第一篇：如何做一名基層民警

如何做一名基層民警

一中隊二班

李鵬飛

回首三個月的入警培訓，有期盼，有努力，有收獲，有感動，這段時光必將會成為我們一生最美好的回憶。展望即將踏上的工作崗位，從警之路任重而道遠，正義之心常伴我左右。如何才能做好一名基層民警呢？我認為應該做到以下幾點：

一、堅持學習，與時俱進

在教育系統工作了12年后，今天終于如愿以償，實現了兒時的夢想，成為一 名光榮的人名警察。要想早日成為一名合格的人民警察，就得加倍努力學習。通過學習，以及向老同志虛心請教，不斷提高自身的政治素質、業務素質、法律素質、文化素質、心理素質等。

要想做一名優秀的人民警察，就要堅持學習、終生學習，做到與時俱進。時代在發展，社會在進步，我們既要立足當前，又要放眼未來，及時充電，不斷更新工作理念，不斷提高工作水平。

二、心系群眾，依靠群眾

群眾路線是我黨克敵制勝的法寶，全心全意為人民服務是公安機關的根本宗旨。因此，在平時的工作中，我們要急群眾所急，想群眾所想，把“人民群眾滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成”作為衡量公安工作的最高標準。

很多大小案件都是在人民群眾的幫助下才成功告破的。在公安工作中，我們要充分發揮人民群眾的積極性和主動性，充分發揮治安耳目和刑事特情的重要作用，構建全社會群防群治的治安防范體系。這樣，我們的工作會收到事半功倍的效果。

三、公正執法，時刻保持正義之心

在實際工作中，難免會遇到“人情難舍、說情難卻”的情況。對于各種“說情人”，我們應該曉之以法，曉之以理，使其知法而退，知理而退。我們必須在思想和行動上筑起拒腐防變的銅墻鐵壁，堅持不收受任何人的好處，公正執法，廉潔奉公堅持在陽光下行政，時刻保持一顆正義之心，讓老百姓相信我們、支持我們。

在即將踏上工作崗位之際，我做好了一切準備。熱情服務，從老百姓的每一件小事做起。秉公執法，從每一件大小案件辦起。保一方平安，從工作中的每時每刻做起。

第二篇：如何做好一名基層民警

淺議在新形勢下如何做好一名基層民警

作者：安柏榮

工作單位：沈陽鐵路公安局通遼公安處鄭家屯派出所

目錄

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一、擺正自己的位置，正確處理好“兩個關系”。???????(1)

二、積極發揮骨干作用，把握好“三個環節”。????????(2)

三、培養腳踏實地的工作作風，養成“三勤”習慣。??????(3)參考文獻????????????????????????(3)

淺議在新形勢下如何做好一名基層民警

內容摘要：在新形勢下，鐵路公安工作面臨諸多挑戰，鐵路公安基層一線民警在復雜繁重的工作中，應始終以人民警察的標準嚴格要求自己、擺正位置、胸懷群眾、扎根群眾、扎根基層、開拓創新、勤奮工作、勇挑重擔。正確處理領導與民警、民警與群眾的關系；努力把握“三個環節”；工作中扎實勤奮，做到勤動腦、勤用耳、勤動腿。只有這樣，才能履行好民警的職責。

Abstract：in the new situation, the railway police work is facing many challenges, railway police in complex heavy work of public security, should always be to the people's police standards set strict demands on themselves, being taken root locations, keep the masses, the masses, take root in grass-roots, innovation, hard work, bravely take on heavy responsibilities.Correctly handling the relationship between leaders and the civilian police, civilian police and masses;efforts to grasp the “three links”;working hard in a down-to-earth manner, brain, ears and legs.Only in this way, in order to perform police duties.關鍵詞 ：鐵路公安基層一線民警 溝通 群眾 勤懇

Keywords: railway public security grass-roots mass civilian police communication devoted

引言

當前，鐵路公安體制過渡轉型，鐵路公安工作面臨許多新情況、新問題。面對新形勢，鐵路公安一線民警如何扎實做好本職工作，在紛繁復雜的工作態勢下，迅速成為一支“政治合格，業務精通，作風優良，執法公正”的隊伍，切實加強和改進工作效率和工作質量，就成為鐵路公安基層民警亟待解決的一個實際問題。

一、擺正自己的位置，正確處理好“兩個關系”。

基層民警工作尤其是鐵路公安一線民警工作是一項包羅萬象、溝通上下、綜合服務的工作，既要履行好職責，還要樹立好形象。如何擺正領導與鐵路民警、鐵路民警與群眾的關系，是當好鐵路民警的首要環節。實踐證明：當好鐵路民警必須具有忠誠、敬業、服從、服務的品質，服從領導、團結同事、心系群眾，正確處理好“兩個關系”是做好鐵路公安基層工作的關鍵。

一是正確處理好領導與民警的關系。做好基層工作，必須首先擺正領導者與被領導者的關系，把自己擺在群眾的監督之下，又要把自己擺到民警職責范圍之內，積極不越權，服從不消極，想問題站在領導的位置，辦事情要立足本職之內，才能充分發揮自身價值。基于這一認識，在從事每個階段的各項任務中，要認真分析研究，想方設法去完成，積極主動去干好。結合本單位實際情況，擬定切實可行的措施同時并用績效考核相關獎懲措施，就能有力的提高工作效率和工作質量。

二是正確處理好民警與群眾的關系。群眾工作是公安機關基礎工作，特別是基層民警的日常工作。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們人民警察的根本宗旨。鐵路公安基層一線民警每天都同人民群眾打交道，基層民警工作一刻也不能離開群眾的支持和配合。為此，我們在處理與群眾的關系上，始終把自己擺在人民公仆的位置上，正確看待手中的權力，始終保持同人民群眾的血肉聯系，自覺把群眾放在主人翁的位置，心系群眾，保護群眾的合法權益，真心真意為群眾謀利益。鐵路公安基層一線民警與轄區群眾保持融洽關系，重點應從以下三方面做起：第一，加強宣傳。利用群眾來公安機關辦事、民警在轄區工作或召開會議等多種渠道，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國家的法律法規，宣傳鐵路公安機關的工作性質、作用、任務，宣傳預防、發現和打擊犯罪等基本知識，爭取使其能夠自覺自愿地配合鐵路公安機關維護好鐵路線路生產運輸安全；第二，組織群眾。針對轄區面積大、鐵路線路周邊住戶分散，人員、畜牧情況復雜這一實際情況，深入轄區入戶宣傳，落實切實可行的群防群治措施，組織群眾為促進轄區治安穩定做出積極貢獻；第三，服務群眾。把自己當成是人民群眾的勤務員，想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾排憂解難。如：在與線路周邊住戶居民簽訂安全協議時，主動為群眾著想，秉承主動上門、虛心教育、真誠待人、將心比心的原則，讓群眾聽得進去、聽得明白、聽得認同，通過這種做法也可以從中得到群眾的支持和幫助。實踐證明：正確處理好領導與基層民警的關系是做好工作的前提，正確處理好基層民警與群眾的關系是當好鐵路公安民警的基礎，二者缺一不可。

二、積極發揮骨干作用，把握好“三個環節”。

一是把握好事前預測。預測就是預見、推斷，就是要我們鐵路公安基層一線民警根據掌握的情況和管內的現狀，運用適當的方法、技巧，對研究對象的現狀及發展趨勢做出推測與判斷，為領導決策與指導工作服務。為做到這一點，平時鐵路公安基層民警要加強業務知識學習，不斷豐富掌握本職工作所涉及的法律知 識、專業基本理論和操作技能，深入轄區搞好調查，掌握轄區治安狀況第一手資料，對轄區治安狀況做到底數清、情況明。在此基礎上，我們適時要對轄區治安狀況進行綜合分析，從整體與局部的結合點上，全面預測、積極建議，從而，為領導制定方案提供服務，并指導自身工作的開展。

二是把握好工作溝通。溝通就是在工作布置中廣泛收集情況，將工作情況及時提供給領導輔助其指導協調。對此，應采用三種方法：一要隨時提示。針對巡線任務工作量大、情況復雜的實際，將自己發現的工作遺漏及時向領導提示，加以彌補；二要定期報告。即在完成工作當中，將所收集和掌握的情況以口頭或書面形式提供給領導及同事，及時修正工作中的差錯，使管內的各類治安問題得到解決；三要善于解決問題。對工作中出現的這樣或那樣的問題要想方設法予以解決，要注意在解決老問題的同時，防止出現新問題。

三是培養事后多思的習慣。即在一項中心工作或一個較大任務完成后，應當從形勢預測、方案制定、貫徹落實等方面進行回顧檢查，查找利弊得失，總結正反方面教訓，并將結果報告給領導，為領導決策和指揮提供借鑒。

三、培養腳踏實地的工作作風，養成“三勤”習慣。

一名鐵路公安基層一線民警不僅應具備嚴謹的作風、創新的勇氣、求實的態度、扎實的功底，還要養成勤懇的習慣，為此必須做到“三勤”：一是勤動腦。多想問題，要經常站在全所隊的高度，從轄區治安形勢的角度出發，思考如何搞好日常工作、如何維護好轄區治安秩序、如何執法為民等等，養成勤奮思考習慣；二是勤用耳。廣聽博聞，查破案件、搞好社會治安防控體系，依靠的是情報信息。作為基層民警要善于廣聞細聽，隨時收集各類情報，對其中有價值的信息，要詳細記錄下來，以備日后組織開展工作之用；三是勤動腿。實際調查，不僅是獲得第一手資料的好方法，也是履行職責的必經之路。作為一線民警，要身先士卒，融入轄區，開展實際調查走訪工作，充分發揚鐵路公安民警特別能吃苦，特別能戰斗的工作作風，從而使自身對轄區各項狀況的掌握了如指掌，及時準確。

參考文獻：

[1] 吳育哲、龔正榮論市場經濟條件下警察道德主體補償激勵機制的建立[J].公安教育.2005年02期

[2] 龔正榮、朱志華、吳育哲關于當前公安民警思想狀況的調查與思考[J].公安教育.2004年03期

[3] 王大中 “樹立‘以警為本’的理念”.《公安學論叢》第一卷.法律出版社2005年2月第一版 [4] 張惠文 《警察人力資源管理教程》.中國人民公安大學出版社2003年5月第一版

[5] 張偉剛 借鑒現代企業管理理念，構建扁平化勤務指揮體系[J].公安研究.2007年08期

第三篇：如何做好一名基層民警

如何做好一名基層民警

如何做好一名基層民警

基層一線民警應始終以人民警察的標準嚴格要求自己、擺正位置、胸懷群眾、扎根群眾、扎根基層、開拓創新、勤奮工作、勇挑重擔，只有這樣，才能履行好民警的職責。現談談我本人的一點體會：

一、擺正自己的位置，正確處理好“兩個關系”

基層民警工作尤其是社區民警是一項包羅萬象、溝通上下、綜合服務的工作，既要履行好職責，還要樹立好形象。如何擺正領導與社區民警、社區民警與群眾的關系，是當好基層民警的首要環節。我的實踐體會是：當好基層民

警必須具有忠誠、敬業、服從、服務的品質，服從領導、團結同事、心系群眾，正確處理好這“兩個關系”是做好基層工作的關鍵。

一是正確處理好領導與民警的關系。做好基層工作，必須首先擺正領導與被領導的基層民警的關系，把自己擺在群眾的監督之下，又要把自己擺到民警職責范圍之內，積極不越權，服從不消極，想問題站在領導的位置，辦事情要立足本職之內，才能發揮作用的應有位置。基于這一認識，在每個階段的任務中，要認真分析研究，想方設法去完成，積極主動去干好。結合本單位實際情況，擬定切實可行的措施加上績效考核同時并用，就能有力的提高工作效率和質量。

二是正確處理好民警與群眾的關系。群眾工作是公安機關基礎，特別是基層民警的日常工作。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們人民警察的根本宗旨。基層一線民警每天

都同人民群眾打交道，基層民警工作一該也不能離開群眾的支持和配合。為此，我們在處理與群眾的關系上，始終把自己擺在人民公仆的位置上，正確看待手中的權力，始終保持同人民群眾的血肉聯系，自覺把群眾放在主人翁地位，心系群眾，保護群眾的合法權益，真心真意為群眾謀利益。基層民警與轄區群眾保持著融洽關系，重點應從以下三方面做起：第一，加強宣傳。利用群眾來公安機關辦事、民警在社區工作或召開會議等多種渠道，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國家的法律法規，宣傳公安機關的工作性質、作用、任務，宣傳預防、發現和打擊犯罪等基本知識，自覺自愿地配合公安機關預防和打擊違法犯罪活動；第二，組織群眾。針對本轄區面積大、常住人口多這一實際情況，深入轄區入戶查訪治安情況，落實切實可行的群防群治措施，組織群眾為促進轄區社會治安做出積極貢獻；第三，服務群眾。把自己當成是人民群眾的勤務

員，想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾排憂解難。如：在辦理“二代”身份證時，主動為群眾著想，采取集中照相、送證上門，讓群眾少跑路、不跑冤枉路等做法。通過這種做法也可以從中得到群眾的支持和幫助。實踐證明：正確處理好領導與警的關系是做好工作的前提；正確處理好與群眾的關系是當好社區民警的基礎。這兩方面缺一不可。

二、積極發揮骨干作用，把握好“三個環節”

一是把握好事前預測。預測就是預見、推斷，就是要我們這區民警根據掌握的情況和管內的現狀，運用適當的方法、技巧，對研究對象的現狀及發展趨勢作出推測與判斷，為領導決策與指導工作服務。為做到這一點，平時社區民警要加強業務知識學習，不斷豐富掌握本職工作所涉及的法律知識、專業基本理論和操作技能，深入轄區搞好調查，掌握轄區治安狀況第一手資料，對轄區治安狀況做到底數清、情況明。在此基

礎上，我們適時要對轄區治安狀況進行綜合分析，從整體與局部的結合點上，全面預測、積極建議，從而，一方面為領導制定方案提供服務，另一方面指導自己開展工作。去年，我轄區一度案件頻發，經過分析出現這些問題的原因，最主要的是干警的責任心問題。問題找準后，組織上采取果斷措施，調整了責任心強、有工作能力的骨干加強了警務力量。同時，加強社區的技防措施，經過努力控制了發案、完成了工作目標、促進了轄區經濟建設的發展。二是把握好工作溝通。溝通就是在工作布置中廣泛收集情況，將工作情況及時提供給領導加以指導協調。對此，應采用三種方法：一要隨時提示。針對社區工作多、情況復雜實際，將自己發現的工作遺漏及時向領導提示，以彌補漏洞；二要定期報告。即在完成工作當中，將所收集的掌握情況以口頭或書面形式提供給領導及同事，及時修正工作中的差錯，使社區的各類治安問題得到解決；三要善

于解決問題。對工作中出現的這樣或那樣的問題要想方設法予以解決，要注意在解決老問題的同時，防止出現新問題。三是把握好事后多思。即在一項中心工作或一個較大任務完成后，我們應當從形勢預測、方案制定、貫徹落實方面進行回顧檢查，查找利弊得失，總結正反方面教訓，并將結果報告給領導，為領導決策和指揮提供借鑒。

三、培養腳踏實地的工作作風，養成好“三勤”習慣我認為一名基層民警不僅具有應具備嚴謹的思想作風、創新的勇氣、求實的態度、扎實的功底，同時要培養勤工作的作風，必須做到“三勤”：一是勤動腦。多想問題，要經常站在全隊的高度，從轄區治安形勢角度，思考如何搞好日常工作？如何搞好維護

好轄區治安秩序？如何執法為民？ 養成勤奮思考習慣；二是勤用耳。廣聽博聞，查破案件、搞好社會治安防控體系，依靠的是情況信息。作為基層民警要善于廣聞細聽，隨時收集各類情

況，對其中有價值的信息，要用筆記錄下來，以備組織開展工作之用；三是勤動腿。實際調查，這不僅是獲得第一手資料的好方法，也是履行職責的必經之路，一味地在辦公室做文章，是當不好社區民警的。

第四篇：如何做好一名基層民警

如何做好一名基層民警

基層一線民警應始終以人民警察的標準嚴格要求自己、擺正位置、胸懷群眾、扎根群眾、扎根基層、開拓創新、勤奮工作、勇挑重擔，只有這樣，才能履行好民警的職責。現談談我本人的一點體會：

一、擺正自己的位置，正確處理好“兩個關系”

基層民警工作尤其是社區民警是一項包羅萬象、溝通上下、綜合服務的工作，既要履行好職責，還要樹立好形象。如何擺正領導與社區民警、社區民警與群眾的關系，是當好基層民警的首要環節。我的實踐體會是：當好基層民警必須具有忠誠、敬業、服從、服務的品質，服從領導、團結同事、心系群眾，正確處理好這“兩個關系”是做好基層工作的關鍵。

一是正確處理好領導與民警的關系。做好基層工作，必須首先擺正領導與被領導的基層民警的關系，把自己擺在群眾的監督之下，又要把自己擺到民警職責范圍之內，積極不越權，服從不消極，想問題站在領導的位置，辦事情要立足本職之內，才能發揮作用的應有位置。基于這一認識，在每個階段的任務中，要認真分析研究，想方設法去完成，積極主動去干好。結合本單位實際情況，擬定切實可行的措施加上績效考核同時并用，就能有力的提高工作效率和質量。

二是正確處理好民警與群眾的關系。群眾工作是公安機關基礎，特別是基層民警的日常工作。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是我們人民警察的根本宗旨。基層一線民警每天都同人民群眾打交道，基層民警工作一該也不能離開群眾的支持和配合。為此，我們在處理與群眾的關系上，始終把自己擺在人民公仆的位置上，正確看待手中的權力，始終保持同人民群眾的血肉聯系，自覺把群眾放在主人翁地位，心系群眾，保護群眾的合法權益，真心真意為群眾謀利益。基層民警與轄區群眾保持著融洽關系，重點應從以下三方面做起：第一，加強宣傳。利用群眾來公安機關辦事、民警在社區工作或召開會議等多種渠道，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國家的法律法規，宣傳公安機關的工作性質、作用、任務，宣傳預防、發現和打擊犯罪等基本知識，自覺自愿地配合公安機關預防和打擊違法犯罪活動；第二，組織群眾。針對本轄區面積大、常住人口多這一實際情況，深入轄區入戶查訪治安情況，落實切實可行的群防群治措施，組織群眾為促進轄區社會治安做出積極貢獻；第三，服務群眾。把自己當成是人民群眾的勤務員，想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾排憂解難。如：在辦理“二代”身份證時，主動為群眾著想，采取集中照相、送證上門，讓群眾少跑路、不跑冤枉路等做法。通過這種做法也可以從中得到群眾的支持和幫助。實踐證明：正確處理好領導與警的關系是做好工作的前提；正確處理好與群眾的關系是當好社區民警的基礎。這兩方面缺一不可。

二、積極發揮骨干作用，把握好“三個環節”

一是把握好事前預測。預測就是預見、推斷，就是要我們這區民警根據掌握的情況和管內的現狀，運用適當的方法、技巧，對研究對象的現狀及發展趨勢作出推測與判斷，為領導決策與指導工作服務。為做到這一點，平時社區民警要加強業務知識學習，不斷豐富掌握本職工作所涉及的法律知識、專業基本理論和操作技能，深入轄區搞好調查，掌握轄區治安狀況第一手資料，對轄區治安狀況做到底數清、情況明。在此基礎上，我們適時要對轄區治安狀況進行綜合分析，從整體與局部的結合點上，全面預測、積極建議，從而，一方面為領導制定方案提供服務，另一方面指導自己開展工作。去年，我轄區一度案件頻發，經過分析出現這些問題的原因，最主要的是干警的責任心問題。問題找準后，組織上采取果斷措施，調整了責任心強、有工作能力的骨干加強了警務力量。同時，加強社區的技防措施，經過努力控制了發案、完成了工作目標、促進了轄區經濟建設的發展。二是把握好工作溝通。溝通就是在工作布置中廣泛收集情況，將工作情況及時提供給領導加以指導協調。對此，應采用三種方法：一要隨時提示。針對社區工作多、情況復雜實際，將自己發現的工作遺漏及時向領導提示，以彌補漏洞；二要定期報告。即在完成工作當中，將所收集的掌握情況以口頭或書面形式提供給領導及同事，及時修正工作中的差錯，使社區的各類治安問題得到解決；三要善于解決問題。對工作中出現的這樣或那樣的問題要想方設法予以解決，要注意在解決老問題的同時，防止出現新問題。三是把握好事后多思。即在一項中心工作或一個較大任務完成后，我們應當從形勢預測、方案制定、貫徹落實方面進行回顧檢查，查找利弊得失，總結正反方面教訓，并將結果報告給領導，為領導決策和指揮提供借鑒。

三、培養腳踏實地的工作作風，養成好“三勤”習慣我認為一名基層民警不僅具有應具備嚴謹的思想作風、創新的勇氣、求實的態度、扎實的功底，同時要培養勤工作的作風，必須做到“三勤”：一是勤動腦。多想問題，要經常站在全隊的高度，從轄區治安形勢角度，思考如何搞好日常工作？如何搞好維護

好轄區治安秩序？如何執法為民？ 養成勤奮思考習慣；二是勤用耳。廣聽博聞，查破案件、搞好社會治安防控體系，依靠的是情況信息。作為基層民警要善于廣聞細聽，隨時收集各類情況，對其中有價值的信息，要用筆記錄下來，以備組織開展工作之用；三是勤動腿。實際調查，這不僅是獲得第一手資料的好方法，也是履行職責的必經之路，一味地在辦公室做文章，是當不好社區民警的。

如何激發基層民警的工作積極性 增強奉獻精神和愛民意識

“國家安危公安系于一半”。在構建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，公安機關肩負著鞏固共產黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的政治和社會責任。而我們縣級基層公安機關則是整個公安工作的根基，是公安基層基礎建設的主力軍，它既是公安工作的基礎，又是公安工作的根本，也是落實“三基”工作的重要保障，基層基礎建設能否取得實效，關鍵取決于是否充分調動廣大基層民警的主觀能動性，是否能最大限度地激發其工作積極性、創造性和主動性。如何調動和提高基層民警的工作積極性是干好基層各項公安工作的根本所在，是提高公安各項工作的“大前提”，也是群眾評價公安隊伍建設和衡量一個單位整體素質及風氣的重要標準，作為基層巡警，深居一線，了解情報最及時，掌握情況最準確，接觸群眾最廣泛，得到信息最真切，它直接給公安機關黨委決策提供最真實有力的依據，給打擊違法犯罪，維護社會治安提供堅強的保障。因此，提高基層民警的工作積極性和主動性事關公安隊伍建設的一件大事，必須下大力抓好，抓實，抓具體。在社會日新月異，違法犯罪出現了新動向，面對新形勢、新任務、新要求、新挑戰，如何提高基層基礎建設工作，推動公安隊伍建設，提高民警及各級領導干部的綜合素質，充分調動基層民警工作的積極性、主動性和創造性，增強奉獻精神和愛民意識，認真履行公安職責，是當前公安隊伍中有待研究的一個新課題。

一、目前影響和制約基層民警工作積極性的主要因素有以下幾個方面：

（一）、工作壓力大，心理負擔重，民警承受的壓力達到了底線。

隨著社會政治經濟改革的逐步深入，社會治安形勢也日趨嚴峻，加之公安工作任務日益繁重艱苦，特別是常年直接面對各種尖銳矛盾的一線基層民警，除了平時的正常上班外，由于突發事件多，安全保衛工作多，需要集中警力處置的熱點問題多，各方面要求公安機關配合支持的工作多，民警經常處于高度的緊張狀態，長期難以得到休整，身心健康受到嚴重傷害，民警的抱怨、厭戰情緒便油然而生，影響了工作積極性。加之治安社會環境復雜性、多樣性、綜合性、無預料性等特點，導致目前基層民警有心應對，無力處置，心理負擔重，壓力達到了底線。

（二）、執法環境差，群眾不理解，直接影響到了案件偵破。

當前，由于社會轉型，各種問題層出不窮。就我縣而言，百姓的征地拆遷，土地賠償等一系列問題，造成政府給百姓賠償不到導致堵塞交通，阻止施工等情況屢屢偕是，無法徹底滿足社會治安的需要和人民群眾的要求，引起廣大群眾的不滿意和對公安工作支持度的降低。民警公正執法得不到群眾的理解和支持，無辜民警遭受群眾的謾罵侮辱、人身傷害的事件時有發生，民警為民服務卻聽不到謝謝，得不到百姓的認同，總有些人戴著有色眼鏡來看待警察，把警察隊伍中某些個別人的不良行為當成是整個警察隊伍的通病，加上媒體對警察隊伍負面報道較多，警察在工作中威信度下降，得不到人們尊重，還要承受一定的不滿和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。其次，隨著我國法律法規的不斷健全和完善，對公安執法工作責任追究的措施和制度相繼出臺并越來越嚴格，基層民警的執法壓力大越來越大。同時，隨著公民法律素質和意識的不斷提高，對公安民警的要求也越來越高，民警動不動就可能受到被投訴的威脅。再則，當民警到一個地方去調查取證時，困難重重，有的看見了不愿意作證，導致案件偵破難度大。因此，導致基層民警在執法辦案中瞻前顧后，害怕做得多錯多，不敢放心大膽地開展工作。

（三）、少數民警愛崗敬業職業精神缺乏，工作熱情大減。

基層民警與同等單位的工作人員相比，工作強度大、待遇偏低、休息無保障，導致民警對警察這個神圣職業缺乏認同，從而造成隊伍思想不穩，凝聚力下降，愛崗敬業精神淡化，工作積極性不高。少數民警缺乏立足崗位建功立業的充足干勁，思想不求上進，工作沒干勁，缺動力，多一事不如少一事，不求有功，但求無過，只做自己份內的事。少數青年民警存在好逸惡勞、不思進取思想，怕吃苦、求安逸，不會不懂不去學習，也不去研究，交辦的事辦不來就擱在一邊，不聞不問，“做一天和尚，撞一天鐘”的等靠思想嚴重，民警的職業榮譽感、成就感和敬業精神下降，工作積極性大打折扣，熱情大減。

（四）、待遇偏低，橫向比較酬勞不匹配，工作不主動。

隨著改革的不斷深入，上級機關對基層民警的要求不斷提高，廣大人民群眾對民警的期望值步步攀高，而民警所處的工作條件與所肩負的工作任務極不相稱，民警付出的勞動和艱辛同所得到的回報相比相對較低。基層一線民警長年加班加點，加班工資或補助甚微，使民警收入的增加遠遠低于教育、醫療、住房等消費支出的增長速度，雖然賬面收入與其他政府部門差不多，但單位時間內的收入遠遠偏低，公安民警收入“低于部隊、高于地方”的政策并沒有真正落實。同時公安部門由于人員多，基層非領導職務的評定等同于其他部門，受比例限制嚴重，致使部分民警工作十幾年了還是科員，有的工作近到退休了還是個副科級，這與其他政府部門、黨群組織有天壤之別。同一個市的不同區縣的工資差別也非常大，同工不同酬的現象非常嚴重，這導致民警工作不主動。

（五）、民警自身的想法被忽視，談心關心少，直接影響了民警個人的工作熱情。

一是有的基層領導在確定組織目標時沒有充分聽取民警的想法和需求，往往只考慮上級的要求和個人的目標，對民警的期望少有考慮；二是有的基層單位內部缺少競爭和活力，老面孔、老觀念、老套路，干多干少一個樣，無過便是功，一潭死水，死氣沉沉；三是有的基層領導與民警協商、溝通、交流少，民警只能被動接受工作任務；四是有的基層領導主觀臆斷，對民警不信任，批評挑剔的多、表揚贊許的少。以上種種，都不同程度上讓民警心生不滿、抱怨、失落和不公平感，從而影響了民警工作積極性的發揮。

（六）、在隊伍建設理念上，政治思想教育形式與效果失調。

近年來公安機關不間斷地開展了一系列聲勢浩大的政治思想專項學教活動，基本形成了相當固定的套路，一般是逐級制定學習教育方案，提出要分階段實施，各個階段又都提出階段性的目標任務。各警種都要根據方案要求作到全警動員、制定方案、集中學習、查擺剖析、撰寫心得、互評互測。從表面上看似乎內容實在，程序嚴密，實際上華而不實。公安機關當前內部分工很細，民警的職責各異，存在問題并不都是思想覺悟不高、政治素質不強引起的。試想讓新參加工作或只負責文件收發的內勤民警寫數千字的剖析思想根源存在問題的材料，到底有何實際意義。于是每逢學教活動，公安隊伍中就會出現所謂的剖析材料“標準文本”，抄襲成風，以空對空。而近年來，公安隊伍接連出現高級領導淪為階下囚，上至公安部副部長，下至某公安廳副廳長、某市公安局長等紛紛墮落，對公安隊伍震撼很大。積極的方面看是體現了政府懲治腐敗的決心和成效，而在消極的方面看，引起了公安隊伍內部的信任危機。因此，臺上領導高唱倡廉，臺下民警則在心里打問號，這種幾人生病所有人吃藥的運動式的學教活動已經使基層民警普遍缺乏認同感。

二、正確認識領導者在激勵環境創造中的主導作用。

公安機關在應對職責范圍內各種社會問題的同時，領導者還不得不應對單位內部管理的問題，平息民警的各種不滿情緒和消極懶惰思想。要想解決這一系列難題，激發、調動新形勢下廣大公安民警的工作積極性、創造性，惟有依靠和諧管理。和諧管理的真諦在于以人為本，尊重人性。公安機關從廳、局（處）、到各警種的隊所乃至中隊的各個部門都是以人為主體組成的，是依靠人進行工作運作的，最終是為人（廣大人民群眾）的安居樂業等社會需要進行運作。只有和諧管理，才能充分調動廣大民警的創造性和主動精神，從而實現部門內部的績效優化。和諧管理最成功之處不在于“管理”，而在于“激勵”。懂得激勵民警，就掌握住了發揮民警能動性和自覺性的一把鑰匙。激勵民警不僅僅是一種合理的管理途徑，也是管理達到和諧的一門藝術，和諧管理就是一個不斷激勵民警的過程。

（一）重視領導者個人對激勵環境創造的影響。這里所說的領導，是指團隊中的一把手。一支隊伍的激勵環境誰負責？答案只有一個——隊伍領導人。激勵環境是團隊文化的體現，團隊文化的核心就是團隊領導人的文化，這個團隊是什么樣的，取決于團隊領導人的氣質與性格。如影片《亮劍》劇中李云龍，他的性格使他成為一名優秀的將軍，作為一名團隊領袖，他能適時的采取恰當的管理方法和其人格魅力去影響整個團隊，有自己的激勵方式，無論他帶哪支隊伍，都能帶成充滿激情、為達目的而全力以赴。相比較而言，同等的條件下，領導不同，帶出的隊伍就不同，歸根到底是領導所建立的激勵環境不同，他們受到同樣的性格和氣質所營造的管理氛圍，他的激勵方式、激勵原則、激勵理念都是相同的。隊伍的激勵機制是領導者非常重要的管理手段，每個領導者個人都應重視對整個團隊激勵制度的影響。

（二）領導者對人的認識是激勵環境建設的關鍵。作為領導者，根據對民警的氣質、性格的認識，采用適宜的管理手段是激勵環境建設的關鍵。現代管理學中，對人性假設分為四種：經濟人假設、社會人假設、自我實現人假設、復雜人假設。領導者對人的認識決定著用什么樣的管理態度。如經濟人假設中認為，人是自我利益的驅動者，一切行為都是為了最大限度的滿足自身的利益，不可能也不會自覺的達到組織的目的，基于此，管理強調對人的控制，奉行“大棒加胡蘿卜”原則。而現實中，我們的民警是復雜的，不僅因人而異，而且同一個人在本身在不同的年齡、地點、時期也會有不同的表現，人的需求也隨之變化，基于此，激勵的手段也因人因地而異。根據對人的認識，分配合理的崗位，人與環境的和諧才能讓民警全身心的投入到工作中。

（三）重視領導者對加強隊伍凝聚力的作用，創造團結和諧的激勵環境。隊伍的凝聚力從何而來？首先，要進行科學的、合理的目標設置，實現目標管理，加強目標的執行力度，這樣量化工作，配以定期的考評制度和獎懲措施，會在隊伍中形成競爭機制，相對整個隊伍而言，這種競爭機制反而加強了隊伍的凝聚力。其次，要強調管理的文化特性。即領導者要對下面的民警表示信任，信任可以激勵民警以真誠的態度對待所在的隊伍。同時，在民警間要建立一種親密和諧的伙伴關系，講求團隊精神，能為了目標而共同努力。這種和諧又競爭的環境會加強隊伍的凝聚力，是激勵環境正向發展的重要因素。

（四）注重公平是激勵的源泉。人的需求產生動機，進而產生期望，一般來講，人的工作績效是能力、動機和機遇三者相結合的結果。當人作出成績，取得報酬（即物質報酬和精神報酬，就公安隊伍而言，精神報酬比物質報酬更容易實現），就會與期望值做比較，當期望值大于實際結果，自身感覺顯失公平時，會產生挫折感，激發的力量就會失去作用，所以，領導者應注重“公平”，認識民警所負的責任、權職和所獲得的薪酬、晉升等因素的所造成的公平感在激勵中的重要作用。

（五）加強思想道德教育，樹立正確的價值取向是激勵作用實現的基礎。警察這個職業是崇高的，他擔負著維護國家安全和社會治安秩序的神圣使命，這就要求從事警察的群體是高素質的。但我們應承認一點，警察也是社會中的一員，擁有七情六欲，也有著各種需求。警察所享受的國家薪金待遇大多數條件下能滿足生理及安全的需求，鑒于警察所擁有的某些職權，就注定了職業特殊性和易受腐蝕性，面對各種誘惑，就會滋長一些不健康的、與職業道

德相悖的“需求”，所以首先應解決人的思想問題。抵制拜金主義，樹立健康向上的價值觀，引導民警把個人目標建立在正確的需求上，是激勵作用實現的基礎。

（六）建設務實的“學習型組織”，是激勵結果形成的必然條件。一切激勵的目的都是為了實現目標管理。人員素質的提升、人才的培養是目標實現的必要條件。學習型組織是指在組織中，個人、團隊和組織是學習的三個層次，他們在由組織共同愿景所統領的一系列不同層次的愿景所引導和激勵下，不斷學習新知識和新技能，并在學習的基礎上持續創新，以實現組織的可持續發展和個人的全面發展。談到學習型組織的建設，往往被誤認為搞定期的集體學習，做幾次培訓就可以了，這樣是務虛的、片面的學習觀。筆者認為，學習型組織的建立關鍵詞是“務實”。

1、學習的目標性。首先要根據崗位、職務的需要以及個人的興趣、愛好來制定個人學習計劃，再依照群體的目標分解制定小團體（各股、中隊）的計劃。也就是學習的目的性。

2、學習的差異性。一支團隊需要各種各樣的人才，而不是培養全才，不能進行群體教育，應按照整體目標以及工作對人才的需要來培養，要按崗位學習目標，有差異、有區別的學習。

3、學習氛圍的營造。學習型組織是通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛，充分發揮個人的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續發展的組織。這種組織具有持續學習的能力。“應變的根本之道是學習，這乃是競爭求生存的基本法則”。現今，無論是黨的方針政策、政府的施政措施，還是我們日常工作、生活都要接受外界不斷的變化。不斷感知變化，接受變化，適應變化乃至創新，學習能力不容忽視，要求我們對新知識的掌握，一支隊伍的生命力，決定于個體、團隊、組織三個層次在于學習環境的營造。

三、如何提高基層民警工作主動、創造性和積極性

（一）做好人性化的思想政治工作，積極引導民警解放思想，轉變觀念，樹立主人翁意識。

哲學上講內因是事物發展變化的根據和決定性因素，外因的力量再大，也必須通過內因而起作用。也就是說，民警是否愿意發揮積極性，最根本的還是取決于其自身，取決于每一位民警對警察工作、警察事業的認識、興趣等內在因素。所以，發揮民警積極性的根本點在于提高民警思想素質和自身素質，要把教育工作貫穿于使用民警的每個環節。要通過強有力的思想政治工作，提高民警的政治覺悟，牢固樹立為人民服務的思想和為公安事業忘我奮斗的犧牲精神，組織民警進行必要的思想、信念、宗旨教育，組織民警進行政治理論，黨的基本路線、黨章的學習，增強民警識別是非的能力，激發民警的奉獻精神，調動民警的工作積極性。當前要組織民警進行“八榮八恥”榮辱觀教育，增強工作的責任感。特別在抓基層隊伍正規化建設中，要以“三基一化”、“三項建設”、“兩個堅持”為契機，在民警中開展學政治、學業務、比業績的競賽活動，全面提高民警的綜合素質。同時，也要讓民警認識到當警察是許多人渴望而得不到的工作，是高尚的職業，黨和國家十分重視公安工作，民警的工作條件正在不斷改善。只要每一位民警有了這種認識和精神，即使有許多消極因素，也阻擋不了他們發揮自己的積極性，這就是內因的決定作用。

（二）、多策并舉，切實為基層減負。

基層所隊工作量大、任務重、工作千頭萬緒，而“婆婆”、“管家”又多，缺乏自主權。因此，上級公安機關要綜合考慮，采取多種措施，盡力為基層減負,為基層公安機關自主開展工作提供更大的空間。在公安工作中，不能一味要求民警樣樣精通、樣樣做好，人為地將每項工作都給予民警最高動機強度，反而會對任務的完成產生不利影響。當任務較容易時，動機的激起水平較高是最佳狀態；任務難度中等時，動機激起水平適中是最佳狀態；任務越艱巨，動機激起水平反而應該隨之降低才能達到最佳狀態。所以在基層民警承受巨大工作壓力而積極性下降時，領導同志應該主動關心“是否超負荷工作而身心疲憊”、“執法環境如何”、“對工作條件有何要求”、“工作中有何難處”等類似問題，雖然不一定能夠完全解決這些問題，但關心本身就能舒緩民警壓力而使工作士氣和積極性得到有效提升。

（三）、正確實施獎懲，堅持以工作績效公正評價，合理激勵，煥發民警的工作熱情。

建立科學合理的績效考核制度，堅持以工作績效公正評價民警，并根據考核結果，正確地實施獎懲激勵，從而使民警得到公正的評價和回報，激發其工作積極性。一是評價與獎懲要客觀。獎勵是對人們的某種行為給予的肯定，如果獎勵得當，可以進一步調動廣大民警的工作積極性；如果獎勵不當，名不符實，不僅會產生錯誤的示范，挫傷大多數民警的自尊心，而且會使被獎勵者感到受之有愧，產生內疚心理。懲罰是對人們某種行為給予的否定，懲罰得當，既能消除行為人的不良行為，還可以化消極因素為積極因素；懲罰不當，或偏輕或偏重，不僅達不到懲罰的目的，還會導致僥幸心理或激發矛盾。二是評價與獎懲要及時。對民警中好的或不良行為，都要及時給予相應的評價，及時獎勵或懲罰，使被獎勵者或被懲罰者都感到組織上時刻都在關注著自己，使好的行為從組織的反饋中得到發揚光大的動力，使不良的行為從組織的反饋中感到壓力，在本單位本部門的民警記憶猶新之時即受到啟發和激勵。如果時過境遷，無論是獎勵還是懲罰，民警都容易產生“無所謂”的心理，影響獎懲的效果。三是評價與獎懲要公正合理。評價要掌握好“度”，都要留有余地，不要無限拔高，把話說死。如有十分成績，就說七、八分以利繼續奮發努力，防止驕傲自滿；對民警的缺點錯誤，更要注意分寸，要根據其心理承受能力，做到既指出不足和錯誤，又寄予期望，增強其改正錯誤的信心，逐步引導、啟發其工作積極性的發揮。

（四）、堅持從嚴治警，從優待警，做到管理和關心情理交融。

民警積極性的激發，需要建立嚴格的管理監督機制，通過嚴格的管理，切實把隊伍管住管好。新形勢下加強基層民警隊伍的管理，一定要堅持嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。要堅持用制度管理，使大家言行有遵循，時時處處受制約。要堅持嚴下先正上的原則，先從領導干部、領導機關嚴起，領導帶頭嚴，下面才服氣。要完善監督機制，力求人人都在管理之中，人人都在監督之中。這樣多管齊下，才能真正把民警隊伍管全、管住、管好。嚴格管理的同時，更要重視關心體貼基層民警。基層民警也是普通人，上級公安機關領導要不斷地給他（她）們“甜頭”――從實際行動上落實從優待警措施。在公安保衛工作任務日益繁重，而公安工作經費又難以得到有效地保障的情況下，上級公安機關領導必須進一步關心、愛護民警，落實從優待警的各項措施，以調動民警的工作積極性。一要在政治上從優待警。要加快干部人事制度改革，拓寬用人渠道，進一步建立“能者上、平者讓、庸者下”充滿活力的用人機制，激活基層民警的上進心。對在基層工作中作出突出成績的，要予以重用和表彰，給其他民警增添信心，從而做出更大的貢獻。二要提高福利待遇，增強基層民警的積極性。要按照做大做強基層的要求，在政策、待遇上對基層單位予以傾斜。要根據基層崗位的特殊性，解決當前民警呼聲較大的崗位津貼和加班補貼問題，切實提高民警的福利待遇，從而最大限度地提高民警的工作積極性，同時也增強基層單位對民警的吸引力。三要在工作環境上從優待警。要加強民警執法權益的保護，把民警的權益保護工作逐步規范化、制度化，把維護民警正當執法權益作為重要職責，充分發揮人民警察正當執法權益保護組織的力量，發揮政策的作用，對打擊報復、誣告陷害、毆打辱罵民警的非法行為，堅決嚴肅查處，對嚴重侵害民警及其家屬權益的案件要依法嚴懲,為基層民警正當執法撐腰壯膽。四是要在生活上從優待警。積極爭取各方面的支持，努力改善基層公安機關的辦公條件和設施，為民警營造舒適的工作環境。關心民警的身體健康，定期組織民警進行身體檢查，并建立民警健康檔案，對患有嚴重疾病的民警要想方設法予以全力救助。結合實際，科學合理的安排民警的休假時間，對在法定休息日、節假日加班的民警，盡量安排其補休，可以利用專項斗爭、行動間隙等各種機會，采取度假、旅游等組織集體性活動的方式（最好是攜家屬同行），安排警力休整。通過科學理財，多方爭取資金，確保民警的各項正當福利、補助發放到位。盡最大可能幫助民警解決家屬、子女下崗、待業、入學入托等實際問題。豐富民警精神文化生活，組織開展豐富多彩的文體活動，振奮民警的精神，保持其良好的精神狀態和旺盛的斗志。

（五）、樹立典型引路，堅持領導率先垂范，感召民警，為提高民警的積極性提供動力支持。榜樣的力量是無窮的。依靠民警身邊的先進典型引路，與單純的理論說教相比，具有強大的說服力、吸引力和感召力。民警通過學習先進典型，樹立以公安事業為重的風范，發揚克服困難和奉獻犧牲精神，可以把潛在的自尊心、進取心激發出來，把工作積極性調動起來，形成學先進、趕先進、當先進的良好工作氛圍。因此，利用先進典型引路，是提高民警工作積極性的有效途徑。另外，領導的模范帶頭作用，對民警的思想也有著潛移默化的影響，在調動民警工作積極性的過程中有著不可替代的作用。通過領導干部的率先垂范，可以進一步增強民警隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力，感召民警，贏得警心，以進一步促進和調動民警的工作積極性。一是領導干部要帶頭愛崗敬業，遵紀守規。要在民警中響亮地提出“向我看齊”、“對我監督”的口號，凡是要求民警做到的首先帶頭做到，凡是要求民警遵守的首先帶頭遵守，并以實實在在的工作業績來鼓舞、鞭策民警。二是領導干部要知人善用，科學、合理地使用干部。要堅持任人唯賢，堅持以實績取人，不拘一格使用人才。同時，要知人善用，用人之長，容人之短，使民警從事與其相適應的工作，創造一種催人奮進的環境，最大限度地發揮民警的工作積極性。三是領導干部要作風民主，善于授權。要做到在工作中充分相信和依靠民警，使民警有用武之地，激發自信心、榮譽感和責任感，從而煥發出極大的工作熱情和積極性。

（六）、是領導干部要胸襟坦蕩，勇于自責。

基層公安工作千頭萬緒而復雜多變，不確定因素多，工作上出現失誤在所難免。如果領導者總是把責任推給民警而不主動承擔或是害怕承擔責任，就會使民警產生不滿情緒，極大地挫傷到民警的工作積極性。反之，如果領導者有坦蕩的胸襟，能不計個人榮辱得失，勇于承擔責任，則會使民警保持或增強取得工作成功的信心，激發民警更加奮發努力地工作。

要把“三基”工程建設落到實處，必須深入實際、深入基層，及時了解和掌握民警的思想脈搏和困難疾苦，在繼續創新和發展的基礎上，根據形勢發展變化的需要，探索加強和改進“三基”建設的舉措。

目前，公安機關隊伍建設和民警的思想狀況從總體上來看是好的。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，經濟成分和經濟利益多樣化，社會生活和組織形式多樣化，民警的思想觀念不可避免地受其影響而呈現多樣化狀態。

一是低待遇和超負荷的工作造成了基層民警心理和情緒上的失衡。

為什么基層留不住人、大家都往機關里擠？答案是顯而易見的，機關的工作環境好，福利待遇高，晉升職務、立功受獎都是近水樓臺先得月。在競爭上崗中，機關民警的成功率也高于基層民警。基層警力不足使有些工作無法落實到位，有的單位在警力分配上已是捉襟見肘，而各項任務卻是日益繁重。嚴打整治、專項斗爭經常化、全年化，中心

任務、臨時性的工作和勤務一個接一個，刑事案件居高不下，日趨嚴峻復雜的治安形勢使基層民警長期超負荷工作、不堪重負。由于精力、體力得不到恢復，造成身心疲憊，個別民警產生厭戰情緒。大部分民警反映，基層民警工作苦累難干不說，待遇也低，尤其是提職晉升難，立功受獎機會少，從警20多年的大部分基層民警晉升非領導職務的副科級都解決不了，無法面對親朋好友，在社會上感覺沒面子。偏遠地區的民警的工資與發達地區民警相比相差懸殊，每月幾百元工資要養活一家人，超負荷的工作強度和低待遇的回報造成了極大的反差。目前，基層骨干力量大部分是35至45歲的民警，由于晉職前途渺茫、生活待遇偏低，拼搏爭先的勁頭明顯減弱，難免使一些基層民警不安心基層工作。

二是公安工作的超時性、嚴峻性、危險性給基層民警身心健康和生命安全帶來了很大的壓力。

長期以來，一些基層民警一直戰斗在一線，無論是執法執勤還是打擊犯罪、搶險救災等都沖鋒在前。案件一個接一個，為了完成任務沒日沒夜地加班加點，民警的正常休息時間被無償占有，補貼補休很難落實。一些基層民警每人每天平均工作12至15個小時，每周達80個小時以上，超時的工作強度造成了一些民警疾病纏身，長年的嚴打專項斗爭和緝捕犯罪嫌疑人面臨著傷亡危險。據公安部統計，2005年全國公安民警因公傷亡的有4548人，其中因公犧牲414人，基層民警犧牲占總數的60.4%%；負傷的4134人中，基層民警有2909人，占負傷總人數的70%%，因公傷亡的民警大部分都在基層一線工作。此外，警察的平均壽命是眾多職業中較低的，犧牲民警的平均壽命44.8歲。

三是警務裝備保障不能滿足基層正常工作的需要。

近幾年來，公安機關積極籌措資金，大幅度改善了公安裝備，但隨著形勢的發展變化，刑事犯罪也出現了團伙化、智能化、科技化的趨勢，公安機關的裝備離工作需要相差太遠，不能滿足基層實戰部門正常工作的需要。比較突出的方面:一是所配車輛數量少、質量差，必備的通訊器材不足，有的帶故障使用。槍支配備不齊，有的責任區刑警中隊只有一支槍，且雙人雙鎖，遇有突發案件貽誤戰機。民警手中無槍對有些案子感到為難，不處警屬不作為，去了又有生命危險，遇有暴力案件不能自保。有的民警在執法工作中用樹棍或磚頭防身，由于民警手中無槍，不法分子的氣焰日益囂張，使警察對不法分子的威懾力有所下降。基層單位防彈衣、鋼盔、警棍配備太少，有的單位根本沒有配備，民警在執行巡邏、緝捕等任務時，人身安全常常受到威脅。二是普遍存在的經費緊張問題，嚴重阻礙著公安工作正常開展。辦案經費的短缺與完成工作任務的矛盾嚴重困擾辦案民警，有些案件因為經費問題而擱置，有的案件因經費問題調查取證和補充偵查不到位。有的派出所因經費不足靠民警自籌，出現一些群眾反映強烈的“吃、拿、卡、要”問題，造成警民關系緊張。三是警力不足使民警配備與工作任務強度不相稱而造成民警身心疲憊。基層單位權責較小，上級部門對基層基礎工作在人力、物力的投入以及權責方面的支持相對不足，使隊伍素質提高不快，與時代發展和工作需要不能同步。

四是民警合法權益和健康保健機制滯后。

目前，基層民警工作忙、累、危險，而且待遇低、職位低，加上接觸社會面廣，極易產生心理失衡和身體健康問題。醫療保險沒有保障，民警生病就醫出現了許多困惑。基層民警長年在打擊和預防犯罪的第一線，其工作性質、職責以及工作環境等都不同于黨政機關，有其特殊性，但政府沒有給民警特殊待遇，負傷不能就近就醫，用藥又受到限制，許多基層民警因醫療保障不到位小病能忍則忍、大病能拖就拖，時間一長民警的身體狀況令人擔憂。從近幾年許多地方公安機關對民警每年進行體檢的情況看，民警身體完全健康率達40%%，有60%%的民警不同程度地患有各種疾病。同時也產生了心理不健康的問題，諸多從警多年的老民警也因心理壓力過大選擇了提前退休，這些問題應引起重視

第五篇：如果你是一名監獄基層民警

如果你是一名監獄基層民警，當你一人組織監管著三十幾名罪犯在教學樓上的教室聽課時，你同意了其中的一名罪犯請假上廁所，結果那名罪犯在上廁所的走廊上跳樓自殺。此事一出，等待你的將是什么結果呢？等待你的將是檢察院以涉嫌玩忽職守罪把你刑事拘留、把你立案偵查、把你身陷囹圄而一無所有。瞬間你將戲劇性地從一名管教罪犯的警察突變成一名身著囚服被警察審訊的罪犯。

這只是當前監獄基層民警脖子上架著一把“刀”、一把玩忽職守罪的“刀”的縮影而已，還有罪犯打架出事、勞動生產安全出事、流行性疾病防控出事等等，都有可能把你筐進玩忽職守罪這個筐里去。從縮影中我們不難看出，這把刀是一把讓監獄基層民警對職業安全人心惶惶的致命威脅之刀！是一把防不勝防的人治之刀！是一把違背監獄工作辯證唯物主義規律的偽科學之刀！

一、以上案例，即使警力充足，那位民警跟在那個罪犯身后一起去上廁所，試想那個罪犯突然要跳樓，那個民警也不可能用乾坤大挪移的身手一下就能把輕生罪犯給抱住，事實上基層警力不足是經常的事情，有點關系的都被照顧到機關去了，有點資歷的都找位置躲陰乘涼去了；至于走廊為什么不安裝鐵窗防護網，那只能是職能部門和分管領導才能解決的事情，那位基層民警沒有職責更沒有能力來解決這個在監獄需要花錢的事情；那位基層民警為什么沒有掌握到跳樓罪犯的思想動態呢？如果監獄民警真的有100%掌握幾百人思想動態的能力的話，他早就調到國家反貪局去委以重任了，只要誰有貪污的念頭，他就第一時間掌握到然后就第一時間先免去誰的官位。可能司法部部長、檢察長也沒有一個人能100%掌握到幾百人思想動態的這個能力，更何況有的自殺案例根本沒有苗頭和傾向，叫什么理性自殺安樂死。但檢察院和上級領導是不會設身處地、不會唯物辯證地去考察監獄基層民警的履職經過的，更不能實際示范如果他是監獄基層民警該如何做才不玩忽職守給你看，因為他也沒轍。從此案例中的基層民警成為一切負面影響的替罪羔羊，成為所有玩忽職守的最大買單人，成為對社會輿論息事寧人的犧牲品，成為一名上有老、下有小都可能失去經濟保障的階下囚……

二、司法部和最高人民檢察院有沒有為監獄基層民警出臺一套不玩忽職守的警務執勤模式，以保障監獄基層民警不玩忽職守呢？如和做？才能防范罪犯打架打不出傷殘、打不出命案來。如何做？才能掌握到罪犯的思想動態，以便杜絕罪犯自殺。是少得可憐的幾名基層民警和幾百罪犯同吃同住？是讓罪犯手上都戴著拳擊套生活改造？是給監獄所有房間都裝修成泡沫墻壁？還是監獄基層民警大講特講道德和法制以把罪犯感化成溫順的綿羊，從而讓監獄從火山口、炸藥庫變成一個互助友愛的幼兒園？罪犯現場實際配備到位多少民警才合理？答案是監獄基層民警手上根本沒有一套權威的、科學的、操作性強的、系統具體的、檢察院也認為不玩忽職守的警務執勤模式。給你的就是一部籠統得不能再籠統的監獄法以及各個地方把領導責任推得一干二凈、把基層民警責任無限放大的朝令夕改的成堆的土政策，讓你自己去體會、自己去操練、自己去領悟造化、自己去保住監獄平安的胎。這里面有一個很強奸人的邏輯，就是你想不玩忽職守嗎？那就請你保住你的罪犯現場不出事，我不看你怎么做，也不告訴你標準答案，我要的就是監獄不出事這一結果。監獄真的能不出事嗎？面對涉黑、涉惡、涉槍、涉暴等龍蛇混雜的罪犯群體，真正在罪犯一線的那些為數并不多的監獄基層民警真的有那樣萬能嗎？他們不是人是神嗎？

三、橫向比較，按照追究監獄基層民警玩忽職守罪的標準來看，地方黑惡勢力保護傘、政府官員貪污腐敗的社會危害是眾所周知的，檢察院在履行法律監督職能的時候，有沒有玩忽職守呢？ 富士康13跳、大學校園大學生頻發的跳樓自殺，公安派出所轄區發生驚天命案或黑惡勢力危害一方，有沒有公職人員玩忽職守呢？又有誰去追究他們的玩忽職守罪呢？這一切只能說明監獄基層民警是弱勢部門的弱勢群體，你不下地獄誰下地獄，但這種下地獄是把監獄基層民警的職務犯罪范圍人為擴大化、畸重化，透著權力游戲中弱肉強食的寒意，不能不說是法制的一種悲哀。

四、如今監獄基層民警的脖子上架著玩忽職守罪這把“刀”后，是否就達到“架刀人”的初衷呢？實際效果就是絕大多數監獄基層民警對自己能否正常退休這個問題已成為一塊心病和揮之不去的陰霾，嚴重缺乏職業安全感，不同程度出現擔憂和焦慮，當然倒不是因為危難之處顯身手成為烈士，因為那是光榮的！事實上某一監獄基層民警與罪犯殊死搏斗，身中54刀，在是否追認為烈士這個問題上還一度爭議，還名不正言不順；有的經受不住壓力，出現嚴重心理疾病急需心理醫生治療；還有少數監獄基層民警干脆帶著賭徒心態，反正一出事就要脫皮皮甚至坐牢，干工作的時候多一事不如少一事，能躲就躲，能推就推，干得越多，責任越重，生死在天算了！；甚至有的據說自殺，只是據說，當然究竟是什么壓力源可能多少與脖子上的“刀”有瓜葛。

監獄是國家的刑罰執行機關，是國家的暴力機器，監獄需要穩定（監獄穩定是個相對概念，并不等于監獄必須不出事，世界上不可能有絕對不出事的監獄，包括國外任何一個國家），但首先得有一支穩定的監獄基層民警隊伍，不能因為公安看守所出現躲貓貓死、開水死、看電視死等事件后，社會輿論壓力大，就統統地在監獄基層民警的脖子上架一把玩忽職守罪的“刀”，只要出了事即使是監獄基層民警主觀上無法避免的事也要用玩忽職守罪這個筐來筐！顯而易見，當前盡快用法律或規章的形式出臺監獄基層民警不玩忽職守（最主要的是檢察院認可不玩忽職守）的警務執勤模式已迫在眉睫！當然這種警務執勤模式必須是在監獄基層民警實際工作中看得見摸得著的工作標準，必須具備可行性、具體化和量化，比如，一天找罪犯談幾次心？在罪犯現場巡邏幾次？罪犯出現打架如何程序化處置等等。當前盡快用立法的形式對監獄基層民警的執法責任明確界定迫在眉睫！不能用玩忽職守罪這個筐來給監獄出的所有事情定性，監獄畢竟是火山口和炸藥庫，存在著天然的改造和反改造的矛盾，出事存在必然性，一包到底的責任承包制不符合監獄工作的客觀規律。監獄基層民警也不是萬能的神，就是把監獄基層民警個個換成全國勞模，也不能保證監獄不出事。監獄基層民警只有有了規范的警務執勤模式和法律明文界定的執法責任，工作起來才心中有數，才理直氣壯，才能腳踏實地！因為監獄基層民警照著警務執勤模式的工作標準去認認真真地做了，即使出了事，也不算玩忽職守，也不會被追究刑事責任，否則，工作時心永遠懸著不會著陸！把監獄基層民警的履職責任明確合理界定并法制化是一顆讓監獄基層民警隊伍穩定的必須的定心丸！是監獄基層民警履職責任有法可依的最基本的法制要求！是推動監獄工作健康發展的必經之路！

讓監獄基層民警真正自己掌握不玩忽職守的從警命運吧！他們不怕監獄工作的清貧和寂寞！他們不怕監獄工作時間是地方公務員的兩三倍的辛苦和勞累！他們不怕天天身處“火山口”和“炸藥庫”，甚至為捍衛監獄的安全穩定而成為諸如與罪犯殊死搏斗、身中54刀的烈士！但他們怕，怕冥冥之中一頂玩忽職守罪的帽子扣在頭上而成為罪犯，與自己曾經管教過的罪犯為伍！他們怕自己當警察雖然認真工作，不貪污不腐敗，但說不定當到哪一天居然遭到妻離子散、鐵窗落淚的厄運！

最后筆者再次鄭重申明，本文純屬理論探討，不得變相用于其它任何炒作，否則自行承擔一切責任！