第一篇：食品小攤點安全隱患誰來管

食品小攤點安全隱患誰來管

□本報記者周宵鵬

數量多、規模小、分布散、層次低……相對于較大規模的食品企業,遍布大街小巷的食品小作坊小攤販存在更多的食品安全隱患,同時也存在諸多監管難題。河北省人大常委會近日表決通過《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》,將小型食品生產經營納入法制化軌道。條例將于7月1日起施行。

條例共8章64條,分別對小作坊、小餐飲、小攤點的開辦條件、監督管理、法律責任等作出詳細規定,明確小作坊、小餐飲實行登記證管理,小攤點實行備案卡管理；規定了日常監督檢查、重點抽樣檢驗、信用檔案管理、“黑名單”制度等全面監管措施,并且明確了各自的生產經營負面清單。

“這部條例規范了生產經營行為,完善了監督管理制度,不僅維護了經營者和消費者的合法權益,也將推動河北地方食品產業的健康發展,為破解食品‘三小’難題提供法律規范和制度保障。”河北省人大常委會法工委副主任陳金霞說。

規范監管主體職責權限

2015年5月,河北省人大常委會首次對全省食品安全工作進行滿意度測評,52名常委會組成人員無記名投票顯示,對“食品生產小作坊、小攤販等監管情況”不滿意。事實上,從業人員食品安全知識缺乏,生產經營條件簡陋,衛生條件難以保證產品質量,不合格、無包裝、超范圍使用添加劑等情況時有發生,小攤點亂擺亂放影響交通和市容, 這些問題不僅干擾了正常的食品經營秩序,也威脅人民群眾的身體健康和生命安全。

多年來,針對小型食品作坊、攤販監管,河北相繼出臺了多部地方性法規和政府規章,但卻形成分段監管、缺失銜接的局面,相關執法部門缺乏統一的法律標準,實際無法進行有效監管。為此,小型食品監管立法列入河北省人大常委會2015年立法工作計劃,并在審議過程中,按照常委會組成人員的意見,將草案“食品生產加工小作坊和食品攤販”的“兩小”,調整為“食品小作坊小餐飲小攤點”的“三小”,新增完善了諸多內容。

為明確國家機關及其工作人員職責,避免監督管理出現交叉和空白,條例對縣級以上人民政府及其食品安全委員會、食品藥品監督管理部門以及各相關部門的職責權限作了詳細規定,明確鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責小攤點審核備案,劃定與各行政管理派出機構職責,形成分區劃片、包干負責的食品安全工作機制,并規定城市管理部門負責城市戶外公共場所未取得備案卡的小攤點的監督管理。

“工商、食藥監、城管等多部門各司其職,鄉鎮、街道辦事處以及基層食品安全協管員、信息員等社會力量全都參與進來,建立起立體多元的監督管理體系并明確了相應的法律責任。”河北省食藥監局副局長張廷華告訴《法制日報》記者,條例體現了社會共治的理念,形成對食品“三小”監管的全覆蓋。

細化要求規定負面清單

“嚴格了監管體制,細化了經營要求,這是條例的一大亮點。”陳金 霞介紹,為方便監督管理與服務,使監管措施有法可依,發揮最大效能,條例明確規定了區域規劃、食品目錄、日常監督檢查、重點抽樣檢驗、信用檔案管理、“黑名單”制度、監管信息公示、安全事故處置等措施,全方位、多手段對食品小作坊、小餐飲和小攤點的生產經營進行嚴格監管。

為促進食品小作坊、小餐飲和小攤點有序、規范、健康發展,條例還規定了其應當遵守的生產經營規范、食品安全責任、進貨查驗、出廠檢驗、人員健康管理、票據憑證保存等一系列經營要求,形成源頭防控以及食品生產經營全鏈條可追溯的全方位監管體制。

鑒于食品小作坊、小餐飲、小攤點生產、包裝、儲存、運輸條件有限,部分高風險食品衛生條件無法保障,為避免食品經營潛在風險,提高食品安全保障水平,條例明確規定了食品“三小”的負面清單,界定其生產經營范圍。

條例規定,小作坊不得生產加工乳制品、速凍食品、酒類(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產品以及法律、法規禁止生產加工的其他產品；小餐飲不得經營裱花蛋糕、生食水產品以及法律、法規禁止經營的其他食品；小攤點不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規禁止經營的高風險食品。

由于當前學校周邊的小攤點已嚴重困擾學生健康、影響道路交通,條例規定,中小學校、幼兒園門口一百米范圍內禁止小攤點經營,把維 護學生飲食安全作為重中之重,回應社會關切。

突出服務明確法律責任

“食品小作坊、小餐飲和小攤點的經營者往往都是低收入人群賴以生存的謀生手段,在保護這一困難群體的合法權益和有效監管食品安全兩者之間,條例找到了一個最大公約數。”陳金霞表示,為了更好地保障經營者合法權益,條例明確其享有的法定權利,更加突出服務功能。

記者注意到,條例在各個章節對政府的服務功能均作出了相應規定,總則第八條規定了業務培訓、資金扶持、場地租金優惠、就業幫扶等鼓勵服務措施；第三章、第四章、第五章規定了登記備案的申請批準程序,其中小攤點無需工商注冊即可到鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處領取備案卡,充分體現了以人為本和從簡便民的原則。

條例還規定,核發登記證備案卡不收取費用,抽樣檢驗應當購買抽取的樣品并不得收取檢驗費和其他費用,開展業務知識培訓不得收取費用；行政執法部門實施監督檢查應當出示證件,文明執法,不得索取或者收受財物,不得謀取其他非法利益；應合理規劃發展集中經營,并明確完善集中區域基礎設施,幫助小型生產經營單位發展壯大。這些規定可以減輕經營者的經濟和心理負擔,讓他們放心經營。

一旦違規經營,對食品小作坊、小餐飲和小攤點的處罰也十分嚴厲。按照條例規定,相關經營者違反規定,將由縣(市、區)人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的食品添加劑、原輔材料,最高可處以五千元以上一萬五千元 以下罰款。情節嚴重的,由原發證部門吊銷登記證、注銷備案卡,并自處罰決定作出之日起三年內不得從事食品生產經營活動。

第二篇：食品小作坊小餐飲小攤點管理條例

河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例發布（全文）

2016年03月30日 發布

河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例

（2016年3月29日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了規范食品小作坊、小餐飲、小攤點的生產經營行為，加強食品安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內食品小作坊、小餐飲、小攤點和其他小規模食品生產經營者的生產經營及其監督管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱食品小作坊（以下簡稱小作坊），是指有固定生產加工場所，生產條件簡單、經營規模小，從業人員少，從事食品生產加工活動的個體經營者。

本條例所稱小餐飲，是指有固定門店，條件簡單、從業人員少，從事餐飲服務的個體經營者。

本條例所稱食品小攤點（以下簡稱小攤點），是指無固定經營場所或者在相對固定區域，從事食品銷售或者現場制售食品的個體經營者。

第四條 縣級以上人民政府負責組織領導本行政區域內小作坊、小餐飲、小攤點的監督管理工作。

縣級以上人民政府食品安全委員會及其辦事機構對小作坊、小餐飲、小攤點管理工作進行綜合協調、監督指導，推進綜合執法。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本行政區域內食品安全隱患排查、信息報告、協助執法、宣傳教育等工作，應當協助食品藥品監督管理等部門做好本行政區域內小作坊、小餐飲、小攤點的監督管理工作，與各行政管理派出機構密切協作，形成分區劃片、包干負責的食品安全工作責任網。

第五條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門負責對本行政區域內小作坊、小餐飲、小攤點的生產經營活動實施監督管理。

縣級以上人民政府工商、質量技術監督、衛生計生、公安、教育、城市管理、環境保護、民族宗教、農業、林業等部門在各自的職責范圍內，做好小作坊、小餐飲、小攤點的監督管理工作。

第六條 小作坊、小餐飲、小攤點應當依法從事食品生產經營活動，自覺遵守食品安全管理制度，對其生產經營的食品安全負責。

與食品有關的行業組織應當推進行業自律，加強行業誠信建設，引導規范小作坊、小餐飲、小攤點依法生產經營，促進本行業食品安全水平的提升。

第七條 各級人民政府、消費者協會和新聞媒體應當大力宣傳食品安全法律、法規、科學知識和尚德守法的先進典型，引導消費者增強食品安全、依法維權意識和自我保護能力，依法進行社會監督。

第八條 縣級以上人民政府應當對小作坊、小餐飲、小攤點進行綜合治理，加強服務和統一規劃，鼓勵集中經營。

縣級以上人民政府可以通過業務培訓、資金扶持、場地租金優惠、就業幫扶等措施，鼓勵和支持小作坊、小餐飲、小攤點規范操作，改進生產經營條件和工藝技術，創建品牌。

第九條 任何單位和個人有權對小作坊、小餐飲、小攤點生產經營中的違法行為進行投訴或者舉報，依法向食品藥品監督管理等部門了解食品安全信息，對政府有關部門及其工作人員的執法行為和管理服務工作提出意見和建議。

第二章 一般規定

第十條 小作坊、小餐飲、小攤點從事生產經營應當遵守下列規定：

（一）食品原料、食品相關產品符合食品安全標準和國家相關規定；

（二）制作食品時生熟隔離；

（三）接觸食品的包裝材料應當無毒、無害、清潔；

（四）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

（五）加工、貯存、運輸、裝卸和銷售食品的環境、容器、工具、設備，應當安全、無害并保持清潔，有密閉的餐廚廢棄物存放設備，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運輸；

（六）按照國家標準和規定使用食品添加劑，食品添加劑應當專區（柜）存放，專人保管;

（七）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（八）小餐飲、小攤點無專用餐飲具清洗消毒設施的，應當使用符合《中華人民共和國食品安全法》規定的餐飲具或者采用集中式消毒餐飲具；

（九）小作坊、小餐飲經營場所與糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源保持二十五米以上距離，并設置在粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響范圍之外；

（十）法律、法規規定的其他要求。

第十一條 小作坊、小餐飲、小攤點從業人員應當保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩、手套；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、無害、清潔的器具。

小作坊、小餐飲、小攤點從業人員應當每年進行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產經營活動。患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十二條 小作坊、小餐飲實行登記證管理，小攤點實行備案卡管理。核發登記證、備案卡不收取任何費用。

任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證、備案卡。

第十三條 小作坊、小餐飲登記證應當載明經營者姓名、商號名稱、地址、經營項目、投訴舉報電話等信息；小攤點備案卡應當載明經營者姓名、經營項目、區域、投訴舉報電話等信息。

小作坊、小餐飲、小攤點不得超出登記證、備案卡載明的經營項目從事生產經營活動。小攤點經營活動不得超出備案卡載明的區域。

小作坊、小餐飲登記證有效期三年，小攤點備案卡有效期一年。小作坊、小餐飲、小攤點可以向發證部門辦理臨時登記證或者備案卡，有效期六個月。登記證、備案卡有效期屆滿需要延續的，應當在屆滿前三十日內向原發證部門提出申請。

第十四條 小作坊、小餐飲、小攤點應當在生產經營場所顯著位置，公示登記證或者備案卡、從業人員健康證明。小作坊、小餐飲還應當公示食品添加劑使用情況等相關信息，接受社會監督。

第十五條 小作坊、小餐飲、小攤點應當建立進貨查驗記錄制度，對購入的食品原料、食品添加劑及食品相關產品，查驗生產許可證、登記證、備案卡和產品合格證明，如實記錄供貨商名稱、地址、聯系方式、采購數量、采購時間等內容，并保存相關憑證。

小作坊、小餐飲、小攤點進貨查驗記錄、憑證保存期限不得少于食品保質期滿后六個月。沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

第十六條 在登記證有效期內，小作坊、小餐飲停止經營超過六個月需要恢復的，應當向原發證部門申請，經原發證部門核查批準后，方可恢復生產經營。

第十七條 網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網小作坊、小餐飲、小攤點進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法審查其食品經營許可證件或者備案憑證。

網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網小作坊、小餐飲、小攤點有違反本條例規定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

第三章 小作坊

第十八條 開辦小作坊應當符合下列條件：

（一）有獨立的生產加工場所，場所面積與生產加工能力相適應，布局符合工藝流程要求；

（二）具備與生產加工食品品種、數量相適應的設備設施，有相應的消毒、更衣、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、油煙以及存放垃圾和廢棄物的設備設施；

（三）場所的地面、墻面符合國家標準要求；

（四）有食品安全管理人員和健全的食品安全管理制度；

（五）具備法律、法規和食品安全標準規定的其他條件。

第十九條 小作坊應當向經營所在地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門提交下列材料，申請領取小作坊登記證：

（一）申請書；

（二）開辦者、經營者的身份證明；

（三）從業人員健康證明；

（四）主要食品原輔材料清單；

（五）擬生產加工的食品品種說明；

（六）執行的食品安全標準復印件，無食品安全標準的提供生產工藝流程圖；

（七）生產加工場所的衛生與安全情況說明；

（八）保證食品安全的管理制度。

第二十條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門受理申請后，應當進行現場核查。對符合本條例第十八條、第十九條規定的，在十個工作日內頒發小作坊登記證，并將登記信息通報所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門對審核登記中獲知的商業秘密予以保密。

第二十一條 小作坊不得生產加工乳制品、速凍食品、酒類（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產品，以及法律、法規禁止生產加工的其他產品。

第二十二條 小作坊對生產加工的食品進行預包裝的，包裝上應當有標簽，標簽應當標明食品名稱、地址、配料、生產加工者、生產日期、食品貯存條件、保質期、登記證號、聯系方式等信息。標簽標明的內容應當清晰、易于識別。

第二十三條 小作坊生產加工的食品首次出廠前經有資質的食品檢驗機構檢驗合格后方可銷售。在登記證有效期內，小作坊應當每年對其生產加工的食品進行檢驗，并保存相關憑證。

第四章 小餐飲

第二十四條 開辦小餐飲應當符合下列條件：

（一）有固定經營門店，場所面積與生產經營面積相適應，各功能區布局合理；

（二）采光、通風、照明、噪音等符合國家衛生標準和要求；

（三）廚房粗加工、烹飪、餐具用具清洗消毒、食品原輔料貯存區域等場所分區明確，防止食品存放、操作產生交叉污染；操作間與就餐場所、衛生間有效隔離；

（四）配備有效的冷藏、洗滌、消毒、油煙凈化、防蠅、防塵、防鼠、防蟲設施，以及處理廢水、存放餐廚廢棄物的容器或者設施。

第二十五條 小餐飲應當向經營所在地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門提交下列材料，申請領取小餐飲登記證：

（一）申請書；

（二）開辦者、經營者的身份證明；

（三）從業人員健康證明；

（四）經營場所平面圖、設備布局、衛生設施等示意圖；

（五）保證食品安全的管理制度。

第二十六條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門受理申請后，應當進行現場核查。對符合本條例第二十四條、第二十五條規定的，在十個工作日內頒發小餐飲登記證，并將登記信息通報所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。第二十七條 小餐飲不得經營裱花蛋糕、生食水產品以及法律、法規禁止經營的其他食品。

第五章 小攤點

第二十八條 從事小攤點經營活動，應當有與其經營的食品品種、數量相適應的工具、容器、工作臺面以及防蠅、防雨、防塵等設備設施。

第二十九條 小攤點領取備案卡應當提交下列材料：

（一）經營者的身份證明；

（二）從業人員健康證明；

（三）經營范圍。

第三十條 小攤點應當向經營所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處備案并領取小攤點備案卡（以下簡稱備案卡）。鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當按照規定向符合條件的小攤點發放備案卡，并將小攤點的備案信息報告縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門。

第三十一條 小攤點不得銷售散裝白酒、食品添加劑、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品等法律、法規禁止經營的高風險食品。

第六章 監督與管理

第三十二條 縣（市、區）人民政府根據實際情況，統籌考慮交通、噪聲、市容、周邊環境、歷史沿革、群眾需求等因素，按照方便生活和合理布局的原則，劃定小作坊、小餐飲、小攤點經營區域并及時公布。

適宜小作坊、小餐飲、小攤點開辦早市夜市或者集中生產、交易市場的區域，應當統籌建設，集中管理，并配備檢驗、供電、給水、排污等設備設施。

學校、幼兒園門口一百米范圍內禁止小攤點經營。

第三十三條 縣級以上人民政府應當制定小作坊、小餐飲、小攤點的食品安全監督管理計劃，并組織實施。

縣級以上人民政府應當組織食品藥品監督管理等有關部門和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，對小作坊、小餐飲、小攤點存在的區域性、普遍性食品安全問題開展綜合治理。

第三十四條 食品藥品監督管理部門應當按照小作坊、小餐飲、小攤點的食品安全監督管理計劃，制定實施方案，通過巡查、抽查等方式加強日常監督檢查，對發生食品安全事故風險較高的小作坊、小餐飲、小攤點生產經營活動進行重點監督，及時查處食品安全違法行為。第三十五條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處建立食品安全監督員、協管員、信息員隊伍，加強現場巡查，督促小作坊、小餐飲、小攤點規范生產經營，發現違法生產經營行為時，應當及時制止并向食品藥品監督管理部門報告。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照規定將小攤點的統計信息報告食品藥品監督管理部門，并協助做好監督管理工作。

村（居）民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處開展食品安全監督檢查，及時向有關部門報告食品安全違法情況。

第三十六條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門、工商行政管理部門、城市管理部門、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當建立網上信息平臺，在小作坊、小餐飲、小攤點的登記、備案、允許經營區域、工商注冊等方面實現網上申請、信息共享、聯動審批。

第三十七條 集中生產、交易市場開辦者、柜臺出租者、場地房屋出租者和展銷會、廟會、博覽會等舉辦者，應當按照食品藥品監督管理部門的要求協助履行下列義務：

（一）查驗小作坊、小餐飲、小攤點的相關證明及信息；

（二）檢查小作坊、小餐飲、小攤點的生產經營環境和條件，發現有違法行為的，及時制止并立即報告；

（三）建立小作坊、小餐飲、小攤點檔案及管理制度。

第三十八條 各設區的市人民政府食品藥品監督管理部門可以制定小作坊生產加工食品目錄或者禁止生產加工目錄，經本級人民政府批準后報省人民政府食品藥品監督管理部門備案，并向社會公布。

第三十九條 食品藥品監督管理部門應當按照規定對小作坊、小餐飲、小攤點生產經營的食品進行抽樣檢驗。對消費者反映較多和本行政區域內消費量大的食品，應當重點抽樣檢驗。

進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，依法委托有資質的食品檢驗機構進行檢驗，并支付相關費用。不得向小作坊、小餐飲、小攤點收取檢驗費和其他費用。

第四十條 食品藥品監督管理部門應當對小作坊、小餐飲、小攤點從業人員、食品安全監督員、協管員、信息員進行食品安全法律、法規以及食品安全標準和專業知識的培訓，不得收取費用。

第四十一條 食品藥品監督管理部門應當通過政府網站、新聞發布會或者廣播、電視、報刊等便于公眾知曉的方式向社會公布小作坊、小餐飲、小攤點的監督管理信息。涉及重大食品安全信息的，應當按照有關規定及時統一發布，并保證信息的真實性、完整性。

任何單位和個人有權對公布的信息進行監督，提出意見和建議。第四十二條 縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門應當公布本部門的單位地址、舉報電話、電子郵箱等，接受咨詢、投訴、舉報。

對投訴、舉報應當及時核實和處理并予以記錄保存。受理投訴、舉報的部門應當為投訴人、舉報人保密，維護其合法權益。對提供違法行為線索并查證屬實的舉報人依照有關規定給予獎勵，獎勵應當及時審批和發放。

第四十三條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當建立小作坊、小餐飲、小攤點信用檔案，記錄登記信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的小作坊、小餐飲、小攤點增加監督檢查頻次。

第四十四條 縣級以上人民政府應當建立黑名單制度，將有下列行為之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點列入黑名單：

（一）違反食品安全標準規定，超范圍、超限量使用食品添加劑的；

（二）生產、經營變質、過期、摻假摻雜偽劣食品的。

黑名單應當依法予以公布。列入黑名單的小作坊、小餐飲、小攤點，三年內不得從事食品生產經營活動。

當事人對被列入黑名單有異議的，有權依法提起行政復議或者行政訴訟。

黑名單期限屆滿后，經縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門驗收合格,應當將其從黑名單中刪除。

第四十五條 食品藥品監督管理部門對小作坊、小餐飲、小攤點履行食品安全監督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者有證據證明存在安全隱患的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

城市管理部門對城市戶外公共場所未取得備案卡的小攤點實施監督檢查時，可以依照前款規定執行。食品藥品監督管理部門、城市管理部門在實施監督檢查時，應當出示行政執法證件，文明執法，不得索取或者收受財物，不得謀取其他非法利益。

第四十六條 小作坊、小餐飲、小攤點發現所采購的食品、食品添加劑或者食品相關產品存在安全隱患的，應當立即停止使用、銷售，并向經營所在地食品藥品監督管理部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事處報告。

第四十七條 發生食品安全事故，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照法律、法規以及食品安全事故應急預案的規定進行調查、處置。

發生食品安全事故的小作坊、小餐飲、小攤點應當立即采取措施，防止事態擴大。事故發生單位、個人和收治病人的醫療機構應當立即向事故發生地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、衛生行政等部門報告。

任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

第七章 法律責任

第四十八條 違反本條例規定，縣級以上人民政府及其食品藥品監督管理等有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）受理投訴、舉報后不及時處理的；

（二）泄露舉報人信息或者舉報內容的；

（三）對不符合條件的申請人準予登記的；

（四）未建立網上信息平臺，影響聯動審批的；

（五）未組織實施本行政區域內小作坊、小餐飲、小攤點食品安全監督管理計劃或者方案的；

（六）不履行食品安全監督管理職責，導致發生食品安全事故或者對食品安全事故不及時報告、處理的；

（七）應當建立黑名單而未建立的；

（八）違法實施檢查、強制等執法措施的；

（九）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十九條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處不按照本條例規定履行職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條 小作坊、小餐飲、小攤點違反本條例第二十一條、第二十七條、第三十一條規定，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經營的食品添加劑、原輔材料，并處五千元以上一萬五千元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門吊銷登記證、注銷備案卡，并沒收用于違法生產經營的工具、設備等物品。

第五十一條 小作坊、小餐飲違反本條例第二十條、第二十六條規定，未取得登記證從事食品生產經營活動的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品，并處一千元以上三千元以下罰款。情節嚴重的，沒收用于違法生產加工的工具、設備等物品。

小攤點違反本條例第三十條規定，未取得備案卡從事食品經營活動的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法經營的食品，并處二百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，可以沒收用于違法經營的工具、設備、原料等物品。

城市戶外公共場所未取得備案卡的小攤點，由城市管理部門依照前款進行處罰。

第五十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理等有關部門責令改正；拒不改正的，對小作坊、小餐飲處三百元罰款，對小攤點處一百元罰款：

（一）沒有健康證明的；

（二）未懸掛登記證（備案卡）或者健康證明的；

（三）使用未清洗、消毒的餐具、飲具的。

第五十三條 小作坊、小餐飲、小攤點違反本條例第十條規定，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千五百元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至由原發證部門吊銷登記證、注銷備案卡。

第五十四條 小作坊、小餐飲、小攤點違反本條例第十五條、第二十三條規定，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，對小作坊、小餐飲處五百元以上一千五百元以下罰款，對小攤點處一百元以上三百元以下罰款。

第五十五條 小作坊、小餐飲違反本條例第十六條規定，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處五百元以上一千五百元以下罰款。

第五十六條 集中生產、交易市場開辦者、柜臺出租者、場地房屋出租者和展銷會、廟會、博覽會等舉辦者違反本條例規定，允許未依法取得登記證或者備案卡的小作坊、小餐飲、小攤點進入市場生產經營食品，或者未履行檢查、報告等義務的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得；使消費者的合法權益受到損害的，應當與小作坊、小餐飲、小攤點承擔連帶責任。

第五十七條 違反本條例第十七條規定，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條給予處罰。

第五十八條 被吊銷登記證或者注銷備案卡的小作坊、小餐飲、小攤點，自處罰決定作出之日起三年內不得從事食品生產經營活動。

第五十九條 小作坊、小餐飲、小攤點在一年內累計三次因違反本條例規定受到責令停產停業、吊銷登記證、注銷備案卡以外處罰的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令停產停業，直至由原發證部門吊銷登記證、注銷備案卡。

第六十條 違反本條例第十二條第二款規定，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，由原發證部門吊銷登記證、注銷備案卡。

第六十一條 違反本條例規定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監督檢查、事故調查處理的，由有關部門責令停產停業，并處一千元以上三千元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部門吊銷登記證、注銷備案卡；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第六十二條 違反本條例規定，造成損害的，應當依法承擔侵權責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第六十三條 中小學生校外托餐場所、社區老年人日間照料餐廳、農村宴席聚餐等其他餐飲服務業態參照本條例有關規定執行。

第六十四條 本條例自2016年7月1日起施行。

第三篇：山東食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例

山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例

2017年1月18日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過

第一章 總 則

第一條為了規范食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產經營活動，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產經營以及監督管理與服務，適用本條例。

本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產場所，從業人員少、生產加工規模小、生產條件和工藝流程簡單，從事食品生產加工的經營者，但是不包括食用農產品初級加工者。

本條例所稱小餐飲，是指經營場所面積不足五十平方米，有固定門店，從業人員少，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等經營者。本條例所稱食品攤點，是指無固定門店，從事食品銷售或者現場制售食品的經營者。

第三條食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當依法從事食品生產經營活動，保證食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第四條縣級以上人民政府對本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監督管理與服務工作負責，將工作經費列入本級政府財政預算，加強監督管理和服務能力建設，為食品安全工作提供保障。

縣（市、區）人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監督管理與服務工作，落實食品安全監督管理責任。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府確定的職責，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理與服務工作。村民委員會、居民委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點的監督管理與服務工作。第五條省、設區的市人民政府食品藥品監督管理部門應當加強對食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全監督管理工作的監督和指導。縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門具體負責對本行政區域食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品生產經營活動的監督管理工作。

縣級以上人民政府教育、公安、城鄉規劃、住房城鄉建設、城市管理、環境衛生、農業、衛生和計劃生育、環境保護、工商行政管理、質量技術監督等部門根據各自職責，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理工作。

第六條鼓勵食品小作坊、小餐飲和食品攤點組建或者加入相關行業協會、商會。行業協會、商會應當加強行業自律，保障行業公平競爭，推動行業誠信建設，按照章程提供培訓、咨詢、維權等服務，引導和督促食品小作坊、小餐飲和食品攤點合法生產經營。

第七條縣（市、區）人民政府應當建立健全食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全舉報獎勵制度。任何組織和個人有權投訴和舉報食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產經營中的違法行為，依法向食品藥品監督管理等部門了解食品安全信息，對監督管理和服務工作提出意見、建議。第二章 一般規定

第八條食品小作坊、小餐飲和食品攤點從事生產經營，應當符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑符合食品安全標準和國家相關規定；

（二）具有相應的防塵、防蠅、防鼠、防蟲設備或者設施；

（三）接觸食品的包裝材料無毒、清潔；

（四）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準;

（五）加工、貯存、運輸、裝卸和銷售食品的容器、工具、設備安全、無害并保持清潔，符合食品安全所需特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（六）按照國家標準和規定使用食品添加劑;

（七）從業人員保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣、帽等；

（八）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（九）生產經營場所清潔，與污染源保持安全、無害距離；

（十）遵守城鎮容貌和環境衛生管理等法律、法規、規章。

食品小作坊、小餐飲和食品攤點從事生產經營，不得違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的相關規定。第九條食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當定期對生產經營狀況進行自查，發現食品或者食品原料存在安全隱患的，應當立即采取整改措施。

第十條本省對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度。登記、備案不收取任何費用。

任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借、買賣登記或者備案憑證。食品小作坊、小餐飲申請食品生產經營許可的，食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規辦理。第十一條食品小作坊、小餐飲和食品攤點從業人員應當每年進行健康檢查，取得有效健康證明后方可從事食品生產經營活動。

患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十二條食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當查驗食品原料、食品添加劑以及食品相關產品供貨者的許可證或者登記證、產品合格證明，留存進貨票據。進貨票據留存期限不得少于六個月。第十三條食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當在生產經營場所顯著位置張貼或者懸掛登記、備案憑證和從業人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾等信息。

第十四條 集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者和景區經營者，應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤點的管理制度和檔案，查驗登記、備案憑證，定期檢查生產經營環境和條件；發現有違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地食品藥品監督管理部門。第三章 食品小作坊

第十五條食品小作坊從事食品生產加工活動，除遵守本條例第二章的規定外，還應當符合下列要求：

（一）具有與生產加工的食品品種、數量、質量要求相適應的場所，生產加工區域與生活區域相分離；

（二）具有與保證食品安全相適應的生產加工設備或者設施；

（三）具有合理的設備布局和工藝流程，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，避免待加工食品與直接入口食品、原料和成品的交叉污染。

第十六條食品小作坊向所在地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門申請登記，應當提交下列材料：

（一）登記表；

（二）營業執照復印件；

（三）申請人身份證明復印件；

（四）工藝流程圖或者說明；

（五）從業人員健康證明。第十七條縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當對申請材料進行審查，必要時進行現場核查。對符合要求的，應當自收到申請材料之日起十五日內發放食品小作坊登記證，并將登記信息告知食品小作坊所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合要求的，不予登記并書面說明理由。食品小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記機關申請延續。

第十八條食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、經營者姓名、登記證編號、生產加工地址、生產加工品種等內容。食品小作坊登記內容發生變化的，應當自變化之日起十日內向原登記機關申請辦理變更手續，登記機關應當在十日內辦結。第十九條食品小作坊不得生產加工下列產品：

（一）乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油、食醋、預包裝肉制品；

（二）保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（三）食品添加劑；

（四）國家和省、設區的市禁止生產加工的其他食品。

第二十條食品小作坊應當如實記錄生產加工中原料投放數量、食品添加劑名稱和使用量、成品數量和生產日期；記錄保存期限不得少于一年。

食品小作坊向商場、超市、單位食堂和餐飲服務單位銷售其生產加工的食品，應當提供登記證和食品檢驗合格證明文件。

食品小作坊不得接受委托生產加工或者分裝食品。第二十一條食品小作坊生產加工散裝食品的，應當在食品容器上采用貼標或者掛牌等方式標明食品名稱、生產日期、保質期、貯存條件；進行包裝的，還應當在包裝上標明食品小作坊名稱、地址、聯系方式、登記證編號、食品成分或者配料表。

第四章 小餐飲

第二十二條小餐飲從事食品經營活動，除遵守本條例第二章的規定外，還應當符合下列要求：

（一）具有保證食品安全的固定場所和設備、設施；

（二）加工生、熟食品的用具、容器有明顯的區分標識，分開使用，避免交叉污染；

（三）提供安全、無毒、清潔的餐具、飲具。

第二十三條小餐飲向所在地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門申請登記，應當提交下列材料：

（一）登記表；

（二）營業執照復印件；

（三）申請人身份證明復印件；

（四）從業人員健康證明。

第二十四條縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當對申請材料進行審查，必要時進行現場核查。對符合要求的，應當自收到申請材料之日起十五日內發放小餐飲登記證，并將登記信息告知小餐飲所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合要求的，不予登記并書面說明理由。小餐飲登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記機關申請延續。

第二十五條 小餐飲登記證應當載明小餐飲名稱、經營者姓名、登記證編號、經營地址、經營范圍等內容。小餐飲登記內容發生變化的，應當自變化之日起十日內向原登記機關申請辦理變更手續，登記機關應當在十日內辦結。

第二十六條小餐飲不得經營裱花蛋糕、生食水產品以及國家和省、設區的市規定禁止經營的其他食品。第五章 食品攤點

第二十七條鄉鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應當依據縣（市、區）人民政府確定的職責，按照科學規劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點經營區域、經營時段，確定幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤點經營的區域，并向社會公布。

在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據公眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環境衛生等情況下，可以在城鎮非主干道兩側臨時指定路段、時段供食品攤點經營。

第二十八條食品攤點應當向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處備案，提供身份證明、住址、經營品種、健康證明和聯系方式。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據備案信息當場制作、發放食品攤點信息公示卡，并及時將備案信息告知縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門和城市管理部門。信息公示卡應當載明經營者姓名、經營品種、經營地點、經營時段等內容。

鄉鎮人民政府、街道辦事處發現食品攤點未辦理食品攤點信息公示卡的，應當告知其及時辦理。

第二十九條食品攤點從事食品經營活動，除遵守本條例第二章的規定外，還應當符合下列要求：

（一）具有防雨設施以及密閉的廢棄物容器；

（二）銷售散裝食品的，使用無毒、清潔的包裝材料；

（三）加工生、熟食品的用具、容器分開使用，避免交叉污染；

（四）提供安全、無毒、清潔的餐具、飲具。無專用餐具、飲具清洗消毒設施的，使用符合規定的集中消毒或者一次性餐具、飲具；

（五）不得妨礙道路交通安全和居民正常生活；

（六）及時清理場地，保持環境衛生、整潔。第三十條食品攤點不得經營下列食品：

（一）保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（二）裱花蛋糕、生食水產品、散裝酒、現制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油；

（三）國家和省、設區的市規定禁止經營的其他食品。第六章 監督管理和服務

第三十一條設區的市、縣（市、區）人民政府應當對食品小作坊、小餐飲和食品攤點實行綜合治理、統籌規劃，改善其生產經營環境；鼓勵和支持其進入集中區域、店鋪等固定場所生產經營。

設區的市、縣（市、區）人民政府可以通過資金資助、場地租金優惠、就業服務等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤點改進生產經營條件和工藝技術，創建品牌。

第三十二條縣（市、區）人民政府應當將食品小作坊、小餐飲和食品攤點的監督管理納入食品安全監督管理計劃，并負責組織實施；對區域性、普遍性食品安全問題，組織有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處開展專項治理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會發現食品小作坊、小餐飲和食品攤點存在食品安全隱患或者生產經營中存在違法行為的，應當及時告知縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、城市管理等部門，并協助其依法予以處理。

第三十三條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在村民委員會、居民委員會確定食品安全協管員或者信息員，明確其職責和相關待遇，組織其協助有關監督管理部門對食品小作坊、小餐飲和食品攤點進行日常管理和信息報告，開展食品安全隱患排查。

縣（市、區）人民政府應當組織對食品小作坊、小餐飲和食品攤點以及食品安全協管員或者信息員免費進行食品安全培訓。

第三十四條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當按照食品安全監督管理計劃，制定實施方案，加強對食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監督檢查，實施風險分級管理，依法查處違法行為。

縣（市、區）人民政府工商行政管理部門應當加強對食品小作坊、小餐飲工商登記等情況的監督檢查，依法查處違法行為。

縣（市、區）人民政府質量技術監督部門應當加強對食品小作坊、小餐飲和食品攤點用于食品的包裝材料等食品相關產品生產的監督檢查，依法查處違法行為。縣（市、區）人民政府衛生和計劃生育部門應當加強對餐具、飲具集中消毒服務單位的監督檢查，依法查處違法行為。

縣（市、區）人民政府城市管理部門依照城鎮容貌、環境衛生、餐廚廢棄物管理等有關法律、法規、規章，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理工作，依法查處戶外公共場所食品攤點的無證經營行為。

第三十五條縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門在履行職責時，有權依法采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品、使用的食品添加劑進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患的食品，以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第三十六條縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當按照規定對食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產經營的食品進行抽樣檢驗，并向社會公布檢驗結果；對消費者投訴舉報較多、本行政區域消費量大和可能存在安全隱患的食品進行重點抽樣檢驗。

食品藥品監督管理部門可以采用國家規定的快速檢測方法進行抽查檢測，檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。抽樣檢驗、抽查檢測應當購買樣品，不得收取檢驗費和其他費用。第三十七條食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產經營的地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，可以由省人民政府衛生和計劃生育部門會同食品藥品監督管理部門制定并公布食品安全地方標準。對本地區具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，設區的市人民政府可以根據實際需要組織制定地方特色食品質量規范。鼓勵食品相關行業協會、商會制定地方特色食品的生產加工要求，規范地方特色食品所需原料、食品添加劑和制作方法，促進地方特色食品的傳承。

第三十八條縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全信用檔案，記錄登記和備案信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品小作坊、小餐飲和食品攤點增加監督檢查頻次。

第三十九條發生食品安全事故，縣級以上人民政府及其有關部門應當依照法律、法規以及食品安全事故應急預案的規定進行調查、處置。

發生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當立即采取措施，防止事故擴大。

發生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲和食品攤點以及接收病人的醫療機構應當立即向事故發生地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、衛生和計劃生育等部門報告。

任何組織和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

第四十條縣級以上人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊、小餐飲和食品攤點信息管理系統，實現食品安全信息資源共享。

縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、衛生和計劃生育等部門應當按照國家和省有關規定，在各自職責范圍內公布食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全的相關信息。第七章 法律責任

第四十一條違反本條例規定，食品小作坊、小餐飲未取得登記證從事食品生產經營的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。有關組織和個人明知食品小作坊未取得登記證，仍為其提供生產經營場所或者其他便利條件的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。第四十二條食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例第十九條、第二十條第三款、第二十六條、第三十條規定的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品小作坊、小餐飲并處二千元以上二萬元以下罰款，對食品攤點并處二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

第四十三條食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定，尚不構成犯罪的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品小作坊、小餐飲并處五千元以上三萬元以下罰款，對食品攤點并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。第四十四條食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對食品小作坊、小餐飲處五百元以上五千元以下罰款，對食品攤點處一百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡：

（一）未按照規定實施進貨查驗、生產加工記錄并保存相關憑證的；

（二）無有效健康證明的；

（三）未按照規定對生產加工的食品進行標識的；

（四）發現食品或者食品原料存在安全隱患，未按照規定整改的；

（五）發生食品安全事故未按照規定處置、報告的。第四十五條食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例第八條第一款第一項至第九項、第十五條、第二十二條、第二十九條第一項至第四項規定的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對食品小作坊、小餐飲處五百元以上五千元以下罰款，對食品攤點處五十元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例第八條第一款第十項規定的，由有關部門依法處理。

第四十六條食品小作坊、小餐飲和食品攤點未按照規定張貼或者懸掛登記證、信息公示卡、從業人員健康證明，未按照規定公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾等信息的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門處五十元罰款。第四十七條集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、景區經營者違反本條例第十四條規定的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；發生食品安全事故，使消費者合法權益受到損害的，依法承擔連帶責任。第四十八條食品小作坊、小餐飲和食品攤點拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展監督檢查、事故調查處理的，由有關主管部門按照各自職責分工依法責令停產停業，并處二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

第四十九條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點在一年內累計三次因違反本條例規定受到行政處罰的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。被吊銷登記證的食品小作坊、小餐飲自登記證吊銷之日起二年內，因違法行為被注銷信息公示卡的食品攤點自信息公示卡注銷之日起一年內，不得從事食品生產經營活動。第五十條小餐飲和食品攤點履行了本條例規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品、食品原料不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予行政處罰，但是應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品和食品原料；造成消費者人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。第五十一條縣級以上人民政府未依照本條例規定履行職責，本行政區域發生重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十二條食品小作坊、小餐飲和食品攤點的監督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由本級人民政府或者其上級主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例和相關法律、法規規定履行職責的；

（二）違反規定實施監督檢查、監督抽查的；

（三）違法收取費用或者獲取其他非法利益的；

（四）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第五十三條違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附 則

第五十四條 設區的市可以依據本條例，結合本地實際，對食品小作坊、小餐飲和食品攤點等的監督管理作出具體規定。

中小學生校外托管場所食品安全監督管理辦法，由設區的市制定。

第五十五條本條例自2017年6月1日起施行。1997年4月4日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正的《山東省食品攤販和城鄉集市貿易食品衛生管理條例》同時廢止。

第四篇：山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例

山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理

條

例

山東省人民代表大會常務委員會公告（第167號）

《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》已于2017年1月18日經山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，現予公布，自2017年6月1日起施行。

山東省人民代表大會常務委員會

2017年1月18日

第一章 總則

第一條 為了規范食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產經營活動，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產經營以及監督管理與服務，適用本條例。

本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產場所，從業人員少、生產加工規模小、生產條件和工藝流程簡單，從事食品生產加工的經營者，但是不包括食用農產品初級加工者。

本條例所稱小餐飲，是指經營場所面積不足五十平方米，有固定門店，從業人員少，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等經營者。

本條例所稱食品攤點，是指無固定門店，從事食品銷售或者現場制售食品的經營者。

第三條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當依法從事食品生產經營活動，保證食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監督管理與服務工作負責，將工作經費列入本級政府財政預算，加強監督管理和服務能力建設，為食品安全工作提供保障。

縣（市、區）人民政府統一領導、組織、協調本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監督管理與服務工作，落實食品安全監督管理責任。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依照本條例和上級人民政府確定的職責，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理與服務工作。

村民委員會、居民委員會協助鄉鎮人民政府、街道辦事處和有關部門開展食品小作坊、小餐飲和食品攤點的監督管理與服務工作。

第五條 省、設區的市人民政府食品藥品監督管理部門應當加強對食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全監督管理工作的監督和指導。

縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門具體負責對本行政區域食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品生產經營活動的監督管理工作。

縣級以上人民政府教育、公安、城鄉規劃、住房城鄉建設、城市管理、環境衛生、農業、衛生和計劃生育、環境保護、工商行政管理、質量技術監督等部門根據各自職責，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理工作。

第六條 鼓勵食品小作坊、小餐飲和食品攤點組建或者加入相關行業協會、商會。

行業協會、商會應當加強行業自律，保障行業公平競爭，推動行業誠信建設，按照章程提供培訓、咨詢、維權等服務，引導和督促食品小作坊、小餐飲和食品攤點合法生產經營。

第七條 縣（市、區）人民政府應當建立健全食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全舉報獎勵制度。

任何組織和個人有權投訴和舉報食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產經營中的違法行為，依法向食品藥品監督管理等部門了解食品安全信息，對監督管理和服務工作提出意見、建議。

第二章 一般規定

第八條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點從事生產經營，應當符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑符合食品安全標準和國家相關規定；

（二）具有相應的防塵、防蠅、防鼠、防蟲設備或者設施；

（三）接觸食品的包裝材料無毒、清潔；

（四）用水符合國家規定的生活飲用水衛生標準；

（五）加工、貯存、運輸、裝卸和銷售食品的容器、工具、設備安全、無害并保持清潔，符合食品安全所需特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸；

（六）按照國家標準和規定使用食品添加劑；

（七）從業人員保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣、帽等；

（八）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（九）生產經營場所清潔，與污染源保持安全、無害距離；

（十）遵守城鎮容貌和環境衛生管理等法律、法規、規章。

食品小作坊、小餐飲和食品攤點從事生產經營，不得違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的相關規定。

第九條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當定期對生產經營狀況進行自查，發現食品或者食品原料存在安全隱患的，應當立即采取整改措施。

第十條 本省對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度。登記、備案不收取任何費用。

任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借、買賣登記或者備案憑證。

食品小作坊、小餐飲申請食品生產經營許可的，食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規辦理。

第十一條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點從業人員應當每年進行健康檢查，取得有效健康證明后方可從事食品生產經營活動。

患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十二條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當查驗食品原料、食品添加劑以及食品相關產品供貨者的許可證或者登記證、產品合格證明，留存進貨票據。進貨票據留存期限不得少于六個月。

第十三條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當在生產經營場所顯著位置張貼或者懸掛登記、備案憑證和從業人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾等信息。

第十四條 集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者和景區經營者，應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤點的管理制度和檔案，查驗登記、備案憑證，定期檢查生產經營環境和條件；發現有違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地食品藥品監督管理部門。

第三章 食品小作坊

第十五條 食品小作坊從事食品生產加工活動，除遵守本條例第二章的規定外，還應當符合下列要求：

（一）具有與生產加工的食品品種、數量、質量要求相適應的場所，生產加工區域與生活區域相分離；

（二）具有與保證食品安全相適應的生產加工設備或者設施；

（三）具有合理的設備布局和工藝流程，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，避免待加工食品與直接入口食品、原料和成品的交叉污染。

第十六條 食品小作坊向所在地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門申請登記，應當提交下列材料：

（一）登記表；

（二）營業執照復印件；

（三）申請人身份證明復印件；

（四）工藝流程圖或者說明；

（五）從業人員健康證明。

第十七條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當對申請材料進行審查，必要時進行現場核查。對符合要求的，應當自收到申請材料之日起十五日內發放食品小作坊登記證，并將登記信息告知食品小作坊所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合要求的，不予登記并書面說明理由。

食品小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記機關申請延續。

第十八條 食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、經營者姓名、登記證編號、生產加工地址、生產加工品種等內容。

食品小作坊登記內容發生變化的，應當自變化之日起十日內向原登記機關申請辦理變更手續，登記機關應當在十日內辦結。

第十九條 食品小作坊不得生產加工下列產品：

（一）乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油、食醋、預包裝肉制品；

（二）保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（三）食品添加劑；

（四）國家和省、設區的市禁止生產加工的其他食品。

第二十條 食品小作坊應當如實記錄生產加工中原料投放數量、食品添加劑名稱和使用量、成品數量和生產日期；記錄保存期限不得少于一年。

食品小作坊向商場、超市、單位食堂和餐飲服務單位銷售其生產加工的食品，應當提供登記證和食品檢驗合格證明文件。

食品小作坊不得接受委托生產加工或者分裝食品。

第二十一條 食品小作坊生產加工散裝食品的，應當在食品容器上采用貼標或者掛牌等方式標明食品名稱、生產日期、保質期、貯存條件；進行包裝的，還應當在包裝上標明食品小作坊名稱、地址、聯系方式、登記證編號、食品成分或者配料表。

第四章 小餐飲

第二十二條 小餐飲從事食品經營活動，除遵守本條例第二章的規定外，還應當符合下列要求：

（一）具有保證食品安全的固定場所和設備、設施；

（二）加工生、熟食品的用具、容器有明顯的區分標識，分開使用，避免交叉污染；

（三）提供安全、無毒、清潔的餐具、飲具。

第二十三條 小餐飲向所在地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門申請登記，應當提交下列材料：

（一）登記表；

（二）營業執照復印件；

（三）申請人身份證明復印件；

（四）從業人員健康證明。

第二十四條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當對申請材料進行審查，必要時進行現場核查。對符合要求的，應當自收到申請材料之日起十五日內發放小餐飲登記證，并將登記信息告知小餐飲所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合要求的，不予登記并書面說明理由。

小餐飲登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記機關申請延續。

第二十五條 小餐飲登記證應當載明小餐飲名稱、經營者姓名、登記證編號、經營地址、經營范圍等內容。

小餐飲登記內容發生變化的，應當自變化之日起十日內向原登記機關申請辦理變更手續，登記機關應當在十日內辦結。

第二十六條 小餐飲不得經營裱花蛋糕、生食水產品以及國家和省、設區的市規定禁止經營的其他食品。

第五章 食品攤點

第二十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應當依據縣（市、區）人民政府確定的職責，按照科學規劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點經營區域、經營時段，確定幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤點經營的區域，并向社會公布。

在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據公眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環境衛生等情況下，可以在城鎮非主干道兩側臨時指定路段、時段供食品攤點經營。

第二十八條 食品攤點應當向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處備案，提供身份證明、住址、經營品種、健康證明和聯系方式。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據備案信息當場制作、發放食品攤點信息公示卡，并及時將備案信息告知縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門和城市管理部門。信息公示卡應當載明經營者姓名、經營品種、經營地點、經營時段等內容。

鄉鎮人民政府、街道辦事處發現食品攤點未辦理食品攤點信息公示卡的，應當告知其及時辦理。

第二十九條 食品攤點從事食品經營活動，除遵守本條例第二章的規定外，還應當符合下列要求：

（一）具有防雨設施以及密閉的廢棄物容器；

（二）銷售散裝食品的，使用無毒、清潔的包裝材料；

（三）加工生、熟食品的用具、容器分開使用，避免交叉污染；

（四）提供安全、無毒、清潔的餐具、飲具。無專用餐具、飲具清洗消毒設施的，使用符合規定的集中消毒或者一次性餐具、飲具；

（五）不得妨礙道路交通安全和居民正常生活；

（六）及時清理場地，保持環境衛生、整潔。

第三十條 食品攤點不得經營下列食品：

（一）保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（二）裱花蛋糕、生食水產品、散裝酒、現制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油；

（三）國家和省、設區的市規定禁止經營的其他食品。

第六章 監督管理和服務

第三十一條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當對食品小作坊、小餐飲和食品攤點實行綜合治理、統籌規劃，改善其生產經營環境；鼓勵和支持其進入集中區域、店鋪等固定場所生產經營。

設區的市、縣（市、區）人民政府可以通過資金資助、場地租金優惠、就業服務等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤點改進生產經營條件和工藝技術，創建品牌。

第三十二條 縣（市、區）人民政府應當將食品小作坊、小餐飲和食品攤點的監督管理納入食品安全監督管理計劃，并負責組織實施；對區域性、普遍性食品安全問題，組織有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處開展專項治理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會發現食品小作坊、小餐飲和食品攤點存在食品安全隱患或者生產經營中存在違法行為的，應當及時告知縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、城市管理等部門，并協助其依法予以處理。

第三十三條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在村民委員會、居民委員會確定食品安全協管員或者信息員，明確其職責和相關待遇，組織其協助有關監督管理部門對食品小作坊、小餐飲和食品攤點進行日常管理和信息報告，開展食品安全隱患排查。

縣（市、區）人民政府應當組織對食品小作坊、小餐飲和食品攤點以及食品安全協管員或者信息員免費進行食品安全培訓。

第三十四條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當按照食品安全監督管理計劃，制定實施方案，加強對食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監督檢查，實施風險分級管理，依法查處違法行為。

縣（市、區）人民政府工商行政管理部門應當加強對食品小作坊、小餐飲工商登記等情況的監督檢查，依法查處違法行為。

縣（市、區）人民政府質量技術監督部門應當加強對食品小作坊、小餐飲和食品攤點用于食品的包裝材料等食品相關產品生產的監督檢查，依法查處違法行為。

縣（市、區）人民政府衛生和計劃生育部門應當加強對餐具、飲具集中消毒服務單位的監督檢查，依法查處違法行為。

縣（市、區）人民政府城市管理部門依照城鎮容貌、環境衛生、餐廚廢棄物管理等有關法律、法規、規章，負責食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關監督管理工作，依法查處戶外公共場所食品攤點的無證經營行為。

第三十五條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門在履行職責時，有權依法采取下列措施：

（一）進入生產經營場所實施現場檢查；

（二）對生產經營的食品、使用的食品添加劑進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在安全隱患的食品，以及用于違法生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品；

（五）查封違法從事食品生產經營活動的場所。

第三十六條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當按照規定對食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產經營的食品進行抽樣檢驗，并向社會公布檢驗結果；對消費者投訴舉報較多、本行政區域消費量大和可能存在安全隱患的食品進行重點抽樣檢驗。

食品藥品監督管理部門可以采用國家規定的快速檢測方法進行抽查檢測，檢測結果確定有關食品不符合食品安全標準的，可以作為行政處罰的依據。

抽樣檢驗、抽查檢測應當購買樣品，不得收取檢驗費和其他費用。

第三十七條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產經營的地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，可以由省人民政府衛生和計劃生育部門會同食品藥品監督管理部門制定并公布食品安全地方標準。

對本地區具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，設區的市人民政府可以根據實際需要組織制定地方特色食品質量規范。

鼓勵食品相關行業協會、商會制定地方特色食品的生產加工要求，規范地方特色食品所需原料、食品添加劑和制作方法，促進地方特色食品的傳承。

第三十八條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全信用檔案，記錄登記和備案信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品小作坊、小餐飲和食品攤點增加監督檢查頻次。

第三十九條 發生食品安全事故，縣級以上人民政府及其有關部門應當依照法律、法規以及食品安全事故應急預案的規定進行調查、處置。

發生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當立即采取措施，防止事故擴大。

發生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲和食品攤點以及接收病人的醫療機構應當立即向事故發生地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、衛生和計劃生育等部門報告。

任何組織和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

第四十條 縣級以上人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊、小餐飲和食品攤點信息管理系統，實現食品安全信息資源共享。

縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、衛生和計劃生育等部門應當按照國家和省有關規定，在各自職責范圍內公布食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全的相關信息。

第七章 法律責任

第四十一條 違反本條例規定，食品小作坊、小餐飲未取得登記證從事食品生產經營的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。

有關組織和個人明知食品小作坊未取得登記證，仍為其提供生產經營場所或者其他便利條件的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例第十九條、第二十條第三款、第二十六條、第三十條規定的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品小作坊、小餐飲并處二千元以上二萬元以下罰款，對食品攤點并處二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

第四十三條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定，尚不構成犯罪的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品小作坊、小餐飲并處五千元以上三萬元以下罰款，對食品攤點并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

第四十四條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對食品小作坊、小餐飲處五百元以上五千元以下罰款，對食品攤點處一百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡：

（一）未按照規定實施進貨查驗、生產加工記錄并保存相關憑證的；

（二）無有效健康證明的；

（三）未按照規定對生產加工的食品進行標識的；

（四）發現食品或者食品原料存在安全隱患，未按照規定整改的；

（五）發生食品安全事故未按照規定處置、報告的。

第四十五條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例第八條第一款第一項至第九項、第十五條、第二十二條、第二十九條第一項至第四項規定的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對食品小作坊、小餐飲處五百元以上五千元以下罰款，對食品攤點處五十元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例第八條第一款第十項規定的，由有關部門依法處理。

第四十六條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點未按照規定張貼或者懸掛登記證、信息公示卡、從業人員健康證明，未按照規定公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾等信息的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門處五十元罰款。

第四十七條 集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、景區經營者違反本條例第十四條規定的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；發生食品安全事故，使消費者合法權益受到損害的，依法承擔連帶責任。

第四十八條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展監督檢查、事故調查處理的，由有關主管部門按照各自職責分工依法責令停產停業，并處二千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

第四十九條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點在一年內累計三次因違反本條例規定受到行政處罰的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

被吊銷登記證的食品小作坊、小餐飲自登記證吊銷之日起二年內，因違法行為被注銷信息公示卡的食品攤點自信息公示卡注銷之日起一年內，不得從事食品生產經營活動。

第五十條 小餐飲和食品攤點履行了本條例規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品、食品原料不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予行政處罰，但是應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品和食品原料；造成消費者人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。

第五十一條 縣級以上人民政府未依照本條例規定履行職責，本行政區域發生重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十二條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點的監督管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由本級人民政府或者其上級主管部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例和相關法律、法規規定履行職責的；

（二）違反規定實施監督檢查、監督抽查的；

（三）違法收取費用或者獲取其他非法利益的；

（四）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第五十三條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十四條 設區的市可以依據本條例，結合本地實際，對食品小作坊、小餐飲和食品攤點等的監督管理作出具體規定。

中小學生校外托管場所食品安全監督管理辦法，由設區的市制定。

第五十五條 本條例自2017年6月1日起施行。1997年4月4日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正的《山東省食品攤販和城鄉集市貿易食品衛生管理條例》同時廢止。

第五篇：山東食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例

山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例

2017年1月18日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過

第一章 總 則

第一條 為了規范食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產經營活動，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產經營以及監督管理與服務，適用本條例。

本條例所稱食品小作坊，是指有固定生產場所，從業人員少、生產加工規模小、生產條件和工藝流程簡單，從事食品生產加工的經營者，但是不包括食用農產品初級加工者。

本條例所稱小餐飲，是指經營場所面積不足五十平方米，有固定門店，從業人員少，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等經營者。

本條例所稱食品攤點，是指無固定門店，從事食品銷售或者現場制售食品的經營者。

第三條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當依法從事食品生產經營活動，保證食品衛生、無毒、無害，對其生產經營食品的安全負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第四條 縣級以上人民政府對本行政區域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監督管理與服務工作負責，將工作經費列入本級政府財政預算，加強監督管理和服務能力建設，為食

2立即采取整改措施。

第十條 本省對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度。登記、備案不收取任何費用。

任何組織和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借、買賣登記或者備案憑證。

食品小作坊、小餐飲申請食品生產經營許可的，食品藥品監督管理部門應當依照《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規辦理。

第十一條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點從業人員應當每年進行健康檢查，取得有效健康證明后方可從事食品生產經營活動。

患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十二條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當查驗食品原料、食品添加劑以及食品相關產品供貨者的許可證或者登記證、產品合格證明，留存進貨票據。進貨票據留存期限不得少于六個月。

第十三條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當在生產經營場所顯著位置張貼或者懸掛登記、備案憑證和從業人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾等信息。

第十四條 集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者和景區經營者，應當建立食品小作坊、小餐飲和食品攤點的管理制度和檔案，查驗登記、備案憑證，定期檢查生產經營環境和條件；發現有違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地食品藥品監督管理部門。

第三章 食品小作坊

第十五條 食品小作坊從事食品生產加工活動，除遵守本條例第二章的規定外，還應當符合下列要求：

（一）具有與生產加工的食品品種、數量、質量要求相適應的場所，生產加工區域與生活區域相分離；

（二）具有與保證食品安全相適應的生產加工設備或者設施；

（三）具有合理的設備布局和工藝流程，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，避免待加工食品與直接入口食品、原料和成品的交叉污染。

第十六條 食品小作坊向所在地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門申請登記，應當提交下列材料：

（一）登記表；

（二）營業執照復印件；

（三）申請人身份證明復印件；

（四）工藝流程圖或者說明；

（五）從業人員健康證明。

第十七條 縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門應當對申請材料進行審查，必要時進行現場核查。對符合要求的，應當自收到申請材料之日起十五日內發放食品小作坊登記證，并將登記信息告知食品小作坊所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處；對不符合要求的，不予登記并書面說明理由。

食品小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前向原登記機關申請延續。

第十八條

食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、經

6理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點經營區域、經營時段，確定幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤點經營的區域，并向社會公布。

在劃定區域外，鄉鎮人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據公眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環境衛生等情況下，可以在城鎮非主干道兩側臨時指定路段、時段供食品攤點經營。

第二十八條 食品攤點應當向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處備案，提供身份證明、住址、經營品種、健康證明和聯系方式。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據備案信息當場制作、發放食品攤點信息公示卡，并及時將備案信息告知縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門和城市管理部門。信息公示卡應當載明經營者姓名、經營品種、經營地點、經營時段等內容。

鄉鎮人民政府、街道辦事處發現食品攤點未辦理食品攤點信息公示卡的，應當告知其及時辦理。

第二十九條 食品攤點從事食品經營活動，除遵守本條例第二章的規定外，還應當符合下列要求：

（一）具有防雨設施以及密閉的廢棄物容器；

（二）銷售散裝食品的，使用無毒、清潔的包裝材料；

（三）加工生、熟食品的用具、容器分開使用，避免交叉污染；

（四）提供安全、無毒、清潔的餐具、飲具。無專用餐具、飲具清洗消毒設施的，使用符合規定的集中消毒或者一次性餐具、飲具；

（五）不得妨礙道路交通安全和居民正常生活；

（六）及時清理場地，保持環境衛生、整潔。

第三十條 食品攤點不得經營下列食品：

（一）保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

（二）裱花蛋糕、生食水產品、散裝酒、現制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油；

（三）國家和省、設區的市規定禁止經營的其他食品。

第六章 監督管理和服務

第三十一條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當對食品小作坊、小餐飲和食品攤點實行綜合治理、統籌規劃，改善其生產經營環境；鼓勵和支持其進入集中區域、店鋪等固定場所生產經營。

設區的市、縣（市、區）人民政府可以通過資金資助、場地租金優惠、就業服務等措施，鼓勵和支持食品小作坊、小餐飲和食品攤點改進生產經營條件和工藝技術，創建品牌。

第三十二條 縣（市、區）人民政府應當將食品小作坊、小餐飲和食品攤點的監督管理納入食品安全監督管理計劃，并負責組織實施；對區域性、普遍性食品安全問題，組織有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處開展專項治理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會發現食品小作坊、小餐飲和食品攤點存在食品安全隱患或者生產經營中存在違法行為的，應當及時告知縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、城市管理等部門，并協助其依法予以處理。

第三十三條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在村民委員會、居民委員會確定食品安全協管員或者信息員，明確其職責和

10并依法向社會公布；對有不良信用記錄的食品小作坊、小餐飲和食品攤點增加監督檢查頻次。

第三十九條 發生食品安全事故，縣級以上人民政府及其有關部門應當依照法律、法規以及食品安全事故應急預案的規定進行調查、處置。

發生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲和食品攤點應當立即采取措施，防止事故擴大。

發生食品安全事故的食品小作坊、小餐飲和食品攤點以及接收病人的醫療機構應當立即向事故發生地縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、衛生和計劃生育等部門報告。

任何組織和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

第四十條 縣級以上人民政府應當逐步建立和完善食品小作坊、小餐飲和食品攤點信息管理系統，實現食品安全信息資源共享。

縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理、衛生和計劃生育等部門應當按照國家和省有關規定，在各自職責范圍內公布食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全的相關信息。

第七章 法律責任

第四十一條 違反本條例規定，食品小作坊、小餐飲未取得登記證從事食品生產經營的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等

物品。

有關組織和個人明知食品小作坊未取得登記證，仍為其提供生產經營場所或者其他便利條件的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例第十九條、第二十條第三款、第二十六條、第三十條規定的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品小作坊、小餐飲并處二千元以上二萬元以下罰款，對食品攤點并處二百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

第四十三條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規定，尚不構成犯罪的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，對食品小作坊、小餐飲并處五千元以上三萬元以下罰款，對食品攤點并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡。

第四十四條 食品小作坊、小餐飲和食品攤點違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣（市、區）人民政府食品藥品監督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對食品小作坊、小餐飲處五百元以上五千元以下罰款，對食品攤點處一百元以上五百元以下罰款；情節嚴重的，由原登記、備案機關吊銷登記證、注銷信息公示卡：

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（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。第五十三條 違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十四條

設區的市可以依據本條例，結合本地實際，對食品小作坊、小餐飲和食品攤點等的監督管理作出具體規定。

中小學生校外托管場所食品安全監督管理辦法，由設區的市制定。

第五十五條 本條例自2017年6月1日起施行。1997年4月4日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修正的《山東省食品攤販和城鄉集市貿易食品衛生管理條例》同時廢止。