第一篇：財政部擬訂天然氣分布式能源補貼政策

財政部擬訂天然氣分布式能源補貼政策

時間：2013-08-08 來源： 中國能源報

文章類別：轉載 作者：仝曉波

核心提示：國家已表示將大力支持天然氣分布式能源發展，并已將天然氣分布式能源列入天然氣產業“十二五”規劃中。受此政策鼓舞，近兩年，國內眾多發電企業、燃氣公司積極涉足天然氣分布式能源項目，一批專業從事天然氣分布式能源項目的第三方能源服務公司也應運而生。關鍵字：天然氣 分布式能源 財政補貼

國家已表示將大力支持天然氣分布式能源發展，并已將天然氣分布式能源列入天然氣產業“十二五”規劃中。受此政策鼓舞，近兩年，國內眾多發電企業、燃氣公司積極涉足天然氣分布式能源項目，一批專業從事天然氣分布式能源項目的第三方能源服務公司也應運而生。

“分布式能源項目在國內處于初期發展階段，阻礙其發展的因素很多。國家雖然鼓勵天然氣分布式能源項目，但目前只有一個框架，其對應的政策和法規不完善，缺乏可操作性，企業自身也在摸索。”安訊思息旺能源分析師韓小慶指出。

“而相關企業除了改進技術、加強管理、提高利用效率外，并沒有太多的舉措抵御外部風險。” 中投顧問天然氣行業分析師任浩寧說。

分布式能源還要依托于國家制訂有利于發揮其優勢的政策以鼓勵、引導發展。

補貼應真正體現節能減排

分布式能源界一直在呼吁國家給予財政補貼支持。上海市已于2008年先行實施了對天然氣分布式能源的補貼政策。

“目前全國發電用煤將近20億噸，今年以來，煤價一路下跌，每噸至少降價200元，已經騰出4000億元的空間，彌補了發電公司1000億元的虧損之外，還有3000億元的空間，是否可應用于鼓勵新能源和天然氣分布式能源項目?”有業內人士提出。

北京恩耐特分布能源技術有限公司總經理馮江華建議，參照國家財政對頁巖氣的補貼政策，對用于符合國家標準的分布式能源項目，或每立方米天然氣補貼0.4元，或所發電力每千瓦時補貼 0.10-0.20元。為鼓勵項目在滿足全年綜合能效不低于70%的條件下盡可能多發高品位電力，補貼發電更為有效。同時相關政府部門還應繼續支持設備國產化。

記者獲悉，目前財政部正在考慮制訂天然氣分布式能源的補貼政策。

在中國城市燃氣協會分布式能源專委會主任徐曉東看來，天然氣分布式能源在節能與環保方面具有優勢已是共識，“這種能源利用方式代表著未來能源利用模式的發展方向。目前來看，天然氣分布式能源處于發展初期，執行的是政府定價，給予適當補貼是必要的。但補貼的形式、環節需要仔細研究。”徐曉東說。

“在計劃經濟體制下，補貼方式是補貼生產環節以擴大生產能力。在目前多元化發展的市場經濟條件下，沿用計劃體制的補貼政策存在許多問題。首先，不同所有制企業有同等申請補助資格，形成的生產能力都歸企業所有，對國有企業而言，至少名義上增加了國有資產;而對民營企業或私人企業來說，就是變相私有化，造成公共資產的流失。公共財政投入形成的資產，國家要占有相應的份額。這種公私不分是爭補貼、爭投資的主要根源。其次，補貼生產環節而不是補貼消費環節，雖增加了產能但不能保證市場，政府還要想辦法擴大市場需求。第三，不以市場需求為導向，擴大產能可能形成虛假的供應。所以擴大產能、增加供應這種傳統補貼方式是值得反思的。應避免類似金太陽示范工程騙補這樣的不良現象再次發生。”徐曉東說。

徐曉東認為，不是貼上分布式能源標簽的項目就要給予補貼，給予補貼的前提是這個項目產生了實實在在的節能減排效果。“我們一直主張分布式能源項目要以節能減排的效果、具體數據來理直氣壯地獲取補貼。所以我們力推制定檢測標準，推動建立在線監測系統，并通過第三方監測機構嚴格監督。這些做法意在通過對項目進行公正嚴格的檢測，最終反映出這個項目是否滿足指定運行條件和符合相關要求。我們希望國家財政支持建設這樣的機制，這是政府轉變職能、加強監督的重要措施和條件。沒有扎扎實實的基礎工作，就不能實現轉變政府職能、完善市場環境的目標。”徐曉東說。

“總結金太陽示范工程騙補教訓，我們建議成立一個專門的分布式能源基金會，將所有種類的分布式能源項目納入其中，然后在總基金下面分設不同門類的分布式能源基金。同時建立責任追蹤制，并做到納入基金管理的每一個項目、責任人、管理者都必須信息完全公開。”任浩寧說。

制定鼓勵分布式能源的能效電價

天然氣分布能源系統使用的一次能源是天然氣，產出的是電能與熱能。除系統本身的轉化效率和氣價之外，電價也是影響分布式能源項目經濟性的關鍵。

有專家指出，目前上網電價與銷售電價受國家管制，我國的電力生產以煤為主要一次能源，動力煤價對電力價格起主導作用，各地均以煤電作為上網電價的標桿。因此，電網公司實際可接受的天然氣上網電價也必然以各地燃煤脫硫標桿上網電價為基準。2011年國家發改委曾對各地燃煤發電企業上網電價進行適應性調整。

但在我國，目前天然氣價是煤價的3-5倍，天然氣分布系統發電成本遠遠高于火電。

“即使天然氣發電或分布式能源項目較燃煤發電能效高10%-50%，調整后的電價依然很難使天然氣電廠獲得合理的投資回報，遠不能滿足天然氣分布式能源項目投資回報的基本要求。”中國城市燃氣協會分布式能源專委會一位專家指出。

以北京為例，據介紹，北京的亦莊華潤協鑫150 兆瓦燃機分布式能源電廠和太陽宮700兆瓦燃機熱電廠等6個大中型燃機電廠，總裝機容量約 300萬千瓦。國家發改委規定的臨時上網電價為0.573元/千瓦時(北京的燃煤脫硫標桿上網電價為0.4683元/千瓦時)。在此基礎上，北京市對天然氣發電的財政補貼約為0.14元/千瓦時，一年電價補貼超過20億元。

一些地方政府此前曾表示，為了鼓勵企業投資天然氣分布式能源項目的積極性，欲根據當地實際情況抬高上網電價，或以補貼形式疏導產業發展矛盾。

浙江省物價局于7月10日下發了《關于調整浙江非居民用天然氣價格的通知》，根據通知，各燃氣公司對燃氣電廠的天然氣銷售門站價格進行了上調。

“為了緩解此次調價帶來的更大幅度的虧本，浙江省政府同意將燃氣電廠的上網電價上調至0.904元/千瓦時(含稅)，以轉嫁這部分成本壓力。” 浙能某燃氣電廠人士表示。據了解，此前浙江燃氣電廠上網電價為0.744元/千瓦時(含稅)，此番上網電價調整后增幅達21.5%。

馮江華以上海的價格體系為基準，對某四個天然氣分布式能源項目做了測算。得出的結論是，為保證項目8%的基本投資，當氣價為3元/方時，反算出裝機容量為22萬kW、15.75萬kW的區域型項目電價應分別為0.823元/kWh、0.837元/kWh;裝機容量為6082、2978kW的樓宇型項目電價則分別為1.183元/kWh、1.384元/kWh。當氣價上升到3.5元/方時，上述四個項目的電價需分別調至0.95元/kWh、0.926元/kWh、1.352元/kWh、1.707元/kWh。(其中兩個項目的詳細測算見表

1、表2)

馮江華建議，國家發改委應根據天然氣的利用能效，制定鼓勵分布式能源發電的能效電價。“對于發電上網的區域型分布式能源項目，應獲得高于煤電脫硫電價的能效電價。對于樓宇型分布式能源項目，應可在電網供電的高峰和平峰時段，將多余的電量按此能效電價售給電網。”他說。

“這是疏導氣電價之間矛盾的方法之一。國家發改委此次天然氣調價使分布式能源的原料氣價也被推高，這就更迫切的需要政府制定能效電價，這樣才能調動企業的積極性。

第二篇：天然氣分布式能源研究報告

天然氣分布式能源研究報告

一、天然氣分布式能源簡介

分布式能源系統是相對于傳統的集中式供能的能源系統而言，傳統的集中式供能系統采用大容量設備、集中生產，然后通過專門的輸送設施（大電網、大熱網等）將各種能量輸送到較大范圍的眾多用戶；而分布式能源系統則是直接面向用戶，按用戶的需求就地生產并供應能量，具有多種功能，可滿足多重目標的中小型能源轉換利用系統。國家發改委能源局在《關于分布式能源系統有關問題的報告》中的官方定義認為，分布式能源是利用小型設備向用戶提供能源供應的新的能源利用方式，目前分布式能源大多數以天然氣為主。

天然氣分布式能源，是指利用天然氣為燃料，通過冷、熱、電三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率達到70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應及現代能源供應方式，是天然氣高效利用的重要方式。

工藝流程：通過冷、熱、電三聯供技術，利用先進的燃氣輪機或燃氣內燃機燃燒潔凈的天然氣發電，再對做功后的余熱進一步回收，用來發電、制冷、供暖和生活熱水，從而實現對能源的梯級利用，能夠提高能源利用效率至80%-90%。系統設備：小型燃氣輪機，余熱鍋爐，蒸汽溴化鋰空調機組，余熱溴化鋰空調機組等。

適用地區及用戶：醫院、大學、機關、賓館、飯店、商業中心、高檔寫字樓、社區和工廠等能源消費量大且集中的地區，以及對供電安全要求較高的單位。這些用戶組織性強，便于集中控制和管理，有利于資金回收。用電、用冷（熱）負荷非常集中，時間長，單位面積負荷大。

系統方案：燃氣--蒸汽聯合循環熱電聯產方案（燃氣輪機--余熱鍋爐--蒸汽溴化鋰吸收式空調機方案），由燃氣輪機首先利用天然氣發電，將煙氣中的余熱通過余熱鍋爐回收轉換成蒸汽利用，冬季依靠熱交換器轉換熱水采暖，夏季依靠蒸汽溴化鋰吸收式空調機制冷。

燃氣輪機--余熱/直燃溴化鋰吸收式空調機聯合循環方案，由燃氣輪機首先利用天然氣發電，不同的是將煙氣中的余熱直接通過余熱/直燃溴化鋰吸收式空調機收轉利用，冬季轉換熱水采暖，夏季轉換冷水制冷。節省了鍋爐系統和化學

水系統等，安全性、經濟性較好。單機容量較大的燃氣輪機煙氣余熱鍋爐產生的蒸汽還可沖動汽輪機發電。

二、國家支持天然氣分布式能源發展的原因

1、天然氣具有高效利用的效益

根據國家“十二五”能源規劃，到2015年天然氣消耗增加到2600億m3/a，占一次能源8%以上。這相當于每年增加300億m3/a，約合0.39億當量標煤/a，但我國的工業化和城市化每年會增加1億多當量標煤/a的能源需求。如采用天然氣分布式能源，能源利用率可增加一倍以上，即能夠替代相當于0.8億當量標煤/a的煤炭。這樣，從2011年到2020年，隨著這種替代的持續增長，中國煤炭的年增消耗量將會逐年減少。

2、可成為電網調峰的主力

由于天然氣分布式能源項目只需要少量投資便可建成，為周邊提供冷熱電的同時還可以為電網調峰。如果配合電網建設規劃有計劃的大規模發展天然氣分布式能源，完全可以取代大部分大型調峰電廠，節省大量投資，有效地降低電網的運行成本。

3、可增強供電安全性

天然氣輸送不受氣候的影響，而且一定程度上可以就地儲存，因此城市或區域配有一定規模天然氣分布式能源供電系統具有更高的安全性。電力專家認為，一個城市，特別是大城市，為保證其供電系統的安全性，自發電能力至少應超過25%。因此只有大力發展天然氣分布式能源才是最好的選擇。

4、節約資金、利于環保

無輸配電損耗，節約了變電設備和電網建設費用。減少了輸熱損失和熱網費用。就近供電減少了大容量遠距離高壓輸電線的建設，不僅減少了高壓輸電線的電磁污染，也減少了高壓輸電線的征地面積和線路走廊及線路上樹木的砍伐，利于環保。

三、中石化發展天然氣分布式能源項目的迫切性

1、緊跟國內外分布式能源建設步伐的需要

目前，美國已有6000多座分布式能源站。日本在2000 年已經有分布式能源項目共1413個，總容量2212 MW。據1997年資料統計，歐盟擁有9000多臺

分布式熱電聯產機組，占歐洲發電總裝機容量的13%。

與發達國家相比,我國的分布式能源發展比較落后,但隨著上海浦東機場項目(4MW)、廣州大學城項目(150MW)、北京燃氣集團大樓項目(1.2MW)；北京火車南站項目(3MW)等天然氣分布式能源項目的成功運行，分布式能源的發展越來越受到關注和重視。

目前，中國石化尚未有天然氣分布式能源發展部署。

2、緊隨國家政策導向的需要

2010年4月，國家能源局下發了《國家能源局關于對〈發展天然氣分布式能源的指導意見〉征求意見的函》，明確提出：到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源項目；到2020年，在全國規模以上城市推廣使用分布式能源系統，裝機容量達到5000萬千瓦，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域。

2010年7月，國家能源局油氣司司長張玉清在 “2010中國分布式能源研討會”上表示：“要通過分布式能源示范工程，政府和企業共同努力打破行業界限，逐步完善行業標準規范，出臺鼓勵政策，為天然氣分布式能源發展創造良好環境。”

除此之外，國家還將在財稅和金融等方面專門出臺相關的扶持政策，并考慮在電價補貼、接入系統投資、節能獎勵等方面給予優惠政策，制定和完善行業技術標準和并網運行管理體系，從而推動分布式能源建設。

隨著有關扶持政策的有序推出，可以預見我國的分布式能源即將進入規模實施階段。

3、搶占市場的需要

對于天然氣分布式能源面臨快速增長的商機，國家電力、石油、燃氣、熱力等能源行業的龍頭企業都制定了相關規劃，積極籌建試點項日。中國華電集團新能源公司已有幾十個項目在開發。中國廣東核電集團，已成立了中廣核節能產業發展有限公司，計劃在近年內在分布式能源項目上投資100億元；中國南方電網也成立了旨在投資分布式能源的節能服務公司、重慶燃氣集團已與法國蘇伊士公司合資成立了重慶中法能源服務公司、中海油的新能源公司也正在積極準備大規模進軍天然氣分布式能源市場。

四、山東LNG項目開展分布式能源項目的可行性

1、山東省具備建設分布式能源的地域條件

山東LNG項目建成后，天然氣將通過管網輸送至膠州、日照、臨沂等地，這些地方人口密集，工廠、醫院很多，且日照、臨沂正在建設大學城、高新區等根據分布式能源的用戶特點，這些地方具備建設分布式能源的地域條件。

2、積極響應國家政策，獲得批復相對容易

我國政府明確承諾在2020年碳減排降低40%～45%的目標，作為能源消費大省，山東省的能源消費結構一直以原煤和原油為主，天然氣消費僅占一次能源消費總量的1%左右。天然氣分布式能源作為高效、環保的利用方式，有利于調整山東省能源結構，也同時有利于國家實現節能減排目標，隨著相關扶持政策的陸續推出，天然氣分布式能源必將作為亮點受到山東省及國家政府部門的支持。

3、天然氣分布式能源站是天然氣市場最有力的開拓

山東省天然氣市場潛力很大，中國石化山東LNG項目將于2014年9月建成投產，中石油泰安-青島-威海天然氣管道也于2009年開工，中海油也在籌劃在山東建設LNG項目，大家紛紛搶灘山東市場，競爭激烈。

因天然氣分布式能源站效率高、經濟效益好、資金密度相對較低、容易上馬，故天然氣分布式能源站將會是天然氣市場最有力的開拓。可以說，天然氣分布式能源站的發展速度，將決定著天然氣市場發育的進程。

4、將切入電力行業，帶動相關產業發展，培養一批人才。

山東LNG項目發展天然氣分布式能源，具有良好的氣源保障，同時能夠將電力與熱力、制冷等技術結合，帶動相應設備制造技術的引進、消化、吸收和創新，培養一批天然氣分布式能源建設的專門人才。

五、分布式能源項目建設開發流程

分布式能源項目建設前期要經過項目開發區域選擇、區域規劃調查、市場調查、與政府部門簽訂協議及相關手續的審批等。

在開發區域的選擇上，應選擇在經濟發達、能源品質要求高且我項目天然氣輸送所及的城市，如山東LNG項目可選擇青島西海岸新區項目、日照大學城項目等。

同時，也可以采用自產自消的形式，即在山東LNG項目建設天然氣分布式能

源站，為項目提供良好的用電、暖、冷保障。

六、目前存在的困難

目前，發展分布式能源系統的發展還存在著不少困難，其中包括了技術、經濟及市場等方面的障礙，但最主要的障礙還在制度和政策層面。

以目前的技術，中國石化發展分布式能源在電網連接、電網安全、供電質量等方面可能存在一定的技術困難。

在市場和經濟方面，盡管發展前景光明，但分布式能源系統在目前還離不開政府階段性的扶持和政策傾斜，但地方政府對其支持力度和補貼力度不夠，同時分布式能源的大規模發展也可能會導致相關設備價格上漲，也影響到項目的投資和回報。

在體制上，我國的發電由幾家大的電力集團所主導，而電網更是被兩家規模巨大的電網公司所強力壟斷。出于利益考慮，這些壟斷性集團也許并不熱衷于分布式能源的發展，在客觀上會阻礙分布式能源系統的發展。

在政策法規方面，分布式能源系統的界定和鼓勵政策并非太清晰。

第三篇：我國天然氣分布式能源發電上網電價政策匯總(上)

我國天然氣分布式能源發電上網電價政策匯總（上）

2018-01-25 卡布卡讓 來源 閱 346 轉 11

國家發展改革委關于規范天然氣發電上網電價管理有關問題的通知 各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

為規范天然氣發電上網電價管理，促進天然氣發電產業健康、有序、適度發展、經商國家能源局，現就有關事項通知如下：

一、根據天然氣發電在電力系統中的作用及投產時間，實行產別化的上網電價機制。

（一）對新投產天然氣熱電聯產發電機組上網實行標桿電價政策。具體電價水平由省級價格主管部門綜合考慮天然氣發電成本、社會效益和用戶承受能力確定。

（二）新投產天然氣調峰發電機組上網電價，在參考天然氣熱電聯產發電上網標桿電價基礎上，適當考慮兩者發電成本的合理差異確定。

（三）鼓勵天然氣分布式能源與電力用戶直接簽訂交易合同，自主協商確定電量和價格。對新投產天然氣分布式發電機組在企業自發自用或直接交易有余，并由電網企業收購的電量，其上網電價原則上參照當地新投產天然氣熱電聯產發電上網電價執行。

（四）已投產天然氣發發電上網電價要逐步向新投產同類天然氣發電上網電價歸并。

二、具備條件的地區天然氣發電可以通過市場競爭或電力用戶協商確定電價。

三、建立氣、電價格聯動機制。當天然氣價格出現較大變化時，天然氣發電上網電價應及時調整，但最高電價不得超過當地燃煤發電上網標桿電價或當地電網企業平均購電價格每千瓦時0.35元。有條件的地方要積極采取財政補貼、氣價優惠等措施疏導天然氣發電價格矛盾。

四、加強天然氣熱電聯產和分布式能源建設管理。國家能源局派出機構和省級政府能源主管部門要加強天然氣熱電聯產和分布式能源建設的監督管理，新建企業必須符合集中供熱規劃，同時要落實熱負荷，防止以建設熱電聯產或分布式能源的名義建設純發電的燃氣電廠。

五、對天然氣發電價格管理實行省級負責制。各地天然氣發電上網電價具體管理辦法由省級政府價格主管部門根據上述原則制定，報我委備案，并自2015年1月1日起執行。

國家發展和改革委 2014年12月31日

這是一個統領性的文件，一是明確把價格管理權放給各省，二是規定了天然氣發電最高上網電價不得超過當地燃煤發電上網標桿電價0.35元，對于沒有明確政策的地區可以利用。

北京市發展和改革委員會 關于疏導本市燃氣電價矛盾的通知（京發改〔2014〕118號）各有關單位：

為促進能源結構調整，逐步改善大氣污染狀況，根據《國家發展改革委關于疏導京津滬燃氣電價矛盾的通知》（發改價格[2014]112號），現就本市電價疏導有關事項通知如下：

一、本市天然氣發電企業臨時結算上網電價調整為每千瓦時0.65元。

二、本市電網企業銷售電價平均每千瓦時提高4.64分錢。其中，居民用電價格不作調整，其他用電價格平均每千瓦時提高6分錢。同時，進一步優化銷售電價結構，本市非居民用戶（中小化肥生產及亦莊經濟開發區用戶除外）統一執行《北京市非居民峰谷分時銷售電價表》，調整后的銷售電價表詳見附件。

三、以上價格調整自2014年1月20日起執行。

四、各電力企業要抓好政策落實，做好供電服務保障工作。特此通知。

北京市發展和改革委員會 2014年1月20日

天津市發展改革委

關于調整發電企業上網電價的通知 津發改價管〔2015〕309號

市電力公司、華北電網公司，各有關發電企業：

根據《國家發展改革委關于降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格的通知》（發改價格〔2015〕748號）規定，現就調整發電企業上網電價有關事項通知如下：

一、我市燃煤發電上網電價平均每千瓦時降低2.34分錢，調整后的燃煤發電標桿上網電價為每千瓦時0.3815元。

二、電網企業與可再生能源發電企業結算電價標準，按照調整后的燃煤發電標桿上網電價執行。

三、我市從華北電網購電價格平均每千瓦時降低1.31分錢。

四、燃氣發電上網電價每千瓦時調整為0.73元。

五、對超低排放達標并經環保部門驗收合格的燃煤發電機組，自驗收合格之日起，上網電價每千瓦時加價1分錢。

六、以上電價調整自2015年4月20日起執行。

七、電網公司和各發電企業要嚴格執行國家規定的電價政策。各級價格主管部門要加強電價檢查，依法查處價格違法行為，確保電價政策落實到位。附件：天津市燃煤、燃氣發電企業上網電價表

2015年4月18日（此件主動公開）

天津在此文件之后陸續幾次對燃煤上網電價進行調整，但未明確說明燃氣發電上網電價。

河北省物價局

關于發電項目電價管理有關事項的通知

冀價管〔2017〕180號

各市（含定州、辛集市）發展改革委（物價局），國網河北省電力有限公司、冀北電力有限公司，各有關發電企業：

為深入推進價格管理“放管服”改革，改進電價管理方式，簡政放權、優化服務、提高效率，現將我省發電項目電價管理有關事項通知如下：

一、國家發展改革委、省物價局已制定標桿上網電價政策的發電項目，省物價局不再發文明確具體發電項目上網電價。

二、發電項目上網電價及脫硫、脫硝、除塵和超低排放加價，由省級電網企業按照國家發展改革委、省物價局價格政策執行。納入省能源局并網計劃的光伏發電項目按照光伏發電標桿上網電價執行，未納入的執行燃煤發電標桿上網電價。

三、上述發電項目上網電價、環保加價隨國家發展改革委、省物價局價格政策調整相應調整。

四、省級電網企業要嚴格按照國家發展改革委、省物價局電價政策，認真做好發電項目電價執行工作，并于每年1月20日和7月20日前分別向省物價局報送截至上全年和本上半年所有發電項目電價執行情況，執行中遇到問題及時反饋。

五、各地價格主管部門要高度重視價格管理“放管服”改革，做好宣傳解釋工作，及時協調電價執行中出現的問題，并加強監督檢查，依法查處價格違法行為。

六、此通知自2018年1月1日起執行。

河北省物價局

2017年12月14日 河北沒有明確規定文件。

山東省物價局轉發國家發展改革委

關于規范天然氣發電上網電價管理有關問題的通知 魯價格一發〔2015〕39號

各市物價局，有關發電企業：

現將《國家發展改革委關于規范天然氣發電上網電價管理有關問題的通知》（發改價格〔2014〕3009號）轉發給你們，請遵照執行。

凡在我省投資建設的天然氣熱電聯產發電項目，上網電價最高每千瓦時在我省同期燃煤發電上網標桿電價基礎上加價不超過0.35元。具體電價水平，待機組投產后綜合考慮天然氣發電成本、社會效益和用戶承受能力核定。

山東省物價局 2015年6月2日

江蘇省物價局關于規范天然氣發電上網電價管理有關問題的通知 蘇價工〔2015〕323號

為規范我省天然氣發電上網電價管理，促進天然氣發電產業健康發展，根據《國家發展改革委關于規范天然氣發電上網電價管理有關問題的通知》（發改價格〔2014〕3009號）精神，適應天然氣價格市場化改革的方向，結合本省實際，現就我省天然氣發電上網電價的有關問題明確如下：

一、結合天然氣發電機組的特性，區分調峰、熱電聯產機組（含10MW以上天然氣分布式能源），按照天然氣發電平均先進成本、社會效益和承受能力、企業合理回報等原則確定上網電價。

二、根據我省天然氣發電和天然氣利用的實際情況，調峰機組、熱電聯產機組的平均核價利用小時數分別暫定為3500小時和5500小時。符合國家有關規定的分布式機組按實際確定。

三、為適應天然氣價格市場化的改革方向，自2016年1月1日起，天然氣發電上網電價采取與天然氣門站價格聯動的方式，具體聯動公式如下：

天然氣發電上網電價=固定部分（天然氣門站價格平均短管輸費）×稅收調整因素/發電氣耗，其中：

（一）固定部分（含運行維護費用、發電利潤及稅金）：調峰機組、熱電聯產機組分別為0.12元/千瓦時、0.10元/千瓦時;

（二）平均短管輸費：0.04元/立方米；

（三）稅收調整因素：1.035（天然氣稅率13%、電力稅率17%）；

（四）發電氣耗：調峰機組、9F供熱機組取5千瓦時/立方米，熱電聯產機組取4.7千瓦時/立方米。

四、對單機容量不超過10MW（含）的樓宇式分布式機組在熱電聯產上網電價基礎上每千瓦時加0.20元（2015年按每千瓦時0.89元結算）。

五、天然氣發電上網電價在銷售電價中解決后，省電力公司應按照省級價格主管部門確定的上網電價，及時與相關天然氣發電企業結算電費；電價空間不足時，優先解決分布式機組和2015年底前投產的機組，其他機組先按燃煤標桿上網電價進行結算，其余部分在國家發展改革委銷售電價調整后，予以解決。

六、天然氣發電的調試電價按照核定天然氣發電上網電價（2015年按每千瓦時0.69元）的80%結算，自2015年4月1日起執行。

七、熱電聯產機組所在地價格主管部門應按照熱電比合理分攤相應的成本，并取得合理利潤的原則核定熱電聯產機組供熱價格。對供熱價格達不到合理成本的，有條件的地區地方政府應給予補貼或其他政策優惠。

八、考慮到2015年天然氣價格變動較大、企業經營狀況以及電價空間結余情況，調峰機組自2015年1月1日、熱電聯產機組自2015年4月1日起上網電價在原電價基礎上每千瓦時提高0.026元。

九、我局將根據國家政策調整、省內天然氣發電發展、政策實施效果等情況，對天然氣發電上網電價政策實施動態管理。江蘇省物價局 2015年11月26日

上海市

關于調整本市天然氣發電上網電價的通知 滬價管〔2015〕14號

上海市電力公司、各有關天然氣發電企業：

根據《國家發展改革委關于降低非居民天然氣門站價格并進一步推進市場化改革的通知》（發改價格〔2015〕2688號）和上海市物價局《關于實施本市非居民用戶天然氣銷售價格聯動調整的通知》（滬價管〔2015〕11號），本市下調了非居民用戶天然氣銷售價格，天然氣發電上網電價相應聯動調整，現就有關事項通知如下：

一、本市天然氣調峰發電機組與天然氣熱電聯產發電機組容量電價保持不變，電度電價調整為每千瓦時0.4856元。

二、本市天然氣分布式發電機組臨時結算單一制電價調整為每千瓦時0.726元。

三、以上電價調整自2015年12月1日起執行。

上海市物價局

2015年12月2日

上海的天然氣分布式能源上網電價將于近期調整，讓我們拭目以待。

浙江省物價局

關于調整天然氣發電機組上網電價的通知

浙價資〔2016〕102號

各有關燃氣發電企業，省電力公司：

根據《浙江省物價局關于降低企業用氣價格的通知》（浙價資〔2016〕67號）規定，經研究并經省政府同意，決定調整天然氣發電機組上網電價，現將有關事項通知如下：

一、天然氣發電機組電量電價每千瓦時降低0.02元（含稅，下同）。調整后，9F、6F機組電量電價為每千瓦時0.52元，9E、6B機組為每千瓦時0.58元;容量電價暫不作調整。各發電企業具體電價水平詳見附件。

二、以上規定自2016年4月20日起執行。未涉及事項，仍按原規定執行。

浙江省物價局 2016年6月8日

浙江實行的是兩部制電價

福建省物價局

關于我省LNG燃氣電廠臨時上網電價的通知

閩價商〔2017〕85號

國網福建省電力有限公司、中海福建燃氣發電有限公司、福建晉江天然氣發電有限公司、東亞電力（廈門）有限公司：

根據省政府有關批復精神，核定莆田、晉江、廈門3家LNG燃氣電廠臨時上網電價為0.5434元/千瓦時，從2017年1月1日起執行。2017年底將根據實際執行情況進行清算。福建省物價局 2017年4月19日

第四篇：天然氣分布式能源總結介紹20151211

天然氣分布式能源簡介

市場部 劉慧

分布式能源是指分布在用戶端的能源綜合利用系統。一次能源以氣體燃料為主，可再生能源為輔，利用一切可以利用的資源；二次能源以分布在用戶端的熱電冷聯產為主，其他中央能源供應系統為輔，實現以直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用，并通過中央能源供應系統提供支持和補充。

天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在 70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式，是天然氣高效利用的重要方式。建筑冷熱電聯產，是解決建筑冷、熱、電等全部能源需要并安裝在用戶現場的能源中心，是利用發電廢熱制冷制熱的梯級能源利用技術，能源利用效率能夠提高到80％以上，是當今世界高能效、高可靠、低排放的先進的能源技術手段，被各國政府、設計師、投資商所采納。

一、工藝流程

天然氣分布式能源集燃氣輪機、燃氣內燃機、吸收式冷熱水機、壓縮式冷熱水機、熱泵、吸收式除濕機和能源綜合控制等高新技術和設備于一體，通過對輸入能量及內部能流根據熱能品位進行綜合梯級應用，以達到更高的能源利用率、更低的能源成本、更高的供能安全性和更好的環保性能等多功能綜合目標。技術工藝路線根據介質做功方式不同分為燃氣輪機工藝系統和內燃機工藝系統。

二、項目優勢 1.減少能源輸送損耗

集中輸配電系統，線損達6-10%，而分布式能源系統就近用戶建立，避免集中供能的線路損耗。也無需建設配電站。

2.可根據熱或電的需求進行熱電比的變化調節從而增加年設備的利用小時 3.土建和安裝成本低

4.各電站相互獨立，不受大規模停電事故影響 5.實現能源的梯級利用

由于兼具發電、供熱等多種能源服務功能，分布式能源可以有效地實現能源的梯級利用，達到更高能源綜合利用效率

6.平衡冬夏季峰谷差

采用燃氣多聯供系統：夏季增加燃氣使用量，減少夏季電空調的電負荷；同時系統的自發電也可以降低大電網的供電壓力。因此對燃氣和電力起到了削峰填谷作用，有利于能源的整體平衡，節約社會投資，實現資源配置最優化。

7.降低污染物排放

因采用天然氣做燃料，故可減少有害物的排放總量，減輕環保的壓力；1方天然氣的熱值為1Kg煤熱值的1.4倍，而CO2排放僅為煤的65%。

同時大量的就近供電減少了大容量遠距離高電壓輸電線的建設，由此不但減少了高壓輸電線的電磁污染，也減少了高壓輸電線的征地面積和線路走廊，減少了對線路下樹本的砍伐，有利于環保。

三、項目篩選 1.大型城市園區

主要針對100萬平米以上的規劃或新建工業園區類客戶。標志性項目如新奧已建設的中德生態園。

2.中型綜合體

主要針對10-100萬平米左右的對集中供冷、供熱有較大需求的房地產多功能區、城市綜合體等。標志性項目如長沙黃花機場項目、上海智城項目。

3.單體建筑

主要針對10萬平米左右的大型公建、醫院、交通樞紐等。標志性項目如亭湖醫院。

4.工業企業

主要針對年均有6000小時以上穩定熱（冷）電負荷的過程型工業企業。

四、分布式能源政策

1.2011年10月9日，國家發展改革委員會、財政部、住建部和能源局四部委共同發布了《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》，為天然氣分布式能源的發展創造了較好的外部環境，標志著我國天然氣分布式能源發展將進入快車道。

2.2012年7月10日，發改委下發《關于下達首批國家天然氣分布式能源示范項目的通知》，公布了首批4個示范性項目，在大力發展天然氣分布式能源的征程上邁出了重要的一步。

3.2012年10月31日，發改委公布《天然氣利用政策》，將天然氣分布式能源劃為“優先類”用氣項目，明確提出鼓勵發展天然氣分布式能源。

4.2013年1月23日，國務院發布《能源發展“十二五”規劃》，再次提出要積極發展天然氣分布式能源。

5.2013年3月19日，上海人民政府辦公廳發布《上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發展專項扶持辦法》對分布式供能項目按照1000 元/千瓦給予設備投資補貼，對年平均能源綜合利用效率達到70%及以上且年利用小時在2000 小時及以上的分布式供能項目再給予2000元/千瓦的補貼。每個項目享受的補貼金額最高不超過5000 萬元。對燃氣空調項目按照200 元/千瓦制冷量給予設備投資補貼。

燃氣供應企業要優先保障天然氣供應，實施優惠氣價，如遇上游天然氣門站價格調整，實行上下游價格聯動調整。

6.2014年1月28日，長沙市人民政府辦公廳發布《長沙市促進天然氣分布式能源發展暫行辦法》補貼標準為3000元/千瓦，每個項目享受的補貼金額最高不超過5000萬元。

五、行業存在的問題

我國天然氣分布式能源發展還存在不少問題，其中包括技術、經濟、市場及運營管理等方面的障礙，比如用戶認知度問題、設備國產化問題、并網問題、部分地區氣源問題等，但核心仍是價格問題，具體可歸納為幾個方面。

1.政策風險大、燃料價格高

政策不具體，致使落實不到位。目前，國家層面及地方政府均陸續出臺了鼓勵天然氣分布式能源發展的支持政策，提出了發展目標及措施，但因沒有具體的實施細則或相關利益關系沒有捋順，牽扯到如稅收優惠政策、天然氣價格折讓、上網電價、電力直供等問題而無法落到實處。由于國家政策沒有強制執行標準，分布式能源戰略風險、市場風險很高。

分布式能源項目的發電輸送電模式與現行的《電力法》有相違背之處。目前已投或在建項目，面臨的最大阻礙仍是電力“并網”問題。目前已經建成運營的天然氣分布式能源項目所發電量多是自發自用，不由電網公司統一調度，且電價一般是由項目公司與用戶之間協商。

再者，天然氣分布式能源系統所需要的技術含量非常廣泛，最核心的是發電設備。分布式能源站目前的技術設備主要包括燃氣輪機、余熱鍋爐、壓縮式制冷、吸收式制冷、蓄冷蓄熱設備以及控制系統和設備。所有這些硬件設備當中，目前國內在技術上還跟國外有較大差距，缺乏具有自主知識產權的先進技術。

2.市場環境待培育

天然氣分布式能源產品尚未進入真正的市場經濟。天然氣分布式能源所生產的產品——電、熱和冷等能源，盡管已被廣泛認知是商品，但未實行真正的市場定價，其出廠價格則由政府定價或政府指導定價，所以當上游原料、人工成本上漲時，下游電價、熱和冷價不動，勢必會帶來較大的矛盾。

3.企業運營存制約

天然氣分布式能源企業自身運營存在的制約因素主要體現在投資成本大、回收期限長、設備運行以及燃料成本過高等方面。

固定投資成本方面，我國目前還難以實現分布式能源成套設備自主生產，關鍵設備和控制系統尚需進口。盡管進口設備的價格在逐年下降,但仍維持在較高水平。較高的設備成本是阻礙分布式能源廣泛推廣的一個重要原因。同時，由于本地化的工程師與高級技工比較稀缺, 天然氣分布式能源項目安裝成本的變化范圍也很大，特別是對一些不太成熟的技術，安裝成本可占其設備成本的30%。

運行與維護成本方面。因為分布式能源是新技術,有管理和維護經驗的當地工程師及高級技工較少，運行維護設備的人工成本不可小視，同時由于主機是進口設備,定期檢查、替換、維修系統部件及易耗品價格也不菲。以我公司調研的戚墅堰電廠為例，企業有2臺設備進行熱電聯產供能，而這兩臺設備因供熱價格較高所以供熱量極其有限，據企業相關人員介紹，這2臺機組的年盈利幾乎都支付了機組的運維費用。

六、未來發展

發達國家分布式能源發展迅猛。發達國家政府通過規劃引領、技術支持、優惠政策以及建立合理的價格機制和統一的并網標準，有效地推動分布式能源的發展，分布式能源系統在整個能源系統中占比不斷提高，其中歐盟分布式能源占比約達10%。

我國分布式能源起步較晚，主要集中在北京、上海、廣州等大城市，安裝地點為醫院、賓館、寫字樓等，由于技術、標準、利益、法規等方面的問題，主要采用“不并網”或“并網不上網”的方式運行。

分布式能源技術是未來世界能源技術的重要發展方向，它具有能源利用效率高，環境負面影響小，提高能源供應可靠性和經濟效益好的特點。分布式能源是最能體現節能、減排、安全、靈活等多重優點的能源發展方式。因此，國內優秀的分布式能源行業企業愈來愈重視對行業市場的研究，特別是對公司發展環境和需求趨勢變化的深入研究。

隨著我國智能電網建設步伐加快，必將有效應對分布式能源頻繁和不穩定的電壓負荷，解決分布式能源并網技術難題。此外，我國已經有多家分布式能源專業化服務公司，大部分已建項目運行良好，天然氣分布式能源在我國已具備大規模發展的條件。

2015/12/10

第五篇：天然氣分布式能源項目建設情況分析

天然氣分布式能源項目建設情況分析

2016年8月26日

來源：中國投資咨詢網

編輯：wenshicai

繁體 分享到: 天然氣分布式能源 投資機會分析 中投顧問在《2016-2020年中國分布式能源產業深度調研及投資前景預測報告》中表示，天然氣目前應用較為適宜的領域包括中心商業區、工廠、機場、IDC機房、學校、醫院等電熱比和需求量均較為穩定的用戶。

一、項目建設情況

中投顧問在《2016-2020年中國分布式能源產業深度調研及投資前景預測報告》中表示，天然氣目前應用較為適宜的領域包括中心商業區、工廠、機場、IDC機房、學校、醫院等電熱比和需求量均較為穩定的用戶。據中國城市燃氣協會分布式能源專業委員會統計，截止到2014年底，我國已建和在建天然氣分布式能源項目裝機容量已達3.8GW。其中已建成項目82個，在建項目22個，籌建項目53個。

從分布上看，天然氣分布式能源項目呈現點狀集中，僅在北京、上海、廣東等資源充足、經濟發達地區發展較快。

二、政策利好分析 分布式能源一直以來獲得國家的大力支持。從2011年10月的《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》提出“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區域;到2016年4月《2016年能源工作指導意見》提出積極發展分布式能源，放開用戶側分布式電源建設，鼓勵多元主體投資建設分布式能源，在國家政策的支持和補貼下，未來分布式能源增長確定性和空間都非常大。

為緩解了我國進口天然氣的虧損壓力，2013年7月，發改委將將非居民用氣分為增量氣與存量氣區別對待，增量氣與存量氣的價差為0.88元/立方米。2014年8月，發改委決定自9月1日起將非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調整。2015年2月，發改委發布《關于理順非居民用天然氣價格的通知》，決定自2015年4月1日起我國存量氣每立方米提高0.04元，增量氣每立方米降價0.44元，至此我國天然氣價格并軌實現。

2015年11月，發改委發布《降低非居民用天然氣門站價格并進一步推進價格市場改革的通知》，宣布非居民用天然氣門站價格每立方米下調0.7元，從2015年11月20日起執行;同時，將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理。

國內天然氣成本的下降，導致天然氣分布式能源項目的成本下降，經濟效益大幅提升，這極大促進了分布式天然氣項目的推進實施。

三、市場競爭格局

天然氣分布式能源市場目前正處于藍海市場的萌芽期，競爭格局相對分散，目前參與分布式能源的公司主要包括投資公司、服務商和設備商。居于相對領先的公司如航天能源、華電、四川能投、北京燃氣、中國燃氣、新奧能源，另外，上市公司中派思股份(603318)、迪森股份(300335)、廣州發展(600098)、大通燃氣(000593)、重慶燃氣(600917)、天壕環境(300332)都紛紛開始布局。

中投顧問在《2016-2020年中國分布式能源產業深度調研及投資前景預測報告》中指出，天然氣分布式能源行業的產業鏈主要包括設備制造、工程總承包EPC、投資運營。對于設備制造最核心的部件為燃氣輪機或者內燃機，其投資成本占到總成本60-70%，燃氣輪機為稀缺性技術，除了收購荷蘭OPRA的派思股份外，中國幾乎沒有企業有獨立自主的商用化小型燃氣輪機制造能力，主要通過國外進口;EPC主要依托團隊與經驗，國內目前排名靠前的為航天能源(非上市公司);對于投資運營，主要的壁壘為氣源、項目源、資金等等，燃氣公司擁有天然的氣源優勢，從天然氣銷售轉向分布式應用是目前的產業趨勢，目前包括天壕環境、廣州發展、大通燃氣等眾多燃氣公司都在開始布局。