第一篇：牢記職責使命落實監督責任

牢記職責使命 落實監督責任

2014-11-15 09:34 來源：荊州日報

我有話說 □石首市委常委、市紀委書記余劍

今年以來，石首市紀委監察局牢記職責使命，聚焦中心，突出主業，強化主責，堅守責任擔當，不斷提高監督執紀問責工作水平，切實把黨風廉政建設監督責任落到實處。

樹立“三種意識”夯實監督基礎

樹立職責法定意識。《黨章》規定了黨的各級紀律檢查委員會的“三項主要任務”和“五項經常性工作”。中央和省委對紀委監督職責進行了明確定位，就是回歸“監督執紀”這一本源和主業，石首市紀委監察局準確把握這一職責定位，堅持從整體上謀劃，從制度上創新，從細節上設計，不折不扣履行好執紀監督問責的專職。

樹立本職本責意識。劃清紀委與黨委、紀委與相關監督職能部門的責任，緊跟“轉職能、轉方式、轉作風”要求，制定了《關于2014年市紀委監察局機關目標任務責任分解的意見》和《2014年度鄉鎮辦區（市直單位）紀檢監察工作績效考評指標》。進一步明確和細化了紀委監察局各室、紀工委監察分局和各鄉鎮辦區紀委工作任務，督促各級紀檢監察組織認真履職。

樹立責任擔當意識。深刻認識“兩個責任”是一個緊密聯系的有機整體，黨委的主體責任具有全局性、根本性，紀委的監督責任具有輔助性和保障性。石首市紀委主動作為，勇于擔當，積極向市委和上級紀委多請示、勤匯報，做到全局謀劃，具體安排。今年來，市委主要領導先后多次到市紀委調研和督導工作，認真聽取紀委體制機制改革中存在的問題，并召開專門會議研究黨風廉政建設“兩個責任”的落實。

做到“三個有力”把握監督重點

組織協調有力。協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。及時向市委匯報關于黨風廉政建設的新要求，明確各級黨委（黨組）需要承擔黨風廉政建設的組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責和帶頭示范之責。要求各級紀檢監察組織對本地區、本部門黨風廉政建設中存在的問題，積極主動向本級黨委提出意見建議。為確保各級黨委履行黨風廉政建設主體責任，市紀委牽頭對各單位落實“一崗雙責”情況進行巡查、檢查，對存在的問題通報整改。

督促檢查有力。督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務。改變過去越俎代庖、代替職能部門搞監督、混淆監督責任和主體責任的做法，把工作的重心轉移到加強對黨委及職能部門履行職責特別是監管職責的“再監督”上來。今年來，石首市紀委監察局對黨員干部大操大辦、帶彩娛樂、“吃空餉”等問題開展監督檢查，共發通報6期，發現和整改問題35個。

追責懲處有力。對黨風廉政建設責任落實不到位，問題較集中地方、部門和行業，不僅嚴肅查處當事人的違紀違法事實，還要倒查追究相關人員的領導責任。今年上半年，石首市紀委監察局先后對6名領導干部進行問題追責并給予黨紀處分或通報批評，4名單位主要領導被約談。

堅持“三個狠抓”增強監督實效

狠抓作風建設。以落實中央八項規定精神為抓手，緊扣群眾反映強烈的突出問題，緊盯重要節點，馳而不息反對“四風”，打好“持久戰”。著力解決“中梗阻”、“微梗阻”問題。對群眾反映的市財政局非稅窗口工作人員“吃拿卡要”行為進行調查核實并予以立案查處，給予當事人留黨察看一年、行政降級處分，責令調離財政系統。嚴查違反規定配置、使用公車問題。叫停全市公務用車購置更新，收繳了市住建局違規占用下屬企業車輛一輛。嚴禁黨員干部帶彩娛樂。對衛生、教育系統8名工作人員上班時間開房打牌行為在電視臺公開曝光，對當事人和單位負責人進行嚴肅處理。查辦黨員干部違規操辦升學宴案件2件，給予一名副局長行政警告處分并免除其副局長職務。開展發放津補貼專項檢查，給予2名副科級干部黨紀政紀處分。在整治鄉鎮干部“走讀”專項活動中，對2名鄉鎮機關干部予以全市通報批評。

狠抓案件查辦。創新實施“上下聯動、科室聯通、部門聯合”的“三聯”工作機制，實踐“等訪變尋訪、上訪變下訪、接訪變包訪、來訪變回訪的“四變”工作方法，不斷提升紀檢監察信訪舉報工作水平。探索建立“1+1+x”鄉鎮協作辦案模式（即1名分管案件工作的常委帶1個紀檢監察室，1個紀檢監察室對口聯系2個派出紀工委和幾個鄉鎮紀委），通過上下聯辦、交叉辦案、檢查督辦等多種方式，著力加強對鄉鎮紀委查辦案件工作的協調和指導。今年上半年，全市立案查處黨員干部違紀違法案件55件，與去年同期相比上升了122%。

狠抓教育監督。認真開展電視問政直播活動。市住建局、衛計局、公安局、人社局、民政局共五家單位的“一把手”接受了黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表的直面問政，現場解答群眾關切問題，公開接受社會評議。深入開展第十五個宣教月活動。組織市四大家領導參觀江北監獄，聽職務犯罪人員現身說法，先后有100多批次，5000多人次的黨員干部到紅色教育基地、廉政教育基地、警示教育基地、看守所接受教育。精心選編近年來查處的22個典型案例，制作成22塊警示展牌一同巡展。同時，選編近年來從中央到地方有關黨風廉政建設的一些新規定，印制《石首市黨政干部廉政手冊》，發放至全市副科級以上領導干部手中。

切實推進“三轉”破解監督難題

轉職能，突出主責主業。一是突出責任。轉職能要勇于擔當，認真落實紀委監督責任，督促下級黨委落實主體責任。8月份，市紀委由副書記牽頭分別對15個鄉鎮辦區、部分市直單位落實主體責任情況進行專題檢查。二是突出主職。將工作主力放在執紀監督、查辦案件、作風建設上。三是突出主業。先后對市紀委監察牽頭或參與的議事協調機構進行了兩輪清理，市紀委監察局牽頭或參與的議事協調機構從112個減少到15個。

轉方式，推動工作創新。一是辦案方式創新。打破委局機關科室界限，大力推進全員辦案。對委局機關各內設室、4個派出紀工委的人員進行優化組合，確保一線辦案人員占到委局機關總人數的2/3。二是考核方式創新。調整和修改鄉鎮和市直單位的黨風廉政建設和反腐敗工作考核細則，將執紀監督、作風建設、案件查辦作為考核重點，通過考核內容的轉變促使各單位工作轉向。三是監督方式創新。充分發揮“監督的再監督、檢查的再檢查”職責，把履行監督的切入點轉變到監督各鄉鎮辦區和各部門黨委（黨組）強化主體責任、履行崗位職責上。四是問責方式創新。進一步發揮電視問政在石首范圍的影響力，打造“領導干部電視問政”品牌，讓各級干部敢于善于在電視直播鏡頭前直面問題，提升評議公信力和影響力。大力推行末位淘汰、引咎辭職、違規離崗等問責手段，通過廉政約談、誡勉談話、典型曝光、紀律處分、組織處理等方式，切實維護黨紀政紀的嚴肅性和權威性。

轉作風，加強自身建設。一是抓整風肅紀。牢固樹立“打鐵還需自身硬”的意識，結合黨的群眾路線教育實踐活動，按照“三嚴三實”的要求，在紀檢監察機關內部深入開展作風整頓，對自身從嚴管理，努力做到“執紀者帶頭遵守紀律、監督者自覺接受監督”，切實防止“燈下黑”。二是抓學習培訓。把紀檢干部的教育培訓作為一項日常工作來抓，采取“請進來”集中培訓、“走出去”學習培訓、“大講堂”交流培訓、“跟班學”操作培訓等多種方式為紀檢干部“充電”。三是抓制度執行。完善紀檢監察績效考評制度，推行委局副科級以上干部輪流接訪制度，制定委局機關、派出紀工委內部監督、個人有關事項報告、書記談話、機關管理等制度，不斷規范紀檢監察機關內部運行管理，著力打造一支“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質紀檢監察干部隊伍。

第二篇：牢記“兩個責任”使命

牢記“兩個責任”使命

近日，開明地稅檢查局專門召開“營改增”專項檢查分析會，對全體檢查干部提出要求：在當前“營改增”改革過程中，稅收管理容易出現“真空”和“盲區”，對檢查干部在專項檢查中的廉潔自律和作風建設更要抓緊、抓實。各負責人要牢記“兩個責任”的使命，“一把手”要切實承擔起黨風廉政建設主體責任，副職和各科科長要切實肩負起分管工作范圍內的領導責任，落實好“一崗雙責”，專職監察員要切實發揮好監督責任。把“兩個責任”抓在手中，落到實處，為檢查工作保駕護航。

近年來，檢查局始終將廉政教育作為黨風廉政建設工作的一項重要內容常抓不懈，認真落實兩個責任。“一把手”和專職監察員密切配合，逢會必講廉政，逢事必說作風，常學習，常教育，早提醒，早提防，層層靠實責任，層層傳到壓力，始終把廉政教育抓在手中，落實在行動中，做到警鐘長鳴，防微杜漸。該局堅持學習黨風廉政建設各項規定和制度，開展典型案例分析、每月一課、預防職務犯罪講座、支部書記上廉政黨課和廉政談話等活動，教育引導干部樹立正確的價值觀，筑牢思想防線，使遵紀守法、廉潔自律成為常態；通過定期召開民主生活會，開展批評和自我批評，積極爭創預防職務先進單位、扎實開展廉政風險防控、發放廉政監督卡、推行檢查案件集體審理等措施，用互動幫助干

—1— 部、用活動激勵干部、用制度規范執法行為、用監督約束紀律作風。經過堅持不懈的努力，檢查局在黨風廉政建設和作風建設等方面取得了較好的成效，實現了違紀違法案件“案發率為零”的目標，保障了檢查工作的健康、持續、有效開展。

第三篇：牢記責任使命打造文化精品

馬馳文苑再揚鞭

在馬年新春即將到來之際，今天我們在這里召開全市重點作家座談話會，深入學習黨的十八屆三中全會精神，交流一年來各位作家的創作體會和經驗，共商發展鐘祥鄉土作家群這一文化品牌的大計，培育人才、打造精品，促進文藝繁榮，加快我市文化強市建設步伐。

一年來，在市委、政府的正確領導下，在市委宣傳部、市文聯的關心支持下，在在座的文學大家們的共同努力下，我市的文學創作取得驕人成績，鐘祥鄉土作家群這一文化品牌享譽荊楚。創作氛圍更加濃厚，精品佳作疊出，為我市文學事業的繁榮做出了新的貢獻。

我們鐘祥是一片有著悠久人文歷史和豐厚文化底蘊的沃土，尚文重教蔚然成風。近幾年來，我市鄉土作家群，立足鄉土、面向世界、面向未來，堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，堅持正確創作導向，唱響時代主旋律，講好鐘祥故事，唱好鐘祥聲音，傳遞正能量，譜寫時代華章，涌現出一批業界有影響、1

社會有聲望、荊楚響當當的大師名家。如職業作家劉正權成為大陸首個小小說集在臺灣出版的作家，并有作品翻譯到國外，艾晶晶（匪我思存）被譽為“悲情王后”“中國電視劇女王”，其影視作品多次上央視；劉琛琛成為繼匪我思存之后第二個被文化公司簽約的作家，作品一上市就遠銷美國臺灣；饒秀珍在全國微電影界都有較大影響；陳軍被媒體譽為中國農民百萬字作家第一人；吳閑云的點評古典名著也引起一片好評；移民作家全浙林有移民代言人的美稱；孫梅的網絡小說先后被簽約買斷；沈傳鳳、鄒小帆是活躍在江漢平原的紅色農民作家等等。正因為有大家的奉獻，才有鐘祥鄉土作家群在荊楚文壇的輝煌地位和深遠影響。這也充分表明我市的文學創作充滿生機與活力，鄉土作家群是值得信賴、深受歡迎的人類靈魂工程師和精神文明的建造師。

時代在召喚，人民在期盼，鄉土作家要有新作為，為鐘祥建設全國百強縣市，為全市文化的繁榮發展再催馬揚鞭。

一是要深化學習。學習是作家成長的第一要務，也是提高作家素質的必由之路。作家由于其自身的需要，必需比常人學得更多，鉆得更深，用得更好。要深入學習黨的十八屆三中全會精神，學習習總書記關

于文藝繁榮發展的一系列講話精神，學習中國特色社會主義理論，做一個理論上的明白人和政治上的堅定者，自覺堅持馬克思主義在意識形態和文學創作上的指導地位，堅持黨對文學藝術的領導。牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立馬克思主義唯物史觀和文藝觀，增強文化自信、踐行文化自覺，為時代而謳歌，為人民而創作。我們鄉土作家作為荊楚文化和蘭臺文化的傳承人，更要讀點經典，吸取中華傳統文化的精華。幾千年來，我國無數優秀的文學大家為我們留下了豐厚璀璨的文學遺產。中國歷代的文學大家，都是集文學、歷史、哲學于一身，博古通今，學富五車，既是文學家，又是思想家。他們留給我們的文學著作，為我們提供了鮮活的創作手法、技巧和優美的語言，而且蘊含著中華民族優秀的思想精華，是我們鄉土作家加強修養、提高本領的最好的教科書。要想使我們的作品能夠以深邃的思想啟迪人、以曲折的情節吸引人、以傳神的人物描寫感動人，就必須比一般人學得更多些，站得更高些，看得更遠些，想得更深些。我們要抓住一切機會，吸收歷代文學大師的靈氣和思想，不斷豐富自己，提高自己。

二是要深入生活。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。生活是文學創作的永久源泉。只有生活的歷練、生活的積淀、生活的感悟豐厚，寫出的作品才有血有肉。作家的力量來自從人民身吸取的營養。只有我們同群眾同座一條板凳，腳上沾上泥土，我們的作品才會有濃郁的鄉土氣息。不能因為我們就生活在基層，而忽視生活的體驗。鄉土作家就好比安泰，一刻也不能離開大地。鄉土作家姓鄉、屬土。也只有我們常接地氣，常記鄉愁，才能寫出優秀的打動人心的作品。土題材可以出大文章大大作品。我們的鄉土作家群文化品牌就因鄉土而得名而富有特色。因此，我們即使離鄉也不離土，不忘土。我們要有計劃地組織相應的生活體驗和文學采風活動。作家自己也要更多地把心貼近群眾，更多的感知和體會群眾的喜怒哀樂，用真情實感講述鐘祥故事、塑造時代英雄、書寫波瀾壯闊的社會生活。

三是要促進交流。交流也是學習，更是構建新型協會關系，促進作家團結，增進群體友誼，創新學會治理重要舉措。首先是在座的作家間要多學習多交流、常切磋。采取座談會、作品研討會、學習報告會等多種形式交流。其次與我市兄弟學會間的交流，學習和吸取其他學會的長處與經驗，取長補短，增進友誼。再次是與外地作協的學習交流。要充分利用現代交流工具，創新交流的載體和形式，運用微博、微信、qq

群、互相網線上線下交流互動。開闊視野，拓展思路，不斷突破，有所作為。

四是培育人才。培養鄉土作家群的領軍人才和后備人才是發展壯大鄉土作家群的當務之急。在座的各位作家朋友都是在一定方面有一技之長的骨干作家。許多人已經是或正在成為一個領域一個方面的領軍人物，有的還被有關部門權威機構認可，是我們鄉土作家群的驕傲。但是，僅僅就此停步是不行的，也是遠遠不夠的。要滿足人民群眾日益增長的文化需求，要實現中華民族的偉大復興的中國夢，沒有大批的人才隊伍是不行的。要從品牌建設、文化發展、文學繁榮、文化強市建設的戰略高度，深刻認識培養后備人才隊伍的緊迫性和極端重要性。要有計劃地幫扶、培訓提高，讓更多文學新秀脫穎而出，使我們鐘祥鄉土作家群人才輩出，永葆青春活力。

五是打造精品。作家靠人品立身，靠作品說話。只有有了優秀的作品才能更好地教育人影響人鼓舞人；只有有了無愧于時代的優秀作品，才能更好地宣傳鐘祥、謳歌時代；只有有了群眾喜聞樂見的優秀作品，我們的鄉土作家才更受群眾喜愛和歡迎，鄉土作家群才能更加彰顯品牌價值。我們要凝聚共識，強化責任，精心謀劃，著力打造文學精品。要有更多鐘祥

本土作品上大報大刊，有更多本土的影視作品上央視衛視，有更多作品獲各級文學大獎，有更多鐘祥本土作品進入國際文化市場。

六是改進服務。作家協會是全鄉市鄉土作家之家。要進一步加強作協組織建設，提高作協的向心力、凝聚力和戰斗力。作協要高舉團結發展的大旗，更加團結廣大鄉土作家，在鄉土作家群之中努力營良好的學習氛圍、創作氛圍、和諧發展的氛圍。要尊重知識、尊重勞動、尊重創造、尊重作家，充分調動全體鄉土作家的積極性、創造性。要充分尊重和不斷維護好作家權宜，向政府爭取更多利于鄉土作家群發展的政策和扶持，向社會爭取更多的理解和支持。要充分利用現代傳播方式。特別是要充分利用各種新興傳播載體，把握市場規律，改進傳播發行手段，進一步擴大我市鄉土作家優秀文學作品的覆蓋面和影響力。

第四篇：牢記“第一書記”的使命和責任

牢記“第一書記”的使命和責任

3月9日，省委印發了《關于以選派?第一書記?為拍手，扎實開展基層組織建設年的實施意見》，省委辦公廳印發了《關于從省直單位選派?第一書記?，抓黨建促脫貧的實施方案》；姜異康書記、姜大明省長、劉偉副書記先后對這項工作作出了重要批示。在3月30日召開的全省扶貧開發工作會議上，省委對這項工作進行了全面部署，姜異康書記強調，?選派‘第一書記’到貧困村抓黨建促脫貧，是推動扶貧開發的重要舉措，是黨員干部聯系群眾、服務群眾的創新實踐?，?參加扶貧工作的同志，要發揚黨的優良傳統和作風，與當地干部群眾一起，制定好脫貧規劃，與省直行業扶貧單位搞好工作對接，以扎實有效的工作推動貧困村脫貧致富?。

在座的582名?第一書記?，作為黨組織從省直單位海派到基層黨組織的工作代表，擔負著扶貧開發的第一責任、村級黨建的第一使命，要努力爭當攻堅克難的先鋒、引領致富的模范、服務群眾的標兵，力爭以出色的業績，讓組織滿意，讓群眾滿意。為了幫助大家履行好?第一書記?職責，我們將用8天時間在這里進行培訓。希望大家通過培訓，進一步堅定理想信念、掌握必備知識，以更加飽滿的熱情、更加出色的能力擔負起?第一書記?的職責。應當說，一次舉辦近600人的培訓班，在我省這些年的培訓歷史上是少有的，充分體現了省委對選派?第一書記?工作的高度重視、對?第一書記?的殷切期望。在這里,我想就為什么選派?第一書記?,?第一書記?要做些什么,如何當好?第一書記?,和大家做個交流。

為何選派“第一書記”

選派?第一書記?，是深入實施新十年扶貧開發戰略，打好我省扶貧開發最難打的攻堅戰的需要

改革開發以來，我們國家的綜合實力、人民的生活水平、初會的文明程度得到顯著提升，現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就。同時，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題也越來越突出，尤其是解決城鄉差距、區域差距、收放差距的問題，已經成為我們黨治國理政面臨的一個重大課題。如果富裕的城市、貧困的鄉村、繁榮的經濟、薄弱的民生，發達的東部、落后中西部的現象長期并存，不僅會制約經濟的健康持續發展，而且會影響黨群干群關系，甚至損害黨的執政根基。當然，這些問題在任何一個國家現代化進程中都難以避免，但在我們國家，執政黨的性質和宗旨、社會主義制度的本質要求，都決定了我們必須、也能夠有效解決這些問題。

前段時間，中央和省里相繼召開了扶貧開發會議，明確提出了新十年扶貧開發地總體目標、工作思路、重大舉措，標志著扶貧開發進入了一個新的階段。對中央、省委的部署要求，同志們一定要認真學習，深刻領會，牢牢把握。中央、省委反復強調，實現全面建設小康社會的目標，最艱巨最繁重的任務在農村，更在貧困地區。我們幫扶的這900多個村，又是全省貧困程度最重、自然條件最差、扶貧開發難度最大的?硬骨頭?。把最難打的攻堅戰交給我們，這是省委的高度信任，同時也是我們的一個巨大考驗。如果在大家的努力下，能讓這些村的群眾盡快脫貧致富，跟上社會主義新農村建設的步伐，跟上全面建設小康社會的步伐，而不是讓他們在全省現代化的進程中越落越遠，我們就為全省的新十年扶貧開發工作打下了一個堅實基礎。同志們一定要堅定信心，不辱使命，不負重托，圓滿完成省委、省政府交給我們的光榮任務。

選派?第一書記?，是加強農村基層組織建設，密切黨群干部關系，鞏固黨在農村執政根基的需要

胡錦濤總書記在去年召開的中央扶貧工作會議上指出：?抓好黨建促扶貧，是貧困地區脫貧致富的重要經驗?，并強調?要鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優秀年輕干部、退役軍人、高校畢業生到貧困村工作，幫助建班子、帶隊伍、抓發展，提高帶領群眾發展經濟、脫貧致富水平?。省委從省直單位選派?第一書記?，核心任務是抓黨建、促脫貧。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。這么多年的實踐表明，好村之所以好，歸根到底是因為有一個好班子、好書記；村子之所以窮、之所以亂，根本在于村級班子的戰斗力不強，共產黨員不能發揮先鋒模范作用。?基礎不牢，地動山搖?，這是帶有規律的一條認識。

胡錦濤總書記在去年的?七一?重要講話中指出，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。化解這些?危險?，戰勝這些?考驗?，要靠全黨始終保持居安思危、奮發有為的精神狀態；要靠深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會科學發展；要靠不斷深化各方面的改革，增強黨和國家的活力；要靠不斷加強黨的建設，始終保持黨的先進性和純潔性。做好這些工作，在很大程度上要靠各個領域黨的基層組織去推動、去實踐、去落實。

省委歷來重視抓基層、打基礎的工作,特別是立足山東作為一個農業大省的實際,始終把加強農村基層組織建設擺在突出位臵。應該說,我省的農村基層組織是堅強有力的,但工作不平衡的問題還比較突出。同志們即將去的村,大多村級組織健全,但戰斗力不強、凝聚力不強,尤其是帶領農民致富的能力不夠,缺乏致富的出路、思路和辦法。同志們想一想,我們農村基層的黨支部,如果沒有戰斗力和凝聚力,黨的聲音如何一竿子插到底,黨的政策通過什么能夠兌現給農民,那么我們的農民特別是貧困農民,又怎么能夠相信黨、跟黨走。由于在座的大部分同志沒有從事基層組織建設的經歷和經驗,有的同志可能會覺得,這次的任務,主要就是幫助農民脫貧,抓不抓基層組織,那是次要的。但實踐表明,如果我們只是為脫貧抓脫貧,如果僅僅以為為當地修一條路、通上水、搞一個致富項目,當地就脫貧了,這樣的看法是有誤區的。因為,沒有堅強有力的基層組織,村?兩委?在村里沒有凝聚力、號召力,在農民中缺乏威信,且不說通水通電的基本建設、發展特色產業很難做到一呼百應,即便靠我們外在的力量把它建起來了、通起來了、發展起來了,但水管壞了可能沒人修,水費可能沒人收；產業有了,但因為各種各樣的利益關系,又會產生新的矛盾,還會出問題,還會回到原來。人心齊,泰山移；人心不齊,發展難以持續。

大家都知道云南的孟連事件。孟連事件的發生,其實不是因為貧困。最初,政府采取公司加農戶的方式推廣橡膠種植,公司、農戶都能得利,后來實施林權制度改革后農民要求更多土地權益,但公司仍然堅持原來的利益分配關系不愿調整,膠農就感到吃虧了,不愿意把膠賣給公司。當時的縣鄉領導不僅沒有去推進改革,反而支持公司強制膠農把膠賣給公司,這就使膠農更加不滿,甚至個別鄉鎮干部和企業勾結起來,欺負當地的農民,把原來公司與膠農之間的利益矛盾轉化成了干群矛盾,最終形成了震驚全國的孟連事件。事件發生后,孟連深刻汲取教訓,通過健全黨的組織,發揮黨員作用,轉變干部作風,代表群眾利益,推動?孟連事件?轉化為?孟連經驗?。因此,我們的工作必須從強化村級組織開始,從直接與老百姓接觸開始,了解每一戶農民的所思、所想、所盼,通過建強黨的組織,回應農民的需求。班子堅強有力,扶貧工作才能有基礎、有保障、有持久的生命力。

因此,大家一定要清醒地認識到自己肩負的特殊使命,堅持一手抓黨建,一手抓扶貧,把強班子帶隊伍貫穿幫扶全過程。我們這次培訓班專門安排了基層組織建設的課程,印發了《農村黨支部書記的ABC》,還請8位優秀的農村黨支部書記、曾經干過?第一書記?的同志,來給大家進行案例教學。希望我們走出誤區,認真學習、研討和交流,掌握農村基層黨建的基本知識,切實提高抓班子、帶隊伍的能力,更好地履行?第一書記?抓黨建促脫貧的職責。

選派?第一書記?,是加強領導機關建設,打造一支高素質干部

隊伍的需要。

我們常講,我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,保持和發展我們黨這個最大的政治優勢,在黨的組織建設上,就要一以貫之地堅持?干部到基層培養、干部在基層成長、干部從基層選拔?,始終堅持建設一支對人民群眾懷有深厚感情的干部隊伍。

感情體現立場、決定行動。同志們昨天一天下來非常辛苦,但思想上的震撼更大、心靈上的沖擊更大。相信大家都在思考一個問題,沒有老百姓就沒有共產黨、沒有共產黨就沒有新中國,那么在最困難的時候,我們黨到底是靠什么把人民群眾發動起來,讓人民群眾打心底里愿意跟著共產黨走?我想,歸根結底是靠我們黨對人民群眾無私、深厚的感情。我們黨來自群眾,始終把群眾的需要放在第一位,共產黨人的一切奮斗和犧牲都是為了群眾。人民群眾回報的是什么呢?,最后一口糧作軍糧,最后一尺布做軍裝,最后一個兒子送戰場?。這樣的魚水深情,這樣深厚的群眾基礎,才使我們黨走過了血雨腥風的日子。那么今天,我們在座的所有同志,對群眾的感情還那么深嗎?我們還像過去一樣,寧愿自己吃再多的苦,也要把群眾的利益放在第一位嗎?我翻了一下大家的簡歷,有很多同志出生在農村,父輩就是農民,但是我們敢不敢說,我們現在的心和農民還是緊緊貼在一起的；在座三分之一左右的同志是處級干部、走上了領導崗位,還敢說我們現在對群眾的感情依然那么深?昨天,省直機關工委研究室副主任孫世格說:?從孟良崮下來的途中,有位同志在路邊的小道上買了幾個萬花筒,說等下鄉對接時送給村里的孩子們吧。我一下子被感動了?,?當一名機關干部心里時時想的都是百姓的時候,他的心就純凈了,他的感情就升華了,他的行為自然就與人民群眾的利益緊緊聯系在一起了?。孫世格同志講得好。從現實情況看,一名干部可能在知識能力上有所欠缺,但只要對群眾有感情,許多問題都可以解決。感情可以彌補能力的不足,但能力永遠彌補不了感情的缺失。像這次我們到農村去扶貧,如果只是帶點錢、帶個項目去,而不是帶著感情下去,即使為村里辦了些事情,我們可能依然交不到幾個農民朋友,依然不可能真正了解農民的生產實際和思想實際。所以說,歷史走到今天、紅旗傳到我們手中,我們從革命先輩那里接過的、傳承的,首先一定是對人民群眾的深厚感情。只有建設一支對人民群眾滿懷深情的干部隊伍,我們黨才能始終贏得群眾,經受住各種風險的考驗,擔負起對人民、對國家、對民族的歷史責任。

省直機關擔負著參與制定實施全省重大發展戰略,服務省委省政府中心工作,推動經濟文化強省建設的重大職責。省直機關干部隊伍的思想政治覺悟、宗旨觀念、業務水平和工作作風,很大程度上決定著省直機關的工作效能和服務質量,直接關系著全省改革發展穩定的大局。總體上看,省直干部隊伍是一支非常優秀的隊伍,視野開闊,知識豐富,政策理論水平比較高,專業素養和工作能力比較強。同時,由于工作經歷的限制,不少同志缺乏對省情市情縣情鄉情的深刻了解,缺乏對群眾酸甜苦辣、安危冷暖的感同身受,缺乏直接處理復雜問題的實際經驗。比如,我們這些同志,有在機關寫材料、出文件的經驗,有搞大型企業的經驗,也有在課堂上面對學子的經驗,但真正直接面對農民的經驗恐怕是不足的,這正是我們需要在基層鍛煉提升的。為了彌補省直干部隊伍結構性、經歷性的缺陷,近年來我們采取了兩方面的措施,一是堅持注重基層的用人導向,選拔了一批基層干部充實省直干部隊伍；另一方面,堅持通過掛職任職等形式,增加省直干部隊伍的基層閱歷。這兩方面的工作,我們都要堅持去做。

習近平同志有過這么一段話,他說?:農村基層的工作經歷,是人生的一個坐標,有了這個經歷,就更清楚地知道什么是群眾,如何尊重群眾,知道什么叫實事求是、如何尊重事實?。選派省直干部到貧困村擔任?第一書記?,為我們補上基層這一課,提供了一個難得的機會。農村條件雖然艱苦,但艱苦是最好的學校,可以讓我們學到舒適中學不到的東西,磨煉艱苦樸素、艱苦奮斗的意志品質；基層工作雖然很棘手、很難干,但實踐是最好的課堂,一下子走到處理矛盾的第一線、實際工作的最前沿,有利于提高我們調查判斷、組織協調、處理實際問題、應對復雜局面的本領；群眾工作不好做,但基層干部群眾是最好的老師,和他們一起摸爬滾打,能讓我們學到吃苦耐勞的精神、淳樸善良的品質。誰能吃得了苦、誰能作得了難、誰能和群眾打成一片,誰就能學到在機關學不到的東西,提高在機關難以提高的本領。

從以往的情況看,上級機關的干部到基層掛職鍛煉,往往會有兩種選擇,一種是真心經受鍛煉,撲下身子干事業,心無旁騖；一種是為提拔補經歷。相信同志們會以實際行動證明自己的選擇。大家下去之后,一定要沉下心來,真干事、干實事。特別是我們作為第一批,最難、也最重要。時間只有短短的一年,大家要在吃透村情的基礎上,制定一個科學的、長遠的、符合老百姓意愿的發展規劃,并抓緊組織實施,力爭讓村里盡快有一個明顯的變化。當然,我們這一任,注定要多做些打基礎、利長遠的工作,大家努力耕耘了,可能一時沒有很多顯績,但同志們一定不要浮躁。在這個問題上,我們要堅持正確的考核導向,重點是了解同志們去干了些什么,在什么樣的環境下干的,克服了哪些困難、作出了哪些努力,把主觀與客觀、過程與結果、顯績與潛績結合起來。決不會只是根據一些表面的東西來評價大家的工作。我相信,大家到了這個村,就和這個村結下了不解之緣,這個村的發展將成為我們一生魂牽夢繞的牽掛,我們為當地老百姓的付出和努力也將成為我們終生受用的財富。

“第一書記”干什么

在省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《實施意見》中,明確要求?第一書記?要重點做好?吃透村情民意、制定脫貧規劃、協調政策落地、趟出致富路子、建強村級班子、建立管用制度?等六項工作,這是我們開展工作的基本依循。同時,在我們發給每個同志的工作標牌上,印著這么三句話:黨的政策的宣傳隊,農村黨建的工作隊,脫貧致富的服務隊。這三句話,基本涵蓋了我們的工作任務、工作職責、工作內容,要自覺貫穿幫包工作的全過程。

當好黨的政策的宣傳隊,就是要架好黨委政府和農民群眾溝通的橋梁,用黨的理論和政策照亮農民群眾的心田 我們黨向來重視宣傳群眾、教育群眾、發動群眾的工作。當年我們黨在沂蒙,就是通過組織?識字班?,讓最貧窮、最落后、最閉塞大山里的農家婦女,接受了黨的先進文化、先進思想,她們的人生也從此煥發出新的光彩。這件事至少告訴我們三個道理:第一,到什么時候都不能看低群眾,人民群眾從不拒絕先進,他們總是從自己的需要和利益出發,保持著對先進思想文化的向往和追求；第二,科學的理論、思想和文化,一經群眾掌握,就會變成強大的物質力量；第三,我們要徹底改變一個村的面貌,也必須以先進思想、文化的宣傳為先聲,切實做好宣傳群眾、教育群眾、發動群眾、組織群眾的工作。也就是說我們到農村去,不僅要接地氣、受教育、辦實事,學習群眾、增進感情,同時,還要善于把群眾發動起來、宣傳起來、組織起來。

一要用科學的理論武裝人。中國特色社會主義理論體系是指導我們黨和國家事業發展的科學理論,黨的十七屆四中全會指出,要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,就是推動黨的理論創新的最新成果,推動科學發展觀等重大的戰略思想進基層、進農村、進社區、進學校。作為農村基層黨組織書記,特別是?第一書記?,要用基層干部群眾能夠聽得懂,能夠理解的話,向廣大農民群眾宣傳中國特色社會主義理論體系,宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方針、基本經驗。真正把科學的理論用簡單質樸的語言講清楚,把深刻的道理用群眾喜聞樂見的方式說明白,使抽象的理論邏輯轉變成農民群眾生動的生活邏輯。使他們不斷加深對黨的性質、宗旨的理解,進一步堅定跟黨走、走中國特色社會主義道路、建設社會主義新農村的信念,增進對黨的感情,這是我們一個十分重要的任務。

二要用黨的富民政策鼓舞人。我們經常聽到富起來的農民講的最多的一句話,就是?自己得益于黨的好政策?、?共產黨好,社會主義好?。農民的話最樸素、最實在。這些年,黨中央、國務院出臺了大量解決?三農?問題的重大決策和政策,從2004年起,中央連續9年的?1號文件?,都是關于?三農?問題的。比如,加大農業投入,對種糧農民實行直接補貼、良種補貼、農機具購臵補貼；徹底廢除延續了2600年的農業稅:推行真正意義上的農村免費義務教育；短短幾年內,建立起覆蓋幾億人口的新型農村合作醫療、農村最低生活保障、農村社會養老保險三項制度,等等。中國農民幾千年學有所教、老有所養、病有所醫、困有所濟的愿望正在實現,這些都帶有劃時代、里程碑的意義。我們要把黨的強農惠農富農政策,把黨的扶貧開發政策,宣傳到每一個黨員干部群眾,真正讓黨員干部成為農村政策的明白人,讓群眾打心眼里感到,自己的利益就在黨的政策中,有了黨的好政策,農民的日子一定會越來越紅火。

這里需要提醒大家的是,落實是最好的宣傳。由于各種原因,黨的強農惠農富農政策在有些基層并沒有得到很好的落實,甚至在執行中走了樣、在落實中落了空。如果我們去的那個村子存有這方面的問題,同志們一定要邊宣講、邊落實,努力把黨的政策變成農民群眾的實際利益。

三要用先進典型激勵人。我們要去的這些村之所以落后,一個重要原因是群眾的觀念落后,加上自然條件、基礎設施都比較差,村里缺乏致富發展的信心。要想解放一個人,首先要解放一個人的思想；幫助一個村脫貧,首先要幫助觀念脫貧。到了村里以后,我們一定要引導村里的黨員干部群眾解放思想、轉變觀念、開闊視野,幫助克服畏難發愁、無所作為、?等靠要?等思想傾向,增強依靠自己的力量擺脫落后面貌的信心和決心。這次培訓,我們安排8位帶領群眾治窮治亂的優秀村支部書記和?第一書記?,給大家作案例教學,各地也有很多先進典型,要注意就近組織幫包村的干部群眾向他們學習。比如,這次我們安排了寧陽縣鄭龍村黨支部書記田文武同志,和同志們專題交流富民強村的經驗,鄭龍村其實是很普通的一個村,一沒有資源,二不靠大企業,三沒有交通優勢,四不在城鄉結合部。村里主要只有土地和人。在6年時間,村集體從負債38萬發展到年收入110萬,群眾的人均收入從不到3000元增長到1萬2。發生這么大變化,當然要靠有個懂經營的好書記,靠一條適合村情的好路子,但群眾發動不起來,組織不起來,最后什么事也干不成。為了發動群眾,他們組織開展了?我村與先進村的大討論?；租了2輛大客車,帶領村干部、黨員群眾代表到先進地區參觀,回來后召開黨員大會統一思想,召開小組會議發動群眾,采取干部包組、黨員包戶的辦法,挨家挨戶做群眾的思想工作；通過黨員干部做給群眾看,領著群眾干,建起了合作社、發展起有機蔬菜,很快走上了致富路。希望同志們到村里后,一定要在深入調研、吃透村情、初步形成發展思路的基礎上,再帶著黨支部一班人、帶著黨員骨干、農民骨干,到和村情相似的先進地方去看一看。針對性強,實際效果才會好。如果?兩眼一抹黑?,就盲目地組織外出參觀考察,效果就會打折扣。

四要用先進文化引領人。文化不能立竿見影,但起著根本作用；我們不能指望農民群眾的素質一下子有多大提高,但這項工作要堅持不懈、細水長流,要有規劃。這次我們對每個村都安排了1名科技特派員、1名大學生村官,這兩件事我們正在組織實施當中,力爭盡快到位。同時,我們還有很多?第一書記?來自高等院校,來自于文化部門,大家要結合扶貧開發的需要,從送農業技術、經營知識、健康服務、文化活動開始,培育新型農民,讓村里的群眾逐步接受新的生產方式、生活方式和現代文明。這些工作可能不顯山不露水,但恰恰是這些村脫貧致富、增強后勁、持續發展所需要的。

在這里,大家一定要注意,我們要當群眾的先生,首先要當群眾的學生。我們要看到自己的長處,更要看到自己比基層干部群眾的不足。千萬不要居高臨下、盛氣凌人,不能一味指 責群眾的落后與保守,更不能講一些大話、空話、沒用的話。如果你講了一個正確的道理,群眾卻沒有接受,要更多地從自身找原因。比如,我們講的這些先進的觀念、思想和文化,以至推行的先進生產生活方式,雖然是發展趨勢,但是否真正切合我所在這個村農民群眾的需要,是否超越了當地的發展階段。例如,合村并居是好,可以改善生活條件、可以發展公共設施、可以騰出寶貴的土地,但要結合各地實際,尊重群眾意愿。或許有的群眾會說,樓房里不能養雞養鴨,沒有雞蛋鴨蛋,我就不能拿到集市上換買米買鹽買油的錢。這種現象可能不普遍,但在少數貧困農村確實存在。思想_旦離開實際,就會使自己出丑。千萬不要認為是先進的東西,群眾就一定要接受、會接受,還是要自覺堅持黨的實事求是的思想路線。再如,我們所講的這些先進的觀念、思想和文化是正確的、切合實際的,群眾之所以不接受,一個重要的原因,就是我們還沒有找到如何把一個正確的話,用讓群眾理解的方式聽得下去、聽得進去。蹲下身子來和群眾交流,放低的不是身子而是架子；拉著農民的手說話,拉近的不是肢體的距離而是感情的距離。方式方法有很多,但最根本的還是我們的那顆真心,那份從內心里自然流趟出來的感情。和農民群眾打交道,我們的知識文化夠用,但真管用的一定是真摯的感情。

當好農村黨建的工作隊,就是要建設好黨在農村執政的骨干力量,為農民群眾培養不走的?主心骨?、?領頭人? 2009年,胡錦濤總書記視察山東時指出:?村民富不富、關鍵看支部,村子強不強、要看領頭羊?。總書記還強調:?扶貧工作也要抓住領導班子建設這個關鍵。如果只是單純抓扶貧,不幫助建設一個堅強的黨支部,扶貧工作是搞不好的,即使一時扶上去了,遲早還要掉下來?。總書記的這些重要論述,深刻闡明了建設一個強班子,特別是選好一個帶頭人,對于脫貧致富、建設農村小康的極端重要性。?第一書記?務必抓住黨的建設不放松,把強班子、帶隊伍貫穿幫包工作全過程,留下一個?不走的工作隊?。

一是要強核心。在農村當個支部書記不容易,在窮村更不容易。做好村里的各項工作,支部書記是我們最主要、最直接的依靠力量。大家要經常與村?兩委?成員特別是支部書記談心交心,多看支部書記的優點、多體諒他的難處,靠真誠加強相互之間的理解和信任。要重點幫助支部書記樹立把村治好、把群眾帶富的堅定信念,使他們認識到,只要真心實意為群眾干實事創大業,村里的父老鄉親就一定會理解、信任、支持他們。要幫助支部書記首先開闊眼界,接觸新理念、新事物,虛心學習優秀村黨支部書記的致富經、管理經、處事經,讓他們一步步在發展產業、運作項目、處理村內事務中摸到門道、積累經驗,提高致富帶富、治村管村的能力。要幫助他們增強奉獻意識,認識到當干部就要甘于吃虧,辦什么事都要一碗水端平,這樣就會越來越有威信。

二是要幫班子。村里窮,對群眾的欠賬就多,群眾對打井、用電、修路、整治村容村貌方面的愿望就越強烈。實踐證明,?第一書記?進村后,首先要盡力幫助解決這些難題。解決這些難題,一定要從調研開始,把絕大多數群眾的呼聲都掌握住,第一條路修在哪里,第一件好事辦在什么地方,都有講究。不要急于去辦好事,急于去贏得群眾的信任。這樣的事情做準了,我們很快就能得到群眾的歡迎和支持,幫包工作也能因此迅速打開局面,這更是幫助村班子樹立威信的有效辦法。沂南縣埠口村是省農業廳幫包的貧困村,大棚油桃是村里主導產業,但由于村民組織化程度低,收購商有意壓價,經常是豐產不豐收。?第一書記?工作隊到村后,很快幫著村里籌建了一個果品批發市場,既促進村民增收,又解決村集體沒有收入的問題。這個村的支部書記對我是這么說的:?第一書記?真是幫了大忙,現在村支部腰桿硬了,說話好使了,工作更有底氣了。希望同志們處理好解決群眾實際困難與搞好黨支部建設的關系,通過幫助辦好一件件看得見、摸得著的實事好事,推動村班子成為群眾的?主心骨?、?定盤星?。

三是要建制度。加強農村基層干部隊伍建設,既要靠教育,也要靠制度。像壽光的三元朱村、茌平的小楊屯村,之所以涌現出王樂義、張國忠等在全國叫得響、立得住的優秀農村黨支部書記,除了支部書記本人的素質高,制度建設也起了很重要的作用。制度不在多,關鍵是管用。要突出民主管理,圍繞黨支部和黨員開展活動、村民代表議事、村務財務公開、村級經濟管理、村干部承諾踐諾、廉潔自律等,制定切實可行、便于落實的具體制度,公之于眾,接受群眾監督,促使村干部公道處事、一心為民,推進村級工作的規范化、制度化、科學化。

當然,我們不能為制度而制度,甚至制度貼了一滿墻,卻沒有真正打算實行,只是裝樣子、當擺設。制度建設是加強基層民主政治建設的重要內容,重在切合實際、難在執行落實、貴在解決問題。一個村級班子能不能正常發揮作用,關鍵看五條:一要有個好支書,二要有條好路子,三要有活動場所,四要有村級集體收入,最后,要有一套好制度。如果沒有制度,做事不公開、不透明、缺少監督,就不能有效規范干部權力的行使、富起來后的利益分配,即使干部辦事公道、錢花得合情合理,群眾也難免有看法、有意見。所以一定要幫助村里提高靠制度管人、管事、管錢的能力水平。

四是要育骨干。?兩委?干部、村里的黨員是各項工作的基本力量,村里的大事要和他們一起來定,群眾工作要靠他們來做,治窮治亂治散離不開他們的帶頭作用。?第一書記?要和村支部書記一起,做好教育培訓、發展黨員、建強群團組織等方面的工作,為村級組織注入新鮮血液,為脫貧致富培養后備力量。

這里需要特別提醒大家的是,作為?第一書記?,一定要處理好與村黨支部書記的關系。廣饒縣一名干過?第一書記?的幫包干部說:作為?第一書記?,在村里最窮、最難、最亂的時候,一定要沖在前面；工作走上正軌后,要主動把村干部推向前臺；干?第一書記?,不是要讓群眾說自己好,目的是讓群眾擁護村班子,說我們黨好。這觀點太重要了!我們是要給村里修路、打井、上項目,但只有村支部書記威信高了,村班子戰斗力強了,才能組織村里的群眾修更多的路、打更多的井,辦更多的事、辦更大的事。?第一書記?就要有這種甘當綠葉、甘為人梯、甘當幕后英雄的胸懷和境界。當然,我們難免會與村支部書記產生觀念上的碰撞、意見上的交鋒,作為省直機關、企業、高校派出的干部要有寬闊的胸懷。如果發現村里的干部特別是支部書記確實素質不高、作風不正、處事不公,多數群眾都要求調整,我們要從對群眾負責、對工作負責的角度,依靠縣鄉黨委做好有關工作。

當好脫貧致富的服務隊,就是要落實好黨的扶貧開發政策,增強村里自我發展的能力,跟上新農村建設的步伐

在這方面,一要明確一個責任。抓好新十年扶貧開發,解決好貧困人口的脫貧致富問題,是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴承諾,是?第一書記?的第一職責,也是衡量我們工作成敗的關鍵所在。我們提出,?第一書記?隊伍要當好黨的政策宣傳隊、農村黨建工作隊、脫貧致富服務隊,這三個方面是有機統一的,但講政策、建班子,都要落腳到改變貧窮落后面貌上。發展搞不上去,政策講得再好,在群眾眼里也是虛的；村班子不能帶領群眾致富、村集體沒有實力為農民辦事,班子就沒有威信,干部說話就沒人聽。我們這次幫包的村,大多集中在老區、山區、黃河灘區、自然條件惡劣,生產生活條件艱苦,脫貧致富的難度很大。但難度再大,也要實現省委、省政府確定的扶貧目標,這是硬任務、是真本事,也是我們考核幫扶成效最主要的內容。如果到期完不成既定任務,?第一書記?不撤回、幫包單位不脫鉤。

二要找準一條路子。現在看,在我們幫包的這些村,再簡單地上個工業項目,搞?村村點火、戶戶冒煙?,環境不允許、條件不允許。但一個村再窮,也有自己的優勢,像我們前面講的鄭龍村那樣,其他優勢都沒有,就是有地、有人,從農民最在行的種植、養殖入手,農民照樣可以脫貧、集體照樣可以增收。比如,可以通過送技術、改品種,提高農民種植養殖的效益；可以通過加強就業培訓、組織外出務工,增加農民的勞務收入；再如,可以通過拍賣、承包、租賃、入股,經營好?四荒?等資產,增加村集體收入；再如,可以通過創辦龍頭企業、行業協會經營實體等,通過為群眾提供社會化服務增加集體收入,等等。不管走哪條路,都要注意因地制宜、?一村一策?,找準村里的優勢,發展特色產業；注意堅持產業化、規模化、集約化經營方向,按經濟規律辦事；注意通過發展合作社把農民組織起來,培養農村成熟的市場主體。具體工作中,決策一定要慎重,既盡力而為,又量力而行,不貪大求快,不做表面文章,更不能搞?形象工程?,使幫扶工作經得起時間、實踐和群眾的檢驗。同志們不管來自機關、企事業單位還是高校,都要用心研究黨的農村政策,認真學習?三農?知識,尤其要下大力氣研究和掌握發展村級經濟、幫助農民致富增收這門大學問,邊學邊干,邊干邊總結,因為這決定著我們包村扶貧最終的成效,長遠的成效。

三要落實一套政策。在扶貧開發方面,省、市、縣都制定了一些含金量很高的政策,比如,省委、省政府制定了通路、通電、通水、通廣播電視、通信息?五通?,和有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛生室服務、有衛生保潔制度、有學前教育、有文化室和農家書屋、有健身場所、有良好生態環境、有就業保障措施?十有?的扶貧政策。落實好這些政策,對于改善貧困村的基礎設施條件,擴大基本公共服務覆蓋,確保扶貧開發取得實效,具有基礎性作用,也是?第一書記?開展工作的重要支撐。大家一定要幫助村里把這些政策協調好、落實好,不僅要讓群眾真正從中受益,而且要讓這套政策在全村擺脫落后面貌中,發揮?四兩撥千斤?的作用。

四要發揮各自優勢。?第一書記?開展扶貧不能只靠個人努力,這項工作也是大家所在機關、企事業單位和高校的責任。同志們要努力爭取本單位的支持,發揮好各自優勢,爭取些資金、協調個項目、聯系個企業、引薦幾個專家、贈送一批圖書、開展一次捐贈,等等,多為村里辦些雪中送炭的實事好事。同時,要善于調動、整合、運用各個方面的資源,依靠多方面力量,完成好本村的扶貧開發任務。

需要強調的是,完成扶貧開發任務,需要?第一書記?沖在一線、頑強拼搏,但決不是?第一書記?孤軍奮戰、單打獨斗。能不能完成各自的扶貧任務,我們既要考核?第一書記?,也要考核選派單位。更為重要的是,我們這近600位?第一書記?是一個整體,這個集體中如果有一名同志由于種種原因完不成任務,對這個集體來說,只是六百分之一,但對村里的幾百、上千的老百姓來講,就是百分之百。在這些群眾眼里,?第一書記?不是具體的哪個人,而是代表一級黨組織、甚至代表著黨。因此,我們不會讓一名同志掉隊,這不僅是對同志們負責,更是對事業負責、對老百姓負責。大家的身后,一定是省委省政府的堅強領導,一定是各級各部門的大力支持,一定是所在單位的整體合力。只要我們真正當好黨的政策宣傳隊、農村黨建工作隊、脫貧致富服務隊,把講政策和辦實事、抓黨建和促脫貧、?輸血?和?造血?、富民和強村有機結合,我們一定能夠打開扶貧開發的新局面。

怎么當好“第一書記”

我感到應當著重把握好以下四條: 一要始終保持奮發有為的精神狀態。?第一書記?是個沉甸甸的稱號,特別是我們從省直直接下到村里,在基層干部群眾眼里份量很重,不僅會對我們高看一眼,對我們的要求也會更高一層。實事求是地講,干部下基層并不難,難的是真正有所貢獻、得到鍛煉。任何一項工作,用心和不用心、在狀態和不在狀態,效果是大不一樣的。不管大家以前在單位干得多么出色,擔任?第一書記?后,都要從零開始。有的同志可能沒有基層經驗,不熟悉?三農?工作,或者自己感到能力水平稍低一點,這些不是最主要的。只要認真負責、用心投入、扎實苦干,一定能夠出色地完成任務。大家要牢記群眾的期盼、基層的信任、組織的重托,從培訓開始就要緊張起來,全心付出、毫不松懈,真要有一種做不好工作食不甘味、當不好?第一書記?誓不罷休的決心,把全部心思和精力用在村里的工作上。人們常說?窮家難當?,貧困不是一天兩天形成的,改變落后面貌會遇到很多困難、矛盾和問題,需要付出幾倍于常人的努力。越是困難,越需要我們發揚敢于擔當、知難而進的精神。正像小平同志講的:?沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業?。一個優秀的?第一書記",就要像一團火一樣,把干事創業的激情、堅忍不拔的毅力,傳遞給村里的黨員干部和群眾,激勵大家提精神、長志氣,自力更生、艱苦創業,盡快甩掉貧窮落后的帽子。

二要始終保持心系群眾的為民情懷。昨天晚上,大家看了電影《第一書記》,學習了沈浩同志的感人事跡。記者在小崗村采訪的時候,聽到村民講到最多的話,就是?我們離不開沈書記?。能讓人民群眾感到離不開,這是一個黨組織書記能達到的最高境界,也是一個基層干部的最大政績,是對黨的干部的最高褒獎。?第一書記?干得好不好,關鍵要看群眾滿不滿意,一年之后,我們將對?第一書記?任職情況進行考核測評,除了看工作實績,還要組織村里的群眾進行測評,看群眾滿意的系數如何。大家幫包的村能不能脫貧,幾百、上千人能不能過上更好的日子,要看?第一書記?的本事,更看對群眾的態度和感情。大家到了村里就是村里的人了,要去掉浮躁的情緒、臨時的思想、?施舍?的心態,把一顆真心捧給老百姓,真正把群眾的事當成自己的事來辦,甘愿為了父老鄉親操心受累、任勞任怨、不計得失。特別要注意經常走訪?五保戶?、孤寡老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體,在生產生活、衣食住行等方面真情關懷、真心幫助。?金杯銀杯,不如老百姓的口碑?,我們越是專注干事,越能得到群眾和組織的認可。想想若干年之后,當你再次回到村里的時候,群眾還能記著你的名字,還有人給你抓兩把花生,留你吃頓飯,那將是多么自豪、多么欣慰的一件事情。

三要始終保持求真務實的工作作風。基層是一切工作的落腳點,農村工作最具體,農民群眾最講實際。辦好村里的事情,不是開一次會、講一篇話,問題就解決了、事情就辦成了。?第一書記?既要幫著拿主意,更要一件一件抓落實,來不得半點虛的假的。政策理論水平高是我們的優勢,但只有和村里的實際相結合,才能有效發揮作用。同志們到村里以后,不要急于定規劃、提目標,要真正把調研的功夫下足,把走訪的工作做到位,特別是要按照?五必訪、五必問?的要求,盡快逐家逐戶、一戶不漏地走一遍。做到對每戶家庭的人口構成、健康狀況、收入來源等基本情況,熟記在心；對班子的狀況、干部的表現,了如指掌；對縣情、鄉情、村情,尤其是村子貧困的根源、群眾的需求和發展的優勢,都要摸清吃透。在此基礎上,注意聽取鄉鎮黨委、村?兩委?成員的意見,綜合各方面情況,理出工作思路和發展目標,制定工作規劃。

前段,我到試點村去看了,其中有一個村,我們的?第一書記?能夠把群眾的名字都叫上來,村里的情況也非常熟悉,下步的打算也講得頭頭是道,我當時以為他是村支部書記,結果別的同志告訴我,他就是?第一書記?,我特別高興,這樣的?第一書記?是真正融入到村里去了。所以大家一定要放下架子,甘當小學生,學會講土話,能夠和群眾談得來,切實把調研變成熟悉村情民意、溝通思想、加深感情的過程,變成拜群眾為師、向群眾請教、謀劃思路的過程。這件工作做實了、做到位了,整個幫包工作就贏得了主動,有了堅實的基礎。

四要始終保持嚴格自律的良好形象。一個村子里突然來了一個省里的干部,老百姓會非常地關注。你的一言一行、一舉一動,群眾都看在眼里,記在心上,我們要時刻注意維護自身的形象。

要擺正位臵。同志們在省直部門工作,都有個一官半職,而且30％以上的是處級干部。以往下基層調研指導工作,市、縣、鄉的同志都把大家當領導對待。現在,大家擔任村里的?第一書記?了,不管來自哪個單位,不論職務高低,都要自覺擺正位臵,自覺服從地方的領導和工作指導。擺正位臵太重要了,一定要先定好位。

要艱苦樸素。農村條件艱苦,在吃穿住用行、衛生條件等方面,與城里差距還比較大。我們不少同志習慣了夏有空調、冬有暖氣、出行有車坐的生活,來到村里可能一下子不太適應。但我們一定要適應,否則,可能覺著生活舒適了、效率提高了,但其實和群眾的感情、和群眾的距離也就不知不覺拉遠了、拉大了。即便你在工作上懷著滿腔熱情,但可能就是因為生活細節上的原因不被老百姓接受。希望同志們能夠多跟困難的群眾比比生活,多跟基層的干部比比待遇,堅持同甘共苦,一切簡樸節約,工作上能夠高標準,生活上能夠低要求,不搞特殊化。對縣鄉給同志們提供的種種方便,大家要學會拒絕,千萬不要給基層增負擔,不要給群眾添麻煩。

要嚴守紀律。駐村期間,大家更多的是自我管理,一定要更加嚴格地要求自己,嚴格遵守政治紀律、工作紀律、財經紀律。出了問題,毀掉的是個人的前程,失掉的是單位的威信,丟掉的是黨的形象。同時,我們到村里工作后,單位的領導、同事還有一些同學、朋友,可能要到村里去看你。為了村里的發展來,帶著錢來、帶著物來,我們當然歡迎,但一般不要在基層吃飯,單純的看望要努力回絕。否則,今天這個來,明天那個去,基層受不了,也影響同志們正常工作。

要特別注意不能隨意在村里喝酒,決不能帶著一身酒氣做工作。尤其是在一些情況復雜的村,你在村里喝一次酒,群眾可能會說你整天在村里喝酒不干事；你在村干部家中喝一次酒,對村干部有意見的群眾就會把你放到他的對立面；到村民家中吃,到這家不到那家容易引發猜測和矛盾。大家千萬不要認為這是小節,我們黨和軍隊為什么嚴格執行?三大紀律、八項注意?,不拿群眾一針一線；為什么我們進城了,盡管人民群眾那么歡迎,部隊卻依然睡在馬路上；為什么老百姓拿著雞蛋、紅棗、花生站在路口塞給我們的戰士,戰士們卻搖手謝絕,我們黨和人民群眾的魚水深情,正是這樣建立起來的。同志們千萬不要認為現在經濟條件好了,吃一頓喝一頓無所謂,即便是你個人掏腰包,群眾也可能認為你花的是村里的錢、公家的錢。當然,由于地域文化的原因,有些事情我們拒絕起來的確很難,但再難,只要符合先進文化的發展方向,符合黨的事業的需要,符合人民群眾的利益,我們也要堅定不移地去做。而且,只要認真、咬著牙去堅持,最終是能做成的。我感到,大家在這方面做的是好的,在這兩天的培訓中,同志們嚴格地做到了不吃請、不請吃、不隨意請假,我相信,這也進一步增強了大家的黨性自覺和自信。風氣的改變不容易,但我們不能只是抱怨,一定要從每個人自身做起,這樣做了,風氣就會逐步好轉。希望同志們下到基層以后,一定牢牢把握住?小節?,慎微、慎獨、慎行,保持好黨員干部的良好形象。

選擇?第一書記?,就意味著大家要在一段時間內離開熟悉的環境、溫馨的家庭、繁華的城市,意味著大家要付出更多的心血、智慧和汗水。當初大家就是懷著這么一種責任和決心報名參加的。經過這段時間對?第一書記?職責任務、工作環境認識的深化,如果大家感到知識、能力上存在不足,希望同志們盡力在培訓中彌補、在實踐中提高。如果有的同志在思想上、精神上、心理上,包括身體上準備得還不夠充分,可以實事求是地提出來,我們一定會認真對待、妥善處理。在這方面,同志們千萬不要有顧慮,進是負責,?退?也是負責。

?第一書記?能不能圓滿完成抓黨建促脫貧的各項任務,既靠個人努力,更要靠各級各部門特別是派出單位和縣、鄉黨委的關心、幫助和支持。派出單位要為?第一書記?開展工作積極創造條件,營造良好環境,當好堅強后盾。部門負責同志要加強到幫包村的調研指導,幫助解決實際問題。鄉鎮黨委要切實負起日常管理責任,加強工作指導,提供必要支持。省選派?第一書記?工作領導小組辦公室,將每季度召開一次會議,及時了解情況,指導改進工作。各市每月要組織召開一次交流會,總結經驗,相互借鑒,共同提高。

從各部門各單位推選大家擔任?第一書記?的那一刻起,同志們就已經納入了省委組織部的視野,我們將始終關注大家的工作和生活,始終關注大家的成長。剛才我講了,我們不會讓任何一個同志掉隊,同志們有什么困難和問題,可以直接向我們反映。大家不管有什么想法,只要這個想法是真實的,我們就可以去交流、可以去面對。符合事實的,我們都要去解決。同志們為農民服務好,我們就要為大家服務好,這就是我們的責任。這次培訓以后,同志們就要從沂蒙這片紅色的土地上奔赴各自新的工作崗位了。在這里,我想以省國土資源廳地籍處副處長張全健的一段話結束今天的發言,他是這么寫的?:終于,組織給我們一個機會,給我們一個直接為一線農村群眾服務的機會。我一定會抓住、會努力,牢記為人民服務的宗旨,全力為群眾造福,做真事、干實事,立足當前、著眼長遠,今生不會在此留有遺憾?。

我將和582名?第一書記?共同努力!

第五篇：牢記職責使命 爭當優秀教師

牢記職責使命爭當優秀教師

——讀胡錦濤總書記給母校一封信有感

胡錦濤總書記在給母校泰州大浦中心小學信中，希望老師“全面貫徹黨的教育方針，進一步提高教書育人水平，努力培養更多德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”作為教師，牢記胡主席囑托，就要清楚地知道自己肩上的責任，認真履行教師的職責，奉獻自己的一片愛心，做一名優秀的教育工作者。

一是要樹立堅定的教育信念，堅信自己所從事的教育工作是光榮而崇高的事業。信念是教師的精神追求和奮斗目標，是教師提升素質的關鍵所在。教育信念的集中表現是教師對教育工作高度的責任感和強烈的事業心。作為教師應有堅定的職業信念，堅信自己所從事的教育工作是崇高的事業，對自己所從事的事業有著執著的追求，不計個人得失，任勞任怨，不斷進取，敬業愛生，教書育人，為教育事業、為學生的健康成長，奉獻出自己的一切，創造出閃光的業績。要忠誠于人民教育事業，要始終牢記自己的神圣職責，并在深刻的社會變革和豐富的教育實踐中履行自己的職責，百折不撓，奮勇直前。

二是要樹立正確的職業觀念、職業態度和遠大的職業理想，把培養和教育好下一代當作自己的天職。“教書者必先強己，育人者必先律己”，教育工作很平凡但的意義不平凡的，教師應該自覺加強道德修養，率先垂范，既要有腳踏實地、樂于奉獻的工作態度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精

神境界，以自己的高尚人格教育和影響學生，努力成為青少年學生的良師益友，成為受到全社會尊敬的人。塑造別人首先要鑄造自己，教師的工作同每個家庭、每個兒童、少年、青年息息相關，要堅定不移地貫徹黨和國家的教育方針，把全部心血無私奉獻給青少年一代，真正做到為人師表。

三是要精通業務，德才兼備。教師要努力學習政治，自覺地學習馬克思主義，樹立馬克思主義世界觀，堅定正確的理想、信念，把所從事的教育教學工作與推動歷史前進的共產主義偉大事業緊密聯系起來。毛澤東同志曾說過：“教育者要一面教，一面學，一面當先生，一面當學生。要做好先生，首先要當好學生。”這就是說，教師要有豐富、足夠的知識儲備，在當前科學技術發展突飛猛進的年代，注重知識更新，了解學科的最新科學研究成果和發展趨勢，充實教學內容，擴大學生眼界，培養造就有創造精神的人才。

四是要努力更新知識，富有創新精神。古人說“治天下之政在人才，成天下之才在教育，行教育之業在教師”，不精通業務的教師很難教好書，不是一個稱職的教師。當今時代，新知識層出不窮，知識更新周期不斷縮短，教師是知識的重要傳播者和創造者，連接著文明進步的歷史、現在和未來，更應該與時俱進，不斷以新的知識充實自己，成為熱愛學習、學會學習和終身學習的楷模。

五是要熱愛教育，熱愛學生。對教師來說，力量的源泉就是對學生的愛。愛學生才會愛事業，才會對教育工作保持經久不衰的熱情，才會充滿獻身精神。有人說教育是一首詩，教育的每一天都是新的，每一天的內涵與主題都不同，只有具有強烈的責任感，才能擁有詩意的教育生活。教師的天職就是教書育人，肩負著提高全民族的素質、為社會主義現代化建設培養人才的重任。在漫長的教育生涯中，我們只有用一顆火熱的心去熱愛每一位學生，才能為祖國的明天培養更多的優秀人才，我們的民族才能屹立于世界民族之林。