第一篇：不動產統一登記是關系國計民生的攻堅戰（模版）

不動產統一登記是關系國計民生的攻堅戰

李二福/文

2013年11月20日國務院常務會議決定整合不動產登記職責，理順部門職責關系，建立不動產登記信息管理基礎平臺，由國土資源部負責指導監督不動產統一登記職責，并出臺《不動產統一登記條例》。今年1月全國國土資源工作會透漏：國土部將盡快協調有關部門，建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局。

筆者認為：建立不動產統一登記制度，預示查處小產權房、開征房地產稅、抑制高房價、反腐敗等改革項目開始實施，關系各級政府、企事業單位、全國千家萬戶等國計民生改革項目攻堅戰即將打響。

1、看現狀，不動產登記由“分散”到“統一”是深化改革的攻堅戰

1.1不動產登記概念及分類。不動產登記又稱為不動產物權登記，是指經權利人或利害關系人申請，由國家專職部門將有關不動產物權及其變動事項記載于不動產登記簿的事實。目前世界上存在不動產登記有契據登記制、權利登記制和托倫斯登記制三種模式。我國不動產登記兼具權利登記制和托倫斯登記制度的特點，偏重權利登記制度。1．2不動產登記現狀

登記有阻力。早在2007年，《物權法》出臺時就明確提出不動產實行統一登記制度，但7年過去了，不動產統一登記的范圍、登記機構和登記辦法等難題尚未根本解決。原因是，具有牽一發而動全身的多重效應。明晰的不動產名錄，既可為反腐提供有效的信息支持，也能對滋生于土地市場的不當尋租行為產生威懾作用。但也正因為不動產統一登記制度涉及利益格局的核心地帶，而遭遇種種阻力。

登記機構分散。登記機構不統一，是目前登記制度的最大缺陷。我國執行不動產登記的部門至少有國土、住建、農業、林業、礦產、海洋、軍隊、鐵路、河務等九個。不動產登記機構存在“多頭行政”的局面，存在著碎片化現象，使得登記成為一個社會成本很高的復雜過程。

登記材料不統一。登記機構不同，程序不同，要求的登記材料也不統一，不僅加大了交易成本，而且會在銜接上出現巨大的法律風險。

登記信息系統分散。各個地方自己都有幾個系統，比如土地登記是一個系統，商品房銷售是另一個系統，系統之間沒有聯系。

登記物權重復。按照我們現在的法律規定，抵押房子，地也必須抵押，同樣抵押地，房子也必須抵押。但土地和房屋是獨立的不動產，又在不同的機構登記，會導致有些人把土地抵押一個機構，把房子抵押給另一個機構，兩個機構之間的信息不溝通，就會出現房地分別抵押的問題。

登記交易費用高。在土地和房屋交易過程中，交易方需要向相應的部門繳納登記費用。多頭登記一方面增加交易成本，一方面也造成信息分散不易查詢、重復登記、數據不統一等問題，有違物權登記初衷。

土地登記沒到位。去年6月7日國土資源部公布：截至5月底，全國農村集體土地所有權登記發證率為97%，其中有24個省份的發證率在95%以上，6個省份在90%~95%之間。不到位的原因：目前的農村集體土地確權登記發證遭遇了一部分政策問題。兩大難題：一是小產權房。1月14日北京新聞網公布：目前有小產權房近70億平米，有近7000-8000萬居住者，巨大的存量讓清理工作變得更加艱難。二是地以租代征。2007年9月17日的在新聞發布會上國土資源部國家土地副總督察甘藏春說：從已經統計出來的70個城市看屬于“以租代征”的宗數就占了9%，面積占9.6%。其中最突出的城市，110萬畝鄉鎮企業用地中，屬于“以租代征”的就有73萬畝，占到了建設用地總面積的67.4%。

房產登記聯網有阻力。2011年，住建部要求次年6月底完成60個城市住房信息聯網。但是，如今聯網期限早已過去，500個城市的住房信息聯網卻仍未完成。直到這次不動產登記事宜最終劃給國土部之前，社會公眾也不知道個人住房信息是否聯網，有多少城市聯網，聯網后產生了什么作用。受阻原因：一是地方利益。一些地方或部門不愿意主動配合是聯網擱置的主要原因。統一登記會觸及部分人的利益，都不希望將這一財產暴露，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎數據整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。二是技術瓶頸。技術上的也阻礙了統一登記的順利推進。由于各地技術標準、平臺條件及人才素質不統一，在實際操作中還是會遇到很多困難。

1.3組建機構，不動產登記由分散到統一的攻堅戰已經打響 一是組建不動產登記局。1月12日《新京報》報道：國土部組建不動產登記局。1月11日在全國國土資源工作會上，國土資源部副部長徐德明表示，國土部將盡快協調有關部門，建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局。將分散在多地區、多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔；基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。重點做好不動產登記的頂層設計，制度安排。首先落實好統一登記機構和統一登記依據，盡快協調有關部門，建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局，機構人員要到位，以加強工作支持。

二是消除“信息孤島”，建立不動產登記信息管理基礎平臺。實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享。從國外的情況來看，登記制度通常都是統一的。比如德國，雖然是一個聯邦制國家，但登記也是統一的，不是各搞各的，形成全國性的制度。例如：今后在鄭州買房子，與在開封一個縣城買房子，要求的材料、程序應該是一樣的。

三是推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統。國務院決定：推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統。保證不動產交易安全，保護群眾合法權益。各有關部門要加強對各地職責整合工作的指導，加快清理相關規章制度，做好有關事項的整理交接，確保不動產登記職責整合工作有序、平穩推進。

媒體對國土部門獨立組建不動產登記局質疑。去年12月10日 10《中國經濟周刊》文章：國土部能否承受“不動產登記”之重。盡管明確國土資源部為負責部門很有必要，也最合適，但是，僅靠一個部門的力量能否完成這項艱巨任務，坦率地說，讓人多少有些憂慮。主要原因有三：一是不動產種類繁多，僅靠一個部門或者一個系統很難早日完成任務。二是國土部門負責不動產統一登記難防“假登記”。三是一個部門難解不動產糾紛之“結”。據悉，在第二次全國土地調查中，僅黑龍江就發生土地權屬爭議5883起，解決不到20%，可見，不動產糾紛多發、易發，而且不容易解決。如果沒有相關部門支持，特別是沒有司法機關的支持，國土部門恐怕很難完成不動產登記。據說，德國、瑞士、韓國等國家，就是法院負責不動產登記。可以由國土資源部負總責，但不應該由一個部門獨自承擔。

筆者對組建不動產登記局的建議：一是應該參照 “誰主張,誰證明;誰證明,誰舉證” 證明的基本原則。組建不動產登記局中，不同登記部門的登記資格人才與登記薄同時移交，產權糾紛誰登記誰調解。否則僅移交檔案，專業登記人員置于門外，不動產登記局將長期陷入產權糾紛調解事務工作中，不僅把自己置于火山口上，而且影響部門形象。二是依照《行政許可法》第十三條規定，政府把下放的、管不好管不了的工作移交給行業協會及其中介機構！成立不動產登記代理協會，發揮經過國家統一考試持有《土地登記代理資格證》等的專業資格人員及其資質機構的作用。三是依法選擇專業測繪隊伍用。依照建設部;國家測繪局《房產測繪管理辦法》（2000年第83號）第十二條 規定“取得省級以上人民政府測繪行政主管部門頒發的載明房產測繪業務的《測繪資格證書》”專業人員及其機構，由過去“房產管理中需要的房產測繪，由房地產行政主管部門委托房產測繪單位進行”，改為由不動產登記局委托相應測繪機構擔任繁重的土地、房地產等不動產測繪任務。測繪成果質量不合格的處罰：根據《測繪法》第四十八條規定，違反本法規定測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

2、打基礎，不動產統一登記為小產權房清理、開征房產稅等計劃實施鋪平了道路

2.1 小產權房清理。

小產權房概念。它是指在農村集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村政府頒發，亦稱“鄉產權房”。小產權房不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發放的土地使用證和預售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。實質是違法建筑無產權，它違反土地管理法律，違反城鄉規劃、建設管理等法規。多年來，雖然在法律和政策層面，各部門均申明小產權房的非法性，但小產權房的面積卻越來越大。產權房由來已久，在大中城市城鄉接合部、城中村、旅游景區、休閑度假區都有，情況比較復雜。小產權房產生原因：城市房價過高；擦邊球的空間：農地制度不合理。

小產權房不予登記，不受法律保護。從1999年自今，黨中央、國務院三令五申，明確規定，集體土地不得用于商品住宅開發，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”，并要求各地堅決制止、依法嚴肅查處。國土資源部《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》明確規定，“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或小產權房’等違法用地，不得登記發證。對于不依法依規進行土地確權登記發證或登記簿規范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任”。

小產權房不登記帶來兩個無望：1月11日國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上表示，一是小產權房轉正無望。十八屆三中全會提出的土地改革新思路——允許農村集體經營性建設用地入市，并不是意味著自由買賣宅基地，與此相關的“小產權房”轉正無望。根據小產權房最新政策，小產權房不得發證。二是城里人到農村買地建房無望。在改革完善農村宅基地制度時，要堅持符合規劃、一戶一宅的原則，進一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法，城里人到農村買地建房屬于“逆城鎮化”行為，是堅決不能允許的。小產權房政策新動態。1月13日證券時報網: 尊重歷史尊重現實分類解決小產權房。1月14日中國廣播網小產權房既不能放任自流也不能一刀切。顯示：一是“三個一批原則”。小產權房問題嚴重的北京和深圳先后發文做出處理小產權房的最新部署，最后是各地以“三個一批”為原則，堅決拆除了一批小產權房、查處了一批典型案件、嚴肅追究了一批有關責任人。二是“兩尊重一從寬”辦法，對存量小產權房，出路在于尊重歷史、尊重現實，從寬處理。除了少數占用耕地、生態紅線和公共設施的小產權房最終必須拆除外，其他絕大多數都會在繼續利用的情況下漸進處理，其進展一方面取決于法律的修訂，主要是三中全會提出的“建立城鄉統一的建設用地市場”在《土地管理法》中作何種程度的修訂；另一方面取決于各地實踐中村民、政府間利益分配和權衡。此次各地查處行動，更重要的目的是對于小產權房的普查和登記，這是分類處理的前提，與我國正在開展的不動產統一登記是一致的，反映了政府對這一難題的正面回應，無疑是一個好消息。三是小產權房既不能放任自流也不能一刀切。中國國際經濟交流中心專家徐洪才說；小產權房轉正應該說希望還是有的。但是現在看來，這個問題太復雜，積累的問題太多，存量的規模太大?，F在要一刀切徹底解決這個問題恐怕時間還不成熟。要解決小產權房和商品房價格差距太大的問題，可以通過一些補償的辦法把小產權房欠繳的土地出讓金給彌補上去。將來，小產權房和商品房之間如果價格差異縮小的話，那這個問題就很好解決了。

農村住房貧富不均現象凸顯！值得政府引起高度重視。筆者調查發現：現在我市新農村建設、城中村改造、“村改居”中村民在持有并使用原有《宅基地使用證》基礎上，特別是有錢、有權、有勢的“土豪”，占有多處房產，違反了農村宅基地管理“一戶一宅”原則，拉大了貧富差距，民怨四起！2.2 房地產稅征收

房產稅目的主要是打擊人們持有多套房產，防止房產的投機行為。不動產統一登記和房產稅征收擴圍之間存在邏輯關系，前者是后者的技術準備和支撐條件。從房產稅開征的前期準備看，如果要征房產稅，應對征稅對象有全面的調查與評估，不動產統一登記是為開征房產稅做準備。在健全了全國不動產統一登記制度之后，也就掃清了房產稅開征的最大障礙，特別是對全國范圍內多套住房擁有者的梯級征稅變成可能。

房產稅試點不成功。1月14日青島新聞網報道：困難重重爭議多多 青島開征房產稅面臨“難破冰”。從2011年房產稅在上海和重慶試點以來，就吸引了極大的關注。從目前來看，房產稅在重慶和上海的試點并不成功。重慶房產稅在征稅對象上，針對個人擁有的獨棟商品住宅，個人新購的高檔住房，在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套（含）以上的普通住房。但是從實際效果來看，雖然房產稅每年給政府帶來了將近兩億元的財政收入，但是與動輒上百億的土地出讓金相比，仍是微不足道，而且重慶的房產稅無形中將有錢人逼到去買普通商品房的地步，進一步加大了普通市民購房的壓力。而上海的房產稅規定為對上海居民家庭新購第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購住房征收房產稅，稅率因房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。同時，對上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積扣除。從實際效果看，上海的房產稅對房價同樣沒有起到抑制作用。去年7月，國家稅務總局下發通知，首次明確表態將研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。關于房產稅擴容至南京、杭州、青島等二線高房價城市的傳聞不絕于耳，但最終都未落地。原因：不是中央太給面子，實在是經濟太不給力。

房產稅開征“不會太遠”。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對房產稅相關的表達是“加快房地產稅立法并適時推進改革”已經基本定調了未來樓市政策走勢。全會涉及房地產的四個方面，即市場化改革、土地制度改革、新型城鎮化和財稅改革等，對于調控只字未提。日前。國家稅務總局科學研究所特約研究員劉植才在調研時表示房產稅“不會太遙遠”福卡智庫首席研究員王德培認為，房產稅落地的時間節點與力度取決于“經濟”與“房價”的走勢?！叭绻f‘限購、限貸、限價’代表著行政調控已走向極端，那么房產稅則意味著市場化調控的開啟，調控政策儼然已切換思路。

筆者認為：房產限購政策退出，接替的必然是房產稅開征。統一登記制度可以對全國范圍內多套住房擁有者的梯級征稅變成可能。一項新的稅費政策的出臺，應該是符合大多數人的利益，促進市場向良性發展，讓弱勢群體受惠。業內看來一項大的稅收政策調整有三個必經程序：首先，得到基本形成共識的研究結論；其次，起草稅法和實施細則草案；最后，準備好處理相關問題的配套文件。如果今年組建不動產登記局，房產稅或最早在年底落地，2015年出臺的可能性很大。

3.保民生，不動產統一登記為遏制高房價、反腐敗等穩定社會舉措創造了條件

3.1從房源看，實施不動產統一登記，引發二手房拋房潮 不動產統一登記條例出臺后，手握多套房的業主會在政策范圍內做出選擇，如果持有成本增加，從性價比來說很不劃算，業主將拋出多余的房子；會擠出炒房客手上多余的商品房。二手房供給量會相應增加，按照市場供求規律，當供大于求是，會引起拋房潮。例如：去年3月，上海二手房庫存為131869套，而在4月國務院明確表示將出臺不動產登記條例時，業主就加快了掛牌速度，當月上海二手房庫存躍升至133073套。

3.2從房價看，房地產市場類別多樣化，滿足不同消費需求，將抑制高房價。

在高房價的當下，人們更關心的是，不動產統一登記能否起到抑制高房價的作用。市場的公開透明，引起樓市量增價跌。不動產統一登記的重要內容就是住房財產的登記。未來房地產市場有新房、二手房、租賃市場等三類市場的有效供應，緩解部分城市或者局部區域的市場供需矛盾，減緩房價繼續上漲的壓力。

2011年5月26日《重慶晚報》報道：重慶房產稅實施3個月顯露成效：高檔房降價10%。1月28日-4月30日，主城區應稅住房成交建面均價13140元/平方米，較房產稅實施前（1月1日-1月27日）同類房屋成交建面均價14678元/平方米下降10.48%。

筆者一孔之見：預見的是在未來中國經濟的增長過程中，樓市剛需是主體，保值投資需求、投機需求將會大幅壓縮。未來房價是否繼續上漲，則主要取決于供給關系。隨著不同地區、城市城鎮化的進城，房價漲跌的幅度不同。

3.3 從反腐看，實施不動產統一登記澄清了不同類型個人家產，切斷房地產尋租黑路

房地產擊倒官員。近年來，樓市的發展的同時，個別地區政府的相關官員的私欲也迅速膨脹，權力尋租現象層出不窮，受賄等案件也接二連三地發生?？v觀近年來的房地產腐敗案，房地產案件可分為如下幾類：挪用公款投資房地產型、以權為家屬謀私型、插手工程直接受賄型、低價購房換取差價型、接受請托違規批地型、直接參與幕后操作型。過去不動產登記處于分散、獨立狀態，為貪官創造了黑洞?！胺棵谩?“房姐”“房叔”的出現表明了房產信息不公開、不透明的弊端。

多部門易孳生房地產腐敗案：從案件分析發現，房管、城市建設、城市規劃、土地管理、稅務等部門，成為此類房地產行業性腐敗的重災區。各部門都具有相應的監管職責，且互為關聯，任何一個環節出現紕漏，必然牽一發而動全身，因此一旦案發，諸多部門就會牽涉其中。

官商勾結充斥各個環節：權錢交易貫穿于房地產開發的全過程，征地拆遷、土地出讓、繳納土地出讓金、調整用地性質、規劃審批、項目選址、調整容積率、產權登記等環節都充斥著官商勾結。房地產的產業鏈有多長，權錢交易的食物鏈就有多長。權錢交易在“土地出讓”和“調整規劃”兩個大項上最為突出，官員利用職權為開發商牟取了驚人的暴利。” 房地產腐敗四大特征 ：一是房地產開發諸多環節存在著權力尋租和官商勾結，房地產的產業鏈有多長，權錢交易的食物鏈就有多長。二是開發商擅長“金錢+美色”組合拳。為了“擺平”那些對房地產開發至關重要的官員，開發商投其所好，不達目的絕不罷休。官員愛錢就送錢，好色就送美女，如果既不貪財又不好色，就滿足其愛好。三是落馬官員涉案金額大多極為巨大。由于近年來房地產行業的爆炸性發展，凡涉足房地產行業腐敗的官員，受賄金額動輒幾百萬，數額巨大的甚至超過億元。四是落馬官員很多是中青年干部，有的是一個地區的高學歷、骨干型的“高素質人才”，有的甚至還是是城市規劃領域的專家型干部。

不動產登記公示形成的反腐風暴沖擊房價比什么都靈?，F在建立全社會房產數據統一平臺，組建不動產登記局，推進部門信息共享，必然對部分灰色房源存量有威懾作用。有兩個原因：一是房價太高，這個高房價有漲幅太快，而人們的收入相對太低；二是房地產領域里的腐敗是推高房價的至關重要的原因。如果在房地產領域清除了所有腐敗因子，也就還原了市場公平競爭的環境，而競爭的結果肯定是價格的大幅度回落。

總之，不動產統一登記制度在樓市中的作用：一是能夠讓政府有關部門和群眾更加了解房地產市場的真實情況，讓樓市的需求與總量數據更加清晰與公開。二是開征房產稅，促進房地產市場從賣方市場向買方市場、炒作市場向使用市場的轉變。加重持有環節的經濟成本，可以將投資者與炒作者踢出住房交易市場。三是不動產統一登記和公開查詢系統建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正當交易的問題，對于發現腐敗活動，斬斷利益輸送會有很大作用。（作者單位：鄭州市國土資源協會儲備領導小組）

2014年1月16日

第二篇：不動產統一登記制度

我國將建立不動產統一登記制度】

方案指出，建立不動產統一登記制度。這樣可以更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎。方案指出，建立不動產統一登記制度。這樣可以更好地落實物權法規定，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度，從制度上加強和創新社會管理，并為預防和懲治腐敗夯實基礎。

(原標題：我國將建立不動產統一登記制度)

第三篇：不動產統一登記難題

不動產統一登記難題

被物權法提出6年之后，不動產統一登記制度終于駛入快車道。日前召開的國務院常務會議決定整合不動產登記職責，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土資源部承擔。

但目前來看，無論是結束我國不動產多頭登記的混亂局面，還是彌補以往數據的漏洞，都還有諸多難題待解。

滯后6年的統一登記

不動產統一登記并不是一個新鮮事物，早在 2007年10月1日開始施行的物權法中，就明確規定，“國家對不動產實行統一登記制度。不動產登記，由不動產所在地的登記機構辦理。”

不動產是指依自然性質或法律規定不可移動的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農地等多種形態。中國人民大學土地管理系主任葉建平向《中國經濟周刊》表示，不動產物權是重要的財產權，只有通過不動產統一登記，明晰不動產的歸屬，市場交易的效率和安全才有保證。

近期，國土資源部副部長胡存智在一次不動產登記研討會上指出，當前我國正加快推進機構改革和職能轉變，不動產登記制度創新建設，是其中一項重要內容。通過建立不動產統一登記制度，更好地落實物權法，有效保護不動產權利人的合法財產權。

或許正因為意義重大，在物權法中，記者注意到，“不動產登記”被放到了第二章第一節的重要位置。但是，對不動產實行統一登記制度，多年來一直難以執行。

目前，我國的不動產登記分散在多個部門。如建設用地使用權和集體土地所有權等由國土資源部門登記，房屋所有權等由住房和城鄉建設部門登記，林地所有權和使用權由林業部門登記，水面、灘涂的養殖使用權由漁業部門登記，海域使用權則由海洋部門登記。

有分析人士指出，多年來，由于部門利益牽扯，由哪個部門來進行不動產統一登記一直存有爭議，如在住房方面，房地產管理部門和土地管理部門都想獲得這個權限。

不動產登記是建立物權制度的重要基礎。物權公示這一物權法的重要原則，在不動產領域就需要依靠登記制度來保障。據了解，目前按照法律規定辦理轉

讓和抵押的登記機構有十幾個部門，既導致了重復登記、資料分散、資源浪費、當事人負擔增加等問題，又不利于登記制度的健全。

比如房產證難辦，是許多購房者共同面對的問題。一個重要的原因就是，辦理房產證需要面對十分繁瑣的手續，需要跑測繪、國土、房管等多個部門，辦理中途往往還要補充各種資料。

而且，不動產統一登記還利于政府管理和社會治理。中國房地產學會副會長陳國強認為，“實現不動產統一登記為征房地產稅創造了技術條件?！边€有的專家認為，不動產統一登記能打擊住房腐敗。近年來，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據中國經濟研究院統計，21世紀以來落馬的省部級官員中，有將近半數涉及到房子。

事實上，關于如何推進完善不動產統一登記制度，2007年施行的物權法已經給出了明確的路徑。

物權法第十條規定，“國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定。”

葉建平表示，物權法已經給出了相關程序，那就是先制定出相關法規，然后履行，可以說，制定不動產統一登記法規是十分關鍵的一步。

今年3月份，《國務院辦公廳關于實施任務分工的通知》中明確規定，出臺并實施不動產統一登記制度，其中2014年6月底前出臺不動產登記條例。

近日召開的國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔。據悉，國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責。

此舉顯然意味著不動產統一登記制度進入了實質性的快車道。對此，地產分析人士馮海寧向《中國經濟周刊》表示，明確負責部門與制定統一登記制度，是進行不動產統一登記的兩大基礎。

胡存智日前表示，加緊開展不動產統一登記制度研究，大力推進，統一登記是完善權利體系的重要基礎，也是十八屆三中全會的明確要求。要抓緊開展各項研究和協調工作，特別是要盡快啟動不動產統一登記條例的起草。

個人住房信息聯網是基礎？

分析人士指出，其實，相比于登記什么和誰來登記這些問題，怎樣登記無疑是更具挑戰性的難題。葉建平告訴記者，“從目前比較具有現實緊迫性的議題來看，如從個人財產的保護角度看，住房這類不動產的統一登記是較為現實的需求”。

以住房登記為例，記者了解到，在國務院明確提出“建立統一不動產登記制度”之前，住建部已經著手開展“個人住房信息系統聯網工作”。截至2012年，40個主要城市的個人住房信息聯網工作已經完成。住建部計劃，將這一系統的覆蓋面逐步推廣到所有地級城市。

記者了解到，“個人住房信息系統”以個人住房產權和交易系統為基礎，通過權限，住建部可以查詢到目前已聯網40城市的所有住房權屬情況以及房屋產權交易、變更的實時情況。

陳國強向《中國經濟周刊》表示，事實上，不僅僅是這40個城市，全國幾乎所有的城市，都有自己的住房信息系統。

記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問題，一是從技術上看，系統不統一，沒有也無法聯網；二是數據不全。某特大城市的住建部門負責人告訴記者，有幾類住房數據并不在目前的住房系統中，如以前的紙質數據、產權比較復雜的央產房、還有小產權房等。

分析人士表示，對于不動產統一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進行相關數據的普查、調查，如此一來，可最大限度地保證登記的全面準確，但成本太大；另一種是利用以前的數據，進行技術系統的統一整合以及實時的補充更新，但由此將給數據的完整性帶來一定挑戰。

對此，陳國強表示，整合共享應該是大方向，就住房數據而言，在統一的不動產登記系統中，很可能會以住房信息系統的數據為基礎進行整合，如此一來可以節省大量的人力物力，而且國務院常務會議也提出，行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔，房產交易、預售的職責還在住建部門。當然，對于遺漏的數據，一方面需要大量的投入，另一方面通過法律法規上的保證，是可以逐步完善的。

第四篇：不動產統一登記設計方案

東坡區不動產統一登記方案設計

目錄

摘要

一． 設計背景

二． 不動產統一登記目標和原則 1． 不動產統一登記的目標 2． 不動產統一登記的原則 三． 不動產統一登記設計方案 1.什么是不動產登記系統 2.不動產登記系統的流程及結構 3.不動產登記系統的管理及操作

4.不動產系統中權籍系統和登記系統的區別 5.不動產登記系統所解決的問題 6．不動產登記系統辦理成果展示。

四． 不動產登記過程中遇到的難題及解決方案 五． 結語 參考文獻 后記

畢業設計摘要

該文的主要內容是研究東坡區不動產統一登記的流程及步驟，主要從什么是不動產登記系統、不動產登記系統的流程及結構、不動產登記系統的管理及操作、不動產系統中權籍系統和登記系統的區別、不動產登記系統所解決的問題、不動產登記系統辦理成果展示等方面進行研究，主要成果是對東坡區統一登記系統進行歸納和總結，便于登記系統的操作及登記的順利實施。一．背景

自2015年3月1日起《不動產登記暫行條例》的實施[1]，對不動產登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出了各類規定。不動產物權包括所有權、用益物權與擔保物權。從法理上看，用益物權與擔保物權是以所有權為基礎的，所以不動產（物權）的統一登記必須先明確所有權的統一登記，且用益物權和擔保物權的登記必須在此基礎上來開展，而土地是不動產的基礎，因此不動產統一登記需以土地所有權登記為基礎。為了更好的實施條例，全國各地正在如火如荼的開展實施房地統一工作，無錫市在《不動產登記暫行條例》和《無錫市房屋登記技術規范》的基礎上，成立錫市濱湖區農村宅基地、農房統一登記領導小組，積極開展不動產統一登記房地一體工作。雖然目前可以進行一系列的管理工作，但是由于部門分工、數據格式的限制及其各部門獨立的管理方式，存在數據管理被割裂的情況。本文將對不動產統一登記房地一體數據庫結構進行探索，建立真正意義上的房地合一的數據庫，可對土地和房屋的圖形數據和相關屬性信息

進行統一存儲和管理，可對土地和房屋的開發和使用實現全過程的跟蹤、記錄和管理，可在現有圖形數據的基礎上建立戶、房屋和宗地之間的關聯，實現由宗地→房屋→戶→人，人→戶→房屋→宗地的雙向查詢與檢索。這樣可更好的執行條例，規范房屋登記行為，維護房地產交易安全，保護房屋權利人的合法權益。二．目標和原則

不動產統一登記房地一體數據庫結構探索的主要目標為建立不動產統一登記、查詢、共享等相適應的數據庫。在數據庫設計時遵循房地合一原則、依法原則、申請原則、審查原則、公示原則等進行設計。[2]

依法原則指我國實行的房地產權登記要依據現行的法律、法規。房地產權人維護自己的利益要依據法律法規條款；房地產權登記工作人員在執行公務時，也要依據法律法規來規范自己的行為；申請原則指房地產權人要求政府房地產權登記部門保護自己的合法權益時要有明確的意思表示，即提出房地產權登記的申請。審查原則指房地產權登記是一項嚴肅的法律行為，必須嚴格審查。房地產權登記規定的審查有三個層次；一是初審，由房地產權登記工作負責；二是審核，由房地產權管理部門負責；三是批準，由政府負責。不經過審查的房地產權不能登記。對于房地產權變更或注銷登記，如果不需要政府審批的，可以直接由房地產權登記部門直接對房地產權的變動事實予以確認。公示原則含義指房地產權登記具有廣泛的社會性和可信性。三．不動產統一登記設計方案

1.什么是不動產登記系統

不動產登記信息系統是不動產統一登記制度中的最后一項信息平臺，前三項為登記機構、登記依據、登記注冊。國土資源部網站消息顯示，前三項工作已經基本完成，只差信息平臺這最后一公里。據了解，功能類似于企業信用信息公示系統，可依法以宗地號查詢房屋產權，土地性質、抵押、查封等基本信息。不同的是，企業信息系統任何人都可以查詢，而不動產信息系統需房產所有人同意才能查詢。

目前，超過1000個市縣不動產信息平臺端口接入了全國，四川、浙江、江蘇、北京、上海、天津、重慶等都已經率先接入。2.不動產登記系統的流程及結構 2.1不動產統一登記的基本流程

在《規范》中，對不動產登記的具體程序的全流程做了更加科學合理的規定：

依申請登記程序：申請——受理——審核——登簿 依囑托登記程序：囑托——接受囑托——審核——登簿 依職權登記程序：啟動——審核——登簿 2.2不動產登記所需要的文件

A.登記申請書；

B.申請人、代理人身份證明材料、授權委托書；

C.相關的不動產權屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產權屬證書；

D.不動產界址、空間界限、面積等材料； E.與他人利害關系的說明材料。

F.申請材料應當齊全，符合要求，申請人應當對申請材料的真實性負責，并做出書面承諾。

2.3不動產登記機構工作人員應核實的內容

A.申請登記的事項是否是申請人的真實意思表示； B.申請登記的不動產是否存在共有人；

C.存在異議登記的，申請人是否知悉存在異議登記的情況； D.因處分不動產申請登記且存在異議登記的，受讓方應當簽署已知悉存在異議登記并自行承擔風險的書面承諾； E.在審核時候，不動產登記機構應當核對詢問記錄與申請人提交的申請登記材料、申請登記事項之間是否一致。2.4申請材料的查驗

A.查驗不動產界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產狀況是否一致；

B.查驗權屬來源證明材料和有關證明文件與申請登記的內容是否一致；

C.查驗申請登記的不動產是否存在權屬爭議； D.登記申請是否違反法律、行政法規的規定。3.不動產登記系統的安全管理

1.不動產登記機構、不動產登記信息共享單位以及有關工作人員應當對不動產登記信息保密，除正常辦理不動產登記業務外，不動產登記機構工作人員不得隨意調取、查閱與辦理業務無關的登記信息，也不得泄露不動產登記信息。2.對于不動產統一登記的查詢主體、范圍、條件、方式等，都做了詳細規定。

3.查詢不動產登記資料的單位和個人要履行保密義務，未經權利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產登記資料。4.查詢人要求出具查詢結果證明的，不動產登記機構應當審查申請人的查詢目的是否明確，經審查符合查詢條件的，不動產登記機構應當當場向申請人提供查詢結果。

4.不動產登記的難點

從不動產統一登記的現實狀況來看，目前我國不動產統一登記主要問題可以歸納為部門個人利益、人員素質、技術方面，另外法律、制度、觀念等方面也急需同時改進。4.1 政府部門和個人利益的阻力

目前我國的多部門分散的登記嚴重制約了市場經濟的快速發展。登記部門有自己的信息系統，登記程序，登記效力，最重要的是他們的既得利益，不動產統一登記涉及到法律制度，人員安置和各個部門背后的利益重新洗牌分配問題，因此如何統一登記部門是要解決的一個非常困難的實際問題，是不動產登記阻力很大的重要原因。比如不

動產統一登記前期準備工作的住建部的住房信息聯網遭遇阻礙。還比如住房公積金信息聯網受抵制，因為觸動了地方政府的奶酪，而住房信息系統聯網被無形之手牽制，是因為依靠房地產的地方財政，房地產獲利階層的擔憂。

地方政府高度依賴于土地開發和房地產，不動產統一登記意味著消除自由裁量權和暗箱操作的空間，而且個人財產因為藏富心理，也不愿意曝光自己隱藏的不動產財富，因此利益阻力阻礙統一不動產登記工作推進。因為博弈論研究的是理性的人之間如何進行策略選擇的[15]，而理性的人是指他在具體策略選擇時的目的是使自己的利益最大化，所以政府發展市場經濟與個人的利益，政府各部門之間利益之間會產生博弈，帕累托最優是博弈希望得到的結果，但這是理想情況，現實中是不存在的，顯然這種博弈對不動產登記制度的完善產生較大影響。

4.2 登記人員知識結構需要完善更新

不動產登記制度中登記審查制度非常重要，各個不同的檢查方法，具有不同的登記效率和登記公信力，對不動產統一登記具有重要影響。當前，各個不同部門分散登記，登記人員所需掌握的專業知識相對狹窄一下，而實行不動產統一登記之后，員工知識面要更為寬廣，提高員工的綜合素質是當務之急，有學者大膽建議在大專院校實行不動產統一登記專業，因為這一專業涉及不動產管理的方方面面，僅僅短期培訓很難培養不動產登記的合格和高質量人才。

4.3 登記所需技術急需發展完善

統一的不動產登記工作受不同領域技術標準差和注冊信息不一致影響。一是在研究方法上，該部門測量坐標，精度等均不統一，增加了成果轉化與共享的困難。二是在土地類型上各個部門，如農業部門、林業部門和國土部門等標準和范圍就不同。三是在信息共享上，缺乏保障有效的機制，各部門往往不愿把本部門過去的成果拿出來讓其它部門共享。不動產登記須在信息完全下的登記，比如國外不動產登記較為規范，全面的產權登記并不是簡單地統計房屋的數量，每個產權登記包括房屋圖紙和照片的外觀，位置等信息應該全部登記，我國不動產統一登記可參照世界各國(地區)的不動產登記制度。目前，就我國的房地產登記來說過于簡單，沒有詳細的記錄，既沒有確定實名登記，也沒有涵蓋房產所有信息。另外，不動產統一登記信息系統的開發利用也需要較為先進的地理信息系統技術和高端人才，開發出來的不動產登記系統才更為方便快捷和實用。

另外，法律方面實行不動產統一登記，目前沒有統一的法律法規依據。制度方面，我國存在標準不統一、登記不規范、重視管理輕視服務等諸多問題。此外不動產統一登記中糾紛較多，不動產統一登記的法律風險承擔及登記過錯的賠償，甚至不動產統一登記中工作人員的失職等等，如果上述問題不能很好的解決，不動產統一登記的功能將受到很大限制。

5．不動產登記系統辦理成果展示。

在業務圖形方面處理較復雜，我們需要對地、房、戶、人進行分別考慮。需要達到當我們對地籍圖中的某一房屋操作時，可以根據相關信息查找到某一戶，并對該戶的人進行查詢。反之，當我們查找到某一戶分戶平面圖，可以查到該戶在地籍圖上對應的房屋進行相應操作。關聯建立前后之間關系如下圖所示[11]。我們需要以房屋編號和宗地編號作為聯合關鍵字，建立宗地、房屋對照信息表?？赏ㄟ^地理位置圖，進行相互關聯屬性關系。[3]

圖：建立關系前

圖：建立關系后

對于圖形的建庫工作，都需要針對不同類型和不同邏輯結構的空間數據及其相關屬性數據進行必要的提取、重組、整合、導入、質檢

等工作。不同的數據類型、不同的數據結構、不同的入庫對象，都需要進行針對性的不同的處理操作。對不同類型數據、數據集、圖層、要素源的特征、標識信息及入庫后的可能的處理方式，定制了復雜的處理規則，以實現數據的自動分層、自動編碼、屬性與圖形自動掛接、面積全自動的重新核定、生成、較對。四．遇到的問題及解決方法

頂崗實習雖然差不多半年的工作，但是做起來不容易，學校信任我們，給我們舞臺去學習經驗、去施展才華、，我們要以百分之百的努力去完成任務，在實施的過程中難免會遇到一些問題，下面我列舉兩個我在東坡區不動產登記中心工作的問題及解決辦法。

有一天權籍系統[4]的工作人員導入房屋宗地圖形的時候發現東坡區某某鎮是對的就是后面某某村錯了，我重新導入結果還是一樣村組錯了，我打電話給內頁部經理說明情況問題，她說應該是劃分地籍區地籍子區的時候少劃分了，叫我重新導入圖層。曠經理把東坡區劃分地籍區地籍子區shp文件發給我，我用沒有病毒的U盤烤過來放到辦公內網，然后開始操作權籍系統怎樣導入圖層。

方法：1.創建臨時庫

選擇文件夾后,輸入數據源名稱,如“臨時數據源”,點擊保存

成功后,數據源別名自動生成,即之前輸入的文件名“臨時數據源”,點擊“創建”按鈕

創建成功后左側目錄樹中出現剛才創建的臨時數據源節點,右擊臨時數據源,選擇“導入數據集”,彈出的界面中點擊添加文件,選擇待導入的行政區,地籍區,地籍子區(要求坐標統一,無拓撲錯誤)

點擊導入后,提示導入成功;此時在臨時數據庫節點下會出現剛才導入的3個圖層;

使用數據轉換模型工具,將臨時數據庫中的數據,導入到不動產調查庫(BDCDCK)中去;點擊數據轉換模型按鈕;

將臨時數據庫中的行政區拖入到數據轉換模型窗口,將BDCDCK中的行政區劃圖層也拖入到數據轉換模型窗口，使用連接線將兩個圖層的表頭相連,注意連接方向是由臨時庫指向BDCDCK,同時將XZQDM,XZQMC字段也分別對應相連，點擊綠色三角符號,即可導入圖層.其余2個圖層,一次用同樣的方法導入,注意對應關系,行政區連接行政區,地籍區連接地籍區,地籍子區連接地籍子區, 亦可在一個界面中同時完成3(多)個圖層的導入,注意對應關系不要錯即可.這些都操作完成過后，我又登錄權籍系統導入剛剛的圖形，結果一切正常。

登記系統這邊都是遇到了小問題，沒有什么太大的問題： a.初審人員轉給復審人員時候，審核意見明明都填了，就是轉不出去。這種情況應該是系統的一個小小bug，于是我就通過用system帳號密碼在PLSQL工具上登陸機器，輸入這個命令select * from BDC_WORKFLOW.WFI_SPYJ where proinst_id in(select proinst_id from BDC_WORKFLOW.Wfi_Proinst where prolsh='業務號')for update;，把審核意見加上并保存，這樣初審工作人員才能轉出下一人審核。

b.登記系統每天所生成的報文文件都要通過工具上傳給眉山市國土局去（5月份升級過后，報文自動上報給眉山前置端），每天我

都要備份數據庫以及上報報文，備份圖像文件到不動產登記專用硬盤上去。

c.登記系統中無法進行業務中止刪除。問題描述：在登記系統中新建一個業務，當轉出駁回后點擊該業務后面的“刪除”按鈕，在彈出的信息窗口點擊“刪除”按鈕沒有任何反應。這種情況，只能轉辦給系統管理員，轉之前把單元信息釋放了，不然做下一業務時，選擇這戶時候會提示在另一個件上面，就不能選擇該單元信息。登記系統在四月底升級后，就能刪除了。五．結語

該文研究什么是不動產登記系統、不動產登記系統的流程及結構、不動產登記系統的管理及操作、不動產系統中權籍系統和登記系統的區別、不動產登記系統所解決的問題、不動產登記系統辦理成果展示等方面，對東坡區統一登記系統進行歸納和總結，便于登記系統的操作及登記的順利實施。

通過這次的實習，讓我深刻的體會到將我們在大學里所學的知識與更多的實踐結合在一起，用實踐來檢驗真理，是多么的重要，這才是我們實習的真正目的。很感謝實習單位給我這個這么好的實習機會，讓我學習很多、成長很多、收獲很多。能夠有機會來到這個公司學習我覺得我是幸運的，感謝公司能夠給我這個機會。在以后的學習中我要更進一步要求自己，不斷提升自己的理論素養，去學習，去進步。

參考文獻

[1]新浪財經http://www.tmdps.cn/

[2]國家土地管理局.土地登記規則[S].北京:中國大地出版社,1996.[3]樊志全.土地登記代理實務[M].北京:中國農業出版社,2004,1-65.[4]張明春.房屋土地權籍信息系統的建立[D].上海:同濟大學,2003.后記

全國正在開展不動產統一登記的探索，本文在總結討論的基礎上，充分考慮對不動產統一登記系統的整體構造及功能的解析，建立了提供借鑒與創新的體系，為全面開展不動產登記數據結構設計，提供了有意探索。

第五篇：不動產統一登記影響解讀

不動產統一登記影響解讀：商品房70年后怎么辦？

2015年02月27日

來源：新華網

新華社制圖新華社制圖

原標題：專家:不動產統一登記實施意味房地產稅征收臨近

新華社北京2月26日電、題：登記了，將會影響我們什么？——統一不動產登記簿證引出的話題

新華社記者王立彬、杜宇、何雨欣

統一的不動產登記簿證26日正式公布。包括《不動產登記簿》《不動產權證書》及《不動產登記證明》的統一的不動產登記簿證樣式3月1日起全面啟用。圍繞這件事兒，一系列原生衍生的不動產登記話題再難回避。

要換新證嗎，對我們的本本影響幾何？

對大多數人來說，各種本本含金量最高的就是不動產證書——城市商品房、農村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權或承包經營證書等。全國啟用統一不動產簿證，對我們這些“寶貝”影響幾何？

“《不動產登記暫行條例》全面實施要有一個過程。條例實施后，無論是依法頒發的新版證書，還是因沒有完成職責和機構整合，不具備頒發新版證書條件，繼續頒發的各類舊版證書；以及條例實施前分散登記時依法頒發的各類證書，都繼續有效。新版證書和舊版證書在一段時間內并行使用?！眹临Y源部地籍管理司司長(不動產登記局局長)王廣華反復對記者強調，“希望每一條稿子都能把這個說清楚。”

作為不動產統一登記的核心內容，簿證統一后，物權變動情況才能統一規范反映，物權才能得到統一的嚴格保護?！安咀C不統一，不動產物權就無法統一公示，可能出現權利交叉和沖突，不動產登記公示公信的效力就會打折扣，物權也可能得不到切實保護，還會引起糾紛和矛盾?！蓖鯊V華強調，簿證統一了，無論哪個地方登記的不動產，進行交易時，當事人都會有統一、可以信任的依據，良好秩序才能得 以有效建立?！安咀C不統一，在不同地方有不同登記簿和多個證書，就可能出現一房、一地多賣，產生交易風險，影響交易安全?！?/p>

消除分散登記模式下證書不統一的弊端，將便民利民，減少行政成本。證書統一了，老百姓領證成本會降低。原來分散登記簿和證書中很多內容重復，浪費行政成本，也容易出現錯誤，給權利人造成不必要的麻煩。“不動產登記機構要堅持?不變不換?和方便企業群眾原則，權利不變動，簿證不更換，依法辦理變更、轉移等登記工作時，逐步更換為新的不動產登記簿證?！眹临Y源部不動產登記局常務副局長冷宏志強調，各地不得強制當事人更換不動產權證書和登記證明，增加企業和群眾負擔。

會出現拋售嗎，對樓市影響幾何？

“不動產統一登記馬上要實施了，你說，有多套房子的人會不會拋售？如果拋了，房價會不會因此而降下來呢？”30歲的鄭州居民蔣如林已經結婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時機。

蔣如林的問題頗具代表性。盡管實施不動產統一登記的初衷并非降房價，但不可否認其對房地產市場的客觀影響。借助不動產統一登記，個人住房信息“家底”不清現狀有望得到改變。

事實上，缺乏準確可查詢的信息，一直困擾我國住房建設和房地產調控。一位地方基層干部說：“每個家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調控政策不僅很困難，而且容易發生偏差。”

中原地產首席分析師張大偉說：“這一政策是房地產調控從之前的交易環節調控，轉變到存量環節調控的重要標志性事件?！?/p>

目前我國房地產行業進入存量調整階段，區域分化明顯，“去庫存”將是2015年市場的主基調。根據國家統計局數據，2014年末，全國商品房待售面積再創新高，達6.2億平方米，比2013年末增加1.3億平方米，住宅待售面積超過4億平方米。

盡管部分市場研究機構預計，隨著不動產登記加速，大戶型二手房供應將繼續增加，可能會導致部分持有多套房業主掛牌增多，但對于整個房地產市場不會產生過大影響。

中國房地產協會名譽副會長朱中一認為，不動產登記和個人住房信息聯網是房地產長效調控機制最基礎內容，但房價主要還是由供求、預期等因素決定，不動產登記制度本身不會對房價產生太大影響。部分受訪專家認為，條例實施將使決策更為科學、精準，有利于構建房地產市場健康發展的長效機制。

不動產登記落地了，房地產稅那只靴子呢？

針對房地產稅山雨欲來的報道，不動產登記局負責人說，盡管不動產統一登記是不動產稅收的技術基礎，但稅收問題只能根據稅法有關要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。

作為不動產登記的熱門衍生話題之一，不動產登記與房地產稅征收間的關系在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動產登記是房地產稅征收必要的技術條件，對房產征收保有環節的稅總得先搞清楚每個人究竟有多少套房。同時，不動產登記的信息支撐，也將讓房屋轉讓交易環節的契稅、個稅等征管得到加強。

不動產登記靴子落地后，會有人出于房地產稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產出售，因為從已釋放改革信號看，房地產稅征收會保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產，房產越多保有環節的稅負將越重。

中國社科院副研究員陳飛說：“不動產統一登記的實施，意味著房地產稅征收腳步日益臨近，對于商品房投機者將是很大打擊，會逼迫部分空置房進入市場，可望有效降低已售住房空置率?！?/p>

當然，房地產稅征收的技術條件不僅包括詳細了解每個人究竟擁有多少房產，還包括房地產的評估技術等。更為復雜的是稅制設計，究竟什么算是居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理？……種種問題牽一發動全身，需要全面考量。

眾所周知，立法是目前房地產稅改革的路徑。這項改革將由全國人大常委會牽頭，加強調研，扎實推進。這是說，房地產稅征收將主要取決于立法進程，取決于取得改革共識、減少阻力、協調關系的進程。不會一蹴而就，但會在預期軌道上前行。

一些專家也認為，技術條件并非房地產稅征收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的征收有理有據。與我國增值稅、營業稅等絕大部分含在價格中的間接稅相比，有明顯直接稅性質的房地產稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕還與稅收法定、預算透明等大主題改革緊密相連。

產權話題難止，“小產權房”怎么辦？商品房70年后怎么辦？

針對不少城市居民(當然也有城郊農村居民)較關心的“小產權房”問題，國土資源部有關負責人26日表示，不動產登記是按物權法要求，依法保護不動產權利人權益的行動，不可能登記不合法的東西。我國現行法律法規條文明確，世界上普遍實施土地用途管制?！八?小產權房?不可能予以登記，更不可能通過合法登記?漂白??！?/p>

“不動產統一登記是物權法等上位法的明確要求。這是一項法定行動。有關?小產權房?問題，法律法規條文明確，國土資源等有關部門三令五申。討論不動產登記，只能在法律軌道上進行?！蓖鯊V華說。

國土資源部印發的《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》強調，必須嚴格規范農村集體土地確權登記發證行為，嚴禁搞虛假土地登記，嚴禁對違法用地未經依法處理就登記發證?！皩τ诮钁艏贫雀母锘蛘呱米酝ㄟ^?村改居?等方式非經法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設、城鎮居民在農村購置宅基地、農民住宅或?小產權房?等違法用地，不得登記發證?！?/p>

隨著統一不動產登記簿證全面啟用，另一個問題浮出水面——房產、地產統一登記突顯商品房土地70年使用權問題?！巴恋厥遣粍赢a的核心。我國經濟發展很多問題，核心就是土地。”中國社會科學院研究員楊重光說，不動產統一登記是物權法的要求。而物權法還有許多要求有待落實。商品房土地70年使用權到期后怎么辦，會在不動產統一登記過程中顯化。“隨著不動產登記推進，登記這一技術問題背后的產權問題會更明晰，依法改革任務也會更明確。”