第一篇：浙政發 [2009] 21號 浙江省人民政府關于加強普通高校畢業生就業工作的通知

浙江省人民政府文件

浙政發〔2009〕21號

浙江省人民政府關于加強普通高校

畢業生就業工作的通知

為拓寬高校畢業生就業渠道，緩解高校畢業生就業難矛盾，鼓勵和支持更多高校畢業生到基層就業、開展自主創業，根據《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發?2009?3號）精神，結合我省實際，現就加強我省普通高校畢業生就業工作提出以下意見：

一、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉社區和基層公共服務領域就業

大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。加快推進城鄉社區服務中心建設，以政府購買服務的方式，促進高校畢業生到城鄉社區從事服務工作，爭取今明兩年全省增加2萬個城鄉社區工作者崗位，鼓勵高校畢業生積極應聘。被招聘為社區專職工作者的高校畢業生，按照《中共浙江省委浙江省人民政府關于推進和諧社區建設的意見》（浙委?2007?64號）有關規定簽訂勞動合同，并享受相關工資福利待遇和各項社會保險待遇。對到城鄉社區公益性崗位就業的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件的，按照國家和我省促進就業政策有關規定給予社會保險和公益性崗位補貼，所需經費由就業專項資金解決。對到我國中西部地區農村基層單位就業并履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定享受相應的學費和助學貸款代償。黨政機關和事業單位要進一步擴大招考招聘具有基層工作經歷的高校畢業生比例，在研究生招考時實行優先。

對參加“選聘高校畢業生到農村和社區任職”、“三支一扶計劃”和“大學生志愿服務計劃”等項目的高校畢業生，按有關規定落實相應的薪酬待遇或生活補助，所需資金按現行渠道解決，同時按規定參加有關社會保險。鼓勵高校畢業生在計劃項目結束后留在當地創業就業。

根據全省縣級以下教育、衛生系統事業單位和新增農村中小學校崗位空缺情況，結合鄉鎮衛生院招聘執業醫師試點工作，進一步加大招聘高校畢業生力度，全省今年計劃招聘1萬名左右高校畢業生從事農村中小學教育及鄉鎮衛生醫療工作。在符合條件的基礎上優先聘用已經在農村和社區工作的高校畢業生。縣以上醫院招收高校畢業生從事護理崗位，可由用人單位報主管部門同意后優先聘用。

二、大力支持高校畢業生自主創業

放寬高校畢業生創業市場準入條件。對畢業2年內從事個體經營（除建筑業、娛樂業及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制行業外）的高校畢業生，從注冊登記日起3年內，免收登記類和證照類等各類行政收費，落實鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和提供創業經營場所安排等扶持政策。對高校畢業生初創企業，有關部門可按照行業特點，在法律、法規許可范圍內，適當降低資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。

加大對高校畢業生創業資助和扶持。各地應根據當地實際對高校畢業生創業給予必要的資助，或以貸款貼息方式予以支持，貼息資金和補助經費在就業專項資金中解決。畢業2年以內的高校畢業生自主創業自籌資金不足的，可按規定申請小額擔保貸款。對我省高校畢業生從事科技、創意、文化等現代服務業及現代農業創業的，可根據吸納大學生就業情況，給予一定的專項創業補助。

鼓勵我省高校和各市縣建立大學生創業孵化基地和創業園。鼓勵各地積極盤活和充分利用閑置工業廠房、倉儲用房等存量房產，為高校畢業生創業提供用地保障。各類創業園區要為進入園區創業的高校畢業生提供創業營業用房和政策扶持，并根據園區內創業組織吸納高校畢業生就業情況，給予一定數額的種子資金資助和一定期限的房租補貼。

鼓勵高校畢業生開展網上創業，或以個體經營等靈活方式創業。各地可根據實際，給予創業者一定的創業資金補助。對從事翻譯服務、軟件設計開發、網絡技術開發、電子商務、動漫設計等企業，在不影響周邊環境和公共安全的前提下，允許其把當地政府提供的場地作為經營場所。

三、積極引導高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業

充分發揮我省各類中小企業和非公有制企業就業主渠道作用。企業招用高校畢業生符合我省現行就業促進政策的，可按規定享受社保補貼等就業扶持政策。進一步營造有利于高校畢業生到民營企業就業的政策環境，對企業招用非本地戶籍的普通高校專科及以上學歷的高校畢業生，取消用人審批，允許其在就業地落戶，憑畢業生就業報到證和戶口遷移證等辦理檔案接轉手續。積極為高校畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定等方面的服務。勞動密集型小企業招用登記失業高校畢業生等城鎮失業人員達到規定比例的，可按規定申請最高200萬元小額擔保貸款，并在申請地方財政安排的扶持中小企業發展資金、技術改造貸款貼息等優惠政策時給予傾斜。支持困難企業穩定員工隊伍，引導企業盡量留用高校畢業生技術骨干；符合條件的困難企業可按規定在2009年享受6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，所需經費由失業保險基金解決。

四、充分挖掘國有企事業單位吸納高校畢業生就業的潛力

我省國有大中型企業、中央在浙企業及其下屬子公司要積極吸納高校畢業生就業，充分挖掘現有崗位潛力，增加面向高校畢業生的就業崗位，加強人才培養使用和儲備。2009年招收高校畢業生人數原則上不低于前3年平均水平。對積極為高校畢業生提供就業崗位的國有企業，政府在項目、資金和政策等方面給予相應支持。

承擔國家、省和地方科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究工作。獲得較大額度的財政性科研經費的單位，一般都應為高校畢業生提供相應的科研輔助崗位。高校畢業生在參與項目研究期間的相關勞務性費用和社會保險補助可按規定從項目經費中列支，允許其在項目所在地落戶，檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。相關待遇政策的銜接辦法，由省科技廳、省教育廳、省財政廳、省公安廳、省人事廳、省勞動保障廳等有關部門另行研究制定。

充分利用我省重大投資項目帶動高校畢業生就業。各級政府在推進重大建設項目特別是政府性建設項目過程中，要把促進高校畢業生就業作為一項重要內容統籌安排，明確高校畢業生招聘崗位和實施計劃，確保重大投資項目創造的就業崗位更多面向高校畢業生。

加大全省事業單位招聘高校畢業生力度。凡有編制空缺的事業單位，除特殊情況外，均應拿出崗位向高校畢業生公開招聘。鼓勵我省事業單位根據工作需要或在承擔政府購買的服務項目時，以項目招聘、臨時聘用、人才派遣等形式聘用高校畢業生。無論以何種形式聘用，單位均應按規定與高校畢業生簽訂勞動合同。

增加普通高校研究生和專升本招生數量。在原有招生規模的基礎上，今年我省計劃內研究生增招1400人，專業碩士研究生增招1350人，專升本增招2000人。鼓勵各高校所屬成人教育機構在規范辦學的前提下，吸納更多的應屆高職高專畢業生接受本科教育。

五、不斷完善高校畢業生就業指導和服務

各級人力資源和社會保障、教育等部門和高校要加強協作，積極主動面向各類用人單位和街道（鄉鎮）、社區，征集高校畢業生需求崗位，發布崗位需求信息，開展對接交流活動。2009年全省計劃征集和發布10萬個以上的崗位信息，采取公益性招聘、網絡招聘、專場招聘和用人單位進校園招聘等方式，提供快捷便利的崗位對接和相關就業服務，促進高校畢業生就業。

加強高校畢業生擇業觀念教育。幫助畢業生了解就業形勢，熟悉就業政策，調整就業預期，提高求職技巧，鼓勵和引導更多的高校畢業生到中小企業、非公企業、艱苦地區就業創業。人力資源和社會保障等部門要強化公共服務功能，深入校園開展就業指導，促進高校、企業、畢業生之間需求互動，努力增強高校畢業生就業指導的針對性和就業實踐的有效性。

六、著力增強高校畢業生就業能力

高校要把培養和提升高校畢業生就業和實踐能力作為高等教育改革的重要任務。完善大學生實習制度，確保高校畢業生在離校前能參加相對穩定、崗位對口的畢業實習。鼓勵高等院校學生積極參加技能培訓，使符合條件的應屆畢業生通過職業技能鑒定獲得相應的職業資格證書。各地要認真做好未就業高校畢業生參加技能培訓的組織工作，對已進行失業登記的高校畢業生，按現行政策規定給予培訓與技能補貼，取得職業資格證書的，給予技能鑒定補貼。

加強高校畢業生創業教育。高校要將創業教育納入學生職業發展教育教學培養計劃，落實師資力量，確定教學內容，規定教學課時，有效培養高校畢業生的創業意識和創業精神。鼓勵發展一批經營較為成熟、社會責任感強的企業作為見習基地，為創業者提供創業實踐和指導。組織開展大學生創業競賽，表彰獎勵大學生創業典型。

七、加快建立未就業高校畢業生回原籍見習制度

各市、縣（市、區）政府負責本地區回原籍未就業高校畢業生就業見習工作。各地要根據本地區回原籍未就業高校畢業生的情況，制定切實可行的見習制度。有針對性地選擇企事業單位建立相應規模的見習基地，探索將見習基地延伸到可提供社區公共管理服務見習崗位的街道（鄉鎮）、社區等基層社會公共服務部門。組織本地區回原籍經努力仍未就業的高校畢業生開展為期6個月至1年的見習活動。見習期間，當地政府和見習單位一般按不低于當地最低工資標準給予生活補貼，其中，政府補貼原則上不低于總補貼額50%，具體標準由各地根據實際確定。見習期間找到工作的，經本人申請可終止見習計劃。見習期滿后，當地政府所屬人才交流服務機構應積極指導并推薦就業，對表現優異的人員見習單位應優先錄用為正式員工。

省人力資源和社會保障、教育等部門要主動協調解決欠發達地區回原籍高校畢業生的見習工作，鼓勵對口幫扶地區主動分擔就業壓力，提供必要的見習崗位，促進高校畢業生實現就業。

八、積極實施困難家庭高校畢業生就業援助

高校要結合我省實施低收入群眾增收行動計劃，按照《浙江省人民政府關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發?2008?59號）有關規定，將困難家庭高校畢業生列為就業幫扶對象，可根據實際情況給予適當的求職補助。各級行政機關考錄公務員、事業單位招聘，對困難家庭高校畢業生免收考試費用和體檢費用。各類企業新增崗位和公益性崗位要優先安排符合崗位要求的困難家庭高校畢業生，各地可視其繳納社會保險費的情況，在一定期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險補貼以及適當的崗位補貼。從事個體經營或靈活就業的困難家庭高校畢業生，可按規定享受相應的社會保險補貼。對畢業后仍未就業的困難高校畢業生，生源所在地政府人力資源和社會保障部門會同教育等部門和高校開展一對一職業指導，向用人單位重點推薦，幫助其就業。各地可根據實際需要，在部分企事業單位中設置一定數量的招聘家庭困難高校畢業生的援助性崗位。

九、切實加強高校畢業生就業工作領導

解決高校畢業生就業問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，是一項長期任務和系統工程。各級政府要引起高度重視，切實把解決高校畢業生就業問題擺上重要議事日程，納入當地就業總體規劃統籌安排，強化政策引導，積極采取適合本地實際的促進高校畢業生就業和自主創業的具體措施。要把解決回原籍未就業高校畢業生就業工作開展情況列入各級政府領導班子年度考核目標，切實加強督查考核。省政府建立高校畢業生就業工作聯席會議制度，研究、協調和組織開展高校畢業生就業有關工作。各地要根據實際建立相應的工作機制，統籌協調高校畢業生就業工作。要強化倒逼機制，利用當前高校畢業生供給充裕的機遇，鼓勵各類企業吸納高校畢業生就業，積極推進基層單位和公共服務部門增加就業崗位，優化用人結構，提高人員素質。要堅持長短結合、標本兼治的原則，既用足用好已有政策，又研究落實行之有效的新措施。要堅持政府指導與市場運作結合，政府及其部門要明確職責，落實責任，做到負責不推卸，服務不包攬，主要通過市場機制促進高校畢業生就業。人力資源和社會保障、教育等部門要牽頭組織實施高校畢業生就業工作，認真做好高校畢業生離校后的就業指導和就業服務，切實加強對在校生就業觀教育，研究制定促進高等教育體制機制改革有關政策。財政部門要積極參與制定高校畢業生就業有關政策措施，籌措安排專項資金，確保有關政策措施落實到位。其他各有關部門要履行職責，密切協作，形成合力。要加大宣傳力度，大力宣傳積極錄用高校畢業生就業的企業典型、高校畢業生自主創業和就業的典型和為高校畢業生就業提供優質服務的典型，在全社會形成重視、關心和支持高校畢業生就業的良好氛圍。

二○○九年四月一日

第二篇：浙江省人民政府關于進一步做好工傷保險工作的通知浙政發〔2009〕50號

浙江省人民政府關于進一步做好工傷保險工作的通知

(浙政發〔2009〕50號)

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

近些年來，全省各地認真貫徹執行工傷保險有關政策法規，全面推進工傷保險工作，較好地維護了職工的合法權益。截至2008年底，全省工傷保險參保人數達1261.8萬人，超額完成了省政府提出的“參保繳費人數力爭達到1200萬人”的工傷保險擴面階段性目標任務。

但是，當前在工作中也存在一些問題：因國際金融危機影響，工傷保險擴面工作難度加大；用人單位參加工傷保險社會統籌前因工傷事故或患職業病形成的工傷人員和工亡人員供養親屬（以下簡稱“老工傷”人員）的工傷待遇，在部分用人單位不能得到及時足額的保障；職工因交通事故或其他事故傷害被認定或視同為工傷的，其待遇支付辦法還不夠完善等。

為進一步加強工傷保險工作，完善工傷保險政策，根據《工傷保險條例》等法規政策規定，結合我省實際，現就有關工作通知如下：

一、進一步擴大工傷保險覆蓋面 各級政府及有關部門要積極應對國際金融危機影響，突出工作重點，采取有力措施，努力鞏固和擴大前一階段工傷保險擴面成果，有效分散用人單位工傷風險，切實保障工傷職工及時足額享受工傷待遇。要進一步推進尚未參保的建筑施工、礦山開采、危險化學品生產等高風險行業企業職工參加工傷保險。全面啟動商貿、餐飲、住宿、文體、娛樂等各類服務業企業職工參保工作，爭取在兩年內基本實現有相對穩定勞動關系的職工全部參加工傷保險。及時做好國家和我省為擴大內需新建的道路交通、水利設施等大型建設項目和各地基礎設施建設項目新增的勞動用工尤其是農民工參加工傷保險工作，實現建設項目啟動與職工工傷參保同步。

二、做好“老工傷”人員工傷保險統籌管理工作 認真貫徹落實人社部發〔2009〕40號文件精神，重視做好“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理工作。各地要結合實際，可采取工傷保險基金、用人單位和政府“三家抬”的方式，多渠道籌集資金，其中用人單位出資部分，可以通過一次性繳費或適當提高費率等方法加以解決。針對“老工傷”問題形成時間跨度大、人員構成復雜、管理分散等特點，區別不同情況，制訂相應措施，妥善處理相關政策銜接問題。尚未出臺“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理辦法的設區市都要在今年10月底前出臺相應的管理辦法，并報省人力社保廳備案。各統籌地政府要在2009年底前將大部分“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理，2010年底前將所有“老工傷”人員統一納入工傷保險統籌管理。

三、調整工傷保險有關政策規定 為進一步保障職工工傷保險權益，完善有關工傷保險政策，對《浙江省人民政府關于貫徹執行〈工傷保險條例〉有關事項的通知》（浙政發〔2003〕52號）中關于“職工因交通事故或其他事故傷害被認定或視同為工傷的，其待遇按總額補差的辦法支付”的規定調整為：“在遭遇交通事故或其他事故傷害的情形下，職工因勞動關系以外的第三人侵權造成人身損害，同時構成工傷的，依法享受工傷保險待遇。如職工獲得侵權賠償，用人單位承擔的工傷保險責任相對應項目中應扣除第三人支付的下列五項費用：醫療費，殘疾輔助器具費，工傷職工在停工留薪期間發生的護理費、交通費、住院伙食補助費。”這一規定適用于本通知下發之日起發生的工傷事件。工傷保險工作事關廣大職工和用人單位的切身利益，各地各有關部門要高度重視，切實加強組織領導，進一步加大工作力度，不斷完善政策措施，努力推動我省工傷保險工作上新臺階。各地在工作中遇到的新情況、新問題，要及時向省人力資源社會保障部門反映。

二○○九年七月三十一日

第三篇：浙江省2010年普通高校畢業生就業創業

浙江省2010年普通高校畢業生就業創業

指導服務專項行動計劃

為認真貫徹落實中央、教育部和省委省政府關于做好高校畢業就業創業工作的一系列重要指示和文件精神，切實做好2010年高校畢業生就業創業指導服務工作，制定我省普通高校畢業生就業創業指導服務專項行動計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進高校畢業生充分就業為主線，按照“超前謀劃、整體推進，突出重點、重在指導，強化服務、注重實效”的原則，充分發揮現有“一網一刊兩站三市場”主導作用，創新工作方式，破題解難，用心、用情、用力做好就業創業指導服務工作，著力完善我省高校畢業生就業公共服務體系。

二、主要內容

（一）加大宣傳力度，營造有利于高校畢業生就業創業良好社會氛圍

1.舉辦高校畢業生就業創業政策咨詢宣傳活動 在杭州、寧波、溫州三個地區的高教園區分別舉辦大型就業創業政策咨詢活動2次，邀請省首批就業指導高級專家團成員現場為學生提供就業創業政策咨詢服務，與學生開展面對面交流，解答就業創業疑難問題，幫助廣大學生充分了

解當前就業形勢，熟悉就業政策，調整就業預期，提高求職技巧。

2．舉辦高校畢業生就業創業巡回報告會

組織就業創業專家報告團赴高校作就業創業專題報告。通過安排15-20場報告會，讓廣大高校畢業生樹立正確的就業觀、創業觀、擇業觀，鼓勵和引導更多畢業生到中小企業、非公企業、基層、艱苦和西部地區就業創業，進一步激發創業熱情，提高就業創業技能與實踐能力。

3．編輯發行《浙江省大學生職業信息》

編輯《浙江省大學生職業信息》，內容涵蓋用人單位招聘信息和高校畢業生就業指導政策，發行5萬冊，免費贈送至2010屆高校畢業生學生公寓并在“浙江省大學生網上就業市場”發布電子版，供廣大畢業生查閱。

4．充分發揮“浙江省大學生網上就業市場”作用 進一步加大“浙江省大學生網上業就業市場的”宣傳力度，充分利用新聞媒體、電子屏幕、宣傳冊等多種形式多種渠道開展宣傳活動。吸引更多學生和企業上網激活自己，使網上就業市場成為學生求職、企業求才重要渠道，實現大學生就業信息與企業需求信息良性對接。

（二）完善就業指導與服務，著力提升大學生就業創業能力

1．加強就業創業指導教師隊伍建設

舉辦全省就業指導教師培訓班，培訓內容為當前高校畢

業生就業形勢分析、就業政策解讀、就業工作實務與管理、社會與企業用人需求分析、大學生創業教育、創業經歷分享等，進一步提升我省高校就業創業指導教師隊伍整體素質。

繼續實施輔導員掛職鍛煉制度。在總結去年工作的基礎上，今年繼續選派若干名輔導員赴知名企業人力資源部掛職鍛煉，加強彼此間溝通、學習和交流，提升輔導員就業創業指導能力。

2．建立浙江省高校畢業生就業創業指導專家庫 建立浙江省高校畢業生就業創業指導專家庫，聘請俞敏洪等15名專家為浙江省首批就業創業指導高級專家團成員，并舉行聘任儀式。首批就業創業指導高級專家團將在全省范圍內以講座、報告等形式開展職業生涯規劃和就業創業指導，為學生就業創業指點迷津。

3．開展浙江省大學生就業能力證書培訓

大力配合杭州市政府做好在杭高校畢業生教育培訓消費券發放使用工作，并以此為契機，積極開展浙江省大學生就業能力證書培訓工作，全面提升大學生就業創業能力，促進畢業生充分就業。

4．舉辦“全省大學生職業生涯規劃大賽暨全國選拔賽” 為了培育大學生創業意識，激發創業熱情，提升創業能力，引導大學生樹立正確的成才觀、擇業觀、就業觀和創業觀，提高大學生就業、創業技能和實踐能力，在全省各高校舉辦“大學生職業生涯規劃大賽”，比賽分校級初賽、省級

預賽、決賽，共評選出60強省職業生涯規劃優勝獎和“雙十佳職業規劃之星”，并選送部分選手參加全國大學生職業生涯規劃大賽。

5．啟動《大學生職業生涯規劃讀本》（暫定名）編輯工作

加強大學生職業生涯規劃課程研究開發力度，成立以一流專家團隊為主體的讀本編輯委員會，啟動《大學生職業生涯規劃讀本》編輯工作，努力打造我省大學生職業生涯規劃精品讀本并發揮其引領作用，使之成為深受學生喜愛，又具有普遍指導意義的職業生涯規劃讀本。

6.開通高校畢業生就業創業綠色服務通道

本著“一切為畢業生就業，為了畢業生一切”的原則，進一步增強服務意識，豐富服務內容，提高服務質量，降低服務成本。組織人員分批分次赴相關高校上門服務，做好省內高校畢業生首次派遣工作。爭取相關部門支持，進一步放寬高校畢業生落戶政策限制，降低人事代理收費標準，拓展人事代理服務項目。

（三）實施就業指導服務“五大工程”，著力促進高校畢業生充分就業

1.實施“部門聯動工程”

圍繞省委“兩創”總戰略，在鞏固原有合作成果基礎上，進一步加強與省人力資源和社會保障廳、省經濟信息化委、省中小企業局及有關地方政府合作，實施“部門聯動工程”。

充分發揮市場機制在高校畢業生就業創業資源配置中的基礎性作用，加強校企合作，建立健全就業信息合作機制，促進就業信息互聯互通，構建共享機制，努力實現我省高校畢業生就業信息與企事業單位人才需求信息無縫對接。共同開展高校畢業生網上招聘活動，拓寬畢業生和用人單位方便快捷的雙向選擇渠道，吸引更廣區域、更大規模、更多層次的招聘需求資源，以發揮整體聯動規模效應，進一步擴大社會影響力，提高活動成效，降低市場成本。

2.實施就業招聘“百千萬工程”

重點實施“百校聯動、千場招聘、十萬崗位”工程（整合全省高校資源，舉辦1000場招聘會，采集10萬有效崗位信息）。對全省2010年高校畢業生就業活動進行統一策劃、統一宣傳，進一步構建以高校畢業生校園招聘市場為基礎，地方高校畢業生市場為主體，區域協作和行業市場為補充的畢業生就業市場體系和運行機制，促進高校畢業生充分就業。全年聯動在相關高校舉辦600余場實體招聘會，在各校園工作站和省高校畢業生就業指導服務中心濱江服務點舉辦實體招聘會350場，視頻網絡招聘會50場。讓每個畢業生感受就業關懷，為每個畢業生提供就業崗位信息，實現就業服務工作全覆蓋。

3.實施“就業計劃關懷擴面工程”

對“后20%畢業生”開展關愛幫扶活動，繼續大力推進

“寒門學子”就業關懷計劃，增加幫扶對象，豐富幫扶內涵，制定個性化就業協助方案，重點做好指導、培訓、推薦、招聘及專項資金補助工作。一是重點指導。依托各校園工作站，開展一對一就業指導和心理輔導。二是重點培訓。開展就業專題培訓，提升就業能力。培訓所需資金從各校提取4%資助資金中列支。三是重點推薦。對“后20%畢業生”部分重點幫扶對象信息匯編成冊并在浙江省大學生網上就業市場進行重點推薦。四是重點招聘。面向2010年家庭經濟困難畢業生，開展“寒門學子”就業專場招聘會。繼續與媒體聯合舉辦“2010屆優秀寒門學子就業推薦活動”。五是專項資金補助。對家庭經濟困難的學生實施就業援助。

4.實施“英才學子就業質量提升工程”

實施“英才學子就業質量提升工程”，根據2010年高校畢業學生綜合排名情況，選取每校前10％的優秀學子在各種媒體和浙江省大學生網上就業市場推介，并匯編成冊面向用人單位優先推薦。對自強自立，面向基層成功就業的優秀典型進行重點宣傳，激勵引導廣大學生發奮學習，為國奉獻。

5.實施“視頻網絡招聘工程”

“視頻網絡招聘”作為一種新的招聘形式，成本低、方便、快捷，具有很強的生命力和優越性，深受學生與用人單位的歡迎。今年在省高校畢業生就業指導中心和各校園工作站之間互動開展視頻網絡招聘會50場，形成一站點幾企業

招聘，多站點畢業生應聘信息交互機制，提高信息共享程度，實現信息實時有效匹配。

三、時間安排

2009年9月至2010年8月

第四篇：浙政發293號 浙江省人民政府關于水利建設專項資金征集辦法

浙江省人民政府關于水利建設專項資金征集辦法的通知

[發布時間]：2007-1-24 16:57:18 [類別]：優惠相關產業規定

發文單位：浙江省人民政府

文

號：[93]浙政發293號

頒布日期：1993年12月27日

類

別：營業稅

各市、縣人民政府，各地區行政公署，省政府直屬各單位：

為貫徹“水利為社會、社會辦水利”的方針，加強水利建設，加快水利基礎產業的發展，省政府決定，在全省范圍內開征水利建設專項資金。現將征集辦法通知如下：

一、征集范圍和對象

水利建設專項資金征集范圍和征集對象按屬地原則確定，即在全省范圍內，所有從事生產、經營活動，有銷售、經營業務收入的單位（含企業化管理的事業單位）和個體工商戶。

二、征集渠道和標準

1.城鄉國有、集體工交、電力、郵電、鐵路、煙草、建筑等生產性企業（含股份制企業和“三資”企業），按銷售額或營業額2‰征集；

2.商業、供銷、物資、醫藥、外貿、旅游、伙食服務等流通、服務性企業（含股份制企業和“三資”企業），按銷售額或營業額的1‰征集；

3.金融企業按貸款利息收入的2‰、保險企業按財產保費收入的1%征集； 4.私營企業和個體工商戶按銷售額或營業額的3‰征集； 5.城鄉非農業征用土地按每畝加收征地附加費200元征集； 6.市（地）、縣（市、區）財政按當年可用資金的2%安排；

7.市（地）、縣（市、區）農業發展基金按30%安排。

三、征收和管理

為了及時足額征集資金，水利建設專項資金由各級稅務部門負責征收。有關征管事項比照《浙江省稅收征收管理實施辦法》的有關規定辦理。

上述渠道征集的資金，凡由中央和省屬企業交納的資金，全部上交省財政設立的水利建設專項資金專戶；市（地）、縣（市、區）從上述1-4條渠道征集的資金，即市（地）、縣（市、區）所屬企業交納的資金，30%上交省財政專戶，其余部分分別存入市（地）、縣（市、區）財政水利建設專項資金專戶；從上述5-7條渠道征集的資金，按隸屬關系，分別納入市（地）、縣（市、區）財政專戶。

為了既保證水利建設專項資金的征集，又不使企業負擔過重，對按規定征集的資金，各交納單位（包括個體工商戶）在“營業外支出——其他”科目中列支。對虧損數額較大以及其他特殊原因造成成交納水利建設專項資金確有困難的企業，經省和市（地）稅務機關批準，可作減免照顧。

水利建設專項資金免征國家能源交通重點建設基金和國家預算調節基金。

四、實施時間

本辦法自1994年1月1日起執行。

已按省政府浙政發[1992]152號、[1993]183號文件規定，實行治理太湖流域杭嘉湖骨干工程集資辦法和錢塘江中游“三江”治理標準江堤工程集資辦法的地區，在工程未完工前仍按原集資辦法執行，工程結束后按本辦法執行。經省政府批準，已實行重點水利工程建設集資的其他地區，統一按本辦法執行，由省財政等有關部門做好銜接工作。為不使企業負擔過重，對已按本辦法規定征收水利建設專項資金的企業，不再進行其他水利建設集資。

本辦法的具體實施意見和水利建設專項資金的使用管理辦法，由省財政、水利等有關部門抓緊研究制訂，經省政府同意后下達。

第五篇：浙江省人民政府關于進一步加強社區服務工作的實施意見浙政發〔2007〕22號

浙江省人民政府關于進一步加強社區服務工作的實施意見

浙政發〔2007〕22號

為貫徹落實《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》（國發〔2006〕14號）和《中共浙江省委、浙江省人民政府關于推進和諧社區建設的意見》（浙委〔2007〕64號）精神，加強和改進社區服務工作，促進社區服務加快發展，現就進一步加強我省社區服務工作提出如下實施意見：

一、進一步加強社區服務工作的主要任務

充分發揮政府、社區居委會、民間組織、駐社區單位、企業及居民個人在社區服務中的作用，基本形成社區服務組織健全、服務功能完善、服務主體多元、服務質量較高、覆蓋全體居民并與社會主義市場經濟體制相適應的社區服務體系，努力實現社區成員需有所應、困有所助、難有所幫。

——社區公共服務覆蓋全體居民。到2010年，街道建有具備政務服務、社區服務、信息服務、文化娛樂服務和教育培訓服務等功能的社區服務中心，建設社區衛生服務中心和老年人福利服務機構，使社區具備勞動就業、社會保障、社會救助、社會福利、文化教育、衛生保健、計劃生育、健身娛樂、治安調解、信息咨詢、流動人口管理等服務功能。

——社區自我服務不斷完善。積極培育社區公益性民間組織，到2010年，注冊登記的社區志愿者占城鎮人口的8%以上，居民自助和互助活動蓬勃開展。

——社區經營性服務優質、便捷。通過多元投資，加快發展社區服務業，逐步向連鎖化、產業化、網絡化、市場化發展，為社區居民提供優質、便捷、周到的服務。

——社區服務設施、保障能力顯著提高。每個社區工作服務用房面積不少于350平方米，規模在2000戶以上的社區應按每百戶不低于20平方米配置，居民室外文體活動場地每百戶不少于50平方米。形成以市、縣（市）為網絡平臺、覆蓋街道、社區的社區管理和社區服務信息系統。

二、完善社區公共服務體系，實現政府公共服務向社區覆蓋

（一）加強社區就業和社會保障服務。建立健全街道、社區勞動保障和社會救助綜合管理服務機構，通過提供就業再就業咨詢、再就業培訓、就業崗位信息服務和社區公益性崗位開發等，對社區就業困難人員提供有針對性的服務和援助。結合居民物質文化生活需要開發就業崗位，挖掘社區就業潛力，創建充分就業社區，提高就業穩定性。建立就業與失業保險、最低生活保障工作聯動機制，促進和幫助享受失業保險和有勞動能力的最低生活保障對象盡快實現就業。

（二）加強社區社會救助服務。加強對最低生活保障對象和其他困難群眾的動態管理，及時掌握他們的就業及收入狀況，切實做到“應保盡保”。積極開展基層社會救助服務，幫助群眾解決生產生活中的實際困難。街道和社區要建立社區捐助接收站點、“慈善超市”，為困難群眾提供基本生活幫助。關心優撫對象生活，拓寬社區參與優撫保障的途徑，提供醫療保健、生活照料等服務。大力實施社區老齡工作規范化建設、“社區老年福利服務星光計劃”和“殘疾人康復訓練和服務進社區”工程，做好企業離退休人員社會化管理服務工作，加快老年公共服務設施和服務網絡建設，依法維護老年人、殘疾人的合法權益。進一步推進社會福利社會化，加快發展社區居家養老服務業。

（三）加強社區衛生、計劃生育和文化、教育、體育服務。整合現有社區衛生和計劃生育資源，堅持政府主導，加快以社區衛生服務中心和社區衛生服務站為主體的社區衛生服務體系建設，為居民提供優質、經濟、便捷的公共衛生和基本醫療服務。發展面向基層的公益性文化事業，建設社區讀書、閱報、健身、文藝活動場所，每個社區都建有圖書室，并積極推進電子閱覽室建設。加強對社區休閑廣場、演藝廳、棋苑、網吧等文化場所的監督管理。發展社區教育，街道（鎮）建立社區教育中心，社區建立居民學校，組織居民開展政治、法律、文化、衛生、科技、安全、生活、文明禮儀、青春健康等學習教育活動。加強社區體育設施建設，配置相應的健身器材，增設適應殘疾人、老年人特點和需求的康復健身設施。

（四）加強社區法律服務。積極推進法律服務業的各項工作向社區延伸和拓展，積極開展公益性、非營利性法律服務。組織律師、公證、基層法律服務、法律援助等人員為社區群眾提供優質、高效的法律服務和法律援助，保障群眾的合法權益。

（五）加強社區安全服務。實施社區警務戰略，加強社區警務室和綜治組織建設，建立人防、物防、技防相結合的社區安全服務機制。加強群防群治隊伍建設，大力開展安全防范宣傳、治安巡邏和鄰里守望等活動，增強群眾的自我防范意識和能力。加強社區技防、物防設施建設，提高治安防范水平。抓好司法所組織建設，加強矛盾糾紛排查、調處，加強社區歸正人員安置幫教和社區矯正工作，幫助、教育、轉化歸正人員、監外執行人員和有不良行為青少年。建立公共衛生、食品安全、自然災害等社區應急預案，提高社區應對公共危機能力。加強社區流動人口管理和服務。

（六）改進政府公共服務方式。實施勞動保障、社會救助、流動人口管理、企業離退休職工管理等“一站式”辦公服務，方便居民辦事。政府部門承擔的職能不得轉嫁給社區居民委員會，對社區組織能夠實施且有優勢的公共服務，可按“權隨責走、費隨事轉”原則委托社區承擔。切實轉變政府職能，鼓勵和支持具有公益性、服務性的社區民間組織參與社區公共服務，通過政府補貼獎勵、購買服務、政策扶持、制定行業標準、建立職業資格認證制度等方式，促進相關社會組織承接公共服務職能。

三、建立社區自我服務體系，提高社區居民自助互助能力

（一）建立健全新型社區自助、互助服務機制。組織動員駐社區單位和居民開展鄰里互助、志愿服務、慈善捐贈等群眾性自我服務活動，利用、管好社區公益服務設施，為居家孤老、體弱多病和身邊無子女的老人提供各種應急服務，為優撫對象、困難群體提供緩解生活困難的輔助性救助服務，為困難群眾排憂解難，為居民生活提供便利。培育和組建以黨團員為骨干的社區志愿服務組織，實行社區志愿者注冊和簽約制度，建立“服務儲蓄”等社區志愿服務激勵機制和制度，吸引公務員、專業技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員和其他成員加入志愿者隊伍。采取委托制的辦法，將一部分社區公益性服務項目委托社區志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區志愿服務新領域。

（二）鼓勵和支持社區民間組織發揮作用。加強對社區民間組織的培育管理，重點培育發展為老年人、殘疾人、困難群眾服務的服務組織和公益慈善組織、群眾性文體組織、科普組織，為其開展活動提供必要的場所、經費資助。符合民間組織法人條件，可申請登記，納入民政部門登記管理。建立民間組織參與社區服務的評估資助機制，一些公共服務項目可交給基礎好、服務功能強的社區民間組織開展。

四、發展社區服務業，構建社區便民利民生活服務體系

（一）促進社區便民利民服務業發展。鼓勵和支持各類組織、企業和個人開展社區服務業務，積極引導企業運用連鎖經營方式提供購物、餐飲、家政、洗衣、中介、維修、再生資源回收等各類便民、利民的社區服務，滿足社區居民多樣化、個性化消費需求。鼓勵企業采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區服務業資源，實現資源共享、綜合利用。鼓勵個體、私營等企業通過投資入股、合伙經營等形式興辦社區服務項目，鼓勵失業、待業人員自辦或合伙興辦社區服務組織或通過小時工、非全日制工和階段性就業等靈活方式參與社區服務。積極建設面向社區商業服務的信息服務平臺，鼓勵有條件的企業利用信息技術開展社區便民服務，發展網上交易、網上服務，利用現代流通手段，創新社區商業服務體系。

（二）發展社區物業管理和家政服務。發展物業管理服務，新建住宅區全部實行物業管理，舊住宅區要通過改造、整合逐步推行物業管理。鼓勵發展家庭保潔、保姆等家政服務，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為主要對象的托老、護理、家政服務等一般照料和陪護等特殊照料的服務機構和服務項目，為居家養老提供良好的社區服務。鼓勵駐社區單位將食堂、浴池、文體和科教設施等向社區居民開放，按照互惠互利、資源共享的原則，為社區居民提供服務。

五、發展農村社區服務，構建以農民需求為導向的農村社區服務體系

圍繞農村居民生產生活要求，強化農村社會救助與社會保障、社區警務綜治、醫療衛生、計劃生育、文化教育、農技服務、法律服務等公共服務；廣泛開展衛生保潔、慈善互助、應急救助等自助服務和便民超市、家政服務、農資供應等生產生活服務，探索構建政府服務、村民自我服務與市場化服務有機結合、相互促進的社區服務體系。充分發揮農村志愿組織、民間組織的作用，組織和動員各種社會組織和個人投身農村社區服務事業，拓寬服務領域，開發服務項目，提升服務手段，豐富服務內容。

六、完善保障體系，推動社區服務健康有序地發展

（一）加強社區工作組織領導。各級政府要把社區服務工作擺上重要位置，切實加強領導，統一規劃部署。要建立健全政府統一領導、民政部門牽頭協調、有關部門配合、社會廣泛參與的社區服務管理體制和工作機制。依托社區提供公共服務的經貿、教育、科技、公安、司法行政、民政、勞動保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育等部門，要按照社區服務發展要求加強業務指導，提高服務水平。各級政府及發展改革、經貿、財政、稅務、工商等部門要按照各自職能，進一步制定促進社區服務發展的政策措施。積極鼓勵工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡、慈善、計生協會等組織參與社區服務，大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社區服務發展的合力。

（二）加強社區服務工作隊伍建設。切實解決社區居委會成員及其聘用的服務人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長。充分發揮社區居委會在了解社區居民需求、提供為民服務方面的獨特優勢和重要作用。實施社會工作者職業水平評價制度，積極推進社區工作者隊伍專業化、職業化建設。大力發展社區志愿者服務組織，加強社區志愿者隊伍建設，不斷優化結構。強化社區服務人員的職業技能培訓，樹立為民服務的理念，形成一支專職和兼職相結合、專業化服務與志愿者服務互為補充的社區服務隊伍。鼓勵有條件的大專院校和培訓機構開設社會工作專業、社區服務課程，培養專業人才。

（三）完善社區基礎設施。各級政府要認真編制社區服務設施建設規劃，并將社區服務設施建設的規劃和配置納入當地經濟社會發展規劃和城市建設總體規劃，加強與城市總體規劃、土地利用規劃等的銜接。發展改革、財政、國土資源、規劃、建設等部門要加大支持力度，依法在立項、審批、收費、產權置換等方面簡化審批手續，減免相關費用。發展改革、國土資源、建設等部門要加強對規劃、項目立項、土地出讓、工程建設、竣工驗收等環節的協調、管理和監督，確

保社區工作服務用房與小區建設、舊城改造同步規劃、同步設計、同步檢查驗收、同步投入使用。老城區社區工作服務用房，由縣（市、區）政府牽頭，街道辦事處和有關部門配合，按照服務居民、利于工作、資源整合為原則，多渠道解決社區組織工作、社會勞動保障、幫扶救助、衛生計生、社區警務、社區志愿服務、黨建（老年、文體）活動、圖書閱覽等用房需求。

（四）提高社區信息化水平。加大社區信息化建設硬件投入，配置社區信息化基礎設施，建設電腦、電視、電話信息服務平臺和政府公共服務網、社區管理服務網、便民利民服務網相連接，以城市為網絡的社區管理信息系統和社區服務信息系統。推廣、整合電子呼叫系統，服務居家養老。加快人口、企業、建筑物等基礎信息資源和法律服務、家政物業、商品配送、衛生保健、文化教育、休閑娛樂、生殖健康等服務類信息資源的開發利用，實現社區服務的網絡化、現代化。注重信息資源共享，加強民政、衛生、社保、就業、人口計生、教育等部門下延網絡和系統在社區的整合、互聯互通和共建共享，提高信息化的集群效益和網絡效應。

（五）加強社區政策指導。各級政府和有關部門要幫助社區落實開展公共服務的資金、場所和人員，完善以財政為主，市、區、街道三級配套，轄區共建單位資助的多渠道投入機制。安排一定比例福利、體育彩票公益金投入社區福利、衛生保健和文體服務設施的建設。對社區組織開展的互助性服務、志愿服務和社會力量興辦的微利性商業服務給予政策和資金扶持。上級政府和部門出臺的社區服務、老年福利服務的稅費減免、獎勵補助等優惠政策，要確保落實到位，充分發揮其加快推進社區服務的作用。