第一篇：對構建黨員聯系和服務群眾工作體系的思考

對構建黨員聯系和服務群眾工作體系的思考

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黨的十七大報告強調“要拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系”。我們應以學習貫徹十七大精神為動力，進一步加大探索創新力度，加快構建上下聯動、持久深入、務實高效的黨員聯系和服務群眾工作體系。

一、強化制度保障，讓黨員聯系和服務群眾“約定俗成”

總結實踐中創造的新鮮經驗并使之制度化，是構建黨員聯系和服務群眾工作體系的時代要求。對不同類別的黨員，又應建立不同的制度來加以約束和規范，使各類黨員聯系和服務群眾均有規可循，有制可依。一要健全黨員領導干部親民愛民制度。如建立健全黨員領導干部深入基層，深入群眾調查研究制度；黨員領導干部接待群眾輪流值日制度；黨員領導干部聯系點制度，堅持縣級領導每人聯系一個鄉鎮、一個新農村建設示范村和一戶企業或一個重點項目；黨員領導干部結對幫扶困難群眾制度，縣級領導每人聯系2—3戶生活困難群眾，副科級以上黨員領導每人聯系1—2戶生活困難群眾。二要健全機關黨員干部心系群眾制度。要在市直機關單位黨員和鄉鎮機關黨員中推行“掛幫聯”責任制，即堅持“3+1”、“2+1”模式，指定每2－3個市直機關掛一個村（居）開展以“四幫”為主要內容的黨建活動，幫思想、幫項目、幫技術、幫資金，要求每名機關黨員聯系1戶困難群眾，發放便民聯系卡，填寫民情日記，開展“進民家、訪民情、謀民利”活動。同時，繼續堅持按計劃選派機關黨員干部到貧困鄉鎮掛職鍛煉等制度。三要健全村（居）黨員服務群眾制度。要建立關愛村（居）黨員機制，出臺對村（居）老黨員、干部、離任干部激勵保障政策，調動他們聯系和服務群眾的積極性；要健全學習型黨組織創建機制，針對農村、社區黨員特點，分別進行培訓，提高村（居）黨員聯系和服務群眾的本領；要推行村（居）黨員承諾制、無職黨員設崗定責、黨員與困難群眾結對幫扶和黨員中心戶制度等，按照黨員的各自特長設崗定責，提出不同的任務和目標，充分發揮他們聯系和服務群眾的作用。

二、創新工作方法，讓黨員聯系和服務群眾“水到渠成”

在鞏固現有聯系和服務群眾的有效載體和成功經驗的基礎上，要進一步創新工作方法，拓展服務思路，開拓服務領域，使黨員聯系和服務群眾的渠道更暢通，效果更明顯。一要疏通聯系渠道。要使先進性教育活動中黨員干部征求群眾意見、為群眾解決問題等方面的好經驗、好辦法，在新的實踐中更加規范化、制度化。如要建好縣、鄉、村三級信訪接待網絡，讓群眾有問題能夠及時反映，并得到解答，引導群眾依法辦事；要健全民主決策機制，對重大事項均要實行社會公示，廣開言路，強化黨員大會和村民代表會議在決策中的作用，把群眾的智慧和正確意見作為決策的基礎和依據；要建立定期向群眾通報制度，凡是涉及重大決策、重要決定、黨的建設、黨的工作及與群眾利益密切相關的問題，要及時向群眾通報，接受群眾的評價與監督。二要豐富服務載體。在運用好學教活動、組織生活和當前的“建設社會主義新農村示范村”主題活動等主要載體的同時，還應積極創造多種形式的服務載體，增強新形勢下黨員聯系和服務群眾工作的效果。如開展民情懇談式服務，與群眾坐下來促膝談心，了解民情，宣傳政策；開展流動式服務，組織各類實用技術、法律政策講師團下鄉巡講；開展責任崗式服務，要求黨員立足本職崗位，向群眾提供優質服務，爭創“黨員先鋒崗”；開展上下聯動式服務，建成縣、鄉、村三級黨員服務站點，形成服務網絡，以此為平臺為黨員群眾提供各類服務，同時整合各類社團、協會、基金會、公益機構等服務資源，組織大型的黨員志愿者服務活動；開展預約上門式服務，將城鄉黨員中的專業人才或致富能人組成法律援助、實用技術、信息咨詢等服務小組，公布預約電話，提供上門服務；開展手冊指南式服務，將與民生息息相關的住宅地審批、婚姻登記、醫療保險等各方面的關鍵性內容統一編制成冊，為群眾辦事提供便利。三要提高工作水平。在服務手段上，要適時引進新時期的科技發展成果，如在縣、鄉、村開設熱線電話、編織信息網絡、設立群眾信箱，通過電訊網絡打造與群眾溝通的“高速路”，及時掌握群眾的思想動態，把握群眾的所思、所困、所需。在服務內容上，要變過去的被動扶貧幫困為主動服務，提供技術、信息、資金等方面的支持，幫助群眾創業致富，做到“扶貧”與“扶志”、“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”并重。在服務效果上，要杜絕搞形象工程的短期行為，注重聯系和服務群眾的長期效果，如市直單位聯村辦點一般應一定數年，換人不換點，制定經濟發展與黨建工作長期規劃，通過數年努力為駐點村建強村級班子，找準發展路子，開創新的局面。

三、加強監督管理，讓黨員聯系和服務群眾“強力促成”

為了防止黨員聯系和服務群眾工作體系形同虛設，必須加強對黨員聯系和服務群眾工作的監督管理。一要實行目標管理。要把黨員聯系和服務群眾工作作為一項重要內容，建立責任制，列入對單位的組織工作目標考評之中，明確各級黨組織和黨員領導干部抓黨員聯系和服務群眾工作的職責。要根據不同類別黨員的特點和實際情況，明確不同的服務職責，分別制定并細化黨員聯系和服務群眾工作的目標任務。要在黨組織、黨員和群眾之間建立服務臺帳，對服務情況實行動態管理，做到工作之前有調查摸底，工作之中有調查研究，工作之后有信息反饋，真實記錄黨員履行服務職責的情況。二要健全考評體系。要實行分級述職制度，采取每半年黨員向黨組織，下級黨組織向上級黨組織分層述職的方式，進一步強化黨員聯系和服務群眾的意識。要建立組織考核、民主評議、群眾測評等全方位的考核評價體系，切實加強黨內監督、群眾監督和輿論監督，確保黨員聯系和服務群眾各項工作的有效進行。要把每個黨員干部聯系和服務群眾工作目標任務的落實情況，作為年度考核、年度民主評議黨員的主要內容，在黨務公開欄中公示，接受群眾監督，并記入黨員干部個人檔案，黨員要對照評議意見及群眾反映集中的問題，認真整改。三要完善激勵舉措。在電視、網絡、報紙等新聞媒體上開辟“黨員聯系和服務群眾”專欄，宣傳黨員聯系和服務群眾的工作動態，大力推介黨員聯系和服務群眾工作中的先進典型，以身邊的典型激勵黨員，引導黨員。每年“七·一”期間，對聯系和服務群眾好、成績突出、群眾公認的黨員干部予以表彰，并在評優評先、提拔重用上優先考慮，營造良好的用人導向，激發黨員聯系和服務群眾的工作熱情。

（作者系市委組織部副部長）

第二篇：黨員聯系和服務群眾工作實施方案

為進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設，根據《中國共產黨章程》、黨內有關規定和中共中央辦公廳下發的《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》，以及中共xx省委組織部《關于在全省基層黨組織和黨員中廣泛開展“黨組織關愛黨員、黨員服務群眾”活動的通知》要求，現就做好新形勢下黨員聯系和服務群眾工作制

定實施方案如下。

一、指導思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通黨員群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾和困難黨員作為重點，努力解決黨員群眾工作生活中的實際問題，團結帶領全體職工共同實現各項任務。

二、工作原則

各基層單位在開展黨員聯系和服務群眾工作時應遵循以下原則：

（一）群眾權益至上的原則。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的行為作斗爭。

（二）上傳下達的原則。經常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

（三）從實際出發的原則。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾工作生活中最迫切的實際困難和問題。

（四）虛心學習的原則。尊重群眾的首創精神，善于發現群眾中的先進典型，及時總結和宣傳群眾創造的有益經驗，在聯系和服務群眾的過程中吸取營養、經受鍛煉、接受監督。

（五）從思想政治工作入手的原則。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。

三、工作方式和內容

各基層單位黨組織要根據自身條件，組織黨員在做好本職工作的基礎上，選擇適當方式開展關愛黨員、服務群眾工作，并不斷創新工作方式、活動內容和活動載體，增強活動的針對性和實效性。

（一）設崗定責。各基層單位都要設立黨員服務站，黨員服務站設在黨辦，黨辦主任為服務站負責人，黨辦電話為服務聯系電話。4月10日，各單位將黨員服務站的設置情況和工作職責、工作方式等情況上報局黨辦。

（二）服務承諾。各基層單位黨組織要實施黨員服務承諾制，即：積極組織有條件的黨員圍繞服務群眾工作、生活等方面的內容，向黨組織和群眾做出公開承諾，每年要為群眾辦一兩件切合實際、具體可行的好事實事。黨組織要對黨員的承諾進行登記，并適時進行指導和監督。

（三）關心黨員。各基層單位要對黨員繼續深入開展保持共產黨員先進性、社會主義榮辱觀教育，有針對性地幫助黨員解決思想疑難問題，調動黨員參與黨內事務的積極性，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。各基層單位黨組織可采取黨組織與黨員交心懇談、組織黨員座談等方式，及時了解掌握黨員的思想狀況。每年要召開2次以上的黨員座談會，領導干部要同所分管部門和單位的全體在職黨員進行談話。做到有計劃、有記錄。

（四）解決困難。各基層單位黨組織要通過黨內捐助、救濟等方式，積極幫助困難黨員解決生活中的困難，特別是堅持在節假日走訪慰問貧困黨員；為解放前入黨或生活困難的老黨員發放生活補貼；幫助在艱苦環境中工作的黨員解決生活困難等。

（五）結對幫扶。各基層單位要組織開展“結對幫扶”活動，每個單位至少聯系1戶困難戶，幫助1名特困職工（學生），既要立足于解決他們的實際困難，又要幫助他們樹立信心，自強自立。有條件的單位還要盡可能設立臨時崗位，為社會上的困難黨員和困難群眾提供就業機會。各基層單位要對幫扶對象做好登記和情況跟蹤。

各基層單位黨組織還要根據本單位的工作特點和黨員自身職業特點和特長，積極組織黨員參加社會公益活動，例如，扶貧、捐贈、環保、關心下一代、便民利民服務等志愿者服務活動。

三、工作要求

（一）各基層單位黨組織要把做好黨員聯系和服務群眾工作列入重要議程，高度重視，精心組織，加強指導。

（二）各單位要認真做好黨員、黨組織聯系群眾服務群眾的廣泛深入宣傳工作，做到黨員對這項工作的職責任務明確、明了。群眾要對這項工作的內容充分了解。使黨員聯系群眾這項工作富有成效地開展起來。

第三篇：黨員聯系和服務群眾工作實施辦法

黨員聯系和服務群眾工作實施辦法

做好黨員聯系和服務群眾工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點，努力解決群眾生產生活中的實際問題，團結帶領群眾共同實現黨提出的各項任務。

一、黨員聯系和服務群眾要做到以下幾點：

（一）尊重和維護群眾的合法權益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的行為作斗爭。

（二）聽取和反映群眾的意見。經常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

（三）幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產生活中最迫切的實際困難和問題。

（四）虛心向群眾學習。尊重群眾的首創精神，善于發現群眾中的先進典型，及時總結和宣傳群眾創造的有益經驗，在聯系和服務群眾的過程中吸取營養、經受鍛煉、接受監督。

（五）做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。

二、主要方式

在組織黨員做好本職工作的基礎上，為做好聯系和服務群眾工作，將采取以下工作方式。

（一）參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的主題實踐活動，通過主題活動的開展增強黨員服務基層、服務群眾的意識，增進黨員與群眾的聯系和感情。

（二）參加社會公益活動。黨員要積極參加所在地建立

1的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環境和關心下一代等志愿者服務活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

（三）深入基層調研。黨員干部要進一步轉變作風，深入基層調查研究。深入聯系點和基層單位調研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現和維護群眾的利益。調查研究要講求實效，切忌形式主義。

（四）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領導干部要根據各自崗位職責，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。

鼓勵局黨支部和黨員不斷創新聯系和服務群眾的方式方法，并把好經驗好做法及時推廣運用到聯系和服務群眾的工作中去。

三、加強組織指導

要把做好黨員聯系和服務群眾工作列入部工作重要議程，高度重視，精心組織，加強指導。局黨支部要切實履行職責，做好黨員聯系和服務群眾的具體組織工作。

（一）加強馬克思主義群眾觀教育。要對黨員進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，以服務人民為榮，以背離人民為恥，端正對群眾的態度，增進與群眾的感情，創新群眾工作方法，提高服務群眾的本領。

（二）切實轉變作風。積極推行“四個不”：任務不在我手里耽擱、差錯不在我身上出現、來人不在我這里冷落、形象不在我這里受損。對群眾和來機關辦事的同志，建立首問負責制，事情一次能做完的，不要第二次，杜絕第三次。不允許出現“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，開展“一張笑臉相迎、一杯熱茶暖心、一顆誠心待

人、一流水平辦事”活動，樹立為民服務的良好形象。

（三）暢通群眾表達意愿渠道。逐步推行黨務公開，公開設置意見箱、熱線電話和舉報電話，方便群眾反映情況、發表意見，幫助黨員做好聯系和服務群眾工作。重視群眾訴求，傾聽群眾心聲，梳理群眾反映的突出問題，加大協調有關部門和單位解決問題的力度。對涉及多數群眾切身利益的大事，要廣泛征求群眾意見。對群眾反映的情況，要及時反饋意見。

（四）加強督促檢查。局黨支部要加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。要廣泛吸收群眾參與，充分聽取群眾意見，接受群眾的評議和監督，以群眾是否滿意作為檢驗黨員聯系和服務群眾工作成效的基本標準。要把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。要總結和推廣先進經驗，樹立和表彰先進典型，不斷完善聯系和服務群眾的有效措施，推動黨員聯系和服務群眾工作的深入開展。

局黨支部要在做好黨員聯系和服務群眾工作的同時，認真做好關心幫助黨員工作。要關心黨員思想政治上的進步和提高，經常與黨員談心，及時解決黨員思想疑難問題，調動黨員參與黨內事務的積極性，增強黨員的榮譽感、責任感和使命感。要積極創造條件，幫助黨員提高業務素質和工作能力，為黨員立足本職創一流業績、實現崗位成才提供服務。要關心黨員生活，及時掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進行幫扶，通過做好黨組織關心幫助黨員工作，促進黨員更好地聯系和服務群眾。

第四篇：黨員聯系和服務群眾工作的工作方案

中共河東區委區直機關工委

關于做好領導干部聯系和服務群眾的工作方案

為貫徹落實區委《關于建設服務型基層黨組織深化和推進創先爭優活動的實施意見》（臨東發[2011]14號），進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，結合區直機關實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀要求，學習貫徹胡錦濤總書記七一講話精神，實踐黨全心全意為人民服務的宗旨，增強機關基層黨組織和黨員聯系服務群眾功能，拓展服務途徑，搭建服務平臺，豐富服務內容，團結和帶領區直機關廣大黨員干部群眾，為完成全年工作目標任務，加快河東經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。

二、基本要求

各級黨組織要緊密聯系本單位實際和黨員思想、工作實際、堅持不懈地加強對黨員進行馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，突出科研領域和學科的特點，不斷拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，著力解決好社會群眾和單位職工最關心、最直接、最現實的利益問題。廣大黨員特別是黨員領導干部必須牢固樹立依據群眾最大需求進行決策的觀念，把服務社會、造福群眾、作為定課題、出成果、出政績的出發點和落腳點；牢固樹立高科技成果施惠于人民、造福于人類的觀念。牢固樹立以科學技術服務社會，把被服務單位滿意不滿意作為衡量全部工作得失成敗的最高標準。使各級黨組織在群眾中的凝聚力和感召力不斷得到新增強，黨員先鋒模范作用的發揮得到新提高，群眾為加快科技發展的積極性和創造性得到新體現。

三、工作內容

（一）完善和落實為群眾辦實事的長效機制。機關各級黨組織和廣大黨員要牢記群眾利益無小事，把為群眾排憂解難作為永恒職責。機關各單位每年都要制定為民辦實事的具體項目，明確分管領導，承辦部門，責任黨員，完成時間和工作要求，并建立督辦制度。通過推行黨員承諾等制度，認真解決群眾的實際困難和問題。黨員干部特別是黨員領導干部，根據各自崗位置則，運用領導服務接待日、現場辦公等有效形式，認真做好群眾接待工作，聽取群眾意見和建議，對群眾反映的問題，經過努力能解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。科研院所定課題要嚴格落實各項標準，為河東的科技發展做出新貢獻。

（二）完善和落實幫扶特困職工的長效機制。機關各單位要和困難職工結成幫扶對子，采取職工募捐等方式建立扶

危解困基金、確保困難群眾的基本生活。要組織黨員發揮科技優勢，積極參加以慰問困難戶和送溫暖為主要內容的扶貧幫困活動，黨員干部要堅持定期到特困職工家中走訪，有幫扶能力的黨員都要與困難群眾結成幫扶對子，既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自立自強。

（三）完善和落實端正行業作風，加強廉政建設的長效機制。機關各單位要結合自身的特點和實際，不斷完善端正行業作風的具體措施，進一步轉變思想作風和工作作風，增強大局意識、責任意識，要把行風建設與黨風廉政建設結合起來，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

四、主要措施

（一）加強組織領導。區直機關各級黨組織要把做好黨員聯系和服務群眾工作列入重要議程，認真落實領導責任和工作責任，做好黨員聯系和服務群眾的具體組織工作。

（二）深入基層調研。黨員領導干部要帶頭轉變作風，做好聯系和服務群眾工作，堅持想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數群眾，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。工委科級以上領導干部要建立1—2個基層聯系點每年至少要有2個月時間，深入聯系點和基層單位調研，特別要注意深入到困難單位和問題多的單位，聽取群眾意見，解決實際問題。

（三）搞好督促檢查。上級黨組織要加強對下級黨組織開展黨員聯系和服務群眾工作的督促檢查，基層黨組織要加強對黨員聯系和服務群眾情況的督促檢查。廣泛吸收群眾參與，并采取適當的方式進行群眾滿意度測評，接受群眾的評價和監督，對工作不落實、多數群眾不滿意的問題，認真進行整改。檢查、測評和整改的情況要向職工群眾進行通報，以群眾是否滿意作為檢驗黨員聯系群眾和服務群眾工作成效的基本標準。要把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容。要及時總結和推廣先進經驗，樹立和表彰先進典型，不斷完善聯系和服務群眾的有效措施，創新聯系和服務群眾的方式方法，推動黨員聯系和服務群眾工作的深入開展。

第五篇：關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見

為進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執政的群眾基礎，促進社會主義和諧社會建設，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，現就做好新形勢下黨員聯系和服務群眾工作提出如下意見。

一、總體要求

做好黨員聯系和服務群眾工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，拓展黨員聯系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點，努力解決群眾生產生活中的實際問題，團結帶領群眾共同實現黨提出的各項任務。

黨員聯系和服務群眾要做到以下幾點：

（一）尊重和維護群眾的合法權益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權益的行為作斗爭。

（二）聽取和反映群眾的意見。經常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

（三）幫助群眾解決實際困難。關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產生活中最迫切的實際困難和問題。

（四）虛心向群眾學習。尊重群眾的首創精神，善于發現群眾中的先進典型，及時總結和宣傳群眾創造的有益經驗，在聯系和服務群眾的過程中吸取營養、經受鍛煉、接受監督。

（五）做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系，凝聚群眾力量。

二、主要方式

基層黨組織要按照上級黨組織的要求和自身條件，組織黨員在做好本職工作的基礎上，選擇適當方式，做好聯系和服務群眾工作。

（一）結對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

（二）參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監督。

（三）參加設崗定責活動。農村和街道社區黨員，要根據自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯系和服務群眾工作。

（四）參加社會公益活動。黨員要積極參加所在地建立的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、支教、保護環境和關心下一代等志愿者服務活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

（五）深入基層調研。各級領導機關的黨員干部要進一步轉變作風，深入基層調查研究。省部級黨員領導干部每年至少要有１個月時間，市縣兩級黨員領導干部每年至少要有２個月時間，深入聯系點和基層單位調研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調查研究的成果作為決策的重要依據，充分體現和維護群眾的利益。調查研究要講求實效，切忌形式主義。

（六）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領導干部要根據各自崗位職責，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協調有關部門創造條件逐步加以解決。