第一篇：市土地儲備中心2009-2012“文明創建”方案

市土地儲備中心2009-2011年 開展創建文明機關活動實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀活動，全面實現我市“141”發展戰略，不斷加強、提高中心機關思想政治建設、執政能力建設、黨風政風建設、從政道德建設和隊伍素質建設，提升機關服務品質，優化服務環境，樹立我中心高效、務實、開拓、廉潔的文明機關新形象，為構建社會主義和諧社會更好地發揮表率示范作用，根據市文明委一系列文件的精神，現就我中心2009年—2011年開展創建文明機關活動提出以下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，以爭創“現代 化濱湖大城市”為目標，堅持以人為本、改革創新、科學統籌、規范管理的基本原則，突出“提升服務品質、優化服務環境”重點，以“爭創文明機關，做人民滿意公仆”為載體，大力加強學習型和服務型機關建設，積極引導全體黨員干部爭做開拓創新、勤政為民、務實高效、文化文明的模范，進一步推進中心機關精神文明建設，為率先實現老工業基地全面振興，構建和諧大連，爭創中國北方科學發展示范城市而努力。

二、創建內容

（一）加強思想政治建設，不斷推進工作創新。

緊密圍繞牢固樹立科學發展觀，引導黨員干部進一步堅定理想信念，加強道德修養，嚴明政治紀律，堅持講政治、講黨性、講大局，以過硬的思想作風和良好的精神風貌，為城市經濟的持續健康發展提供思想保證。加快城市土地管理機制創新和體制改革，堅持理論聯系實際，增強轉變政府職能、加強政風建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的自覺性。

緊密圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行我中心管理、經營城市土地的工作職責，全面完成市委、市政府下達的各項工作目標任務，繼續深化土地儲備工作機制創新。以科學發展觀為指導，加強對城市土地的管理與經營，建立為民服務的長效機制，全面提升服務城市、服務人民的公仆意識，充分實現城市土地的經濟價值和社會價值。努力提高土地儲備、供應參與宏觀調控的2 能力，促進社會穩定與和諧，積極推進我市經濟社會又好又快發展。

（二）強化執政為民意識，切實解決影響人民群眾切身利益的突出問題。

牢記全心全意為人民服務宗旨，正確處理經濟發展的協調性與維護人民群眾利益的關系，以高度的政治責任感，始終把人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和落腳點，建立為民服務的長效機制。努力解決人民群眾關心的突出問題，全面提升服務城市、服務人民的公仆意識，建立“以人為本”的工作理念，關注民生、努力為困難群眾排憂解難。將執政為民意識，作為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推動精神文明建設的重要內容，切實維護廣大人民群眾的根本利益，促進社會和諧與穩定。

（三）發揚求真務實精神，切實加強政風、行風建設。堅持抓黨風、促政風、帶行風，努力培育務實、清廉、高效的政風。加強廉政教育，增加防范意識。增加黨員干部拒腐防變能力和全心全意為人民服務意識，進一步引導全中心黨員干部講政治、講正氣，不斷提高政治修養。認真落實科學發展觀，執行黨的路線方針政策，貫徹市委、市政府重大戰略決策，創新管理方式，在狠抓工作落實，實現創新突破上下功夫、見成效。進一步完善城市土地管理體制，提升城市土地的管理水平和經營能力，提高行政效率，降低行政成本，切實履行經濟調節、市場監管、社會 管理和公共服務的政府職能。強化責任意識和服務意識，力戒形式主義和官僚主義，深入實際，調查研究，將求真務實的精神貫穿工作始終。

（四）加強道德建設，弘揚敬業奉獻精神。

切實加強中心黨員干部的道德建設，堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，引導黨員干部努力做實踐社會主義道德的榜樣。堅持正確的政績觀，把黨員先進性與崗位職責、職業紀律結合起來，不斷提高黨員干部的職業道德素質。造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的隊伍，大力培育和弘揚求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公的精神，努力做轉變政府職能、加強政風建設、改善政府工作的推動者和實踐者。

積極推進中心機關廉政文化建設，加強對黨員領導干部權力觀教育和從政道德教育。組織開展社會主義榮辱觀教育活動，提倡社會公德，家庭美德，形成愛崗敬業、尊老愛幼、扶殘助疾、奉獻社會的良好風尚。

（五）建設學習型機關，提高黨員干部綜合素質。深化創建學習型機關活動，建立學習型機關激勵機制，組織黨員干部認真學習政治理論和各類科學文化知識，切實加強黨員干部的政治理論、政策法規、業務知識、科學文化知識學習，不斷改善知識結構。切實加強能力建設，提高為人民服務能力。提高業務素質和戰略思維能力，提高統籌協調和處理復雜問題能力。人4 人爭做好學上進的模范、求真務實的模范、開拓創新的模范、團結協作的模范，成為人民滿意的公仆。

（六）全面推進機關黨的建設。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入開展學習科學發展觀活動，積極創新機關黨建工作，規范機關黨組織建設和機關黨員的教育管理，大力推進中心各黨支部組織建設上水平，進一步做好機關反腐倡廉工作，以改革創新為動力，全面完成年度黨建工作任務。切實加強機關作風建設，建立健全保持機關黨員先進性長效機制，建立并完善黨建工作目標管理辦法，分別從機關黨建工作責任制、組織生活制度、思想作風建設、黨風廉政及黨內民主、改革創新等幾個方面建立考評細則，以充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現市委、市政府提出的保增長、促和諧、加快率先全面振興的戰略目標而努力。

（七）構建文明和諧的機關環境

中心機關內部管理規劃、各項規章制度和服務措施落實到位。機關辦公環境內外清潔、衛生、整齊、有序。全中心工作人員舉止端正、語言文明。黨群關系、干群關系和諧、團結，同志之間、部門之間友好合作、互相協調。

積極培育機關文化理念，從功能定位、發展方向、奮斗目標、服務理念等方面，建立健全機關文化活動和體育活動機制，組織 開展形式多樣、內容豐富、有益于干部職工身心健康的文體活動，推進機關文化建設，營造健康向上、和諧相處、奮發進取的機關工作環境，強化干部職工的歸屬感、責任感。

三、組織領導

為切實加強對我中心創建文明機關活動的組織領導，成立中心創建文明機關活動領導小組。

組

長：高國忠（中心黨組書記、主任）副組長：陸勤標（中心黨組成員、副主任）解玉龍（中心黨組成員、紀檢組長）張小青（副主任）

領導小組下設辦公室（簡稱創建辦），解玉龍兼任辦公室主任，辦公室成員：各處負責同志。中心“創建辦”設在招商信息處，具體組織實施中心創建文明機關活動的日常工作。

四、創建措施

按照實施方案要求，細化、量化工作。要把“優化政務環境，創建文明機關”活動與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與創建學習型黨支部活動結合起來，與創建基層黨建示范點工作結合起來，精心組織，聯動推進。以文明機關創建活動為契機，以提高干部職工文明素質為重點，以市直機關工委制定的《合肥市直屬機關2009—2011年創建文明機關實施意見》為依據，通過腳踏實地的工作，創建文明機關。為此，要認真落實以下創建措施：

（一）提高認識，加強領導。

堅持組織領導到位，思想認識到位，措施落實到位，服務保障到位，制訂和完善相關制度和機制。中心主要領導和各處室負責人要高度重視創建活動，把創建文明機關活動納入到中心重點工作之中，做到精神文明建設和業務工作一起部署、一起落實、一起檢查。中心創建文明機關領導小組要每半年分析研究一次創建工作情況，針對存在問題及時提出改進措施，確保活動健康發展、創建目標得以實現。中心“創建辦”要組織全體黨員干部認真學習、領會精神、提高認識、統一思想，明確開展創建活動的目標、任務和基本要求，根據創建活動實施方案、確定的目標任務和職責分工，認真抓好落實，充分調動和激發黨員干部參與創建活動的積極性。

（二）統籌安排，深入發動。

創建文明機關工作是一項系統工程，需要全中心上下聯動，各處室要通力合作，協調配合，在責任交叉和工作銜接環節要通力合作、相互支持，杜絕推諉、扯皮現象發生。

利用各種形式教育和引導全中心黨員干部充分認識開展創建文明機關活動的重要性，把思想和力量凝聚到創建活動中來，營造創建文明機關活動的濃厚氛圍。全中心黨員干部要以積極的態度、自覺的行動、飽滿的熱情參與創建文明機關活動，為創建活動貢獻一份力量。

（三）健全制度，落實責任。建立健全加強政風建設、改善政府工作的長效機制，建立創建工作目標責任制，把創建文明機關評選標準和目標任務分解到各處室，各處室要將責任落實到人。對創建活動做出突出成績的處室和個人，要結合年度考核給予表彰獎勵；因工作失職而造成創建活動扣分的，將追究相關責任人的責任。各處室要嚴格按照中心創建文明機關活動的內容和評選標準組織實施，保證創建活動健康有序開展。

(四)注重創新，總結經驗。

每年年初要提出創建活動計劃和要解決的重點問題；年底對創建活動進行檢查和總結，找出存在的問題，明確進一步搞好創建活動的目標。創建活動要與開展學習實踐科學發展觀活動相結合，與創建學習型黨支部工作相結合，與年度綜合考評相結合，與機關效能建設相結合，全面推進文明機關建設。中心“創建辦”要切實加強對創建活動的具體組織協調和指導，及時總結交流經驗，宣傳好的典型，發現存在的問題，將創建活動不斷引向深入，把創建活動引向深入。

（五）認真評選，表彰先進。

文明機關創建活動列入中心黨組議事日程，中心每年要評選表彰一次文明處室，文明處室的評選同年度目標管理考核一并進行，中心文明機關創建工作領導小組辦公室組織進行考核，并征求有關部門意見后，經中心文明機關創建工作領導小組審核評選，報請中心黨組審批。被評上中心文明處室的部門，要給予表彰。文8 明處室每一年評選一次，對未能繼續入選文明處室的，取消文明處室榮譽稱號。

五、文明處室評選標準

（一）以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持與時俱進，勇于開拓創新，面對新形勢和新問題，要有新的思路、新的舉措，推進中心工作不斷取得顯著成效。

（二）認真履行職責，從中心工作大局出發，創造性地貫徹落實各項工作任務。認真執行廉潔從政的各項規定，嚴格依法辦事，責任意識和服務意識強，工作質量和工作效率高。

（三）堅持求真務實，經常有針對性的進行調查研究，自覺運用科學發展觀指導工作，解決工作中出現的實際問題。在外部聯系和中心內部協作方面，要密切配合、通力合作，有推倭扯皮、辦事拖拉。

（四）政治意識強。注重理論學習，學習氣氛濃厚。工作作風清正廉潔，精神面貌積極向上，團隊精神強，勤奮敬業，廉潔自律，能嚴格遵守各項制度規定。

二〇〇九年五月十一日

第二篇：市土地儲備中心工作總結和工作思路

****年以來，土地儲備中心在局黨組的領導下，在相關處室、單位的鼎力支持下，克服了工作人員少、業務任務重、工作壓力大的實際困難，積極進取，奮力拼搏，基本完成了各項工作任務，取得了一定成績。今年土地儲備中心的工作可以概括為兩句話：在困難中完成任務，在困難中謀求發展。現將****年工作情況和****年工作思路匯報如下：

一、今年工作情況回顧

****年土地儲備中心主要在以下幾個方面取得一些成績：

1、強化學習教育，大力提高干部隊伍素質。

全體干部職工對自己高標準、嚴要求，從我做起，從小事做起，為人民群眾辦實事、辦好事，樹立了國土部門在人民群眾中的良好形象。積極開展下基層、聽意見、送服務活動，今年以來，土地儲備中心分別走訪了市工業資產經營公司、中策橡膠有限公司、新華造紙廠、中國計量學院、浙江科技學院、浙江工程學院、杭州電子工學院等，上門送服務、送政策，共同商討土地盤活等事宜，得到各部門、企業及高校的好評。四是積極開展聯系街道（社區）工作。土地儲備中心聯系望江街道，主動積極地上門送政策、送服務，解決街道和社區碰到的一些實際問題，得到當地居民的一致好評。今年以來，黨支部組織全體黨員干部以助學幫困等形式先后三次組織干部職工捐款、捐物，幫助困難群眾。黨支部注重一個“實”字，在協助街道招商引資、推進舊城改造、扶貧幫困等方面做了大量工作，樹立了國土資源部門在基層群眾中的良好形象。在抗擊非典斗爭中，中心領導和黨員干部經常深入街道、社區第一線，幫助開展工作，送上慰問品，與群眾一起共度難關。在日常工作中，十分注重國土基本國策的宣傳工作，共分放宣傳冊500多本。

在具體做法上，一是加強與各有關部門的溝通協調，爭取方方面面的工作支持。土地儲備中心積極主動地與規劃、房管、計委、建委、各區政府等進行溝通協調，為收購、整理土地創造了較好的工作環境。在資金運作上，經多次與財政部門溝通協調，最后市政府明確了“保底”政策，即財政部門與土地儲備中心進行年終統一核算，保證土地儲備中心每年增值2000萬元。

二是加大土地整理力度，保證有地可供。土地儲備中心把土地整理作為重點工作來對待，切實加大“毛地”變“凈地”的加工整理力度。****年共加工整理土地50宗，土地面積2976畝；劃出規劃紅線8423畝；完成56個計劃立項手續、33個用地預審項目和49宗土地測繪。三是調整工作重點。在可收購的企業土地越來越少，舊城改造進展緩慢的情況下，土地儲備中心把工作重點及時調整到集鎮改造、工業企業和高校搬遷上來，保證政府儲備土地的庫存量。目前西湖區三個集鎮改造工作進展順利。在省市各教育部門、管理部門的支持配合下，成功地組織了杭州師范學院鳳起路校區、浙江省物資學校、中國計量學院、杭州電子工學院、浙江財經學院的公開出讓工作，取得了預期效果。四是加強地塊管理工作。土地儲備中心制訂儲備地塊管理責任制，將所有地塊的管理工作分解落實到人，每半個月到現場實地踏勘，發現問題及時予以解決。由于管理到位，工作成效較好，我局被市政府評為****“三化”（綠化、凈化、美化）工程最佳配合單位，土地儲備中心吳偉同志被評為先進個人。

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第三篇：市土地儲備中心自評報告

市土地儲備中心自評報告

根據《湖南省2014土地管理和耕地保護責任目標考核評分細則》的責任分工，對照責任目標考核，現將具體工作情況總結如下：

一、自評結果

對照相關文件要求和我中心工作完成情況，認為我中心工作成績為“優秀”。

二、主要工作

（一）土地市場動態監測與監管系統

土地市場動態監測與監管系統的內容涵蓋土地供應、開發利用、市場交易收購儲備、集體建設用地等多項業務，是土地供應和土地利用情況的重要監測與監管平臺。

1、前期建設工作

根據（國土資發【2012】162號）文件的要求，我中心作為市級管理部門負責具體實施株洲地區土地市場動態監測與監管工作。組織各縣區儲備機構積極準備資料，錄入土地儲備機構名錄，現已全部通過，獲取系統權限資格。于2014年3月再次組織株洲地區各儲備機構注冊監測監管系統，系統正式啟動運行。

2、系統運行情況

為確保系統高效運行，確定了專崗人員，負責協調各科

室，收集基礎數據的錄入上報工作，做到“專人、專線、專機”。全面梳理建設用地供應和開發利用的各個環節，重構監測監管流程，規范數據采集格式，完善數據采集體系，健全系統自動核查功能，確保各環節的監測監管。目前，監測監管系統已經初步實現對土地供應、開發利用、二級市場、收購儲備、集體土地等市場數據的采集。

按照《國有土地使用權招拍掛出讓規范》、《國有土地使用權協議出讓規范》和《國有建設用地供應計劃編制規范》（征求意見稿）等文件確定的土地供應計劃、土地出讓公告、土地成交公示和土地供應結果公告的標準文本，設定地方填報格式，一方面為規范各地供地行為打下基礎，另一方面有利于提取有關數據開展相關分析。

在儲備土地的面積上，按待開發面積、正在開發土地面積和完成開發土地面積進行填報。在儲備土地的資金收支上，按土地出讓收入、國有土地收益基金、舉債的貸款、其他資金和利息收入分類填寫資金來源，按土地價款或征地拆遷補償費、前期土地開發費用、貸款利息支出和其他費用分類填寫資金支出情況。

（二）儲備計劃編制工作：

1、召開會議、部署工作

2013年12月4日星期三下午三點，在株洲市國土局召開了株洲市本級2014土地儲備計劃編制會議。會議由株洲市土地儲備中

心王承才主任主持，株洲市國土局副局長謝洪富發言，市財政局、人民銀行、發改委、規劃局、建設局、市級各融資平臺、區政府、區儲備中心、國土局各相關業務科室、各縣國土局等共50余人參加了會議。會議上, 布置了2014年土地計劃編制工作，組織學習了湘國土資發〔2013〕44號、湘國土資發〔2013〕188號，并由技術提供方長沙萬源土地規劃咨詢有限公司進行了答疑，并充分征求了各單位意見，為多方協同完成土地儲備計劃打下了基礎。

2、成立領導小組

經市人民政府同意，成立株洲市2014土地儲備計劃編制領導小組，由王志剛副市長任組長，市國土資源局何安國局長任副組長，市財政局、中國人民銀行、市規劃局、市建設局、市審計局等負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設市國土資源局。確定長沙萬源土地規劃咨詢有限公司為市本級儲備計劃編制技術承擔單位，負責株洲市本級儲備計劃編制工作。同時加強對縣國土資源局的指導，督促各縣高度重視，快速確定各縣具體工作負責小組及技術支持單位。

3、積極填報、匯總基礎數據

根據2014土地儲備計劃編制和存量土地清理工作需要，為有針對性地收集相關基礎資料，2013年12月10市土地儲備中心組織各填報單位召開了計劃編制培訓會。會議明確并規范計劃編制中各類數據的統計口徑，討論了理順儲備計劃與供應計劃之間的關系，強調了編制科學性和計劃執行嚴肅性的關系問題，提醒各單位注意結合國家

政策、城市發展、市場需求等方面情況對土地儲備及供應計劃進行修改完善，保證本次土地儲備及供應計劃的科學性與合理性。儲備供應計劃編制工作的十分重要，要求各縣（市）、區要予以高度重視，盡早完成基礎資料收集，以便進行數據統計、分析、修正、匯總，務必于2014年1月10前完成資料上報工作。由于此次計劃編制要求高、任務重、時間緊，培訓會后，立刻啟動計劃編制工作。

截止2014年1月6日，關于存量儲備土地清理信息表，株洲市本級的各明細報表數據已匯總完畢，并已收齊株洲縣、醴陵、茶陵、炎陵四個縣級儲備中心的報表數據（暫缺攸縣）。

截止至2013年10月31日，存量儲備土地相關信息統計匯總表中顯示：

株洲市區存量儲備土地284宗（不包括縣）面積總計2922.18公頃：其中，已完成投資的存量土地面積485.26公頃，已完成征地拆遷的存量土地面積940.35公頃，屬辦融資證的土地面積1496.57公頃（含抵押融資土地面積1230.27公頃）。融資總額145.7769億元（含銀行貸款127.9769億元），單位平均融資額79萬/畝。土地儲備投資額約為168.0366億元（其中已完成征拆地塊面積557.12公頃，投資額47.6155億元，平均成本57萬/畝），其資金來源中財政投資額54.9388億元（占投資額比例33%）、融資額92.8501億元（占投資額比例55%）。近3年內規劃可供地面積735.62公頃，土地儲備總收益預計約為98.0533億元，預計土地出讓收益為平均88.84萬/畝。

株洲市（包括4個縣，暫缺攸縣）存量儲備土地401宗，面積總

計5196.76公頃：其中，已完成投資的存量土地面積1163.29公頃，已完成征地拆遷的存量土地面積1766.10公頃，屬辦融資證的土地面積2267.37公頃（含抵押融資土地面積1912.79公頃）。土地儲備投資額約為197.5075億元，其資金來源中財政投資額64.9456億元（占投資額比例33%）、融資額106.8911億元（占投資額比例54%）。近3年內規劃可供地面積2897.10公頃，土地儲備總收益預計約為164.6382億元，預計土地出讓收益為平均37.9萬/畝。

第四篇：X市X區土地儲備中心工作總結

X市X區土地儲備中心 2010年工作總結

2010年，我中心在區委、區政府的正確領導和大力支持下，堅持以“建立土地儲備機制，強化土地調控功能，提升土地利用效益”為工作目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。一年來，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，立足本職，克服種種困難，開拓創新土地儲備各項工作。全年，依法收回土地34宗，面積155.83萬平方米，依法供地17宗，面積93.94萬平方米，土地出讓收入46473萬元。開展土地盤整儲備的重點有“兩河四岸”、新橋片區、廈深鐵路、環城路、洋納民營工業園、石橋新城區、新時代、中天名苑等項目。

一、主要工作回顧

（一）大力開展土地收儲工作，保障項目用地需要

1、靈活運用市場機制和法律政策手段多渠道收儲土地 通過市場機制靈活運用現金收購、掛賬收購和充分利用法律政策手段以解除《國有土地使用權出讓合同》和認定閑置土地以及移交入庫等收回方式收儲土地，全年收儲土地34宗，總面積1558263平方米，合同金額為195106930元。其中以收購方式收回14宗面積611234平方米，解除合同方式收回11宗面積781713平方米，移交等其他方式收回9宗面積165316平方米。

2、統籌安排有效組織土地收儲工作，保障區大型基建工程、民心工程的用地和推進重點工程建設

（1）環城路范圍收儲土地7宗，面積39500平方米。（2）“兩河四岸”范圍收儲土地5宗，面積65001平方米。（3）國家重點工程夏深鐵路項目范圍收回提供建設土地37宗，面積約23萬平方米。

3、開拓創新探索和實踐土地收儲新辦法，為實施城市規劃和舊城改造提供有力保障

（1）探索規劃方案和土地收儲方案結合運作模式。今年，根據區委區政府關于打造石橋新城的工作部署，會同規劃、國土、發改等部門按城市總體規劃要求，嘗試將片區詳規方案修編和土地盤整方案制定結合起來運作，這辦法既有利于保證規劃方案的有效實施，也有利于土地的集約利用整體開發。目前，石橋新城130萬平方米土地的詳規方案和盤整方案已經政府通過，相關工作在進行中。

（2）探索農村集體預留地的收儲方式，借鑒市土地儲備中心的“村企合作”模式拓寬土地收儲渠道。目前在下寮片區約100萬平方米土地探索試行中。

（3）加強與資產管理公司合作，做到加快解決我區下屬有關單位的債務問題和土地盤整工作“雙管齊下”。由于我區下屬有關單位用于貸款抵押的土地已被銀行剝離至資產管理公司，屬 不良資產，盤整收回這類型的土地，只能通過向資產管理公司回購債權資產包的形式進行。今年辦理的主要有回購信達資產管理股份有限公司對區自來水發展總公司、X市公用事業局等3筆債權，涉及清理債務27895.65萬元，可收回土地27093平方米土地，可解封房屋、土地使用權等資產一批。

（二）加強儲備土地開發利用管理，提升土地利用效益

1、科學制定供地計劃，加強土地開發利用管理 一年來，我中心圍繞區大項目、重點項目和結合市場需求進行供地，科學制定供地計劃。全年掛牌出讓土地11宗，面積90.23平方米，土地出讓收入46473萬元，純收益為37816萬元；劃撥出庫土地6宗，面積37143平方米。

2、摸清家底，加強管理

結合《X市X中心城區分區規劃（2007-2020）》和相關片區控制性詳細規劃（草案）對儲備土地進行詳查，準確計算出庫存土地剔除公建用地（含河道控制線、道路、綠化用地等）后可開發利用的土地面積，并配備圖表說明。為儲備土地管理、開發利用打下基礎。

3、完善相關用地手續

一是為解決個別儲備土地用地報批手續不完善問題，我中心全年辦理1.9萬平方米用地報批手續。二是抓緊辦理儲備土地《國有土地使用證》。

（三）繼續加強融資貸款工作，實現土地儲備滾動發展

1、辦理向中國農業發展銀行X支行4億元貸款

為解決東江支流淡水河流域（X段）綜合整治項目土地盤整、征收、房屋拆遷等資金缺口問題，經區政府批準，我中心從今年5月份開始著手向中國農業發展銀行X支行融資貸款，現4億元貸款規模已經中國農業發展銀行廣東省分行通過，預計該筆貸款年底前到位。

2、做好4.4億元貸款展期工作

由于我中心4.4億元土地儲備貸款部分即將于明年年初到期，根據區政府相關會議精神，為緩解區財政壓力，向銀行申請展期。目前,我中心已提前與銀行銜接，并組織相關材料向區政府請示和相關銀行報送。

經過近兩年來的大規模融資貸款工作，為我區土地儲備工作提供了強有力的資金支持，一批價值較高的土地已進入政府土地儲備庫。預計東江支流淡水河流域（X段）綜合整治第二期工程完工后，“兩河四岸”的儲備土地將大幅升值，隨著土地利用效益的提高，土地儲備工作滾動發展的目標得以實現。

（四）繼續建立健全工作機制，規范土地儲備工作 根據《土地儲備管理辦法》的有關規定，我中心不斷建立健全土地儲備工作機制，規范土地儲備工作。第一、土地儲備工作實行計劃管理，合理編制土地收購計劃和供應計劃，并報政府和同級財政部門備案，有序開展土地儲備工作；第二、嚴格執行土地聯審制度，每宗土地的收購和出讓報政府聯審會議通過后 再組織實施；第三、建立土地資產管理臺賬，完善宗地檔案管理，繪制儲備土地分布圖；第四、嚴格按照《X市X區選定土地評估機構辦法》規定搖珠選定土地評估所進行土地評估，一律以評估價作為參考采取招、拍、掛的方式進行公開出讓；第五、嚴格資金管理，積極落實“收支兩條線”制度；第六、堅持集體決策的原則，單位的主要事務均召開班子會議討論決定，并形成會議紀要發至各科室貫徹落實。

（五）深入開展國土資源領域“兩整治一改革”專項行動 為貫徹落實國土資源部《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》和廣東省國土資源廳《關于印發廣東省國土資源系統“兩整治一改革”專項行動工作方案的通知》精神，我中心與區國土資源分局聯合制定《X市X區國土資源領域“兩整治一改革”專項行動工作方案》，并聯合成立專項行動工作領導小組。2010年9月30日，X市X區國土資源領域“兩整治一改革”專項行動動員大會在區國土資源分局召開，標志著專項行動的全面開展。“兩整治一改革”即土地和礦業權市場整治、整紀糾風整治和管理制度改革，此項行動正在有序的開展之中，預計于明年10月份完成。

（六）強化隊伍建設，提高執行力

1、深化作風建設，提高執行力。一是動員單位全體干部職工認真學習關于提高執行力的有關文件精神，并要求大家要深刻領會，付諸行動；二是由單位“一把手”圍繞提高執行力講一堂 課，進一步深化認識，深化學習；三是召開面向管理或服務對象集中聽取意見座談會，廣泛聽取意見建議，進一步升華服務質量，提高效率，提高水平。

2、以開展“三個年”活動為契機，提高干部職工的業務素質。根據區委區政府關于開展“改革創新年”、“‘三區’建設提速年”“服務升級年”等“三個年”活動工作方案，緊密聯系實際，組織動員全體干部職工認真學習，相應制定我中心的活動工作方案。緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，進一步細化我中心的各項工作目標任務，并分解到各科室進行量化考核，把狠抓工作落實和構建和諧社會的理念貫穿于我中心的各個工作環節。通過開展“三個年”活動，促進了我中心的工作開展，培養了一支業務過硬的干部隊伍。

3、深入學習《廉政準則》，打造廉潔隊伍。今年是《中國共產黨員領導干部廉政從政若干準則》頒布實施的第一年，在區委區政府的鞭策和指導下，我中心的黨風廉政建設工作以學習《廉政準則》為著力點，大力開展形式多樣的學習活動，并要求領導干部發揮帶頭作用，率先垂范，積極營造干凈干事的工作氛圍。

二、存在的主要問題

（一）儲備土地總量不足，宏觀調控力度欠佳。

根據國務院31號文《關于加強土地調控有關問題的通知》精神，土地供給將作為我國宏觀經濟調控的主要手段。根據有關 方面統計，自2007年3月以來，儲備中心供地的宗數僅占全區國有建設用地供地總數的33%，大量的土地未進入政府土地儲備庫。因此，目前利用儲備土地供給調控土地市場的作用甚微，距31號文的要求還有相當的差距，只有盡可能多儲備土地，才能不斷地強化儲備土地的宏觀調控職能。

（二）土地供應后開發建設速度慢，影響經濟發展和土地盤整工作

一些盤整收回后重新出讓的土地沒得到及時的開發利用，甚至造成二次閑置，社會反映較大，對土地盤整儲備工作有負面影響。

（三）土地收購價格偏低，土地盤整工作難度大

由于X在上世紀90年代初曾掀起一陣“炒地皮”的熱潮，許多土地的取得成本較高，加之與我區相鄰的大亞灣區所定盤整補償標準比我區要高，還有二級市場上土地買賣價格不斷攀升，造成了許多用地單位難以接受政府的土地盤整的行為。

（四）儲備土地未經開發以生地出讓，增值少、收益小 受財政資金比較緊張等因素制約，目前我區出讓的儲備土地基本上是未經開發整理的土地，其土地價值未能得到充份的體現，導致土地出讓價格上不去，增值少、收益小。

（五）多頭收地、供地的現象仍然存在

區下面的鎮政府或個別部門，考慮到本級政府或本部門的利益，也或多或少地儲備土地，不利于土地的統一開發利用。

三、2011年工作打算

（一）繼續加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

土地儲備是一種極具發展潛力的新興事物，因其所具有政策性、系統性、復雜性和高風險性等特點，要求工作人員不僅要具有較強的駕馭工作的實際能力，還要對經濟、法律、金融等方面知識有足夠的了解。因此，要控制土地儲備資金的風險，確保土地的儲備工作深入開展，必須塑造一批業務精通的隊伍，確保土地儲備與人才儲備雙管齊下，雙向推進。

（二）加大土地收儲力度，提高土地調控能力和服務重點項目的能力

2011年，我們將緊緊配合區重點項目和工業園區的工作，加大土地收儲力度，探索實踐規劃方案和土地收儲方案結合運作模式以及農村集體預留地的收儲方式，完成石橋新城和下寮片區新時代廣場的土地盤整工作，做好洋納工業園、新橋片區、秋長東出口土地盤整收尾工作，繼續推進環城路和東江支流淡水河流域（X段）綜合整治的土地盤整工作。

（三）加大土地開發整理力度，拓展儲備土地升值空間 由于目前我區的儲備土地基本上是以生地出讓，土地升值空間有限。2011年應結合我區的土地利用總體規劃和城市總體規劃，科學編制儲備土地供應計劃，對出讓條件較為成熟的地塊進行開發整理，使之更加突出土地的商業價值、人文價值、實用價值，進一步拓展儲備土地的升值空間。

（四）繼續加強融資貸款工作，實現土地儲備滾動發展 一是繼續做好4.4億元土地儲備貸款的展期工作；二是繼續完善向中國農業發展銀行X支行4億元貸款工作。

（五）繼續深入開展國土資源領域“兩整治一改革”專項行動

預計于明年10月份前完成所有規定動作，我中心的目標任務是：

1、制定土地收購價格公開遴選評估機構辦法；

2、制定土地收購制度；

3、開展儲備土地一級市場開發自查工作，制定儲備土地一級市場開發管理制度；

4、及時向領導小組報告工作進展情況。

二〇一〇年十二月十五日

第五篇：土地儲備中心工作總結

****年以來，土地儲備中心在局黨組的領導下，在相關處室、單位的鼎力支持下，克服了工作人員少、業務任務重、工作壓力大的實際困難，積極進取，奮力拼搏，基本完成了各項工作任務，取得了一定成績。今年土地儲備中心的工作可以概括為兩句話：在困難中完成任務，在困難中謀求發展。現將****年工作情況和****年工作思路匯報如下：

一、今年工作情況回顧

****年土地儲備中心主要在以下幾個方面取得一些成績：、強化學習教育，大力提高干部隊伍素質。

一是加強政治（業務）學習。土地儲備中心把每周五下午定為政治（業務）學習時間，組織全體干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神，并組織開展廣泛深入的討論，切實提高干部職工的思想政治素質。在業務學習方面，除認真參加每月一次的業務知識考試外，還開展了請專家上課活動，邀請局相關處室、單位的領導來講課，如用地報批、征地拆遷等，取得了較好的效果。二是認真開展保持黨員先進性教育活動。按照局保先辦的統一部署，土地儲備中心從 4 月份開始深入開展了保先教育活動，每名黨員的學習時間都超過了 50 個小時，記讀書筆記 10000 多字，撰寫學習心得 3 篇以上。大家深入分析自己在理想信念、宗旨觀念、思想作風和工作作風上存在的差距和不足，累計為 28 條；從關心同志的角度對黨員提出了中肯的意見和希望，累計為 57 條。通過批評與自我批評，找到了黨員干部存在的缺點和不足，并切實加以整改，達到了促進各項工作的效果。三是深入開展爭創人民滿意單位活動。全體干部職工對自己高標準、嚴要求，從我做起，從小事做起，為人民群眾辦實事、辦好事，樹立了國土部門在人民群眾中的良好形象。積極開展下基層、聽意見、送服務活動，今年以來，土地儲備中心分別走訪了市工業資產經營公司、中策橡膠有限公司、新華造紙廠、中國計量學院、浙江科技學院、浙江工程學院、杭州電子工學院等，上門送服務、送政策，共同商討土地盤活等事宜，得到各部門、企業及高校的好評。四是積極開展聯系街道（社區）工作。土地儲備中心聯系望江街道，主動積極地上門送政策、送服務，解決街道和社區碰到的一些實際問題，得到當地居民的一致好評。今年以來，黨支部組織全體黨員干部以助學幫困等形式先后三次組織干部職工捐款、捐物，幫助困難群眾。黨支部注重一個“實”字，在協助街道招商引資、推進舊城改造、扶貧幫困等方面做了大量工作，樹立了國土資源部門在基層群眾中的良好形象。在抗擊非典斗爭中，中心領導和黨員干部經常深入街道、社區第一線，幫助開展工作，送上慰問品，與群眾一起共度難關。在日常工作中，十分注重國土基本國策的宣傳工作，共分放宣傳冊 500 多本。針對學生就學的實際困難，黨支部組織黨員捐款 1800 多元，與望江街道 2 名學生結對子，解決了他們的部分學雜費和學習用品。五是認真做好土地信訪工作。每名干部職工都十分重視群眾的呼聲，接到信訪任務后，盡快搞清情況，并在第一時間與反映人聯系或見面，在政策允許范圍內為他們解決實際問題。如果確實不能辦理的，也要做好解釋說明工作，爭取他們的理解和支持。據統計，****年土地儲備中心共辦理信訪 84 件。六是開展多種形式的教育活動。干部職工積極參加各項活動，如春風行動、抗擊非典捐款、慶祝建黨 80 周年大型歌詠會等，土地儲備中心黨支部還組織全體干部赴中國革命的搖籃——紅色根據地井岡山，開展學習教育活動，取得較好效果。全體黨員參觀了革命先烈紀念碑、井岡山革命博物館及紅軍戰斗、生活過的地方，并向革命烈士敬獻了花圈。

2、推進業務工作，努力保障房地產用地供應。****年土地 儲備中心共收購、整理土地 50 宗，土地面積 4321.92 畝（比****年增長 62%），投入資金 30.55 億元；推出土地 38 宗，土地面積 2594.38 畝（比 2002 年增長 72%），收回資金 34.56 億元。另外，還移交各類建設用地 1230 畝，主要用于道路、綠化、學校等配套設施建設。特別是下半年，市委、市政府要求推出商品住宅用地 2800 畝，時間緊、任務重，土地儲備中心積極響應號召，采取有效措施，千方百計保證供地，為較好完成供地任務做出了應有的貢獻。在具體做法上，一是加強與各有關部門的溝通協調，爭取方方面面的工作支持。土地儲備中心積極主動地與規劃、房管、計委、建委、各區政府等進行溝通協調，為收購、整理土地創造了較好的工作環境。在資金運作上，經多次與財政部門溝通協調，最后市政府明確了“保底”政策，即財政部門與土地儲備中心進行年終統一核算，保證土地儲備中心每年增值 2000 萬元。二是加大土地整理力度，保證有地可供。土地儲備中心把土地整理作為重點工作來對待，切實加大“毛地”變“凈地”的加工整理力度。****年共加工整理土地 50 宗，土地面積 2976 畝；劃出規劃紅線 8423 畝；完成 56 個計劃立項手續、33 個用地預審項目和 49 宗土地測繪。三是調整工作重點。在可收購的企業土地越來越少，舊城改造進展緩慢的情況下，土地儲備中心把工作重點及時調整到集鎮改造、工業企業和高校搬遷上來，保證政府儲備土地的庫存量。目前西湖區三個集鎮改造工作進展順利。在省市各教育部門、管理部門的支持配合下，成功地組織了杭州師范學院鳳起路校區、浙江省物資學校、中國計量學院、杭州電子工學院、浙江財經學院的公開出讓工作，取得了預期效果。四是加強地塊管理工作。土地儲備中心制訂儲備地塊管理責任制，將所有地塊的管理工作分解落實到人，每半個月到現場實地踏勘，發現問題及時予以解決。由于管理到位，工作成效較好，我局被市政府評為****“三化”（綠化、凈化、美化）工程最佳配合單位，土地儲備中心吳偉同志被評為先進個人。

3、加強內部管理，推進效率建設和效能建設。土地儲備中心十分重視內部管理，制訂、完善規章制度，并對已有的規章制度抓好貫徹落實工作，使各項業務工作流轉更為順暢，切實提高工作質量和工作效率。

一是調整內設機構，收購科與綜合科合署辦公，既能減少不必要的工作環節，切實提高辦事效率，又能促進業務工作人員掌握多方面的知識；

二是層層簽訂工作目標責任書。將各項工作目標分解落實到科室，科室分解到個人，中心領導與科長、科長與工作人員分別簽訂工作目標責任書，明確工作責任，為較好地完成各項工作任務打下了堅實基礎。

三是實行項目管理責任制。經主任辦公會議研究后，確定開發地塊的項目責任人，負責該項目的全程管理工作，包括資金開支、業務開展等，其他全體同志予以配合、支持，形成一人為主，全體參與的新型工作機制。

4、堅持開拓創新，全面深化土地儲備工作。一是大力拓寬融資渠道。上半年，城市土地發展有限公司正式成立，注冊資金達 20 億，土地儲備中心會同公司加大“做地”力度，以緩解供地壓力，同時配合公司開展土地債券發行的調研工作，為土地儲備工作籌集低成本資金做好前期準備工作。中國人民銀行 121 號文件下發以后，土地儲備中心及時召開各大銀行座談會，找到了既符合政策，又能簡化抵押貸款手續的辦法。

二是開展立法調研，目前《杭州市土地儲備條例》已經形成初稿，并在一定范圍內進行了討論，現正在爭取列入市人大****年立法計劃。市區經營性用地空間的調查研究也取得了初步成果。

二、當前工作中存在的突出問題和主要矛盾

目前，土地儲備工作兩難問題很多：一是市委、市政府要求加大土地供應量與土地報批困難重重、報批周期長的問題；二是市場對房地產用地的需求量大與拆遷整理土地難的問題；三是投入資金的單位成本高與土地收益的分配比例低的問題；四是按現行政策收地與土地使用者的市場化要價的問題；五是儲備中心整理土地運作機制的行政管理模式與實際整理土地應采取的企業化手段問題。

以上兩難問題，造成土地儲備中心乃土地管理工作難度增加，不確定因素增多，使工作處于被動局面。除此之外，我們覺得，工作中也存在以下突出問題：

1、多口子做地問題。目前，我市做地的單位除土地儲備中心以外，還有錢江新城和各開發區，而現在擁有存量土地的省級企業，也在打擦邊球，造成“政府做地，企業做房”工作模式受到沖擊，土地儲備中心的職能受到削弱。

2、用地報批問題。今后土地儲備中心需報省政府、國務院審批的新增用地量將越來越大，按目前的形勢分析，審批周期會很長，審批難度會越來越大。

3、征地拆遷問題。根據最新的形勢分析，征地拆遷工作越來越難，省廳對報件的要求也越來越高。同時，拆遷工作的難度越來越大，已成為供地的瓶頸。整個地塊如有拆遷戶不配合，即使實施強遷，工作周期也比較長，又要考慮社會穩定，使供地工作受阻。、市政配套問題。儲備土地出讓后，道路、管網跟不上，已經成為較難解決的遺留問題，致使工作相當被動。5、土地信訪問題。近兩年，土地儲備中心作為用地單位實施拆遷行為，造成拆遷信訪量逐年上升，成為我局的信訪大戶。

6、規劃滯后問題。城市規劃滯后，且隨意性較大，凈地率低，土地集約利用差。丁橋大型居住區征地面積為 5700 畝，按規劃只能整理凈地 1800 畝，凈地率僅為 31.6%，扣除 50% 經濟適用房用地后，商品房凈地率只有 15.8%。如下沙大型居住區征地面積為 2650 畝，按規劃只能整理凈地 554 畝，凈地率僅為 20.9%，扣除 50% 經濟適用房用地后，商品房凈地率只有 10.4%。

三、明年的工作目標和工作重點

明年土地儲備中心的工作目標是緊緊圍繞市委、市政府下達的供地任務，按照做強做大做熟地的原則，團結合作，開拓創新，整合機制，多收地、多做地、多供地，努力完成供地任務，確保我市房地產用地的有效供應，保持我市房地產市場健康穩定的發展。在具體工作任務上，土地儲備中心在完成用地報批的前提下要力爭完成 8000 畝土地收購任務，并提供住宅用地凈地 3600 畝（其中發展公司 800 畝）。主要工作如下：1、做大做強土地收購儲備。要不斷增強創新意識，加快土地收購儲備制度 的完善和發展。重點抓好以下五項工作：一是堅持用于商品房開發的土地由政府“統一收購、統一報批、統一儲備、統一整理、統一供應”的五統一制度，凡規劃為住宅區用地的，由土地儲備中心統一立項、成片報批。要牢牢抓住市區大型居住區、地鐵沿線經營性用地、第二批撤村建居農用地、工業企業搬遷用地、高校搬遷用地開發的主動權，做強做大。二是圍繞保障房地產供地，采取有效的法律、行政和經濟手段，探索一條既能調動社會各方力量，又能保證土地儲備中心在供地中處于主導地位的供地保障新路子，維護房地產市場的穩定和健康發展。三是圍繞提高做地能力，繼續整合土地儲備中心和城市土地發展公司的職能，做到優勢互補。充分發揮土地儲備中心代表政府運作的政府職能和發展公司實行公司化運作的企業職能，不僅要做地，還要做房、做路、做其他配套，真正把“毛地、生地”變為“凈地、熟地”，使儲備土地推向市場時能夠更好地顯化土地價值，增加政府收益。四是圍繞資金平衡，切實加強項目的資金管理和資金運作監控。重大項目決策時，要進行項目論證與評估，進行資金投入與收益分析，確保資金平衡；重大項目進行時，要加強對資金流轉的監控，確保資金安全；重大項目完成時，要進行成本核算，力爭盈余。要積極向市政府爭取建立土地開發周轉金，加大土地收購儲備資金的投入。五是切實加強對縣（市）土地收購儲備工作的指導。要充分認識縣（市）土地收購儲備的特殊性，加強縣（市）土地收購儲備的工作研究，保證全市土地收購儲備工作的健康、協調發展。2、抓住重點，保障供地。努力完成明年市委、市政府確定的供地任務，保持我市房地產業持續、健康、穩定發展。明年的供地任務很重，收儲土地的形勢非常嚴峻。土地儲備中心既要應對國家政策變化所帶來的不利因素，又要應對社會形勢需要所帶來的艱苦工作環境，為此，我們要充分認清形勢、分析困難，通過開拓創新、銳意進取、迎難而上來解決發展中出現的新問題，力爭完成供地任務。一是對已經劃出紅線的 12000 畝新增用地抓緊報批工作，如丁橋、下沙、三墩、轉塘等地塊，拱墅區部分地塊。二是對已完成審批的申花路地塊、九堡地塊、部分三墩地塊抓緊征地拆遷，加大土地整理力度，確保明年上半年的土地供應。三是凡規劃初步明確的住宅用地，抓緊辦理計劃立項和申領規劃用地許可證及紅線圖，主要是德勝路、沈半路、石橋路等六條主要道路兩側地塊。3、抓緊協調，完善政策。抓好第二批撤村建居村農用地征用工作。第二批撤村建居村農用地的征用，涉及西湖區、江干區等四個城區和下沙開發區、西湖風景名勝區等 53 個行政村，征用總面積為 32234.55 畝，需投入資金約 70 億元。撤村建居村農用地征用工作，關系到失地農民的生產和生活問題，關系到我市城市化進程的用地空間問題，關系到市委、市政府重大決策的盡早落實問題。因此，在市政府制定、明確相關政策的同時，土地儲備中心要抓緊開展前期準備工作，會同市計委、規劃等部門確定征用范圍，盡快報批，確保這項利國利民的工作圓滿完成。4、立足本職，搞好服務。為工業企業搬遷和高校土地盤活做好服務工作。工業企業搬遷是我市“工業興市”重大決策的中心工作，第一批搬遷企業有中策橡膠有限公司等 15 家企業，需盤活的土地面積為 1859.8 畝，需投入收購資金約 10 億元。為了使這些企業搬好、搬活、搬出新的生機，土地儲備中心要積極、認真地做好搬遷企業原場地的盤活工作，為企業搬遷籌集資金。高校土地的盤活關系到我省“科教興省”重大戰略決策的落實，是三大高教園區建設資金籌措的重要途徑，按照高校搬遷計劃，有浙江工程學院等 8 家高校的存量土地需盤活，面積為 712 畝，目前已完成中國計量學院等 6 家高校 410 畝土地收購工作。為此，土地儲備中心必須有始有終的搞好優質服務，確保高校順利搬遷。5、加強溝通，主動匯報。注重部門協調，確保各項工作流轉順暢。土地儲備中心的工作涉及面廣，需要得到市建委、計委、規劃等部門及各級政府的支持和參與，因此，在明年的工作中，一是要注重向各職能部門多匯報、多聯系，取得理解和支持，并建立定期工作例會，定期工作匯報等形式的會議制度以全面推進工作。二是要進一步與區政府合作，分清工作職責，既能調動區政府的工作積極性，又要有嚴格制約的合作模式和合作手段，確保各項責任的落實到位。6、加強調研，抓好基礎。會同有關部門，深入開展土地儲備立法調研和市區經營性用地空間調研。立法調研是土地儲備中心各項工作的基礎，是爭取土地儲備立法的基礎性工作。因此，要了解土地儲備工作與相關法律法規的關系，避免條文之間的抵觸。市區經營性用地空間調研，是解決我市經營性用地保障供應與可能供應的課題調研工作，我局不但要建立土地市場的預警機制，同樣，也應該讓市委、市政府主要領導了解目前市區住宅用地可供應的發展空間。因此，這一課題對近幾年的供地方向、地塊位置有指導意義。7、建章立制，加強管理。采取有效措施，創新思路，切實加強內部管理。要認真研究現有的工作管理制度，如工作目標責任制、項目管理責任制、拆房工作和圍墻工程招標制度、地塊安全管理制度、財務管理制度等等，對于一些不符合工作要求的個別條款，要進行修改和完善。對于工作中出現的新情況和新問題，要及時進行研究、分析，摸索一套行之有效的辦法，并在實踐中進行檢驗，對于開展工作有利的做法，就要盡快形成規范的工作制度。8、內強素質，外樹形象。堅持不懈，搞好爭創工作。以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神為主線，狠抓爭創人民滿意單位活動，進一步提高政治理論水平，牢固樹立以民為本的觀念，增強事業心和責任心，切實改變工作作風，堅持實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創新的工作理念，及時提供優質高效服務。堅持每周政治（業務）學習制度，深入學習“三個代表”重要思想，使“三個代表”重要思想成為每個干部的思想指南和行動指南，并與實際工作相結合，切實推進各項工作。對干部職工高標準，嚴要求，真正貫徹落實為人民服務的精神實質，一切為群眾著想，一切為客戶著想。繼續開展聯系街道（社區）工作，為基層群眾解決實際問題，樹立國土資源部門的良好形象。

四、主要措施和建議 為有效調控土地市場，堅持“政府做地，企業做房”的原則，在借鑒周邊省會城市做法的基礎上，我市應將市區經營性用地納入政府土地儲備一個口子，避免多頭做地，多頭供地，通過制定全市統一的土地儲備計劃和土地供應計劃，保證我市房地產市場的健康發展。具體措施和建議如下：1、強化做地能力。按照做大做強的工作思路，一是進一步擴大土地儲備量，切實提高毛地變凈地，生地變熟地的能力。二是加快引進專業技術人才，強化征地拆遷、費用核算等工作。三是進一步完善項目責任制，引進企業化管理模式，實行獎罰并舉，調動工作積極性。2、改革現行工作模式。一是改革安置方式。爭取市有關部門支持，將原安置用房調整為低價位商品房，限價、定向用于儲備地塊的拆遷安置，以解決安置難的實際問題，維護社會穩定。二是改革土地收益分配辦法，爭取市財政部門的支持，對儲備地塊實行按實列支，定期結算。三是爭取省廳支持，對土地儲備地塊及時予以審批。3、解決信訪量大的問題。一方面關口前移，把各項工作做深、做細，盡最大努力減少信訪量。另一方面爭取市信訪局支持，在信訪量統計上，把土地儲備中心的信訪件與市國土資源局的信訪件分開統計，作為用地大戶進行單獨考核，以利于我局的爭創工作。4、建立通報制度。將擬推出地塊的前期工作情況及時以簡報形式報告市委、市政府主要領導及相關部門，讓領導了解土地儲備工作面臨的困難和問題，爭取工作支持，解決難點問題。5、建立考核制度。建議市政府按照市委、市政府確定的供地任務，參照“ 33929 ”工程的做法，根據各部門的職責，分解落實到計劃、規劃、建設、房管、環保、綠化、電力、土地等部門，明確工作時限，并列入市政府對各部門的工作目標考核內容。對各區國土局和局內部各相關處室、單位，也要按照相應工作職責，把供地相關工作列入工作目標，明確專人辦理，實行嚴格的考核制度。6、明確征地拆遷職責。建議市政府將擬供應地塊的征地拆遷工作分解落實到各區政府，并作為工作目標進行考核，簽訂責任書，限時完成。7、提高土地集約利用率。建議市政府對市區規劃方案超前審批，嚴格執行已批準的設計方案，并按照集約用地的原則優化方案，切實提高凈地比例