第一篇：浩豐助力白沙成功申報國家級特色小鎮

如何成功申報國家級特色小鎮

——以重慶江津白沙鎮成功申報國家級特色小鎮為例

2017年8月22日，住建部正式發文公布了第二批全國特色小鎮名單，其中重慶市江津區白沙鎮榜上有名，白沙正式成為國家級特色小鎮。受白沙鎮人民政府委托，浩豐規劃設計集團全程參與了白沙鎮的資源整合研判、產業定位、創建方案設計、申報材料匯編以及申報認定的全過程，以專業的精神和態度交出了令人滿意的答卷。

作為新型城鎮化建設的重要抓手，特色小鎮的建設是經濟轉型、資源共享、產業提升的重要戰略機遇。浩豐已將特色小鎮納入集團戰略發展的整體布局中，并專門成立新型城鎮化暨特色小鎮規劃建設院，全面參與特色小鎮全流程建設。

在接到白沙鎮人民政府的委托后，浩豐從其產業特色、人居環境、設施保障、文化傳承與保護、創新體制機制上挖掘亮點，真正突出了白沙的“特色”，并為白沙鎮規劃了一條可持續發展的文化教育特色小鎮發展之路，最終使得白沙鎮在眾多特色小鎮的申報中脫穎而出，同時也為其他有意走“特色小鎮”之路的新市鎮們，樹立了一個可借鑒的理想樣本。

以下為白沙特色小鎮創建方案節選。

白沙，山川秀麗，歷史綿邈，人文蘊藉。白沙，正經歷前所未有的機遇和挑戰，一座文化教育產業新城正在長江之濱崛起！

一、特色聚焦：教育名鎮

白沙鎮交通便捷，四通八達，具有深厚的歷史文化底蘊，從清朝開始白沙教育就初見繁榮，是歷史上的教育名鎮。

白沙鎮擁有六所百年名校，市級文物保護單位和市級優秀歷史建筑。

白沙鎮教育資源豐富，體系完善，從學前教育到高等教育，有27所各類學校，在職教師2000余人，在校學生40000余人。如今，白沙鎮的職教產業已經占領全國職教高地。重慶工商學校培養的“白沙技工”全國知名，可構建產學研為一體的白沙職教產業發展模式，讓“白沙技工”成為重慶的一張技工名片，為市、區經濟建設提供智力支持與人才保障。

二、特色聚焦：文化重鎮

六大文化，各具特色

白沙鎮在教育文化、抗戰文化、古鎮文化、影視文化、民俗文化、名人文化、釀酒文化等方面具有鮮明的文化特色，為白沙鎮打造成文化教育特色小鎮奠定了基礎。

“文化+”戰略深入實施

白沙鎮將“文化+創意設計”、“文化+影視產業”、“文化+旅游行業”深度融合，將文創應用于企業營銷策劃，同時打造文化創意商業街、新興影視產業集群、白沙古鎮文化旅游區。

實施“文化+”，有利于強化特色小鎮的文化功能、融入特色小鎮的文化元素、提升特色小鎮的文化品質，實現文化讓特色小鎮更加美好、特色小鎮讓文化更具魅力的雙重目標。白沙鎮將運用“文化+”的動力和路徑有效助推特色小鎮建設，充分發揮文化在塑魂、育人、興業、添樂、揚名等方面不可替代的獨特作用。

三、產業構建：復合多元

白沙鎮作為一個文化教育歷史悠久、教育體系健全、產教融合的特色小鎮，文化教育是白沙特色小鎮的發展基礎，通過多緯度挖掘其文化教育資源，突出文化教育優勢，目標建立以文創產業、職教產業及特色農業為主導的產業發展戰略方向，將白沙鎮從文化教育大鎮向文化教育強鎮邁進。通過國家特色小鎮的建設，白沙將建設成產業深度融合、風貌獨具特色、功能復合多元的“文化教育”特色小鎮。

2017年7月，住建部發布通知，要求在推進特色小鎮的規劃建設發展過程中做到三個“不盲目”，其中一條就是“傳承小鎮傳統文化、不盲目搬襲外來文化”。

“關于特色文化小鎮，在概念上主要可以從三方面來認識，一是以特色文化資源作為基礎；二是文化產業相對比較發達；三是文化與小鎮深度融合?！薄獓野l展改革委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎

四、特色小鎮培育

在本次白沙鎮特色小鎮申報過程中，浩豐通過詳實的基礎資料收集，針對國家特色小鎮培育工作評分標準，從以下幾個方面進行深化：

特色鮮明的產業形態?！拔膭摦a業、職教產業、特色農業”三大產業融合發展。在白沙經濟轉型升級、深化行政管理體制改革的大背景下，文化教育作為白沙的“城市之魂”正悄然融入于產業發展，推動著白沙起舞騰飛！

和諧宜居的美麗環境。首先，在土地利用上布局結構應合理，根據白沙鎮的特點形成了“一帶一軸三園”的空間結構，同時注重產城融合來建設美麗的濱江小鎮。其次，在項目建設上，注重生態環境、綜合環境、美麗鄉村的綜合整治。

▲空間結構布局圖。一帶：濱江文化產業帶；一軸：小鎮綜合發展軸；三園：文創產業組團、職教產業組團、特色農業產業園。

▲產城融合工程建設圖

▲主要成就：濱江碼頭改造

▲主要成就：美麗鄉村建設

彰顯特色的傳統文化。對古鎮內的重要建筑、抗戰遺址群、非物質文化遺產進行保護，同時籌辦大型活動、興建文化活動場所，傳承傳統文化。

便捷完善的設施服務。道路基礎設施、市政基礎設施、教育基礎設施、文化體驗醫療服務設施等日趨完善。

充滿活力的體制機制。規劃建設管理上，根據“多規合一”試點，開展“1+N”規劃編制創新模式，同時在社會管理服務體系上進行創新，并構建產城融合、文旅+教育融合的經濟發展創新模式。

第二篇：特色小鎮如何成功申報

特色小鎮如何成功申報？附成功案例指南

2017-01-08 文旅大佬俱樂部

定義：特色小鎮“非鎮非區”，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的“區”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

關鍵詞：特色不是小鎮的形容詞，而是小鎮的關鍵詞，是小鎮的核心元素。面積：3-5平方公里（4500-7500畝）核心建設用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元

運行：各方參與者聯合成立“特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室”，作為統籌特色小鎮的重要機構。

產業方向：發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業

發展使命：特色小鎮是區域經濟的發動機，是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮要有領跑者，為建成一批高質量特色小鎮樹好典型、做好榜樣，帶動其他小鎮比學趕超。

特色小鎮成功創建指南

1、服務政府

特色小鎮是一個社會共生有機體，離不開開明、服務型政府的支持，政府引導不越位，這是成功的母體。特色小鎮是探索供給側改革的重要舉措。什么是供給側改革？就是著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產品和服務供給。

特色小鎮，在小空間里融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能，構筑集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的產業創業創新生態圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創新因子，孵化出新產業業態，將是新常態下創造有效供給、提高供給質量、提升供給效率、創新制度供給的全新空間。

2、投資主體

特色小鎮需要一個核心投資主體，可以是村鎮股份制企業、可以是當地龍頭企業、可以是外來投資企業。

特色小鎮建設得如何，不在于政府給帽子、給政策，關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場基礎，肯定干不久，不可持續。

因此，特色小鎮建設不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導下，充分發揮企業的主體作用，堅持市場化運作。

3、核心特色

特色小鎮產業定位要“一鎮一業”、“一鎮一特”。突出“特而強”。產業是特色小鎮建設的核心內容。要做到不重復、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每個特色小鎮都要鎖定信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產業，以及歷史經典產業中一個產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業來建設，而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

“強”，是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢，瞄準高端產業和產業高端，3年投入30億元到50億元，引進行業領軍型團隊、成長型企業，以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮來創業創新，培育行業“單打冠軍”，構筑產業創新高地，成為新經濟的增長點。

堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領，這個“特”體現在產業特色、生態特色、人文特色、功能特色等多個方面。

要彰顯產業特色。

產業特色是小鎮特色亮點的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。

小鎮只有1平方公里的建設用地，產業過于分散，肯定形成不了特色。在打造產業特色過程中，要著眼長遠，聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術的比重、高端制造業的高端水平上。

如高端裝備制造業小鎮，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮，要把生物醫藥、大型建設醫療設備領域等作為重點；環保小鎮，要把能源環保作為重點。只有這樣，才能在引領轉型升級上作出示范。

要彰顯生態特色。

特色小鎮建設必須堅持生態優先，堅守生態良好底線，根據地形地貌和生態條件做好整體規劃、形象設計，硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風格”，充分體現“小鎮味道”。

特別要重視生產和生態融合發展，做到特色小鎮生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調，打造的生態特色與小鎮周邊有顯著區別。切不能發展了小鎮經濟，破壞了小鎮環境。

可實行“嵌入式開發”，借鑒烏鎮等模式，保留原汁原味的自然風貌，建設有地方特色和優良生態的風情小鎮。要彰顯人文特色。

文化特色是軟實力，也是產業發展最終的生命力。每個特色小鎮都要匯聚人文資源，形成人文標識。特別是要把文化基因植入產業發展、生態建設全過程，結合自身實際著力培育創新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質文化遺產、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優”的區域特色文化。

4、產業驅動

特色小鎮功能集成要“緊貼產業”，力求“聚而合”。產業、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能；合，就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。

尤其是旅游、文化和社區功能，要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘，也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。

特色小鎮形態打造要“突出精致”，展現“小而美”。特色小鎮的建設形態很重要。尤其是現代社會，美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。

首先，骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片，有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。

其次，顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區，其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次，氣質特。特色小鎮要根據地形地貌，結合產業發展特點，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態環境，確定好小鎮風格，展現出小鎮的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。

5、創新機制

特色小鎮運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。

市場化機制是特色小鎮的活力因子?！盎睢保褪墙ㄔO機制活。用創建制代替審批制，實施動態調整制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣；建設上采用政府引導、企業主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非常活。

“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成規劃目標任務的特色小鎮，省里給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣用地獎勵指標；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。

堅持創新為魂，建設創意小鎮、打造人才小鎮。要強化產業創新發展。一是要強化技術創新，做強特色產業。特色小鎮應該是先進技術的發明和應用小鎮。

二是要加強創意發展，加快培育新業態。三是要加強合作創新，加速集聚高端要素。

7大新興產業的特色小鎮，要緊緊圍繞各自的產業定位，運用互聯網+、信息智能等現代技術，借助科研機構共同開發應用先進技術，結成創新伙伴，縮短創新成果轉化過程，助力產業轉型升級、引領產業發展；歷史經典產業，要深挖傳統工藝，運用現代新技術，開發新產品，培育新粉絲，力爭做成代表中國文化的符號。

特色小鎮要建成創意小鎮。每個特色小鎮要根據產業特點和自然稟賦，建設一個創客中心，以好創意來豐富特色小鎮的業態，創造性地培育出一批一二三產聯動、歷史現代未來同現、生產生態生活共融、宜居宜業宜游的新產業，實現產品創新與業態創新聯動，以新產業新業態培育新的消費群體，激發新的消費需求。

特色小鎮是有物理空間邊界，但沒有產業合作邊界，是各種高端要素集聚流動的開放小鎮。所有小鎮要瞄準與產業定位相關的高端人才、高端資源和高端產品，運用現代信息手段，搭建創新交流平臺、技術合作平臺、品牌發布平臺等，集成利用好各種高端要素，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈，促進各種技術、資金、人才自由流動、高效利用。

6、和諧社區

特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶，在這里要大力發展社區組織力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現社會主義核心價值觀的和諧社區，讓城市人找得到“鄉愁”，吃得到健康農產品，享受旅居度假生活。

7、客戶市場

特色小鎮不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。

8、利益分配

特色小鎮是一個政府、村民、企業、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經濟成果，才能造福一方百姓。

公益力量是無窮的。特色小鎮要引導和自發成立大批社會公益組織機構，政府給予政策支持，在特色小鎮要培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國、愛社、愛民的優良傳統，要崇尚公德心、孝心、博愛、宗教等精神信仰，要為特色小鎮注入精神力量，為民眾凝聚價值依歸。

特色小鎮推進項目建設拉動有效投資的新引擎。有效投資速度加快；企業、創客不斷入駐。三是綜合效益正逐步產生。

一是有效投資速度加快。統計數據顯示，首批37個特色小鎮2015年新開工建設項目431個，完成固定資產投資（不含商品住宅和商業綜合體項目）477.9億元，平均每個特色小鎮12.9億元，其中有28個小鎮年投資額超過10億元，有4個小鎮超過了20億元。

二是企業、創客不斷入駐。初步統計，首批37個特色小鎮新入駐企業3258多家，其中國家級高新企業66家、總部企業590家。引進了國家及省級“千人計劃”人才49人，國家級、省級大師91人。如余杭夢想小鎮已引進創業項目521個，集聚創業人才4550名、金融機構176家。

三是綜合效益正逐步產生。數據顯示，僅僅一年，37個特色小鎮就產生稅收收入53.1億元，有29個小鎮與196個高校、省級以上科研院所開展了技術合作，央企、外企、民企等紛紛主動前來對接，特色小鎮引來金鳳凰的能力正不斷提升。

如嘉善巧克力甜蜜小鎮列入特色小鎮創建名單后，不僅成為長三角的旅游新貴，游客人數大量增加，還贏得中國食品協會的青睞，牽線引入瑞士等國外巧克力企業到小鎮來展示銷售。

特色小鎮正成為展示浙江經濟社會發展的新名片。贏得了中央領導的高度肯定；獲得了部委領導的高度評價；引來了主流媒體的高度聚焦。

一是贏得了中央領導的高度肯定。習總書記三次充分肯定特色小鎮工作。第一次是去年5月到浙江來視察； 第二次是中央經濟工作會議上； 第三次是去年12月24日在中央財辦《浙江特色小鎮調研報告》上所作的重要批示。

李克強總理和張高麗副總理也對特色小鎮作出重要批示。

二是獲得了部委領導的高度評價。中財辦劉鶴主任親臨浙江調研特色小鎮并形成專題調研報告報中央領導，宣傳部常務副部長黃坤明、國家發改委副主任胡祖才都對特色小鎮作出批示。

三是引來了主流媒體的高度聚焦。特色小鎮已6上中央電視臺《新聞聯播》。四是引來了外省市的高密度考察。僅云棲小鎮去年就接待500多批次。

特色小鎮浙江誤區

（一）切記空間分離、功能拼湊。

1.“新瓶裝舊酒”。簡單地按照項目規劃建設小鎮，把重心全部放在項目建設上。

2.“大拼盤大雜燴”。把幾個項目和功能區塊做拼盤畫個圈，把圈里現有的山山水水作為旅游功能，把農民集聚房或商品房作為社區功能，建個展覽館作為文化功能，簡單拼湊就說是小鎮規劃的做法。

（二）從產業發展看，主業不強、高端不夠的問題。

1、集聚高端要素方法不多。表現為在圍繞拉長產業鏈做強產業、集聚與產業定位緊密關聯的企業、招引高端人才和高端企業上下的功夫不夠，在培育行業領軍企業、培育未來新產業上動的腦筋不足，導致高端要素集聚不夠快。

2、做強產業特色理念不強。表現為特色產業招商引資上守株待兔多，深入謀劃、大力度主動出擊不夠，導致特色產業有效投資不足，小鎮特色產業投資偏低。

第三篇：特色小鎮如何成功申報

特色小鎮如何成功申報

小編說特色小鎮是推進新型城鎮化建設的重要抓手和重要組成部分之一，隨著中央城市工作會議和全國改善農村人居環境工作會議的召開，城市和鄉村建。特色小鎮成功創建申報九大指標：一大服務政府一大投資主體一大核心特色一大產業驅動一大創新機制一大和諧社區一大客戶市場一大利益分配一大公益力量

【特色小鎮標本】

定義：特色小鎮“非鎮非區”，是創新發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，它沒有行政建制；特色小鎮也不是產業園區的“區”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，聚焦特色產業，融合文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。

關鍵詞：特色不是小鎮的形容詞，而是小鎮的關鍵詞，是小鎮的核心元素。面積：3-5平方公里（4500-7500畝）核心建設用地：1平方公里（1500畝）總投資額：3年30億元到50億元運行：各方參與者聯合成立“特色小鎮規劃建設工作聯席會議辦公室”，作為統籌特色小鎮的重要機構。產業方向：發展國家政策扶持的七大產業和十大歷史經典產業 發展使命：特色小鎮是區域經濟的發動機，是轉型升級的試驗田。示范小鎮可以從市級開始，升級到省級、國家級、世界級，特色小鎮要有領跑者，為建成一批高質量特色小鎮樹好典型、做好榜樣，帶動其他小鎮比學趕超?！咎厣℃偝晒摻ㄖ改稀恳淮蠓照?/p>

特色小鎮是一個社會共生有機體，離不開開明、服務型政府的支持，政府引導不越位，這是成功的母體。

特色小鎮是探索供給側改革的重要舉措。什么是供給側改革？就是著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產品和服務供給。特色小鎮，在小空間里融合產業功能、旅游功能、文化功能、社區功能，構筑集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈于一體的產業創業創新生態圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創新因子，孵化出新產業業態，將是新常態下創造有效供給、提高供給質量、提升供給效率、創新制度供給的全新空間。一大投資主體特色小鎮需要一個核心投資主體，可以是村鎮股份制企業、可以是當地龍頭企業、可以是外來投資企業。

特色小鎮建設得如何，不在于政府給帽子、給政策，關鍵在于企業是否有動力、市場是否有熱情。如果只是靠政策、靠資源，缺乏市場基礎，肯定干不久，不可持續。因此，特色小鎮建設不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導下，充分發揮企業的主體作用，堅持市場化運作。一大核心特色特色小鎮產業定位要“一鎮一業”、“一鎮一特”。突出“特而強”。產業是特色小鎮建設的核心內容。要做到不重復、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每個特色小鎮都要鎖定信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新產業，以及歷史經典產業中一個產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業來建設，而不是“百鎮一面”、同質競爭。即便是主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。“強”，是指要每個小鎮要緊扣產業升級趨勢，瞄準高端產業和產業高端，3年投入30億元到50億元，引進行業領軍型團隊、成長型企業，以及高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”到小鎮來創業創新，培育行業“單打冠軍”，構筑產業創新高地，成為新經濟的增長點。

堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領這個“特”體現在產業特色、生態特色、人文特色、功能特色等多個方面。要彰顯產業特色。

產業特色是小鎮特色亮點的重中之重。小鎮建設不能“百鎮一面”。即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。小鎮只有1平方公里的建設用地，產業過于分散，肯定形成不了特色。在打造產業特色過程中，要著眼長遠，聚焦前沿技術、新興業態、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術的比重、高端制造業的高端水平上。如高端裝備制造業小鎮，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮，要把生物醫藥、大型建設醫療設備領域等作為重點；環保小鎮，要把能源環保作為重點。只有這樣，才能在引領轉型升級上作出示范。

要彰顯生態特色。

特色小鎮建設必須堅持生態優先，堅守生態良好底線，根據地形地貌和生態條件做好整體規劃、形象設計，硬件設施和軟件建設都應當“一鎮一風格”，充分體現“小鎮味道”。特別要重視生產和生態融合發展，做到特色小鎮生態特色與產業特色、當地自然風貌相協調，打造的生態特色與小鎮周邊有顯著區別。切不能發展了小鎮經濟，破壞了小鎮環境?？蓪嵭小扒度胧介_發”，借鑒烏鎮等模式，保留原汁原味的自然風貌，建設有地方特色和優良生態的風情小鎮。要彰顯人文特色。

文化特色是軟實力，也是產業發展最終的生命力。每個特色小鎮都要匯聚人文資源，形成人文標識。特別是要把文化基因植入產業發展、生態建設全過程，結合自身實際著力培育創新文化、延續歷史文化根脈、保護非物質文化遺產、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優”的區域特色文化。

一大產業驅動特色小鎮功能集成要“緊貼產業”，力求“聚而合”。產業、文化、旅游和社區四大功能融合，是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。

聚，就是所有特色小鎮都要聚集產業、文化、旅游和社區功能；合，就是四大功能都要緊貼產業定位融合發展。尤其是旅游、文化和社區功能，要從產業發展中衍生、從產業內涵中挖掘，也就是要從產業轉型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。特色小鎮形態打造要“突出精致”，展現“小而美”。特色小鎮的建設形態很重要。

尤其是現代社會，美好的事物、美麗的環境都能轉化為很強的生產力。首先，骨架小。特色小鎮的物理空間要集中連片，有清晰的界定規劃范圍和建設用地范圍。規劃面積要控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。其次，顏值高。所有特色小鎮要建成3A級景區，其中旅游產業特色小鎮要按5A級景區標準建設。再次，氣質特。特色小鎮要根據地形地貌，結合產業發展特點，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態環境，確定好小鎮風格，展現出小鎮的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。一大創新機制特色小鎮運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。

市場化機制是特色小鎮的活力因子。“活”，就是建設機制活。用創建制代替審批制，實施動態調整制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風氣；建設上采用政府引導、企業主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非常活?！靶隆?，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成規劃目標任務的特色小鎮，省里給予建設用地和財政收入獎勵，對3年內未達到規劃目標任務的，加倍倒扣用地獎勵指標；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮優先上報、優先實施、先行突破。

堅持創新為魂，建設創意小鎮、打造人才小鎮。要強化產業創新發展。一是要強化技術創新，做強特色產業。特色小鎮應該是先進技術的發明和應用小鎮。二是要加強創意發展，加快培育新業態。三是要加強合作創新，加速集聚高端要素。7大新興產業的特色小鎮，要緊緊圍繞各自的產業定位，運用互聯網+、信息智能等現代技術，借助科研機構共同開發應用先進技術，結成創新伙伴，縮短創新成果轉化過程，助力產業轉型升級、引領產業發展；歷史經典產業，要深挖傳統工藝，運用現代新技術，開發新產品，培育新粉絲，力爭做成代表中國文化的符號。

特色小鎮要建成創意小鎮。每個特色小鎮要根據產業特點和自然稟賦，建設一個創客中心，以好創意來豐富特色小鎮的業態，創造性地培育出一批一二三產聯動、歷史現代未來同現、生產生態生活共融、宜居宜業宜游的新產業，實現產品創新與業態創新聯動，以新產業新業態培育新的消費群體，激發新的消費需求。

特色小鎮是有物理空間邊界，但沒有產業合作邊界，是各種高端要素集聚流動的開放小鎮。所有小鎮要瞄準與產業定位相關的高端人才、高端資源和高端產品，運用現代信息手段，搭建創新交流平臺、技術合作平臺、品牌發布平臺等，集成利用好各種高端要素，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈，促進各種技術、資金、人才自由流動、高效利用。一大和諧社區

特色小鎮是一個新型城鄉經濟和消費發展的紐帶，在這里要大力發展社區組織力量，形成一個可以聚人氣、通人文的體現社會主義核心價值觀的和諧社區，讓城市人找得到“鄉愁”，吃得到健康農產品，享受旅居度假生活。一大客戶市場

特色小鎮不能面面俱到，滿足所有消費者的需求。一定要結合自身競爭優勢，抓住核心客戶群體，充分挖掘核心客戶的需求，滿足客戶消費利益，客戶才能忠誠相隨，客戶市場才能堅固不破。一大利益分配

特色小鎮是一個政府、村民、企業、消費者等多方利益交集的共生體。一榮俱榮、一損俱損，要用市場化、股權化的利益分配機制，只有共同做大蛋糕，才能分享經濟成果，才能造福一方百姓。一大公益力量 公益力量是無窮的。特色小鎮要引導和自發成立大批社會公益組織機構，政府給予政策支持，在特色小鎮要培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚愛國、愛社、愛民的優良傳統，要崇尚公德心、孝心、博愛、宗教等精神信仰，要為特色小鎮注入精神力量，為民眾凝聚價值依歸。【特色小鎮浙江經驗】

特色小鎮推進項目建設拉動有效投資的新引擎。有效投資速度加快；企業、創客不斷入駐。三是綜合效益正逐步產生。一是有效投資速度加快。統計數據顯示，首批37個特色小鎮2015年新開工建設項目431個，完成固定資產投資（不含商品住宅和商業綜合體項目）477.9億元，平均每個特色小鎮12.9億元，其中有28個小鎮年投資額超過10億元，有4個小鎮超過了20億元。

二是企業、創客不斷入駐。初步統計，首批37個特色小鎮新入駐企業3258多家，其中國家級高新企業66家、總部企業590家。引進了國家及省級“千人計劃”人才49人，國家級、省級大師91人。如余杭夢想小鎮已引進創業項目521個，集聚創業人才4550名、金融機構176家。

三是綜合效益正逐步產生。數據顯示，僅僅一年，37個特色小鎮就產生稅收收入53.1億元，有29個小鎮與196個高校、省級以上科研院所開展了技術合作，央企、外企、民企等紛紛主動前來對接，特色小鎮引來金鳳凰的能力正不斷提升。如嘉善巧克力甜蜜小鎮列入特色小鎮創建名單后，不僅成為長三角的旅游新貴，游客人數大量增加，還贏得中國食品協會的青睞，牽線引入瑞士等國外巧克力企業到小鎮來展示銷售。

特色小鎮正成為展示浙江經濟社會發展的新名片。贏得了中央領導的高度肯定；獲得了部委領導的高度評價；引來了主流媒體的高度聚焦。

一是贏得了中央領導的高度肯定。習總書記三次充分肯定特色小鎮工作。第一次是去年5月到浙江來視察；第二次是中央經濟工作會議上；第三次是去年12月24日在中央財辦《浙江特色小鎮調研報告》上所作的重要批示。李克強總理和張高麗副總理也對特色小鎮作出重要批示。

二是獲得了部委領導的高度評價。中財辦劉鶴主任親臨浙江調研特色小鎮并形成專題調研報告報中央領導，宣傳部常務副部長黃坤明、國家發改委副主任胡祖才都對特色小鎮作出批示。

三是引來了主流媒體的高度聚焦。特色小鎮已6上中央電視臺《新聞聯播》。四是引來了外省市的高密度考察。僅云棲小鎮去年就接待500多批次?！咎厣℃傉憬`區】

1、切記空間分離、功能拼湊的兩種錯誤做法。

一是“新瓶裝舊酒”。簡單地按照項目規劃建設小鎮，把重心全部放在項目建設上。二是“大拼盤大雜燴”。把幾個項目和功能區塊做拼盤畫個圈，把圈里現有的山山水水作為旅游功能，把農民集聚房或商品房作為社區功能，建個展覽館作為文化功能，簡單拼湊就說是小鎮規劃的做法。

2、從產業發展看，主業不強、高端不夠的問題。

一是集聚高端要素方法不多。表現為在圍繞拉長產業鏈做強產業、集聚與產業定位緊密關聯的企業、招引高端人才和高端企業上下的功夫不夠，在培育行業領軍企業、培育未來新產業上動的腦筋不足，導致高端要素集聚不夠快。二是做強產業特色理念不強。表現為特色產業招商引資上守株待兔多，深入謀劃、大力度主動出擊不夠，導致特色產業有效投資不足，小鎮特色產業投資偏低。備注:本文重點引用了浙江發改委副主任、特色小鎮規劃建設規劃建設工作聯席會議辦公室常務副主任翁建榮先生的浙江經驗心得，他是浙江特色小鎮主要操盤手之一，是各地推進特色小鎮建設的必讀文章。

第四篇：怎樣申報第三批國家級特色小鎮

怎樣申報第三批國家級特色小鎮

第二批全國特色小鎮入選名單已經公布，通過對這些小鎮的分析和解讀，可以看出這批名單對產業、歷史文化IP等要素更加看重。這對于要申報第三批以及今后申報全國特色小鎮的地方政府有著極大的參考和借鑒價值。

2017年8月22日，住建部公布了認定后的第二批276個全國特色小鎮名單。與去年不同的是，今年一并公布了《專家組對第二批全國特色小鎮的評審意見》。住建部強調，將督促檢查第二批特色小鎮按照專家評審意見予以整改。同時，還將聯合財政部等有關部門對已認定特色小鎮（第一批）工作推進情況進行檢查。

通過分析解讀名單，可以看出第二批名單愈發強調了特色小鎮要有產業發展、獨特歷史文化IP等競爭加分項。

同時，今后申報工作中要想成功，過度房地產化、求洋求大等誤區、雷區必須提早避免，早有警示，早做準備。

入選更注重產業是否完備

特色小鎮，是否強勁，有后勁兒的特色產業是應有之義，無疑也是全國特色小鎮認定、評定的命門。此前，浙江省級多家特色小鎮遭警告、降級，甚至淘汰。均是由于在特色產業和產業鏈培育、招商上缺乏后勁。

因此，第二批全國特色小鎮入選名單中，對產業和產業鏈的重視可見一斑。以此次入選的廣西貴港市港南區橋圩鎮、湖北咸寧市嘉魚縣官橋鎮為例。在入選之前，上述小鎮在羽絨產業、新材料產業方面已經有所發展和建樹。

其中，廣西貴港市港南區橋圩鎮是全國重點鎮和“中國羽絨之鄉”。年加工羽絨產量占全國的28%，占全世界的18%，成為與浙江蕭山、廣東吳川齊名的全國三大羽絨基地之一。目前，該鎮規模以上企業達31家，2016年工業總產值58.5億元。未來該鎮目標打造羽絨產業休閑旅游為主的“溫暖”小鎮。

相比發達地區特色小鎮動輒上千億元的工業規模，橋圩鎮的這兩大產業也許不是很突出，但對帶動當地工業發展、幫助當地農民致富發揮了極其重要的作用。當地政府甚至還提出了把橋圩鎮建設成為貴港市副中心的遠景設想。

新材料產業是戰略性新興產業中的生力軍，發展新材料特色小鎮不僅戰略意義重大，而且為特色小鎮找到優質特色產業搶占了先機。

此次入選的湖北咸寧市嘉魚縣官橋鎮便是一個新材料小鎮。聚焦新材料，對新材料產業“情有獨鐘”。截至目前，官橋鎮新材料生產企業已達14家。

小鎮產業必須有歷史積淀

除此之外，在此次名單中可以看出，比如：河北衡水市棗強縣大營鎮皮革產業、河北保定市曲陽縣羊平鎮石雕雕刻產業、內蒙古烏蘭察布市涼城縣岱海鎮的老字號鴻茅藥酒產業、煙臺市招遠市玲瓏鎮的黃金產業等入選小鎮都有一定特色產業和產業鏈的歷史基礎。

特別是缺乏產業發展支撐的中西部省份，有著悠久歷史、優質農產業等特色產業資源的小鎮往往也能夠在競爭中脫穎而出。比如湖北潛江市熊口鎮小龍蝦產業、通遼市開魯縣東風鎮紅干椒產業、遼寧本溪市桓仁縣二棚甸子鎮野山參產業、廣西南寧市橫縣校椅鎮茉莉花產業、云南保山市隆陽區潞江鎮咖啡產業、新疆巴州焉耆縣七個星鎮葡萄產業等。

江蘇無錫市錫山區東港鎮和陜西商洛市鎮安縣云蓋寺鎮都提出了發展紅豆杉產業，后者還被專家在評審意見中建議考慮打造“紅豆杉小鎮”的品牌。

小鎮人文歷史等文旅IP被看重

在接受采訪時，中國人民大學文化創意產業研究所所長、中國文化創意產業研究會會長金元浦，中國國土經濟學會旅游發展委員會會長、景域集團董事長、驢媽媽旅游網創始人洪清華等業內專家，對照國外特色小鎮的發展，普遍強調指出了提煉獨特文旅IP，在發展特色小鎮過程中的重要性。

塑造特色小鎮，必須提煉本地小鎮獨有的人文、文旅IP才能勝出。這一點在本次入選小鎮名單中也得到極大體現和印證，有著紅色文化、旅游品牌、紅色文化的小鎮均輕松入選。

在紅色文化方面，有山東臨沂市蒙陰縣岱崮鎮（沂蒙革命老區）、貴州黔南州甕安縣猴場鎮（長征猴場會議會址）、甘肅慶陽市華池縣南梁鎮（陜甘邊蘇維埃政府所在地）。

在民族特色方面，吉林四平市鐵東區葉赫滿族鎮、湖北恩施州利川市謀道鎮（土家族文化）、青海海東市民和縣官亭鎮（土族文化）。

在旅游品牌資源方面，有遼寧盤錦市盤山縣胡家鎮（紅海灘“稻蟹小鎮”）、吉林延邊州安圖縣二道白河鎮（長白山旅游）、黑河市五大連池市五大連池鎮、衢州市江山市廿八都鎮（三省通衢，歷史悠久）、新疆昌吉州吉木薩爾縣北庭鎮（唐代西域北庭都護府歷史遺跡所在地）、山西晉中市靈石縣靜升鎮（王家大院）等。

在歷史文化方面，江西景德鎮市浮梁縣瑤里鎮、山東聊城市東阿縣陳集鎮（東阿阿膠）、河南汝州市蟒川鎮（汝瓷）、河南洛陽市孟津縣朝陽鎮（唐三彩）等。

在入選名單中，歷史名人小鎮也有不少。如：南平市武夷山市五夫鎮（朱熹故里）、濟寧市曲阜市尼山鎮（孔子誕生地）、長垣縣惱里鎮（孔子文化，孔子周游列國曾在此講習禮儀）、宜昌市興山縣昭君鎮（王昭君家鄉）、漢中市勉縣武侯鎮、廣西河池市宜州市劉三姐鎮等。

中國城鎮化促進會副主席兼秘書長、“千企千鎮”工程辦公室主任陳炎兵指出，名人小鎮作為特色小鎮的一種類別，在國外已蔚然成風。如國外的林肯小鎮、莎士比亞小鎮。中國有著五千年文明史，名人輩出。同時，借助近現代老一輩革命家家鄉的紅色資源也可以打造成為紅色小鎮。

對入選小鎮同樣發評審警示

為了避免并糾正過去產業園區發展中過度房地產化、“空城”、“鬼城”現象。對于在特色小鎮建設過程中的過度房地產化、求大、求洋等不合理現象，之前，住建部、國家發改委先后對此類現象發出警示。

在與今年名單一并公布的《專家組對第二批全國特色小鎮的評審意見》中，對有此類苗頭的入選小鎮也給予了相應意見警示。

比如：在對上海浦東新區新場鎮、江蘇無錫市錫山區東港鎮、湖南長沙市寧鄉縣灰湯鎮、河南濮陽市華龍區岳村鎮等入選小鎮的評審意見中，便提出了要“嚴格控制房地產開發比例，避免過度房地產化”；“不要拆除老房子、砍伐老樹”；“加強房地產管控，避免因靠近都市帶來的快速房地產化傾向”。在對陜西延安市延川縣文安驛鎮的評審意見中指出：要“發揮小鎮已有的名人效應，拓展文旅產業資源和產品，營造留得住人的旅游氛圍”。但同時，對于“規劃建設的希臘風情酒店與當地傳統風貌差異大，應及時做出調整，不盲目搬襲外來文化”。

特色小鎮政策核心文件

《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》建村[2016]147號，2016年7月到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。

住建部《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》建村建函[2016]71號，2016年8月根據各?。▍^、市）經濟規模、建制鎮數量、近年來小城鎮建設工作及省級支持政策情況，確定2016年各省推薦數量。

國家發展改革委《關于加快美麗特色?。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見》發改規劃[2016]2125號，2016年10月總結推廣浙江等地特色小鎮發展模式，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，將創新性供給與個性化需求有效對接，打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。統籌地域、功能、特色三大重點，以鎮區常住人口5萬以上的特大鎮、鎮區常住人口3萬以上的專業特色鎮為重點，兼顧多類型多形態的特色小鎮，因地制宜建設美麗特色小（城）鎮。

住建部 中國農業發展銀行《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》（建村[2016]220號），2016年10月進一步明確農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮時，編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案且經政府批準后，可向銀行提出建設項目和資金需求。

住建部 國家開發銀行《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》 表明“開發性金融支持是推動小城鎮建設的重要手段，是落實供給側結構性改革的重要舉措?！薄伴_發性金融”（Development Financing）是實現政府發展目標，彌補體制落后和市場失靈，增強競爭力的一種金融形式，有助于維護國家經濟金融安全。開發性金融機構一般為政府擁有、賦權經營，具有國家信用，體現政府意志，把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機結合起來。開發性金融機構主要包括世界銀行、亞洲開發銀行等，其提供的資金主要用于開發和發展。

第五篇：2018年特色小鎮如何成功申報

產業、歷史文化IP等要素更加看重。這對于要申報第三批以及今后申報全國特色小鎮的地方政府有著極大的參考和借鑒價值。避免雷區，早做準備!2017年8月22日，住建部公布了認定后的第二批276個全國特色小鎮名單。與去年不同的是，今年一并公布了《專家組對第二批全國特色小鎮的評審意見》。住建部強調，將督促檢查第二批特色小鎮按照專家評審意見予以整改。同時，還將聯合財政部等有關部門對已認定特色小鎮(第一批)工作推進情況進行檢查。

通過分析解讀名單，可以看出第二批名單愈發強調了特色小鎮要有產業發展、獨特歷史文化IP等競爭加分項。同時，今后申報工作中要想成功，過度房地產化、求洋求大等誤區、雷區必須提早避免，早有警示，早做準備。

1、入選更注重產業是否完備

特色小鎮，是否強勁，有后勁兒的特色產業是應有之義，無疑也是全國特色小鎮認定、評定的命門。此前，浙江省級多家特色小鎮遭警告、降級，甚至淘汰。均是由于在特色產業和產業鏈培育、招商上缺乏后勁。

因此，第二批全國特色小鎮入選名單中，對產業和產業鏈的重視可見一斑。以此次入選的廣西貴港市港南區橋圩鎮、湖北咸寧市嘉魚縣官橋鎮為例。在入選之前，上述小鎮在羽絨產業、新材料產業方面已經有所發展和建樹。

其中，廣西貴港市港南區橋圩鎮是全國重點鎮和“中國羽絨之鄉”。年加工羽絨產量占全國的28%，占全世界的18%，成為與浙江蕭山、廣東吳川齊名的全國三大羽絨基地之一。目前，該鎮規模以上企業達31家，2016年工業總產值58.5億元。未來該鎮目標打造羽絨產業休閑旅游為主的“溫暖”小鎮。

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相比發達地區特色小鎮動輒上千億元的工業規模，橋圩鎮的這兩大產業也許不是很突出，但對帶動當地工業發展、幫助當地農民致富發揮了極其重要的作用。當地政府甚至還提出了把橋圩鎮建設成為貴港市副中心的遠景設想。

新材料產業是戰略性新興產業中的生力軍，發展新材料特色小鎮不僅戰略意義重大，而且為特色小鎮找到優質特色產業搶占了先機。

此次入選的湖北咸寧市嘉魚縣官橋鎮便是一個新材料小鎮。聚焦新材料，對新材料產業“情有獨鐘”。截至目前，官橋鎮新材料生產企業已達14家。

2、小鎮產業必須有歷史積淀

除此之外，在此次名單中可以看出，比如：河北衡水市棗強縣大營鎮皮革產業、河北保定市曲陽縣羊平鎮石雕雕刻產業、內蒙古烏蘭察布市涼城縣岱海鎮的老字號鴻茅藥酒產業、煙臺市招遠市玲瓏鎮的黃金產業等入選小鎮都有一定特色產業和產業鏈的歷史基礎。

特別是缺乏產業發展支撐的中西部省份，有著悠久歷史、優質農產業等特色產業資源的小鎮往往也能夠在競爭中脫穎而出。比如湖北潛江市熊口鎮小龍蝦產業、通遼市開魯縣東風鎮紅干椒產業、遼寧本溪市桓仁縣二棚甸子鎮野山參產業、廣西南寧市橫縣校椅鎮茉莉花產業、云南保山市隆陽區潞江鎮咖啡產業、新疆巴州焉耆縣七個星鎮葡萄產業等。

江蘇無錫市錫山區東港鎮和陜西商洛市鎮安縣云蓋寺鎮都提出了發展紅豆杉產業，后者還被專家在評審意見中建議考慮打造“紅豆杉小鎮”的品牌。

3、小鎮人文歷史等文旅IP被看重

塑造特色小鎮，必須提煉本地小鎮獨有的人文、文旅IP才能勝出。這一點在本次入選小鎮名單中也得到極大體現和印證，有著紅色文化、旅游品牌、民族特色的小鎮均輕松入選。

在紅色文化方面，有山東臨沂市蒙陰縣岱崮鎮(沂蒙革命老區)、貴州黔南州甕安縣猴場鎮(長征猴場會議會址)、甘肅慶陽市華池縣南梁鎮(陜甘邊蘇維埃政府所在地)。

在民族特色方面，吉林四平市鐵東區葉赫滿族鎮、湖北恩施州利川市謀道鎮(土家族文化)、青海海東市民和縣官亭鎮(土族文化)。

在旅游品牌資源方面，有遼寧盤錦市盤山縣胡家鎮(紅海灘“稻蟹小鎮”)、吉林延邊州安圖縣二道白河鎮(長白山旅游)、黑河市五大連池市五大連池鎮、衢州市江山市廿八都鎮(三省通衢，歷史悠久)、新疆昌吉州吉木薩爾縣北庭鎮(唐代西域北庭都護府歷史遺跡所在地)、山西晉中市靈石縣靜升鎮(王家大院)等。

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在歷史文化方面，江西景德鎮市浮梁縣瑤里鎮、山東聊城市東阿縣陳集鎮(東阿阿膠)、河南汝州市蟒川鎮(汝瓷)、河南洛陽市孟津縣朝陽鎮(唐三彩)等。

在入選名單中，歷史名人小鎮也有不少。如：南平市武夷山市五夫鎮(朱熹故里)、濟寧市曲阜市尼山鎮(孔子誕生地)、長垣縣惱里鎮(孔子文化，孔子周游列國曾在此講習禮儀)、宜昌市興山縣昭君鎮(王昭君家鄉)、漢中市勉縣武侯鎮、廣西河池市宜州市劉三姐鎮等。

中國城鎮化促進會副主席兼秘書長、“千企千鎮”工程辦公室主任陳炎兵指出，名人小鎮作為特色小鎮的一種類別，在國外已蔚然成風。如國外的林肯小鎮、莎士比亞小鎮。中國有著五千年文明史，名人輩出。同時，借助近現代老一輩革命家家鄉的紅色資源也可以打造成為紅色小鎮。

4、對入選小鎮同樣發評審警示

為了避免并糾正過去產業園區發展中過度房地產化、“空城”、“鬼城”現象。對于在特色小鎮建設過程中的過度房地產化、求大、求洋等不合理現象，之前，住建部、國家發改委先后對此類現象發出警示。

在與今年名單一并公布的《專家組對第二批全國特色小鎮的評審意見》中，對有此類苗頭的入選小鎮也給予了相應意見警示。

比如：

在對上海浦東新區新場鎮、江蘇無錫市錫山區東港鎮、湖南長沙市寧鄉縣灰湯鎮、河南濮陽市華龍區岳村鎮等入選小鎮的評審意見中，便提出了要“嚴格控制房地產開發比例，避免過度房地產化”;“不要拆除老房子、砍伐老樹”;“加強房地產管控，避免因靠近都市帶來的快速房地產化傾向”。

在對陜西延安市延川縣文安驛鎮的評審意見中指出：要“發揮小鎮已有的名人效應，拓展文旅產業資源和產品，營造留得住人的旅游氛圍”。但同時，對于“規劃建設的希臘風情酒店與當地傳統風貌差異大，應及時做出調整，不盲目搬襲外來文化”。

特色小鎮政策核心文件

《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》建村[2016]147號

2016年7月到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設，不斷提高建設水平和發展質量。

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住建部《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》建村建函[2016]71號

2016年8月根據各省(區、市)經濟規模、建制鎮數量、近年來小城鎮建設工作及省級支持政策情況，確定2016年各省推薦數量。

國家發展改革委《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》發改規劃[2016]2125號

2016年10月總結推廣浙江等地特色小鎮發展模式，立足產業“特而強”、功能“聚而合”、形態“小而美”、機制“新而活”，將創新性供給與個性化需求有效對接，打造創新創業發展平臺和新型城鎮化有效載體。統籌地域、功能、特色三大重點，以鎮區常住人口5萬以上的特大鎮、鎮區常住人口3萬以上的專業特色鎮為重點，兼顧多類型多形態的特色小鎮，因地制宜建設美麗特色小(城)鎮。

住建部 中國農業發展銀行《關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》(建村[2016]220號)2016年10月進一步明確農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。建立貸款項目庫，申請政策性金融支持的小城鎮時，編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案且經政府批準后，可向銀行提出建設項目和資金需求。

住建部 國家開發銀行《關于推進開發性金融支持小城鎮建設的通知》

表明“開發性金融支持是推動小城鎮建設的重要手段，是落實供給側結構性改革的重要舉措?！薄伴_發性金融”(Development Financing)是實現政府發展目標，彌補體制落后和市場失靈，增強競爭力的一種金融形式，有助于維護國家經濟金融安全。開發性金融機構一般為政府擁有、賦權經營，具有國家信用，體現政府意志，把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機結合起來。開發性金融機構主要包括世界銀行、亞洲開發銀行等，其提供的資金主要用于開發和發展。

附件及申報文件清單(模板)

1、總體思路和目標

1.1、概念和內涵

1.2、創建思路

1.3、總體目標 4

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2、特色小鎮(產業型)2.1、建設目標

2.2、建設任務

3、特色小鎮(應用型)3.1、建設目標

3.2、建設任務

4、特色小鎮創建程序

4.1、申報組織

4.2、申報條件

4.3、特色小鎮(應用型)4.4、分批審核

4.5、考核

4.6、驗收命名

5、工作措施

5.1、加強組織領導

5.2、加強產業規劃指導

5.3、加大政策扶持力度

附件2XXX省特色小鎮(產業型)申報材料

XXX省特色小鎮(產業型)申報表 5

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XXX省特色小鎮(產業型)申請報告編寫提綱

附件3XXX省特色小鎮(應用型)申報材料

附件3-1XXX省特色小鎮(應用型)申報表

附件3-2XXX省特色小鎮(應用型)申請報告編寫提綱

為貫徹落實《XXX省特色行動計劃(2015-2020年)》，充分發揮互聯網技術和資源優勢，加快互聯網技術與產業融合，推動互聯網經濟集聚發展，制定本工作方案。

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