第一篇：湖北省旅游管理條例

湖北省旅游管理條例.txt每個女孩都曾是無淚的天使，當遇到自己喜歡的男孩時，便會流淚一一，于是墜落凡間變為女孩，所以，男孩一定不要辜負女孩，因為女孩為你放棄整個天堂。朋友,別哭,今夜我如曇花綻放在最美的瞬間凋謝,你的淚水也無法挽回我的枯萎~~~（1999年1月22日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第7次會議通過 2001年5月31日經湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修改）

第一章 總 則

第一條

為了加強旅游業的管理，保護和合理開發利用旅游資源，規范旅游市場，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業的發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條

本條例所稱旅游業，是指利用旅游資源和旅游服務設施，專門或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等綜合性服務的行業。

本條例所稱旅游資源，是指具有旅游開發利用價值，并能產生經濟效益和社會效益的自然景觀、人文景觀、民俗風情以及現代建設成就。

第三條 本省行政區域內旅游業的經營、管理以及旅游活動，適用本條例。

第四條 發展旅游業應當堅持社會主義物質文明和精神文明并重，社會效益、經濟效益和生態效益相統一的方針。

禁止從事有害公民身心健康的旅游經營活動。

第五條 縣級以上人民政府應當根據本地實際，將旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，加大對旅游業的投入，促進本行政區域內旅游業的發展。

上級人民政府應當領導和幫助民族自治地方和經濟貧困地區發展旅游業。

第六條 旅游業實行“統一領導、分級管理”的原則。

縣級以上旅游行政主管部門（以下簡稱旅游行政主管部門）根據行政管理權限，對本行政區域內的旅游業實行行業管理。

中央一級單位在省人民政府所在地的市設立的旅游單位和省直旅游企業由省旅游行政主管部門負責監督、管理。

第七條 旅游經營者可以依法成立或者加入旅游行業協會。

旅游行業協會遵循法律、法規，依照協會章程對會員的旅游經營活動進行協調指導，提供咨詢，向旅游行政主管部門反映有關旅游業發展的建議，維護旅游者和旅游經營者的合法權益。

第二章 旅游資源的開發和保護

第八條 旅游行政主管部門應當對旅游資源進行普查和評價，科學論證，制訂旅游業發展規劃。

旅游業發展規劃應當同土地利用總體規劃、城市總體規劃、生態環境建設規劃、風景名勝區規劃和文物保護規劃等協調一致，由制定該規劃的旅游行政主管部門報上級旅游行政主管部門審核并經本級人民政府批準后，組織實施。

第九條 鼓勵多渠道籌集旅游業發展資金。鼓勵多種經濟成份投資開發旅游資源和建設旅游設施，并實行“誰投資、誰開發、誰受益”的原則。

外國公民和法人、華僑、香港特別行政區居民中的中國公民、澳門和臺灣同胞在本省投資開發旅游資源和建設旅游設施，依照國家和本省的有關規定享受優惠政策。

第十條 在旅游資源豐富集中、有開發前景的區域，按照國家有關規定，可以建立具有地方特色的旅游區，依照國家和本省的有關規定享受優惠政策。

建立國家級旅游度假區，由省旅游行政主管部門提出申請，省人民政府審核同意并報國務院批準。建立省級旅游度假區，由所在地設區的市、自治州人民政府提出申請，省旅游行政主管部門會同有關部門提出審核意見，報省人民政府批準。

第十一條 新建、改建、擴建旅游景區、景點，應當避免重復建設。立項時，有批準權的有關行政主管部門應當征求旅游行政主管部門的意見。

第十二條

旅游景區、景點的管理機構應當制訂旅游發展詳細規劃，由有管轄權的旅游行政主管部門審批并報上級旅游行政主管部門備案。其中涉及土地、建設、交通、林業、文物、宗教、環境保護等事項的，應當符合相關法律、法規的規定。

禁止在旅游景區、景點的規劃范圍進行損害旅游資源和破壞生態環境的活動。

第三章 旅游業的經營與管理

第十三條 旅游經營者依法自主經營。同時，在旅游經營活動中享有下列權利。

（一）拒絕無合法證件人員的檢查；

（二）拒絕違反法律、法規規定的收費、罰款和其他處罰；

（三）拒絕無償提供服務和其他形式的攤派；

（四）在旅游經營活動中享有的其他合法權利。

第十四條 旅游經營者在旅游經營活動中，應當依法經營，堅持公平競爭，誠實信用的原則，并履行下列義務：

（一）對其從業人員進行業務培訓和職業道德教育；

（二）按照規定及時、真實填報旅游經營情況統計報表；

（三）按照旅游合同或者約定，履行對服務對象的承諾，公開標明價格，提供質價相符的服務；

（四）維護旅游市場秩序，不超越經營范圍，不給予或者接收回扣，不謀取其他不正當利益；

（五）在旅游經營活動中依法應當履行的其他義務。

旅游從業人員在旅游經營活動中，應當履行本條第一款第三項、第四項、第五項義務。

第十五條 旅游行政主管部門應當根據旅游業發展規劃，組織旅游經營者開展旅游宣傳促銷活動，開拓旅游市場。

旅游經營者在旅游促銷活動中，不得進行虛假廣告宣傳。

第十六條 對旅行社（含從事旅行社業務的旅游公司和其他同類性質的組織，下同）實行設立審批制和年檢制。

設立國內旅行社，由擬設地的旅游行政主管部門簽署意見，報省旅游行政主管部門或其委托的地方旅游行政主管部門審批。設立國際旅行社，由省旅游行政主管部門征求擬設地旅游行政主管部門意見并審核同意后，報國務院旅游行政主管部門批準。

旅行社經營旅游業務，必須取得《旅行社業務經營許可證》并到擬設地工商行政管理部門辦理營業執照。

本省旅行社根據國家規定設立的分支機構，應當接受所在地旅游行政主管部門的監督管理。外省旅行社在本省設立分支機構，應當征得擬設地旅游行政主管部門同意，并到省旅游行政主管部門備案。

第十七條 在本省境內從事旅游經營活動的旅行社及其分支機構，必須按照國家規定交納質量保證金。

質量保證金專門用于賠償因旅行社及其分支機構在旅游經營活動中的過錯或者歇業、解散、破產、合并等給旅游者造成的損失。

第十八條(已被刪除)

第十九條 對旅游涉外飯店（賓館）、旅游船實行星級評定制和復核制。 一、二星級飯店（賓館）由擬設地旅游行政主管部門簽署意見，省旅游行政主管部門或者其委托的地方旅游行政主管部門組織評定和審批。三星級旅游飯店（賓館）的評定和審批，按國家規定辦理。

對復核中發現的未達到相應標準的星級飯店（賓館）、旅游船，由旅游行政主管部門責令限期整改。逾期仍未達到相應標準的，由有批準權的旅游行政主管部門取消所評定的星級。

未評定為星級的飯店（賓館）、旅游船，不得使用有關星級的稱謂和標志。

第二十條 在本省設立專門從事旅游企業管理業務的管理公司，應當經省旅游行政主管部門審查批準并到擬設地工商行政管理部門辦理營業執照。

管理公司及其管理人員應當具有省級以上旅游行政主管部門或者境外有關機構頒發的證件或者資格證書。

旅游企業不得聘用未取得有效證件或者資格證書的管理公司或者管理人員進行管理。

第二十一條 在本省設立專門從事旅游企業管理業務的管理公司，應到擬設地工商行政管理部門辦理營業執照。

旅行社不得聘用未取得導游資格證書的人員從事導游業務。未取得導游資格證書或者取得導游資格證書但未經旅行社聘用的人員，不得從事導游業務。

第二十二條 任何公民、法人或者其他組織，均不得偽造、涂改、轉借從事旅游業務的有關許可證或者資格證書。

第二十三條 旅游經營者應當建立健全旅游安全管理制度，完善旅游安全設施，保障旅游者的人身和財產安全。

旅行社組織旅游，應當為旅游者辦理旅游意外保險。

旅游者的人身、財產安全受到威脅或者侵害時，旅游經營者應當及時施救或者查尋，并同時報告當地公安機關和旅游行政主管部門。

第四章 旅游者的權利與義務

第二十四條 旅游者在旅游活動中，享有以下權利：

（一）了解旅游服務的真實情況，要求旅游經營者提供有關服務內容、規格、費用等方面的資料；

（二）自主選擇旅游經營者及服務方式、服務項目；

（三）按照約定獲得質價相符的旅游服務；

（四）獲得人身和財產的安全保障；

（五）人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰受到尊重；

（六）在旅游活動中享有的其他合法權利。

第二十五條 旅游者在合法權益因旅游經營者或者其工作人員的過錯受到侵害時，有權按照下列方式處理：

（一）向損害其合法權益的旅游經營者要求賠償或者補償；

（二）向損害其合法權益的旅游經營者所在地或者損害行為發生地的旅游行政主管部門或者有關部門和組織投訴；

（三）直接向人民法院起訴。

被要求賠償的旅游經營者應當自收到索賠申請之日起１０日內作出答復；受理旅游者投訴的旅游行政主管部門或者有關部門和組織應當自收到投訴之日起１５日內作出答復。

第二十六條 旅游者在旅游活動中，應當履行下列義務：

（一）遵守社會公德；

（二）保護旅游資源、環境和設施；

（三）尊重旅游地的民族風俗習慣和宗教信仰；

（四）遵守旅游秩序和安全、衛生的規定；

（五）履行與旅游經營者簽訂的合同；

（六）在旅游活動中依法應當履行的其他義務。

第五章 法律責任

第二十七條 旅游經營者在旅游經營活動中，違反本條例，由所在地縣級以上旅游行政主管部門按照下列規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）違反本條例第十四條第一款第三項、第四項和第十九條第四款規定的，給予警告或者處以人民幣１萬元以上３萬元以下的罰款。

（二）違反本條例第十六條第三款、第十八條第四款、第二十條第三款規定的，責令停止違法經營，沒收違法所得，并處以人民幣１萬元以上５萬元以下的罰款。

（三）違反本條例第二十一條第二款、第二十二條規定的，注銷或者沒收許可證或者資格證書，沒收違法所得，并對單位處以人民幣１萬元以上３萬元以下的罰款，對個人處以人民幣２千元以上１萬元以下的罰款。

（四）違反本條例第二十三條規定的，視其情節，分別給予警告、責令停業整頓、吊銷許可證或者資格證書的處罰，情節嚴重的，并處以人民幣１萬元以上５萬元以下的罰款。

第二十八條

破壞旅游資源、損壞旅游服務設施、擾亂旅游秩序，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第三十條 旅游行政管理人員玩忽職守、濫用職權、以權謀私的，由所在單位或者上級旅游行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



第六章 附 則 

第三十一條 本條例具體應用中的問題由省旅游行政主管部門解釋。

第三十二條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：2009年湖北省旅游景區標準化管理工作方案

2009年湖北省旅游景區標準化管理工作方案

根據國家旅游局《旅游景區質量等級評定管理辦法》（國家旅游局局令第23號）和《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）國家標準，結合我省旅游景區標準化管理工作實際，制定2009年湖北省旅游景區標準化管理工作方案。

一、指導思想

2009年，我省旅游景區標準化管理工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于“擴內需、促消費、保增長”的系列方針政策，按照2009年全省旅游工作會議提出的“八個上檔次”的要求，即對外招商引資上檔次，旅游項目推進上檔次，基礎設施完善上檔次，線路系統集成上檔次，營銷途徑創新上檔次，廣告標識覆蓋上檔次，網絡平臺建設上檔次，行業規范管理上檔次。充分發揮旅游景區在旅游經濟發展中的基礎作用，大力開展旅游景區創A和旅游廁所創星工作，加強A級旅游景區復核和日常檢查工作，進一步加強旅游景區標準化管理，不斷提高景區服務質量和旅游景區管理水平，全面提升旅游景區檔次和整體素質，提高旅游景區經濟效益、生態效益和社會效益，為加快我省旅游經濟強省建設做出積極貢獻。

二、扎實開展旅游景區創A工作

創建國家質量等級旅游景區是實現旅游景區標準化管理的重要途徑，是不斷提升旅游景區檔次，打造精品，樹立旅游景區品牌的重要手段，各地要有計劃、有步驟地扎實開展旅游景區創A工作。

（一）工作目標

在2009年全省旅游工作會議上，省旅游局提出了今年創建4A級以上旅游景區6家的工作目標，在此基礎上，通過全省的共同努力，力爭超額完成任務。具體目標：創建5A級旅游景區1-2家，創建4A級旅游景區7-8家，創建3A級旅游景區8-10家，創建2A級旅游景區3-5家。重點指導納入今年創A計劃的景區（名單見附表）。

（二）創建工作重點

各景區要嚴格對照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準，全面開展創建工作，做到“缺什么、補什么”，不斷完善景區基礎設施和服務設施，提升景區服務質量和管理水平，切實打造精品景區。重點抓好景區停車場、門景入口、游客中心、游步道、標識標牌、旅游廁所、旅游購物、旅游安全等設施的完善和提升工作。

1、停車場。景區應有與景觀環境相協調的專用停車場，水上旅游景區還要有專用船舶碼頭。要管理完善，布局合理，容量能充分滿足游客接待量需求。場地平整堅實、綠化美觀或水域暢通、清潔。3A級以上景區應有適當面積的生態停車場，其中，創建申報國家5A級景區，應有自備停車場，面積要求達到8000平方米以上，其中生態停車場達到5000平方米以上。

2、門景入口區。景區門景入口建筑特色鮮明，風格突出，能烘托景觀，與景區環境相協調，完善入口區域服務功能，各種標識要規范醒目，周邊建筑要與景區相協調。

3、游客中心。景區游客中心應設在主入口附近、方便醒目的位置，規模適度，建筑造型、外觀色彩與景觀相協調，設施齊全，功能體現充分。

4、景區游步道。游覽線路布局合理、順暢，與觀賞內容聯結度高，興奮感強。游步道設計特色突出，有文化性效果，使用生態或仿生態材料，建筑考究精細，具備安全防護功能。景區內配備有特色或環保型的交通工具。

5、標識標牌。景區引導標識系統種類齊全、布局合理、設計制作雅致大方，突出景區特色，藝術感和文化氣息濃厚，能烘托總體環境，景點及服務設施標識正確。3A級以上旅游景區的引導標識應有中英文對照。

6、旅游廁所。景區內公共廁所布局合理，數量能滿足需要，標識醒目美觀，建筑造型景觀化。具備水沖或使用免水生態環保廁所。設有專人服務，室內整潔衛生、有文化氣息。廁所設計建筑、內部設備和管理應符合《旅游廁所質量等級的劃分與評定》國家標準。A級旅游景區，至少有1座相應星級的旅游廁所。

7、旅游購物。景區購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質有特色，與環境協調。多購物場所應進行集中管理，環境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現象。對商品銷售人員有統一管理措施和手段。旅游商品種類豐富，本地區基本景區特色突出。

8、旅游安全。景區要根據國家有關安全法規，建立完善的安全保衛制度，有關安全設施齊全、完好、有效、運行正常，無安全隱患。要建立緊急救援預警機制，設立醫務室，并配備專職醫務人員。設立突發事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。創建申報國家5A級旅游景區，必須2年內沒有發生過因本景區管理問題而造成的游客傷亡事故和游客重大投訴。

（三）做好A級旅游景區申報工作

各景區要認真做好景區質量等級評定申報工作，申報5A、4A級景區須上報《旅游景區質量等級評定報告書》一式五份，申報3A級景區須上報一式三份。《旅游景區質量等級評定報告書》可從國家旅游局和省旅游局網站上下載，全面真實地填寫有關內容，并按照程序報相關旅游管理部門簽字蓋章，逐級上報。《旅游景區質量等級評定報告書》須作適當包裝，做到美觀大方，不得隨意增加、減少和改變《報告書》的內容和編排順序，對不按要求申報的，省旅游局將不予受理。各地旅游管理部門要嚴格把好申報關，要嚴格控制，成熟一個，申報一個，不求數量，確保質量。

（四）嚴格組織開展旅游景區質量等級評定工作

各級旅游管理部門按照管理權限，對申報評定的景區，根據《旅游景區質量等級評定管理辦法》（國家旅游局局令第23號）規定的有關程序，認真組織開展旅游景區質量等級評定工作。評定人員要嚴格依照《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準評定細則打分，對達不到相應A級景區分數標準的景區不予推薦申報或不能通過評定。對未達標的景區要提出書面整改意見，加強整改，確保A級景區質量。

（五）繼續開展旅游廁所創星及評定工作

今年繼續按照《關于開展旅游廁所質量等級評定工作的通知》（鄂旅游計財文[2007]24號）要求，開展星級旅游廁所評定工作。各地旅游局和旅游景區要按照統一要求，認真開展旅游廁所創星和評星工作。省旅游局負責四星、五星級旅游廁所的評定，各市州旅游局負責三星級以下旅游廁所的評定，各地對當年評定的星級旅游廁所要報省旅游局備案，由省旅游局集中公示。繼續將廁所創星與景區創A結合起來，4A以上景區旅游廁所必須全部達到星級旅游廁所標準，所有A級景區必須消滅旱廁。

三、加強A級旅游景區的管理工作

根據國家旅游局《旅游景區質量等級評定管理辦法》有關規定，對A級旅游景區要進行監督檢查和復核，實行動態管理，保證A級旅游景區質量，維護我省旅游良好形象，促進旅游業健康發展。

（一）認真開展旅游景區質量等級復核工作

各地要繼續開展A級景區的復核工作，把復核工作與平時的檢查工作結合起來，使復核工作進一步規范化、制度化和經常化。

1、復核對象。凡在2005年12月31日以前評定并公告，到現在還未組織過復核的A級旅游景區（具體名單見附件）。

2、復核授權。旅游景區質量等級復核按照等級評定授權進行，即省旅游局負責組織3A、4A級旅游景區復核工作。各市州旅游局負責2A、1A級景區的復核工作。其中武漢、宜昌、十堰、襄樊、神農架等地評定機構作出的復核結果應報省旅游局備案，其他市州的評定機構應將復核結果報省旅游局審定。對市、州旅游局上報的2A級以下（含2A）旅游景區的復核結果，省旅游局將進行抽查，對抽查不合格的景區要進行重新復核，同時對復核機構進行通報。

3、復核方式。凡納入復核的景區必須采取評定式的方式進行復核。被復核的景區要填寫《旅游景區質量等級評定報告書》，并報當地旅游景區質量等級評定機構。各級旅游景區質量等級評定機構按照復核權限組織復核，并將復核結果向社會公告。

4、復核處理。根據國家旅游局23號令第二十一條、二十二條規定，對經過復核達不到要求的A級旅游景區進行相應處理。

（二）加強基礎工作

1、建立A級旅游景區基本信息平臺。充分利用湖北旅游網站建立健全省A級旅游景區基本信息查詢系統，各旅游景區要認真填寫《湖北A級旅游景區基本情況表》,并于5月1日前報省旅游局，由省旅游局信息中心負責平臺搭建。

2、建立健全A級景區經營情況季報制度。為及時掌握全省A級旅游景區經營接待情況，分析研究我省旅游發展狀況，建立健全A級景區經營情況季報制度。各景區要認真填寫《湖北省A級旅游景區經營情況季報表》，并于下一季度第一個月15日前，報上一個季度的經營統計數字，報省旅游局計財處。

3、建立健全A級旅游景區質量管理員制度。各A級旅游景區要明確專人負責景區質量等級標準的監督管理工作，具體負責國家旅游景區質量等級標準的宣貫，組織員工對標準的學習和培訓，加強與相關部門的聯系和協調，進行日常檢查和監督工作，組織景區創A和復核工作，游客意見調查和投訴處理，基本信息報告和影響景區質量的重大事項報告工作等。

（三）加強景區服務工作

1、召開全省旅游景區創A工作現場會。今年將組織全省A級旅游景區和創A旅游景區有關負責人，采取學習培訓、現場考察、經驗交流的形式，召開全省旅游景區創A工作現場會，總結經驗，推廣典型，促進工作，不斷提高旅游景區創建水平和管理水平。

2、加強景區間的交流與合作。充分發揮旅游景區協會的作用，加強景區相互間的交流與合作，積極探索有效的合作機制，推進旅游景區區域合作和產品整合。加強市場品牌營銷，樹立品牌形象，開發客源市場，“抱團取暖”，共同克服金融危機帶來的不利影響。加強行業自律，共同維護我省旅游景區的良好形象。

3、完善景區公路引導標識系統。與公路交通管理部門聯系和合作，在全省高速公路和國道上，統一設置3A以上景區引導標識牌。

四、時間安排

一季度為申報階段：按照有關工作要求，各地旅游局組織當地旅游景區集中申報。省旅游局將以各地上報的有關文件和《旅游景區質量等級評定報告書》為準，確定今年的評A工作計劃。

二季度為創建階段：對納入今年創A計劃的景區，各地旅游局要積極督促和指導景區認真開展創建工作。省旅游局將對申報3A的景區進行前期檢查指導，對申報4A以上的景區組織初評，對初評合格的景區推薦到國家旅游局正式評定。

三季度為整改階段：各景區在認真創建的基礎上，對省旅游局3A前期檢查指導和4A初評工作中提出的問題，集中力量進行整改。

四季度為評定階段：省旅游局將以各地市為單位，把景區評A、廁所評星和景區復核工作結合起來進行。根據各地工作準備情況，制定檢查評定計劃，組織開展評定工作。各市州旅游局根據省旅游局委托授權，組織好2A、1A級景區的評定及復核工作，并將評A、復核結果以文字材料于10月30日前報省旅游局計財處。各地根據省旅游局總體安排，制定具體工作計劃，及時跟進，做到早布置，早創建，早落實，積極配合省級評定機構做好當地景區質量等級評定和復核工作。

五、工作要求

2009年，我省旅游景區標準化管理工作時間緊、任務重、要求高，各級旅游管理部門和各旅游景區要高度重視，加強領導，精心組織，扎實工作，通力合作，共同努力完成全年的各項工作任務。

1、進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感。旅游景區是旅游業發展的基礎，旅游景區質量的好壞，體現一個地方的旅游形象和旅游發展水平。今年是全省旅游行業面對國際金融危機，“擴內需、促消費、保增長”的關鍵一年，是全省旅游行業提檔加速，努力建設旅游經濟強省的關鍵一年。全省各級旅游管理部門和旅游景區，要進一步提高對旅游景區創A工作和旅游景區管理工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，高標準、高質量、嚴要求地做好今年旅游景區標準化管理的各項工作。

2、加強領導，精心組織，扎實開展旅游景區創A工作。旅游景區創A工作是一項復雜的系統工程，綜合性強，關聯度高，很多問題涉及到社會的方方面面，需要社會各方面的大力支持。各地旅游管理部門和景區要積極爭取當地黨委、政府和行業主管部門的領導、重視和支持，充分發揮政府的主導作用，形成創建合力。各創A旅游景區要制定創建工作方案，成立工作專班，加強組織領導，落實人員，明確責任，采取各種有效措施，加大必要的人力、物力和財力投入，扎扎實實地開展創建工作，高標準、高質量的建設和打造精品景區。

3、堅持以人為本，不斷提高景區服務質量和管理水平。各旅游景區要認真貫徹落實以人為本的科學發展觀，大力實施人性化服務和精細化管理。要在“精”和“細”上下功夫，細節決定成敗，細活出精品。旅游景區管理和服務的每一個環節，每一個細節，都要體現對游客的人文關懷，讓游客處處感到舒適、安全和方便，感受到無微不至的關心和關愛。旅游景區基礎設施要完善，配套設施要齊全，服務設施要精細，不能粗制濫造。要切實加強旅游資源的保護，努力營造人與自然和諧相處的良好旅游環境和氛圍。要積極開展“湖北省旅游行業優質服務年”活動和“文明風景旅游區創建”活動，不斷提高景區的整體素質。

4、強化服務意識，指導和幫助景區做好標準化管理工作。各級旅游管理部門要牢固樹立管理就是服務的思想，積極主動地做好旅游景區標準化管理的服務工作，為旅游景區服好務。要有組織、有計劃地開展旅游景區標準化管理工作。按照“創建、申請、評定、公告”的程序，組織好本地旅游景區的創A達標工作。要積極做好旅游景區質量等級標準的宣貫和培訓，不斷提高景區從業人員標準化、規范化管理服務的意識和自覺性。要做好旅游景區管理的基礎性工作。建立A級景區信息檔案和聯絡員制度，開展景區季度經營情況統計和上報工作。加強業務指導，主動協助旅游景區做好創建、自檢、申報等工作。要加強學習，不斷創新管理方式和理念。及時學習和了解國際國內景區管理的先進經驗，有組織的開展交流學習活動，有針對性地解決實際問題，不斷提高行業管理水平。

第三篇：湖北省旅游文化產業發展戰略研究

湖北省旅游文化產業發展戰略研究

李星明

華中師范大學城市與環境科學學院武漢430079

email:lxm 415@126.com

文化資源與和經濟相結合，形成新的文化產業，成為知識經濟的重要載體和新的經濟增長點，體現出文化強大的經濟屬性。據統計，我國到2005年的文化市場消費將達到5500億元。而作為文

化消費的旅游業，隨著其快速發展，挖掘本地特色而厚重的歷史文化以滿足旅游者日益發展的求新、求異、求知的消費需求，將旅游產品做大做強，已是旅游經濟進一步發展的戰略需求。湖北省作為旅游文化大省，可謂人杰地靈，文華昌盛。光輝燦爛的楚文化博大精深，源遠流長。

以炎帝神農文化、三國文化等為特色的歷史文化，以辛亥首義和一批老區、蘇區為代表的革命文化，以三峽、神農架等為亮點的山水文化，以巴土、江漢平原風情為特點的民族民俗文化，以屈原、畢

異、陸羽、李時珍、張之洞、聞一多等為代表的名人文化，以三峽工程等為代表的現代科技文化，異彩紛呈。另外，我省戲曲劇種眾多，京劇、漢劇、花鼓戲、楚劇、黃梅戲、豫劇、南劇等各具特

色，深受群眾喜愛。我省民間文化豐富，民間藝術、民間故事等歷史悠久，風格獨特。特別值得提

出的是湖北境內兩個世界文化遺產:武當山古建筑群、鐘祥明顯陵，這些構成了我省旅游文化產業

化強大的資源基礎。因而，研究湖北省旅游文化產業發展戰略，從質量上提升湖北省文化產業發展

競爭力，促進我省文化產業大發展具有十分重要的戰略意義。

湖北省旅游文化雖然名滿古今。但其大多還藏在深山無人識，開發有欠力度，旅游文化產業化尚處

起步階段。為此，提出湖北省旅游文化產業發展戰略以指導湖北省旅游文化產業的大發展。1體制創新戰略。旅游企業作為旅游產業發展的重要主體，必須具備作為市場經濟主體的應具

備的條件。為此應進行從政府主導發展戰略到開發商投資等一系列的體制創新。

2品牌戰略。全面啟動與實施旅游文化產業化，形成旅游文化產品系列，打造具有湖北特色的旅游

文化產品品牌。

3特色戰略。特色是旅游產業的生命，沒有特色就沒有競爭力，沒有市場。挖掘各具特色的旅

游文化使之成為旅游產品的靈魂，并以游客喜聞樂見的形式開發出來，這是旅游產品魅力永駐的關

鍵。

4集聚戰略。對于湖北省的旅游文化產業而言，在一定區域形成特色旅游文化產業群、產業鏈是

提高競爭力的重要戰略。

5可持續發展戰略。旅游文化產業化不同于其它產業最為重要的一點是:旅游文化資源在產業

化過程中的增值而不是消耗，是在消費過程中，旅游文化得到進一步的傳播與弘揚，因而是可持續的。

第四篇：旅游管理

引言

作為國民經濟的新興行業，中國旅游業在發展初期就明確了開發建設的基本方針。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內外各界資金；另一方面，充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建設旅游項目。這種開放的投資方針推動了中國旅游投資市場的活躍和旅游接待能力的提高，為旅游業的繁榮發展創造了條件。盡管中國旅游業的發展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅游業管理體制和投資機制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅游業的投資環境呈不斷優化的趨勢。、旅游業的發展前景、趨勢、及現狀

1.1 旅游業的發展前景

業內人士認為，中國已經實現了從亞洲旅游大國到世界旅游大國的轉變，開始邁入建設世界旅游強國的進程，中國旅游業發展前景十分廣闊。國家旅游局有關人士分析認為，隨著全面建設小康社會的推進，旅游消費需求將大幅提升，這是旅游業持續興旺發展的動力。同時，隨著我國經濟、文化、政治進一步崛起和國際交往的發展，國際旅游將繼續保持高速增長，國際旅游產品及行業管理將逐步達到世界先進水平。

對我國旅游市場的發展思路，國家旅游局提出“大力發展入境旅游，規范發展出境旅游，全面提升國內旅游”這一市場開發戰略。業內專家認為，調整后的市場開發戰略，適應市場發展變化的需要，體現旅游業發展的導向，對開發國際國內兩個市場、兩種資源，將起到重要作用

1.2 旅游業的發展趨勢

我國旅游業的發展走的是粗放經營的路子，靠的是外延廣度開發。今后，我國旅游業的發展方向和投資重點應由設施建設轉向旅游資源的綜合開發以及 促進旅游結構的優化布局。應遵循立足東部，深入挖潛，逐步開發中西部的方針。具體建議是：

第一、進行全國旅游資源普查，制定綜合開發規劃。對全國旅游資源的種類、數量、質量、自然環境、社會條件等方面進行普查，分析和綜合評價、分等、分級，為合理地開發提供準確可靠的依據。在此基礎上，旅游業各部門和專家結合，制定國家和地區旅游資源開發長期戰略規劃。同時，制止在風景區進行無計劃破壞性建設。

第二、積極引導國內旅游。安排和解決好國內旅游與國際旅游爭奪旅游熱點地區和旅游旺季的矛盾，以合理地開發各種類型旅游資源。

第三、加快區域旅游開發，變長線 旅游為長線與區域旅游相結合的旅游經營模式，盡快形成全國通暢的旅游網絡，以帶動區域經濟（尤其是有旅游資源的落后地區）發展。

第四、東部地區旅游資源向深度開發，旅游業向內涵效益型轉變，推出以觀光旅游為基礎，具有娛樂性、參與性地方特色的專項旅游和節日旅游項目，提高游客的回游率，延長停留時間，增加購物比重，擴大旅游收入。西部旅游資源開發，要與交通和經濟開發同步，當前急需在西北、西南和東北建立或擴大航空口岸，推進旅游資源開發的進程。

1.3 旅游業的發展現狀

我們走進21世紀。當新世紀的帷幕就要拉開的時候，我們發現，這個世界正處于這樣的時代--遍及全球的平民百姓的大眾旅游黃金時代已經到來。凡是能為人們提供娛樂、休憩、游玩的地方，大多人滿為患，擁擠不堪。隨著全二次大戰后，隨著國際和平環境的來臨、世界經濟的日益繁榮和國際交往的不斷擴大，作為第三產業的國際旅游業迅猛發展，旅游人數逐年上升,至1990年，全世界進行國際旅游和國內旅游的總人數就已超過50億，總收入已達到2．9億美元，占當年世界商品和勞務總消費的12.3％。根據世界旅游理事會發表的報告，自1992年起，旅游業已成為世界規模最大的產業，不論從它的總收入、就業、增值、投資和納稅等方面，旅游業的發展對于世界和各國經濟的發展帶來了重大的貢獻。

我國旅游業在世界旅游行列中的排位，按旅游收入計,1978年居世界第41位，經過十多年的努力，至80年代后期，躍升至第25位左右。但在同一時期內，與部分亞洲國家（地區）相比，韓國排位由第38位上升至第13位，泰國由第24位上升至第14位，香港由第17位上升至第10位。上述情況，一方面說明我國的旅游業近年來有一定的發展，另一方面也說明發展速度不快，地位仍較滯后。與我國擁有豐富的旅游資源很不相稱。

2、旅游業的發展對環境、經濟、文化的影響

2.1旅游業的發展對環境的影響

一般意義上的旅游環境，指對于具體的旅游客體——旅游區，影響旅游活動的主體——游客的旅游行為的各種外部因素，包括社會環境、自然生態環境、旅游氣氛環境和旅游資源等。這里僅指旅游區的旅游資源、自然生態及相應的旅游氣氛。與之相聯系，旅游環境問題也就指由于外界作用使上述因素受到影響和破壞，使游客旅游活動的滿足程度受到影響。

我國旅游業目前所面臨的主要環境問題是：

第一、相當一部分熱點旅游區污染嚴重。主要表現為水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅游資源受到損害；

第二、旅游區環境衛生狀況較差,區內垃圾隨意拋灑堆積,污水、污物隨處可見； 第三、一些熱點旅游區超規模接待游客，旅游區人滿為患，擁擠不堪,旅游氣氛喪失；

第四、旅游開發建設項目與旅游區整體環境不協調。造成旅游區環境破壞、環境質量下降的原因是多方面的，概括起來，有如下幾種：

（1）、人類經濟行為的不當破壞了旅游環境

人類經濟活動對旅游區環境的影響與破壞可以分為三方面:在經濟發展過程中，工業生產排放的廢物及產生的噪音污染了旅游區的自然環境，擾亂了旅游區應有的寧靜。結果一方面旅游區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍;另一方面游客游覽的興致因環境污染而降低。不合理的資源利用與農業生產方式破壞旅游區的自然生態平衡，旅游資源直接受到影響，例如森林砍伐、過度開采地下水、開山炸石等活動造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等。在經濟結構、生產力布局、城市發展規劃中,忽視旅游資源的存在，使得區域經濟結構類型、生產力布局方式、城市發展方向與旅游業正常、持續發展對環境條件的要求不相適應。如在云南石林旅游區建設大型水泥廠，在北京周口店猿人遺址建設灰窯、煤窯等。

（2）、旅游活動對旅游區環境影響

旅游活動對旅游區環境的影響主要在于旅游過程產生的垃圾對景點環境的污染以及旅游活動本身對景點自然生態平衡及旅游意境的影響。由于旅游區本身設施的不完善和游客素養不高,隨著旅游活動規模的擴大,景點垃圾遺棄量日益增加。旅游區內大量垃圾隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體，使旅游區水體富營養化。我國許多旅游區水體都遭到了不同程度的污染，其中相當一部分旅游水體的透明度、色度、嗅味等指標均超過國家規定的旅游水體標準，漂浮物、懸浮物、油跡污染物已經影響游客感官，使其旅游興致降低。

（3）、旅游開發和建設破壞旅游區環境

在旅游資源開發利用過程中，有關設施建設與旅游區整體不協調，造成旅游資源、旅游區生態環境、特別是旅游氣氛環境、特別是旅游氣氛環境的破壞主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區景觀不協調，改變或破壞了旅游區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛，利于具體的旅游對象，其旅游價值主要表現在其本身所蘊涵的獨特的歷史、文化、民族風格。

（4）、旅游環境保護的對策分析

為使旅游業持續地發展，充分發揮旅游業的經濟效益和社會效益，針對旅游業所存在的環境問題筆者建議采取如下措施：

第一、加強旅游環境保護的科研工作和旅游環境保護知識的宣傳教育。長期以來，環境科學的研究只是從人類健康需要出發，很少從人類精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環境相互聯系的另一個重要方面，并在人類旅游活動中得到充分體現。

加強旅游環境保護知識的宣傳，提高人們的旅游環境保護意識，向全體游人、旅游從業人員和區附近居民宣傳旅游環境保護知識。

第二、旅游開發的環境影響評價。

不當的旅游開發活動對旅游區環境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發。存開發前對開發活動進行環境影響評價、分析、識別建設、經營過程中可能造成的影響提出相應的減免對策.把可能對旅游環境造成的貝面影響降低到最低程度。旅游開發的環境影響評價內容包括:旅游區環境承載力分析、旅游規模分析、開發活動對環境的影響識別、旅游過程對環境的影響分析等等。

第三、在旅游區發展建設中做好旅游環境規劃。

旅游環境問題的產生、旅游區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環境規劃。用于組織、管理經濟、旅游及其它破壞旅游環境的活動，來解決發展生產、擴大旅游規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅游活動持續穩定的進行、防止旅游區環境的破壞。旅游區的環境規劃是旅游區的經濟發展、旅游業發展和旅游區環境保護的綜合性規劃，這個規劃是從維護旅游區環境美學質量和合理利用旅游資源的角度出發，應用系統工程的原理與方法，遵循經濟發展規律與旅游區環境美學規律，對經濟活動和旅游活動的結構、規模和布局實行統籌規劃，達到既發展經濟、擴大旅游又不破壞旅游區環境的目的。

第四、運用經濟及其它手段，控制熱點旅游廠的旅游規模。

采取提高熱點旅游區的門票價格、劃定特殊旅游景點并控制其旅游人數等手段；調整旅游區的旅游規模，在保證一定經濟效益的同時使旅游區的環境得到保護。

第五、加強旅游環境立法。

完善的法律制度是做好旅游環境保護工作的保證，通過對旅游者和旅游經營者制定行為規范。對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。立法主要內容有第一：旅游區建設項目的審批辦法和權限；第二：旅游區保護范圍和保護內容的確定；第三：對違反者的處罰辦法等。

2.2 旅游業的發展對社會經濟文化的影響

經濟是社會的命脈，是一個社會持續健康向上發展的根本支柱，是一個鏈條，拉動著社會。它依托并承載著人們的生活，經濟活動全球化，獨立的社會群體才能緊密的結合在一起，共榮，共同發展。無論是農業、工商服務業，它們的發展必須要符合一定的區位，符合當地的地理條件、經濟的發展程度，才能起到對當地經濟的推進作用，一個方面的過度、高速發展都將給社會造成隱患，旅游業也同樣如此。

旅游業的發展對社會的影響：旅游業作為一項重要的新興的勞動密集型產業，為解決勞動力的就業問題可以起到重要的作用，為社會帶來巨大的幫助。旅游業所需的人才類型是多樣的，大多數從業人員的技術要求較低，培訓掌握難度比較容易。因此，就能為一部分文化水平較低的失業人員提供更多的就業崗位，為社會的穩定做出了應有的貢獻。

旅游業對經濟的影響：旅游業可以為國家和社會帶來巨大的經濟收入，擺脫地區貧困，因其投入一般較低，因此對貧困地區的幫助是巨大的；促進了商業消費，加速了經濟增長；合理和優化了產業結構部門，作為非生產性行業，帶動了其它的相關產業；跨國旅游的飛速發展對本國的外匯收入也起到了積極作用。旅游業并不能作為當地政府的唯一支柱產業，無論是社會動蕩、經濟危機等一系列不確定因素都會對旅游業的發展產生重大的沖擊。

旅游業和旅游活動對社會文化的影響：保存和發揚了當地特有的文化，對本地文化的發展起到了積極作用，同時要對本地文化內質、純粹性注意保護防止遭到破壞和退步；促進了各地區間的文化交流，相互學習，達到共同進步；當地居民的生活質量，精神文化生活水平得到了提高和改善。由于旅游者來自于各種文化地域、旅游者素質高低不同，要防止破壞了當地的社會風氣和安定

3、旅游業的可持續發展及實施策略

旅游業作為全球的朝陽產業在我國發展雖然只有短短二十年歷史，但有這二十年間，中國旅游業取得了突飛猛進的發展，中國作為全球最大的發展中國家正在向旅游大國悄然邁進。然而，隨著我國旅游業的發展，旅游業對環境、社會、文化的負面影響正逐漸被人們所認識。生態環境惡化，不良思想泛濫，傳統文化遺失，管理體制混亂，這些問題就像一扇緊閉的門，擋住了中國旅游業前進的步伐，而打開這扇門只有一把鑰匙，那就是：旅游可持續發展。

（1）、經營管理不善，開發利用不當，監督制約不利，成為制約我國旅游業可持續發展的根本因素。

我國旅游企業普遍存在單體規模小，實力弱，經營管理水平低的弱點，使得我國旅游企業在資金、技術、人力資源、管理模式等方面無法滿足未來發展的需要，從而削弱了其進行產品開發、市場拓展、服務質量改善的能力，限制了其在國內國際市場上的競爭力，而企業失去了競爭力就等于人沒有了生命力，對一個企業的發展是致命的。而且，由于我國旅游企業資金短缺，技術力量薄弱，長期以來只能依賴于低效率的粗放式經營。

（2）、發展觀念落后，環保意識缺乏成為制約我國旅游業可持續發展的主觀因素

長期以來無論是我國政府及旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少的存在著這樣的認識，即認為旅游業是“無煙工業”，發展旅游業不會對生態環境造成污染。這種認識上的誤區直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門對旅游開發的監督、規劃與管理。加上某些經營者的短視和缺乏社會責任感，導致了對旅游資源的盲目開發與過度利用。另外，由于教育水平及人口素質的差異，我國許多旅游者缺乏環保意識與可持續發展意識。

（3）、生態環境惡化，自然資源破壞成為制約我國旅游業可持續發展的客觀因素

由于我國長期以來對旅游資源的掠奪性開發與不合理利用導致許多資源被破壞。四川黃龍九寨溝風景區由于上游和周邊森林的大面積砍伐，造成九寨溝水量減少，使這里的湖泊水位每年降低6—30厘米；1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖，由于房地產開發，旅游區開發擠占水面到1987年僅剩下70.29萬畝；著名文化寶庫敦煌莫高窟，因游客量過多，空氣中的二氧化碳含量居高不下，許多精美佛雕的顏色已發生變化，內在物理化學結構也受到影響。

水資源銳減一方面使生活用水緊張，另一方面使一些以水體為主的旅游景點消失。如有“泉城”美名的濟南，由于70年代以來，該市工業用水與生活用水俱增，對地下水過度開采，造成地下水量日益減少，導致許多名泉干涸，并且使圍繞這些名泉而修建的旅游設施也失去了存在的意義。水資源銳減的同時，水污染也日趨嚴重。工業廢水、生活廢水及旅游區廢水不加凈化和凈化未達標準便排入景區水體，嚴重污染了水體資源。

具體實施：

對旅游城市，旅游景區生態環境進行綜合治理

針對我國目前旅游城市，旅游景區存在的空氣污染，水污染、垃圾污染和噪音污染等問題，應采取綜合治理的方式。對空氣污染主要采取減少和切斷污染源的方法：機動車尾氣就是一大污染源，對于此，應采用安裝凈化器裝置的方式，減少或消除有毒氣體排放；工業企業排放的廢氣是另一個大的污染源，這可以限令其進行技術改造，做到排放的氣體達到國家標準，而對于那些既不達標又不改造者，則令其搬遷或關閉。對于水體污染，控制污染源仍是解決問題的關鍵所在。對于排污企業，責令其進行整改，并收取治理費用和相應罰款，而對于那些擬建的有污染“嫌疑”的項目，要嚴加限制。

對旅游資源開發進行合理有效的規劃與管理

良好的旅游環境是旅游業發展的基礎。開發旅游資源的目的就是為了美化景觀，促進人類與環境的有機結合。因此旅游開發過程中應注意對資源進行合理規劃與有效管理。環境保護部門對于擬建或在建的每一個項目都有要進行環境影響評價，對于那些不符合環境標準的項目應堅決予以取締；在新建旅游區應首先規劃建設生活污水處理廠，做到凈化，美化環境與項目建設同步進行；并嚴格控制在自然景區內建造人工景點，以保持風景區的自然性；還應通過限制售票量或設置路障等方式，把景區接待人數限制在容量之內，防止過多的游人進入對資源環境造成一定的壓力，破壞景區生態平衡；另外，可在景區內規劃出重點保護核心區，緩沖區，外圍區，對不同區域采取不同的保護措施，對那些暫時無法利用現有技術手段進行開發與保護的區域應明令禁止開放。

第五篇：旅游管理

旅游管理專業

開放分類： 專業

業務培養目標：本專業培養具有旅游管理專業知識，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作的高級專門人才。

業務培養要求：本專業學生主要學習旅游管理方面的基本理論和基本知識，受到旅游經營管理方面的基本訓練，具有分析和解決問題的基本能力。

畢業生獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握旅游管理學科的基本理論、基本知識；

2.掌握有關旅游管理問題研究的定性和定量分析方法；

3.具有運用旅游管理理論分析和解決問題的基本能力；

4.熟悉我國關于旅游業發展的方針、政策和法規；

5.了解旅游業的發展動態；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作能力。

主干學科：經濟學、工商管理

主要課程：管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理信息系統、統計學、會計學、財務管理、市場營銷、經濟法、旅游學概論、旅游經濟學、飯店管理原理、旅游資源與開發等