第一篇：打擊暴力恐怖犯罪活動相關(guān)法律規(guī)定

打擊暴力恐怖犯罪活動相關(guān)法律規(guī)定

一、恐怖活動犯罪涉及的相關(guān)罪名

（一）涉及恐怖活動犯罪的主要罪名

【組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪】第一百二十條 組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

犯前款罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。【資助恐怖活動罪】第一百二十條之一 資助恐怖活動組織或者實(shí)施恐怖活動的個(gè)人的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

【編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】《刑法》第二百九十一條之一 編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。

【洗錢罪】第一百九十一條 明知是毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益，為掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì)，有下列行為之一的，沒收實(shí)施以上犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金：

（一）提供資金帳戶的；

（二）協(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價(jià)證券的；

（三）通過轉(zhuǎn)帳或者其他結(jié)算方式協(xié)助資金轉(zhuǎn)移的；

（四）協(xié)助將資金匯往境外的；

（五）以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的

（二）涉及恐怖活動犯罪的其它罪名

1.故意以危險(xiǎn)方法實(shí)施恐怖活動的犯罪，包括放火罪、決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪以及以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等。2.以破壞公共設(shè)備、設(shè)施實(shí)施恐怖活動的犯罪，包括破壞交通工具罪、破壞交通設(shè)施罪、破壞易燃易爆設(shè)備罪、破壞電力設(shè)備罪等。

3.以劫持交通工具，危及飛行和運(yùn)輸安全的方式，實(shí)施恐怖活動的犯罪，包括劫持航空器罪，劫持船只、汽車罪，暴力危及飛行安全罪等。

4.以危害他人的人身安全和制造公眾心理恐慌的方式，實(shí)施恐怖活動的犯罪，包括故意殺人罪，故意傷害罪，綁架罪，投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪，編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等。

5.在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)嵤┑目植阑顒臃缸铮ǚ欠ㄇ秩擞?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪等。

6.準(zhǔn)備和幫助恐怖活動的犯罪，包括傳授犯罪方法罪，非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存危險(xiǎn)物質(zhì)罪，盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪，搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險(xiǎn)物質(zhì)罪等。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖活動涉及的相關(guān)罪名及法律依據(jù)

1.利用網(wǎng)絡(luò)部署和協(xié)調(diào)恐怖活動、招募、培訓(xùn)恐怖主義分子并對恐怖主義提供融資。涉及罪名：組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪、資助恐怖活動罪，洗錢罪。

法律依據(jù)：《刑法》第一百二十條、第一百九十一條。

2.利用網(wǎng)絡(luò)編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序。涉及罪名：編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。

法律依據(jù)：《刑法》第二百九十一條。

3.利用網(wǎng)絡(luò)煽動民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的。涉及罪名：煽動民族仇恨、民族歧視罪。

法律依據(jù)：《刑法》第二百四十九條

【煽動民族仇恨、民族歧視罪】煽動民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑

4.利用網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，引發(fā)民族、宗教沖突的。涉及罪名：誹謗罪。

法律依據(jù)：《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條

利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的 “嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益”：

（一）引發(fā)群體性事件的；

（二）引發(fā)公共秩序混亂的；

（三）引發(fā)民族、宗教沖突的；

（四）誹謗多人，造成惡劣社會影響的；

（五）損害國家形象，嚴(yán)重危害國家利益的；

（六）造成惡劣國際影響的；

（七）其他嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的情形

5.利用網(wǎng)絡(luò)傳授恐怖活動犯罪方法的。涉及罪名：傳授犯罪方法罪。法律依據(jù)：《刑法》第二百九十五條。

【傳授犯罪方法罪】傳授犯罪方法的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。6.利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)恐怖活動犯罪中，涉及到侵犯相關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。涉及罪名 : 非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

法律依據(jù)：《刑法》第二百八十五條、第二百八十六條。

（四）利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行恐怖活動涉及的相關(guān)違法名稱及法律依據(jù)

1.虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序

《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第（一）項(xiàng)

散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的。

2.揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)

《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第（三）項(xiàng)

揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

3.非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十九條

（一）違反國家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的。

4.煽動民族仇恨、民族歧視

刊載名族歧視、侮辱內(nèi)容

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十七條煽動民族仇恨、民族歧視，或者在出版物、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中刊載民族歧視、侮辱內(nèi)容的。

5.利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱、傳播違法信息

《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第五條

任何單位和個(gè)人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

1、煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的；

2、煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

3、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的。

二、打擊恐怖犯罪相關(guān)法律規(guī)定

《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》（２０１１年１０月２９日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

為了加強(qiáng)反恐怖工作，保障國家安全和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會秩序，特就反恐怖工作有關(guān)問題作如下決定：

一、國家反對一切形式的恐怖主義，堅(jiān)決依法取締恐怖活動組織，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲懲治恐怖活動。

二、恐怖活動是指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動的行為。

恐怖活動組織是指為實(shí)施恐怖活動而組成的犯罪集團(tuán)。

恐怖活動人員是指組織、策劃、實(shí)施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

三、國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全國反恐怖工作。

公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)各司其職、密切配合，依法做好反恐怖工作。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務(wù)院、中央軍事委員會的命令，防范和打擊恐怖活動。

四、恐怖活動組織及恐怖活動人員名單，由國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本決定第二條的規(guī)定認(rèn)定、調(diào)整。

恐怖活動組織及恐怖活動人員名單，由國務(wù)院公安部門公布。

五、國務(wù)院公安部門公布恐怖活動組織及恐怖活動人員名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定對涉及有關(guān)恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)予以凍結(jié)。

金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)對于涉及國務(wù)院公安部門公布的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)立即予以凍結(jié)，并按照規(guī)定及時(shí)向國務(wù)院公安部門、國家安全部門和國務(wù)院反洗錢行政主管部門報(bào)告。

六、中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，開展反恐怖國際合作。

七、認(rèn)定恐怖活動組織及恐怖活動人員名單的具體辦法，由國務(wù)院制定；凍結(jié)涉及恐怖活動資產(chǎn)的具體辦法，由國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國務(wù)院公安部門、國家安全部門制定。

八、本決定自公布之日起施行。

《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）》選錄

第一條 〔資助恐怖活動案（刑法第一百二十條之一）〕資助恐怖活動組織或者實(shí)施恐怖活動的個(gè)人的，應(yīng)予立案追訴。

本條規(guī)定的“資助”，是指為恐怖活動組織或者實(shí)施恐怖活動的個(gè)人籌集、提供經(jīng)費(fèi)、物資或者提供場所以及其他物質(zhì)便利的行為?！皩?shí)施恐怖活動的個(gè)人”，包括預(yù)謀實(shí)施、準(zhǔn)備實(shí)施和實(shí)際實(shí)施恐怖活動的個(gè)人。

《中華人民共和國國家安全法》選錄

第四條任何組織和個(gè)人進(jìn)行危害中華人民共和國國家安全的行為都必須受到法律追究。

本法所稱危害國家安全的行為，是指境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的，或者境內(nèi)組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為：

（一）陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的；

（三）竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的；

（四）策動、勾引、收買國家工作人員叛變的；

（五）進(jìn)行危害國家安全的其他破壞活動的。《中華人民共和國國家安全法實(shí)施細(xì)則》選錄

第八條 下列行為屬于《國家安全法》第四條所稱“危害國家安全的其他破壞活動”；

（一）組織、策劃或者實(shí)施危害國家安全的恐怖活動的；

（二）捏造、歪曲事實(shí)，發(fā)表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的；

（三）利用設(shè)立社會團(tuán)體或者企業(yè)事業(yè)組織，進(jìn)行危害國家安全活動的；

（四）利用宗教進(jìn)行危害國家安全活動的；

（五）制造民族糾紛，煽動族分裂，危害國家安全的；

（六）境外個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定，不聽勸阻，擅自會見境內(nèi)有危害國家安全行為或者由危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。

《刑事訴訟法》選錄 第二十條 中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：

（一）危害國家安全、恐怖活動案件；

（二）可能判處無期徒刑、死刑的案件。

第三十七條 辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。

辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會見，至遲不得超過四十八小時(shí)。

危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。上述案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。

第六十二條 對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：

（一）不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；

（二）采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；

（四）對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；

（五）其他必要的保護(hù)措施。

證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。第七十三條 監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。

指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。

被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人，適用本法第三十三條的規(guī)定。人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督。第八十三條 公安機(jī)關(guān)拘留人的時(shí)候，必須出示拘留證。拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時(shí)。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。

第一百四十八條 公安機(jī)關(guān)在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。

第二百八十條 對于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請。

公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)寫出沒收違法所得意見書，移送人民檢察院。沒收違法所得的申請應(yīng)當(dāng)提供與犯罪事實(shí)、違法所得相關(guān)的證據(jù)材料，并列明財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、所在地及查封、扣押、凍結(jié)的情況。

人民法院在必要的時(shí)候，可以查封、扣押、凍結(jié)申請沒收的財(cái)產(chǎn)

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理宗教極端違法犯罪案件適用法律若干問題的意見》

近年來，我國部分地區(qū)發(fā)生的暴力恐怖案件均與宗教極端違法犯罪活動有直接關(guān)系，對國家安全，社會穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重危害，為依法懲處宗教極端違法犯罪活動，有效防止暴力恐怖案件的發(fā)生，根據(jù)《刑法》和其他有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就依法辦理宗教極端違法犯罪案件適用法律的若干問題提出以下意見。

一、正確把握辦理案件的基本原則

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面審查犯罪嫌疑人、被告人的犯罪動機(jī)，主觀目的、客觀行為和危害后果，正確把握罪與非罪，此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的界限，嚴(yán)格依照法定程序，及時(shí)、全面收集、固定證據(jù)。對造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重危害國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的重特大、敏感案件，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的刑事訴訟基本原則，做到既準(zhǔn)確、及時(shí)固定證據(jù)、查明事實(shí)，又講求辦案效率。

（二）堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，犯罪嫌疑人、被告人的處理，要結(jié)合主觀惡性大小，行為危害程度以及在案件中所起的作用等因素，切實(shí)做到區(qū)別對待，對組織、策劃、實(shí)施宗教極端違法犯罪活動的首要分子、骨干成員、思想頑固、罪行重大、危害嚴(yán)重的，利用宗教教職人員身份實(shí)施宗教極端違法犯罪活動的，以及曾因?qū)嵤┳诮虡O端違法犯罪活動受到行政處罰或者刑事處罰又實(shí)施宗教極端違法犯罪活動的，要依法從重處罰，對情節(jié)較輕、危害不大、未造成嚴(yán)重后果，且認(rèn)罪悔罪的初犯、偶犯、受裹脅蒙蔽參與犯罪、在犯罪中作用較小，家屬明確表示愿意做教育工作的，以及其他情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰或者可以免予刑事處罰的，按照“教育為主，管教結(jié)合”的原則，采取教育轉(zhuǎn)化等措施矯正挽救。

（三）堅(jiān)持執(zhí)行宗教、民族政策，要嚴(yán)格區(qū)分宗教極端違法犯罪與正常宗教活動的區(qū)別，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的宗教、民族政策，保護(hù)正常宗教活動，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，嚴(yán)禁歧視信教群眾和少數(shù)民族群眾，嚴(yán)禁干涉宗教信仰自由，尊重犯罪嫌疑人、被告人的人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族習(xí)俗，力爭使對犯罪嫌疑人、被告人的處理過程成為打擊、分化“三股勢力”的過程，成為促進(jìn)宗教和諧發(fā)展，各民族團(tuán)結(jié)的過程，實(shí)現(xiàn)政治效果，法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）堅(jiān)持政治問題非政治化處理，除極少數(shù)與境外“三股勢力”有直接聯(lián)系的犯罪分子，以及分裂國家、破壞國家統(tǒng)一目的明確、煽動分裂國家罪行嚴(yán)重等不屬于普通犯罪的犯罪分子，以危害國家安全犯罪定罪外，對于組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織的，原則上以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪定罪處罰，對于其他可以作為普通犯罪處理的，原則上以普通犯罪罪名定罪處罰。

二、準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)

（一）以分裂國家、破壞國家統(tǒng)一為目的、實(shí)施下列行為之一的，以煽動分裂國家罪定罪處罰：

1、組織、糾集他人、宣揚(yáng)、散布、傳播宗教極端思想的；

2、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行載有宣揚(yáng)宗教極端思想內(nèi)容的圖書、期刊、音像制品、電子出版物或者制作、印刷、復(fù)制載有宣揚(yáng)宗教極端思想內(nèi)容的傳單、圖片、標(biāo)語、報(bào)紙的；

3、通過建立、開辦、經(jīng)營、管理網(wǎng)站、論壇、博客、微博、群組、聊天室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、手機(jī)應(yīng)用軟件等，或者利用手機(jī)、移動存儲介質(zhì)、電子閱讀器等登載、張貼、復(fù)制、發(fā)送、播放、演示載有宗教極端思想的圖書、文稿、圖片、音像制品宣揚(yáng)、散布、傳播宗教極端思想的；

4、制作、編譯、編撰、編輯、匯編或者從境外組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人、網(wǎng)站直接獲取載有宣揚(yáng)宗教極端思想內(nèi)容的圖書、文稿、圖片、音像制品等，供他人閱讀、觀看、出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播的；

5、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、銷售、散發(fā)含有宗教極端思想內(nèi)容的標(biāo)識、標(biāo)志物、徽章、服飾、器物、紀(jì)念品的；

6、以其他方式宣揚(yáng)宗教極端思想的、不具有分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的目的，實(shí)施上述行為煽動民族仇恨、民族歧視，情節(jié)嚴(yán)重的，以煽動民族仇恨、民族歧視罪定罪處罰。

（二）通過宣揚(yáng)宗教極端思想，招募、發(fā)展組織成員、發(fā)起、建立恐怖活動組織或者以從事恐怖活動為目的的訓(xùn)練營地，或者在恐怖活動組織成立以后，利用宗教極端思想控制組織成員，指揮組織成員進(jìn)行活動的，以組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖組織罪定罪處罰，為參加恐怖活動組織、接受其訓(xùn)練，出境或者組織、策劃、煽動、拉攏他人出境的，以參加恐怖組織罪定罪處罰，出境或者組織、策劃、煽動、拉攏他人出境，但沒有參加恐怖活動組織、接受其訓(xùn)練的目的的，以實(shí)施的具體犯罪行為定罪處罰，為組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織行為提供或者煽動他人提供資金、物資、場所的，以資助恐怖活動罪定罪處罰。

（三）通過收取宗教課稅募捐，為宗教極端犯罪活動籌集資金的，以相應(yīng)犯罪的共同犯罪定罪處罰；構(gòu)成資助恐怖活動罪的，以資助恐怖活動罪定罪處罰。

（四）明知圖書、文稿、圖片、音像制品、移動存儲介質(zhì)、電子閱讀器中載有宣揚(yáng)宗教極端思想、煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的內(nèi)容，而提供倉儲、郵寄、投遞、運(yùn)輸、傳輸及其他服務(wù)的，以煽動分裂國家罪的共同犯罪定罪處罰。

雖不明知圖書、文稿、圖片、音像制品、移動存儲介質(zhì)、電子閱讀器中載有宣揚(yáng)宗教極端思想、煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的內(nèi)容，但出于營利或其他目的的，違反國家規(guī)定，予以出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳播或者提供倉儲、郵寄、投遞、運(yùn)輸、傳輸?shù)确?wù)的，按照其行為所觸犯的具體罪名定罪處罰。

（五）網(wǎng)站、論壇、博客、微博、群組、聊天室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、手機(jī)應(yīng)用軟件等的建立，開辦、經(jīng)營、管理者明知他人散布、宣揚(yáng)的是煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的宗教極端思想，允許或者放任他人在網(wǎng)站、論壇、博客、微博、群組、聊天室、網(wǎng)絡(luò)硬盤、手機(jī)應(yīng)用軟件上發(fā)布的，以煽動分裂國家罪的共同犯罪定罪處罰。

（六）以“異教徒”、“宗教叛徒”等為由，隨意毆打、迫逐、攔截、辱罵國家工作人員、愛國宗教人士和其他人員、擾亂社會秩序，情節(jié)惡劣的，以尋釁滋事罪定罪處罰。

實(shí)施上述行為過程中阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

（七）通過宗教極端活動傳授、傳播暴力恐怖或者其他犯罪技能、經(jīng)驗(yàn)，依法不能認(rèn)定為組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的，以傳授犯罪方法罪定罪處罰，為實(shí)現(xiàn)所教唆的犯罪，教唆者又傳授犯罪方法的，擇一重罪定罪處罰。

（八）對實(shí)施本意見規(guī)定行為但不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理、宗教事務(wù)管理以及互聯(lián)網(wǎng)、印刷、出版管理等法律、法規(guī)、予以行政處罰或進(jìn)行教育、訓(xùn)誡、責(zé)令停止活動，對其持有的載有宗教極端思想內(nèi)容的物品依法予以收繳。

（九）對雖接受他人宗教極端思想宣傳，煽動或者個(gè)人閱讀、瀏覽、觀看、收聽、非法持有載有宗教極端思想內(nèi)容的圖書、文稿、圖片，音像制品及移動存儲介質(zhì)、電子閱讀器等，但沒有傳播其他犯罪行為，或者出于狹隘的宗教，民族情緒或輕信謠言，錯(cuò)誤理解黨和國家宗教政策，發(fā)表錯(cuò)誤言論，但沒有其他違法犯罪行為的，不以違法犯罪論處，采取教育轉(zhuǎn)化等措施矯正挽救。

三、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）宗教極端思想，是指歪曲宗教教義，宣揚(yáng)“宗教至上”、“遷徙敁怪戰(zhàn)”、“消滅異教徒”，“建立政教合一的哈里發(fā)國家”等，主張、煸動以暴力等極端手段，破壞現(xiàn)有法律秩序、危害他人生命和公私財(cái)產(chǎn)的思想。

（二）對涉案宣傳品的內(nèi)容由公安機(jī)關(guān)全面審查并逐一標(biāo)注或者摘錄，與扣押、移交物品清單及涉案宣傳品原件一并移送人民檢察院審查，因涉及宗教專門知識或者語言文字等原因無法自行審查的，可商請宗教、民族、新聞出版等部門提供審讀意見，經(jīng)審查后與涉案宣傳品原件一并移送人民檢察院審查，需要對涉案宣傳品出版、印刷、制作、發(fā)行的合法性做出鑒定的，由公安機(jī)關(guān)委托新聞出版主管部門出具鑒定意見，人民檢察院、人民法院應(yīng)全面審查作為證據(jù)使用的涉案宣傳品的內(nèi)容，對公安機(jī)關(guān)審查意見，有關(guān)部門審讀意見認(rèn)識、理解有分歧的，應(yīng)及時(shí)溝通，必要時(shí)報(bào)請上級協(xié)調(diào)。

（三）對是否“明知”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況，堅(jiān)持重證據(jù)，重調(diào)查研究，以行為人實(shí)施的客觀行為為基礎(chǔ)，結(jié)合其一貫表現(xiàn)，具體行為、程度、手段、事后態(tài)度，以及年齡、認(rèn)知和受教育程度、所從事的職業(yè)等綜合判斷。曾因?qū)嵤┰撨`法犯罪行為受到行政、刑事處罰，或者被責(zé)令改正后又實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知，其他共同犯罪嫌疑人、被告人或者其他知情人供認(rèn)、指證，行為人不承認(rèn)其主觀上“明知”，但又不能作出合理解釋的，依據(jù)其行為本身和認(rèn)知程度，足以認(rèn)定其確實(shí)“明知”或者應(yīng)當(dāng)“明知”的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知。

四、依法確定管轄問題

（一）對利用宗教實(shí)施違法犯罪的案件，一般由犯罪地公安機(jī)關(guān)管轄，犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，也可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，對案件管轄有爭議的，可以由共同的上級公安機(jī)關(guān)指定管轄；情況特殊的，上級公安機(jī)關(guān)可以指定其他公安機(jī)關(guān)管轄，跨省、區(qū)、市以及涉外案件需要指定管轄的，由公安部指定管轄。

（二）上級公安機(jī)關(guān)指定下級公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由偵查該案件的公安機(jī)關(guān)提請同級人民檢察院審查批準(zhǔn)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定；需要移送審查起訴的，由偵查該案件的公安機(jī)關(guān)移送同級人民檢察院審查起訴。

（三）人民檢察院對于審查起訴的案件，按照《刑事訴訟法》的管轄規(guī)定，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上級人民檢察院或者同級其他檢察院起訴的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民檢察院。

五、加強(qiáng)協(xié)作配合

（一）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要充分評估辦案的法律效果、社會效果、政治效果，加強(qiáng)與宣傳，外事等部門的協(xié)調(diào)配合，慎重選擇起訴、審理、宣判時(shí)機(jī)，按照內(nèi)外有別、適時(shí)、適度的原則，提前研究宣傳報(bào)道方案，正確引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)刑事司法與行政執(zhí)法工作的有機(jī)銜接，充分運(yùn)用法律和行政手段，依法打擊犯罪，制止非法活動。

（二）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦案中要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，相互配合、相互制約，對于疑難、復(fù)雜案件，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)共同就案件定性以及證據(jù)收集等方面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕，移送審查起訴的案件，符合批捕、起訴條件的，要依法盡快予以批捕、起訴；對于確需補(bǔ)充偵查的，要制作具體、詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱。人民法院要加強(qiáng)審判力量，準(zhǔn)確定性，以利案件處理取得最好的政治效果、法律效果和社會效果。

（三）各地公安機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要充分發(fā)揮各自的職能作用，密切配合、通力合作、形成合力，對需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)作的，委托地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)法律手續(xù)，協(xié)作地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、高效完成有關(guān)協(xié)查、追逃、調(diào)查取證等工作

公安機(jī)關(guān)辦理恐怖活動犯罪案件的若干規(guī)定（2012年8月1日公通字[2012]37號）

第一條 為明確公安機(jī)關(guān)辦理恐怖活動犯罪案件職責(zé)，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)有效打擊恐怖活動犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)反恐怖工作有關(guān)問題的決定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 恐怖活動犯罪案件是指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機(jī)關(guān)、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損害、社會秩序混亂等嚴(yán)重社會危害的犯罪案件，以及煽動、資助或者以其他方式協(xié)助實(shí)施上述活動的犯罪案件。第三條 根據(jù)公安機(jī)關(guān)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及辦案力量等實(shí)際情況，涉及新疆“三股勢力”的恐怖活動犯罪案件，由反恐怖部門管轄。涉及國際恐怖活動犯罪案件，由反恐怖部門協(xié)助配合國家安全機(jī)關(guān)辦理。地（市）級及以下公安機(jī)關(guān)未設(shè)反恐怖部門的，由承擔(dān)反恐怖職責(zé)任務(wù)的部門管轄、辦理，并要逐級向省級公安機(jī)關(guān)反恐怖部門報(bào)告案件辦理情況。

涉及其他犯罪集團(tuán)或個(gè)人的恐怖活動犯罪案件，仍由相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照現(xiàn)有分工管轄。

第四條 偵察部門辦理恐怖活動犯罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及其他犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門；需要移送有管轄權(quán)的業(yè)務(wù)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送；發(fā)現(xiàn)涉及國際恐怖活動犯罪案件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)國家安全機(jī)關(guān)；需要移送國家安全機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

偵察部門在辦理其他刑事案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉及恐怖活動犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門；需要移動有管轄權(quán)的業(yè)務(wù)部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

第五條 對有犯罪現(xiàn)場的爆炸、放火、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、劫持航空器等涉嫌恐怖活動犯罪的案件，刑事偵察等業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定先期開展偵察，反恐怖部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握情況。案件性質(zhì)確定為恐怖活動犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第三條的規(guī)定確定管轄。

第六條 在辦理恐怖活動犯罪案件過程中，技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)等業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件偵察工作需要和管轄業(yè)務(wù)部門的請求，按照有關(guān)程序規(guī)定及時(shí)采取技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)偵察等措施。

對利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等教唆實(shí)施恐怖活動犯罪，傳授恐怖活動犯罪方法，編造、故意傳播虛假恐怖信息的，技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)等業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在及時(shí)搜索、固定犯罪證據(jù)的基礎(chǔ)上，會同國家有關(guān)部門封堵刪除有害信息。

第七條 公安部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮辦理跨國、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的恐怖活動犯罪案件，以及情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的重特大恐怖活動犯罪案件。

省級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮辦理本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)跨市（地、州、盟）的恐怖活動犯罪案件。

第八條 對涉及新疆“三股勢力”的恐怖活動犯罪，犯罪地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立案偵察。如遇語言不通或者其他偵察困難情形，可以請求有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)派員給予協(xié)助配合。如遇特殊情況，需要由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)管轄的，由公安部反恐怖部門協(xié)調(diào)解決。

第九條 辦理恐怖活動犯罪案件需要異地公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取強(qiáng)制措施的，立案地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)法律手續(xù)，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。第十條 跨區(qū)域?qū)嵤┑目植阑顒臃缸锇讣?，?yīng)當(dāng)由立案地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施案件辦理工作。多個(gè)地方公安機(jī)關(guān)立案偵察的，必要時(shí)由共同的上級公安機(jī)關(guān)指定一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)管轄。

第十一條 在上級公安機(jī)關(guān)作出指定管轄決定前，原立案地公安機(jī)關(guān)不得停止偵察。上級公安機(jī)關(guān)指定管轄的公安機(jī)關(guān)，不得自行將案件移送其他公安機(jī)關(guān)管轄。第十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第二部分：“反恐處突”現(xiàn)場處置 及相關(guān)法律依據(jù)

在突發(fā)的恐怖活動犯罪現(xiàn)場，公安機(jī)關(guān)可以視情迅速實(shí)施以下措施：

一、管制措施

（一）實(shí)施現(xiàn)場管制。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十條、《中華人民共和國人民警察法》第十七條第一款、《公安機(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》第五條等有關(guān)規(guī)定，封閉中心區(qū)域，設(shè)置警戒帶、隔離設(shè)施等，劃定警戒區(qū)和新聞采訪區(qū)，隔離圍觀人員。

法律依據(jù)： 《人民警察法》

第十七條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場管制。

公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》

第五十條

社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由公安機(jī)關(guān)針對事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（1）強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏?、水的供?yīng)進(jìn)行控制；

（3）封鎖有關(guān)場所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動；（4）加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；

（5）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施?！豆矙C(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》

第五條：公安機(jī)關(guān)及其人民警察履行職責(zé)時(shí)，可以根據(jù)現(xiàn)場需要經(jīng)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在下列場所使用警戒帶：

（一）警衛(wèi)工作需要；

（二）集會、游行、示威活動的場所；

（三）治安事件的現(xiàn)場；

（四）刑事案件的現(xiàn)場；

（五）交通事故或交通管制的現(xiàn)場；

（六）災(zāi)害事故的現(xiàn)場；

（七）爆破或危險(xiǎn)品實(shí)（試）驗(yàn)的現(xiàn)場；

（八）重大的文體、商貿(mào)等活動的現(xiàn)場；

（九）其他需要使用警戒帶的場所。

（二）實(shí)施區(qū)域性交通管制。依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第十五條，封閉進(jìn)入中心區(qū)域的路口，在封閉區(qū)域外圍放置交通管制牌、反光錐筒，實(shí)施限制通行的交通管制措施，同時(shí)實(shí)施路口封控、遠(yuǎn)端分流。

法律依據(jù)： 《人民警察法》

第十五條 縣級上人民政府公安機(jī)關(guān)，為預(yù)防和制止嚴(yán)重危害社會治安秩序的行為，可以在一定的時(shí)間和區(qū)域，限制人員、車輛的通行或者停留，必要時(shí)可以實(shí)行交通管制。

公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取相應(yīng)的交通管制措施。《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》

第五十二條 遇有霧、雨、雪等惡劣天氣、自然災(zāi)害性事故以及治安、刑事案件時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級報(bào)告，由上級根據(jù)工作預(yù)案決定實(shí)施限制通行的交通管制措施。

第五十七條 交通警察遇到正在發(fā)生的治安、刑事案件或者根據(jù)指令趕赴治安、刑事案件現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知治安、刑偵部門，并根據(jù)現(xiàn)場情況采取以下先期處置措施：

（一）制止違法犯罪行為，控制違法犯罪嫌疑人；

（二）組織搶救傷者，排除險(xiǎn)情；

（三）劃定警戒區(qū)域，疏散圍觀群眾，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)好中心現(xiàn)場及周邊道路交通秩序，確?，F(xiàn)場處置通道暢通；

（四）進(jìn)行現(xiàn)場詢問，及時(shí)組織追緝、堵截；

（五）及時(shí)向上級報(bào)告案件（事件）性質(zhì)、事態(tài)發(fā)展情況。

（三）人員管制。根據(jù)《人民警察法》、《居民身份證法》、《公安機(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于處置緊急治安事件有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)規(guī)定，可以查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證件和隨身攜帶的物品,查驗(yàn)證件，盤問、檢查和阻止在事件現(xiàn)場進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道、演講等活動。

法律依據(jù)： 《人民警察法》

第九條 為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問，檢查；經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：

（一）被指控有犯罪行為的；

（二）有現(xiàn)場作案嫌疑的；

（三）有作案嫌疑身份不明的；

（四）攜帶的物品有可能是贓物的。《居民身份證法》

第十五條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證：

（一）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；

（二）依法實(shí)施現(xiàn)場管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；

（三）發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；

（四）在火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份的；

（五）法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。

有前款所列情形之一，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。所謂“依照有關(guān)法律規(guī)定”，主要是依照《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國戒嚴(yán)法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律的規(guī)定。主要分別以下不同情形，采取不同措施予以處理：（1）對于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，如暴力抗拒人民警察依法查驗(yàn)居民身份證的，可以妨礙公務(wù)罪依法追究刑事責(zé)任；（2）對于構(gòu)成治安處罰的，依法給予治安處罰；（3）對于有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，對其繼續(xù)盤問；（4）對于在管制現(xiàn)場的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場等。

《公安機(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》

第七條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察在使用警戒帶設(shè)置警戒區(qū)時(shí)，在場人員應(yīng)當(dāng)服從人民警察的指令，無關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出警戒區(qū)；未經(jīng)允許任何人不得跨越警戒帶、進(jìn)入警戒區(qū)。

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于處置緊急治安事件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（中辦發(fā)[1994]5號）

第五條 在處置緊急治安事件時(shí)，可以采取下列現(xiàn)場管制措施：

（一）封閉現(xiàn)場相關(guān)地區(qū)，未經(jīng)檢查批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入；

（二）設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)域；

（三）實(shí)行區(qū)域性交通管制；

（四）查驗(yàn)現(xiàn)場人員身份證件，檢查嫌疑人員隨身攜帶的物品；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得在事件現(xiàn)場進(jìn)行錄音、錄像、拍照、采訪、報(bào)道、演講等活動。

（四）守護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十條等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國家通訊社、廣播電臺、電視臺、外國駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線。

二、強(qiáng)制性措施

（一）對超過限定時(shí)間仍滯留現(xiàn)場、強(qiáng)行沖越警戒線的現(xiàn)場無關(guān)人員，經(jīng)警告無效的，根據(jù)現(xiàn)場情況，依法可以使用驅(qū)逐性警械強(qiáng)行驅(qū)散。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》

第七條 人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：

（1）結(jié)伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動的;（2）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運(yùn)動場等公共場所秩序的;（3）非法舉行集會、游行、示威的;（4）強(qiáng)行沖越人民警察為履行職責(zé)設(shè)置的警戒線的;（5）以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的;（6）襲擊人民警察的;（7）危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當(dāng)場制止的;（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用警械的其他情形。

人民警察依照前款規(guī)定使用警械，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度;當(dāng)違法犯罪行為得到制止時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》

第二十三條

公安民警遇有《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第七條所列危害公共安全、社會秩序、公民人身安全等情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚噴射器等驅(qū)逐性、制服性警械。

（二）對經(jīng)強(qiáng)行驅(qū)散仍拒不離去的人員或者進(jìn)行煽動的人員及對破壞、沖闖警戒帶或擅自進(jìn)入警戒區(qū)的，經(jīng)警告無效，選擇有利時(shí)機(jī)強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民警察法》

第八條 公安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施

第十七條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和同級人民政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實(shí)行現(xiàn)場管制。

公安機(jī)關(guān)的人民警察依照前款規(guī)定，可以采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

《公安機(jī)關(guān)警戒帶使用管理辦法》

第九條 對破壞、沖闖警戒帶或擅自進(jìn)入警戒區(qū)的，經(jīng)警告無效，可以強(qiáng)制帶離現(xiàn)場，并可依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第1款第4項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《治安管理處罰法》

第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；(二)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；(三)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的；(四)強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。

（三）對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標(biāo)語、傳單等物品，可以扣押、收繳。

法律依據(jù)： 《中華人民共和國治安管理處罰法》

第十一條：辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。

違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人；沒有被侵害人的，登記造冊，公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國庫。

第八十九條：公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對與案件無關(guān)的物品，不得扣押。

對扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場開列清單一式二份，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。

對扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪作他用；對不宜長期保存的物品，按照有關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還；經(jīng)核實(shí)屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；滿六個(gè)月無人對該財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利或者無法查清權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國庫

（四）盤問、檢查，對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查，特殊情況下，可以帶至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤問。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民警察法》

第九條為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查；經(jīng)盤問、檢查，有下列情形之一的，可以將其帶至公安機(jī)關(guān)，經(jīng)該公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對其繼續(xù)盤問：

（一）被指控有犯罪行為的；

（二）有現(xiàn)場作案嫌疑的；

（三）有作案嫌疑身份不明的；

（四）攜帶的物品有可能是贓物的。

對被盤問人的留置時(shí)間自帶至公安機(jī)關(guān)之時(shí)起不超過二十四小時(shí)，在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至四十八小時(shí)，并應(yīng)當(dāng)留有盤問記錄。對于批準(zhǔn)繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)立即通知其家屬或者其所在單位。對于不批準(zhǔn)繼續(xù)盤問的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問人。經(jīng)繼續(xù)盤問，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為對被盤問人需要依法采取拘留或者其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的期間作出決定；在前款規(guī)定的期間不能作出上述決定的，應(yīng)當(dāng)立即釋放被盤問人。

《公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤問規(guī)定》

第七條 為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當(dāng)場盤問、檢查。

未穿著制式服裝的人民警察在當(dāng)場盤問、檢查前，必須出示執(zhí)法證件表明人民警察身份。

第八條 對有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場盤問、檢查后，不能排除其違法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，人民警察可以將其帶至公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤問：

（1）被害人、證人控告或者指認(rèn)其有犯罪行為的；（2）有正在實(shí)施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的；（3）有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；（4）攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的 《中華人民共和國治安管理處罰法》

第八十七條 安機(jī)關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第八十八條 檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名的，人民警察應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

（五）使用警械和武器。為制止嚴(yán)重違法犯罪活動的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照規(guī)定可以對違法犯罪嫌疑人使用警械和武器。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民警察法》

第十條 遇有拒捕、**、越獄、搶奪槍支或者其他暴力行為的緊急情況，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用武器。

第十一條 為制止嚴(yán)重違法犯罪活動的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警察依照國家有關(guān)規(guī)定可以使用警械?！吨腥A人民共和國人民警察使用警械和武器條例》

第七條 人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍等驅(qū)逐性、制服性警械：

(一)結(jié)伙斗毆、毆打他人、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動的；(二)聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、運(yùn)動場等公共場所秩序的；(三)非法舉行集會、游行、示威的；

(四)強(qiáng)行沖越人民警察為履行職責(zé)設(shè)置的警戒線的；(五)以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)的；(六)襲擊人民警察的；

(七)危害公共安全、社會秩序和公民人身安全的其他行為，需要當(dāng)場制止的；(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用警械的其他情形。

人民警察依照前款規(guī)定使用警械，應(yīng)當(dāng)以制止違法犯罪行為為限度；當(dāng)違法犯罪行為得到制止時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

第九條 人民警察判明有下列暴力犯罪行為的緊急情形之一，經(jīng)警告無效的，可以使用武器：

(一)放火、決水、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全的；

(二)劫持航空器、船艦、火車、機(jī)動車或者駕駛車、船等機(jī)動交通工具，故意危害公共安全的；

(三)搶奪、搶劫槍支彈藥、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品，嚴(yán)重危害公共安全的；(四)使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品實(shí)施犯罪或者以使用槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品相威脅實(shí)施犯罪的；

(五)破壞軍事、通訊、交通、能源、防險(xiǎn)等重要設(shè)施，足以對公共安全造成嚴(yán)重、緊迫危險(xiǎn)的；

(六)實(shí)施兇殺、劫持人質(zhì)等暴力行為，危及公民生命安全的；

(七)國家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒的對象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的；

(八)結(jié)伙搶劫或者持械搶劫公私財(cái)物的；

(九)聚眾械斗、**等嚴(yán)重破壞社會治安秩序，用其他方法不能制止的；(十)以暴力方法抗拒或者阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；(十一)在押人犯、罪犯聚眾騷亂、**、行兇或者脫逃的；(十二)劫奪在押人犯、罪犯的；

(十三)實(shí)施放火、決水、爆炸、兇殺、搶劫或者其他嚴(yán)重暴力犯罪行為后拒捕、逃跑的；

(十四)犯罪分子攜帶槍支、爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品拒捕、逃跑的；(十五)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以使用武器的其他情形。

人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

（六）拘留。公安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民警察法》

第八條 安機(jī)關(guān)的人民警察對嚴(yán)重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的人員，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、依法予以拘留或者采取法律規(guī)定的其他措施

第二篇：人民日報(bào)評論員堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪活動

人民日報(bào)評論員:堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪活動

6月26日早晨，新疆鄯善發(fā)生一起嚴(yán)重暴力恐怖犯罪事件，造成24人遇害。暴徒手持大刀沿街砍殺，襲擊當(dāng)?shù)嘏沙鏊驼畽C(jī)構(gòu)，放火焚燒警車。這種喪心病狂、令人發(fā)指的暴行，極大地危害了人民群眾的生命安全，造成了嚴(yán)重的社會后果，是決不能容忍的。我們要迅速行動起來，以強(qiáng)有力的措施和手段，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。

殘殺執(zhí)法人員，殘害無辜群眾，放火焚燒警車……所有這些都表明，這是一起嚴(yán)重的暴力恐怖襲擊事件?？植辣┬凶屢粭l條鮮活的生命瞬間失去，讓幾十個(gè)家庭永失所愛，造成沉痛的家庭悲劇，也嚴(yán)重危害了社會的穩(wěn)定秩序。遇害者中，包括16名維吾爾族人。事實(shí)證明，暴徒所破壞和損害的不是哪一個(gè)民族的利益，它給生活在這塊土地上各族人民都帶來了災(zāi)難；所摧毀和挑戰(zhàn)的，是人類社會共同的秩序、人類文明共同的底線。毫無疑問，恐怖分子是我們共同的敵人。

法律尊嚴(yán)不容踐踏，對犯罪分子的容忍，就是對人民群眾的傷害?？植婪缸锬暬救藱?quán)，踐踏人類道義，手段殘忍，危害極大，對這樣的恐怖活動決不能手軟，必須堅(jiān)決打擊、嚴(yán)厲制裁。發(fā)現(xiàn)一起，打掉一起；早發(fā)現(xiàn)早打擊，露頭就打，嚴(yán)打狠打。無論是誰，只要是觸犯了法律，只要是危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，只要是從事分裂國家、破壞民族團(tuán)結(jié)的活動，都要堅(jiān)決依法處理。對于那些膽敢以身試法、搞暴力恐怖活動的犯罪分子，要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，絕不手軟！只有這樣，才能盡量減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，有力維護(hù)社會穩(wěn)定、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。

血腥暴行也警示我們，嚴(yán)厲打擊恐怖犯罪活動要打防并舉、更加注重源頭治理。一方面要充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的威懾作用，一方面也要緊緊依靠人民群眾。穩(wěn)定是各族人民的根本利益所在，人民群眾最不愿動蕩、最盼望安寧。堅(jiān)決打擊恐怖活動，就要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，廣泛發(fā)動人民群眾，動員一切可以動員的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，讓恐怖分子無處可藏、無路可逃。

穩(wěn)定是福，**是禍。我們堅(jiān)信，暴力恐怖犯罪事件阻擋不了新疆改革、建設(shè)、發(fā)展的步伐，動搖不了各族干部群眾促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)信心。這一事件只能使更多人擦亮眼睛，明辨是非，齊心協(xié)力鞏固發(fā)展新疆的大好局面。任何勢力的蓄意破壞，必將以可恥的失敗告終。

第三篇：安全防暴力恐怖

安全、反恐防暴

有些同學(xué)只在電視上或者網(wǎng)上看到過，以為暴力離我們很遙遠(yuǎn)，不在乎，其實(shí)這些安全問題就存在于我們身邊。就在前幾天，也就是2014年5月20日，湖北麻城市公安局110指揮中心接到報(bào)警：在該市南湖辦事處五里墩小學(xué)，有一名福建男子闖入學(xué)校，砍傷8名小學(xué)生。

暴力不僅直接傷害了我們的身體，還會嚴(yán)重?fù)p害我們的心理健康，有些學(xué)生由此產(chǎn)生恐懼心理，難以集中精力學(xué)習(xí)，造成學(xué)習(xí)成績下降，有的甚至不能正常完成學(xué)業(yè)。

關(guān)于怎么反恐防暴這一問題，我認(rèn)為我們應(yīng)該采取一些措施：

1、身上不要攜帶太多的現(xiàn)金或貴重物品，少去人群聚集的地方，市中心等娛樂場所，見到奇怪的人趕緊離開。

2、在學(xué)校，要遵守學(xué)校的管理，不到放學(xué)時(shí)間堅(jiān)決不出校門，在校內(nèi)注意安全；上學(xué)或放學(xué)的路上，同學(xué)們最好結(jié)伴同行，相互幫助。

3、遭到校園暴力侵害的學(xué)生，應(yīng)在學(xué)校老師的幫助下，制止暴力，絕不能逆來順受或以暴治暴，緊急情況打110，警察會有辦法對付他們。

4、與不法行為作斗爭一定要講策略，運(yùn)用智慧，具體情況具體分析，盡可能避免正面的直接搏斗，以免引起不必要的傷亡。必要時(shí)盡是滿足對方提出的要求，與此同時(shí)一定要記住對方的體貌特征，及時(shí)報(bào)警，或向老師、家長尋求幫助。

5、當(dāng)有人，尤其是陌生人，約自己到校內(nèi)、外偏僻地方去時(shí)，一定要堅(jiān)決拒絕；當(dāng)不法分子到來時(shí)，一定要想辦法逃脫，并積極尋求幫助；如果有人突然來找你以“你家中出事了”或“你父母生病、出車禍”等等為由，要你離開學(xué)校或家中時(shí)，應(yīng)首先設(shè)法與家人聯(lián)系查證，并將此事告訴你的老師或鄰居。

第四篇：反對暴力恐怖心得體會

篇一：反對暴力恐怖心得體會（新疆5.22）

當(dāng)?shù)弥?月22日早晨，烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街早市上發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖案件，造成39人死亡、94人受傷這一消息時(shí)，我被深深地震驚了！我對那些暴力恐怖分子表示極大地憤怒。這是新中國成立以來，在新疆發(fā)生的破壞人類和平的又一起惡性暴力恐怖案件。在這里，我對那些無辜遇難的群眾表示沉痛哀悼，對死難者家屬和受傷人員表示深切的慰問！

暴力恐怖分子是各族人民的共同敵人。公園北街早市是周邊群眾，老幼婦孺進(jìn)行買賣、購買生活所需的活動場所，他們都是普通善良的勞動人民，我們當(dāng)然要向這些殘害無辜的暴力恐怖分子表達(dá)強(qiáng)烈的憤怒。我們都是人，人總會因各種原因離開這個(gè)世界。當(dāng)人們自然終老離世時(shí)，他們的親人心情是平靜的，會與之坦然地告別、悼念。但若他們平白無辜地被暴徒殘忍殺害，瞬間離世，他們的親人們便會陷入沉重的悲痛之中。

因此，我們要向這些慘無人道的恐怖分子表達(dá)我們最最強(qiáng)烈的憤怒和譴責(zé)！殺人償命，為無辜群眾報(bào)仇是天經(jīng)地義的事情。制造“5·22”嚴(yán)重暴力恐怖案件的犯罪嫌疑人必須依法嚴(yán)懲！這不僅是我的、也是所有人民群眾共同的要求！

去年7月31日，自治區(qū)十二屆人大常委會第三次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會關(guān)于堅(jiān)決捍衛(wèi)憲法和法律尊嚴(yán)依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪的決定》，其第三條中明確指出：依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪活動，全面執(zhí)行黨和國家在宗教管理方面的法律規(guī)定和政策，依法保護(hù)各族人民的宗教信仰和合理宗教活動，依法制止非法宗教活動，堅(jiān)決抵御宗教極端思想的滲入，嚴(yán)厲打擊利用宗教從事分裂破壞和暴力恐怖犯罪活動，維護(hù)正常宗教秩序。

性質(zhì)及其嚴(yán)重的暴力恐怖案件，再一次暴露了暴恐分子反人類、反社會、反文明的兇殘本質(zhì)和丑惡嘴臉，并再一次說明境內(nèi)外敵對勢力從來沒有停止過挑撥煽動。他們在窮兇極惡地干擾搗亂，制造事端和混亂。他們傷害無辜，手段殘忍，是新疆各族人民共同的敵人。暴力恐怖活動是影響新疆各民族團(tuán)結(jié)，影響社會穩(wěn)定的巨大現(xiàn)實(shí)危害。我們反對暴恐的斗爭既不是民族問題，也不是宗教問題，而是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)生死攸關(guān)的政治斗爭。暴力恐怖分子公開與人民為敵，蓄意破壞民族大團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重危害各族群眾根本利益的行為，已經(jīng)激起了我區(qū)各族人民的公憤，他們殘忍暴虐，必將遭受嚴(yán)厲打擊。

近年來，暴力恐怖案件接二連三發(fā)生。暴恐分子為什么要不斷制造事端，破壞社會穩(wěn)定呢？難道殺人真的會進(jìn)天堂嗎？我們來翻翻伊斯蘭教圣書《古蘭經(jīng)》所講：“凡枉殺一人，如殺眾人；凡救活一人，如救眾人”，《古蘭經(jīng)》上還提倡遠(yuǎn)離異端邪說，指出異端邪說是罪惡。據(jù)了解，亂殺無辜的暴恐分子口口聲稱自己是“穆斯林”，而他們的暴行又怎能夠稱得上是穆斯林呢？！他們是利用宗教作幌子反對人類和平的人，是讓先進(jìn)文明倒退的人。他們的行為讓我們看到了今天阿富汗等國家落后的情景。讓我們想起了17世紀(jì)在新疆進(jìn)行宗教統(tǒng)治的依禪，他們的黑暗統(tǒng)治讓我們的民族文明倒退了幾百年，我們決不能再回到那個(gè)恐怖的時(shí)代。所以，我們要團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)決打擊暴恐分子。

反對暴力恐怖是一場你死我活的斗爭，不會就此停止。只要國際“三股勢力”存在一天，新疆的“三股勢力”，尤其是宗教極端分子就不會消停。在這里，我要向全疆各族人民，向我的維吾爾同胞們再次呼吁：我們一定要對那些披著宗教外衣、利用宗教挑撥民族矛盾的所謂“宗教人士”，對那些宗教極端分子保持高度警惕。

社會的穩(wěn)定，人民的安康光靠政法部門的力量是不夠的，廣大各族群眾的敏銳性、警惕性也十分重要。只要我們每個(gè)人保持警醒、警惕，眼睛就會明亮，耳朵就會靈敏，就不會輕易被欺騙，并且可以做到先發(fā)制敵。

篇二：反對暴力恐怖心得體會

這是一幕幕不堪回首、不忍回首的往事：

但是，歷史不會忘記，2013年4月23日，新疆喀什巴楚縣發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件，造成15人死亡，2人受傷；

歷史不會忘記，2014年3月1日，云南昆明火車站發(fā)生的嚴(yán)重暴力恐怖事件，造成29人死亡，143人受傷；

歷史不會忘記，2014年5月22日，烏魯木齊再次發(fā)生暴力恐怖事件，暴徒在人員密集的早市駕車沖撞碾壓人群，引爆爆炸裝置，造成31人死亡、90多人受傷；

……

這是一道道刻在全國各族人民心上的傷疤。無辜同胞的傷亡令人悲慟；暴恐分子犯下的累累罪行，可謂喪心病狂、窮兇極惡、令人發(fā)指。

你們妄想，處心積慮，通過使用暴力或其他手段制造恐怖，就能造成社會恐慌，引發(fā)人們行為失序？你們錯(cuò)了，面對血腥和暴行，黨和政府不能容忍，群眾更不會退縮。看看中央態(tài)度吧，“對暴恐活動和恐怖分子必須警鐘長鳴、重拳出擊”；看看群眾的態(tài)度吧，“暴恐分子是全民公敵，人人得而誅之”；暴恐活動在中國沒有空間，妄圖挑戰(zhàn)中國人民的底線，換來的只能是自取滅亡。

你們妄想，殺害不參與所謂“圣戰(zhàn)”的本民族“叛徒”，就能制造民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)；利用宗教極端主義，進(jìn)行所謂“圣戰(zhàn)”，就能蠱惑蒙騙廣大信教群眾？你們錯(cuò)了，群眾的眼睛是雪亮的。在你們的屠刀與被害親人的哭訴之間，在民族分裂與維族同胞“要像石榴籽那樣緊抱在一起”的樸素心愿之間，群眾知道該如何選擇。事實(shí)證明，搞民族分裂將走上絕路，民族團(tuán)結(jié)才是正道。

你們妄想，煽動民族仇視，制造宗教狂熱，就能把新疆從中國版圖中分裂出來？你們錯(cuò)了，種種罪惡暴行，不僅導(dǎo)致你們背叛了自己的祖國，更背叛了自己的民族，你們恰恰是全國各族人民的共同敵人。中國政府維護(hù)領(lǐng)土完整的決心不是你們這些跳梁小丑所能挑釁的，中國人民維護(hù)祖國統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)意志更是不可低估的。

你們妄想，“三股勢力”與國際反華力量，沆瀣一氣，同流合污，就能反社會發(fā)展，阻礙人類文明的進(jìn)步？你們錯(cuò)了，看清現(xiàn)實(shí)吧：2001年6月15日，上合組織簽署《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，“三股勢力”成為現(xiàn)代文明社會共同的敵人；看看各國暴恐分子的下場吧，不是被擊斃，就是接受審判，身陷囹圄。社會的發(fā)展不是你們能阻止的，人民文明進(jìn)步的腳步也不是你們能阻礙的。

……

孰不知，你們越是這樣，黨和政府打擊“三股勢力”的決心和信心就越強(qiáng)。在新疆烏魯木齊市“5·22”暴力恐怖案發(fā)生后，中國共產(chǎn)黨中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要批示，要求迅速偵破案件，從嚴(yán)懲處暴恐分子，嚴(yán)防發(fā)生連鎖反應(yīng)；中國共產(chǎn)黨中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)批示，要求繼續(xù)加強(qiáng)安全防范工作，查堵薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會秩序穩(wěn)定。

孰不知，你們越是這樣，你們反文明、反人類的目的和企圖就會更加暴露無遺，也只能讓人民更加認(rèn)清“三股勢力”敵視國家、危害社會、殘害人民的本質(zhì)。一句話，你們是在與所有熱愛生命的人們?yōu)閿?，這是民心向背。各族群眾也會更加保持清醒的頭腦，擦亮雙眼，分清敵我。

孰不知，你們越是這樣，中華民族的凝聚力、向心力就會越強(qiáng)，整個(gè)社會越會體現(xiàn)出合作和同仇敵愾的態(tài)度。無論對兩千多萬新疆各族群眾，還是十三億中國人民而言，無論生活地域，無論民族身份，蒸蒸日上的生活，日新月異的各項(xiàng)事業(yè)，再次昭示，任何人想破壞安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展環(huán)境，想挑戰(zhàn)人類文明共同的底線，都將成為過街老鼠。

蚍蜉撼大樹，可笑不自量。暴恐分子，丟掉那些可憐的幻想吧！

第五篇：打擊發(fā)票違法犯罪活動總結(jié)

XX國家稅務(wù)局稽查局

？年稅收打擊發(fā)票違法犯罪活動工作總結(jié)

為了進(jìn)一步整治和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，依法查處重點(diǎn)行業(yè)存在的稅收違法行為，根據(jù)長春市國家稅務(wù)局？年稅收打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的安排和部署，結(jié)合我局稅收工作實(shí)際，我局確定了具有針對性的方針，以更加有力的措施，更加積極的行動，扎實(shí)深入地推進(jìn)了打擊發(fā)票違法犯罪活動，營造了良好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境，并取得了階段性的成效，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一部署，明確工作意義和方向

我局接到市局開展工作的主要精神后，局領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作高度重視。為加強(qiáng)對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動工作順利實(shí)施，我局對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作又進(jìn)行了全面的安排和部署，制定了實(shí)施方案，成立了檢查人員全員參與的專項(xiàng)行動工作小組，在日?；楣ぷ髦凶龅讲槎惐夭槠?，并設(shè)專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的信息資料數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報(bào)、分析等日常管理工作。通過組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，使廣大干部深刻領(lǐng)會打擊發(fā)票違法犯罪活動的重要意義。根據(jù)市局的具體要求，重點(diǎn)打擊制售假發(fā)票、非法非法出售發(fā)票、非法代開或虛開發(fā)票、非法取得發(fā)票等各種發(fā)票涉稅違法犯罪行為。

二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展工作

今年我局為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，我局有針對性地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，從自選的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行入手，有效地打擊和規(guī)范了發(fā)票使用行為。一是我局根據(jù)商品銷售發(fā)票違規(guī)違法行為較為集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了對零售業(yè)的發(fā)票專項(xiàng)檢查工作，突出檢查發(fā)票的開具、取得、使用和保管各個(gè)環(huán)節(jié)；二是在企業(yè)日常取得假發(fā)票作為費(fèi)用稅前列支行為普遍的特點(diǎn)，廣泛地將查處發(fā)票違法犯罪活動融入到檢查中，同時(shí)加強(qiáng)了對開票納稅人的檢查，詳細(xì)檢查納稅人有無虛假開具發(fā)票現(xiàn)象；三是加強(qiáng)檢查力度，重點(diǎn)對未按規(guī)定使用發(fā)票情況進(jìn)行認(rèn)真排查。截至？月？日，查處發(fā)票相關(guān)違規(guī)企業(yè)五戶，查處違法發(fā)票？份，涉及金額？3萬元，查補(bǔ)稅款？萬元，加收滯納金？萬元，罰款？萬元，沒有移送公安機(jī)關(guān)案件。

三、分析趨勢，把握發(fā)票違法案件的特點(diǎn)

在我局查處的案件中，其中未按規(guī)定開具發(fā)票的有兩戶，未按規(guī)定取得發(fā)票的有兩戶，另有一戶是從省外購買假發(fā)票開具給XX地方稅務(wù)局。從案件的具體情形等多角度分析，我市發(fā)票違法犯罪活動存在非主觀故意即善意取得居多的特點(diǎn)：例如吉林省都邦藥業(yè)股份有限公司取得的？張非法發(fā)票，均為該企業(yè)從其他企業(yè)購進(jìn)貨物所要發(fā)票的情況下發(fā)生的。這表明一些企業(yè)在生產(chǎn)銷售過程中在購貨方所要發(fā)票時(shí)，采用開具假發(fā)票、作廢發(fā)票等非法票據(jù)以達(dá)到隱瞞收入逃避稅款的目的較為普遍，而開具的發(fā)票多為發(fā)票代碼為？、？的商品銷售統(tǒng)一發(fā)票。隨著？年？月？日舊版發(fā)票的作廢及新版通用發(fā)票的規(guī)范化管理，此類發(fā)票違法案件將會得到有效遏制。

四、揚(yáng)長避短，致力解決前工作存在的問題

通過對打擊發(fā)票違法犯罪活動工作開展情況分析，當(dāng)前還存在如下較為突出的問題：一是納稅人的稅收法制觀念還比較淡薄，使一些不法分子有了可乘之機(jī)，利用發(fā)票進(jìn)行偷稅；二是稅務(wù)部門在稅務(wù)征收管理和查處涉稅違法案件方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，普通發(fā)票檢查的措施手段落后，傳遞速度慢，發(fā)現(xiàn)問題滯后，一些違規(guī)企業(yè)在發(fā)現(xiàn)起違法行為時(shí)已經(jīng)注銷；三是國稅機(jī)關(guān)與地稅、公安、審計(jì)等部門協(xié)作機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

針對這些問題，我們應(yīng)該繼續(xù)深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作，確保工作質(zhì)量和效果，有針對性地對特定行業(yè)發(fā)票的取得、開具、保管等進(jìn)行檢查；在檢查過程中對涉及開具和取得的另一方存在發(fā)票違法行為的要及時(shí)對其進(jìn)行立案查處；建立與地稅、工商、銀行等部門的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)信息反饋、情報(bào)交換，及時(shí)掌握涉稅違法活動動態(tài)，各盡職責(zé)，相互配合，更好地開展打擊發(fā)票違法犯罪活動工作。

XX國家稅務(wù)局稽查局

？年？月？日