第一篇：劉艷華 綠色壁壘論文 - 副本222

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摘 要

在經濟全球化和貿易自由化的浪潮中，關稅和傳統非關稅壁壘的使用受到了越來越多的限制，貿易保護主義者轉而尋求新的貿易保護工具。在貿易與環境的矛盾下，綠色貿易壁壘便成為他們實施貿易保護的有力武器。作為一個貿易大國，綠色貿易壁壘己影響到中國對外貿易的發展，幾乎波及到我國外貿出口的所有領域。因此，分析綠色貿易壁壘對中國對外貿易的影響以及如何合理構筑我國的綠色貿易壁壘就具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：綠色壁壘；貿易；影響；對策

Abstract

In the tides of the economy globalization and trade freedom , the application of the tariffs and non-tariff barriers is confronting more and more restricts.Thus those protectionists turn to search for new protection tools for the trade.As a very import country in the international, the Green Barriers have influenced China's foreign trade and almost affected all the fields in our exportation.Therefore, to make a systematical search and analysis on the Green Barrier, their influence to the China's international trade and how to properly construct our own Green Barrier is very essential both theoretically and realistically.Key words: green trade barriers, trade, influence, strategy

I

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目錄

摘 要............................................................I Abstract...........................................................I 目錄..............................................................II

一、綠色貿易壁壘..................................................1(一)綠色貿易壁壘概念：............................................1(二)綠色貿易壁壘的特點............................................2(三)綠色壁壘的表現方式：...........................................2

二、綠色貿易壁壘對中國的影響......................................3(一)綠色易壁壘對我國出口貿易的積極影響............................4(二)綠色貿易壁壘對我國出口貿易的消極影響..........................4

三、我國應對綠色壁壘的措施.........................................6 參考文獻...........................................................9

II

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綠色壁壘對中國對外貿易的影響與對策

隨著世界各國經濟的發展，國際貿易規模不斷擴大，環境問題日益突出。可持續發展問題開始引起人們的普遍重視。各國為了保護環境而采取的一些措施直接或間接地限制甚至禁止了某些產品的貿易，成為綠色貿易壁壘。隨著各國環保標準的日趨嚴格，綠色壁壘貿易越來越成為國際貿易中新貿易保護主義的一種形式。在經濟全球化和貿易自由化的浪潮中，關稅和傳統非關稅壁壘的使用受到了越來越多的限制，貿易保護主義者轉而尋求新的貿易保護工具。在貿易與環境的矛盾下，綠色貿易壁壘便成為他們實施貿易保護的有力武器。作為一個貿易大國，綠色貿易壁壘己影響到中國對外貿易的發展，幾乎波及到我國外貿出口的所有領域。因此，分析綠色貿易壁壘對中國對外貿易的影響以及如何合理構筑我國的綠色貿易壁壘就具有重要的理論和現實意義。本文將就中國應對綠色壁壘影響的對策提出一些看法。

一、綠色貿易壁壘

(一)綠色貿易壁壘概念：

又稱環境壁壘，是指一些國家和國際組織通過制定環境標準和法規，對可能形成生態破壞和環境污染的一些國際貿易活動加以管制，從而對自由貿易形成障礙的一種非關稅貿易措施。聯合國于 IJKL 年召開的人類環境會議，將貿易與環境問題首次提到議事日程上來，并受到國際社會的日益關注。環境問題已成為當代國際貿易的重大議題之一。綠色壁壘產生于20世紀80年代，90年代開始興起。最典型的案例是1991年美國限制進口墨西哥的金槍魚制品，其理由是為了“保護海豚的生存”。此后各發達國家紛紛效仿，通過綠色壁壘對進口產品進行種種限制。自從世貿組織烏拉圭回合談判結束后，各國利用關稅和傳統的非關稅壁壘來限制進口的余地已經很小。隨著經濟的發展和生活水平的提高，人們更加注重健康和環境，不少國家特別是發達國家對危害人體健康和生態環境的產品加以抵制。發達國家以保護環境和人類、動植物的生命健康與安全為名，通過設定十分嚴格的環保公約、法律和法規，制定出一系列苛刻的環保標準，用來限制國外的產品或服務。特別是對于食品進口，目前大多數國家和地區對多種農藥在食品中的殘留量制定了嚴格甚至苛刻的標準。綠色貿易壁

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壘主要有綠色關稅制度、市場準入制度、綠色技術標準制度、綠色環境標志制度、綠色包裝制度、環境衛生檢疫制度、綠色補貼限制和成本內在化要求等形式。

(二)綠色貿易壁壘的特點

綠色貿易壁壘, 簡單講是指進口國以保護生態環境、自然資源、人類和動植物的健康為由制進口的措施。它具有以下幾方面的特點: 1.較強的技術性。產品從生產到銷售各個環節的監督、檢測和鑒定都需要有技術的參與。2.較強的靈活性。各國的環保標準不統一。3.較強的針對性。可根據一些國家的實際情況制訂措施達到限制其產品的進口。4.較強的隱蔽性。可利用環保之名對內容進行快速的變化, 難以預見, 難以適從。5.一定的合法性。一些限制措施的制訂適合一國可持續發展和環保戰略。6.一定的歧視性。可根據自身與其他國家的具體貿易狀況采取不同的手段使國民待遇原則受到扭曲。7.影響的嚴重性。其效應比關稅壁壘有過之而不及, 很容易從一個國家擴散到多個國家, 產生連鎖反應。8.較大的爭議性。以上特點相互交織, 容易產生分歧,難以協調。

(三)綠色壁壘的表現方式：

(1)綠色關稅和市場準人

一些國家以保護環境為名,對一些污染環境、影響生態環境的進口產品課以進口附加稅或者限制、禁止其進口,甚至實行貿易制裁,1909年美國以保護海豚為名,禁止墨西哥金槍魚及其制成品進人美國市場的案例就是最好的例證。

(2)綠色技術標準

通過立法手段,制定嚴格的強制性環保技術標準,限制國外商品進口。由于發達國家與發展中國家在技術水平上差距,使得這些以發達國家技術水平為依據的技術標準成為對發展中國家的貿易壁壘。

(3)綠色環境標志

生態標志,是由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環境標準頒發給廠商附印于產品及包裝上,以向消費者表明:該產品從研制、開發到生產、使用直到回收利用的整個過程均符合生態和環境保護要。只有得到環境標志,產品才能進人相關國家的市場。這類如“藍色天使”計劃、“生態標志制度”、“綠色簽章制度”等。

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(4)綠色包裝制度

綠色包裝是節約資源、減少廢棄物、用后易于回收再用或再生、易于自然分解又不污染環境的包裝。目前,世界各 國在環保包裝方面采取的措施主要有:以立法形式規定,啤酒、軟性飲料和礦泉水一律泉水一律使用可循環使用的容器;制定強制包裝再循環或利用的法律,如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等;稅收優惠或處罰,即對使用可再循環包裝材料的廠商給予稅收優惠,以鼓勵使用可回收再生的材料。

(5)綠色衛生檢疫制度

基于保護環境和態資源,確保人和動植物免受污染物、毒素、微生物、添 加劑等的影響,一些國家設立一系列衛生檢疫技術標準。由于各國技術標準的指標水平和檢測方法不同以及對檢驗指標設計的任 意性,使該標準成為貿易壁壘。

(6)綠色補貼

保護環境和資源,必然要支付一定的費用。為此政府往往對企業提供一定的環境補貼,一些國家則以“補貼”違背 GATT, WTO的規定為由限制產品進人該國市場。

二、綠色貿易壁壘對中國的影響

綠色貿易壁壘將生態學、環境科學、衛生學等學科的原理運用到產品的生產、加工、儲藏、運輸、銷售的全過程, 形成一個從生產到銷售的完整的無公害的管理體系, 致使我國的出口產品在流通過程中接受越來越多的檢測、測試、認證和技術鑒定等繁雜手續, 并且在包裝裝潢、標簽、廣告等方面做出更多更大的適應性調整。這一方面會使產品成本會上升, 另一方面會使產品出口受到極大限制。據我國對外經貿部公布的數據,近年來, 我國平均每年有 50 億美元的出口產品因難以達到以下環境標準而受到限制: 1.食品的農藥殘留量檢測標準;2.陶瓷產品含鉛量;3.皮革中五氯苯酚殘留量;4.為保護臭氧層對使用受控物質產品如冰箱、空調、泡沫塑料及其制品的限制。這些對我國的農業、林業、家電業、工藝產品和紡織品服裝業等的生產和出口帶來了嚴重的沖擊。

(一)綠色貿易壁壘對我國出口貿易的積極影響

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1.有利于開辟新的國際市場。隨著綠色貿易壁壘的大量出現，必然促進綠色產品與環保產業的興起。面對環境保護熱潮對國際貿易帶來的新課題、新方向，發達國家搶先一步，采取綠色營銷策略，推出了綠色產品，各國政府還在環保技術和環保服務方面予以空前重視，使環保產業迅速成長起來。當前，國際市場上形形色色的綠色產品越來越多，從綠色食品到綠色用品，從生態玩具到生態時裝，從綠色汽車到生態住房等。據美國農業部統計，美國從上世紀90年代以來年均20%增長，2004年銷售額達到了77億美元，成為全球最大的有機食品市場，目前有三分之的美國人購買有機食品，87%的消費者考慮購買，幾乎所有的超市都銷售有機食品，據預測，到2008年美國的銷售額將達到470億美元。美國平均每年出口歐盟4000萬美元，出口日本4000-6000萬美元。我國的綠色產業尚處在幼年期，在1997-2006年間，綠色產業的產值僅占國內生產總值的0.7%。可見我國的綠色產業剛剛起步，與國際水平還有很大差距，而龐大的世界環保市場有待我國參與開拓。

2.綠色理念有利于促進我國外貿商品結構的進一步調整。隨著綠色消費運動的開展和深化，國際貿易商品結構必將直接影響我國的外貿商品結構，促使那些與資源再生、環境保護和生態平衡有關的一系列初級產品比重下降，而使不污染或有利于環保的綠色產品的比重日益增大，有助于降低我國出口的工業制成品的能耗，提高產品的附加值，加快產品的更新換代，使我國外貿商品結構由勞動、資源密集型向技術、知識密集型過渡。

(二)綠色貿易壁壘對我國出口貿易的消極影響

1.對我國出口商品結構的影響。據我國外貿部門公布，我國出口商品受影響的主要是以下環境標準:陶瓷產品含鉛量、皮革中五氧苯酚殘留量、為保護臭氧層對使用受控物質的產品、環境標志的廣泛使用等等。此外，我國工業制成品的出口也面臨挑戰，由于經濟落后，產品科技含量低，我國工業制成品在國際市場上缺乏足夠的競爭優勢，再加上發達國家制定一系列過高的工業安全標準，防污標準，技術標準，必將大大增加我國工業制成品出口的難度。

2.對我國出口產品市場范圍的影響。我國出口市場主要集中在美歐等發達國家和新興工業化國家和地區，對它們的出口份額約占我國外貿出口總額的五 4

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分之四，其中美國、日本、歐盟等都是世界貿易組織貿易與環境委員會的成員，這些國家環保運動，成效大、公眾環保意識強，環保技術位居世界前列，目前均從環保立法進人環保執法階段，由于我國出口產品很難在短時間內達到上述國家制定的環境標準，如果這些國家憑借自身在環保方面的優勢，在世界貿易組織中極力要求將貿易與環境兩者緊密結合，并制定對發展中國家過于苛刻的統一標準，這將使我國產品出口市場范圍面臨縮小的可能。

3.對出口產品成本和企業經濟效益的影響。綠色貿易壁壘的制定實施必然會涉及產品從生產到銷售乃至報廢處理的各個環節。今后越來越多的產品將接受各種檢驗、測試、認證和技術鑒定等，以貫徹實施環境標準制度，并且在包裝、標簽、廣告等方而做出更多適應性調整，這必將導致出口產品的各種中間費用和附加費用的上升，使我國出口產品的價格優勢減弱，從而大大影響產品的國際競爭力，同時出口產品成本的卜升也使我國外貿企業出口經營效益下降。

4.加劇污染產品和污染產業向我國轉移

由于我國環境保護標準低而數目少，環境保護和管理體系不健全，環境保護門檻較低，在發達國家紛紛推行綠色貿易壁壘并日益提高其環境標準的情況下，必然會造成低標準的產品大量涌入我國，洋垃圾進口事件的屢屢發生便是很好的例證。同時，當前我國正處于經濟快速發展時期，大量外資的流入在很大程度上彌補了我國建設資金的不足。但是，在外商投資建設項目中，我國缺乏對環境因素的評估，對環境影響的評估制度沒有得到真正的實施。一些外商投資者為了獲取豐厚的經濟利益和逃避本國高額的成本內部化和綠色貿易管制，將一些污染密集型企業轉移到我國境內生產，使污染產品和產業向我國的轉移，損害了我國消費者的利益，嚴重地破壞了我國的環境。

5.造成市場準入障礙

為符合進口國商品市場的環保法規和標準 ,出口需要額外的資金、技術、人力資源。但這種投入短期內往往無法生效 ,這樣綠色壁壘將形成市場準入障礙。我國的一些行業 ,如紡織服裝、機電產品、農林漁產品、醫藥、玩具等在進入發達國家市場的過程中很容易受到單方面的市場準入限制 ,進而引起貿易摩擦。

6.影響雙邊或多邊貿易關系，引發貿易摩擦

近年來，發達國家以保護環境為名經常采取單方面的貿易措施，限制外國商品的進口，由此引發的雙邊或多邊貿易摩擦日益增多。當前世界經濟區域

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化和集團化趨勢的不斷加強，而發達國家的環保水平和標準比較接近，成員國之間存在的差距也日漸減小。因此，發達國家可以通過區域自由化貿易的形式，以低于區域環境標準為由，將來自區域以外的產品包括中國的產品排斥在巨大的區域市場之外。隨著世界經濟區域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發達國家或區域性經濟組織因為環境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦，影響雙邊或多邊貿易關系，不利于我國外貿的穩定發展。

三、我國應對綠色壁壘的措施

1.調整產業和產品結構，大力發展綠色產業

在綠色貿易制度安排下，隨著環境或綠色產品損益外部性的“內部化”，出口產業和產品的比較成本優勢會出現相應的變化。一些污染嚴重、污染處理技術相對落后的產業，隨著環境成本的高額內部化，企業的比較成本優勢將弱化以至喪失，而一些少污染以至無污染的高新技術產業、勞動密集型產業和綠色農業等的成本優勢得到強化。應根據這種比較成本優勢的變化，調整產業和產品結構，積極開發和出口綠色產品，使我國的出口貿易向有利于生態環境綠色化方向發展。近年來，隨著環保技術和生活水平的提高，一個發展潛力巨大的新興產業 綠色產業方興未艾。這種以環境和資源保護為核心的產業正推動著綠色產品的開發與綠色市場的形成。據預測，綠色產品在未來的10年內將主導世界主要工業市場。

2.政府應重視發揮“環境外交”的營銷作用

政府可以利用自己的權利，以外交促進外貿。如積極參與國際環境公約和國際多邊協定中環境條款的談判，拒絕接受超越自身承受力的環境條款，并可以代表本國向綠色貿易壁壘過高的國家提出抗議，或采取相應的報復行為，或向有關的國際組織，如向爭端解決機構起訴，堅持國家環境主權，以國際規范為論據反對進口國的綠色貿易壁壘。此外，政府可以利用自己與進口國有關機構、協會、官員等的良好關系，幫助企業進行國際綠色營銷。

3.提高產品的競爭力，發展可持續貿易

面對當前的實際，我國企業要積極參與國際標準的制定修改與協調工作，變被動為主動。同時，企業應以綠色需求為導向，大力開發綠色產品，按照發達國家的標準，在原料采集、產品的生產、包裝和運輸等各個環節實現綠色化。具體而言，就是要在產品的設計和功能定位上重視對資源的有效利用和

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廢棄物的有效處理，以消除和減少對環境的污染作為首要設計原則；在生產中推行清潔生產，實現能源清潔化、原材料清潔化、生產工藝清潔化、生產過程清潔化、排放清潔化和產品清潔化；在包裝上符合可循環利用和可生物降解的要求，盡可能消除和減少對生態環境的污染和破壞。

4.嚴禁國外不符合標準的產品以及污染產業進入我國

發達國家日益嚴厲的環保措施和公眾對危險廢物處理的抵制，使其危險廢物處理成本急劇上升，而發展中國家處理成本相對低，一些發展中國家原意購進這些低廉的危險廢品作為生產原料。同時，由于環保標準的差異，發達國家的一些污染產業由于國內嚴格的環境標準和高昂的環保稅費而無法立足，于是趁著發展中國家對外開放之機，紛紛轉移到發展中國家。我們應該對此提高警惕，加強進口商品的管理，審查，檢測，堅決杜絕危險、有毒的廢舊物品進口，以保證我國居民的身體健康和我國的生態環境不受破壞。要謀求經濟發展和環境保護的雙重效應。據資料統計，20世紀90年代中期，我國利用外資的1萬多家企業中，污染密集產業達40家之多，投資總額為90億美元，其中污染密集型企業投資40億美元，占投資總額的近半數。這表明，我國處在引進外資以發展國內經濟，和外來投資帶來的生產污染和消費污染使用的兩難境地。

5.構建我國市場準入規則，尋求合理的貿易保護

加入世貿后，我國經濟必將與國際接軌，即必須與國際規則接軌。而國際規則大多數是發達國家制定的。它既包括體現發達國家利益的多邊規則，也包括發達國家實施的措施。因而如何接軌是有技巧的，從一定意義上講，它應該是雙向的，即：一方面，要遵循國際規則；另一方面，也應構建符合國際規范大原則的本國規則。因此，政府不僅要學習發達國家的做法，而且還要學習像韓國等一些新興國家的經驗’ 不僅要學會遵守國際規范，而且要學會并運用規范保護自己的合法權益。在WTO的有關協議中，在貿易和環境問題上，允許各成員國制定自己的標準，發達國家往往以此作為控制從發展中國家進口的重要手段。我國在對外貿易過程中，亦可利用WTO的相關協議，設置正當的綠色壁壘，以保護人民、動植物的生命和健康，阻擋發達國家的某些產品進入。當然我們在采取具體的綠色壁壘措施時，要講究一定的技巧和靈活性。以免授人以柄，得不償失。為此，我國政府應采取多種形式，盡快培養一批熟悉世界貿易組織規則，精通外語，能夠參與貿易爭端解決的專門人才，包括熟悉綠色壁壘等非關稅壁壘的專門人才。

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6.利用國際規則和談判，抵制發達國家濫用綠色壁壘

對于那些己受歐盟等發達國家綠色壁壘限制不能出口的產品，要及時客觀地查明原因，如果是歐盟等發達進口國家有意刁難和歧視，以保護進口國國內市場為根本目的，我國則可以通過雙邊或多邊貿易協定所規定的國民根本目的，我國則可以通過雙邊或多邊貿易協定所規定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗辯，依據環保公約、協議對發展中國家的特殊照顧規定，利用WTO多邊貿易體系的談判機制、非歧視原則和對發展中國家特殊照顧原則等的規定，通過磋商、談判解決問題，盡可能維護自身合理的經濟權益。由于目前國際上許多有關環境的協議、規則主要是歐盟等發達國家意志的體現，我國為避免處于被動接受的地位，一方面必須積極地參與有關國際環境組織和貿易組織的活動和談判，擴大我國在國際環保和貿易立法方面的影響。另一方面，要聯合廣大發展中國家，堅決反對發達國家苛刻的環境壁壘要求，阻止濫用環保借口實行貿易保護主義。利用國際環境公約中保護發展中國家特殊利益的有利條件，爭取發展中國家在貿易與環境中的優惠待遇，并通過多邊合作，根據“誰污染、誰負責”的原則，力爭讓發達國家承擔歷史責任，向發展中國家提供治理環境污染染的技術和資金援助。此外，要深入研究歐盟等發達國家運用綠色壁壘保護本國市場的案例以及歐盟等發達國家的環保立法和貿易措施，總結國內外企業突破歐盟等國綠色壁壘的經驗和教訓，避免或減少因環境問題引起的貿易摩擦。

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參考文獻

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第二篇：綠色壁壘論文

摘要隨著國際一體化的,傳統的關稅壁壘日益削減,綠色貿易壁壘以其鮮明的時代特征成為國際貿易發展的主要關卡。西方發達國家為保護本國市場,借環保之名行貿易保護之實,筑起綠色貿易壁壘,嚴重阻礙了我國農產品的出口。從綠色壁壘產生的條件及特點出發,分析了其對我國農產品出口的影響,并提出跨越綠色貿易壁壘的對策和建議。

關鍵詞綠色貿易壁壘;農產品出口;影響;對策

Abstract With the development of international economic integration and the decrease of traditional tariff barriers,Green Trade Barrier(GTB)has become the main toll-gate of international trade.The western developed countries set up GTB to carry out trade protection in the name of environment protection.Its real parpose is to protect domestic market.It has seriously hindered exports of agricultural products in China.Beginning from factors and characteristics produced by GTB, the influence of agricultural product export in China was discussed, some suggestions and countermeasures to break through GTB were put forward.Key words Green Trade Barrier;agricultural product export;influence;countermeasure

目前,綠色貿易壁壘已經成為我國農產品出口的主要障礙,受綠色壁壘限制的產品范圍由水產品、禽肉等動物源性產品擴展到蔬菜、水果等植物產品和加工產品,幾乎涵蓋了我國出口的所有農產品。尤其是2006年,歐盟、日本相繼實施新的食品安全法和農殘檢測標準,大大抬高了我國農產品出口的技術門檻,造成我國農產品出口持續下降,直接影響了農民的生產和生活,進而影響到我國農業的全面發展。

1綠色壁壘產生的條件及特點

綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護生態環境、資源、維護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿易措施。由于發達國家所采取的這些措施復雜而嚴格,對發展家產品的出口構成綠色貿易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特點:①名義上的合理性。綠色壁壘是以保護環境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續發展的潮流,抓住了人們關心生態問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態為發達國家所利用。②保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環保之名行貿易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產生貿易摩擦。③保護內容上的廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產品本身的質量,而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來產品貿易范圍擴展到服務貿易、技術貿易等領域,呈現出無所不包的態勢,因此給發展中國家的對外貿易與經濟發展帶來了很嚴重的影響。④實施效果上的歧視性。有些國家根據在貿易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則[1-2]。

2綠色貿易壁壘對中國農產品出口的影響

在綠色貿易壁壘實施中,特別是一些發達國家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術壁壘,從而限制外國農產品進入本國。尤其是美國、歐盟、日本等發達國家憑借其在科技、環保等方面的優勢,設置的以綠色技術標準、綠色檢驗檢疫制度、綠色包裝和標簽等為主要內容的綠色貿易壁壘極大地阻礙了我國農產品的出口。1降低了農產品出口績效

改革開放以來,我國農產品出口大約每年增長5%左右。但近幾年來,隨著綠色貿易壁壘的擴大和強化,農產品出口呈下降趨勢,農產品出口的主要市場份額減少,有逐漸被具有農產品出口相似性的其他發展中國家擠占的危險。

根據商務部調查顯示,2005年受技術性貿易措施影響最嚴重的是農產品和食品類,其中41%的出口受到影響。2006年農食產品是受影響的第二大行業,占我國因技術性貿易措施造成的直接損失總額的23.77%。2降低了農產品的競爭優勢

有學者認為,綠色貿易壁壘的作用機制是通過設置很高的綠色技術標準,增加環境標志認證、綠色檢疫手續,提高通關周期和通關難度進而達到設置進口障礙的目的,短期作用表現為直接限制進口,長期作用表現為提高進口商品的成本。由于我國出口商品中的勞動密集型產品比重較大,其競爭優勢在于成本低、價格便宜。綠色貿易壁壘的實施,使出口商品的研制開發成本、生產成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高,改變了以往的貿易條件和比較競爭優勢,影響了外貿出口的經濟效益。入世以來,我國從水產品、禽肉等動物源性農產品到茶葉、花生、蔬菜等植物產品、加工產品,幾乎所有具有比較優勢的勞動密集型農產品都面臨綠色貿易壁壘的限制,從而使得優勢農產品的市場競爭力逐步喪失。3對我國農產品實施“綠色壁壘”的國家增多

目前,我國出口重心仍然集中在歐美日等發達國家,而這些國家是全球環保意識最強、環保標準最高、環保執法最嚴的國家,因而其綠色貿易壁壘種類最多,限制與懲罰性措施最嚴。

出于貿易保護考慮,往往一個國家設置一項新的綠色貿易壁壘,很快就會被其他國家效仿。如2003年1月底,歐盟國家以食品安全為由對我國的動物源性食品進行封關,此舉也導致瑞士、挪威等國相繼對我國該類產品封關,德、日、韓等則相繼提高了檢驗標準,沙特阿拉伯也暫停了對中國此類產品的進口。4加劇了我國與其他國家的雙邊及多邊貿易摩擦

由于綠色貿易壁壘而引發的貿易摩擦,對雙邊、多邊貿易關系甚至外交關系都產生消極影響。發達國家所設置的綠色貿易壁壘大都是根據自己的科技和環保水平來制定的,因而發達國家的農產品比較容易進入發展中國家,而發展中國家的農產品進入發達國家則相當困難。農產品出口前經我國產品質量檢驗檢疫機構檢測合格的產品因為沒有達到其他國家規定的標準,被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發生,這對我國農產品的國際形象形成了巨大的沖擊。在這種形勢下,國內標準與其他國家標準的差異就會引發貿易摩擦,影響到雙方貿易關系的健康發展。

孟肘伶

19:57:23 [自動回復]您好，我現在有事不在，一會再和您聯系。不再提醒

流星飛帶我飛

19:57:49 3農產品出口應對綠色貿易壁壘的對策

中國農產品出口多次與綠色貿易壁壘的正面相撞,說明我國農產品出口亟待掌握國際貿易游戲規則,并充分利用這種規則來保護自身利益。由于我國農產品生產中面臨一些問題,如缺乏統一的農產品質量標準、檢驗檢測體系建設滯后、農業技術和設備落后、生態環境污染破壞嚴重等問題,而同時國際社會對生態環境和食品安全的關注與日俱增,面對各國嚴陣以待的各類綠色貿易壁壘,我國應該采取積極的應對策略,推進農業標準化建設,提高農產品質量安全水平,促進優勢農產品出口,以突破發達國家的綠色貿易壁壘。1加強生態環境,強化國民綠色意識

加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經濟的綠色化已成為一種不可阻擋的趨勢。21世紀經濟的主旋律是綠色經濟,政府應呼吁提高國民的可持續發展意識,開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為,因而要充分發揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環境保護事業,使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業,受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿易、綠色生活的思想融入社會經濟發展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿易壁壘,又可保持我國經濟的可持續發展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿易體系接軌。2加強無公害和有機農產品的生產與認證

隨著消費者健康和環保意識日漸增強,全球有機農產品銷量持續增長。據美國農業部統計,美國綠色食品從20世紀90年代以來年均增長20%,2006年銷售額達到87億美元,成為全球最大的有機食品市場,目前1/3的美國人購買有機食品,幾乎所有超市都銷售有機食品。從擴大出口即增加農民收益的角度考慮,應鼓勵無公害和有機農產品的生產和認證。因此,政府要加大對有機農業發展的支持力度,研究推廣新技術,優化有機農產品的品種,積極開展有機農產品的國際認證工作。3建立國際品牌戰略

加入世貿組織后,我國農產品面臨著嚴峻的品牌競爭形勢。應當在具有比較優勢的農產品領域培育一批國際競爭力強、出口規模大、效益好、農民增收效果明顯的農產品出口,支持企業培育農產品出口品牌。通過實施名牌戰略,依靠品牌優勢,可在激烈的市場競爭中把企業做大做強,迎擊國外農產品“沖進來”,加快我國農產品“走出去”的步伐。4建立農產品出口綠色貿易壁壘信息收集和預警機制

我國農產品出口之所以頻遭國外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個原因是大部分企業對國外農產品綠色貿易壁壘的動態信息了解不夠,尚未建立信息收集機制,無專門人員隨時收集綠色壁壘信息。可以借鑒發達國家的做法,組成專門機構收集研究我國主要出口農產品可能在任何國家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應對措施,形成預警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。日本、美國和歐盟是我國農產品出口的三大市場,我國應特別加強對這幾個市場的綠色壁壘信息收集和通報工作,建立預警機制,為出口企業提供咨詢服務。5充分發揮農產品行業協會的作用

農產品行業協會是由農產品生產、加工、貿易企業及相關科研、推廣、專業合作經濟組織自愿發起成立,經政府有關部門批準的以行業自律和自我服務為主要目的中介組織。在我國加入世貿組織后,要應對農產品國際貿易的激烈競爭,突破綠色貿易壁壘的阻礙,大力發展農產品行業協會就是有效措施之一。為此,要建立行業自律規則,維持出口秩序;制定行業標準,保證出口產品質量;溝通政府和企業的關系,協助政府解決貿易爭端;提供農產品信息和咨詢服務,行業協會可以建立定期收集國內外農產品的生產、供求、貿易法規、統計數據等信息,及時收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,及時反饋給有關企業,做好綠色壁壘的咨詢和服務工作,幫助企業熟悉進口國對農產品的具體要求。

[1] 林國華,林卿,王慶.農產品貿易應對綠色貿易壁壘研究[M].北京:中國環境出版社,2007.許海清.中國農產品出口的綠色貿易壁壘研究[M].北京:中國經濟出版社,2009.周曙東,吳方衛.國際貿易中戰略性貿易保護的博變分析——兼談反傾銷、特點保障措施和綠色壁壘[J].農業經濟問題,2003(10):20-26.石敏俊,吳子平,陳志剛,等.食品安全、綠色壁壘與農產品貿易爭端[M].北京:中國農業出版社,2005.漆雁斌.綠色導向:21世紀企業管理新概念[J].中外管理導報,2001(7):28-29.邢振綱,魯德福.綠色貿易堡壘“與經濟發展的綠色通行證”[J].城市環境與生態,2000,13(5):6-9.孟肘伶

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第三篇：綠色壁壘

綠色壁壘

綠色貿易壁壘的概念

在當今國際經濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿易作為國際經濟一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發展，各國間的經濟貿易往來愈加頻繁、關系愈加密切。同時，各國間的貿易競爭也達到了白熱化的程度。一些國家為了達到保護本國產業與市場的目的，采取了一系列貿易限制措施，其中綠色貿易壁壘是自20世紀90年代以來，發達國家使用最頻繁的一種，也是當今國際貿易領域主要的貿易壁壘之一。

隨著技術性貿易壁壘的不斷發展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經成為技術性貿易壁壘的重要組成部分。實際上，在國際文獻中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環境壁壘。“綠色壁壘”可以說是我國自己創造的一個新詞。在國際上并沒有權威的定義。我國有些學者提出的綠色壁壘概念，大多是從發展中國家的經濟利益立場提出的，具有一定的片面性。我認為，綠色壁壘是指那些為了保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。通常，綠色壁壘應由進出口國為保護本國生態環境和公眾健康而設置的各種環境保護措施、法規標準等，是對進出口貿易產生影響的一種技術性貿易壁壘。

從實踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、檢驗和檢疫要 求、綠色包裝與標簽要求、ISO14000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等類型。

綠色貿易壁壘的產生背景

綠色壁壘的產生是環境保護的國際需求以及國際貿易發展的必然產物。從國際背景來看，下 列因素促進了綠色壁壘的產生和發展。

（1）全球環境問題使環境保護成為全球共同的呼聲。世界二次大戰后，各國經濟在高速增長的同 時，全球環境問題也日益加重。在生態環境的承受力達到極限時，開始對人類進行可怕的報復。全世界每分鐘有28人死于環境污染，每年有1500萬人因此而喪 命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬人因此而死亡。②面對自然環境日益嚴厲的報復，國際社會掀起了強勁的環保浪潮。人們也逐漸認識到，保護環 境是人類共同的責任，必須采取共同的行動。

（2）貿易與環境問題的產生使綠色壁壘的實施找到了合理借口。減少污染，節約能源，合理利用資 源已成為新的國際焦點。人們普遍認為，經濟增長的代價之一即是環境惡化，特別是自由貿易，則被看作是加速環境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應的環境 法規和貿易政策，希望通過政府對貿易進行一定的干預，以保護和改善生態環境。事實上環境保護與貿易自由化二者之間本不存在不可調和的分歧甚至沖突，而是可 以相互促進、共同發展的。合理的貿易自由化不僅不會對環境造成破壞，相反在環保方面，國際商品和服務貿易的進一步自由化可以發揮關鍵的作用。同時，一個健 康安全的環境可以為經濟的可持續發展和不斷擴大的貿易市場提供必需的生態環境資源。

（3）GATT和WTO中的有關規定為綠色壁壘的實施提供了合法性。在關貿總協定成立之初，環 境污染和環境破壞的問題尚未成為國際社會關注的焦點。隨著工業經濟的飛速發展，環境污染的日益嚴懲人們的環保意識才逐漸提高。1972年11月，在 GATT中設立了一個“環境措施與國際貿易工作組”。進入1990年代后，隨著自由貿易與環境保護之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場，保護國內市 場，一些國家用國內環境法規或措施作為保護的手段；另一方面，環境污染的加劇，公眾對環境保護的強烈呼吁，國家不得不制定涉及生產、加工、運輸、銷售、包 括進出口貿易在內的各個環節的環境標準和措施。1994年4月世界貿易組織決定成立一個貿易與環境委員會，協調貿易措施與環境措施之間的相互關系。

（4）發展中國家與發達國家在科技、經濟發展上的差距是綠色壁壘迅速發展的重要因素。由于生產 力水平的差異，特別是出于資源保護和經濟利益上的考慮，發達國家和發展中國家在環境和貿易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經濟形勢的發展和競爭的 不斷加劇而日趨尖銳化。發達國家利用這種由于經濟水平差距造成的不同環境標準，一方面，加緊掠奪發展中國家的資源初級產品，同時把污染企業轉移到發展中國 家，使得發展中國家的環境更加惡化；另一方面，又極力將環境問題與貿易條約機制緊密掛鉤，把環境問題作為新的貿易壁壘，從而抵消發展中國家資源與廉價勞動 力方面的比較優勢，限制發展中國家的經濟發展，以保持其在國際多邊經濟貿易領域的主導地位。這種以“環境保護”名義在國際貿易中引入所謂“環境條款”，借 以歧視乃至限制發展中國家的經濟發展及其產品的市場準入的做法使綠色壁壘迅速發展。

[編輯本段] 綠色貿易壁壘的表現形式

目前國際上使用的綠色貿易壁壘主要有以下形式:

（1）綠色關稅制度。進口國對可能造成環境威脅及破 壞的進口產品征收的一種進口附加稅。

（2）綠色市場準入制度。進口國以污染環境、危害人類健康以及違反有關國際環境公約或國內環境 法律、規章而采取的限制國外產品進口的措施。如1994年美國環保署規定，進口汽油中硫、苯等有害物質必須低于有關標準，否則禁止進口。③

（3）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環境貿易制裁。一國 懷疑進口產品的低價是由于接受了來自于出口國政府的環境補貼或未將生產過程中的環境成本內在化，對進口商品采取的一種限制措施或給予相應的制裁。

（4）推行國內PPMs標準及其他環保標準。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產品生產和加工過程所制定的特定環境標準。有的國家生產技術水平較高，隨著人們對生存環境提出了更高的質量要求，這些國家制 定了較為嚴格的PPMs標準以及其他一些近乎苛刻的環保標準，要求進口商品必須達到。

（5）強制性綠色標志(簽)、強制要求ISO 14000認證等。綠色標志(簽)、認證制度本身是非強制性的，各類企業可以根據自身的需要而決定是否申請，但是如果進口國政府把通過認證規定作為進口商 品的必要條件或國內企業對外合作的必要條件，對于想要出口到對方國家的產品來說，就必須選擇通過認證，取得標簽這條路。

（6）繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度。綠色貿易壁壘有很多是針對有毒有害物質的含量而設置的，為了達到限制進口的目的，進口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴密的檢驗制度和繁瑣的檢驗程序，利用其先進的檢驗設備和條件對進口貨物實施檢驗，使進口貨 物難以通過。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強制性措施。例如荷蘭政府規定啤酒飲料一律采用可以 回收利用的包裝容器，實際上為進口的同類產品帶來了極大的麻煩。

[編輯本段] 綠色貿易壁壘的地位和作用

綠色壁壘除了能超保護生態環境的作用外，在貿易與環境甚至社會經濟發展方面扮演越來 越重要的角色，主要表現為：

（1）綠色壁壘是保護生態環境，促使實現可持續發展的重要途徑。保護生態環境，促使全球走上可 持續發展道路是國際社會的共識。

（2）綠色壁壘是促進技術進步、調整和優化產業結構的重要手段。綠色壁是技術進步的產生，同時 通過不斷提高環保技術法規的要求和標準，特別是采取國際標準和合格評定體系也有利于促進技術進步，提高生產效率，鼓勵具備較高技術水平和能達到較高標準企 業的發展，淘汰低環境標準和不合格產品，促使優勝劣汰，從而有利于調整和優化產業結構。

（3）綠色壁壘是保障人民健康和安全的有效工具。通過運用綠色壁壘，限制甚至有害于人類健康和 安全的產品的貿易，從而有利保護人類健康，提高生活質量。

（4）綠色壁壘是維護國家基本安全的重要武器。建立有效的綠色壁壘體系可以幫助一國維護國家基 本安全。環境污染與生態破壞損害人類生存與活動所領帶的自然支持系統，直接威脅到人類的生命與健康。尤其是全球性環境問題對所有國家的安全都構成現實威 脅。因此，環境安全是最根本的安全問題，環境安全與軍事安全、政治安全及經濟安全等相互聯系，互相作用，構成完整的安全概念。

（5）綠色壁壘是調節進出口貿易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調節貿易方面起著越來越重要的作 用。日趨增多和復雜的綠色壁壘措施正在對國際貿易產生越來越大的影響，成為各方關注的重點。能過建立綠色壁壘體系來調節貿易進出口，已經迫在眉睫。

[編輯本段] 綠色貿易壁壘的現狀

1、綠色貿易壁壘在近十年的時間里被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要 的貿易措施。在全球4917種產品中，受綠色貿易壁壘影響的3746種產品的貿易額達47320億美元，占1999年世界進口額的88%，其中直接受影響 的達6790億美元，占13%，共計有137個進口國采用了綠色貿易壁壘措施。據歐盟環保機構的一項調查顯示:僅1998年，歐盟國家禁止進口的“非綠色 產品”價值就達300億美元，其中90%來自于發展中國家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、家具和家用電器等幾千種商品。又據中國首屆國際綠色化 學高級研討會提供的資料，1997年我國至少有74億美元的出口商品因環保因素而受阻。

2、綠色貿易壁壘措施涉及的領域越來越廣泛。一方面綠色貿易壁壘本身也隨著社會經濟發展的需要 在不斷調整和補充，出現了層出不窮、變化多端的綠色貿易措施，涉及包括環境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領域;另一方面，綠色貿易壁壘所 管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產品(消費)本身提出綠色環保要求，還對產品的設計開發、原料投入、生產方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫療衛生 條件等整個生命周期的各個環節提出了綠色環保的要求，如美國實施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿易壁壘措施。更為嚴重的是，目前 的綠色貿易壁壘不僅表現為環境技術規定、標準，而且這些規定的執行過程也逐漸成為外國商品進入市場的嚴重障礙，執行過程中的一些爭議往往導致曠日持久的調 查和取證，導致成本大大增加并延誤了良好的商機。例如中國出口到韓國的活魚，就遭到長達45天的批批檢驗待遇，致使大量的活魚死在碼頭，幾乎無法再出口。

3、綠色貿易壁壘設置的對象國具有一定的針對性。綠色貿易壁壘往往針對那些新興的發展中國家，因其具備了一定的經濟基礎，能夠利用本國資源及勞動力的優勢大量生產并出口資源或勞動密集性的產品，其出口產品具備了一定的競爭優勢，容易對進口國國內同 類產業形成威脅。所以，這類發展中國家的出口商品最易遭到來自于發達國家的綠色貿易壁壘阻撓。

4、綠色貿易壁壘措施具有動態性的特點。隨著形勢發展的需要，各國所確定的綠色貿易壁壘措施必 將進行不斷的調整，包括壁壘設置的內容、方式、手段、目標以及設置壁壘的程度等都在根據需要進行適當變動;另外綠色貿易壁壘的動態性還表現在綠色貿易壁壘 的實施往往會產生聯動反應，一國實施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個設限國快速擴散到多個設限國，給出口國造成重大的打擊。

從以上分析可以看出，綠色貿易壁壘在當今國際貿易領域的廣泛使用，已經嚴重影響到了國際貿易的 正常開展以及各國經濟的順利發展。對于發展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經濟發展中大國來說，綠色貿易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地 刺向發展中國家的經濟命脈。

[編輯本段] 綠色貿易壁對國際貿易的影響

1、對國際貿易發展的影響

綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，會對國際貿易的發展起到阻礙作用。設置綠色壁壘之后，受限產品的 國際貿易額減少。但是如果在設置綠色壁壘之前，該類產品的國際貿易額有一定的增長速度下降，而并不必然導致國際貿易額絕對量的減少。

2、對商品結構和地理方向的影響

一般來講，農產品貿易受到綠色壁壘影響的程度超過工業制成品，勞動密集型產品貿易受到綠色壁壘 影響的程度超過技術密集型產品，同時發展中國家對外貿易受到發達國家綠色壁壘影響的程度超過發達國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿易商品結構和 地理方向的變化，阻礙和損害發展中國家對外貿易的發展。

3、對進口國的影響

綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內市場價格上漲和保護本國的市場和生 產的作用。由于有污染的產品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產品，但由于產品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價 格購買所需的商品，而有關廠商卻從中獲得高額利潤。

4、對出口國的影響

綠色壁壘對出口國不同的生產廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產技術、生產綠色產品 的生產廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產品價格上升，更使得生產綠 色產品的廠商能夠補償由于采用清潔生產技術而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產技術，依舊采用舊的有污染的生產技術進行生產的廠商，其境況將嚴重惡 化。國內該類產品供給大大多于需求，短期內產品積壓，使得價格下跌，產量減少。消費者將得到價格上的實惠，但同時卻要承受使用有污染產品所帶來的副作用。

5、對我國的影響

近年來，我國對外貿易正面臨越來越多來自于發達國家甚至發展中國家的綠色貿易壁壘的挑戰。總體 來說，綠色貿易壁壘對我國出口市場份額、貿易機會、企業和商品信譽等方面都產生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產品尤其是農產品食品信心下降，對我 國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響主要體現在如下幾方面:從產品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是 日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿出口總額的80%，而這些國家(或地區)多數是環保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿易 壁壘的發源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿易壁壘的影響。從產品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到 影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現停滯，如不及時采取對 策，就會影響到整個產業的發展。從企業的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿易壁壘多數是以環境標準和標志的形式出現，要想實現其環境標準、獲取其環境標 志，就必須投入大量的資金和人力進行技術改造，改善環境質量;同時還將增加有關的檢驗、測試、認證和公關等手續以及相關的費用，從而使企業出口產品的成本 大幅度上升，價格優勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業的出口效益日漸下降。從我國的對外貿易關系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿易壁壘，我國與主 要貿易伙伴國之間的貿易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或 多邊貿易關系，因此，必須恰當處理綠色貿易壁壘對我國對外貿易產生的沖擊。

[編輯本段] 我國應采取的對策

1、堅持可持續發展為主導的工業化模式

我國是世界上最早制定21世紀議程的發展中國家，“走可持續發展之路，是中國在未來和下一個世 紀發展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中指出:“實施可持續發展戰略，是關 系中華民族生產和發展的長遠大計”。建議明確提出以可持續發展為主導的工業化模式，體現了可持續發展的內涵。

2、發展綠色產業，提升我國國際形象

目前，中國的貿易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿易條件 的惡化，造成資源外流。因此應該提高我國貿易的質量，優化貿易結構，其中使產品符合環境標準是提高出口產品質量的重要因素。

（1）重視科技投入，發展綠色產業

既然綠色貿易壁壘是我國企業無法回避的貿易問題，那么，利用綠色貿易壁壘帶給我們的啟示，提高 我國產業的環保標準，發展綠色產業，實現體現人性化的生產和管理以及服務過程，就成為未來企業發展的方向，政府應該從宏觀上給予企業相應的引導和支持。

（2）以環境標志為引導，提升工業制成品質量

工業制成品質量的提高是突破國際市場環境壁壘的關鍵。因此應該在有條件的企業和產品中，推廣環 境標志的認證工作，以環境標志為引導，提升工業制成品質量。

（3）結合IS014000標準，促進環境友好產品出口的貿易

IS014000系列環境標準作為一套科學有效的環境管理標準，其實施已成為國際潮流。但在我 國，IS014000管理體系的實施還剛剛起步，需要進一步發展和推進。因此要盡快配置環境管理的硬件設備和完善各種法規，積極推行IS014000，使 更多的企業生產符合國際環境標準要求，促進其產品進入國際市場。

3、建立綠色貿易壁壘預警及快速反應機制

（1）收集、跟蹤國外的環境壁壘動態，建立有關的信息中心和數據庫及咨詢機構，加強研究和信息 收集工作。主要貿易對象國環境壁壘繁多，對我國出口產品的影響大，應該設置專門的部門負責環境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿易對象國的法規、技術 和標準，同時加強對有關環境問題的公共技術的研究，建立咨詢點，便于為企業服務。

（2）加快我國相關產品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。應該投入必 要的資金以完善檢測的技術條件，使部分有條件的專業檢驗機構通過國際認證以獲取直接頒發國際綠色通行證的授權，并力爭成為相關國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護人民健康和環境，合理有效地保護國內主導產業和幼稚產業，應參考國 際規范，建立自己的環境壁壘體系。堅決禁止環境污染嚴重的產品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴重污染環境的產品、技術和設備等)進口，加強進口商品檢驗和 檢疫力度，防止危害人民安全的產品進入國內市場。

（4）建立我國綠色貿易壁壘預警及快速反應機制。國際標準、各國政府及其標準化機構經常對其環 保法規和標準進行修訂，如果企業信息不暢，不能及時掌握變化了的標準和相關信息，就無法及時調整自己的生產和經營對策，無法有效地應對綠色貿易壁壘。因 此，政府及相關的行業協會必須高度重視建立綠色貿易壁壘預警機制的重要性，及時搜集、反饋國外貿易壁壘的變化情況，認真研究綠色貿易壁壘對我國主要出口產 品的影響，并提出相應的建議，為出口企業創造一個良好的出口環境。

4、重視環境法規的完善和對外協調

（1）建立健全環境保護的法律、法規，強化環境執法，真正實現環境成本內在化。從環境稅收立法 入手逐步完善各項環保法規，使之向綠色產業傾斜，鼓勵清潔生產;環境立法應以預防為主，強化監督管理、尤其是政府的監督管理職能，對經濟活動中的違犯環境 法規的行為要依法嚴懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進清潔生產的過程中，要注意處理好清潔生產工藝技術與成本間的關系，達到環境保護與降低生產成本 目標的“雙贏”。

（2）應加強對外的公關協調工作。作為最大的發展中國家，我國應聯合其他發展中國家，利用各種 國際公開場合反對發達國家過于苛刻的環境壁壘要求，要求給予發展中國家相應的優惠政策，同時在制定新標準時應充分考慮發展中國家的實際情況，以保護發展中 國家的合法權益。

5、加強環境宣傳教育，廣泛樹立全社會的環境意識

發達國家之所以能夠建立起符合嚴格環境標準的產業體系，并運用綠色貿易壁壘來阻撓發展中國家的 商品出口，一個重要的原因就是日漸高漲的公眾環保熱情和環保要求。我們就以全民環境教育為基礎，逐步樹立“誠實、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德 觀，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，樹立“科學、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費、污染環境”的生活方式和消費理念。廣泛提高公眾的環境意識，為可 持續發展奠定堅實的社會基礎。

第四篇：綠色壁壘

摘要:

在當今國際經濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿易作為國際經濟一體化主要推動力之一，同時，它所帶來的各國間的貿易競爭也達到了白熱化的程度。我國自加入WTO以來，在解除了一些國家之間的關稅壁壘和非關稅壁壘的同時，一些國家為了達到保護本國產業與市場的目的，以SPS協議的支持下，采取了不同于關稅壁壘等的措施，其中綠色貿易壁壘是自20世紀90年代以來，發達國家使用最頻繁的一種，也是當今國際貿易領域主要的貿易壁壘之一。本文以介紹我國近幾年發生的外國對我國農產品實施的綠色壁壘事件為開端，從綠色壁壘產生的原因、綠色壁壘對我國農產品的影響、以及應對措施三個方面闡述了對綠色壁壘的理解。

關鍵詞：

事件 綠色貿易壁壘

農產品

競爭力

影響

原因

應對措施

在我國的對外貿易活動中一直面臨其他國家對我國農產品的綠色壁壘，且近幾年其范圍不斷擴大。以下是我國農產品遭遇的事件。

世界各國在環保包裝方面一般以立法形式翩定強制性的包裝再循環或利用的法律，如德國1991年正式通過的<包裝廢棄物處理法令》、歐盟1991年制定的《關于包裝、包裝廢棄物的 指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保護和促進回收 法》等，同時，還采取了稅收優惠等經濟刺激手段。出口至美國的陶瓷產品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產廠某一規格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。

1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進行批批抽檢，并列入進口警告清單。1995年三月，加拿大頒布了關于進口罐裝食品的檢視議定書，規定不能有一聽存在嚴重缺陷。雖然理論上適用所有的進口商、制造商，但實際操作中對當地產品基本不檢，其他國家僅抽檢，但對中國則批批檢。

2002年1月，歐洲以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由，宣布全面禁止中國動物源產品的進口，這導致中國包括蜂蜜在內的10多億美元的水、畜、禽等農產品無法進入歐盟市場。據了解，蜂蜜產品直接涉及人類安全衛生，各國對此十分敏感。出口至德國的蜂蜜曾經因為不能滿足進口方的特殊衛生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場。出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛生標準不符合進口方過于苛刻的規定要求而被迫退出市場

日本對水果蔬菜稻米等農產品實施技術壁壘。為了阻攔中國對其菠菜的出口2002年4月公布菜中農藥殘留限量為0.01mg/kg，這項明顯針對中國的技術壁壘措施，既遠遠高于日本蔬菜中其他有機磷農藥的殘留量（十倍以上），有大大超出美國歐盟及國際組織標準。諸如此類，在過去的對外貿易中，我國有不少農產品和食品因不符合發達國家過于苛刻的衛生、檢疫措施而遭拒收或卡關甚至退關或銷毀，造成貿易障礙和重大經濟損失的事件屢有發生。因此，在當今的農產品、食品貿易中，發達國家采取過于苛刻的衛生、檢疫措施，是他們構筑非關稅貿易壁壘的一個重要方面。

究竟什么是綠色壁壘，其產生的原因到底有哪些是我們了解綠色壁壘對我們產生的影響及應對措施的前提。以下介紹一下綠色壁壘的相關內容：

所謂綠色壁壘，是指在國際貿易領域，一些發達國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環保公約、法律、法規和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新型的非關稅壁壘形式，隨著技術性貿易壁壘的不斷發展而成為技術性貿易壁壘的重要組成部分。綠色壁壘主要表現為對農產品本身的質量要求和生產環境的質量要求兩個方面。

(一)對農產品本身的包裝、檢驗、安全、衛生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿易的綠色非關稅壁壘。我國長期以來重視農產品的數量，忽視農產品的質量。對農產品中農藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿易壁壘，給我國農產品的出口造成了巨大的損失，出現了農產品出口的危機。(二)綠色壁壘也體現在生產環境或生產過程方面。有些產品即使其質量符合國際或地方性的標準，但在生產過程中破壞了生態環境，這類產品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規則所不允許的，但如果一個國家的消費者因環境意識的提高自覺抵制這類產品，產品即使進入了這些國家的國門也沒有市場

一、我國農產品面臨外國實施綠色壁壘措施的原因：

1.貿易保護主義的影響。中國是個農業大國，且我國農業在我國占有重要位置。自加入WTO以來，我國向許多國家出口的貿易限制被取消，使我國出口貿易獲得較大的發展，許多從事貿易的人員也逐漸增多。我國幅員遼闊，人口眾多，良好的各種自然環境及外部條件使我國農業有其自身的優勢，而且我國的勞動力較其他國家地區廉價很多，使得我國的農產品在價格上占有優勢，從而使我國農產品在其他國家占有很大市場份額。這一現象對外國從事農產品生產的農民和行業產生了威脅。基于這一現象，外國采取了綠色壁壘之一能夠在WTO成員國之間實施的措施來保護自己國家的農產品行業的發展。

2.政治因素的影響。WTO的成員國之間由于很多壁壘都被取消，實施各種關稅壁壘和非關稅壁壘限制進口的余地已經很小了，因此在解決成員國之間政治摩擦問題上綠色壁壘措施就起到了關鍵作用。綠色壁壘成為了解決成員國之間政治問題的方法。

3.食品安全問題制約我國農產品出口。隨著社會經濟的發展，人們的總體生活水平有了明顯的提高，人們對食品安全重視程度也有了很大的提高，消費者的高品質的選擇也對我國農產品的質量有了較高要求，因此綠色壁壘之一旨在保護環境和人類生命健康的貿易措施應運而生。

二、外國對我國農產品實施綠色壁壘對我國農產品的影響

消極影響：（1）對我國農產品出口范圍的影響。現在，一些發達國家實施的動植物檢驗檢疫標準較高，而處于發展中國家的中國由于生產水平和條件的限制，在短時間內無法達到技術標準，使得我國的農產品出口范圍減小，成為目前制約我國農產品出口的瓶頸。其影響嚴重程度表現在第一，檢驗檢疫項目增多，檢測標準越來越高。第二，受綠色貿易壁壘影響的農產品范圍越來越大，包括水果、糧食、蔬菜、水產品、畜產品、禽產品、茶葉等大部分農產品。第三，容易產生擴散效應。（2）使我國喪失了低成本優勢。在生產過程中，我國出口商為了達到外國進口商對我國農產品的技術要求，從而增加投資提高技術、安全標準等。這些標準無疑就使我國投入比發達國家更多的資金、人力，提高了我國的成本，使我國喪失因了我國因勞動力廉價優勢帶來的成本優勢。積極影響：（1）提高了我國農產品的科技含量，促進我國農產品技術創新。綠色壁壘實際上是一種綠色的“高科技”壁壘。由于技術和使用范圍的廣泛性，它比配額、許可證等非關稅壁壘更為復雜。我國是一個經濟發展水平不平衡的國家，和發達國家相比，經濟發展水平落 后，農業科技投入不足，農業基礎設施薄弱，高新農產品較少。面對綠色經濟的發展和外國綠色壁壘的實施，使我國政府不斷進行調整，使得國家標準與國際標準接軌。（2）為我國農產品發展開拓了一個新的市場。外我國的綠色產業才剛剛起步，與國際水平還有很大差距。開發綠色產品和市場，使我國能夠規避綠色壁壘的同時可以向一個嶄新的、符合未來人們要求的產品市場進發，從而擴大了我國的農產品市場，使我國農產品不再只依靠成本優勢，從而我國農產品的發展上了一個嶄新的高技術的階段。

三、針對我國農產品出口面對的這些綠色壁壘，我國應采取的規避方法，有以下幾點建議：

1.加快農村產業組織創新，發展農民合作組織和行業協會，提高農產品的生產效率和抗綠色壁壘風險的能力。

我國農村自實行土地承包責任制以來，農產品生產一直處于分散單干狀態，農民對農產品的生產都是自主決定，這種千家萬戶的小生產狀態使得農產品生產條件和衛生條件較差，農產品的質量更是難以控制，農產品標準的實施也是舉步難行。因此，提高我國農業生產的組織化程度勢在必行。我們可以借鑒德國、法國、奧地利、土耳其等國及我國臺灣的“業必歸會”的經驗，在農產品出口相對集中地區，組織農民成立專業合作社，組織企業成立行業協會，并賦予其一定的行業管理職能，由此改善并提高生產質量，解決生產低下、衛生不合格等問題，保證其達到進出口標準。例如日本和韓國的農業協會可以對農戶從農資供應到產品銷售、從生產到消費提供信息流、物資流、金融流等全方位服務，在日本，農戶需要的各類農資由農協統一向工廠訂貨，并送到農戶，而農戶生產的產品，由農協到市場銷售，銷售收入所得存入農戶在農協的賬戶。各國的制度實施現象表明，農民合作組織和行業協會的建立與運營，在提高農業經濟實體的生產組織化程度達到規模化、集團化的效益下，還是規避綠色壁壘風險，提高農產品市場競爭力得重要途徑。、提高農產品質量檢驗檢疫標準，促進與環境有關的認證工作，使我國產品標準和相關環境標準逐步與國際標準接軌。

目前，歐美、日本等發達國家越來越多地將農業化學品限量標準作為綠色壁壘來使用，而我國由于一直十分重視農業產量而忽視食品安全，我國目前僅制訂了137種農藥的477項殘留限量標準，98種獸藥的658項殘留限量標準，還有391種農藥、155種獸藥沒有殘留檢測方法標準。這種現狀經常造成國內合格產品在出口時因抗生素、農藥殘留等超標而被進口國退回或銷毀的結局。因此，縮小我國農產品安全技術標準與國際要求之間的差距，盡快出臺與國際接軌的農藥、獸藥殘留量檢測國家標準已是迫在眉急。與此同時，與環境有關的認證工作也是跨越綠色壁壘的關鍵。、盡快建立健全有效的農獸藥殘留監控體系，改進檢驗檢疫監管模式。

農產品的農藥殘留問題是我國農產品出口遭受限制的最大原因，目前，在農獸藥的法律法規、農獸藥的使用和控制、殘留監控等方面，在許多地區尚未建立協調一致的監控體系。而出入境檢驗檢疫部門只能對農產品生產加工企業進行監督，但無法監督農獸藥生產廠家，也不能全面掌握流通領域經營的農獸藥情況。建立有效的農獸藥殘留監控體系，形成一個系統內較完整的監測、檢驗、檢疫監控體系，改變單純對成品的檢驗檢疫模式，向對產品生產的全過程監管與成品檢驗相結合的模式轉化，才能把好農產品進入市場的“準入關”。

4、農產品生產和出口企業在努力提高產品質量的前提下，實施綠色營銷策略，走品牌戰略之路。

綠色營銷是一種更重視環境保護的社會營銷，是指企業在營銷活動中，謀求消費者利益、企業利益、社會利益和生態利益的統一。企業對產品的創意、設計和生產以及定價與促銷的策劃與實施等，都要以保護生態環境為前提，力求減少或避免環境污染，保護和節約自然資源，維護人類社會的長遠利益，實現經濟與市場可持續發展。實施“綠色營銷”，企業一方面通過自身的綠色形象在國際市場中提高產品的綠色競爭力，另一方面本身也承擔著相應的社會責任，對消費者的消費行為存在導向和強化作用，這有利于開拓綠色產品市場。

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第五篇：綠色壁壘

環境壁壘的實施機制和主要措施及其經濟利益

摘要：綠色壁壘是指在國際貿易領域，一些發達國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環保公約、法律、法規和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。綠色壁壘也稱為環境壁壘。它屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的重要組成部分。綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，會對國際貿易的發展起到阻礙作用。設置綠色壁壘之后，受限產品的國際貿易額減少。我國應采取對策應對綠色壁壘。

Abstract: the green barrier is refers in the international trade domain, some developed countries rely on its technical superiority, in order to protect environment and the human health as the goal, through legislation, making complex environmental conventions, laws, regulations and standards, mark and other forms of foreign goods to the access restrictions.Green barriers, environmental barriers.It belongs to a new non tariff barrier form, has become a measure of international trade policy is an important part of.Green barriers and other trade barriers, on the development of international trade plays a role.Set green barriers to trade, restricted products to reduce the amount of international trade.Our country should take measures to deal with green trade barriers.關鍵詞：環境壁壘 國際貿易 貿易與環境

Key words: environmental barriers to international trade and environment

一、概念簡述

在當今國際經濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿易作為國際經濟一體化主要推動力之一，綠色壁壘得到了前所未有的發展，各國間的經濟貿易往來愈加頻繁、關系愈加密切。同時，各國間的貿易競爭也達到了白熱化的程度。一些國家為了達到保護本國產業與市場的目的，采取了一系列貿易限制措施，其中綠色貿易壁壘是自20世紀90年代以來，發達國家使用最頻繁的一種，也是當今國際貿易領域主要的貿易壁壘之一。

隨著技術性貿易壁壘的不斷發展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經成為技術性貿易壁壘的重要組成部分。實際上，在國際文獻中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環境壁壘。“綠色壁壘”可以說是我國自己創造的一個新詞。在國際上并沒有權威的定義。我國有些學者提出的綠色壁壘概念，大多是從發展中國家的經濟利益立場提出的，具有一定的片面性。我認為，綠色壁壘是指那些為了保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。通常，綠色壁壘應由進出口國為保護本國生態環境和公眾健康而設置的各種環境保護措施、法規標準等，是對進出口貿易產生影響的一種技術性貿易壁壘。

從實踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、檢驗和檢疫要求、綠色包裝與標簽要求、ISO14000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等類型。

二、產生與發展

全球環境問題使環境保護成為全球共同的呼聲。貿易與環境問題的產生使綠色壁壘的實施找到了合理借口。減少污染，節約能源，合理利用資源綠色壁壘已成為新的國際焦點。人們普遍認為，經濟增長的代價之一即是環境惡化，特別是自由貿易，則被看作是加速環境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應的環境法規和貿易政策，希望通過政府對貿易進行一定的干預，以保護和改善生態環境。事實上環境保護與貿易自由化二者之間本不存在不可調和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進、共同發展的。合理的貿易自由化不僅不會對環境造成破壞，相反在環保方面，國際商品和服務貿易的進一步自由化可以發揮關鍵的作用。同時，一個健康安全的環境可以為經濟的可持續發展和不斷擴大的貿易市場提供必需的生態環境資源。

GATT和WTO中的有關規定為綠色壁壘的實施提供了合法性。隨著工業經濟的飛速發展，環境污染的日益嚴懲人們的環保意識才逐漸提高。1972年11月，在GATT中設立了一個“環境措施與國際貿易工作組”。1994年4月世界貿易組織決定成立一個貿易與環境委員會，協調貿易措施與環境措施之間的相互關系。

發展中國家與發達國家在科技、經濟發展上的差距是綠色壁壘迅速發展的重要因素。由于生產力水平的差異，特別是出于資源保護和經濟利益上的考慮，發達國家和發展中國家在環境和貿易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經濟形勢的發展和競爭的不斷加劇而日趨尖銳化。發達國家利用這種由于經濟水平差距造成的不同環境標準，一方面，加緊掠奪發展中國家的資源初級產品，同時把污染企業轉移到發展中國家，使得發展中國家的環境更加惡化；另一方面，又極力將環境問題與貿易條約機制緊密掛鉤，把環境問題作為新的貿易壁壘，從而抵消發展中國家資源與廉價勞動力方面的比較優勢，限制發展中國家的經濟發展，以保持其在國際多邊經濟貿易領域的主導地位。這種以“環境保護”名義在國際貿易中引入所謂“環境條款”，借以歧視乃至限制發展中國家的經濟發展及其產品的市場準入的做法使綠色壁壘迅速發展。

三、表現形式

（一）綠色關稅制度（環境關稅制度）。進口國對可能造成環境威脅及破壞的進口產品征收的一種進口附加稅。其實質是借助價格機制使國際貿易商品的環境成本內部化，從而實現利用關稅手段達到環境保護的目的。環境關稅的貿易效應主要包括貿易條件惡化效應、貿易歧視效應、貿易結構效應和貿易優勢效應。

環境關稅通常包括進口環境關稅和出口環境關稅兩種：

進口環境稅是指對污染環境、影響生態的進口產品征收進口附加稅。征收對象是進入境內的嚴重污染或預期污染環境但又難以治理的原材料、產品及大量消耗能源和自然資源的工藝、生產設備。主要包括兩類：一是最終產品、中間產品和原材料在使用過程中會對環境產生污染，如汽車、農藥、清潔劑等；二是消費過程產生的殘余物對環境有害，如商品包裝物、垃圾等。

出口環境稅，是對輸往國外的產品所征收的關稅。也包括兩類：一是產品的生產過程或生產過程中的殘余物對環境有害，如工業生產中產生“三廢”等；二是產品對輸入國的污染極輕或幾乎無污染，但消耗了輸出國國內的大量資源，如資源出口稅或出口產品環境附加稅等，包括原材料、初級產品或半制成品等。

由于發展的不平衡，發達國家嘗到了“先污染后治理”的惡果，率先制定了相關的環境法規和貿易規則。這些法規和規則的實施，成功地避免了自然資源的進一步退化，保護了其自身環境。但同時發達國家開始把一些重污染高消耗的工業漸漸轉移到發展中國家，并將國內停止使用的商品出口至發展中國家，一些發達國家甚至打著“自由貿易”的幌子將廢棄物轉移到其他國家，特別是發展中國家。

（二）綠色市場準入制度。進口國以污染環境、危害人類健康以及違反有關國際環境公約或國內環境法律、規章而采取的限制國外產品進口的措施。如1994年美國環保署規定，進口汽油中硫、苯等有害物質必須低于有關標準，否則禁止進口。

（三）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環境貿易制裁。一國懷疑進口產品的低價是由于接受了來自于出口國政府的環境補貼或未將生產過程中的環境成本內在化，對進口商品采取的一種限制措施或給予相應的制裁。

（四）繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度。綠色貿易壁壘有很多是針對有毒有害物質的含量而設置的，為了達到限制進口的目的，進口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴密的檢驗制度和繁瑣的檢驗程序，利用其先進的檢驗設備和條件對進口貨物實施檢驗，使進口貨物難以通過。

（五）推行國內PPMs標準及其他環保標準。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產品生產和加工過程所制定的特定環境標準。有的國家生產技術水平較高，隨著人們對生存環境提出了更高的質量要求，這些國家制定了較為嚴格的PPMs標準以及其他一些近乎苛刻的環保標準，要求進口商品必須達到。

四、現狀與影響

綠色貿易壁壘措施涉及的領域越來越廣泛。一方面綠色貿易壁壘本身也隨著社會經濟發展的需要在不斷調整和補充，出現了層出不窮、變化多端的綠色貿易措施，涉及包括環境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領域;另一方面，綠色貿易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產品(消費)本身提出綠色環保要求，還對產品的設計開發、原料投入、生產方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫療衛生條件等整個生命周期的各個環節提出了綠色環保的要求，如美國實施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿易壁壘措施。

可以看出，綠色貿易壁壘在當今國際貿易領域的廣泛使用，已經嚴重影響到了國際貿易的正常開展以及各國經濟的順利發展。對于發展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經濟發展中大國來說，綠色貿易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地刺向發展中國家的經濟命脈。

農產品貿易受到綠色壁壘影響的程度超過工業制成品，勞動密集型產品貿易受到綠色壁壘影響的程度超過技術密集型產品，同時發展中國家對外貿易受到發達國家綠色壁壘影響的程度超過發達國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿易商品結構和地理方向的變化，阻礙和損害發展中國家對外貿易的發展。

綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內市場價格上漲和保護本國的市場和生產的作用。由于有污染的產品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產品，但由于產品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關廠商卻從中獲得高額利潤。

綠色壁壘對出口國不同的生產廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產技術、生產綠色產品的生產廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產品價格上升，更使得生產綠色產品的廠商能夠補償由于采用清潔生產技術而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產技術，依舊采用舊的有污染的生產技術進行生產的廠商，其境況將嚴重惡化。

長期以來，我國的對外貿易走得是一條高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放經營型與數量擴張型的道路。而且，在出口導向型的貿易模式影響下，我國外貿結構呈現出非綠色產品及環境競爭力差的產品所占比重大，綠色產品及環境競爭力強的產品所占比重低，勞動密集型、低科技含量和低附加值的產品所占比重高，高科技含量和高附加值的產品所占比重偏低的狀況。環境成本內在化的實施將改善我國出口產品結構，進而改善我國的國際貿易環境，提升我國的國際貿易競爭能力。但是隨著科學技術的迅速發展，人口不斷的增加、社會需求的不斷膨脹，自然資源被過度開采，環境日益惡化，這從根本上制約了經濟的發展和人們生活水平的提高。貿易領域的可持續發展戰略要求各國不能以犧牲環境為代價而追求經濟發展，因此應當在經濟成本核算時計入環境成本，不能把環境視為免費物品。環境成本內在化能引導和監督企業通過一定的社會經濟活動保護資源，維護生態平衡，促使我國走新型工業化道路, 走資源耗費少、低排放、少污染、效益高的工業發展模式。從長遠看，環境成本內在化將有利于我國貿易產業的可持續發展。環境成本內部化措施將引起比較優勢在國家間轉移，這不僅有利于資源的合理配置，促使國際貿易更加均衡有序、更加自由地發展，而且有利于達到預防和治理環境污染的目標。

近年來，我國對外貿易正面臨越來越多來自于發達國家甚至發展中國家的綠色貿易壁壘的挑戰。總體來說，綠色貿易壁壘對我國出口市場份額、貿易機會、企業和商品信譽等方面都產生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產品尤其是農產品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響主要體現在如下幾方面:從產品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿出口總額的80%，而這些國家(或地區)多數是環保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿易壁壘的發源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿易壁壘的影響。從產品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現停滯，如不及時采取對策，就會影響到整個產業的發展。從企業的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿易壁壘多數是以環境標準和標志的形式出現，要想實現其環境標準、獲取其環境標志，就必須投入大量的資金和人力進行技術改造，改善環境質量;同時還將增加有關的檢驗、測試、認證和公關等手續以及相關的費用，從而使企業出口產品的成本大幅度上升，價格優勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業的出口效益日漸下降。從我國的對外貿易關系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿易壁壘，我國與主要貿易伙伴國之間的貿易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或多邊貿易關系，因此，必須恰當處理綠色貿易壁壘對我國對外貿易產生的沖擊

五、應對措施

（一）堅持可持續發展

“走可持續發展之路，是中國在未來和下一個世紀發展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中指出:“實施可持續發展戰略，是關系中華民族生產和發展的長遠大計”。建議明確提出以可持續發展為主導的工業化模式，體現了可持續發展的內涵。

（二）發展綠色產業

目前，中國的貿易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿易條件的惡化，造成資源外流。因此應該提高我國貿易的質量，優化貿易結構，其中使產品符合環境標準是提高出口產品質量的重要因素。

（1）重視科技投入，發展綠色產業

既然綠色貿易壁壘是我國企業無法回避的貿易問題，那么，利用綠色貿易壁壘帶給我們的啟示，提高我國產業的環保標準，發展綠色產業，實現體現人性化的生產和管理以及服務過程，就成為未來企業發展的方向，政府應該從宏觀上給予企業相應的引導和支持。

（2）以環境標志為引導，提升工業制成品質量

工業制成品質量的提高是突破國際市場環境壁壘的關鍵。因此應該在有條件的企業和產品中，推廣環境標志的認證工作，以環境標志為引導，提升工業制成品質量。

（3）結合IS014000標準，促進環境友好產品出口的貿易

IS014000系列環境標準作為一套科學有效的環境管理標準，其實施已成為國際潮流。但在我國，IS014000管理體系的實施還剛剛起步，需要進一步發展和推進。因此要盡快配置環境管理的硬件設備和完善各種法規，積極推行IS014000，使更多的企業生產符合國際環境標準要求，促進其產品進入國際市場。

（三）建立綠色貿易壁壘預警及快速反應機制

（1）收集、跟蹤國外的環境壁壘動態，建立有關的信息中心和數據庫及咨詢機構，加強研究和信息收集工作。主要貿易對象國環境壁壘繁多，對我國出口產品的影響大，應該設置專門的部門負責環境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿易對象國的法規、技術和標準，同時加強對有關環境問題的公共技術的研究，建立咨詢點，便于為企業服務。

（2）加快我國相關產品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。應該投入必要的資金以完善檢測的技術條件，使部分有條件的專業檢驗機構通過國際認證以獲取直接頒發國際綠色通行證的授權，并力爭成為相關國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護人民健康和環境，合理有效地保護國內主導產業和幼稚產業，應參考國際規范，建立自己的環境壁壘體系。堅決禁止環境污染嚴重的產品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴重污染環境的產品、技術和設備等)進口，加強進口商品檢驗和檢疫力度，防止危害人民安全的產品進入國內市場。

（4）建立我國綠色貿易壁壘預警及快速反應機制。國際標準、各國政府及其標準化機構經常對其環保法規和標準進行修訂，如果企業信息不暢，不能及時掌握變化了的標準和相關信息，就無法及時調整自己的生產和經營對策，無法有效地應對綠色貿易壁壘。因此，政府及相關的行業協會必須高度重視建立綠色貿易壁壘預警機制的重要性，及時搜集、反饋國外貿易壁壘的變化情況，認真研究綠色貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，并提出相應的建議，為出口企業創造一個良好的出口環境。

（四）重視環境法規的完善和對外協調

（1）建立健全環境保護的法律、法規，強化環境執法，真正實現環境成本內在化。從環境稅收立法入手逐步完善各項環保法規，使之向綠色產業傾斜，鼓勵清潔生產;環境立法應以預防為主，強化監督管理、尤其是政府的監督管理職能，對經濟活動中的違犯環境法規的行為要依法嚴懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進清潔生產的過程中，要注意處理好清潔生產工藝技術與成本間的關系，達到環境保護與降低生產成本目標的“雙贏”。

（2）應加強對外的公關協調工作。作為最大的發展中國家，我國應聯合其他發展中國家，利用各種國際公開場合反對發達國家過于苛刻的環境壁壘要求，要求給予發展中國家相應的優惠政策，同時在制定新標準時應充分考慮發展中國家的實際情況，以保護發展中國家的合法權益。

中國應積極參與制定有關環境關稅的國際規范環境關稅政策措施對國際貿易發展的影響越來越大。環境關稅政策可以影響國際貿易格局的調整，改變國際貿易利益在不同國家間的分配。實際上，國際上許多與貿易相關的環境問題的爭端，其產生根源就在于國家間在貿易利益分配上的沖突。對環境關稅的認識，不能僅僅停留在它是一種貿易政策創新的層次上，更要從國家利益的戰略高度來把握。從某種意義上講，國際貿易競爭是一場關于貿易規則的斗爭。誰掌握了規則的制定權，誰就成為潛在投資者的信心, 也有利于營造一個良好的投資氛圍,成為潛在的最大贏家。很明顯，制定規則的一方會制定有利于自身利益的貿易規則。我國應根據環境關稅的經濟性質和貿易效應，積極參與關于環境關稅的國際合作與談判，促進形成有利于我國的環境關稅國際規則，以有效維護我國的環境權益和國家經濟利益

總結 ：面對環境壁壘，我國應積極應對，加強法律,制度及相關標準的完善，加強宣傳教育,提高環抱意識，調整貿易結構和產業結構，同時嚴禁國外污染產品和產業流，保護本國環境。

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