第一篇：經濟全球化國際競爭中的知識產權戰略與策略

經濟全球化國際競爭中的知識產權戰略與策略.txt老公如果你只能在活一天，我愿用我的生命來延續你的生命，你要快樂的生活在提出分手的時候請不要說還愛我。經濟全球化國際競爭中的知識產權戰略與策略

來源： 作者：鄭成思 日期：10-05-31

(一)對發展中國家而言，WTO中的知識產權協議比WTO中的貨物貿易總協議及服務貿易總協議更典型地反映了經濟全球化的特點以及缺點。我國加入WTO以來，由于跨國公司利用知識產權作為武器對我打壓，國內只有較少的企業懂得別人可以用做武器的，我們同樣可以用得更好(如山東的海信、廣東的華為);更多的企業乃至學者則重新開始了知識產權制度對中國是否合適的討論。我國改革開放之初制定《商標法》并未引起太大爭議，制定《專利法》則引起了相當大的爭議，甚至有人認為，《專利法》對發展中國家的好處等于零。今天，關于中國知識產權制度的利弊之爭讓人再次聽到同樣的聲音。

把僅僅適合多數發達國家乃至個別發達國家的知識產權保護水平強加給全世界，是發達國家的一貫做法。發展中國家的抗爭，在制度總體層面從未奏效過。我們在經濟實力尚無法與發達國家抗衡的今天，是接受對我確有弊端的制度，然后研究如何趨利避害?還是像20世紀五六十年代那樣，站出來作為發展中國家的領頭羊，再度發起一次類似1967年或1985年那樣的戰役?或干脆力促國際知識產權制度從TRIPS協議(世界貿易組織的知識產權協議)退到對發展中國家較為公平的水平?這是涉及確定我國知識產權戰略的重大問題。

一些人在抱怨我國知識產權保護水平“太高”時，經常提到美國20世紀40年代、日本20世紀六七十年代與我國目前經濟發展水平相似，而當時美、日的知識產權保護水平比我們現在低得多。這種對比，如果用以反詰日、美對我國知識產權保護的不合理指責是可以的，如果用來支持其要求降低我國目前知識產權保護立法的水平，或批評我國不應依照世貿組織的要求提高知識產權保護水平，就是沒有歷史地看問題。20世紀70年代之前，國際上“經濟全球化”的進程基本沒有開始。我們今天如果堅持按照認為合理的水平保護知識產權，而不愿考慮經濟全球化的要求以及相應國際條約要求的話，從一國的視角看，這種堅持可能是合理的，從國際競爭的大環境看，卻只能導致在競爭中“自我淘汰”的結果。

知識產權制度的本質是鼓勵創新，不鼓勵模仿與復制，反對仿、靠、冒、盜。這種制度利弊幾何，還會長期爭論下去。我們認為，知識產權制度絕非無弊端，只要其利大于弊，或通過“趨利避害”可使最終結果利大于弊，就不應否定它。至少現在如果讓科技、文化領域的創作者們再回到過去“吃大鍋飯”的時代，恐怕并無響應者。至于創作者與使用者權利義務平衡方面出現的問題，可以通過不斷完善“權利限制”去逐步解決;知識產權制度中對我們自己的長項(如傳統知識與生物多樣化)保護不夠，也可以通過逐步增加相關的受保護客體去解決。一些關于制止知識產權權利濫用的規范并不在單行知識產權法中，而在諸如《合同法》“技術合同編”、最高人民法院關于技術合同糾紛適用法律的司法解釋等法律文件中。

發達國家在20世紀末之前的一二百年中，以其傳統民事法律中的《物權法》(即有形財產法)與貨物買賣《合同法》為重點。其原因是，在工業經濟中，機器、土地、房產等有形資產的投入起關鍵作用。20世紀八九十年代以來，與知識經濟的發展相適應，發達國家及一批發展中國家(如新加坡、韓國、菲律賓、印度等)，在民事立法領域逐步轉變為以《知識產權法》、《電子商務法》為重點。這并不是說人們不再靠有形財產為生，也不是說傳統的《物權法》、《合同法》不再需要了，而是說重點轉移了。隨著生產方式的變動，上層建筑中的立法重點也必然變更。一批尚未走完工業經濟進程的發展中國家已經意識到，在當代，如果仍舊把注意力盯在有形資產的積累上，有形資產的積累就永遠上不去，其經濟實力將永遠趕不上發達國家。必須以無形資產的積累(其中主要指“自主知識產權”的開發)促進有形資產的積累，才有可能趕上發達國家。改革開放20多年來，我國知識產權制度對經濟發展的促進作用越來越明顯，如袁隆平的高技術育種方案，改變了中國多少年來幾億人靠繁重勞動“搞飯吃”的狀況;王選的“高分辨率漢字發生器”方案，使無數印刷工人告別了自畢昇、王楨以來在字盤上撿字的勞動方式。這類實例明白無誤地告訴人們，創造性勞動成果與模仿性(或復制性)勞動成果的巨大差別。

(二)進入21世紀前后，美國等一些發達國家及印度、拉美的一些發展中國家，立足于知識經濟、信息社會、可持續發展等，提出了本國的知識產權戰略。尤其是日本2002年出臺的知識產權戰略大綱及2003年成立的國家知識產權本部，在很大程度上是針對我國的。幾乎在同時，知識產權制度建立最早的英國發表了知識產權報告，知識產權擁有量最大的美國則在立法建設方面和司法方面，均顯示出了專利授予的剎車及商標保護的弱化趨勢。面對這種復雜的國際知識產權發展趨勢，建議我國采取以下策略。

1.對待知識產權制度不能因其有消極一面就從根本上否定其主要的積極作用。對于通過批判和國際斗爭能夠使對方放棄的知識產權條款，我們可以把重點放在批判上;經批判對方不可能放棄的，就要有對策，甚至可“以其人之道，還治其人之身”，不能“坐而論道”。例如，我們不贊成美國發起的“商業方法專利”、阻止競爭者正常競爭的“垃圾專利”或“問題專利”等，但如何應對必須仔細研究。我們的銀行若沒有服務方法專利，遲早要讓人家牽著鼻子走。DVD涉外專利糾紛一案就是例證。該案實際還不能稱作“案”，因為專利權人——外國大公司甚至連合同官司都還沒同我們打，我們就開始交費了，每年要花60億元。如果以后外國銀行來索要“金融服務方法專利費”，就將不是每年60億元，而是每年200億元。屆時，我國進入世界前500強的企業可能就要退出。

針對這個問題，我們只能采取盡早開發具有自主知識產權的商業方法專利之對策。當然，給商業方法授予專利違反法理，但美國數年之前就已給商業方法授予了專利并在推動其他國家承認商業方法專利，澳大利亞和日本也授予了商業方法專利，歐盟正在就此跟美國談判。中國遲早會被國際金融企業逼上門。我們如果不搞這種方法創新以取得自主知識產權，就得自動退出國際金融市場。故對于靠批判改變不了的現實，我們應當采取的做法是：人有，我也有，且比別人的更好。

2.針對國際組織的立法及其研究結果、外國立法及國家學說、幾國如果聯手對我的影響等問題，我國均應抓緊進行研究并提出對策。對于我們發明專利的短項——“商業方法專利”，國家專利局目前固然可以通過把緊專利審批關為國內企業贏得時間，但終究不是長遠之計。美日歐在傳統技術專利方面的“標準化”發展給我產品出口帶來極大不利，如果美日或者再加上其他幾個發達國家在“商業方法專利”上也向“標準化”發展，即實施“金融方法專利化、專利標準化、標準許可化”，那么，對我國銀行進入國際金融市場的影響就不僅僅是專利局把緊專利審批關所能解決的。

近年來，因國際上南北發展越來越失衡，國內外對TRIPS協議的批判很多。但無論如何，在經濟全球化中，已經“入世”的中國不應也不能以“退出”TRIPS協議的方式自我淘汰，而應當在WTO框架內“趨利避害”，爭取WTO向更有利于我的方向變化，并在這種變化發生之前爭取在現有框架中更有利于我的結果。例如，在DVD涉外專利糾紛中，我們本可以依據TRIPS協議第31條(K)項，不按照6C集團的要求支付所謂的“專利使用費”。在國外，2002年的英國《知識產權報告》建議發展中國家把力量放在批判乃至退出WTO的TRIPS協議上;在國內，許多人主張弱化我國因WTO壓力而實行的“已經超高”的知識產權保護等。這些表面上看是顧及了中國利益，有利于中國的經濟發展，但實質上是誤國誤民。現在有許多人提出，我們仍舊可以并應當從知識產權的弱保護逐步向知識產權的強保護過渡，這確實是一個值得討論的問題。多數發達國家從知識產權的弱保護發展為后來的強保護，都有一個相當長的準備期。但世貿組織的產生及中國的加入，阻斷了我們也應當有的同樣的“準備期”。這從局部看對我是不公平的，但從全局看則未必是壞事。

3.加強對創新者、創新企業的知識產權保護。對創新者、創新企業保護不力是目前我國知識產權保護中的主要問題，妨礙了我國創新型經濟的發展。建議從三方面入手解決此問題：一是完善相關立法(這需要主管機關與立法機關協調)。二是鼓勵創新企業。打擊惡意侵權企業，教育多數企業在重視創新的同時懂得運用知識產權策略應對競爭者。這點做好了將有利于使知識產權國際摩擦從國家層面為主逐步轉為企業層面為主。三是加強知識產權司法與行政執法。

教育乃至要求企業在國際競爭環境中學會應對跨國公司的知識產權挑戰，是使我國企業乃至整個國家在知識產權方面由被動轉為主動的關鍵之一(另一個關鍵是真正打擊故意侵權的企業與個人)。與DVD一案相對應，中國堿性電池協會2004年在美國依照337條款應對美“專利權人”的訴訟案就很能說明問題。前者是我國企業在知識產權戰中“不戰而降”的事例，后者是我國企業以知識產權法律武器戰勝對方的成功案例。我國臺灣地區DVD協會在同一時間的知識產權挑戰中像堿性電池協會那樣去應對，也取得了完全的勝利。這些是我國企業應當了解與借鑒的案例。現在我國電池業又在日本訴索尼專利無效，引起了世界各國的注意與尊重。事實上，與跨國公司打交道，那些能夠熟練運用知識產權法律武器者反倒更受尊重。這才是我們應當樹立的榜樣。

第二篇：全球化背景下我國知識產權戰略構想

隨著經濟的知識化與全球化,知識產權成為國家及地區或企業競爭優勢的核心基礎已是不爭的事實。正因為如此,世界各國都十分重視對知識產權戰略的研究。發達國家依仗自身的科技優勢,不斷提高知識產權水平,并且將知識產權保護制度納入WTO體系,將知識產權與國際貿易掛鉤,借此構筑和維護本國的國際競爭優勢。我國的知識產權戰略和科技發展水平,以及企業的技術創新能力與發達國家相比都有很大的差距。近年來,由于缺乏自主知識產權而在企業發展和國際貿易上受制于人,造成了重大損失,甚至影響相關行業、地區甚至國家經濟發展的現象已不鮮見。為此,有識之士早就提出,要盡快實施我國的知識產權戰略,以應對知識產權制度國際化和知識產權保護水平不斷提高帶來的挑戰,同時也順應國際知識產權制度的發展趨勢。然而,目前國內從法律、技術和貿易爭端等角度研究知識產權的著述已有不少,從微觀角度研究企業知識產權具體的運作方式和策略的論著也有一些,但從宏觀角度對知識產權戰略本身的作系統研究的文章卻為數不多。筆者試圖通過本文對知識產權戰略本身進行研究,并在分析國際知識產權發展趨勢和借鑒國外知識產權戰略成功經驗的基礎上,對我國的知識產權戰略基本思路作一些初步的探討,以期能對國家知識產權戰略的制定、行業知識產權建設和企業發展提供一定的參考。本文首先闡述了我國知識產權保護面臨的形勢和問題,從知識經濟的發展要求、知識產權保護的國際化趨勢、知識產權法律制度優勢和實踐價值等視角闡述了實施我國知識產權戰略的緊迫性和必要性。其次,對知識產權戰略作出理性考察,從理論層面分析了知識產權戰略的內涵、特征,并探討構建知識產權戰略的基本框架,剖析知識產權戰略在全球科技、經濟競爭背景下的運作方式和作用機制。再次,對國外知識產權戰略的成功經驗進行梳理,系統介紹日、美知識產權戰略的歷史背景、戰略思路和具體計劃,探討我國知識產權戰略應該堅持的原則和基本思路,并提出了相應的措施建議。

第三篇：經濟全球化與工業化城鎮化

經濟全球化以及我國工業化城鎮化的發展

摘要：經濟全球化正在推動全球每個國家的經濟發展，但是對于發展發展中國家來說是機遇與挑戰并存的局面。在這種形勢下，如何利用機遇探索新的發展道路與產業改革等，都是新的挑戰。對于我國，經濟全球化無疑促進了我國工業化與城鎮化的發展趨勢，對此帶來的問題也必須重視。

關鍵字：經濟全球化工業化可持續發展城鎮化勞動力流動

經濟合作與發展組織認為，“經濟全球化可以被看作一種過程，在這個過程中，經濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有全球特征，民族性和地方性在減少”。為此，可從三方面理解經濟全球化： 一是世界各國經濟聯系的加強和相互依賴程度日益提高； 二是各國國內經濟規則不斷趨于一致； 三是國際經濟協調機制強化，即各種多邊或區域組織對世界經濟的協調和約束作用越來越強。總的來講，經濟全球化是指以市場經濟為基礎，以先進科技和生產力為手段，以發達國家為主導，以最大利潤和經濟效益為目標，通過分工、貿易、投資、跨國公司和要素流動等，實現各國市場分工與協作，相互融合的過程。

特別是對經濟實力薄弱和科學技術比較落后的發展中國家，面對全球性的激烈競爭，所遇到的風險、挑戰將更加嚴峻。目前經濟全球化中急需解決的問題是建立公平合理的新的經濟秩序，以保證競爭的公平性和有效性。經濟全球化是指貿易、投資、金融、生產等活動的全球化，即生存要素在全球范圍內的最佳配合置。從根源上說是生產力和國際分工的高度發展，要求進一步跨越民族和國家疆界的產物。進入21世紀以來，經濟全球化與跨國公司的深入發展，既給世界貿易帶來了重大的推動力，同時也給各國經貿帶來了諸多不確定因素，使其出現許多新的特點和新的矛盾。

一經濟全球化與工業化發展

所謂工業化，主要是指工業在一國經濟中的比重不斷提高以至取代農業，成為經濟主體的過程。簡單的說就是傳統的農業社會向現代化工業社會轉變的過程。這一過程的特征主要是農業勞動力大量轉向工業，農村人口大量向城鎮轉移，城鎮人口超過農村人口。工業化是現代化的基礎和前提，高度發達的工業社會是現代化的重要標志。中國實現工業化的任務，是第一個五年計劃提出來的，從“一五”計劃算起，我國為實現工業化已經奮斗了半個世紀，把一個落后的農業大國建設成為擁有獨立的、比較完整的、并有一部分達到現代化水平的工業體系和國民經濟體系。但是，中國的工業化任務還沒有完成，總體上看現在還處于工業化中期階段。突出表現在：農業現代化和農村城鎮化水平較低，農村人口在全社會勞動力和總人口中占50%左右；產業結構層次低，競爭力不強，工業特別是制造業的技術水平還不高，服務業的比重和水平同已經實現工業化的發達國家相比還有相當大的差距。

從根本上說，工業化過程就是伴隨科技進步、經濟不斷發展、產業結構優化升級的過程。十六大報告根據世界經濟科技發展新趨勢和走新型工業化道路的要求，針對中國經濟建設中存在的突出問題，作出了推進產業結構優化升級的部署，即形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。這就為我們推動工業化、現代化，促進產業結構優化升級指明了方向。首先，要積極發展高新技術產業。高新技術產業科技含量高，發展速度快，滲透力和帶動力強，特別是要加快信息產業的開發，廣泛應用信息技術，使國民

經濟和社會信息化。其次，要大力振興裝備制造業。處于工業中心地位的制造業，特別是裝備制造業，是國民經濟持續發展的基礎，是國家工業化、現代化的發動機。

而經濟全球化有利于資源和生產要素在全球的合理配置，有利于資本和產品在全球性流動，有利于科技在全球性的擴張，其中的科技自由化，是指各國科技資源在全球范圍內的優化配置，這是經濟全球化最新拓展和進展迅速的領域，表現為，先進技術和研發能力的大規模跨國界轉移，跨國界聯合研發廣泛存在。以信息技術產業為典型代表，各國的技術標準越來越趨向一致。也就是說經濟全球化有利于加速中國工業化進程，提升產業結構。又可以使中國能更快地納入到世界經濟體系之中，充分利用發達國家進行產業結構調整的機會，將其技術相對先進的勞動密集型產業或生產環節轉移過來，加速中國工業化進程。根據國內和國際市場的需要，不斷調整和優化產業結構及出口商品結構，強化經濟競爭力。

二工業化發展的影響與可持續發展

中國作為一個人口大國，資源卻相對缺乏，在最近十多年的經濟快速發展的情況下，特別是把工業化與城鎮化作為發展方向來看，存在著以消耗資源資源，犧牲環境為代價的先發展后治理的現象，存在很多浪費資源與破壞環境的問題。這樣來看，中國推進工業化與實現可持續發展有著矛盾，在快速發展的過程中也出現了以下一些問題。

中國過去的發展給環境帶來很多問題，例如生態環境的惡化，主要表現在污染物排放量大，污染結構發生變化。生物多樣性遭到破壞，生態退化趨勢尚未得到有效遏制，另外，土地浪費嚴重，在以農業發展為主的發展中國家，城市化和工業化發展中，特別是房地產開發和廠礦建設占用農業耕地現象，使可耕種面積減少。還有資源短缺和大量的剩余勞動力。這些問題都在很大程度上制約著我國的經濟發展，能源不足、環境破壞問題突出，資源開發與節約不受重視等都影響著我國經濟發展。

針對這些問題，我國提出試行新型工業化道路。并且在我國在實施可持續發展戰略的過程中,資源短缺和環境污染問題日趨凸現,并成為制約中國經濟增長的主要“瓶頸”,所以在黨的十六大報告中提出了走新型工業化道路。即以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。工業化與以往的工業化路子相比較，中國將要實現的工業化必須符合五個標準：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。科技含量高，就是要加快科技進步以及先進科技成果的推廣運用，充分發揮科技作為第一生產力的作用，促進科技成果更好地轉化為現實生產力，把經濟發展建立在科技進步的基礎上，提高產品的質量和競爭力。所以走新型工業化道路是我國可持續發展戰略的必然選擇,是建立資源節約型和環境友好型社會的現實需求。現代的工業化是一個效率至上的國際化、全球化的市場競爭過程,中國工業增長的資源與環境約束,本質上是西方工業技術路線與中國自然資源稟賦之間的差距。因此,中國的新型工業化道路必然是注重生態建設和環境保護、節約使用自然資源、實現人與自然和諧共存的可持續發展的工業化道路。發展循環經濟是走新型工業化道路的有效途徑,可持續發展的經濟政策是新型工業化道路的制度保障。實施新型工業化是一個長期的系統工程,只有在資源利用、環境保護和工業稅收價格等方面制定一系列相關法律和政策,才能達到預期的理想結果。“。

還有最總要的一點就是資源消耗低，即充分考慮中國人均資源相對短缺的實際，實施可持續發展戰略，堅持資源開發和節約并舉，把節約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進資源利用方式從粗放向節約轉變，轉變生產方式和消

費方式。環境污染少，就是要高度重視生態環境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環境污染和生態破壞，避免走舊工業化過程中的先污染后整理的老路。人力資源優勢得到充分發揮，就是要從我國人口多、勞動力資源豐富的實際出發，制定推進工業化的具體政策，處理好發展資金技術密集型產業與勞動密集型產業的關系，堅持走中國特色的城鎮化道路，通過教育和培訓提高勞動力資源的能力。縱觀世界發展史，任何一個國家工業化進程都與時代緊密相關，成功的工業化都是吸收和應用當時最先進技術的結果。

三城鎮化發展以及勞動力流動

城鎮化，是指伴隨著工業化進程的推進和社會經濟的發展，人類社會活動中農業活動的比重下降，非農業活動的比重上升的過程，與這種經濟結構變動相適應，使得鄉村人口與城鎮人口的此消彼長，同時居民點的建設等物質表象和居民的生活方式向城鎮型轉化并穩定，它主要表現為隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮二、三產業的轉移。城鎮化的過程也是各個國家在實現工業化、現代化過程中所經歷社會變遷的一種反映。

隨著經濟全球化的發展，許多新型業態，特別是研究開發、現代服務業，如金融和保險業、信息和計算機服務業等，必須依托城市發展才能得到擴張。不僅如此，城市產業的繁榮和高回報吸引了更多的資本、技術和知識的流人，這些要素的整合將會進一步誘發新的技術創新和流動，并促進新興產業的形成(OECD，2010)。因此，城市是現代經濟中最具有活力的區域。城鎮化有助于普及基本公共服務，提高公共服務的質量，從而促進人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基礎設施和教育、醫療衛生等公共服務供給的平均成本。與農村相比，城市在公共服務質量上的優勢也是明顯的，這種優勢不僅是因為城市具有良好的經濟基礎，還因為城市集中了優秀的相關人力資源。另外，城鎮化有助于促進政府治理的改善。當農民離開農村聚集在城市之后，會從多方面影響政府治理。城鎮化使政府與民眾的距離空前的拉近了，政府及其官員的一舉一動變得更容易觀察和監督。人口的集聚推動了社會生活中的組織化和分工，民意表達變得更加專業化和專職化，公眾意見的傳播成本大大降低，更易于采取集體行動。在發展中國家，雖然農村人口眾多，但是由于人口聚集程度低、居住分散，采取集體行動的交易成本比較高。因此，在爭取政策影響力的過程中，農民這個數量更大的群體反而缺乏與城市居民對等的影響力。

但是，城鎮化也是一把雙刃劍，在帶來更快發展的同時也存在一些問題。我國目前還處于社會主義初級階段，達到的小康是不均衡、不完善的，而城鎮化也如此。另外，我們現在處于城鎮化的加速期，類似于貧富差距不斷增大一樣，這也導致沿海與內地城鎮的差距變大，這樣對于實現共同富裕是不利的。另一方面，隨著城鎮化的不斷發展，勞動力的流動也出現了一定的問題，大量的勞動力從農村流向城市，也就是農村勞動力的轉移，這一現象所帶來的影響是不容小視的。大量的農村勞動力流向城鎮，很大程度上改變了農村的人口分布，使得農村的老齡化問題嚴重，甚至還會造成農村勞動力不足、耕地荒廢等問題，同時又出現留守兒童的現象，另一方面，對于城鎮來說，雖然多了大量的廉價勞動力，能夠有效的促進城市建設與發展，但是大量的人口涌入加重了城市就業和管理的負擔。使得本來就不夠寬敞的城市顯得更加擁堵，從而造成城市人口就業壓力加大，交通負擔加重，城市的管理成本大大加大等一系列的問題。

另外，從以上這些問題之中，可以透視到我們現行機制體制中存在的深層障

礙。城鄉結構矛盾明顯，妨礙了農村勞動力轉移的速度和規模。我國城市化進程明顯滯后于工業化進程，不利于服務業的發展，而農村勞動力轉移恰恰最容易進入城市服務業；城鄉二元戶籍制度及由此衍生的城鄉居民身份差異給農村勞動力的自由遷移增加了成本和風險，影響了人力資源的合理配置；城鄉教育體制的差異對農村勞動力的轉移形成了阻礙；農地制度對農村勞動力轉移的制約；隨著城市失業數量的增加，農村勞動力與城市勞動者在就業市場中的競爭愈加激烈，過高的城市失業率會加大農村勞動力在城市尋找工作的機會成本。另外，農民工的工資待遇和權益維護與其實現穩定就業的需求之間存在較大差距。勞動力市場的不健全造成了農村勞動力的無序盲目流動，組織化程度有待提高。魚目混珠的勞動力市場，沒有規范的招工程序，沒有準確的招工信息，沒有善后的“輸出”服務，農村勞動力像一只無頭蒼蠅一樣闖入了茫茫城市中，其后果可想而知。較低的組織化程度給農村勞動力轉移就業帶來了不確定性和不穩定性，對農村勞動力轉移就業后的保障、維權工作帶來了難度，也難以形成規模化、正規化的經濟。

參考文獻:黃燁菁經濟全球化與發展中國家發展戰略轉型（學術月刊2003 8）2 呂政：我國新型工業化道路探討（經濟與管理研究）藍虹 胡樹剛新型工業化道路是我國可持續發展戰略的必然選擇

第四篇：經濟全球化與食品安全問題

經濟全球化與食品安全問題

2008年11月，美國食品藥品監管局（FDA）分別在北京、廣州、上海設立辦事處。據美國公眾與衛生服務部（HHS）提供的資料顯示，在中國設辦事處之后，FDA還計劃在印度、拉美、中東、歐洲建立辦公室，由此展開其全球化產品質量監控之路。隨著經濟全球化的迅速發展，尤其是食品貿易不斷擴大，食品安全問題也就越來越國際化。

眾所周知，食品安全問題從來都不是局限于一個地區或一個國家的區域性問題，它是全球范圍內普遍存在的問題。逐漸加快的世界經濟一體化趨勢使得食品安全問題的“蝴蝶效應”日益凸顯，即使是發生于一個國家局部區域的食品安全個性事件，也會經由無處不在的媒體網絡形成信息全球共享，個性事件在全球關注的目光中必然會突破區域性和個性而具有全球性和共性。在經濟全球化的背景下，食品生產、加工和消費鏈條越來越長，食品安全監管難度加大。同時，由于新技術、新材料被廣泛應用于食品生產，豐富了食品種類和口味，但也伴生了未知的風險，因為近年來全球各地重大食品安全事件時有發生就說明了一切。可以說，食品安全問題不是局限于一個地區或一個國家的區域性問題，而是全世界面對的一個共同難題。

如今，食品安全事關人類健康和生命安全，也事關國家和民族的生存與發展，如二口惡英、瘋牛病、禽流感、口蹄疫等重大食品安全事件，其影響常常超越國界，波及全球，不僅引起消費者極大的恐慌，甚至引發經濟和政治危機，甚至損害國家形象。如英國自1987年至1999年間證實的瘋牛病病牛達17萬頭之多，英國的養牛業、飼料業、屠宰業、牛肉加工業、奶制品工業、肉類零售業無不受到嚴重打擊。僅禁止進出口一項，英國每年就損失52億美元，再加上為徹底杜絕“瘋牛病”而采取的宰殺行動，損失高達300億美元。比利時發生的二口惡英污染事件不僅造成了比利時的動物性食品被禁止上市并大量銷毀，而且導致世界各國禁止其動物性產品的進口，據估計其經濟損失達13億歐元。食品安全問題的發生不僅影響到消費者對政府的信任，乃至威脅社會穩定和國家安全。如比利時的二口惡英污染事件使執政長達40年之久的社會黨政府內閣垮臺。2001年的德國瘋牛病，衛生部長和農業部長被迫引咎辭職。歐洲消費者強烈反對轉基因食品在很大程度上是反映了對政府的不信任。完全可以說，當前的食品安全不僅僅是經濟問題，而且也是政治問題。

應該說，目前世界范圍內的食品安全環境總體上是令人放心的，但也存在一些并不是很理想的地方，在特定的時期處理特定的食品安全問題時，個別國家和

地區之間甚至也會發生一些矛盾和沖突。我們知道，國家和地區間因經濟發展程度不同而存在對食品安全的理解及政策和管理方面的歷史性差別，這就在客觀上造成在對待食品安全問題和事件上出現一些分歧；另外，經濟發展程度的不同也容易造成當事國家或地區在主觀上存在非公平、非平等的態度傾向，從而加重問題和矛盾。這種情況一方面對國際食品安全環境形成掣肘，一方面也削弱了全球性食品安全的責任基礎。如近年來中美兩國也曾發生了一些有關食品安全問題的摩擦，這對兩國都產生了不利影響。

全球化使得各國食品體系的相互依賴性日益增加，因此必須共同協作來保護所有的消費者。建立全球性食品安全責任基礎，一個最基本的前提是必須強調和堅持互信互利原則。這就要求首先要消除國際間的不信任及相互排斥和敵意的態度，即使在具體問題上存在意見分歧，也應當在堅持公平、平等、客觀和理性的原則基礎上，盡可能通過各種積極的方式和手段化解矛盾，消除分歧。只有這樣，國際食品安全問題才能找到最佳解決途徑，國際食品安全環境才能得到根本改善，從而當事國家或地區自身的食品安全也才能得到根本保障。

盡管此次FDA表示在中國設立辦事處并非針對中國，而是為加強美中合作，但不得不說近期中國在對美出口的食品藥品安全問題頻發，加上部分美國媒體的渲染，正在削弱美國各界對中國產品的信任度，而三聚氰胺事件更是火上澆油。此外美國是我國最大的醫藥產品出口國和第二大食品出口國，近年來美方進口我國藥品食品增長迅速。據美國HHS提供的信息，2007年，美國從中國進口約3215億美元的產品，出口約652億美元的產品到中國；2008年1月至8月，美國從中國進口產品約2173億美元，比2007年同期增加了約122億美元。在中國2007年出口到美國的食品中，出口額最高的是魚和甲殼類動物，共20.13億美元；其次是水果及其制品，達8.16億美元；再次是蔬菜及其制品，為4.44億美元。因此，隨著貿易量的增大，僅僅依靠在邊境對進口食品藥品抽查，FDA顯得有些力不從心，需要從產品源頭上著手加強監控。

事實上，早在2007年12月，為加強中美兩國在食品及飼料安全領域的合作與交流，中美雙方就已經簽署了《中美關于食品和飼料安全協議》。與此同時，美國又先后推出了《食品生產監管項目標準》、《食品保護計劃》、《進口安全行動計劃》等多個食品安全監管計劃，并希望通過在中國試點，不斷完善并最終形成加強進口食品安全監控的新法規。

最近兩年，美國國內暴發多起食品安全事件，美國政府就已經著手重新評估食品安全監管戰略。美國政府認為，全球市場的飛速發展，改變了進口產品安全監管的性質，過去強調邊境檢查的方式已經不合時宜。與貿易伙伴合作，在產品供應的每個環節保證質量，就成了監管的新原則。因此，美國成立了由衛生部、食品藥品監督管理局、農業部、疾控中心等多個政府部門組成的食品安全協調委員會，該機構主要依托FDA，加強對所有進口食品的安全檢查。在食品安全領域，就是推行FDA使命的全球化。美國正在建設一個FDA全球網絡，從源頭上對出口美國的食品進行安全檢查，檢查的范圍包括從農場到餐桌的所有環節。因此，面對全球化帶來的食品安全挑戰，美國政府通過在全球各地設立監管機構，將美國的食品安全監管計劃全球化。

曾幾何時，“中國制造”以價廉物美而行銷全世界，并成為世界經濟貿易發展的重要動力。但近年來，中國制造的玩具、牙膏、輪胎、寵物食品、食品等產品卻因質量和安全問題被一些國家的政客和媒體大肆炒作，幾乎是一夜之間，“中國制造”仿佛成了“有毒和劣質產品”的代名詞，一些人對中國產品“談虎色變”、敬而遠之，導致 “中國制造”在全球范圍內遭遇了前所未有的信任危機。特別是最近的三鹿奶粉事件發生后，更引起國內外高度關注，引發一系列連鎖反映，對我食品、農產品出口造成極大困難，面臨的形勢更加嚴峻。一方面，許多國家和地區對我出口食品、農產品采取加嚴檢驗和限制性措施。不少國家和地區對我出口食品、農產品的檢測設限范圍不斷擴大，采取措施逐步升級。檢測產品由奶粉到鮮奶、液態奶、乳制品，再到含乳食品，進而擴大到飼料、蛋及其蛋制品、肉類產品、養殖水產品，甚至波及蔬菜、水果和食品膨化劑等。有關限制性措施由加嚴檢驗、下架、退貨到停止進口，甚至全面禁止進口中國的食品。另一方面，一些境外媒體借機炒作。三鹿奶粉事件發生后，境外一些媒體與有關國家政府的加嚴措施互動，抓住個別問題競相跟蹤報道，借機炒作，甚至把食品安全問題政治化、國家化，在國際社會上不斷掀起波瀾。

一方面，許多國家和地區對我出口食品、農產品采取加嚴檢驗和限制性措施。不少國家和地區對我出口食品、農產品的檢測設限范圍不斷擴大，采取措施逐步升級。檢測產品由奶粉到鮮奶、液態奶、乳制品，再到含乳食品，進而擴大到飼料、蛋及其蛋制品、肉類產品、養殖水產品，甚至波及蔬菜、水果和食品膨化劑等。有關限制性措施由加嚴檢驗、下架、退貨到停止進口，甚至全面禁止進口中國的食品。另一方面，一些境外媒體借機炒作。三鹿奶粉事件發生后，境外一些媒體與有關國家政府的加嚴措施互動，抓住個別問題競相跟蹤報道，借機炒作，甚至把食品安全問題政治化、國家化，在國際社會上不斷掀起波瀾。

隨著經濟全球化的迅速發展，尤其是食品貿易的不斷擴大，食品的安全問題也就越來越國際化。因此，在當前國內外高度關注食品安全的情況下，我國政府相關部門要加強食品安全國際合作，積極應對全球化帶來的挑戰。同相關國家和地區建立起檢驗檢疫和防范體系，以避免食品安全問題發生，并確保食品安全問題不會成為貿易壁壘。

第五篇：第八課 經濟全球化與對外開放

24.全球化的內涵與特征

內涵：生產要素流動全球化、市場規則全球化、金融運作全球化、科技開發利用全球化

特征：以發達國家為主導，以全球化市場體系的形成為標志

①國際間的商品流?資本流?技術流在數量上以空前的速度增長;

②世界各國之間的相互依賴性增強,全球經濟合作走向新的起點;

③跨國公司（經濟全球化的主要載體）在世界經濟的作用越來越重要?

25.全球化的機遇與挑戰：抓住機遇，應對挑戰

機遇（這是主要的）:

①為我國發揮自身優勢,積極參與國際分工和合作,調整和優化產業就夠,實現經濟發展目標,提供了有利條件;

②為我國經濟體制改革提供了更多的借鑒和選擇;

③有利于我國利用國際國內兩個市場?兩種資源?

挑戰:

①它使我國身處一個更加復雜多變的競爭環境中;

②它使我國經濟遭遇動蕩的可能性增大;

③我國面臨如何抵御西方文化霸權主義的嚴峻考驗?

26.世貿組織的目標和原則

目標：各成員國（地區）在互惠互利的基礎上，削減關稅，消除國際貿易中的其他貿易障礙和歧視待遇，充分利用世界資源，擴大商品生產和交換，促進各成員國（地區）的經濟發展。

原則：①最惠國待遇原則(又稱非歧視原則，重要保證和重要基礎);②國民待遇原則（前者的補充和延伸）;

③透明度原則（前兩者的保證）;④公平競爭原則（反傾銷、反補貼）

27.對外開放的原因與形式

原因：經濟全球化的客觀要求；發展社會主義市場經濟的客觀要求；從我國的國情出發加快我國經濟發展的客觀要求

形式：①對外貿易:當出口值>進口值時,稱外貿順差;當出口值<進口值時,稱外貿逆差?出口換得外匯

②利用外資：直接投資（外企）、間接投資（存貸債股）;

③引進國外先進技術?

28.實施互利共贏開放戰略

實施互利共贏是我們進一步擴大開放的必然要求：

①必須堅持“引進來”和“走出去”，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間，以全面提高對外發展水平

—→引進來?走出去：相輔相成，缺一不可

②積極推進國際區域經濟合作

29.進行對外開放

我國的對外開放政策,是在堅持獨立自主?自力更生的原則下實行的?

堅持獨立自主、自力更生與發展對外經濟關系，實行對外開放，是社會主義現代化建設中相互聯系、相互依存的兩個方面：

①自力更生地發展本國社會主義經濟是實行對外開放的基礎

②有利于增強本國自力更生地發展社會主義經濟的實力

維護國家經濟安全：

①堅持發展經濟，努力增強國家的經濟實力

②提高抗擊國際經濟沖擊的免疫力