村環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布全國和區(qū)域農村環(huán)境狀況。抓緊研究、完善有關土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農村環(huán)境保護方面的法律制度。按照地域特點，研究制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規(guī)范。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，逐步建立覆蓋農村的環(huán)境監(jiān)察體系。為什么要加快推進農業(yè)機械化?

新華網北京12月17日電 十七屆三中全會《決定》明確提出要“加快推進農業(yè)機械化”，這是提高我國農業(yè)物質技術裝備水平、發(fā)展現代農業(yè)的客觀要求。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農村勞動力大量轉移，有2億多勞動力進城打工或進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務工，許多村莊留下老人、婦女搞農業(yè)，不同程度出現了農村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現象。加快推進農業(yè)機械化對解決農村當前勞動者勞動能力不足以及農業(yè)勞動力短缺問題具有重要意義。

同時，我國農業(yè)進入新的發(fā)展階段后，農業(yè)生產結構迅速變化，農業(yè)發(fā)展方式轉變步伐加快。國內外市場競爭要求我國的農產品生產必須加強區(qū)域協作，開展規(guī)模化經營和標準化生產；同時，農產品生產過程也需要更加嚴格的質量控制。區(qū)域協作、質量控制、規(guī)模化經營、標準化生產，用傳統人工方式難以實現，需要促進機械化，實現機械優(yōu)勢與人工優(yōu)勢的結合，以現代化生產方式應對日益激烈的市場競爭

進入新世紀以來，國家相繼出臺了支持農業(yè)機械化的政策，推動農業(yè)機械化的發(fā)展。2004年農業(yè)機械化促進法正式頒布施行。2004－2008年黨中央、國務院連續(xù)頒布5個1號文件，涵蓋了基礎設施建設、財政投入、保險政策、稅費減免、金融信貸、政府職責、農機安全監(jiān)督管理、農機合作社、燃油供應等方面的扶持內容，為我國農業(yè)機械化發(fā)展提供了政策支持。

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

按照建設現代農業(yè)的要求，我國農業(yè)機械化發(fā)展還存在著不少問題值得重視。如，農機有效供給不足，農機化配套投入不足、基礎設施不完善，農業(yè)機械化的區(qū)域結構性政策需要進一步完善等。下一步加快推進農業(yè)機械化需注意以下幾點：

一是因地制宜、分類指導。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的小（微）型、復合型機械研發(fā)、使用結合起來，加大農藝與農機協同攻關的力度，促進農機與農藝的有機協調發(fā)展，制定符合我國實際和生產者需要的機械化發(fā)展策略，把發(fā)展的積極性引導到科學發(fā)展的軌道上來。

二是完善農機補貼政策。在不斷增加農機補貼規(guī)模的基礎上，鼓勵發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農業(yè)機械，大力推廣秸稈機械化綜合利用、高效植保、保護性耕作等環(huán)保型機械化技術。

三是從政府和市場兩個層面推進農業(yè)機械化配套體系建設。從政府公共投入的角度，要大力加強與機械化相匹配的農田基礎設施建設；強化農機質量的監(jiān)督管理、加強農機安全監(jiān)理；構建行之有效的人員培訓和技術服務體系。在市場層面，通過一系列優(yōu)惠措施的引導，扶持農機經營服務的中介組織，培育農機作業(yè)、維修、運輸等服務市場，促進農業(yè)機械化健康發(fā)展。

為什么要實施轉基因生物新品種培育科技重大專項? 世界許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家都投入大量人力和財力，研究、開發(fā)和推廣轉基因技術。目前全世界已經有轉基因生物新品種玉米、馬鈴薯、番茄、大豆、棉花、瓜類、油菜、煙草、甜菜、水稻、小麥、葡萄、甘蔗、核桃、蘋果、花生、甘藍等相繼進入大田試驗或大規(guī)模推廣種植。到２００７年，全世界轉基因農作物種植面積達到１．１４３億公頃。

我國轉基因作物的研究始于２０世紀８０年代，是國際上農業(yè)生物工程應用最早的國家之一，轉基因作物育種的整體發(fā)展水平在發(fā)展中國家處于領先地位，某些項目已進入國際先進行列。經過２０多年的努力，我國已初步形成了從基礎研究、應用研究到產品開發(fā)等較為完整的技術體系，并取得了一系列重大突破和創(chuàng)新成果。

實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，是依據世界科技發(fā)展趨勢、著眼于我國國情和農業(yè)發(fā)展需要的必然選擇。一是可以加快我國轉基因技術的快速健康發(fā)展，增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，不斷提升我國生物育種水平，進而提高我國農業(yè)的國際競爭能力；二是可以大幅度提高農業(yè)綜合生產能力，確保農產品有效供給，保障我國糧食安全；三是可以顯著減少農藥用量，減少家畜養(yǎng)殖污染，提高水肥利用效率，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，大幅度提高農業(yè)生態(tài)安全保障能力；四是能明顯降低農業(yè)生產成本、減輕農民勞動強度，大幅度提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經濟效益。

根據轉基因生物新品種培育科技重大專項計劃，從現在起到２０２０年，我國將針對動植物轉基因研發(fā)和產業(yè)化發(fā)展中急需解決的關鍵問題，重點在轉基因動植物新品種培育、功能基因克隆驗證與規(guī)模化轉基因操作技術、轉基因生物安全技術、轉基因生物新品種推廣及產業(yè)化和條件能力建設等五大優(yōu)先領域實現突破。

為此，我國將在該專項實施過程中，創(chuàng)新組織管理機制，加強有關部門協調與合作，充分發(fā)揮地方與企業(yè)的積極性，建立責權明晰、分工協作的組織管理體系和高效規(guī)范的運行機制；同時，還將探索多元化的投融資模式，籌集巨額資金，系統整合我國轉基因研究相關領域的設施條件和優(yōu)勢力量，加強轉基因技術從研發(fā)到應用等上中下游環(huán)節(jié)的溝通和有效連接，鼓勵產學研緊密結合，帶動學科建設和人才培養(yǎng)，最終促進我國轉基因生物產業(yè)快速健康發(fā)展，為農業(yè)乃至國民經濟可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

： 如何繼續(xù)推進農村綜合改革？

新華網北京１２月２日電《決定》根據農村改革發(fā)展新形勢，提出繼續(xù)推進農村綜合改革，２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能。貫徹落實這一政策部署，當前和今后一個時期，重點應在以下幾個方面下工夫：

第一，以轉變職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。在注重鞏固精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員成果的同時，要把改革的著力點切實放到轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能上來，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉到改善民生、服務“三農”、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定上來，重點強化社會管理和公共服務。考慮到這項工作涉及面廣，情況復雜，《決定》提出到２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，目的是讓各地從農村實際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進改革。

第二，著眼增強基層財力，完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。從保障縣鄉(xiāng)政府履行基本職能的實際要求出發(fā)，在推進省直管縣和鄉(xiāng)財縣管財政管理體制改革試點的同時，著力完善財政轉移支付制度，把現行成功的對縣鄉(xiāng)的財政獎勵補助政策規(guī)范化、制度化，形成穩(wěn)定的增長機制，推動財力下移。要積極培植縣鄉(xiāng)財源，增強縣鄉(xiāng)財政自我造血功能，切實提高基層政府經費保障能力。通過各級財政轉移支付補助、壯大村級集體經濟等多種渠道，增加村級集體收入，逐步解決一些行政村運轉困難問題。

第三，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。各地都應把化解鄉(xiāng)村債務作為農村工作的一件大事，全面清理核實鄉(xiāng)村債務，摸清底數，制止新債，鎖定舊債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務的有效辦法。必須看到，許多鄉(xiāng)村債務是前些年興辦義務教

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

育、修路改水等公益事業(yè)欠下的，各級財政也應積極幫助基層化解債務，特別是抓住當前經濟發(fā)展較快和財政增收多的有利時機，通過增加化債獎勵補助資金等形式，建立化解鄉(xiāng)村債務的獎勵補助機制，調動基層化債積極性，形成化解鄉(xiāng)村債務的合力。

第四，繼續(xù)做好減輕農民負擔工作。要持續(xù)開展農村重點領域亂收費的專項治理，深入開展對農民義務教育和農民建房、殯葬、計劃生育等方面亂收費、亂罰款、亂集資的整治，重點加強對農業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費和農業(yè)生產資料價格等生產性收費的監(jiān)管。要落實減輕農民負擔的各項制度規(guī)定，創(chuàng)新農民負擔監(jiān)管機制，嚴格規(guī)范村級組織向農民的收費管理，防止和糾正違背農民意愿超范圍超標準向農民籌資籌勞的行為，切實防止農民負擔反彈。同時，繼續(xù)完善農村義務教育經費保障機制，加快教育部門自身改革，提高農村義務教育質量，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。

為什么要把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事？

新華網北京１１月６日電 在《決定》確定的推進農村改革發(fā)展的重大原則中，明確提出要始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，這充分體現了黨中央對解決全國人民吃飯問題的高度重視。那么，為什么要把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事呢？

第一，這是由吃飯問題在人類生存和發(fā)展中的極端重要性決定的。民以食為天，吃飯是人們的第一需要，是人們生存的頭等大事。只有解決好了吃飯問題，人類才能不斷繁衍和壯大，人類社會才能不斷延續(xù)和發(fā)展。解決吃飯問題是與農業(yè)生產緊密聯系在一起的，解決吃飯問題的重要性就決定了發(fā)展農業(yè)和食物生產的重要性。因此，治國安邦必須把解決好吃飯問題作為頭等大事，把發(fā)展農業(yè)作為頭等大事。

第二，這是由我國是一個人口大國的特殊國情決定的。盡管解決吃飯問題是世界各國都普遍面臨的重大問題，但對人口大國而言，解決吃飯問題更為重要，解決好吃飯問題難度也更大。我國是目前世界上人口最多的國家，未來一段時期內，我國人口還將繼續(xù)增加。這一特殊基本國情，從根本上決定了吃飯問題在我國始終是第一位的大問題，解決好吃飯問題始終是我國經濟社會發(fā)展的頭等大事。我們黨歷來高度重視解決全國人民的吃飯問題，歷來高度重視發(fā)展農業(yè)。新形勢下推進農村改革發(fā)展，必須毫不動搖地堅持把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，毫不動搖地堅持立足國內實現糧食基本自給的方針。

第三，這是由我國農業(yè)發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)決定的。目前我國農業(yè)生產已達到較高水平，但土地、水等資源和環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約作用越來越大，農業(yè)綜合生產能力和生產水平登上新臺階的難度加大，實現國家糧食安全和主要農產品供求平衡的壓力增大。就耕地來講，耕地資源的占用壓力持續(xù)增大，耕地不斷減少的趨勢將難以避免。水資源短缺對農業(yè)特別是糧食生產的約束作用也在增強。面對這些新挑戰(zhàn)，必須充分認識維護國家糧食安全任務的長期性和艱巨性，糧食安全的警鐘要始終長鳴，要切實把解決好吃飯問題作為頭等大事，高度重視和大力發(fā)展農業(yè)特別是糧食生產，形成糧食持續(xù)穩(wěn)定增產和農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制，不斷增加糧食等農產品產量，保證全國人民的吃飯問題始終得到很好解決。

為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系

新華網北京１１月４日電 在《決定》確立的推進農村改革發(fā)展的目標任務中，明確提出要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系，到２０２０年資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成。

建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系，就是按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設保護為重點，大力推廣應用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術，大力推廣應用減少農業(yè)面源污染、減少農業(yè)廢棄物生成、注重水土保持和生態(tài)建設等環(huán)保型技術，大力培養(yǎng)農民和農業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護觀念，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、集約農業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)形態(tài)，促進農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

那么，為什么要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系呢？

第一，這是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和實現全面建設小康社會奮斗目標的需要和重要舉措。科學發(fā)展觀要求必須統籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現人與自然和諧，實現可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)的產業(yè)特性決定了，農業(yè)是一個對自然資源和環(huán)境依賴性很強的產業(yè)，是一個占用和消耗自然資源較多的產業(yè)。另一方面，農業(yè)生產活動對資源和環(huán)境的影響也很大。再一方面，農業(yè)化學投入品生產需要消耗大量資源。這充分說明，統籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，農業(yè)是一個重點。

第二，這是轉變農業(yè)發(fā)展方式和實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要和根本途徑。從目前情況看，我國農業(yè)生產經營方式還比較粗放，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)的空間很大。從用水方面看，實踐證明，通過合理使用自然降水和灌溉水資源，我國農業(yè)灌溉水利用率和自然降水利用率可提高１０個百分點；通過全面普及灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水和生物性節(jié)水技術，每年可

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節(jié)水１３００億到１５５０億立方米。從用肥方面看，測算表明，在現有技術水平下，如果將化肥利用率提高５個百分點，每年可節(jié)約化肥２３１．９萬噸；增施有機肥，將有機肥與無機肥施用比例恢復到０．４５∶ ０．５５，每年可替代化肥３８６．４萬噸。因此，轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須大力加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系。

如何理解農民人均純收入比2008年翻一番？

新華網北京１１月３日電 在《決定》確立的推進農村改革發(fā)展的目標任務中，明確提出了農民人均純收入翻一番的目標任務。即到２０２０年，農民人均純收入比２００８年翻一番。這一目標充分體現了黨中央對增加農民收入的高度重視，是一個十分鼓舞人心的目標，是一個反映廣大農民心聲、深受廣大農民歡迎的目標，是一個經過努力完全可以實現的目標。

那么，如何更好地理解農民人均純收入比２００８年翻一番呢？

第一，實現農民人均純收入翻一番是非常必要的。增加農民收入對解決好“三農”問題乃至對整個經濟社會發(fā)展全局都有著極為重要的意義。農民收入是農民生活的基礎，沒有農民收入的增加，就沒有農民生活的改善；農民收入是農民生產經營積極性的基礎，沒有農民收入的增加，農民的生產積極性就調動不起來，糧食及其他農產品的生產和供給就會受到影響，國家糧食安全和主要農產品有效供給就失去了最重要的基礎、就很難保障；農民收入也是農村消費市場的基礎，沒有農民收入的增加，就沒有農村工業(yè)品消費的增加，就沒有農村消費市場的擴大，農村市場擴大不了，會進一步影響整個市場的擴大，影響內需的擴大，進而影響整個國民經濟的持續(xù)較快增長；農民收入狀況還直接關系到農村和整個社會穩(wěn)定，農民收入長期上不去，農民必然會產生一些不滿情緒甚至一些不良行為，農村社會肯定穩(wěn)定不了，整個社會也就難以實現穩(wěn)定；農民收入狀況也關系到工農聯盟的鞏固，農民收入長期過低，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，對鞏固工農聯盟是十分不利的。

從實際情況看，農民收入低、增長慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入比（以農民人均純收入為１）由１９８５年的１．８６擴大到２０００年的２．７９、進一步擴大到２００７年的３．３３，城鄉(xiāng)居民收入絕對差距由１９８５年的３４２元擴大到２０００年的４０２７元、進一步擴大到２００７年的９６４６元，這不僅成為“三農”問題的主要癥結，而且成為國民經濟增長的重要制約，成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾。因此，增加農民收入不僅僅關系到農業(yè)、農村和農民，而且關系到經濟社會發(fā)展全局。促進農民收入持續(xù)較快增長，實現農民人均純收入翻一番，是非常必要的。

第二，實現農民人均純收入翻一番是完全可行的。按照統計方法計算，從２００９年到２０２０年的１２年間，只要農民人均純收入年均增長速度達到５．９５％，２０２０年農民人均純收入就能比２００８年翻一番。近年來，我國農民收入增長已呈現出穩(wěn)定較快的良好勢頭。２００１年以來，７年平均農民人均純收入年均增長速度為６．２％；２００４年以來，４年平均農民人均純收入年均增長速度達到７．５％。這兩個時段的農民人均純收入年均增長速度，都明顯高于實現農民人均純收入翻一番所要求的速度。也就是說，進入新世紀以來，我國農民收入增長保持了年均達到６％以上的速度。

今后１２年，農民人均純收入年均實際增長速度如果保持在５．９５％以上，到２０２０年農民人均純收入將比２００８年翻一番。按照近年來農民人均純收入實際增速和農村經濟發(fā)展趨勢測算，今后十幾年，農民人均純收入年均增長速度可以保持在６％以上。因此，實現到２０２０年農民人均純收入比２００８年翻一番的目標是有把握的，是完全可行的。

第三，必須毫不動搖地把促進農民增收作為農業(yè)農村工作的中心任務。必須清醒地認識到，今后１２年農民人均純收入增長持續(xù)保持年均６％的速度，仍然是一個具有較大難度的任務。稍有不慎，農民增收就會出現徘徊甚至滑坡，農民人均純收入翻一番的目標就有可能落空。

從過去的１２年即１９９６年到２００７年的情況看，農民人均純收入增長速度年均只達到５．５６％，１２年中農民人均純收入增幅達到６％的只有５個年份。因此，促進農民持續(xù)穩(wěn)定較快增收，實現農民人均純收入翻一番的目標，萬萬不可掉以輕心，更不能有絲毫懈怠。必須高度重視，加倍努力，扎實工作，毫不動搖地把促進農民增收作為農業(yè)農村工作的中心任務，千方百計增加農民收入，全面落實《決定》提出的促進農民增收的各項政策措施，大力鞏固農民增收的現有基礎，廣泛開辟農民增收的新領域和新空間，不斷加大對農民增收的政策支持力度，全力促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加，以保證農民人均純收入翻一番的目標能夠順利實現。

為什么要把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向

新華網北京１０月３１日電 《決定》在闡述推進農村改革發(fā)展的指導思想時，明確提出新形勢下推進農村改革發(fā)展，要把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向。把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，就是要在推進農村改革發(fā)展過程中，高度重視發(fā)展現代農業(yè)，立足我國基本國情和發(fā)展階段，遵循農業(yè)現代化建設一般規(guī)律，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)物質技術裝備水平，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，走出一條具有我國特色的發(fā)展現代農業(yè)、實現農業(yè)現代化的成功之路。

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

那么，為什么要把走中國特色農業(yè)現代化道路作為推進農村改革發(fā)展的基本方向呢？總體上講，這是由農業(yè)現代化在我國農業(yè)農村發(fā)展和整個國民經濟中的重要地位以及我國的基本國情要求我們必須走中國特色農業(yè)現代化道路決定的。

第一，當前和今后一個時期，推進我國農村改革發(fā)展，歸根到底是要促進農業(yè)實現現代化。之所以這樣講，是因為：

一是發(fā)展現代農業(yè)、實現農業(yè)現代化是社會主義新農村建設的首要任務。新農村建設要求的“生產發(fā)展”，首先是發(fā)展農業(yè)、建設現代農業(yè)、實現農業(yè)現代化。如果沒有農業(yè)的發(fā)展，沒有現代農業(yè)建設的扎實推進，沒有農業(yè)和農村生產力的提高，社會主義新農村建設所要求的“生產發(fā)展”就會落空。同時，發(fā)展現代農業(yè)、實現農業(yè)現代化，還能夠為新農村建設提供堅實的物質基礎。沒有這個物質基礎，社會主義新農村是建設不起來的。

二是發(fā)展現代農業(yè)、實現農業(yè)現代化是維護國家糧食安全、增加農民收入、提高農業(yè)整體水平和競爭力的根本保障。只有現代農業(yè)水平提高了，農業(yè)實現現代化了，農業(yè)的土地產出率、勞動生產率、資源利用率才能大幅度提高，農業(yè)綜合生產能力才能大幅度提高，農產品的市場競爭力和國際競爭力才能大幅度提高，這樣才能充分保障國家糧食安全和主要農產品的有效供給，才能保障農民收入水平的較大提高。

三是發(fā)展現代農業(yè)、實現農業(yè)現代化是實現我國整個國民經濟現代化的基本要求。我國的現代化包括農業(yè)現代化、工業(yè)現代化、科學技術現代化和國防現代化，農業(yè)現代化是我國現代化事業(yè)的重要組成部分。農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)現代化也是我國整個現代化的基礎。沒有農業(yè)現代化，就沒有國家現代化。加快實現農業(yè)現代化，對于全面推進我國現代化建設進程、實現我國現代化建設目標是非常重要的。

第二，我國的基本國情決定了我國的農業(yè)現代化必須走中國特色農業(yè)現代化道路。農業(yè)現代化是一個世界現象，實現農業(yè)現代化是世界各國農業(yè)發(fā)展的重要目標。從國際經驗看，一個國家的農業(yè)現代化選擇什么樣的道路，是與這個國家的農業(yè)資源結構密切相關的。不同國家由于自然和經濟社會條件不同特別是農業(yè)資源結構不同，所選擇的農業(yè)現代化道路也不同。一般而言，農業(yè)現代化道路大致分為３種類型：

一種是以美國、加拿大等為代表的人少地多、勞動力短缺國家，主要以提高農業(yè)勞動生產率為目標，以推進生產手段現代化為主改善農業(yè)生產條件和提高農業(yè)生產能力，農業(yè)現代化從農業(yè)機械化入手，用機械設備替代人力畜力，用資本替代勞動，擴大農場經營規(guī)模，實現農產品生產的增加。

另一種是以日本、荷蘭等為代表的人多地少、土地短缺國家，主要以提高土地生產率為目標，以推進生產技術現代化為主改善農業(yè)生產條件和提高農業(yè)生產能力，農業(yè)現代化從良種、肥料、栽培、灌溉等生物技術措施現代化入手，用資本替代土地，提高土地集約經營水平，實現農產品生產的增加。

再一種是以法國、德國等為代表的人地比率適中的國家，提高勞動生產率目標和提高土地生產率目標并重，把生產手段現代化和生產技術現代化放在同等重要的位置，農業(yè)現代化同時從采用現代生產工具和現代種養(yǎng)技術入手，走的是生產手段現代化和生產技術現代化并舉的路子。

世界各國農業(yè)現代化選擇各自不同道路的實踐說明，世界上并不存在唯一的農業(yè)現代化道路和模式。一個國家的農業(yè)現代化，只有從本國的實際出發(fā)，從本國的自然資源稟賦和經濟社會條件出發(fā)，才能獲得成功，照搬照抄沒有出路。我國的基本國情是人多地少，農村勞動力豐富，平均每個農業(yè)勞動力負擔的耕地少，農戶經營規(guī)模小，這就決定了我國的農業(yè)現代化必須更加注重集約利用土地和發(fā)展勞動密集型生產，必須走出一條與我們的農業(yè)資源稟賦相適應的具有中國特色的農業(yè)現代化道路。因此，黨的十七大報告明確指出，要走中國特色農業(yè)現代化道路。

綜上所述，新形勢下推進農村改革發(fā)展，必須把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向。如何準確理解推進農村改革發(fā)展的目標任務？

新華網北京１１月２日電 新形勢下推進農村改革發(fā)展，一個十分重要的問題，就是確立推進農村改革發(fā)展的目標任務，以明確推進農村改革發(fā)展的奮斗方向和工作重點。《決定》根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村要求，全面提出了到２０２０年推進農村改革發(fā)展的基本目標任務，為今后一個時期我國農村改革發(fā)展指明了奮斗方向、確定了必須完成的重大任務，是我們推進農村改革發(fā)展的重要指導。

準確理解《決定》確立的農村改革發(fā)展目標任務，需要把握好以下幾個方面：

第一，《決定》確立的目標任務，涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設等各個方面，是一個全面系統的目標任務。在經濟建設方面，要實現農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比２００８年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除。在政治建設方面，要實現農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障。在文化建設方面，要實現農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

到更好落實。在社會建設方面，要實現農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善。通過農村文化建設和社會建設，實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進。在生態(tài)文明建設方面，要實現資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。這些目標任務之間，存在著內在的有機聯系，形成了一個全面系統的農村改革發(fā)展目標任務體系。

第二，《決定》確立的目標任務，完整體現了黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村要求。黨的十七大報告從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設等方面，全面提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。這些新要求，是確定新形勢下推進農村改革發(fā)展目標任務的重要指導，推進農村改革發(fā)展必須把這些新要求具體落實到自身的目標任務中來。建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新形勢下推進農村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，推進農村改革發(fā)展的目標任務必須充分體現新農村建設“五句話、二十個字”的要求。《決定》從黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和社會主義新農村建設的要求出發(fā)，從農村經濟社會發(fā)展的階段性特征出發(fā)，全面確立了推進農村改革發(fā)展的目標任務，就是對黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標新要求和建設社會主義新農村要求的具體落實和完整體現。

第三，《決定》確立的目標任務，既鼓舞人心、又扎實可行。《決定》確立的這些目標任務，全面展現了到２０２０年我國農村經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是非常鼓舞人心、催人奮進的，同時也是經過努力可以完全實現的。這些目標任務實現后，我國農村經濟社會發(fā)展水平將會邁上一個新臺階，農民生活水平和質量將會出現一個大提高，農村整體面貌將會出現一個大變化。同時，我們也必須看到，這些目標任務有著很高的要求，并不是輕而易舉就能實現的，必須經過艱苦努力、扎實工作才能實現，每一項目標任務的實現都需要付出很大努力。因此，我們既要用這些目標任務激發(fā)熱情、凝聚智慧、鼓舞斗志，又要奮力進取，扎實工作，埋頭苦干，建立扎扎實實的落實機制，從各地實際情況出發(fā)狠抓落實，確保這些目標任務勝利實現。

為什么說農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局

新華網北京１０月２１日電 黨的十七屆三中全會《決定》在闡述新形勢下推進農村改革發(fā)展的重大意義時，開宗明義地提出農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻揭示了“三農”問題的基礎地位和戰(zhàn)略作用。對此，可以從３個方面來加深理解。

第一，這是由農業(yè)的特性決定的。隨著人類文明的發(fā)展，國民經濟逐漸形成了各種產業(yè)，但農業(yè)始終處于基礎地位。農業(yè)生產提供的食物等基本生活資料是人類社會生存和發(fā)展的首要前提，農業(yè)部門創(chuàng)造的剩余產品是社會其他生產部門存在和擴大的重要基礎。農業(yè)的這種特性決定了農業(yè)是國民經濟的基礎。

第二，這是由我國的基本國情決定的。歷史上形成的農本觀念和治國方略，對我們認識“三農”問題的重要性有著重要的借鑒意義。我國社會發(fā)展到今天，還是一個農業(yè)大國，農村人口依然占多數，正處于并將長期處于社會主義初級階段。雖然農業(yè)在國內生產總值中的比重和農業(yè)勞動力在社會總勞動力中的比重大幅降低了，但農業(yè)的基礎地位沒有變。即使將來基本實現現代化了，我國城鎮(zhèn)化率達到６０％甚至更高，也還會有好幾億勞動力從事農業(yè)、好幾億人口生活在農村，“三農”問題仍然是事關全局的根本問題。

第三，這是由我們黨的一貫戰(zhàn)略思想決定的。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業(yè)、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，從鞏固新生的人民政權、推進社會主義革命和建設的全局出發(fā)，為解決好“三農”問題傾注了大量心血。１９７８年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，在領導我國改革開放和社會主義現代化建設進程中，非常重視“三農”問題。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，從新時期改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢新任務出發(fā)，繼續(xù)高度重視和不斷加強“三農”工作。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化全局的客觀要求，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，與時俱進地加強“三農”工作

為什么黨的十七屆三中全會以推進農村改革發(fā)展為議題

我國發(fā)展正站在新的歷史起點上，有許多重大問題亟待研究解決。黨中央從我國改革發(fā)展全局出發(fā)，決定黨的十七屆三中全會研究推進農村改革發(fā)展問題，主要有以下３點考慮。

第一，在新的歷史起點上推進全國改革發(fā)展，必須加快推進農村改革發(fā)展。我國改革率先從農村取得突破，由農村擴展到城市，從經濟領域擴展到其他領域，以勢不可擋之勢推向全國。從全局角度和戰(zhàn)略高度看，繼續(xù)深化改革、促進發(fā)展，必 10

2010年溫家寶政府工作報告（全文）

須在農村改革發(fā)展上取得新突破，通過深化農村改革、促進農業(yè)農村發(fā)展，進一步積累改革經驗、拓展改革領域、完善改革措施，帶動全面改革，推動我國經濟社會又好又快發(fā)展。

第二，應對農業(yè)農村發(fā)展的新形勢新任務，必須加快推進農村改革發(fā)展。經過３０年改革發(fā)展，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國農村正在發(fā)生重大而深刻的變化、經歷廣泛而深刻的變革，既蘊涵難得的機遇，又帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，長期積累的深層次矛盾日益凸顯，發(fā)展中出現的新問題不斷涌現，農村改革發(fā)展又到了新的關鍵階段。黨的十七屆三中全會研究推進農村改革發(fā)展問題，有利于動員全黨增強憂患意識，抓住發(fā)展機遇，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，加快農業(yè)農村發(fā)展。

第三，貫徹落實黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，必須加快推進農村改革發(fā)展。實現全面建設小康社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。正是出于這樣的戰(zhàn)略考慮，黨的十七大從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，對“三農”工作作出了重大部署，對建設社會主義新農村、走中國特色農業(yè)現代化道路、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局提出了明確要求。黨的十七屆三中全會研究推進農村改革發(fā)展問題，對做好“三農”工作進行再動員再部署，有利于進一步統一全黨全社會思想認識，把黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署落到實處，凝聚力量加快推進農村改革發(fā)展，為實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實基礎。

第四篇：十七屆三中全會心得體會

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。會全面分析了形勢和任務特別是經濟形勢，強調我國總體形勢是好的，經濟保持較快增長，金融業(yè)穩(wěn)健運行，我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。全會研究了新形勢下推進農村改革發(fā)展的若干重大問題，認為在改革開放30周年之際，系統回顧總結我國農村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經驗加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉(xiāng)統籌發(fā)展.全會認為，我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。全會強調，推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農村改革發(fā)展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。要加強農村基層組織建設，以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。要加強農村基層干部隊伍建設，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績.中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議,全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農村改革發(fā)展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全國農村改革發(fā)展的指導性文件。30年前，中國改革與開放的第一步發(fā)軔于農村。安徽鳳陽小崗村大膽嘗試的農村土地承包責任制，不但發(fā)展了農民與土地之間的關系，而且成了當時“解放思想”的一次垂范。當年農村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善中國初級階段基本經濟制度和市場經濟體制進行了“創(chuàng)造性探索”。30年后，中國改革進入“深水區(qū)”。這一次，人們的目光又將投向農村。從十七屆三中全會的公報可以看出，目前中國改革已經初步適應思想解放與制度突破的歷史需要，一些深層次的結構性矛盾日益顯現并繼續(xù)得到正視：城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出，無法適應構建統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農民持續(xù)增收的機制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大；實現城鄉(xiāng)基本公共服務均等化任重道遠……這些矛盾和問題，在很大程度上不但源于制度性的弊端，而且源于中國人千百年的觀念，還來源于日益緊密的全球化趨勢。三者相疊加，在十七屆三中全會的決策中，解決矛盾、保障改革深化的意圖十分明顯。三中全會申明，解決好農業(yè)、農村、農民問題是各項工作的“重中之重”。全會因此強調，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發(fā)展。農村改革成敗事關中國改革成敗。中國農村關系著全中國的糧食安全、土地政策，農村還是最龐大的勞動力基礎。千百年來，中國農村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現了這個國家的發(fā)展水平。而要在2020年實現全國居民收入比2008年翻一番，關鍵還是看農民收入這塊“短板”能否提高。而今，農村無疑成為中國最需要改革的領域。一旦獲得新政，農村的發(fā)展勢頭將銳不可當。過去30年，以出臺10份“一號文件”為標志，中國的生產力得到極大發(fā)展。而接下來，如何打破城鄉(xiāng)二元結構，正如全會強調指出的，要“在統籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”。這對從整體上消除農村貧困，意義重大。事實上，通過30年來農村改革的不斷嘗試，改革的最終方向已經明確，那就是：不是“取”，而是“予”。即此全會強調的：把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農業(yè)基礎，增加農民收入，保障農民權益等。改革越進入“深水區(qū)”，越需要勇氣和智慧。當年的小崗村改革之所以在中國改革史上留下濃重的一筆，就在于他們的“首創(chuàng)精神”。中國下一步的改革，包括農村改革，就是要尊重農民的首創(chuàng)精神。事實上，在中國廣闊的田野上，有著農民豐富的創(chuàng)新能力和堅持不懈的毅力。尊重他們的創(chuàng)造，保障農民的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，農村改革才能取得強大的動力。30年不是中國發(fā)展的一個輪回，對中國來說，一場轉型既是盛大的典禮，又是艱難的生產。但是，三十年的時間卻能讓我們逐漸接近問題的核心。因此，30年后，我們再次關注農村，并從這里開始新一輪改革的攻堅。而最終的獲益者，將不分城鄉(xiāng)，不論地域，屬于中國的每一個人。

通過四年的大學生活，我成長了很多。在即將畢業(yè)之時，我對自己這四年來的收獲和感受作一個小結，并以此為我今后行動的指南。@思想方面，我追求上進，思想覺悟有了很大的提高。我熱愛祖國,熱愛人民,堅決擁護共產黨領導和社會主義制度。我覺得一個人的價值是由他對社會對別人所做的貢獻來衡量的，我加入中國共產黨的原因也是要努力實現自我價值。我認真學習黨的各種理論，并努力把他們付之于實踐，對黨有了更加清晰的認識。@學習方面，我覺得大學生的首要任務還是學好文化知識，所以在學習上我踏踏實實，一點也不放松。我認為好的學習方法對學好知識很有幫助，所以在每次考試后，我都會總結一下學習經驗。一份耕耘一分收獲，每每看到自己可喜的成績，我就會感嘆只要你有決心，沒有什么事是不可能的。對于我們計算機相關專業(yè)的學生來說，光光學好書本上的知識是遠遠不夠的。我利用課余時間經常閱覽計算機類的書籍，并參加了一些計算機水平的資格考試，取得了不錯的成績。我認為學習是學生的職業(yè)，這份職業(yè)同樣需要有智慧、毅力和恒心。在當今這個快速發(fā)展的信息時代，我們只有不斷汲取新知識，才不會落@學習固然重要，一個人能力的培養(yǎng)也不容忽視。四年的大學生活給了我很多挑戰(zhàn)自我的機會，如系學生會的競選，院里組織的演講比賽，文化藝術節(jié)的文藝匯演、英語演講比賽等。在參與這些活動的過程中，我結交了一些很好的朋友，學到了為人處事的方法，鍛煉了自己的能力。這些經歷使我明白有些事情如果嘗試了，成功的機會就有一半，如果不去嘗試，成功的幾率只能為零。機會來臨時，我們就要好好地把握住。@大學校園就是一個大家庭。在這個大家庭中，我們扮演著被培養(yǎng)對象的角色。老師是我們的長輩，所以我對他們尊敬有加。同學們就像兄弟姐妹，我們一起學習，一起娛樂，互幫互助，和睦的相處。集體生活使我懂得了要主動去體諒別人和關心別人，也使我變得更加堅強和獨立。我覺得自己的事情就應該由自己負責，別人最多只能給你一些建議。遇到事情要冷靜地思考，不要急躁。不輕易的承諾，承諾了就要努力去兌現。生活需要自己來勾畫，不一樣的方式就有不一樣的人生。@四年的大學生活是我人生中美好的回憶，我邁步向前的時候不會忘記回首凝望曾經的歲月。

擁有專業(yè)知識和豐富的工作經驗,了解計算機應用技術；熟悉各類軟件、網站建設、編程技術；具有較強的表達和 溝通能力；具有較強的判斷能力及邏輯分析能力；為人正直、遵紀守法；愛好廣泛，樂于與人交往,有較好的團隊精神。生活儉樸，為人善良，專注于學業(yè)。遵守學校各項規(guī)章制度，充分利用課余時間和學校資源安排自己的學習。有選擇性參加適合自己的實踐活動，全方面的發(fā)展自己的能力。能夠平靜對待挫折，勇敢地面對困難，堅持自己的選擇，不斷努力。課余時間有自己的安排，發(fā)展自己的各種興趣愛好，全面發(fā)展，培養(yǎng)自己多方面的能力。熱情、有主見，思維靈活，善于觀察。了解自己的優(yōu)缺點，揚長避短。勤于思考，對于自己喜歡的事 情能投入極大的熱情去參與，對自己不喜歡的事情，能夠直言不諱。深刻懂得機會只留給那些有準備的人，本學期以來你得到了很好的機會，也得到了很好的成長。性格沉穩(wěn)了很多，對人對事能有更平和的心態(tài)。專業(yè)學習一向優(yōu)秀，綜合素質高。

第五篇：十七屆三中全會思想匯報（推薦）

尊敬的黨組織：黨的十七屆三中全會的勝利召開在全國人民中引起強烈反響，我作為一名當代青年，面對這場世紀盛會更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長在改革開放的春風中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想更是懷有深厚的感情。中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于10月9日至12日在北京舉行。全會充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，a推動科學發(fā)展，促進社會和諧，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發(fā)展機遇，積極應對來自國際國內形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰(zhàn)，奮勇奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結大局得到鞏固和發(fā)展。全會認為，我國農村正在發(fā)生新的變革，我國農業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結構造成的深層次矛盾突出。農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農村好形勢。全會提出，到2020年，農村改革發(fā)展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民**權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。全會強調，推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農村改革發(fā)展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。要加強農村基層組織建設，以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。要加強農村基層干部隊伍建設，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。要鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。我作為一名當代青年，對黨有了更深一步的接觸和了解，一點一滴地感受到身邊許許多多黨員默默的無私奉獻，深深到體會到黨的正確領導意義所在。黨的十六大使我的認識更上一個新臺階，我們黨正是這么一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的黨，始終不渝地……致敬！