第一篇：發展黨員全程聯名推薦制

農村發展黨員全程聯名 推薦制實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強農村黨員隊伍建設，擴大發展黨員工作中的民主，拓寬發展黨員工作的視野，壯大入黨積極分子隊伍，確保新黨員質量，保持黨員隊伍的先進性，充分發揮黨員的先鋒模范作用，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》以及有關規定，特制定本辦法。

第二條 發展農村黨員實行全程聯名推薦，即由黨員、村組干部和村民代表在群眾中推薦先進分子作為黨組織重點教育引導的對象、在入黨申請人中推薦入黨積極分子、在入黨積極分子中推薦發展黨員的對象。村黨組織根據多數人的意見和本人的條件確定。

第三條 全程聯名推薦工作在鎮黨委領導下，由村黨組織具體組織實施。

第二章 被推薦人基本條件

第四條 被推薦人必須符合以下條件：

— 1 — 1．擁護和執行黨的路線、方針、政策，無違法違紀行為。2．年滿18周歲，對黨認識正確，入黨動機端正。

3．能夠積極履行公民的各項義務，公道正派，樂于奉獻，熱心為群眾服務，在群眾中有一定威信。

4．有較強的發展意識，在發展農村經濟、調整產業結構等方面走在前列。

5．身體健康、年齡較輕，具有初中以上文化程度，本人政治歷史清楚。

第五條 被推薦人的重點是農村致富能手，農村工作骨干，外出務工經商農民，回鄉高中、大中專生和退伍軍人，優秀農村女青年。

第六條 有下列情形之一的，不得作為推薦對象：觸犯法律法規的；違反計劃生育政策規定的；信仰宗教的；熱衷于搞宗族派性活動影響鄰里團結，干擾村里正常工作的。

第三章 推薦辦法

第七條 全程聯名推薦工作按以下程序進行：

1．群眾中先進分子的推薦。每5名以上黨員、村組干部和村民代表每年可以從群眾中聯名推薦2名先進分子，作為黨組織重點教育引導的對象。

2．入黨積極分子的推薦。每10名以上黨員、村組干部和村民— 2 — 代表每年可以從申請入黨的人員中聯名推薦2名入黨積極分子；每名黨員、村組干部或村民代表與其他黨員、村組干部或村民代表聯名推薦入黨積極分子一年內不得超過2名。

3．發展對象的推薦。每10名黨員每年可以從培養一年以上的入黨積極分子中向村黨組織推薦1名發展對象。

第八條 推薦人按照推薦的對象分別填寫《先進分子推薦表》、《入黨積極分子推薦表》和《發展對象推薦表》，并注明推薦理由，報村黨組織研究。

第九條 推薦工作一般每半年集中進行一次，根據工作需要也可隨時組織推薦工作。

第十條 推薦人必須熟悉和了解被推薦人的基本情況。不得參與推薦配偶、姻親和直系親屬，不得牽頭推薦三代以內旁系親屬。

第四章 推薦對象的確定

第十一條 對聯名推薦的對象，村黨組織在收到推薦表后，要及時進行考察、研究和確定。對確定的入黨積極分子和發展對象要進行公示。公示時間一般為7—10天。

第十二條 公示期滿后，村黨組織應對反映的問題進行調查核實。對雖有反映經調查不影響作為入黨積極分子或發展對象的，村黨組織應按照有關規定進行培養和考察。

第十三條 對聯名推薦的入黨積極分子或發展對象在相關會

— 3 — 議上未獲通過的，村黨組織應向全體黨員說明原因；連續兩次被推薦仍未獲得相關會議通過的，要召開黨員大會進行討論表決。

第五章 推薦對象的培養教育

第十四條 對被推薦的群眾中的先進分子，村黨組織要加強對他們的教育，引導他們追求政治進步，并在工作中給他們交任務、壓擔子，促其健康成長。

第十五條 對入黨積極分子和發展對象，村黨組織要通過多種形式，對他們進行培養教育，并安排2名正式黨員擔任培養聯系人，負責對他們進行培養和考察，重點是幫助他們加深對黨的認識，端正入黨動機。

第十六條 對沒有被推薦為發展對象的入黨積極分子，由村黨組織指定專人找其談話，幫助他們找出差距和不足，明確努力方向。

第六章 推薦責任

第十七條 鎮黨委要把發展黨員全程聯名推薦工作擺上重要工作日程，加強領導，精心組織，認真實施。

第十八條 村黨組織要本著成熟一個發展一個的原則，堅決防止和克服因宗族觀念或個人利益等因素而影響推薦工作。對于阻礙和干擾推薦工作的人和事，一經發現，嚴肅查處。

— 4 — 第十九條 推薦人要本著對黨、對人民負責的精神，堅持原則，嚴把標準，真正把那些政治上可靠，多數黨員、群眾擁護的人推薦上來，堅決反對任人唯親。

第二十條 村民對推薦人、被推薦人在聯名推薦中存在的問題，有權向上級反映、舉報，上級有關部門應及時調查處理。

第二篇：發展黨員全程聯名推薦制實施辦法

發展黨員全程聯名推薦制實施辦法

第一章總則

第一條

為進一步加強部隊黨員隊伍建設，擴大發展黨員工作中的民主，拓寬發展黨員工作的視野，壯大入黨積極分子隊伍，確保新黨員質量，保持黨員隊伍的先進性，充分發揮黨員的先鋒模范作用，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》以及有關規定，特制定本辦法。

第二條

發展部隊黨員實行全程聯名推薦，即由黨員、連隊干部和士兵代表在群眾中推薦先進分子作為黨組織重點教育引導的對象、在入黨申請人中推薦入黨積極分子、在入黨積極分子中推薦發展黨員的對象。連隊黨支部根據多數人的意見和本人的條件確定。

第三條

全程聯名推薦工作在站黨委領導下，由連隊黨支部具體組織實施。

第二章被推薦人基本條件

第四條

被推薦人必須符合以下條件：

1．擁護和執行黨的路線、方針、政策，無違法違紀行為。

2．年滿18周歲，對黨認識正確，入黨動機端正。

3．能夠積極履行公民的各項義務，公道正派，樂于奉獻，熱心為群眾服務，在群眾中有一定威信。

4．有較強的發展意識，在發展農村經濟、調整產業結構等方面走在前列。

5．身體健康、年齡較輕，具有初中以上文化程度，本人政治歷史清楚。

第五條

重點被推薦對象：班長骨干、業務能手，對連隊建設有突出貢獻者。

第六條

有下列情形之一的，不得作為推薦對象：觸犯法律法規的；違反條令條例的；熱衷于搞宗族派性活動影響戰友團結，干擾連隊正常工作的。

第三章推薦辦法

第七條

全程聯名推薦工作按以下程序進行：

1．群眾中先進分子的推薦。每3名以上黨員、連隊干部士兵民代表每年可以從群眾中聯名推薦2名先進分子，作為黨組織重點教育引導的對象。

2．入黨積極分子的推薦。每10名以上黨員、村組干部和村民代表每年可以從申請入黨的人員中聯名推薦2名入黨積極分子；每名黨員、村組干部或村民代表與其他黨員、村組干部或村民代表聯名推薦入黨積極分子一年內不得超過2名。

3．發展對象的推薦。每10名黨員每年可以從培養一年以上的入黨積極分子中向村黨組織推薦1名發展對象。

第八條

推薦人按照推薦的對象分別填寫《先進分子推薦表》、《入黨積極分子推薦表》和《發展對象推薦表》，并注明推薦理由，報村黨組織研究。

第九條

推薦工作一般每半年集中進行一次，根據工作需要也可隨時組織推薦工作。

第十條

推薦人必須熟悉和了解被推薦人的基本情況。不得參與推薦配偶、姻親和直系親屬，不得牽頭推薦三代以內旁系親屬。

第四章推薦對象的確定

第十一條

對聯名推薦的對象，連隊黨支部在收到推薦表后，要及時進行考察、研究和確定。對確定的入黨積極分子和發展對象要進行公示。公示時間一般為7—10天。

第十二條

公示期滿后，連隊黨支部應對反映的問題進行調查核實。對雖有反映經調查不影響作為入黨積極分子或發展對象的，村黨組織應按照有關規定進行培養和考察。

第十三條

對聯名推薦的入黨積極分子或發展對象在相關會議上未獲通過的，連隊黨支部應向全體黨員說明原因；連續兩次被推薦仍未獲得相關會議通過的，要召開黨員大會進行討論表決。

第五章推薦對象的培養教育

第十四條

對被推薦的群眾中的先進分子，連隊黨支部要加強對他們的教育，引導他們追求政治進步，并在工作中給他們交任務、壓擔子，促其健康成長。

第十五條

對入黨積極分子和發展對象，連隊黨支部要通過多種形式，對他們進行培養教育，并安排2名正式黨員擔任培養聯系人，負責對他們進行培養和考察，重點是幫助他們加深對黨的認識，端正入黨動機。

第十六條

對沒有被推薦為發展對象的入黨積極分子，由連隊黨支部指定專人找其談話，幫助他們找出

差距和不足，明確努力方向。

第六章推薦責任

第十七條

站黨委要把發展黨員全程聯名推薦工作擺上重要工作日程，加強領導，精心組織，認真實施。

第十八條

連隊黨支部要本著成熟一個發展一個的原則，堅決防止和克服因宗族觀念或個人利益等因素而影響推薦工作。對于阻礙和干擾推薦工作的人和事，一經發現，嚴肅查處。

第十九條

推薦人要本著對黨、對人民負責的精神，堅持原則，嚴把標準，真正把那些政治上可靠，多數黨員、群眾擁護的人推薦上來，堅決反對任人唯親。

第二十條

士兵對推薦人、被推薦人在聯名推薦中存在的問題，有權向上級反映、舉報，上級有關部門應及時調查處理。

第三篇：發展黨員票決制

發展黨員票決制

為貫徹落實黨的十八大精神，進一步擴大黨內民主，完善發展黨員工作程序，提高發展黨員工作質量，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》和《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》等有關規定，建立發展黨員票決制并制定本實施辦法。

一、適應范圍

1、支部大會討論吸收預備黨員；

2、支部大會討論預備黨員轉正、延長預備黨員預備期、取消預備黨員資格；

二、票決方式 票決采用無記名的方式，對被票決對象進行投票表決，支部大會舉行票決，實到會有表決權的正式黨員人數必須超過應到會人數的五分之四，方可進行。票決工作由支委會負責，設專門投票箱，確定監票人、計票人。收回票數少于或等于發出票數的表決有效，被票決對象得到的贊成票超過應到會半數以上的為通過。因故不能到會的有表決權的黨員在支部大會召開前正式向支部提出書面意見的，應統計在相應的票數內（書面意見必須在支部大會上進行宣讀）。支部大會同時討論兩個或兩個以上的人入黨或轉正的，必須分別進行審議和表決，然后逐個宣布票決結果。

三、票決程序

（一）票決準備。除按照發展黨員正常工作程序的要求準備外，需做好以下準備工作：

1、確定監票人、計票人建議名單。

2、準備好票箱。

3、印制表決票和票決情況匯總表。如一次票決多人，表決票上被票決人名單按姓氏筆畫為序排列。

4、準備表決辦法（草案）。

（二）票決步驟。以接收預備黨員為例，支部大會在票決過程中要把握好以下幾個步驟：

1、主持人（一般為支部負責人）宣布會議議程，報告出席會議的黨員人數。

2、發展對象宣讀入黨申請書。

3、入黨介紹人介紹培養考察情況和意見。

4、支部組織委員代表支委會（不設支委的支部則由支部負責人）介紹培養、政審、公示等情況。

5、與會黨員發言、討論。

6、支部大會進行表決（發展對象不需離場回避）。票決文書樣張附后。

（1）宣讀《討論接收中共預備黨員黨支部大會表決辦法（草案）》，并由大會討論舉手表決通過。

（2）宣布監票人1名、計票人2名建議人選，（監票人由主持人提名，到會正式黨員舉手通過；計票人由主持人指定）。

（3）監、計票人員領取、清點、分發統一印制的表決票，主持人作填寫說明。

（4）有表決權的黨員進行無記名投票。票決時可選擇“贊成”、“不贊成”、“棄權”三種表決意見。

（5）計票人在監票人監督下，當場進行清點、計票，并匯總未到會有表決權黨員正式提交的書面意見，并將計票結果報告支委會。監、計票人分別在票決情況匯總表上簽字。

（6）主持人宣布票決結果。

7、支部大會形成決議，并將票決結果記入《入黨志愿書》。

8、發展對象表態發言。

9、主持人總結講話。支部大會對預備黨員轉正、延長預備黨員預備期、取消預備黨員資格的票決參照上述要求進行。

（三）資料處理。會后，黨組織應將原始表決票妥善保管，并將《票決情況匯總表》隨發展黨員工作的有關資料一同整理歸檔。本實施辦法由自發布之日起試行。

第四篇：發展黨員預審制

發展黨員預審制度

為認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針，規范發展黨員工作程序，提高發展黨員規范化水平，確保黨員隊伍的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》等，制定發展黨員預審制度。

一、預審范圍

全鎮擬接收為預備黨員的發展對象。

二、預審程序

黨支部在討論、表決接收預備黨員前，要將發展對象的入黨材料和有關表格報鎮黨委預審；經鎮黨委預審同意后，支部方可召開黨員大會進行討論和表決。

三、預審主要內容

鎮黨委對各黨支部確定的發展對象的入黨動機、培養過程、政審情況、支部發展黨員程序以及相關材料等進行預審，預審主要內容如下：

1、入黨動機：主要審查發展對象的入黨申請書、思想匯報材料和黨組織負責人與本人的談話記錄，看入黨動機是否端正。

2、培養過程：主要審查發展對象的《入黨積極分子考察表》是否填寫齊全；培養考察教育時間，是否滿一年以上；是否參加黨的基本知識集中培訓，并考試合格。

3、政審情況：主要審查發展對象在政治歷史和重大政治斗爭中的表現，直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況是否調查清楚，相關材料是否完備。

4、征求黨內外群眾意見情況：主要審查各黨支部征求發展對象黨內外群眾的意見情況，看黨內外群眾對發展對象反映是否良好，威信是否較高，是否具備入黨條件。

5、支部的工作程序：主要審查黨小組討論、提議、推薦意見，培養人的意見，支委會的討論意見，提交支部大會前的公示情況等。

四、及時反饋預審結果

鎮黨委對上報的發展黨員預審材料進行認真審查。預審情況一般在3天內反饋，特殊情況不得超過一周。經過審查，發展對象符合黨員條件且手續完備的，即可發給《入黨志愿書》并提交支部大會討論；手續不完備的，由支部補充完善后重新報審；未通過預審的，不得提交支部大會。

五、實行預審責任制

發展黨員的預審工作由鎮黨委組織部門具體負責；未經過鎮黨委預審導致發展黨員出現問題的，將追究相關責任人的責任。

第五篇：全程代辦制實施意見

伊寧縣經貿局全程代辦制實施意見 為認真貫徹縣委精神，按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步轉變機關工作作風，規范行政行為，提高辦事效率，著力解決好勤政廉潔方面的問題，伊寧縣經貿局結合工作實際，特制定為民服務全程代辦制實施方案：

一、成立伊寧縣經貿局為民服務全程代辦工作領導小組組 長： 王永強經貿局局長

副組長： 艾爾肯經貿局黨委書記

沈洪昌經貿局副局長

齊萬春

費勇 鄉鎮企業局局長、經貿局副局長 經貿局副局長

成 員：王興經貿局副主任科員

曹連蓮經貿局副主任科員

楊陽經貿局干部

巴哈古麗 經貿局干部

楊斌鄉鎮企業局干部

二、實施“全程代辦制”工作原則

實施“全程代辦制”遵循“便民、公開、依法、高效”的基本原則。

便民原則：機關為群眾辦事代辦人，由機關內部運作代替群眾直接辦理，切實為民服務，方便群眾辦事。1

公開原則：對服務項目、服務對象、辦事手續、辦事程序、完成時限、收費標準、全程代辦人等內容進行全面公開，做到能不能辦、誰代辦、什么時間辦完讓群眾清楚明白，便于監督。

依法原則：堅持依法辦事，按規定程序和要求辦理，既合法合規又讓群眾滿意。

高效原則：對每一件群眾申請辦理的事項，隨時受理，快速承辦，限時辦結。

三、實施“全程代辦制”工作具體措施

（一）、建立實施“全程代辦制”組織領導機構，成立局全程代辦制領導小組，由局長為第一責任人，負責具體實施，同時，制定實施方案，明確工作責任，做到組織、機構、人員、責任四落實，保證此項工作順利實施。

（二）、設立辦事窗口。局設立全程代辦業務受理室，具體負責各項業務工作的受理和代辦，并制定相關便民措施。

（三）、明確受理人、全程代辦人、具體承辦人及其工作職責。受理人即：窗口工作人員，主要負責辦事群眾的接待、咨詢解釋、申辦事項的受理、轉辦、督辦、答復、陪同服務等。代辦人即對辦理事項進行全程代辦的人員，主要負責將受理的事項傳送到具體辦理人員，監督具體辦理人在承諾期內辦結所承辦的事項，直至按時辦結。具體辦理人即：

具體負責事項辦理或承辦某一辦理環節的具體工作人員，主要負責在承諾期內辦結所承辦的事項，及時向全程代辦人移交辦理材料。

四、實施“全程代辦制”的工作要求

（一）、凡屬局職責范圍以內的服務事項均屬“全程代辦制”服務窗口受理范圍，包括審核、備案、及群眾咨詢、反映問題和要求辦理的其他事項。事項受理后，要進行分類，能夠當場辦理或當日辦理的事項為即辦件；不能當日辦理的一般事項為承諾件；需要多個部門聯合辦理的事項為聯辦件；需要上級主管部門審批的事項為上報件；依據國家法律、法規不能批準的事項或不屬本部門職責范圍內的事項為退回件。

（二）、凡到本單位辦事，當事人只需向窗口提出辦事申請，提供相關材料。對于申請材料齊全，當場或當日能辦結的事項，代辦員要即收即辦。對于申請材料不全的，要一次性向申請人出具應補材料的清單，待申請人補齊后再受理。對材料齊全的承諾件、聯辦件，受理后代辦員要及時轉辦或代辦。對由本單位初審后，需上報上級部門審批的事項，要帶為申報，跟蹤辦理，直至辦結反饋為止。因法律、法規、政策限制不能辦理或不屬本單位辦理的事項，代辦員應在當日書面向申請人說明不能代辦的事由，并對其自辦的程序進行必要的指導。

（三）、對各類承辦件均要進行登記，填寫承辦單，相關工作人員要在交接手續上簽名，并進行分類管理，代辦事項按規定時間辦結后，由承辦人交給代辦員復核后，送回代辦受理窗口，由窗口將辦理情況反饋給申請人，并請申請人簽署意見。

五、監督投訴

局設立內部監督投訴電話，以便申請人隨時通過舉報電話反映辦理工作中的問題，使全程代辦制規范運行。

監督投訴電話：4027862

伊寧縣經貿局

2010年3月8日