第一篇：維穩應急預案12則

維穩應急預案

（一）：

**鎮維穩應急處置預案

為維護一方治安，及時果斷平穩處置可能發生的群體性、突發性事件，確保社會穩定，根據上級要求，結合我鎮實際，特制定如下應急處置預案：

一、應急處置工作原則

務必遵循黨政領導，統一指揮，嚴密控制，措施慎重，依法處置的原則，堅持教育疏導為主，講究方法和策略，及時妥善處置。

2、教育疏導原則。在處置行動過程中，要以教育疏導為根本措施，要爭取大多數，孤立和打擊極少數違法犯罪分子，迫不得已需要采取強制措施時，也要立足于威懾和教育。

3、慎用警力和強制措施原則。要根據事件的性質、起因、規模和發展事態來決定是否使用、使用多少和如何使用警力，對尚未危害人民群眾生命財產安全和社會治安秩序的群體性行為，不得采取強制措施。

4、依法處置原則。處置突發性事件、群體性事件，務必根據事件性質和現場狀況，采取相應措施進行處置。

5、迅速果斷處置原則。在處置事件時，要抓住重點，機動靈活，把握時機，快速處理。對該早處理的應依法果斷處理，以免延誤時機，使事件處置難度加大。

二、應急處置工作措施

（一）成立應急處置指揮部

黨委書記任總指揮，鎮長、鎮人大主席任副總指揮，其他黨政班子人員為成員，指揮部下設辦公室、綜合、信息、輿論宣傳、后勤保障、培訓演練六個工作組，鎮應急處置指揮部為全鎮應急工作的最高領導、議事和協調機構。

（二）成立專項應急處置小組

根據工作職責和應急事項，成立鎮防汛防火、地災地震、疫情疾病、公共安全及醫療糾紛、工傷事故、交通事故、校園安全、溺水事件、企業生產安全、建筑施工安全、食品藥品安全12個應急小組。在應急處置指揮部的統一協調、領導下，確保各類應急事項處置超前到位。

（三）明確任務，各司其職

1、辦公室。負責接收、傳遞全鎮突發事件信息，并及時將突發事件信息、發展態勢上報應急指揮部，做好應急信息和指令的上傳下達工作，組織、督促應急小組，對突發事件進行調查處理；

2、綜合組。協助應急小組做好相關突發事件的調查處理工作，協調鎮有關各部門做好突發事件的調查、處置和善后工作；

3、信息組。對鎮內可能發生突發事件的信息進行排查收集，發現隱患及時上報。應急事件處置過程中要掌握事件的發展動態，及時整理匯總，上報指揮部；

4、輿論宣傳組。負責應急事件的宣傳工作，正確引導輿論，用心促進突發事件及時、合理解決；

5、后勤保障組。負責應急事件的后勤服務、車輛調配、通訊暢通、物資供給等保障工作；

6、培訓演練組。負責應急預案的宣傳和演習等工作。

三、群體性事件的處置方法

1、疏導方法。要用思想教育、法制教育、事實真理去教育、疏導、引導群眾的思想，使之轉到正確的方向，使事件得到妥善解決。在疏導過程中要個性注意語言技巧，用語要婉轉，言之有據，言之有信。

2、冷處理法。應對群體性事件中情緒十分激動，大有一觸即發之勢的參與者持必須克制、冷靜的態度，使群眾的情緒穩定下來，矛盾緩和下來，以便選取適宜的處理時機。

3、加壓處理法。在冷處理無效的狀況下，用特殊措施向參與突發性事件的頭面人物施加壓力，以促成群體性事件的最終解決。

4、精神威懾法。以強大的聲勢、態勢震懾事件當事人和參與者中別有用心的不法分子，造成其心理上的畏懼，精神上、斗志上的瓦解，挫其銳氣，滅其威風。

5、勸阻攔截法。當事件尚未構成群體或正在構成群體的匯聚過程中，或械斗雙方在事發地點，尚未接觸時，及時進行勸阻，防止事態擴大。

6、強行驅散法。在處置事件時，當宣傳、疏導、勸阻無效時，應堅決依照規定和預案強行驅散，對乘亂打砸搶的犯罪分子采取強制措施，依法實施正當防衛，抓捕首惡、驅逐脅從，注意收集證據，待事態平息后，依法處置。

四、應急事件的后期處置

（一）應急結束

突發事件得以控制后，鎮應急指揮部宣布應急結束。

（二）善后處置

應急結束后，要對事件發生的原因、處理經過、后期處置等狀況進行詳細的分析和總結。同時，要及時查找工作漏洞，認真總結經驗和教訓，切實完善相應的專項應急制度，提高應對同類事件的潛力。

（三）職責追究

1、嚴格追究相關人員瞞報、遲報、漏報信息職責。對突發事件隱瞞、緩報、謊報的，要依法給予行政處分。

2、嚴格追究相關人員不作為職責。對未按照鎮應急預案要求，不用心配合、推諉扯皮，嚴重損害機關形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。

3、嚴格追究工作不力職責。對因應急處理不力，行動遲緩，玩忽職守，失職瀆職，致使事故蔓延、擴大的，要追究相關單位、人員的行政職責。

附：

1、**鎮維穩應急處置指揮部

2、**鎮應急處置隊伍花名冊

3、**鎮維穩應急處置信息員隊伍花名冊

4、**鎮維穩志愿者隊伍花名冊

維穩應急預案

（二）：

公司維穩應急預案

為保證我公司在發生信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高維穩工作的應急反應潛力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，結合我礦實際，特制定本維穩應急預案。

一、應急預案適用范圍

本預案適用于**義海公司范圍內，因各類糾紛引起影響維穩的突發性群體上訪事件及突發性重點問題。

二、處置維穩突發性事件遵循的原則

1、堅持講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

三、組織領導

為保證公司的維穩，消除群體性突發事件。經公司領導班子研究，決定成立維穩處突領導小組和處突事件小分隊，由公司維穩處突領導小組負責深入職工，抓好基層和廣大員工的思想教育工作，維護公司的和諧穩定。由處置突發事件小分隊對礦區進行24小時的巡邏值班，及時發現、處置突發事件。

1、維穩處突領導小組成員如下：

組長：徐敬民

副組長：王宏偉、張占村、肖瑞芳、趙海峰、王紀洲。

成員：張大鵬、秦世賢、馮小勇、趙金奎、戚紅權、孫萬新，等各科室負責人。

2、處置突發事件小分隊成員如下：

隊長：肖紅偉

成員：孫春濤、趙保利、拉毛見、上官鋒崗、王亮亮、朱殿強、吳志鵬、趙超翌。

四、工作重點及措施

1、結合公司的實際，做好計劃，突出重點，著力解決各類突發事件。

2、掌握職工的工作和思想情緒動態，耐心教育，從根本上克服消除職工的后顧之憂。

3、大力開展宣傳教育工作，樹立講禮貌、講道德、講團結的新風貌，創造良好的公司氛圍。

4、采取各種方法，宣傳學習法律知識，使廣大職工和農民工同志知以利害，了解解決困難的正確方法和途徑。

五、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

1、信訪辦公室接報后，立即向指揮長通報狀況，啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，處置突發事件小分隊立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展狀況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員工友參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件消除或得到有效控制后，處置突發事件小分隊及有關人員才可離開現場。

4、信訪工作辦公室對突發事件務必記錄在案，同時要對應急行動過程中的工作進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，上報公司，并進行歸檔保存。

六、工作要求

1、加強對信訪人員的教育，提高他們對做好信訪工作重要性的認識。發生信訪突發事件時，應急小分隊務必在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行領導小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態。要查找信訪因素，制定措施，填塞漏洞。個性是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握狀況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對職工中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導。

七、職責追究

對于下列不能夠及時有效履行信訪工作職責的人員，將嚴格依規進行職責追究。根據情節輕重分別給予誡勉談話、通報批評、行政處分；構成犯罪的，依法交由司法機關追究刑事職責。

（一）不按照本方案規定和信訪工作領導小組的要求實施應急工作的；

（二）不按時報告信訪工作狀況，造成嚴重后果的；

（三）工作人員在應急期間不堅守崗位或玩忽職守、甚至濫用職權，造成嚴重后果的。

八、本實施方案自發文之日起生效。

**公司

2014年4月1日

維穩應急預案

（三）：

鎮維穩工作預案

穩定工作是做好其他各項工作的前提和基礎，處置群體性、突發性重大事件是穩定工作的重要資料。為加強我鎮維護社會穩定工作力度，強化落實維穩四項制度，特制定**鎮2015年維穩工作預案：

一、強化領導，落實職責

鎮上成立維穩工作領導小組。由黨政主要領導親自掛帥，下設：

1、指揮部。鎮黨委書記**和副鎮長**為總職責人；綜治辦主任**、派出所指導員楚云負責協調指揮；社會事務及安全生產辦**、**二名綜治及維穩工作專干，負責專門的維穩綜治工作。

2、應急組。**社區、**社區成立由42人組成的應急小分隊，由**社區主任**任隊長，**社區主任**任副隊長。小分隊成員在節假日和重大敏感日期間都務必堅持在崗在位，持續通訊暢通，確保隨叫隨到。同時各村成立相應的應急分隊。

3、工作組。各村（社區）成立包括分管領導在內的處置群體性或突發性重大事件應急工作組，具體負責本社區突發事件的應急處置工作。

4、信息組。由黨政辦、廣電中心負責維穩工作的信息報送、宣傳報道等工作。

5、后勤組。由黨政辦、財政所負責，負責處置突發后勤保障工作。

二、堅持原則，服從指揮

1、統一領導原則：處置群體性或突發生重大事件務必遵循統一領導原則，各村（社區）、辦所中心及單位要服從鎮黨委、政府的統一指揮。

2、協同作戰原則：各村（社區）、辦所中心及單位務必相互配合，通力協作，不得互相推諉，各行其事。

3、依法處置原則：務必依照相關法律、法規和政策，客觀公正地進行處理，慎用強制措施，堅決不留隱患。

4、用情疏導原則：務必遵循可散不可聚，可解不可結，可順不可激的要求，做好群眾的說服教育和疏導工作，堅決做到導致矛盾激化的話不說，違反政策的事不做，急于脫身的辦法不用。

三、嚴格程序，認真實施

1、報告與信息通報。發生可能影響穩定的群體性或突發性重大事件后，由村（社區）主任在第一時間（三分鐘內）向鎮維穩辦報告，維穩辦接報后立即報分管領導，并及時報告黨政主要領導。特殊狀況可由事發單位和村（社區）直接報鎮政府，按首問職責制原則，誰接電話，誰負責報告維穩辦或黨政主要領導。接報者要問清事件發生的時間、地點及主要狀況，并隨時報告事態發展狀況。鎮維穩辦隨時向黨政主要領導匯報事件進展狀況。

2、啟動應急處置預案。黨委、政府領導群眾研究認定事件確屬影響穩定的群體性或突發性重大事件后，啟動本應急處置預案。應急組人員立即進入緊急狀態，維穩辦及時向鎮黨委、政府和鎮穩定工作領導小組報告。分管領導趕赴現場，維穩辦通知各有關村（社區）和單位進入應急處理程序，并調配處置群體性或突發性重大事件應急分隊隊員，分赴現場和各相關場所，迅速開展綜合協調、秩序維護、重點監控、信息報道和調查取證等工作。

3、制定處理方案并組織實施。根據事件的起因、性質、規模和發展狀況，黨政主領導提出意見后，指揮部根據意見在最短時間內，研究制定事件的具體處理方案，并負責方案的組織實施。

四、加強排查，合理處置

1、認真開展社會輿情及民間糾紛排查。由于我鎮地處**結合部，加之近年旅游業興旺，流動人口多，社情復雜，民間糾紛突出。落實定期排查制度，在每月的25日，由黨政領導牽頭，單位相關人員參與對社會輿情、民間糾紛等不穩定因素進行認真排查，并根據排查狀況，落實專門人員進行化解。同時，調解工作人員廣泛深入到各村、社，對民間糾紛進行認真調解。

2、發生到市、鎮政府群體上訪事件。以鎮分管領導為組長，安排有關人員，控制局面，化解或緩解矛盾，迅速平息事態，把上訪群眾帶回相應場所處理，并速報鎮黨政府主要領導。

3、發生可能嚴重危害群眾人身財產安全事件。由**負責，帶領應急小分隊人員及村（社區）主任在第一時間到達現場，與公安機關一齊采取措施，防止釀成不良后果，并速報黨政主要領導。

4、發生火災、爆炸等事故。由分管領導負責，帶領應急分隊攜帶滅火器等物品（由黨政辦準備)在第一時間到達現場，及時通知公安部門，迅速進入滅火、搶救人員和財產工作，并速報黨政主要領導。

5、發生群體性斗毆事件。由各村（社區）主任在第一時間報告派出所和鎮維穩辦，應急小組人員迅速趕到現場，配合派出所及時制止和治安處理，并速報街道黨政主要領導。

6、xx功等邪教組織反動宣傳和破壞活動。高度重視，制定方案，落實專門人員對xx功人員及門徒會骨干分子實施有效監控和教育轉化工作。要以就近和快速處理為原則，要求報告人或監控職責人人先看死盯牢，應急小組人員迅速趕到現場，同時報送派出所，將邪教組織人員送派出所處理。同時，速報黨政主要領導。

五、維穩工作紀律

1、指揮部和應急小分隊人員要持續24小時通訊暢通。沒有特殊狀況，在接通知后，務必在最短時間內到達現場。

2、堅持緩解矛盾和不讓群眾吃閉門羹原則。

3、相關人員個性是應急小分隊人員，雙休日或節假日因私事離開，要向分管領導報告，以便人員的及時調整。

4、相關人員到達現場后，要一切行為聽指揮，遵守處置原則。

5、堅持依法辦理，當事人提出的要求不得隨便承諾，也不得侵占當事人的利益。

維穩應急預案

（四）：

綜治維穩工作方案

一、指導思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想、黨的xx屆x中全會和國發（20xx）40號、湘政發（20xx）24號文件精神為指針，深入學習實踐科學發展觀，以群眾工作統攬全局，轉變觀念，構成共識，明確職責，齊心協力，千方百計做好維護系統穩定工作，確保20xx年十二五開局良好，確保中國共產黨成立90周年、辛亥革命100周年紀念活動及全國各級兩會順利召開，確保元旦、春節、中秋、國慶等重大節假日安全、祥和，確保本系統不出現群體性非正常上訪事件和法輪功等邪教組織的非法活動。

二、組織領導

1、成立綜治維穩工作領導小組。理事會主任張育奇同志任組長，黨組書記王和平、副主任唐伏貴同志任副組長，符岳山、周海泉、杜潔新、李田建、唐金平等同志為成員；領導小組下設辦公室，由唐伏貴同志兼任辦公室主任。

2、實行包片職責制。以黨組成員牽頭，各股（室）、公司工作人員為成員，分組定單位包片負責做好指定范圍工作對象的維穩工作（具體安排詳見附表）。

三、工作措施

1、工作人員務必高度統一思想認識。要把在特殊和敏感時期維護系統穩定當作日常工作一件大事抓緊抓實。要有大局意識和全局意識，服從縣委、縣政府和縣社統一安排和調度，集中精力全員做好維穩工作。辦公室、人事保衛股平時要注重綜治維穩有關資料的收集、報送和整理工作，及時裝訂成冊歸檔，要保證車輛能隨時出動；財務審計股要保證維穩經費及時到位；合作指導股、工會、興農公司等部門要主動出擊、用心配合做好穩定工作。

2、啟動維穩工作職責追究制。堅持誰包片、誰負責原則，凡因工作失職不到位、慢作為，造成包片范圍內人員非正常上訪，并造成不良影響或嚴重后果的，在年終目標管理考核中酌情減分，并按信訪維穩工作制度追究相關人員的工作職責。

3、認真落實值班工作制度。在特殊和敏感時期，辦公室要及時做好值班安排，全體工作人員務必按值班要求堅守工作崗位，無特殊狀況不得請假，按時、準確填寫《群眾工作手冊》和《工作日記實》。根據上級要求實行周或日報告制度，安排專人負責及時向上級報告本社穩定狀況。

4、及時調查摸底接訪勸返。各包片負責人和工作人員要未雨綢繆，主動下訪，在特殊和敏感時期到來之前深入分片對象進行調查摸排，及時掌握信訪工作動態，發現有上訪苗頭，務必立即制止或接訪勸返（到縣委、政府接訪不得超過20分鐘）。接訪時要熱情周到，對上訪對象的上訪訴求及上級領導的批示件要及時準確登記，要弄清重點穩控對象并將其相關狀況及時報分管領導和主要領導批示和處理；要講求工作方式方法，要做耐心細致的政策宣傳、解釋工作，要有的放矢進行疏導，及時化解矛盾；關注民生，對特困對象實施幫扶救助；對上級交辦的上訪事件的處理結果要及時反饋上級，做到事事有回音，件件有著落。

維穩應急預案

（五）：

綜治維穩工作應急預案

為了認真貫徹落實省、市、區、鄉委全委會議精神，切實做好節日期間的社會穩定和安全生產工作，進一步鞏固安定團結的政治局面，確保全村人民過安定詳和的節假日，根據我村狀況，特制定如下應急預案。

一、組織保障

l、成立以書記為組長，村主任為副組長的抗災應急工作領導組，成員有：村兩委成員，各村民小組長、聯防隊長、村衛生員。負責領導、組織、動員全村的抗洪救災工作。

2、以若干個村民小組的民兵排為單位，成立若干個抗災應急分隊，兩委職責人和組長為分隊職責人，負責各組的抗災救災工作。

3、以聯防隊為主體，建立村緊急應急分隊，隊長（村主任兼）和副隊長（治保主任兼）為第一職責人，負責全村重點和突擊救災應爭搶險任務。

4、以聯防隊成員組成村消防隊，隊長由聯防隊長兼任。

5、成立應急救防隊，隊長（村書記）：村衛生所醫生，各村民小組長(1名)，預備役復退軍人(若干名)，民兵若干名(每組2名)。

6、村抗災應急突發事件領導組辦公室設在村委會值班室。負責領導抗災應急工作。

治保主任：民兵連長兼任。值班員由聯防隊兼任辦公室主任、報

警員（聯防隊員）。

二、裝備配備

1、確定小學校舍為救災集中安置點由校長負責。

2、若干個應急分隊配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車或小車若干部及確定臨時應急可征用的摩托車等交通工具數部。

3、各小組要配套消防器材。

4、確定臨時征用對象(村民或企業)，保證在緊急需要下能征用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運載工具若干部，及時投入搶救急救工作，村書記、主任為第一職責人。

5、擔架2副及村衛生所準備必要的急救器材和藥物等。

6、確保聯絡的電話、手機的暢通，所專領導組成員及相關人員為職責人。

三、抗洪

1、預警工作

2、抗洪救災工作步驟

全體領導組成員，各就各位，各負其職，確保：有備、有序、有效。領導、組織、動員村民全力投入抗災救災工作。【綜治維穩工作應急預案】

組織應急分隊，將危房對象撤離到村委會安置。先人后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。

各應急分隊負責各職責區重點部位(危房及地勢低洼區域)的疏散、撤離和監控。

緊急按預案要求征召應急車、工具等搶救搶險裝備。統一調度，以應急需。

組織應急分隊全村范圍內不間斷巡邏、監控災情，搶救突發事件。將損失減少到最低限度。

四、滅火工作

1、警鐘常鳴：(1)平時透過廣播等多種形式，宣傳安全防火，報警要點，器材使用的消防知識，提高村民消防意識。(2)村消防車常維護，隊員常培訓，保證遇警能出，出警能用，用即見效。(3)各應設置消防器材的企業和個人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民應保證村內外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。

2、報警：(1)村民或企業發現火警應立即報警：a、火警：119；村消防隊(聯防隊)和村委會值班室電話(2)村委會值班室人員撥打119報警(以求萬無一失)

向村抗災應急領導組報警(重點：書記、村主任)

向鄉政府通報：透過廣播向全村報警，要求村民趕赴現場幫忙滅火。

3、滅火：(1)村消防隊應在接警的五分鐘內趕赴現場。

(2)在家的村抗災應急領導組成員，應在2-3分鐘內趕赴現場指揮滅火：a、組織撤離相關人員，在保證安全的狀況下，搶救轉移人員和財產。b、指揮村消防隊和村民，在119未到之前，根據現場狀況，組織有效滅火。c、按照預案，組織各企業的滅火器支援現場。d、組織救護隊搶救和轉移傷員。

(3)119到來后，用心配合，全面滅火。

五、抗震

l、有警：(1)及時組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢偏高、不臨水等)，時間允許下動員村民多帶上日常用品和食品。

（2）組織各應急分隊逐戶過細，確保組不漏戶，戶不漏人。

(3)組織聯防隊設卡，動員阻止村民回流。

2、無警：(1)災情突發，領導組成員立即在所在地域(職責區)配合各小組長或民兵動員村民緊急撤離疏散。

(2)狀況危急，村中村民就近撤離較安全地點，初擬定：a、小學大操場、宗祠周邊曠野；d、大宮大埕、籃球場等。

(3)能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。

3、震后自救：(1)第一時間向鎮、市通報災情，請求支援。

(2)在確保安全的前提下，組織搜救：a、以各應急分隊為單位，逐戶點名、搜索，確認失蹤人員盡可能搜救。b、緊急應急分隊(聯防隊)對重點地段搜救。c、組織救護隊搶救轉移傷病員。d、堅持設卡，阻止無關人員回流，確保余生人員的安全。

4、余震防范：(1)組織臨時生活安置領導組，多方設法組織必要

的日用品和食品，供應群眾，共度難關。

(2)多做工作，穩定村民情緒，安心在撤離地生活，待災情穩定后，組織自救。

(3)設卡把關，設法阻止無關人員返家，尋人取物，防止意外。

(4)搜尋遇難人員，配合上級，妥善處置，同時做好遇難人員家屬的工作，穩定救災局勢。

六、群體上訪

1、平時多收信息，防微杜漸，發現苗頭及時疏導，息事寧人。

2、事發時，在家領導組成員，重點是村兩委成員應立即趕赴現場：(1)第一時間報告鎮政府、派出所。【綜治維穩工作應急預案】

(2)做好承運司機工作，爭取控制好運載工具。

(3)深入群眾了解因。因勢利導，耐心和氣，做好勸導工作，穩定群眾情緒尤其做好重點村民的工作，避免事態擴大。

(4)召集代表談，了解真相和真實要求，合理的給予承諾辦理或協助；對不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做群眾工作。

(5)后及時向相關領導和部門匯報反映，解決處理好善后工作徹底化解矛盾。

3、如事態無法控制，及時向鎮政府、派出所等請求支援，爭取主動，以防事態擴大化。

七、聚眾斗毆和封建械斗【綜治維穩工作應急預案】

1、第一時間向派出所或110報案，請求支援，并通報鎮政府。

2、在家領導組成員迅即趕赴現場，指揮聯防隊和應急分隊：(1)

維穩應急預案

（六）：

綜治維穩工作應急預案

關于綜合治理維穩工作的應急預案

為全面提高我鄉綜合治理維穩工作，處置各類不穩定事件和

風險的潛力，持續社會穩定和促進我鄉經濟持續快速健康發展，堅持以人為本，預防為主，統一領導，依法規范、加強管理、快速反應、協調應對、提高素質的原則。結合我鄉實際，制定本預案。

一、組織領導

1、領導機構

鄉政府是負責全鄉綜合治理維穩工作的領導機構，鄉政府成立維穩應急處置指揮中心，（以下簡稱鄉應急指揮中心），作為本鄉維穩應急處置工作的領導指揮機構，負責統一領導全鄉維穩的 應對工作。鄉應急指揮中心總指揮由鄉黨委書記（鄉長）擔任，副總指揮由鄉政法書記、綜治辦主任擔任，鄉綜治辦副主任協助鄉政府處理有關工作，鄉各有關部門、各村委、派出所、社會事務中心等單位的主要負責人為成員。

鄉應急指揮中心的主要職責是：領導全鄉維穩工作的預防，應急處理；研究確定全鄉預防、應急處置工作的重大決策和指導意見；部署、督促、檢查工作落實，決定并組織突發性事件應急演習；及時協調解決應急工作中出現的重大問題。

2、辦事機構

鄉應急指揮中心下設辦公室（以下簡稱鄉應急辦公室），作為鄉應急指揮的日常辦事機構（地點設在鄉綜治辦），由鄉綜治辦副主任擔任辦公室主任。

鄉應急辦公室的主要職責，負責全鄉維穩工作的綜合協調及相關的組織工作，會同有關部門研究突發性事件應急工作體制和運行機制的建設，并向鄉應急指揮中心提出改善推薦；負責督促檢查維穩隊伍的建設和應急預案的演練工作；負責收集突發性事件相關信息，并對信息進行綜合集成和分析后向鄉應急指揮中心報告；傳達鄉應急指揮中心的決定，并對決定的執行狀況進行督辦；對主要節點進行防控；鄉應急指揮中心規定的其他職責。

3、指揮機構

處置較大維穩工作突發性事件時，應急指揮部總指揮由鄉黨委書記（鄉長）擔任，副總指揮由鄉政法書記、綜治辦主任擔任；

處置一般維穩工作突發性事件時，應急指揮部總指揮由鄉政法書記、綜治辦主任擔任，副總指揮由鄉綜治辦副主任擔任。

應急指揮部的職責；在突發性事件發生后，迅速成立現場指揮部，負責現場的應急處置工作；決定制定突發性事件應急處置的具體工作方案；對各個重點防點進行布控；負責應急處置的指揮調度工作。

二、應急聯動機制

1、在鄉應急指揮中心的統一指揮和協調下，按照快速反應、協調應對的原則，事發地單位及其有關部門以及成員單位按照各自職責應急聯動，共同實施應急處置預案。

2、鄉應急辦公室加強與各有關部門在應對突發性事件方面的合作，透過制定相關的聯合應急方案或采取其他措施，逐步實此刻應對突發性事件方面的信息快速互遞，并建立聯合應對和互助機制。

三、排摸、報告、穩控

鄉各職能部門及成員單位成立相關的維穩工作隊伍，以及由樓組長、村民組長、班組長成立的信息員隊伍，對各不穩定因素實施排摸，并對信息進行收集，分析和預測，超前準備，統籌規劃，確保掌握穩定工作最好新動向，發現不穩定苗頭立即采取果

斷措施，及時向鄉應急指揮中心提出相應的處置推薦。突發性事件應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的原則。

2、報告

鄉各職能部門及成員單位是受理報告和向上級報告不穩定因素突發性事件信息的職責主體，事態發生后，各職能部門及成員單位務必立即向鄉應急指揮中心辦公室報告，屬于個性重大、重大突發性事件的，鄉應急指揮中心應在2小時內向區應急指揮中心報告。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3、穩控

事態發生后，各職能部門及成員單位按照各自的職責分工，迅速做好應急準備工作，有關應急隊伍要進入待命狀態，落實各防控點的布控，鄉應急辦公室要進行必要的督促、指導和工作協調，確保穩控工作順利執行。

四、處置機制

1、強化宣傳教育

1）各職能部門及其成員單位對居民、村民、職工及其家屬進行法制宣傳教育，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層。

2）做好重點對象的思想教育工作，動員方方面面的力量，對重點對象進行思想教育，法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種狀況的群眾上訪。

2、化解矛盾，堵住源頭

1）認真配合信訪接待工作，提高工作質量，認真處理好每一次上訪，運用合法的手段，取得群眾的理解和支持，化解矛盾，確保不發生越級上訪問題。

2）加強思想政治工作，針對上訪人員產生思想波動的實際狀況，曉之以理，動之以情，有針對性地做好思想政治工作，化解矛盾，持續思想穩定。

3）做好困難人員的幫扶工作，盡最大可能幫忙解決其實際困難，從源頭上減少信訪工作的壓力。

3、突出重點，嚴密防范

1）鄉綜治辦、派出所在各個節點上負責控制住重點對象，派專人24小時把重點對象控制在家中，防止重點對象進行串聯、流動、搞煽動，保證不發生群眾上訪事件。

2）鄉綜治辦與派出所密切配合，全天候準備，隨時處理應急狀況。

3）派專人赴北京守候，如發現本鄉人員進京上訪，則立即做好工作，并負責帶回。

4）如發生越級上訪事件，將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

4、車輛、通信保障

臨時調配專用車輛，要隨時持續車況良好，油料充足。各職能部門及其成員單位負責人接到通報后，移動電話要保證

維穩應急預案

（七）：

綜治維穩工作方案

根據《赤峰市民政局關于印發〈2015年社會治安綜合治理和維護社會穩定工作方案〉的通知》精神，我鎮將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會、全區民政工作會議，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，創先爭優，以全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會為目標。嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，進一步加強綜合治理基層基礎工作和社會治安防控體系建設，強化工作機制創新，為中國共產黨成立九十周年獻禮，為維護赤峰市的社會政治穩定和治安大局平穩做出新的更大的貢獻。根據市委、市政府及市民政局的總體部署，切實承擔起維一處穩定、保一方平安的職責，確保綜治維穩的各項工作任務圓滿完成。結合我鎮實際，現就2015年我鎮社會治安綜合治理、維護社會穩定工作做如下安排：

一、統一思想，提高認識。緊緊圍繞維護社會穩定和促進社會和諧，以保障、提高人民群眾的基本生活為出發點，深入開展平安建設活動，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，為我鎮經濟社會又快又好發展創造和諧、穩定、公正、高效、權威的法制環境。

二、加強領導，精心組織。建立領導職責制，主要領導是第一職責人，分管領導是具體職責人，建立主要領導和分管領導抓綜治維穩工作實績檔案制度。將綜治、維穩和平安建設工作納入我鎮總體規劃，結合工作實際，制定具體實施意見，與整體業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。定期召開會議研究部署綜治、維穩工作和平安建設事宜，明確專人負責此項工作。

三、切實維護職工群眾的切身利益。落實好職工各種利益保障，把解決職工群眾生活困難作為維護社會穩定的重點，把職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好，從根本上杜絕群體性事件的發生。

四、把扶困濟貧、救助弱勢群體作為頭等要務，始終把追求社會效益、維護群眾利益、構建和諧社會放在第一位。要真正發揮情系人民、服務人民的民政宗旨，為社會的穩定、家庭的安寧、群眾的幸福帶給有力的社會環境。

五、認真開展矛盾糾紛排查調處工作，因地制宜，講求實效，努力把各種矛盾、糾紛化解在萌芽狀態，杜絕群體事件的發生及群眾越級上訪，切實做到小事解決在本單位、大事解決在本系統，盡量做到矛盾不上交，切實維護本系統和本單位的穩定。

六、按照屬地管理和誰主管誰負責的原則進一步建立健全綜合治理和維護社會穩定領導職責制，加強對保衛、夜勤隊伍的建設，堅持24小時值班帶班制度。保證信息暢通，對特重大事件須在2小時內上報。造成嚴重后果的，要追究領導和直接負責人的職責。

七、建立健全和完善各項規章制度，嚴防各種事故的發生，真正擔負起確保一方平安的政治職責，切實維護單位全體的安全與穩定，為全鎮的改革開放和經濟建設創造和諧穩定的發展環境。

八、完善社會治安綜合治理和維護社會穩定職責機制、進一步加強維穩職責。建立健全并嚴格執行維護穩定的領導職責制、單位職責制、包干職責制和職責追究制，要真正把維護穩定和社會治安綜合治理的職責落實到領導，工作任務落實到各部門，工作措施落實到各個崗位，促使維護穩定的各項機制真正運行起來，確保維護穩定的工作進一步制度化、規范化，確保各項綜治維穩工作在我鎮落實到實處。

九、鎮領導職責人要認真規劃和組織實施平安建設工作，切實增強政治意識、憂患意識和職責意識，做到居安思危、未雨綢繆。承擔起社會治安綜合治理和維護社會穩定的政治職責，切實把綜治、穩定工作擺到重要位置，努力將我鎮2015年社會治安綜合治理和維護社會穩定工作做到最好。

方案四：綜治維穩工作方案

按照20xx年縣綜治委的統一布置，結合我鎮實際，為維護八里河鎮的社會政治穩定，促進全鎮平安建立工作的深入開展，特制定以下方案。

二、加強鎮綜治維穩工作中心建設，完善各項工作制度和各項設施建設，規范中心的軟件資料，認真搞好中心接防和矛盾糾紛排查調處工作。

三、進一步深入開展平安建立活動。鞏固平安村(社區)建立成果，開展好平安單位，平安景區的建立活動，打造良好的平安建立宣傳氛圍。

四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯防的有效開展，促進全鎮社會秩序的穩定。

五、按照縣綜治委的統一布置，開展好各項專項整治活動，制定好各項專項整治實施方案，加強活動組織建設，寫好活動記錄和總結。

六、加強矛盾糾紛的排查調處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結合。定期摸排信*、信邪教人員，調解矛盾糾紛，化解不安定因素。

七、完善各村綜治維穩工作站的設施建設，制度建設和治安哨卡的設施建設。

八、加強村(社區)綜治維穩工作站人員的業務培訓，提高全鎮綜治人員的業務水平。

九、規范綜治軟件資料，量化軟件各項指標，提高全鎮綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區)各單位綜治工作水平，全年實行百分制考核，平時檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。

1、各村(社區)支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。

2、矛盾糾紛排查，各村(社區)1年摸排矛盾糾紛不得少于6起;建立規范矛盾糾紛調解卷不得少于3卷。

3、8本帳薄記錄資料要規范真實，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項工作計劃、方案、小結、總結要可行、具體、充實。

4、加強綜治督查力度，促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責人和綜治辦的全體同志對轄區內的各村(社區)、各單位每月督查一次。季度總評打分，列入年終考評占20%;半年檢查占30%;年終檢查占50%，并把季度、半年、年終考核結果進行通報。

5、獎勵分：信息和典型材料報送后，已被采用按級別加分，鎮采用加05分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進單位獎勵2分，縣表彰的獎勵1分，獎勵總分累計不超過10分。

6、懲處分：例會簽到，信息報送，各類報表列入懲處分即扣分，例會及開會每缺1人次扣05分，每次每缺一類報表扣05分，發生群眾上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查狀況，全鎮通報批評，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(各村發生可防性案件超過3起扣1分，5起以上扣2分)。

7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結、總結。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。

十、加強周邊環境的治理和相鄰兄弟鄉鎮村，簽定周邊協議，共建平安和諧新農村。

十一、深入開展普法宣傳活動，打造良好的宣傳氛圍，開展五五普法宣傳和法制進村、進校園活動。

十二、加強學校周邊環境的治理和留守兒童的管理，開展預防青少年犯罪活動。

十三、繼續開展好村級綜治經費一事一議籌集，確保綜治工作扎實有效的開展。

十四、加強鎮直各單位、中心學校、八里河風景區的矛盾糾紛排查調處工作，化解各方面不安定因素，打造平安和諧八里河。

維穩應急預案

（八）：

綜治維穩工作方案

一、指導思想

二、工作目標

1、進一步完善學校安全教育與管理制度，推動安全教育管理規范化、科學化，增強實效性，提高師生自我保護潛力。

2、實現校園安全職責事故和影響重大的安全事件雙為零目標，確保全區教育系統平安穩定。

3、繼續加大學校視頻監控和緊急報警系統建設，繼續推進門衛管理標準化和學校警務室建設。

4、深入開展平安校園、反邪教示范校園、禁毒教育示范學校等建設工作展，現我校綜治安全工作亮點。

5、強化系統內部矛盾糾紛排查和化解工作，增強涉教信訪事項的接待處臵潛力，用心維護系統和社會穩定。

三、工作措施

（一）明確職責，強化考核，增強工作主動性

1、全面落實學校安全工作職責。明確學校的安全主體職責和監管職責，構建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的校園安全工作機制，認真落實校長、書記是安全第一職責人制度，嚴格實行誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責的學校安全工作職責制，層層簽訂安全職責書，把各項制度落實到崗，落實到人。

2、不斷健全校園安全工作制度。在校新的一年里要主動對安全制度進行重新梳理和完善，并將梳理后的安全管理制度和各類應急預案報教科體局備案。進一步規范安全臺帳管理，推進學校安全痕跡三專管理，即指定專人負責、實施專柜（盒）管理、實行專本記錄，確保安全工作更新及時、資料齊全、痕跡清晰。

3、不斷完善安全目標管理考核機制。完善考核評價指標體系，對學校安全工作實行過程和結果雙重考核，并將考核結果作為評價學校各部門職責人實績的重要資料。實行安全生產一票否決制度，對因學校內部安全管理職責不落實、措施不到位，導致發生涉校重大惡性事故的，要對相關職責人實行問責制。

（二）加強教育，提高潛力，突出教育的長效性

1、推進安全教育制度化、常規化建設。進一步落實安全教育進課堂工作，認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》，切實做好安全教育進課堂工作。應地制宜配齊安全教材、專兼職安全教師。把安全教育納入正常的教育教學資料之中，保證每兩周有1課時的安全教育課，保證在校學生受教育率達100%。

2、開展豐富多彩的安全教育。學校要充分利用國旗下的講話，課堂教學，班會教育，二個五分鐘提醒，安全鈴聲提示等教育媒介作為對師生進行自護、自救、防災、逃生潛力的安全教育活動。把正常教學活動安全、食品衛生安全、交通安全、防溺水、防范火災、防自然災害、森林防火等作為學校安全教育的重中之重，同時用心開展遇到危險時的報警、求助潛力訓練，提高師生的防范意識和防范潛力。

3、全方位開展家長安全宣傳教育活動。廣泛運用校訊通、家長會、上門家訪、致家長一封公開信等形式，進一步明確家長安全監管職責，喚起家長安全意識，增強家校聯動的安全管理水平。

4、扎實開展應急預案演練。在公安（消防）部門指導下，繼續完善并修正學校各類安全應急預案，提高預案的針對性、可操作性和實效性。每學年至少開展2次以上諸如校園突發暴力傷害事件和校園疏散逃生的應急演練，提高師生應急救援水平，增長師生逃生自救本領。

（三）扎實工作，把握重點，提高工作的實效性

1、全面加強學生在校安全管理。落實班主任、課任老師安全監管職責，嚴格落實請假制度，切實做好學生考勤和課堂安全管理，及時報告并做好缺課學生的追蹤工作，做好課堂上學生意外傷害、疾病等突發事件的應急處臵。落實值日、值周老師等人員的工作職責，做好學生課間活動安全管理，及時處臵校園突發事件。落實膳宿管理人員職責，做好學生就餐管理和住宿學生就寢查鋪及夜間安全管理，做好夜間學生突發疾病等事件的應急處臵。設立班級安全員，及時掌握學生思想動向和學生之間矛盾，班主任和心理輔導老師要及時疏導學生不良情緒，化解學生矛盾糾紛。

2、全面落實校園安全保衛措施。加大安全投入，確保校園安全人防、技防、物防措施三落實，不斷增強學校安全保障與應急潛力。健全門衛制度，實行校園封閉管理，嚴格落實外來人員、車輛進出校園驗證登記制度和進出校園物資、快遞等物品查驗登記制度；校園監控室確保有人值守，并做好值守記錄，定期做好校園技防設施的功能檢測、維護，確保設備運行正常；嚴格落實校園門口值勤制度，在上學、放學等重要時段，保安著警服帶警械在校門口站立武裝執勤，學校值日領導、教師值勤和巡查值班落實到位。定期組織開展學校安全管理、安全應急隊伍及教職員工的安全管理、技能培訓和演練，讓他們明確安全管理工作職責并掌握應急處臵流程。

3、切實做好學校衛生安全工作。一是進一步推進學校衛生室（保健室）建設，配齊專兼職保健人員，配足常用設備和藥品，用心開展校園衛生保健工作，提升校園環境衛生和師生健康保障水平。二是食品衛生安全。認真貫徹國家食品藥品監督管理局、教育部《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》精神，堅持學校食堂（含商店）餐飲服務許可證、食品流通許可證、從業人員健康證制度。加強從業人員食品安全知識及技能培訓，確保食品采購、貯存、加工、供應等關鍵環節安全可控，進一步規范餐具消毒、食品留樣、食品采購索證，加強學生的就餐和飲用水管理。

4、加強消防安全教育和管理。結合季節特點，及時教育預警，適時組織演練，全面提高學校檢查消除火災隱患潛力、撲救初起火災潛力、疏散逃生潛力和宣傳教育潛力。加強學校消防安全工作的日常管理，確保校內各種滅火設施器具正常有效，樓道安全出口、疏散通道持續暢通，安全疏散指示標志明顯規范、應急照明完好。重視森林防火教育，教育學生不得在清明祭掃等野外活動時用火，不發生因學生而引發的森林火災，教育未成年學生不參與撲救森林大火。

5、加強交通安全教育管理。認真開展交通安全教育，引導學生、家長拒絕無安全保障的交通方式，落實學校學生放學隊和護送學生過馬路制度，配合交警部門和施工單位健全學校周邊交通標志。切實加強學生群眾外出活動管理。堅持徒步、就近、安全原則，落實安全職責，制訂安全應急預案，進一步規范學生群眾外出活動審批（備案）制度。

7、高度重視特殊學生群體的安全工作。做好各類特殊學生的排摸，重點關注心理有障礙、家庭有問題、行為有偏差的學生和特殊體質學生，加強心理干預和治療，切實落實特殊學生家長告知制度。定期排查學生間的矛盾、糾紛，及時化解，消除安全隱患。

（四）加強合作、部門聯動，確保綜治工作的成效性

1、進一步加強師生法制教育。充分發揮法制副校長和法制輔導員的重要作用，加強師生學法、懂法、用法宣傳教育活動，定期開展法制教育講座，利用安全日、禁毒日、法制宣傳日等紀念日開展相關活動，宣傳法律知識，優化學生成長環境。

2、在全校開展禁毒教育，將禁毒教育與學生思想政治教育、學生日常行為規范、學校法制教育與培養青少年學生良好的思想道德觀念相結合，筑牢防毒拒毒的思想防線。注重資料積累，提煉教育成果，用心申報省、市級禁毒教育示范學校。

5、加強校園值班及信息報送制度。繼續落實每日校級人員值班和帶班制度，進一步明確值班人員的職責與要求。值班人員要切實負起職責，嚴禁脫崗漏崗。節假日值班期間，要持續通訊渠道暢通，尤其對校出現的突發安全事故和可能引發不穩定因素的事件，要及時逐級上報，對重大信息隱瞞或不及時報送的單位和職責人，將嚴格追究職責。

維穩應急預案

（九）：

鄉鎮綜治維穩工作方案

為全面整合我鎮綜治維穩力量，切實加強我鎮綜治維穩組織建設，進一步提高工作效能、方便群眾、建設***茶店，鎮黨委政府研究決定成立茶店子鎮綜治維穩中心，特制定中心工作方案如下：

一、指導思想和工作目標

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以***理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，以爭創全州先進平安鄉鎮為目標，按照中央、盛州、縣關于進一步加強基層基礎建設的部署和安排，整合全鎮政法綜治維穩力量，搭建協作配合、優勢互補、精干高效、便民利民的工作平臺，努力把鎮綜治維穩中心建設成為社情***的收集中心、矛盾糾紛的調處中心、普法教育的宣傳中心、重點人群的管理服務中心、群防群治的指揮中心。

二、組織機構

按照黨政統一領導、部門協調配合、案件分流轉辦、中心督辦落實的總體要求，建立鎮綜治維穩中心。

(一)機構設置。中心在鎮黨委、政府和綜治委的領導下開展工作，由鎮綜治維穩辦牽頭，整合公安、法庭、司法、信訪、民政、安監等綜治維穩資源和力量，實行集中辦公。中心由主任、副主任和相關成員單位組成;中心下設11個專項工作小組，組長由相關成員單位負責人擔任;各專項工作小組在中心主任領導下開展工作，辦理中心交辦的有關事項。

(三)人員組成。中心設主任1名，由鄉鎮分管政法綜治維穩工作的副書記黃祖貴同志擔任，主持中心的全面工作;設常務副主任1名，由鄉鎮綜治維穩辦公室常務副主任譚新英同志兼任，主持中心的日常工作;設副主任若干名，由鎮派出所所長吳號忠、鎮司法所所長馬尚武、鎮法庭庭長羅桂香、鎮安監辦主任易勤平和鎮信訪辦主任鐘茂波同志兼任，在中心輪流值班，協助中心主任開展工作;設工作人員若干名，由鎮綜治維穩辦汪斯堂、譚魁甲同志、其他鎮直相關單位負責人和各聯絡組組長組成，在專項工作小組組長的領導下開展工作。

三、職職責務

(一)貫徹執行各級黨委、政府有關綜治維穩工作的方針政策和工作部署。

(二)堅持預防為主，掌握社情***，組織、指導并督促轄區各單位排查化解轄區內各類矛盾糾紛和不穩定因素，協調處置各類突發性事件和群體性事件。

(三)組織開展治安混亂地區和突出治安問題排查，協調開展嚴打整治專項行動和重點治理工作，及時解決群眾反映的突出治安問題，維護全鎮治安穩定。

(四)全面掌握、定期分析社會治安和社會穩定形勢，采取針對措施，指導轄區各單位開展平安建立活動，動員群眾參與，鞏固建立成果，抓好長效管理，增強群眾安全感。

(五)組織開展黨政主要領導定期接訪工作，集中解決群眾關心的社會熱點難點問題;督促轄區各單位落實領導職責制和目標管理職責制，組織檢查考核、嚴格獎懲措施。

(六)抓好鎮村綜治維穩干部和群防群治隊伍教育、管理和培訓，推進人防物防技防相結合的治安防控體系建設，確保行為規范、管理規范、運轉順暢、保障有力。

(七)督促轄區相關單位抓好人民群眾來信來訪、安全生產、道路交通安全管理、流動人口服務與管理、法制宣傳教育、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫扶、社區矯正、禁賭禁毒、***人民防線和反邪教等綜治維穩工作。

(八)完成鎮黨委、政府和上級有關部門交辦的其它維護社會穩定的工作任務。

四、運作流程

按照集中受理、分流轉辦、歸口處理、分工協作、限時辦結、跟蹤回訪的總體要求，實行六統一。

(一)統一受理。中心設立接待室和服務熱線電話(0718-xxxxxxx)，每一天堅持由一名黨政班子成員帶班，一名副主任值班，兩名工作人員具體負責參與，全天候受理群眾來電來信來訪，并對受理事項逐一填寫《中心求決事項受理登記表》。

(二)統一分流。對受理的求決事項確需分流轉辦的，由值班主任填寫《中心求決事項轉辦單》，提出擬辦意見，報值班領導或中心主任審簽后，交由相關單位限時辦結，并及時反饋處理結果。

(三)統一協調。對受理的重大矛盾糾紛和疑難復雜問題，帶班領導或中心主任認為需要協調多個單位聯合處理的，定期召開相關單位共同研究解決。

(四)統一督辦。承辦單位對中心交辦的事項未能在規定時間內辦結的，由中心發出《中心督辦通知書》，督促承辦單位限時辦結。

(五)統一回復。中心對群眾來電來信來訪實行統一回復，簡單事項由值班主任電話回復或當面回復，并作好記錄;較大事項要以書面形式回復當事人，并做好跟蹤回訪。

(六)統一歸檔。中心成員單位對承辦事項負責建檔，按照管轄關系分類管理，建檔后移交中心統一管理，中心建立臺帳留存備查。

五、工作機制

(一)聯查機制。中心要定期組織排查矛盾糾紛和不穩定因素，對排查出來的矛盾糾紛和不穩定因素，實行集中梳理、分類處理、歸口辦理，明確職責領導、職責單位和職責人，并限期化解到位。

(二)聯調機制。中心對受理的矛盾糾紛，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。一般的矛盾糾紛按照分級負責、歸口辦理的原則解決，重大疑難矛盾糾紛由中心協調有關單位共同解決。

(四)聯治機制。中心定期進行治安形勢分析，提出針對性工作意見，及時發布治安預警;定期組織排查治安混亂地區、治安突出問題和安全隱患，集中開展各類專項整治活動，切實維護全鎮治安穩定。

(五)聯創機制。中心圍繞爭創全州先進平安鄉鎮的目標，整合各方面力量，用心開展平安村、平安單位、平安家庭、平安校園等基層平安建立活動，大力營造平安建立氛圍，深入推進平安建立工作。

(六)聯勤機制。重大節假日、敏感時期，中心要統一調配人力、物力，落實值班備勤工作。若發生重大突發事件、群體性事件和安全事故，中心接到報告后，要在第一時間向黨委、政府主要領導報告，并迅速組織人員第一時間趕赴現場妥善處置。

六、工作制度

(一)值班制度。由鎮黨政班子成員輪流帶班，中心副主任輪流值班，工作人員具體參與，處理中心日常事務。值班主任和值班領導有事外出務必向中心主任請假，并作好調班事宜。

(二)議事例會制度。中心每周組織召開一次主任例議，每月召開一次成員單位負責人綜治例會，分析治安形勢，研究解決方法，安排階段任務。

(三)首辦領導職責制。中心受理的求決事項，當班領導為第一職責人，職責包案、牽頭協調、督促辦理，直到問題解決、當事人息訪，并實時跟蹤回訪。

(四)請示報告制度。中心成員要確保通訊暢通，定期向中心報告綜治維穩信息;中心則每月要向鎮黨委、政府和上級有關部門報告一次工作開展狀況，遇到重大問題及時請示報告。

(五)聯席會議制度。對重大矛盾糾紛和疑難復雜問題，中心要組織有關單位召開聯席會議，共同研究解決方法。

(六)限時督辦制度。中心交辦的事項，承辦單位負責人為第一職責人，承辦認為直接職責人，訴求簡單事項當天辦結、一般事項7天內辦結、重大疑難事項30天內辦結;中心明確專人全程跟蹤督辦，直到辦結回復為止。

(七)考核獎懲制度。中心對交辦事項的辦理狀況實行量化考核，并作為單位和公務員考核評先表模的依據;嚴格獎懲兌現，對因工作不力、作風漂浮造成激化矛盾的單位和人員，要按照規定追究職責。

維穩應急預案

（十）：

鄉鎮綜治維穩工作方案

按照20xx年縣綜治委的統一布置，結合我鎮實際，為維護八里河鎮的社會政治穩定，促進全鎮平安建立工作的深入開展，特制定以下方案。

三、進一步深入開展平安建立活動。鞏固平安村(社區)建立成果，開展好平安單位，平安景區的建立活動，打造良好的平安建立宣傳氛圍。

四、加強綜治督查力度。促進群防群治工作和三級治安聯防的有效開展，促進全鎮社會秩序的穩定。

五、按照縣綜治委的統一布置，開展好各項專項整治活動，制定好各項專項整治實施方案，加強活動組織建設，寫好活動記錄和總結。

六、加強矛盾糾紛的排查調處工作，開展矛盾糾紛定期排查和集中排查相結合。定期摸排信*、信邪教人員，調解矛盾糾紛，化解不安定因素。

七、完善各村綜治維穩工作站的設施建設，制度建設和治安哨卡的設施建設。

八、加強村(社區)綜治維穩工作站人員的業務培訓，提高全鎮綜治人員的業務水平。

九、規范綜治軟件資料，量化軟件各項指標，提高全鎮綜治工作的整體水平。公平、公正的考核各村(社區)各單位綜治工作水平，全年實行百分制考核，平時檢查督查占20%，半年檢查占30%，年終檢查占50%。

1、各村(社區)支部書記、村長聽取安排綜治工作會議記錄不得少于6次(村支兩委記錄)。

2、矛盾糾紛排查，各村(社區)1年摸排矛盾糾紛不得少于6起;建立規范矛盾糾紛調解卷不得少于3卷。

3、8本帳薄記錄資料要規范真實，哨卡值班記錄不得脫漏，綜治各項工作計劃、方案、小結、總結要可行、具體、充實。

4、加強綜治督查力度，促進綜治工作的深入開展。分管綜治的負責人和綜治辦的全體同志對轄區內的各村(社區)、各單位每月督查一次。季度總評打分，列入年終考評占20%;半年檢查占30%;年終檢查占50%，并把季度、半年、年終考核結果進行通報。

5、獎勵分:信息和典型材料報送后，已被采用按級別加分，鎮采用加05分，縣采用加1分，省市采用加2分，中央采用加3分，受省市表彰的先進單位獎勵2分，縣表彰的獎勵1分，獎勵總分累計不超過10分。

6、懲處分:例會簽到，信息報送，各類報表列入懲處分即扣分，例會及開會每缺1人次扣05分，每次每缺一類報表扣05分，發生群眾上訪和越級上訪每起扣2分。夜間值班督查狀況，全鎮通報批評，每次扣1分，黃牌警告扣2分，積分直接列入年終考評(各村發生可防性案件超過3起扣1分，5起以上扣2分)。

7、綜治普法宣傳，要有宣傳資料、記錄、方案、小結、總結。廣播宣傳要有廣播稿，宣傳記錄和材料要相符。

十、加強周邊環境的治理和相鄰兄弟鄉鎮村，簽定周邊協議，共建平安和諧新農村。

十一、深入開展普法宣傳活動，打造良好的宣傳氛圍，開展五五普法宣傳和法制進村、進校園活動。

十二、加強學校周邊環境的治理和留守兒童的管理，開展預防青少年犯罪活動。

十三、繼續開展好村級綜治經費一事一議籌集，確保綜治工作扎實有效的開展。

十四、加強鎮直各單位、中心學校、八里河風景區的矛盾糾紛排查調處工作，化解各方面不安定因素，打造平安和諧八里河。

維穩應急預案

（十一）：

維穩工作

今年我局在綜治維穩工作中，堅持以建立平安社會、構建和諧機關為主題，把綜合治理工作作為維護穩定確保一方平安的政治任務來抓好、抓實。從組織領導、工作措施、制訂平安建立工作制度、建立各項機關內務管理等方面進行了用心有效的落實，確保了局機關及下屬企業的穩定和各項工作有序推進。

一、強化組織領導

局黨組調整充實了綜治維穩工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長、各室負責人為成員。并結合今年狀況成立了綜治信訪辦公室，落實1名兼職人員負責。局堅持每次召開黨員或職工會議都講維穩及安全工作，并隨時聽取各部門及下屬企業狀況匯報，及時研究解決維穩工作中的實際問題和具體困難。不定期的召開維穩工作形勢分析會，提高工作的針對性和實效性。

為使綜治工作各項措施真正落到實處，嚴格實行維穩目標管理職責制，把維穩工作作為考核各部門績效的重要指標，局黨組與各股（室）及下屬企業層層簽訂綜治維穩工作目標職責，層層分解任務，量化指標，使維穩工作人人頭上有壓力、有目標職責。

二、狠抓工作重點

強化綜治及維穩工作的管理。突出重點外來企業、重點部位和安全薄弱環節，以職責機制為核心，全面推行包聯職責制。將安全職責橫向到邊，縱向到底。采取年度、半年考核相結合的辦法，逗硬獎懲。

堅持矛盾排查和調查處理相結合的工作機制。堅持定期排查調處制、協調會議制、掛牌督辦制、領導包案制和零報告等工作制度，推動工作發展。局黨組隨時排查矛盾糾紛，按照發現得早，化解得了，控制得住，處置得好的總體要求，對排查出的矛盾糾紛及時進行解決處理。對信訪和群眾來訪實行掛牌督辦、限期辦理、辦結銷號，做到有訪必復，有件必辦，事事有回音，件件有結果，今年年共接待來訪人員1人次，比去年同期下降，真正實現了糾紛不出單位，一般矛盾糾紛不上交的工作目標。

三、落實維穩制度、加強各項內務管理

一是我局制定了《縣招商局維穩工作應急預案》和《縣招商局安全工作應急預案》，從制度上確保維穩及安全工作。二是為進一步加強對干部職工進行綜治及維穩教育，增強安全意識，教育管好子女，爭當五好家庭，愛護公共財物，維護公共利益，嚴禁賭博等方面作出了具體規定。三是加強了對各股室人員務必遵守法律法規，切實維護好公共財物及辦公設備，促使安全運行。四是制定了值班制度，規定節假日值班人員務必認真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩妥處理，重要事情及時報告，堅持帶班領導24小時接處突發事件，確保一方平安。五是為保證票據現金的安全，對財會人員提取現金實行定額取款，還對？經制度進行了規范。五是加強了消防和安全工作，每一天辦公室專人督促各股（室）滅火斷電關好門窗，清點帶走貴重？物。由于管理到位，措施得力，多年來從未發生過任何職責事故。

此外，我們還在預防不穩定因素、加強安全防范、廉政建設、法制教育、行車安全、干部職工日常管理等方面制定了一系列措施，保證了各項工作的正常開展。

雖然今年在綜治及維護穩定確保單位安全工作上做了必須的工作，取得了一些成績，但也存在著一些問題，主要表此刻：法制宣傳深度和廣度還不夠，對外來企業職工的法律宣傳和教育意識還有待進一步探討；對外來企業服務方式還需探討；對幫扶村社的綜治及維穩工作如何開展，需進一步探討。

在20xx年工作中，我們將在縣委、縣政府及縣級主管部門的領導下，進一步抓好工作制度的建立及監督和考核，認真及時抓好矛盾糾紛的摸排、調處工作。認真抓好綜治維穩工作，為構建和諧社會和機關，確保一方平安而做出應作的貢獻。

維穩應急預案

（十二）：

鄉鎮綜治維穩工作方案

根據中央、省市區政法工作會議精神，以及區委、區政府確定2015年為全區政法綜治基層基礎建設年的總體思路，并結合我鎮建立平安東陽的神圣使命，特制定實施意見如下：

一、總體思路

全面貫徹落實中央、省市區政法工作會議和區委經濟工作會議精神，認真落實四化兩基要求，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，著力強化基本目標、基層組織、基礎工作，深入推進矛盾排調、打防結合、管理創新、隊伍建設工作，促進政法綜治工作全面提升，為經濟社會又好又快發展帶給更加有力的法治保障。

二、工作目標

透過努力，到達五個目標：一是實現年內無刑事案件發生；二是不發生重大影響社會穩定的重大事件或群體性事件；三是杜絕刑釋解教人員重新犯罪現象；四是吸毒實有人員負增長；五是人民群眾法治意識得到普遍提高。努力把我鎮建設成為政治安定團結，社會安全穩定，經濟繁榮協調，生活禮貌安康的和諧鄉鎮。

三、工作措施

(一)深入開展嚴打整治斗爭。

1、派出所要深入開展以打擊兩搶一盜、吸毒販毒、賣淫嫖娼、涉黑涉惡四項犯罪為重點，以整治車站周邊、菜市場周邊、學校周邊、工程項目周邊四個部位為重點的嚴打整治行動。要根據本轄區實際狀況，把握重點部位、重點問題和重點時段，攻其一點以湊全功，突破薄弱環節以推動全局。要堅持命案必破原則，加大對命案和傷害案件的偵破力度，嚴懲犯罪分子，增強人民群眾的安全感。

3、加強突出治安問題整治。精心組織反兩搶一盜專項斗爭，堅持日常打擊與集中行動相結合，加大對重點地區、重點部位的巡防力度。同時，繼續組織開展掃黃掃非專項活動和禁賭專項斗爭，堅決打擊聚眾賭博、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，掃除社會丑惡現象，進一步凈化社會風氣。

(二)要進一步推進防控體系建設。

1、全面落實三防措施。一是堅持人防抓落實。派出所要最大限度地把警力擺在街道、路面和治安卡口，實現動態防控;要突出抓好專業協警隊伍的管理和使用，開展全天候治安巡邏，切實維護社會面的治安秩序;各村要加強聯防隊、護村隊等群防群治隊伍建設，開展有針對性的護村巡邏;事業單位要認真抓好內部自防工作。二是堅持物防抓落實。繼續深化零發案村競賽活動，盡最大努力遏制刑事案件的發生。三是堅持技防抓落實。大力推進平安e家報警電話入戶建設，各村(場)、社區在年內務必安排報警電話50戶以上;繼續加強公共安全監控系統全球眼的安裝和維護工作，逐步在全鎮所有公共場所推廣和實施電子監控，使技防設施向企事業單位拓展，向社會面覆蓋。

3、加強基層平安建立工作。各部門要高度重視，對平安建設進行再動員、再部署，全面落實各項措施，確保順利透過平安建設考核。一要明確任務抓落實。今年的平安示范建設任務相當繁重，各部門要切實加強組織領導，細化配套措施，加快建立進度，確保建立目標任務的完成。二要突破重點求實效。針對殺人與傷害致死案件、兩搶案件、群體性事件、重大職責事故和食物中毒事件等薄弱環節，采取有效措施，力求取得實質性突破。三要加強整治保平安。深入開展安全生產活動，個性是建筑施工等領域的安全監管，嚴防重特大事故的發生;精心組織道路交通秩序和出租房消防安全等專項整治，努力實現各類事故指標的全面下降。

4、加強普法宣傳教育活動。要按照鎮黨委、政府建設法治東陽的工作部署，加強組織領導，落實工作措施，全面深入開展法治東陽建設。個性是要認真抓好六五普法宣傳教育工作，切實增強群眾的法制意識。要堅持法制教育與法治實踐相結合，不斷深化基層和行業依法治理工作，繼續深入推進民主法治村居建設，全面提高社會法治化管理水平，為建設平安東陽、法治東陽，構建和諧社會帶給有力的法制保障。

(三)堅持嚴控，全力維護社會政治穩定。

2、切實加強隱蔽戰線斗爭。繼續深化與法輪功等邪教組織的斗爭，切實加強對重點人員、敏感日期和重要部位的監控。組織開展反邪教警示教育活動，扎實開展無邪教村居、無邪教校園等建立活動，進一步提高基層干部群眾識別和防范邪教的潛力。有效防范境外宗教勢力的滲透破壞，依法打擊利用宗教進行的非法活動。

3、加強矛盾糾紛排查調處。堅持一月兩排查、一月一臺帳、一月兩例會、一月一交辦、一月一督查的五個一運行機制，全面加強矛盾糾紛的排查調處工作。對帶有傾向性、突發性、全局性的問題，要及時報告并迅速采取有效措施予以調處。對初信初訪要分級負責、歸口辦理，力爭一次辦結。對上訪老戶要逐件復查復議，做到政策落實到位，經濟處理到位，感情工作到位。

4、用心預防和妥善處置群體性事件。圍繞發現得早、化解得了、控制得住、處置得好的目標，建立健全預測預警、排查調處、應急處置、職責追究、工作保障等五項機制，有效預防群眾性事件的發生。繼續抓好應急處置工作小組、勸返隊伍、應急小分隊等三支應急力量建設，按照預案要求，加強處置實戰演練，確保一旦發生群眾性事件，能夠及時有效地進行處置。

(四)堅持嚴管，增強對社會面的控制潛力。

1、加強流動人口管理服務工作。堅持抓小放大的工作思路，全面推行暫住人口落腳點人戶一致管理工作機制、流動人口高危人群五查三控一聯系工作機制和流動人口涉案對象落腳點職責倒查工作機制;重點抓好流動人口中高危人群的排查和監管工作，及時打擊流動人口中流竄犯罪和團伙犯罪;大力開展企事業單位流動人口自主管理，力爭全鎮流動人口人戶一致率達90%以上。繼續深化出租房消防安全集中整治工作，努力實現出租房管理有新的突破。加強對流動民工的法律援助，建立健全民工維權工作機制，切實保障流動務工人員的合法權益。

2、加強預防青少年違法犯罪工作。整合各方力量，共同做好在校學生的思想教育和法制教育工作。大力推進青少年違法犯罪預防計劃，深入開展未成年人零犯罪村和建立青少年維權崗等活動，加強青少年活動場所和法制基地建設，為青少年健康成長帶給良好環境。加強閑散、流動、困難群體與重點青少年人群的教育和管理，嚴厲打擊幕后控制、操縱流浪兒童乞討和教唆流浪兒童犯罪的團伙及黑惡勢力。

3、加強嬌正人員安置幫教工作。深化社會幫教形式，拓寬市場化安置渠道，繼續開展嬌正人員走守法致富之路系列活動，預防和減少重新違法犯罪。

(五)堅持嚴治，確保政法綜治工作順利開展。

2、加強對政法綜治工作的領導。加大對政法綜治工作的保障力度，要把政法綜治經費納入財政預算，確保平安建立、維穩、禁毒、隊伍建設、流口管理等必要的工作經費。

3、加大督促指導和檢查考核力度。健全黨委、政府定期分析研判社會治安形勢制度，每季度專題分析一次社會治安形勢，研究部署政法綜治、平安建設等工作。完善社會治安綜合治理工作考核體系，綜合評估履行綜治職責制和開展綜治工作的狀況，對考核成績位于前列的給予獎勵。加大考核結果應用力度，把抓綜治工作和基層平安建設的狀況，作為村級干部政績評定、獎勵懲處的重要依據。完善和落實狀況通報、督查督辦、職責追究、一票否決等制度，對一些抓治安穩定工作不力、問題突出的現象及時進行督查通報和督促整改，促進各項綜治措施的落實。

第二篇：維穩應急預案

維穩應急預案

（一）根據省教育廳《關于加強教育系統突發事件應急維穩管理的通知》（粵教保函〔2010〕1號）精神，為提高我校維穩應急處理能力，有效預防、控制和妥善處理我校突發事件，為構建和諧穩定的校園環境，制定本預案。

一、適用范圍本預案適用于學校發生突發性群體事件、公共衛生事件、學生人身傷害事件、敏感、特殊時期的惡性事件、師生心理障礙或心理疾病事件等。

二、工作目的建立應對校園各種突發事件，維護校園穩定的應急機制；規范應急維穩工作管理流程，有效預防、控制各種事件發生；確保學校及廣大師生的生命財產安全，維護校園和社會的正常秩序。

三、工作原則

堅決貫徹“安全穩定壓倒一切”的方針，正確處理好學校安全穩定的關系。以保護師生生命財產安全，維護學校正常秩序為最高原則；堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，力爭把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態；堅持團結、穩定、正面為主的原則，及時準確發布信息，正確引導輿論，排除流言、謠言，消除恐慌情緒，確保師生穩定；堅持宣傳教育與依法辦事、原則性與靈活性相結合的原則，立足于師生思想教育，立足于防范，立足于協商調解，綜合運用思想教育、經濟、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度縮小社會及政治影響。

四、組織機構組長：周南江副組長：黃鴻江成員：劉寶亮吳志浩陳首軍江林明許文彬崔燕婷劉清舫

成員職責分工

劉寶亮、陳守軍負責現場指揮；

吳志浩、江林明負責安全管理；

許文彬、崔燕婷負責宣傳報道；

劉清舫負責后勤管理。

五、機構名稱

惠州市通用職業技術學校突發事件應急維穩工作領導小組，以下簡稱“維穩領導小組”。

六、工作職責

1、組長和副組長職責：負責本預案的發布、組織學習和實施工作，使全校師生了解本預案，確保在突發事件發生時，能按預案確定的組織程序和人員分工，從容應對，妥善處置。

2、領導小組成員職責：充分發揮黨團組織及班主任和科任教師作用，加強師生政治思想教育和法制教育，提高安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，培養師生健康心理；認真開展經常性的矛盾排查工作，深入調查了解師生思想動態，把握正確的輿論導向，引導師生自覺維護學校穩定安全大局；幫助學生解決學習、生活上的困難；想方設法解決師生提出的合理要求，對一時難于解決的問題，要說明情況，耐心細致地宣傳解釋，做好師生思想穩定工作，并盡快落實化解方法。

3、安全管理員職責：負責監測治安、交通、消防類突發事件。組織開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛生、校舍安全檢查，了解師生思想動態，一旦發生群體性事件、公共衛生突發性事件、學生人身傷害事件、敏感時期的惡性事件以及發現學生有心理障礙和心理疾病，及時采取措施，加以防范。

4、宣傳員職責：負責正面對外宣傳，做好突發事件材料的整理與上報工作。負責在突發性安全事故或事件發生2小時內形成書面材料上報市教育局。

5、后勤管理員職責：負責監測和報告公共衛生類突發事件。加強學校食堂衛生安全管理，加強后勤設施服務檢查，配合做好突發事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監測學校人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見。

6、全校師生職責：一旦發生突發事件，各有關部門要及時向學校維穩領導小組報告，并采取應急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現場，穩定情緒，防止事態擴大。

七、工作措施

（一）處理群體性事件

一旦發現有群體性事件的苗頭時，立即組織人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導和解決實際問題相結合的方法，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道反映情況，及時把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在校園內；嚴密掌握控制現場動態，注意調查取證，了解發生群體性事件的原因，注意從中了解群體聚集內幕和骨干人員情況，耐心細致說服他們配合做好勸散工作；疏散圍觀群眾，防止別有用心的人趁機煽動鬧事；建立公開透明的信息渠道，研究和制定宣傳口徑，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規和政策；根據需要，學校領導要出面接待聚集人員，做好教育勸阻工作。在教育疏導、反復勸散無效或發生聚集鬧事等情況時，及時報告鎮政府和公安部門，迅速采取必要措施平定事態，堅決果斷處置，防止向社會蔓延；當發生師生群體到上級黨委政府上訪等事件時，要在第一時間向黨委政府報告，并迅速派員前往開展勸返工作。

（二）處理公共衛生突發性事件

1.當校園發生傳染病、地方病、寄生蟲病及不明原因疾病流行事件時，立即向政府和衛生防疫部門及市教育局報告，在衛生防疫部門的指導下，嚴格實行病人隔離，配合組織救治病例；配合開展調查，迅速查明疫情的致病源，對受到污染的食品、水源、場所等區域采取嚴格控制措施，組織做好消毒、殺蟲等，防止病情擴散；配合組織開展預防性疫（菌）苗接種或預防性服藥等工作。

2.當發生食品、飲水等中毒或疑似中毒事件時，立即向政府和衛生防疫部門及市教育局報告；組織對中毒人員進行救治，對可疑人員進行觀察，對可疑的食品、水源及其有關原料、設備、場所及可能受污染的區域采取留樣、控制措施；協助衛生防疫部門的病情調查，如實提供有關材料和樣品，迅速查明事件原因，配合開展相關工作。

（三）處理學生人身傷害事件

在學校組織的校內外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、設施、場地內等發生的，造成在校學生人身傷害事故時，要迅速趕赴現場救助受傷害學生，并及時告知其監護人；對事故的處置，要按有關規定和程序處理。同時，要加強安全管理、安全檢查和安全宣傳教育，落實安全措施，及時消除安全隱患，最大限度減少學生受傷害事故的發生。

（四）處理敏感、特殊時期的惡性事件

敏感時期、大型活動和節假日期間，要加強防范和控制，防止發生不法人員滋事、暴力恐怖事件和重大惡性事件，一旦發生此類事件，要采取果斷措施堅決予以制止，并立即向公安部門及教育局報告，做好現場勘查工作，認真收集相關資料、證據（錄像、拍照），以備后用。對此類突發事件，要做到冷靜觀察、沉著應對、內緊外松，不炒作、不糾纏，認真處置，防止事態擴大，將事件的后果和影響降低到最小限度。

（五）處理師生心理障礙或心理疾病事件

凡經專業醫院確診為精神病、癲癇病患者應給予退學或休學（假），由監護人負責領回；對患有嚴重心理疾病經治療后返校學習、工作的師生，以及有嚴重心理障礙、言行異常但未達到退學條件的學生，要加強監護和引導，特別是加強心理跟蹤服務，及早發現和解決問題，必要時動員其休學（假）治療；做好師生思想教育工作，加強溝通，了解掌握師生思想狀況和特點，確保一旦出現異常情況，能夠早發現、早處理；充分發揮黨團組織、學生會及學校思想品德課的優勢，通過多種形式，幫助師生樹立正確的思想觀念，養成良好行為和健康向上的精神風貌。

八、善后工作

1、突發事件處置工作結束后，學校對突發事件參與者要實行跟蹤教育，對為首的骨干分子要密切監控，掌握動態，確保一旦再發生問題，能夠快速反應，及時有效處置。

2、根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進行處理。

3、對因忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等，造成師生嚴重人身傷害、財物損害的，按有關規定對有關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。構成犯罪的，移送公安部門依法處理。

4、認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，加大宣傳教育力度，加強演練，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索學校突發性事件處置工作的新途徑。

九、情況報告

節假日期間，實行24小時值班和信息報告制度。發生突發事件，在第一時間內向學校維穩領導小組組長報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數和事件發生原因的初步判斷，采取的措施。同時，隨著事態的發展做好續報工作。因瞞報、少報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。組長視事件發展情況組織解決并在第一時間報送市教育局。

十、本預案由學校應急維穩工作領導小組解釋。

第三篇：維穩應急預案

維穩工作應急預案

為貫徹落實上級關于切實做好穩定工作的精神，維護社會和全站穩定，特制定本站應急預案：

一、工作目的

把維穩工作作為一項重要的政治工作任務來抓，進一步加強組織領導，明確工作任務，嚴格落實工作責任制和責任追究制度，積極預防和妥善處理進京上訪、群體性上訪和突發事件，維護穩定，確保和諧穩定的社會環境。

二、成立站維穩工作領導小組，組成如下： 組 長： 副組長： 成 員：

聯系人： 聯系電話：

三、工作原則

實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩定”的原則，把應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把涉穩事件消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在未激化之時；一旦發生突發事件，保證發現、報告、處理等環節緊密銜接，保證對涉穩事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發事件造成的損失或危害。

四、強化維穩工作

強化維穩工作，以穩定促發展，認真做好防火、防毒、防盜、防搶等四防工作；加強車輛管理，嚴禁超速行駛，嚴禁帶病上路，嚴禁私自出車，嚴禁酒后駕駛，嚴禁無證駕駛。對征費窗口要加 強管理提升服務水平，提高業務技能，按章收費，認真化解可能出現的與司乘人員產生的矛盾和糾紛。

五、成立突發事件應急處理指揮機構

為確保臨陣不亂，快速果斷地處理各類涉穩事件，成立“站涉穩事件處理工作小組”。“應急處理工作組”下設辦公室在站長辦公室，負責對全站涉穩事件應急處理工作的歸口管理和具體實施。

六、應急處理反應

發生涉穩事件后，應急處理工作組應根據實際情況啟動相應的應急反應。

（一）應急處理工作組辦公室值班制度

特殊時期和重大節日，應急處理工作組辦公室人員手機電話必須保持24時開機。

（二）建立涉穩事件信息報告制度

特殊時期和重大節日，各班在每天下午4：30交接班之后向站長辦公室報告維穩情況。如遇突發事件或察覺將有涉穩事件要發生，必須第一時間報站長辦公室。

七、涉穩事件報告及處理程序

（一）應急準備與預防

（1）站領導要切實承擔起維護社會和諧穩定的政治責任，要在站職工中廣泛開展思想政治教育，讓站職工自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，打擊利用宗教名義進行的非法活動，維護社會和諧安定。

（2）應急處理工作組受到可能引發涉穩事件的風險信息后，要密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事 態嚴重時及時上報上級部門，并作好應急準備工作。

（二）啟動預案

涉穩事件發生（發現）后，事故現場有關人員應及時向站長辦公室報告，報告內容為事件發生的時間、地點、人員、內容等具體情況。應急處理工作組應立即組織人員對事件進行了解查實，提出處置方案并組織實施。

（三）涉穩事件的處理方案

（1）處理領導工作組要進一步檢查各項措施的落實情況，加強值班，由領導帶班的24小時值班工作制度，堅持領導帶班、專人值班。

（2）領導工作組收到發生擾亂工作次序、造成不良影響的涉穩事件后，立即親臨指揮，現場處理工作并做好說服教育工作，防止事態的擴大和引發群體性事件。

（3）在應急處理工作中，根據事態采取有效的措施，必要時，聯合當地政府、公安、交警等部門作好應急處理工作，同時向上級匯報落實情況及存在問題。

（4）實行維穩工作報告制度，重要緊急信息及時上報；領導小組要嚴格遵守宣傳紀律，不許散布不負責任的言論。

（5）處理涉穩事件后，應急處理領導小組要進行認真分析、總結經驗教訓并寫出書面報告。認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工作，杜絕類似事件再次發生。

八、建立責任追究制度

發生突發事件時，有下列情形之一的，追究班長及直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告的；

（二）未按規定及時采取控制措施的；

（三）不服從應急工作組指揮的；

（四）在處理涉穩事件中頑忽職守、失職、瀆職的。

第四篇：維穩預案應急

張家畔鎮綜治維穩工作應急預案的方案

為全面提高我鎮綜合治理維穩工作，處置各類不穩定事件和風險的能力，保持社會穩定和促進我鎮經濟持續快速健康發展，堅持“以人為本，預防為主，統一領導，依法規范、加強管理、快速反應、協調應對、提高素質”的原則。結合我鎮實際，特制定本預案。

一、組織領導

1、領導機構

鎮政府是負責全鎮綜合治理維穩工作的領導機構，鎮政府成立維穩應急處置指揮中心，（以下簡稱鎮應急指揮中心），作為本鎮維穩應急處置工作的領導指揮機構，負責統一領導全鎮維穩的應對工作。鎮應急指揮中心總指揮由鎮黨委書記張斌、黨委副書記、鎮長胡軍、人大主席楊智、綜治辦主任蘇年華同志擔任副組長，鎮黨委委員和鎮屬各部門主要負責人為成員領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜治辦，辦公室主任由蘇年華同志兼任，負責受理日常工作。

鎮應急指揮中心的主要職責是：領導全鎮維穩工作的預防，應急處理；研究確定全鎮預防、應急處置工作的重大決策和指導意見；部署、督促、檢查工作落實，決定并組織突發性事件應急演習；及時協調解決應急工作中出現的重大問題。

2、辦事機構

鎮應急指揮中心下設辦公室（以下簡稱鎮應急辦公室），作為鎮應急指揮的日常辦事機構（地點設在鎮綜治辦），由鎮綜治辦副主任擔任辦公室主任。

鎮應急辦公室的主要職責：負責全鎮維穩工作的綜合協調及相關的組織工作，會同有關部門研究突發性事件應急工作體制和運行機制的建設，并向鎮應急指揮中心提出改進建議；負責督促檢查維穩隊伍的建設和應急預案的演練工作；負責收集突發性事件相關信息，并對信息進行綜合集成和分析后向鎮應急指揮中心報告；傳達鎮應急指揮中心的決定，并對決定的執行情況進行督辦；對主要節日進行防控；鎮應急指揮中心規定的其他職責。

3、指揮機構

處置較大維穩工作突發性事件時，應急指揮部總指揮由鎮黨委書記（鎮長）擔任，副總指揮由鎮主管政法領導、綜治辦主任擔任；處置一般維穩工作突發性事件時，應急指揮部總指揮由鎮主管政法領導、綜治辦主任擔任，副總指揮由鎮綜治辦副主任擔任。應急指揮部的職責：在突發性事件發生后，迅速成立現場指揮部，負責現場的應急處置工作；決定制定突發性事件應急處置的具體工作方案；對各個重點防點進行布控；負責應急處置的指揮調度工作。

二、應急聯動機制

1、在鎮應急指揮中心的統一指揮和協調下，按照“快速反應、協調應對”的原則，事發地單位及其有關部門以及成員單位按照各自職責應急聯動，共同實施應急處置預案。

2、鎮應急辦公室加強與各有關部門在應對突發性事件方面的合作，通過制定相關的聯合應急方案或采取其他措施，逐步實現在應對突發性事件方面的信息快速互遞，并建立聯合應對和互助機制。

3、利用鎮政府電子公務網絡平臺，完善相關設施配套，實現鎮應急指揮中心，各相關部門及成員單位等有關機構之間的互聯互通，建立暢通的應急指揮通信和信息通道。

三、摸排、報告、穩控

1、摸排

鎮各職能部門及成員單位成立相關的維穩工作隊伍，以及由村民組長成立的信息員隊伍，對各不穩定因素實施排摸，并對信息進行收集，分析和預測，超前準備，統籌規劃，確保掌握穩定工作最好新動向，發現不穩定苗頭立即采取果斷措施，及時向鎮應急指揮中心提出相應的處置建議。突發性事件應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的原則。

2、報告

鎮各職能部門及成員單位是受理報告和向上級報告不穩定因素突發性事件信息的責任主體，事態發生后，各職能部門及成員單位必須立即向鎮應急指揮中心辦公室報告，屬于特別重大、重大突發性事件的，鎮應急指揮中心應在2小時內向區應急指揮中心報告。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3、穩控

事態發生后，各職能部門及成員單位按照各自的職責分工，迅速做好應急準備工作，有關應急隊伍要進入待命狀態，落實各防控點的布控，鎮應急辦公室要進行必要的督促、指導和工作協調，確保穩控工作順利執行。

四、應急措施

1、各職能部門及其成員單位對村民進行法制宣傳教育，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層。

2、做好重點對象的思想教育工作，動員方方面面的力量，對重點對象進行思想教育，法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

3、認真配合信訪接待工作，提高工作質量，認真處理好每一次上訪，運用合法的手段，取得群眾的理解和支持，化解矛盾，確保不發生越級上訪問題。

4、加強思想政治工作，針對上訪人員產生思想波動的實際情況，曉之以理，動之以情，有針對性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩定。

5、做好困難人員的幫扶工作，盡最大可能幫助解決其實際困難，從源頭上減少信訪工作的壓力。

6、鎮綜治辦、派出所在各個節假日負責控制住重點對象，派專人24小時把重點對象控制在家中，防止重點對象進行串聯、流動、搞煽動，保證不發生集體上訪事件。

7、鎮綜治辦與派出所密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

8、突出早發現、早控制，深化與“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的斗爭，深入開展反邪教警示教育活動，嚴密掌握邪教組織的活動，抓早抓小，防止其坐大成勢。

9、如發生越級上訪事件，將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

10、車輛、通信保障

臨時調配專用車輛，要隨時保持車況良好，油料充足。各職能部門及其成員單位負責人接到通報后，移動電話要保證24小時暢通，值班電話堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

第五篇：維穩應急預案

創博國際影城 維穩應急預案

為應對可能發生的暴力恐怖事件，采取切實有效措施，高效有序地組織搶險援助工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據墾區 “反恐維穩工作會議”精神，結合我公司實際情況，特制定本預案，一、指導思想：

以建設和諧社會重要思想為指導，引導廣大干部員工充分認識到做好暴力、恐怖襲擊等重特大事故應急救援工作的重要意義，始終堅持安全第一、預防為主的方針，努力防范暴力恐怖事故的發生，努力在事故來臨時將危害降到最低水平，維護正常生產、經營和員工生活秩序，確保公司綜治穩定。

二、本預案適用范圍和啟動條件：

本預案適用于公司或員工遇到暴力、恐怖襲擊等突發性重特大事故的應急處理。

三、工作原則

1、預防為主，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集，爭取早發現、早報告、早控制、早解決。要把突發事件控制在一定范圍內，避免造成公司秩序失控和混亂。

2、系統聯動，群防群控。

發生事件以后，按照分級管理的原則，各部門、崗位要在公司的統一領導下，啟動應急預案。公司領導要全面掌握情況，控制局面，形成公司、崗位及部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

3、區分性質，依法處理。

堅持從保護員工生命和公司財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，以教育、協商、調解、處置等方法處置公司突發公共事件。要嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾，引導公司干部員工以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

四、組織指揮機構

1、指揮領導小組：

組長：熊淑霞 副組長：李振新、張明偉 成員：在崗保安人員、票房：楊帆、張博園，賣品：文曉敏、茍林林，場務：周旭、李振國、胡曉麗、郭玉霞，放映：張淇、張哲，值班室：張克瑞

指揮組：熊淑霞

職責：接到突發事件報告以后，組長根據現場情況發出啟動應急預案的指令，并指揮全公司各崗位積極、妥善地應對。現場負責人為各崗位經理→各班班長

指揮領導小組設辦公室，辦公室經理：熊淑霞 警戒處置組： 組長：李振新

成員：周旭、李振國、張淇、張哲、張克瑞及當班安保人員 職責：攜帶裝備(頭盔、盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠棍、干粉滅火器、防暴鋼叉等)快速趕往事發區域，及時制止侵害行為，并控制嫌疑人，設定警戒區域，設置隔離線，保護好事發現場，便于公安機關調查取證，在制止侵害行為時，原則上應先采用勸說和喝阻的方式，同時還應識別嫌疑人的體貌特征，萬一其脫逃可向公安機關提供抓捕的線索。若必須采取暴力方式來阻止，應盡量采用遠距離的手段擾亂嫌疑人視線(如干粉滅火器)、控制嫌疑人的動作(如長木棍)等。

3、緊急疏散組： 組長：張明偉

成員：楊帆、張博園、文曉敏、茍林林、胡曉麗、郭玉霞 職責：疏散組長及成員要在最短的時間內快速到位，根據事件的性質和發生區域確定是否需要緊急疏散，如果需要緊急疏散，要以最快速度確定安全、合理的疏散方案和疏散路線。與事發區域最接近的崗位、班組要首先組織疏散，由崗位經理或當班班長帶領員工朝與事發地點相反的方向快速、有序地撤離到安全區域。疏散完成后要及時清點并上報各崗位人數。宿舍區有各崗位指定專人在各樓層的樓梯口維持秩序，避免因擁堵而發生推搡、踩踏事件。

4、外圍保障組： 組長：張克瑞 成員：放映崗位人員

職責：負責維護公司大門的出入秩序，保證疏散通暢。負責引導公安、醫療、消防等專業部門的人員進入現場進行處置。

五、現場處置方法步驟

1、報警：打110報警電話，簡要說明警情，請求增援，然后向指揮組組長報告。如暴力襲擊嫌疑人從大門進入，或者警情發生在門衛附近，門衛是報警責任人。如暴力襲擊嫌疑人翻圍墻或由其他非正常途徑進入影城、宿舍，則第一目擊人要在第一時間以奔走、叫喊的方式，迅速將警情告知公司里的其他人員。獲知警情后，離門衛較近的員工馬上通知門衛打110報警電話，并報告安保科長，安保科長立即向總經理報告，進行現場應急指揮。

2、發出緊急信號：總經理接到報告后，視情況發布緊急信號，啟動應急預案，然后向開發區管委會和集團公司報告。

3、實施應急預案

聽到緊急信號后，各小組馬上進入工作崗位，履行各自的職責。警戒處置小組首先趕赴現場，處置情況。其他小組根據事態發展，迅速開展相應的工作，努力將事故的危害降到最低。指揮領導小組要充分發揮協調作用，保證各項工作的有效、有序開展。

4、保護現場協助有關部門進行現場處置，并為調查取證提供線索。

5、應急預案的解除。事件得到有效控制，由總經理發布解除應急預案的指令。生產科、設備科、財務科、各崗位協同工作，初步了解事件造成的人員傷害、財產損失的情況，逐級上報。

六、善后處理工作

1、公司突發事件發生后，應及時做好善后處理工作，積極做好恢

復正常生產和生活秩序工作，維護公司穩定。

2、對在預防、處置突發事件中和善后處理工作中表現突出個人或有特殊貢獻的個人，要給予表彰和獎勵。

3、對在預防、處置突發事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者、阻礙工作人員執行公務者，以及其他不利于預防和處置工作者，視其情節和危害后果進行處理。

七、工作要求

1、全體干部員工要時刻保持高度警惕，充分認識安全工作的重要性，增強保護員工生命和公司財產安全的責任感，提高突發事件的應對能力。

2、各部門、崗位要把處置突發事件工作作為治安防范工作中的一項重要內容來抓落實，嚴格按照方案，落實防控措施，加大監督檢查力度。值班人員要按照崗位職責和工作范圍加強巡視，發現可疑人、可疑物、可疑車輛等一切可疑情況要果斷處理，不能處理的要及時向安保科或總經理匯報。

3、各辦公室要加強情報信息的收集工作，及時發現各種帶有預警性和苗頭性信息，密切掌握。人事部門在招收新職工時要嚴格把關，維吾爾族籍的新職工必須報安保科，經公安機關信息比對無誤后才可招錄。

4、要做好重點防范部位的安全保衛工作，保衛巡查每天巡視至少4次，并保持通訊暢通，確保影城安全。