第一篇：防范和打擊暴力恐怖活動工作制度

防范和打擊暴力恐怖活動工作制度

為確保本校師生人身安全，維護正常教學秩序，建設平安校園，特制訂本制度。

一、成立由相應人數組成的護校隊，設立護校隊辦公室，落實專人負責辦公事宜。

二、護校隊的職能是：搞好校園日常值班、巡邏；收集、掌握可能危害師生生命安全信息、恐怖信息、黃色信息，并及時向公安機關和主管部門報告；按有關要求處置校園突發暴力恐怖事件，最大程度地減少暴力恐怖活動造成的危害。

三、建立校園視頻監控系統，實現24小時對校園教室、寢室、食堂等重點部位的樓道、出入口的實時監控。

四、配備警棍、鋼叉、盾牌、辣椒水等防護器材，落實“人防、物防、技防”措施。

五、強化涉及師生的矛盾糾紛排查，做到不漏排、不激化，及時化解，排查率達100℅，堅決防止因矛盾糾紛引發惡性事件。

六、加強轄區高危人員的排查，及時、全面排查肇事肇禍精神病人、揚言報復社會可能鋌而走險人員、因個人生活發生重大變故舉止反常人員，通過公安機關、政府部門對這類采取管控措施。

七、切實加強學生安全法制教育，制定安全預案、組織安全演練、提高自防能力。

李溪鎮天山小學

二〇一〇年六月六日

第二篇：暴力恐怖活動的特點及應對策略

暴力恐怖活動的特點及應對策略 2014年09月12日 14:33 來源：《江西警察學院學報》2014年第3期 作者：廖羅德 羅衛東 字號

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恐怖主義活動是全人類的公害，其暴力行為嚴重威脅人民的生命安全、生存發展、社會生產和生活秩序。受國際恐怖活動的影響和敵對勢力的煽動，我國的民族分裂勢力、極端宗教勢力、暴力恐怖勢力有組織的犯罪呈現出日益猖獗之勢。2009年以來，在我國北京、西藏、昆明等地，特別是在新疆地區連續發生的十多起暴力恐怖犯罪案件，造成無辜群眾重大傷亡，嚴重影響了新疆的經濟社會發展和民族團結。[1]

恐怖主義、大規模的群體性騷亂事件等公共安全突發事件的不斷發生預示著我國警察面對的安全形勢和過去相比已發生了根本的變化。可以說解決共同的非傳統安全問題、防范和打擊暴力恐怖活動已成為我國當前和今后一段時期的國家安全戰略的一項新的重大課題。

一、當前我國暴力恐怖活動的基本特點

（一）恐怖勢力的組織和暴力行動的計劃嚴密，內部人員分工明確

隨著恐怖組織的泛濫和恐怖活動的頻繁，我國境內的恐怖勢力其組織的嚴密性越來越高。一是有明確的政治目的、行動綱領。組織內部分工明確，既有領導層，也有外圍組織。二是行動計劃嚴密?？植澜M織每次實施恐怖活動，都要對襲擊目標的地點、路線、防范手段等進行周密偵察，在此基礎之上制定出盡可能詳盡的行動預案，最大限度地保證恐怖活動取得成功。如：2012年2月28日上午，阿布都克熱木·馬木提在其家中召集恐怖組織成員，確定實施暴力恐怖行動，進行編組、分工，分發刀、斧等犯罪工具，演示實施恐怖襲擊的方法。當日下午18時許，帶領恐怖組織成員到達葉城縣幸福路步行街，持刀、斧瘋狂砍殺無辜群眾，當場致13人死亡，16人受傷(其中2人經搶救無效死亡)。[2]

2011年7月18日12時許，18名暴徒按照預先計劃沖入納爾巴格派出所，手持斧頭、砍刀、匕首、汽油燃燒瓶和爆炸裝置等，瘋狂進行打、砸、燒、殺，殺害一名聯防隊員和兩名辦事群眾，殺傷兩名無辜群眾，劫持六名人質，在派出所樓頂懸掛極端宗教旗幟，縱火焚燒派出所。[3]

2013年6月26日凌晨5時50分許，新疆吐魯番地區鄯善縣魯克沁鎮發生暴力恐怖襲擊案件，多名暴徒有計劃地先后襲擊魯克沁鎮派出所、特巡警中隊、鎮政府和民工工地，放火焚燒警車。造成24人遇害（其中維吾爾族16人），包括公安民警2人；另有21名民警和群眾受傷。[4]

（二）恐怖組織的作案方式復雜化、手段多樣化，組織成員訓練有素。

當前我國恐怖勢力的組織形態，實施方式，針對的目標和對象都能夠充分的體現這一點。一是恐怖組織的作案方式以團體作案為主，轉變了以往“獨狼式活動”的暴恐活動的單獨襲擊方式，每次都組織一批人來實施恐怖襲擊活動。二是從作案的手段來看，多種多樣，手法越來越野蠻、殘暴，包括爆炸、暗殺、投毒、縱火、綁架、搶劫等。三是同境外恐怖組織合作，建立恐怖活動基地，積極發展后備人才，蠱惑青年參與其中，并有組織地訓練和培訓恐怖分子。比如：疆獨分子慣常用的工具是非常鋒利的長刀，襲擊在短短的時間內能導致大量人員傷亡，說明他們刺向人的致命的部位的手法是經過正規訓練和長期的準備。2014的3·01昆明恐怖事件，10余名統一著裝的暴徒蒙面持刀在云南昆明火車站廣場、售票廳等處砍殺無辜群眾，造成29人死亡、130余人受傷，民警當場擊斃4名暴徒、抓獲一人。[5]

（三）恐怖組織活動形式明暗結合，襲擊游擊靈活，爆發突然

恐怖組織實施暴力活動越來越秘密隱蔽，襲擊范圍也逐步擴大，游擊靈活。一是恐怖組織活動秘密化、偽裝化。為了達到突然性，恐怖活動常常暗中進行，秘密籌劃；有時以商業活動為幌子，進行非法的宣傳，散布分裂主義和恐怖主義犯罪，這樣既積累了資金，又壯大了組織。二是活動范圍擴大化。長期以來，他們暴力恐怖活動的范圍主要限于同語種、同民族地區，恐怖活動的目標相對比較集中，主要限于新疆（特別是南疆）、西藏等地的政府機關、公共場所和重要設施。[6]

但為追求更大的隱蔽性，恐怖組織的襲擊已由新疆內部轉向內地，進而向中國腹地擴散。比如發生在2014的3月1日昆明暴力恐怖襲擊事件和發生在2013年10月28日北京的金水橋事件。三是襲擊對象上，恐怖主義已經從外交、軍事、政府擴展到商業、一般平民和公共設施。他們不僅明目張膽地向手無寸鐵的無辜百姓和重要設施發動襲擊，而且還對那些反對他們主張的世界觀或意識形態的愛國宗教人士、機關干部、人民警察實施暗殺行動。如：2008年8月4日上午8時許，新疆喀什市邊防支隊集體出早操行至一賓館時，突遭2名作案分子駕車襲擊，并引發車上的爆炸物，當場造成16人死亡，16人受傷。[7]

二、我國暴力恐怖組織的態勢分析

（一）反華勢力和恐怖組織相互勾結，制造暴力恐怖活動，擾亂中國特色社會主義建設

種種跡象表明，當前，西方反華勢力、境內外東突、藏獨等民族分裂勢力正呈勾連聚合之勢，他們蓄意歪曲歷史，主張建立以伊斯蘭教法為基礎的“政教合一”的所謂的“東突厥斯坦共和國”和實現以佛教為基礎的“政教合一”的所謂的“大藏區高度自治”。[8]

一方面，他們沆瀣一氣、互相呼應，打著民主、自由、人權的旗號，利用我國在推進政治、經濟改革進程中存在的一些社會問題，在國際上頻頻制造輿論，極力詆毀中國共產黨的領導，丑化黨和政府形象，極力鼓吹、煽動極端分子用暴力手段推翻政府，破壞我國社會主義建設和民族大團結的良好局面。如近年來，美國、法國、德國、日本等一些西方國家和政要不時接見**喇嘛、熱比婭等藏獨、疆獨分子，并不時利用所謂中國人權記錄、問題產品等大做文章，支持暴力恐怖分子在我國境內進行破壞行動和分裂活動。另一方面，他們積極為我國的恐怖組織捐贈、籌集資金，建立軍事訓練基地、培訓組織成員，大造輿論，并加緊組織、策劃和實施暴力破壞活動，嚴重擾亂中國特色社會主義建設和經濟的快速發展。

（二）“三股勢力”暴力恐怖活動十分突出，嚴重侵害國家和人民生命財產安全

近幾年來，具有政治目的明確、國際背景復雜、活動隱蔽突然、手段兇狠毒辣、危害后果極其嚴重等特征的“東突”、“藏獨”等分裂勢力加緊策劃、實施恐怖破壞活動。新疆、西藏地區的爆炸、暗殺、縱火、劫獄、劫持人質以及武裝**等暴力恐怖活動時有發生，手段極其殘忍。如2008年3月初，**集團組織策劃“西藏人民大起義”、“和平返鄉運動”等系列暴力事件；2009年以熱比婭為首的“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件；以及2011年7月18日新疆和田市一公安派出所遭暴徒襲擊，2011年7月30日喀什市發生的犯罪分子劫車沖撞人群的惡性案件；2013年4月23日新疆喀什巴楚縣發生的嚴重暴力恐怖事件等嚴重破壞了我國的社會治安穩定和民族大團結的良好局面，給當地人民的生命財產安全造成了重大損失。藏獨分子還公然宣稱“不排除以其他政治途徑”謀求“西藏獨立”，并暗中慫恿“藏青會”、“藏婦會”等激進組織進行暴力恐怖活動。如，“藏青會”的主席，次旺仁增在接受意大利《晚郵報》的采訪時，語出驚人：“對西藏獨立事業而言，使用報復性人體炸彈是一個發展方向”。值得注意的是，這些民族分裂勢力和宗教極端勢力的恐怖活動正在向內地滲透、蔓延，這些恐怖事件嚴重侵害國家和人民的生命財產安全，已成為危害社會穩定的“毒瘤”。

（三）帶有黑社會性質的嚴重暴力犯罪活動明顯增多，我國的反恐維穩斗爭更加復雜

隨著我國社會主義市場經濟迅速發展以及經濟轉型的關鍵時期，各種社會矛盾和問題也不斷地出現，一些難以預料的不穩定因素不斷增加，我國正處于人民內部矛盾的凸顯期和刑事犯罪的高發期。從近年來我國的社會治安形勢看，一些帶有黑社會性質的暴力犯罪集團、黑惡勢力浮出水面，其綁架、劫持人質、爆炸等暴力犯罪活動的破壞力和影響面也越來越大。中國共產黨建國后，舊中國的黑幫逐漸消失，卻在改革開放后死灰復燃，并在最近十年愈演愈烈。20世紀90年代，黑幫主要還是以砍手、砍腳這些直接的暴力犯罪為主，可到了2000年以后，黑幫正向公司化、企業化轉變，以暴力為投資獲取原始資本積累，然后逐漸向經濟和政治領域滲透。如2014年破獲的四川黑老大劉漢案，就是以“血路開財路”。特別是受國際恐怖主義的影響，一些反黨、反社會制度、反人類激進分子為泄私憤，報復社會，極可能鋌而走險，利用爆炸、劫持、投毒和破壞交通、電力、通訊設備等暴力手段進行各種暴力犯罪和恐怖活動，直接危害國家安全和社會穩定?？梢灶A見，今后一個時期恐怖暴力犯罪呈現增多的趨勢，其手段將更加殘忍，方式將更加詭秘，防范和打擊的難度也會越來越大，使我國的反恐維穩斗爭更加復雜。

三、公安機關應對暴力恐怖活動的幾點思考

有效地預防和打擊各種暴力恐怖活動，維護國家安全、社會穩定和民族大團結，是貫徹黨的十八大精神，全面實現建成小康社會和構建社會主義和諧社會偉大戰略部署的總體內容。做好反恐維穩工作，對于提升我國的國際地位和國際形象具有十分重大的戰略意義。2011年8月4日在烏魯木齊召開了全國反恐怖工作會議，時任國務委員、公安部部長、國家反恐怖工作協調小組組長孟建柱在會議上強調：要認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志重要指示精神，清醒認識當前反恐形勢的嚴峻性、復雜性和長期性，切實增強憂患意識、責任意識，切實履行維護穩定的第一責任，以更堅定的決心、更有力的措施，堅決打擊防范暴力恐怖犯罪活動，維護社會大局穩定，保障群眾生命財產安全。[1]

公安機關作為保衛國家安全、維護社會穩定和保障人民生命財產安全的武裝力量，必須把做好反恐維穩工作作為一項事關全局的工作抓好。

（一）要加大反恐情報信息工作的力度

情報信息對國家反恐維穩的決策發揮著重要的參謀作用，準確及時的情報信息可以把暴力恐怖襲擊消滅在萌芽狀態，或者可以減小暴力恐怖襲擊造成的破壞和影響。隨著我國進入社會轉型期和對外交流的日益增多，國內的一些涉外賓館，世界級旅游景點、軍事設施、大型運輸工具、公共安全設施以及外國駐華機構等，都可能成為恐怖組織襲擊的目標。公安機關等相關部門必須綜合運用多種手段，加強反恐情報信息的收集研判工作，力求全面準確地掌握恐怖組織的人員情況、資金來源、活動動向等內部情報。[9]

要建立完善的情報信息收集網絡，順暢的情報信息收集渠道，功能健全的情報信息處理系統，對恐怖活動進行科學的預測和及時的監控，實現“防患于未然，處置于萌芽”的反恐戰略目標。情報信息的收集及預警工作必須著眼最困難，最復雜的情況，在做好應付一般規模和低強度恐怖活動的同時，要把預防、遏制大規模、高強度恐怖襲擊作為情報信息收集的出發點和歸宿點，努力提高復雜條件下的反恐情報信息的保障及預警能力，使反恐怖情報信息的收集及處理制度化、系統化、經?；?、專業化。同時，要建立健全聯席會議制度，統籌國內反恐力量，協調公安、武警與解放軍的情報信息部門、國家安全部門甚至周邊國家的反恐怖情報部門的密切配合和情報信息的資源共享，及時掌握恐怖組織的活動規律及相關的情報信息。

（二）加強反恐作戰戰法的研究

隨著我國反恐形勢的變化，未來國內所發生的暴力恐怖活動也會不斷地出現一些新情況?？植婪肿拥目植阑顒颖厝灰猿鞘袨橹行模灾匾繕藶榛I碼，與平民群眾相混雜。在處置恐怖活動的執法戰斗中，呈現作戰空間狹窄、戰斗行動危險性大、指揮協同困難、政治性強等特點。處置恐怖活動的執法戰斗既不同于部隊正規作戰，又不同于處置一般的群體性突發事件，必須根據恐怖活動的規模和暴力程度采取相應的戰術和戰法。因此，應加強對恐怖事件的防范和戰法研究。一是要以高技術條件下城市反恐怖戰斗為重點，研究城市狹窄地帶，繁華地區反恐怖的規律和特點，創造新的戰術理論和作戰方法。二是要以協同配合為重點，在加強警察單兵技術，戰術訓練的同時，著重培養反恐怖小分隊的獨立作戰能力和首發命中的本領，逢障必克，遇爆能排，通行無阻的處置恐怖活動的骨干力量。三是要以指揮員謀略水平和戰術能力為重點，把握有利戰機，進行果斷處置，對戰場實施有效調控。四是要以反恐目標為重點，探索由正常勤務快速轉入反恐怖作戰的方法和途徑，確保中心工作的絕對安全。五是要以公安特警隊，武警部隊，解放軍協同作戰為重點，形成整體合力。六是要按照“打防并舉、源頭治理，依靠群眾、抵御滲透”的原則，結合各部門的力量資源，把防范、打擊、教育的觸角進一步延伸，從根本上消除暴力恐怖活動滋生的溫床。孟建柱在全國反恐怖工作會議上指出：要深入推進社會管理創新、著力提高反恐斗爭的針對性和時效性，大力加強基層基礎工作、著力提高反恐斗爭的主動性。[1]

（三）正確處理民族、宗教等問題，堅決打擊以身試法的暴力恐怖分子

我國作為一個多民族，多宗教派別的社會主義國家，孟買恐怖襲擊事件也給我們敲響了警鐘，那就是要妥善處理民族、宗教問題，制定正確的民族、宗教方針政策，重視西藏、新疆等少數民族聚集區和落后地區的經濟發展，縮小貧富差距，保護他們正當的合法權益。

國內少數極端民族分裂勢力打著宗教旗號進行的恐怖活動，如東突、疆獨、藏獨等，給國家和人民的生命安全造成嚴重威脅的，必須引起我們的足夠重視和給予嚴厲的打擊。據披露，境外的東突恐怖組織有60多個，新疆境內的恐怖組織也有40多個。這些恐怖組織對我國西部邊陲的安全穩定來說是一個很大的隱患，且近幾年發生事件的暴力程度呈現加劇態勢。藏獨近年來也呈現出暴力化傾向。**集團中的激進組織，如藏青會、藏婦會等，都極力主張開展暴力恐怖活動。我們要堅持法律面前人人平等，無論是誰，只要是觸犯了法律，只要是危害人民群眾生命財產安全，只要是從事分裂國家、破壞民族團結活動，都要堅決依法處理。對于那些膽敢以身試法、搞暴力恐怖活動的犯罪分子，要嚴懲不貸，絕不姑息，絕不手軟。[1]

（四）加強保安等反恐應急處突輔助力量的規范化建設

作為反恐應急處突的輔助力量，加強保安隊伍規范化建設顯得尤為重要。一是要把好進人關，嚴防染有惡習及帶有劣跡的人加入保安隊伍。二是要重視和加強保安隊伍的基礎教育培訓，確保隊伍的整體素質，確保在面對恐怖暴力犯罪時從容應對，不臨陣逃脫。三是積極組織保安開展突發事件應急處突演練，建立健全緊急情況應急預案。四是要結合單位自身實際，抽調精干力量組建應急處突隊伍，公安部門要經常與單位保安開展實戰演練，確保關鍵時刻拉得出、守得住。五是要充分發揮保安隊伍點多、線長、面廣、與人民群眾密切的優勢，積極為公安機關搜集和提供相關信息線索，為公安機關做好應急處突工作提供“第一手資料”。

（五）充分調動重點部門承擔反恐任務的積極性

隨著恐怖組織的襲擊范圍和活動地域不斷擴大，車站、學校、商場、工廠等一些人流量密集的地方成為恐怖分子襲擊的首選目標。因而，僅憑主要職能部門恐怕難以承擔起防范恐怖活動的艱巨任務。各級政府要主動引導、善于調動各部門開展合作，加強部門內部的安全保衛措施，建立各種防護、自救應急預案，提高部門內部的自防自救能力。在確保各部門承擔起“守土之責”的基礎上，充分發揮各部門的職能優勢，共同承擔起反恐的重要使命。[6]

（六）進一步提高公安機關處置恐怖活動的快速反應能力

公安機關作為國家反恐工作的一支重要力量，必須進一步加強反恐怖的技戰術訓練，從反恐怖活動的實際出發，積極借鑒外警經驗，努力在訓練內容、訓練方法、訓練標準、訓練管理、訓練考核等方面與防范和處置恐怖事件實際相對接，提高反恐作戰和快速反應能力。我們要進一步完善國家反恐應急機制，關鍵是建立反恐跨部門協調機構或成立專門的反恐領導機構，明確規定各反恐部門的職責和權限，防止相互推諉和重復用警，浪費時間和精力。同時，要加強反恐應急力量建設，真正做到危機處理的制度化。一旦恐怖事件發生，國家應急機制能夠及時啟動，高效運作，在最短時間、以最小的代價完全消滅恐怖分子，保護國家和人民的生命財產安全。

結合中國當前面臨的反恐形勢,提出你認為可行的反恐措施并說明原因(2014-12-04 15:47:28)轉載▼

標簽： 時評 軍事

一.恐怖主義的含義

恐怖主義是實施者對非武裝人員有組織地使用暴力或以暴力相威脅，通過將一定的對象置于恐怖之中，來達到某種政治目的的行為。國際社會中某些組織或個人采取綁架、暗殺、爆炸、空中劫持、扣押人質等恐怖手段，企求實現其政治目標或某項具體要求的主張和行動?？植乐髁x事件主要是由極左翼和極右翼的恐怖主義團體，以及極端的民族主義、種族主義的組織和派別所組織策劃的。

二.恐怖主義當下的時代特征

1.強烈的國際化傾向:恐怖主義活動范圍，已從西歐、中東、拉美三大熱點地區向全球各地區和國家蔓延,已有100多個國家不同程度地受其危害。

2.打擊目標擴大:已由外交、軍事、政府擴展到商業、一般平民和公共設施。

3.恐怖手段多樣:由傳統的綁架、劫持人質與暗殺等方式到使用爆炸、襲擊、劫持以及生化武器和網絡恐怖主義等。

4.極端主義的交織:恐怖主義總是同民族分裂主義和宗教極端主義、無政府主義等極端主義交織在一起。

三.恐怖主義的危害

影響周邊國家的安全；嚴重破壞了各國的民族和睦，引發社會動蕩；極大地阻礙了各國的經濟發展和社會進步；影響一些國家世俗政府形象，造成政局動蕩、社會不安；破壞世界的和平與發展等等

四.當今中國面臨的恐怖主義威脅狀況

1.東突和藏獨的暴力恐怖活動直接影響中國西北地區的社會穩定和安全。

2.本國的海外利益不斷受到恐怖襲擊,海外的公民和國家財產遭受恐怖襲擊,國際恐怖主義活動對中國的能源運輸安全構成潛在威脅。

3.恐怖主義在東亞、南亞和東南亞等地區的活動頻繁,出現向中國境內滲透的趨勢。此外,中華人民共和國于2003年12月15日公布了中國境內第一批認定的4個“東突”相關的組織為恐怖組織，另外11名人員為恐怖分子。

1.中國認定的恐怖組織：東厥斯坦伊斯蘭運動,東突厥斯坦解放組織,東突厥斯坦新聞信息中心,世界維吾爾青年代表大會

2.中國認定的恐怖分子: 艾山·買合蘇木,買買提明·艾孜來提,多里坤·艾沙,阿不都吉力力·卡拉卡西,阿不都卡德爾·亞甫泉,阿不都米吉提·買買提克里木,阿不都拉·卡日阿吉,阿不力米提·吐爾遜,胡達拜爾地·阿西爾白克,亞生·買買提,阿塔汗·阿不都艾尼

五.當今中國反恐行動

中國堅持立足預防，主動出擊，高效處置，加強國際反恐合作的原則，從政治、經濟、立法、執法、行政等各個方面采取了一系列行之有效的措施，認真開展預防和打擊恐怖主義的工作。

國際方面: 1.在國際合作方面，中國作為國際社會的一員，積極參加國際反恐怖主義斗爭。2.在地區合作方面，中國也積極促進地區反恐合作，維護地區和平與穩定。國內方面: 1.加強國內立法，為打擊恐怖主義奠定了法律基礎。

2.在機構設置上，早在1982年，在國際恐怖活動猖獗、國內外劫機事件頻繁的形勢下，我國就組建了“反劫機特種警察部隊”。

3.在戰術戰略上，我國采用“人民戰爭”的方式是反恐怖主義的主導思想，也就是靠廣大人民群眾的支持來打擊恐怖勢力。

六.中國未來的反恐面臨的困難

1.恐怖主義根源的多樣性和手段的多樣化決定了反恐的長期性。2.在反恐的過程中,不僅各國在反恐的立場、手段等方面存在分歧增加了反恐合作的復雜性,而且某些國家還利用反恐問題干涉他國內政,或是借機進行軍事部署,力圖長期保持自身在全球的霸權地位。

七.我認為可行的反恐措施及其依據 1.譴責并反對一切形式的恐怖主義?？植乐髁x沒有好壞之分，任何形式的的恐怖主義都是國際社會的公害。我國應反對任何國家或政黨、團體基于政治目的或其他自私的目的，在對待恐怖主義問題上搞雙重標準。國際反恐合作中的宗教和民族因素不容忽視。

2.重點打擊東突恐怖勢力。

20世紀90年代以來,東突恐怖主義一直是威脅我國領土主權完整的重點勢力。近幾年,東突恐怖組織的恐怖活動異?；钴S，在我國西北地區策劃、組織了一系列的恐怖暴力活動，以達到分裂中國的目的。首先，東突恐怖組織極力推崇泛突厥主義和泛伊斯蘭主義，并作為他們的理論根基和精神支柱。他們企圖建立一個突厥國家，極力宣傳事實上不存在的突厥族。其次，東突在新疆維吾爾群眾中極力宣傳東突厥主義。他們利用境內外的新聞媒體，大肆宣揚突厥族主義。并且，利用境內的民族分裂分子通過各種手段，竭力煽動民族仇恨，妄圖在維吾爾群眾中樹立突厥族意識。最后，他們利用宗教進行民族分裂活動,私辦經文學校，搞地下講經點，培養反動的塔里甫（學生），鼓吹“圣戰”，破壞民族團結。

俗話說,射人先射馬,擒賊先擒王。首先,在全國范圍,我們應加強反民族分裂的宣傳教育工作,加強和改進西北地區學校的思想政治教育,把民族團結教育作為學校思想政治工作的重點,讓師生牢固樹立自覺維護國家統一、反對民族分裂的思想意識,不斷鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系。其次,國家應集中國內、國際兩股力量,重點整治西北地區的東突勢力,做到對恐怖組織堅決抵制,堅決打擊,絕不手軟。這樣一來,不僅能使我國反恐取得重大進展,而且能贏得在國際上的威望,也有利于我國與國際間的反恐合作,提升國家綜合實力。

3.專群結合,強化反恐能力。

“群眾的力量是廣大的”,專群結合是我國反恐怖主義斗爭的一個獨創性的做法，反恐部隊應該跟防暴結合起來的，面臨應對突發事件各部門應強調相協調作戰的能力，調動公安、武警、衛生、通信、市政等各個方面的力量參與到反恐怖活動。

4.努力改善民生,鏟除恐怖主義產生的土壤。①加強西北邊疆地區的發展。

引發暴恐的關鍵很大程度是因為貧窮和教育,恐怖組織人員普遍年輕化、底層化,他們生長在貧窮落后的地方,接受的教育不多,文化程度低,就業困難,這勢必會使他們產生不平衡的心理。國家只有大力發展經濟,增加西北地區人民的收入,提供良好的物質基礎,才能穩定人心,避免更多的人走上恐怖主義的道路。

②提升社會公平,著力解決民眾關心的熱點問題。

目前,我國應繼續鞏固、發展和完善民族區域自治制度,根據建立社會主義市場經濟體制的要求和實施西部大開發戰略,縮小東西部貧富差距，遏制恐怖勢力的滋生。

5.加強國際合作,提升反恐實效。

“合作能使一件事情事半功倍”,我國應繼續積極參加國際反恐合作,支持聯合國在反恐方面發揮主導作用。另一方面,我國應加強地區和雙邊反恐合作。集中國內外反恐力量,我們的反恐能力也能更上一層樓,恐怖勢力聞風就喪膽。

6.加強群眾反恐意識,防止城市恐怖勢力。

目前我國恐怖勢力已經從西北邊疆地區向我國內部滲透,各大城市也有面臨恐怖襲擊的危險,而且城市人口密集,交通方便,因此城市恐怖活動具有很強的不可預測性和突發性，預先防范和事后追捕都極其困難，也給城市反恐怖軍事行動情報信息保障帶來了極大的困難。因此,政府應加強對群眾反恐教育,增加群眾反恐意識。中國周邊反恐形勢

從近期事件看中國反恐形勢 編輯： zouerhai

從昆明火車站恐怖襲擊事件看我國反恐 說到恐怖襲擊，我國老百姓對于恐怖襲擊的認識可能要追溯到9.11事件，兩架客撞上世貿大樓使中國人第一次看到了真正的恐怖襲擊，也第一次認識到了原來恐怖襲擊的手段可以如此高端、恐怖襲擊帶來的傷害可以如此巨大。9.11之前，恐怖襲擊離中國似乎非常遙遠，而在9.11之后，似乎中國距離恐怖襲擊稍微近了一些，直到最近幾年新疆出現的各類恐怖事件，中國人才發現，恐怖襲擊已經近在咫尺。而此次昆明火車站的恐怖襲擊事件真正地給我們敲響了一..從昆明事件看中國反恐形勢

昆明火車站遭襲擊后武裝警察持槍執勤

而此次昆明火車站的恐怖襲擊事件真正地給我們敲響了一記警鐘

說到恐怖襲擊，我國老百姓對于恐怖襲擊的認識可能要追溯到9.11事件，兩架客撞上世貿大樓使中國人第一次看到了真正的恐怖襲擊，也第一次認識到了原來恐怖襲擊的手段可以如此高端、恐怖襲擊帶來的傷害可以如此巨大。9.11之前，恐怖襲擊離中國似乎非常遙遠，而在9.11之后，似乎中國距離恐怖襲擊稍微近了一些，直到最近幾年新疆出現的各類恐怖事件，中國人才發現，恐怖襲擊已經近在咫尺。而此次昆明火車站的恐怖襲擊事件真正地給我們敲響了一記警鐘：恐怖襲擊可能就在我們身邊，但是中國的反恐力量準備好了嗎？

此次昆明火車站的恐怖襲擊由十幾名歹徒進行，男女皆有，統一著裝，有明顯的“東突”標志，可見此次恐怖襲擊是一場有明確目的，有完善的事前組織的恐怖襲擊。但從恐怖分子進行行動準備，再到行動執行，一直到在火車站連續變換3次襲擊地點，這期間我國的反恐部門居然沒有做出有效的防范，這不能不說是我國反恐界最為黑暗的一天。在襲擊過后不能全部將歹徒擊斃或抓獲也是此次反恐行動處置的重大不足。

此次在昆明火車站恐怖襲擊事件中涌現出不少與歹徒搏斗的英雄事跡，但是在一次恐怖襲擊事件中，唯一對歹徒的暴行進行制止的竟然是沒有武器的民警、保安和普通百姓。這反應了我國一直以來不重視反恐建設，警察部門的處突能力較弱等問題。

國家反恐應當是一個由無數執行部門組成的巨大體系，而反恐作戰也是各國軍警，尤其是警察部門在新世紀中面臨的重大問題，專門的反恐部門、專業的反恐隊伍是打擊恐怖主義的利器之一，但我國在這方面的建設相對遲緩，這與我國之前相對較為平穩的社會環境有關。[詳細] 馬航失聯帶來的反恐思考

MH370是否遇劫機？從此事件看中國周邊反恐形勢 日前，MH370航班失去聯系牽動著億萬國人的心

日前，MH370航班失去聯系牽動著億萬國人的心，截止本文發稿為止，在出事海域進行搜救的各方力量還沒傳來任何消息，雖然搜救者不斷擴大搜尋范圍，但始終未能找到關于MH370航班的相應線索。此次馬航失聯事件中有很多令人費解的現象，戰略網Q認為最為無法理解的就是直到今天各方也未能找到飛機的碎片或者殘骸，我們都知道，出事海域的水深不過在45米左右，最深處也大概只有80米，如果飛機真的在這個區域失事那么到今天為止也應該有碎片或者其他痕跡被發現。而多方猜測此次的航班失聯可能和恐怖襲擊有關，關于飛機遭到劫持的消息也是不絕于耳。

從現在來看，確實不能排除恐怖分子劫機的可能性，因為能夠導致飛機應答器突然停止工作的情況有兩種，一種是飛機出現機械或者電力故障，而這種情況下飛機一般會墜毀，而一旦墜毀就必然會產生碎片?；ヂ摼W上有很多聲音將此次飛機出事海域和當年法航出事海域進行對比，但此二者有一個很大不同就是法航事發海域海水深度在3000米以上，所以在無形中也大大增加了搜索難度。而此次事件到現在為止也沒有找到任何碎片或者痕跡，這就不能不讓人想到非常有可能是導致飛機應答器停止的第二種情況：飛行員主動關閉了應答器，而這也隱隱約約地向我們放大了飛機遭遇恐怖襲擊，甚至劫持的可能性。戰略網Q希望飛機真的是被劫持了，因為這至少證明飛機上的乘客們都還活著。

最近幾年，針對我國或我國公民的恐怖襲擊事件日益增多，這其中不禁包括“東突”的恐怖勢力對于我國執行的多次恐怖襲擊，也包括我國駐外設施、中國公司駐外機構、設施、人員遭到的各種恐嚇和襲擊。很顯然，當前的恐怖活動已經不再是那個只能在電視上見到的冒著濃煙的鏡頭了，恐怖主義已經蔓延到了我們的身邊，而長時間相對和平的國際社會環境也使得我國在面對恐怖主義的時候反應相對遲緩，準備明顯不足。[詳細] 馬航失聯疑點的探究 馬航失聯72小時

從當前的情況看，飛機墜入大海的可能性已經越來越低，這并不符合常理。

近期馬航事件牽動著無數國人的心，一百余位我國同胞生死未卜，杳無音訊，但經過數天的搜索仍然沒有任何有價值的消息，截止發稿之時，多購搜救人員甚至還沒有發現一點兒失聯客機的痕跡。戰略網Q認為，從當前的情況看，飛機墜入大海的可能性已經越來越低，因為墜海的飛機無論如何也會留下些許痕跡，而如此大規模的搜救行動都沒能發現碎片之類的痕跡，這并不符合常理。

人為關閉飛機緊急應答裝置將此次失聯事件指向了恐怖襲擊，但恐怖襲擊甚至是綁架事件的猜測都無法解釋這樣一個問題：在關閉應答器以后，MH370航班是如何在不驚動相關國家雷達偵測的情況下脫離出事海域的？而時至今日，也沒有任何國家承認在失聯之后探測到MH370的蹤跡，排除超自然現象的可能，這在現實中幾乎是不可能的。戰略網Q推測，產生這種情況的原因大致也可能有兩種，第一種可能是在人為關閉應答器后，飛機迅速下降高度，低空飛行避開雷達探測范圍，最終脫離出事海域，以此次航班的駕駛員水平來看，他們呢完全有能力做到，但是如果進行這樣的飛行機動很容易被機上乘客察覺，所以也應該會有乘客試圖對外進行聯系；第二種可能是在人為關閉應答器之后，出事海域所在國家的空管部門人為抹去了MH370在失聯之后的飛行信息，而故意隱藏MH370失聯后蹤跡的意圖才是真正值得人思考的。[詳細]

第三篇：揭批聲討暴力恐怖活動發言提綱

堅決對暴力恐怖犯罪實施最嚴厲打擊

2014年3月1日發生的昆明暴力恐怖事件，造成29名無辜群眾死亡、143人受傷，這是一場有預謀、有組織、經過精心策劃的暴力恐怖襲擊案件。暴力恐怖犯罪活動所挑戰的，是人類社會共同的秩序和人類文明共同的底線，充分暴露了暴力恐怖分子反社會、反人類的丑惡面目，任何法治國家都堅決不能容忍。殘忍暴行令人悲痛，更讓人警醒。對這種喪心病狂、濫殺無辜的暴力恐怖行徑，必須堅決依法實施最嚴厲打擊，嚴懲暴恐分子，全力維護社會發展的安寧與穩定。

暴力恐怖犯罪活動所挑戰的，是人類社會共同的秩序和人類文明共同的底線，充分暴露了暴力恐怖分子反社會、反人類的丑惡面目，任何法治國家都堅決不能容忍。

暴力恐怖分子是全社會的共同敵人，必須依法嚴懲。打掉暴力恐怖分子的囂張氣焰，才能更好地保障百姓的生命安全，才能更好地維護社會的安定與和諧。譴責暴力！嚴懲兇手！

暴力恐怖分子應該盡快受到法律的嚴懲，暴力恐怖分子只是打著民族、宗教的旗幟，本質是想分裂祖國，暴力恐怖分子的罪惡行徑破壞了國家經濟發展、安定團結的大好局面，他們是各族人民共同的敵人。我們要態度堅決、旗幟鮮明的與暴力恐怖分子

作斗爭，牢固樹立“三個離不開”思想，堅決維護祖國統一和各民族的大團結，共同構建平安、和諧穩定的環境。

我國是社會主義法制國家，法律的尊嚴不容踐踏，人民利益不容侵害。不管是什么人，不管是哪個民族，不管是出于什么動機，任何危害人民群眾生命財產安全，以何種方式從事分裂國家、破壞民族團結的活動，都必將會受到依法處理，嚴厲打擊。對于那些膽敢以身試法、搞暴力恐怖活動的犯罪分子，我們的政府將會嚴懲不貸，絕不手軟。

昆明“3.01”暴力恐怖犯罪案件的發生，再次告訴我們同境內外“三股勢力”斗爭是長期的、尖銳的和復雜的?？v觀世界各國，暴力恐怖犯罪都會受到法律的制裁，人民的唾棄。打擊境內外“三股勢力”的暴力恐怖犯罪行為，其目的就是要為新疆經濟社會的又好又快發展創造一個穩定的外部環境，社會穩定是新疆發展進步的前提和保障，是各族群眾的共同心愿。沒有社會的穩定，就沒有國家的繁榮富強，就沒有人民的幸福安康。無論哪個民族，還是什么人，誰都不愿意生活在恐懼和**中，任何有良知的人，都不能容忍暴力和血腥。

痛定思痛，暴力恐怖案件也警示我們要更加深刻地認識到反恐形勢的嚴峻性和復雜性。對暴力恐怖活動的高壓嚴打態勢須臾不能放松，切實加強治安防控措施，全力維護安全穩定，才能保

障人民群眾生命財產安全，讓人民群眾放心、安心。

作為一名國家公務人員，我們應該堅定立場，態度明確，堅決反對暴力恐怖主義，自覺維護祖國統一，自覺維護社會穩定，自覺維護民族團結，自覺維護法律尊嚴，加強團結協作，用自己的實際行動維護著來之不易的大好發展，并且要把思想、認識統一到市委、政府的布署上來，決不能讓“三股勢力”干擾、破壞新疆和諧穩定的社會局面以及干擾破壞各族人民群眾安定、祥和的幸福生活。

第四篇：防暴力工作制度

防治校園欺凌和暴力工作制度

為嚴肅校規校紀，規范學生行為，加強法制教育，建設平安和諧校園，促進學生身心健康。加強對此類事件的預防和整治，從而切實維護文明和諧的校園秩序，保護學生的合法權益、人身及財產安全,特制定此預防及處理制度。建立防治中小學生欺凌和暴力工作機制和制度。建立應急處置預案，建立早期預警、事中處理及事后干預等機制。

一、加強預防，防患與未然

1、加強校園值班和校園巡查工作，重要時間（早上上學、中午休、放學后）和重要場所（教學樓、操場、宿舍樓）的巡邏和查看，并做好相關記錄。

2、督促學校安保人員加強校園巡視；加強對安保人員的培訓考核，將巡視的頻率和發現、制止突發問題納入考核和獎懲。

3、在部分重要場所增加高清監控攝像頭，對已有的非高清攝像頭進行部分更換，從技術上提高防范、發現、制止校園欺凌事件的能力。

4、加強學校督導人員督導和巡視，對發現的苗頭性問題及時上報學生發展處。

5、督促宿管人員加強宿舍管理和巡視，提高巡視頻率；同時要求監控室值班人員認真負責，通過校園監控發現校園內的學生打斗及欺凌事件，要求加強與宿管、巡邏保安、行政值班人員的聯系和溝通。

6、要求班主任利用加強家校溝通和聯系，發現苗頭問題及時提醒，并共同教育。

7、向學生公布學校“校園欺凌”救助電話。

8、利用教職工會議、班主任會議、校行政會議等加強宣傳教育，明確全體教職員工的全員育人職責和要求。

9、充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和疏導，發現校園欺凌的苗頭或存在的問題，并及時跟進解決，防止事態惡化。

二、及時處理，教育懲戒。

對已發生的校園欺凌事件，學生發展處應及時調查處置，根據學籍管理有關規定進行處理。涉嫌違法犯罪的，由學?；蚴芷哿鑼W生及其監護人向公安部門報案并配合立案查處。

三、事后干預，健康成長

對事情進行總結分析，開展此類的相關教育活動，防止此類事件再次發生，以保給予學生一個快樂健康的學習環境。

第五篇：防暴力工作制度

高門屯中學反恐防暴安全工作制度

1、全體教師重視學校安全保衛工作，把學校的安全保衛工作提到非常重要的工作議程，確實抓緊抓實。加強學校安全排查及安全管理工作，確保師生安全。

2、值周教師每日做好學校校園的巡查，發現異常及時處置，不能處置的及時上報。

3、對全體師生進行法制教育，加強師生的法制觀念。

4、制定安全保衛工作預案，對可能出現的各種突發情況進行預先準備。

5、加強門衛安保工作。要增強門衛力量，落實門衛職責，堅決杜絕陌生人進入校園。

6、安保人員對進入學校的人員要做好排查登記工作，禁止任何人攜帶管制刀具等危險品進入校園，接送幼兒的家長憑接送卡入校。

7、加強食品安全檢測工作。學校食堂嚴格執行食品來源登記、索證制度和食品留樣制度，加強對食品安全的檢測工作，嚴格管理，嚴禁陌生人進入學校食堂，防止投毒事件的發生。

8、加強教學樓、食堂等人群密集場所的防爆炸、防燃燒工作。要加強安全巡邏工作，重點加強食堂、教室等人群密集場所的巡查力度，不讓任何可疑之人進入重要場所，切實加強學校各重要場所防爆炸、防燃燒、防投毒工作。

9、上放學時段甲值周教師和安保人員要在校門口持械值守，看護學生進出學校，組織學生快進快出，不得在校門口逗留。

10、出現突發緊急情況時各班班主任要立即疏散該班學生到安全地方，防止二次傷害事故的發生。