第一篇：維穩安保應急預案

長沙市軌道交通3號線一期工程SG-9標工農路站

維穩安保應急救援預案

編制： 審核： 審批：

湖南省第三工程有限公司

長沙市軌道交通3號線一期工程9標項目經理部

二〇一五年二月 維穩安保應急救援預案

一、應急預案的任務和目的

為了預防隨時可能發生的突發事件，規范維穩安保應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，做好事件發生后的救援處置工作，最大限度地減少損失，最大程度地減小事件造成的影響，維護社會的穩定。根據長沙市軌道集團要求，結合本項目部施工生產的實際，特制定本預案。

二、應急預案的應急反應組織機構

根據實際情況，各項目經理部設置應急預案實施的應急反應組織機構。指揮長：鄭明仕 副指揮長：楊為

現場行動組成員：項目副經理和有關職能部門成員。

現場行動組下設專業搶險組、事件調查組、善后處理組和預備機動組。

1、指揮部職能

①、向上級建設行政主管部門報告事態發展情況，執行上級有關指示和命令。②、發布應急救援命令、信號。

③、及時向現場派出指揮班子，并確定現場指揮最高負責人。④、掌握匯總有關情報信息，及時做出處理決斷。

⑤、負責對重大事件救援工作的指揮，調動有關力量進行救護工作。⑥、組織做好善后工作，配合上級開展事件原因調查

2、現場行動組職能；

①及時向指揮部報告事態發展及搶險情況，提出救援意見和建議，執行指揮部決策、指示、命令指揮現場處置行動。

②迅速搶救傷員，采取控制事件蔓延擴大的有效措施。

③負責現場救援工作所需要裝備、器材、物資的統一調度和使用及救援工作人員的調配。

④具體負責善后處理工作。

三、本項目應急救援預案管理機構、分工及職責

事件發生后，按照指揮部指示，各相關科室和單位召集足夠人員，調集搶險救援裝備、器材、物資迅速趕赴現場，在現場指揮部統一指揮下，按各自的職責分工迅速開展搶險救護工作。指揮長： 鄭明仕

副指揮長： 楊為 現場協調組：朱興旺

負責及時協調現場等各方面工作，查明事件現場基本情況，制定現場搶險方案，明確分工，積極組織救護和人員安撫工作，制止不法分子的煽動鬧事，防止事進一步態擴大，減少傷亡和財產損失，制止事態的擴大。對外聯絡組：張馳

負責及時與當地公安、消防、衛生防疫等部門溝通，尋求社會幫助。專業搶險組：鄧虎森

主要任務是迅速搶險及人員和各類危險品轉移等行動、搶救受傷人員和財產，負責對傷病人員的搶救工作，負責傷病人員救治和送治。物資供應組：付妍

負責及時提供所需交通工具、器材、通訊、藥品、資金等急救物品。信息傳遞組：蔡艷

負責及時向公司相關人員傳達事件發展動態。善后處理組：謝芳民

負責做好當事者、死難、受傷家屬的安撫、慰問、思想穩定工作，消除各種不安定因素。緊急疏散組：唐鵬永

負責人員疏散、避險工作，有困難及時與指揮或副指揮取得聯系獲得幫助。事件調查組：鄒卓理

負責查清事件發生時間、經過、原因、人員傷亡及財產損失情況，分清事件責任，并提出對事件責任者處理意見及防范措施。

四、應急預案的啟動前提

施工場區發生重大事件前兆或發生評估預測為： 1、30 人以上的聚集，10 人以上的聚眾鬧事。2、10 人以上的中毒事件。

3、直接財產損失在 1 萬元以上。

4、對施工場區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。

五、應急預案的啟動和響應

對事件的評估預測達到啟動應急預案條件時，由應急總指揮發出啟動應急反應預案命令。公司工程部負責聯絡應急救援響應有關事宜，并組織各部門實施應急救援響應的預案。由應急現場指揮長啟動項目部應急反應行動組織，按應急預案的規定和要求以及事件現場的特性，執行應急反應行動，根據事態的發展要求，及時啟動社會應急救援公共資源，最大限度地降低事件帶來的經濟損失和減少人員死亡。

六、事件情況通報及調查處理

1、做好事件情況通報工作

重大事件發生，指揮部要及時做好上情下達，下情上報工作，迅速將事件災情及搶險救事件控制、善后處理等到情況按分類管理程序向上級建設主管部門上報，并根據上級領導的指示，逐級傳達到事件處理的各級人員。

2、事件調查處理

事件調查組要抓緊時間做好重大事件的現場勘察和調查取證工作。上級事件調查組到達現場后，如實匯報事件調查初步情況，提供相關調查資料并根據上級調查組要求，按照行業對口關系，提供相應分工，抽調力量協助進行深入調查取證工作。

七、報警電話

消防火警：119 公 安：110 醫療急救：120 公路急救：122 總指揮：*** 副總指揮:*** 工程部:***

湖南第三工程有限公司

長沙市軌道交通3號線SG-9標項目部2015年2月28日

第二篇：縣城小學安保維穩應急預案

民豐縣縣城小學安保維穩突發事件處置應急預案

為積極應對可能發生的暴力恐怖事件，采取切實有效的措施，高效有序的組織搶險救援工作，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。根據自治區、地區、縣委“維穩會議精神”結合我校實際情況，特制定本預案。

一、指導思想

以“總目標”為指導，引導廣大教職員工充分認識到做好暴力、恐怖襲擊等重特大事故應急處突救援工作的重要意義，始終堅持“安全第一，預防為主的方針”，努力防范暴力恐怖事件的發生，努力在事故來臨時把危害降低到最的水平，維護教育安全和穩定，確保教育教學秩序正常。

二、本預案適用范圍和啟動條件

本預案適用與學校在進行教育教學或組織其他活動過程中，遇到暴力、恐怖襲擊等突發性重特大事故的應急處理。

三、工作原則

1、預防為主，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集，爭取早發現、早報告、早控制、早解決。要把突發事件控制在一定的范圍內，避免造成學校秩序失控和混亂。

2、系統聯動，群防群控

發生事件以后，按照分級管理的原則，各部門、各班要在學校的統一領導下，啟動應急預案。學校領導要全面掌握情況，控制局面，形成校班及部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

3、區分性質，依法處理

堅持從保護師生生命安全和財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，法律、經濟、行政手段和教育、協商、調解方法處置學校突發公共事件。要嚴格區分和正確處理不同性質的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

四、組織指揮機構

1、指揮領導小組 組 長：王永華（校長）副組長：瑪依努爾（副校長）

曾建華

（副校長）

蘇永軍

（副校長）

成員：芒力克

（保衛科科長）

阿不力孜（工會主席）杜鴻（德育主任）亞森（教務主任）日杰普（校辦主任）

艾拉努爾（女工委主任）及各班主任

全體男教師

職 責：接到突發事件報告以后，組長根據現場情況發出啟動應急預案的指令，并指揮全校師生積極、妥善的應對。

2、警戒處置組：

組 長：蘇永軍（后勤副校長）成 員：全體男教師

職 責：攜帶裝備（頭盔、盾牌、防刺背心、防割手套、橡膠輥、滅火器、齊眉棍、防暴鋼叉、）快速趕往事發區域，及時制止侵害行為，并控制嫌疑人，設定警戒區域，設置隔離警戒線，保護好事發現場，便于公安機關調查取證。同時還應識別嫌疑人的體貌特征，（有機會可拍照），萬一其逃脫可向公安機關提供抓捕線索。惹必須采取暴力方式來阻止，應盡量采取遠距離手段擾亂嫌疑人的視線（如干粉滅火器），控制嫌疑人的動作（如防暴鋼叉、抓捕器、齊眉棍）等。

3、緊急疏散組 組 長：瑪依努爾 成 員：全體班主任

職 責：疏散組長及成員要在最短時間內快速到位，根據事件的性質和發生區域確定是否需要緊急疏散，如果需要緊急疏散，要以最快的速度確定安全、合理的疏散方案和疏散線路。與事發區域最近的班級要首先組織疏散，由班主任和當堂上課教師帶領學生朝與事發地點相反的方向快速、有序地撤離到安全區域。疏散完成后要及時清點并上報各班學生人數。各樓道負責教師在各樓層的樓梯口維持秩序，避免因擁堵發生踩踏事件。

4、傷員救護： 組 長：曾建華

成 員：王偉

日杰普

布賣熱姆罕·阿卜杜艾尼

職 責：應急預案啟動后，攜帶醫療器械和藥品、藥具立即趕往事發區域，對傷員進行緊急處理，在120急救車趕到之后，協助醫護人員將傷員及時送往醫院接受進一步救治。

5、外圍保障組：

組 長：蘇永軍（后勤副校長）成 員：全體男教師

職 責：負責維護學校大門的出入秩序，保證疏散通暢，負責引導公安、醫療、消防等專業部門人員進入現場處置。

五、現場處置方法：

1、報警：啟動110報警系統，簡要說明情況，請求增援，然后向指揮組組長報告。如暴力襲擊嫌疑人從大門進入，或者警情發生在門衛附近，門衛室報警責任人。如暴力襲擊嫌疑人翻圍墻和其他非長途徑進入校園，則第一目擊人在第一時間以奔走、叫喊的方式，迅速將警情告知校園里其他人員。為了報警人安全，或暫時隱蔽跟蹤嫌疑人，向學校門衛、領導辦公室報告，并告知集體方位。以便及時抓捕。獲知警情后，離門衛較近的師生員工馬上通知門衛啟動110報警系統。離學校主管安全較近的師生通知領導進行現場應急指揮。

2、發出緊急信號：應急指揮接到報告后，視情況而發布緊急信號，啟動應急預案，然后向教育局報告。

3、實施應急預案

聽到緊急信號后，各小組馬上進入崗位，履行各自職責。警戒處置小組首先趕赴現場，處理情況，其他小組根據事態發展，迅速開展相應工作，努力將事故的危害降到最低。指揮領導小組要充分發揮協調作用，保證各項工作有效、有序開展。

4、保護現場協助有關部門進行現場處置，并為調查取證提供線索。

5、應急預案的解除事件得到有效控制，師生情緒相對平穩之后，由應急指揮發布解除應急預案指令。年級把關領導和班主任協同合作，初步了解事件造成人人員傷害、財產損失情況，逐級上報。

六、善后處理工作：

1、校園突發事件發生后，學校應及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩定。

2、對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中表現突出的小組、個人或有特殊貢獻的個人要給與表揚和獎勵。

3、對于在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者、阻礙工作人員執行公務者，以及其它不利于預防和處置工作者。視情節和危害后果進行處理。

七、工作要求：

1、全體教師員工要時刻保持高度警惕，充分認識安全工作的重要性，增強保護學生安全的責任感，提高突發事件的應對能力。

2、學校要把處置突發事件工作作為治安防范工作中的一項重要內容來抓落實，嚴格按照方案，落實防控措施，加大監督檢查力度。值日護校人員按照崗位職責和工作范圍加強巡視，發現可疑人、可疑物、可疑車輛等一切可疑情況要果斷處理，不能處理的要及時向主管領導匯報。

3、各辦公室要加強情報信息的收集工作，及時發現帶有預警性和苗頭性信息，密切掌握，及時向主管領導和學校維穩辦匯報。

4、校園巡邏隊要做好重點防范部位的安全工作，每一小時巡邏1次，并保持通訊暢通，確保校園安全。

5、學校每學期進行一次處置突發事件的演練，各部門、崗位工作人員要做到職責清楚，分工明確，措施到位，檢查預案的可行性和改進預案，使學生熟悉緊急情況下的逃生線路，了解緊急情況發生時聽從指揮，遵守紀律的重要性。

6、學校和班級要充分利用廣播、宣傳欄、電子屏、班會等渠道組織開展應急法律和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好教育進課堂工作，增強廣大師生的防范意識，學習掌握應積基本知識和技能。

八、應急相關聯系電話：

民豐縣城鎮派出所管轄片區民警電話：*** 民豐縣政法委電話：*** 民豐縣教育和科學技術局趙書記電話：*** 民豐縣教育和科學技術局艾局長電話：*** 民豐縣教育和科學技術局校安辦阿主任電話：*** 民豐縣縣城小學王校長電話：*** 民豐縣縣城小學蘇校長電話：***

民豐縣縣城小學 2016年12月8日

第三篇：維穩應急預案

維穩應急預案

（一）根據省教育廳《關于加強教育系統突發事件應急維穩管理的通知》（粵教保函〔2010〕1號）精神，為提高我校維穩應急處理能力，有效預防、控制和妥善處理我校突發事件，為構建和諧穩定的校園環境，制定本預案。

一、適用范圍本預案適用于學校發生突發性群體事件、公共衛生事件、學生人身傷害事件、敏感、特殊時期的惡性事件、師生心理障礙或心理疾病事件等。

二、工作目的建立應對校園各種突發事件，維護校園穩定的應急機制；規范應急維穩工作管理流程，有效預防、控制各種事件發生；確保學校及廣大師生的生命財產安全，維護校園和社會的正常秩序。

三、工作原則

堅決貫徹“安全穩定壓倒一切”的方針，正確處理好學校安全穩定的關系。以保護師生生命財產安全，維護學校正常秩序為最高原則；堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，力爭把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態；堅持團結、穩定、正面為主的原則，及時準確發布信息，正確引導輿論，排除流言、謠言，消除恐慌情緒，確保師生穩定；堅持宣傳教育與依法辦事、原則性與靈活性相結合的原則，立足于師生思想教育，立足于防范，立足于協商調解，綜合運用思想教育、經濟、行政手段和法律措施等多種形式，果斷處置，最大限度縮小社會及政治影響。

四、組織機構組長：周南江副組長：黃鴻江成員：劉寶亮吳志浩陳首軍江林明許文彬崔燕婷劉清舫

成員職責分工

劉寶亮、陳守軍負責現場指揮；

吳志浩、江林明負責安全管理；

許文彬、崔燕婷負責宣傳報道；

劉清舫負責后勤管理。

五、機構名稱

惠州市通用職業技術學校突發事件應急維穩工作領導小組，以下簡稱“維穩領導小組”。

六、工作職責

1、組長和副組長職責：負責本預案的發布、組織學習和實施工作，使全校師生了解本預案，確保在突發事件發生時，能按預案確定的組織程序和人員分工，從容應對，妥善處置。

2、領導小組成員職責：充分發揮黨團組織及班主任和科任教師作用，加強師生政治思想教育和法制教育，提高安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，培養師生健康心理；認真開展經常性的矛盾排查工作，深入調查了解師生思想動態，把握正確的輿論導向，引導師生自覺維護學校穩定安全大局；幫助學生解決學習、生活上的困難；想方設法解決師生提出的合理要求，對一時難于解決的問題，要說明情況，耐心細致地宣傳解釋，做好師生思想穩定工作，并盡快落實化解方法。

3、安全管理員職責：負責監測治安、交通、消防類突發事件。組織開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛生、校舍安全檢查，了解師生思想動態，一旦發生群體性事件、公共衛生突發性事件、學生人身傷害事件、敏感時期的惡性事件以及發現學生有心理障礙和心理疾病，及時采取措施，加以防范。

4、宣傳員職責：負責正面對外宣傳，做好突發事件材料的整理與上報工作。負責在突發性安全事故或事件發生2小時內形成書面材料上報市教育局。

5、后勤管理員職責：負責監測和報告公共衛生類突發事件。加強學校食堂衛生安全管理，加強后勤設施服務檢查，配合做好突發事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監測學校人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見。

6、全校師生職責：一旦發生突發事件，各有關部門要及時向學校維穩領導小組報告，并采取應急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現場，穩定情緒，防止事態擴大。

七、工作措施

（一）處理群體性事件

一旦發現有群體性事件的苗頭時，立即組織人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導和解決實際問題相結合的方法，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道反映情況，及時把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在校園內；嚴密掌握控制現場動態，注意調查取證，了解發生群體性事件的原因，注意從中了解群體聚集內幕和骨干人員情況，耐心細致說服他們配合做好勸散工作；疏散圍觀群眾，防止別有用心的人趁機煽動鬧事；建立公開透明的信息渠道，研究和制定宣傳口徑，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規和政策；根據需要，學校領導要出面接待聚集人員，做好教育勸阻工作。在教育疏導、反復勸散無效或發生聚集鬧事等情況時，及時報告鎮政府和公安部門，迅速采取必要措施平定事態，堅決果斷處置，防止向社會蔓延；當發生師生群體到上級黨委政府上訪等事件時，要在第一時間向黨委政府報告，并迅速派員前往開展勸返工作。

（二）處理公共衛生突發性事件

1.當校園發生傳染病、地方病、寄生蟲病及不明原因疾病流行事件時，立即向政府和衛生防疫部門及市教育局報告，在衛生防疫部門的指導下，嚴格實行病人隔離，配合組織救治病例；配合開展調查，迅速查明疫情的致病源，對受到污染的食品、水源、場所等區域采取嚴格控制措施，組織做好消毒、殺蟲等，防止病情擴散；配合組織開展預防性疫（菌）苗接種或預防性服藥等工作。

2.當發生食品、飲水等中毒或疑似中毒事件時，立即向政府和衛生防疫部門及市教育局報告；組織對中毒人員進行救治，對可疑人員進行觀察，對可疑的食品、水源及其有關原料、設備、場所及可能受污染的區域采取留樣、控制措施；協助衛生防疫部門的病情調查，如實提供有關材料和樣品，迅速查明事件原因，配合開展相關工作。

（三）處理學生人身傷害事件

在學校組織的校內外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、設施、場地內等發生的，造成在校學生人身傷害事故時，要迅速趕赴現場救助受傷害學生，并及時告知其監護人；對事故的處置，要按有關規定和程序處理。同時，要加強安全管理、安全檢查和安全宣傳教育，落實安全措施，及時消除安全隱患，最大限度減少學生受傷害事故的發生。

（四）處理敏感、特殊時期的惡性事件

敏感時期、大型活動和節假日期間，要加強防范和控制，防止發生不法人員滋事、暴力恐怖事件和重大惡性事件，一旦發生此類事件，要采取果斷措施堅決予以制止，并立即向公安部門及教育局報告，做好現場勘查工作，認真收集相關資料、證據（錄像、拍照），以備后用。對此類突發事件，要做到冷靜觀察、沉著應對、內緊外松，不炒作、不糾纏，認真處置，防止事態擴大，將事件的后果和影響降低到最小限度。

（五）處理師生心理障礙或心理疾病事件

凡經專業醫院確診為精神病、癲癇病患者應給予退學或休學（假），由監護人負責領回；對患有嚴重心理疾病經治療后返校學習、工作的師生，以及有嚴重心理障礙、言行異常但未達到退學條件的學生，要加強監護和引導，特別是加強心理跟蹤服務，及早發現和解決問題，必要時動員其休學（假）治療；做好師生思想教育工作，加強溝通，了解掌握師生思想狀況和特點，確保一旦出現異常情況，能夠早發現、早處理；充分發揮黨團組織、學生會及學校思想品德課的優勢，通過多種形式，幫助師生樹立正確的思想觀念，養成良好行為和健康向上的精神風貌。

八、善后工作

1、突發事件處置工作結束后，學校對突發事件參與者要實行跟蹤教育，對為首的骨干分子要密切監控，掌握動態，確保一旦再發生問題，能夠快速反應，及時有效處置。

2、根據現場調查掌握的證據，對有關責任人依法進行處理。

3、對因忽視安全、管理不善、玩忽職守、徇私舞弊等，造成師生嚴重人身傷害、財物損害的，按有關規定對有關責任人給予責令檢查、賠償損失、行政處分等處理。構成犯罪的，移送公安部門依法處理。

4、認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，加大宣傳教育力度，加強演練，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索學校突發性事件處置工作的新途徑。

九、情況報告

節假日期間，實行24小時值班和信息報告制度。發生突發事件，在第一時間內向學校維穩領導小組組長報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數和事件發生原因的初步判斷，采取的措施。同時，隨著事態的發展做好續報工作。因瞞報、少報、漏報、遲報而導致處置工作被動或造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。組長視事件發展情況組織解決并在第一時間報送市教育局。

十、本預案由學校應急維穩工作領導小組解釋。

第四篇：維穩應急預案

維穩工作應急預案

為貫徹落實上級關于切實做好穩定工作的精神，維護社會和全站穩定，特制定本站應急預案：

一、工作目的

把維穩工作作為一項重要的政治工作任務來抓，進一步加強組織領導，明確工作任務，嚴格落實工作責任制和責任追究制度，積極預防和妥善處理進京上訪、群體性上訪和突發事件，維護穩定，確保和諧穩定的社會環境。

二、成立站維穩工作領導小組，組成如下： 組 長： 副組長： 成 員：

聯系人： 聯系電話：

三、工作原則

實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩定”的原則，把應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把涉穩事件消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在未激化之時；一旦發生突發事件，保證發現、報告、處理等環節緊密銜接，保證對涉穩事件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發事件造成的損失或危害。

四、強化維穩工作

強化維穩工作，以穩定促發展，認真做好防火、防毒、防盜、防搶等四防工作；加強車輛管理，嚴禁超速行駛，嚴禁帶病上路，嚴禁私自出車，嚴禁酒后駕駛，嚴禁無證駕駛。對征費窗口要加 強管理提升服務水平，提高業務技能，按章收費，認真化解可能出現的與司乘人員產生的矛盾和糾紛。

五、成立突發事件應急處理指揮機構

為確保臨陣不亂，快速果斷地處理各類涉穩事件，成立“站涉穩事件處理工作小組”。“應急處理工作組”下設辦公室在站長辦公室，負責對全站涉穩事件應急處理工作的歸口管理和具體實施。

六、應急處理反應

發生涉穩事件后，應急處理工作組應根據實際情況啟動相應的應急反應。

（一）應急處理工作組辦公室值班制度

特殊時期和重大節日，應急處理工作組辦公室人員手機電話必須保持24時開機。

（二）建立涉穩事件信息報告制度

特殊時期和重大節日，各班在每天下午4：30交接班之后向站長辦公室報告維穩情況。如遇突發事件或察覺將有涉穩事件要發生，必須第一時間報站長辦公室。

七、涉穩事件報告及處理程序

（一）應急準備與預防

（1）站領導要切實承擔起維護社會和諧穩定的政治責任，要在站職工中廣泛開展思想政治教育，讓站職工自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，打擊利用宗教名義進行的非法活動，維護社會和諧安定。

（2）應急處理工作組受到可能引發涉穩事件的風險信息后，要密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事 態嚴重時及時上報上級部門，并作好應急準備工作。

（二）啟動預案

涉穩事件發生（發現）后，事故現場有關人員應及時向站長辦公室報告，報告內容為事件發生的時間、地點、人員、內容等具體情況。應急處理工作組應立即組織人員對事件進行了解查實，提出處置方案并組織實施。

（三）涉穩事件的處理方案

（1）處理領導工作組要進一步檢查各項措施的落實情況，加強值班，由領導帶班的24小時值班工作制度，堅持領導帶班、專人值班。

（2）領導工作組收到發生擾亂工作次序、造成不良影響的涉穩事件后，立即親臨指揮，現場處理工作并做好說服教育工作，防止事態的擴大和引發群體性事件。

（3）在應急處理工作中，根據事態采取有效的措施，必要時，聯合當地政府、公安、交警等部門作好應急處理工作，同時向上級匯報落實情況及存在問題。

（4）實行維穩工作報告制度，重要緊急信息及時上報；領導小組要嚴格遵守宣傳紀律，不許散布不負責任的言論。

（5）處理涉穩事件后，應急處理領導小組要進行認真分析、總結經驗教訓并寫出書面報告。認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工作，杜絕類似事件再次發生。

八、建立責任追究制度

發生突發事件時，有下列情形之一的，追究班長及直接責任人的責任。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）隱瞞、緩報、謊報或阻礙他人報告的；

（二）未按規定及時采取控制措施的；

（三）不服從應急工作組指揮的；

（四）在處理涉穩事件中頑忽職守、失職、瀆職的。

第五篇：維穩預案應急

張家畔鎮綜治維穩工作應急預案的方案

為全面提高我鎮綜合治理維穩工作，處置各類不穩定事件和風險的能力，保持社會穩定和促進我鎮經濟持續快速健康發展，堅持“以人為本，預防為主，統一領導，依法規范、加強管理、快速反應、協調應對、提高素質”的原則。結合我鎮實際，特制定本預案。

一、組織領導

1、領導機構

鎮政府是負責全鎮綜合治理維穩工作的領導機構，鎮政府成立維穩應急處置指揮中心，（以下簡稱鎮應急指揮中心），作為本鎮維穩應急處置工作的領導指揮機構，負責統一領導全鎮維穩的應對工作。鎮應急指揮中心總指揮由鎮黨委書記張斌、黨委副書記、鎮長胡軍、人大主席楊智、綜治辦主任蘇年華同志擔任副組長，鎮黨委委員和鎮屬各部門主要負責人為成員領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜治辦，辦公室主任由蘇年華同志兼任，負責受理日常工作。

鎮應急指揮中心的主要職責是：領導全鎮維穩工作的預防，應急處理；研究確定全鎮預防、應急處置工作的重大決策和指導意見；部署、督促、檢查工作落實，決定并組織突發性事件應急演習；及時協調解決應急工作中出現的重大問題。

2、辦事機構

鎮應急指揮中心下設辦公室（以下簡稱鎮應急辦公室），作為鎮應急指揮的日常辦事機構（地點設在鎮綜治辦），由鎮綜治辦副主任擔任辦公室主任。

鎮應急辦公室的主要職責：負責全鎮維穩工作的綜合協調及相關的組織工作，會同有關部門研究突發性事件應急工作體制和運行機制的建設，并向鎮應急指揮中心提出改進建議；負責督促檢查維穩隊伍的建設和應急預案的演練工作；負責收集突發性事件相關信息，并對信息進行綜合集成和分析后向鎮應急指揮中心報告；傳達鎮應急指揮中心的決定，并對決定的執行情況進行督辦；對主要節日進行防控；鎮應急指揮中心規定的其他職責。

3、指揮機構

處置較大維穩工作突發性事件時，應急指揮部總指揮由鎮黨委書記（鎮長）擔任，副總指揮由鎮主管政法領導、綜治辦主任擔任；處置一般維穩工作突發性事件時，應急指揮部總指揮由鎮主管政法領導、綜治辦主任擔任，副總指揮由鎮綜治辦副主任擔任。應急指揮部的職責：在突發性事件發生后，迅速成立現場指揮部，負責現場的應急處置工作；決定制定突發性事件應急處置的具體工作方案；對各個重點防點進行布控；負責應急處置的指揮調度工作。

二、應急聯動機制

1、在鎮應急指揮中心的統一指揮和協調下，按照“快速反應、協調應對”的原則，事發地單位及其有關部門以及成員單位按照各自職責應急聯動，共同實施應急處置預案。

2、鎮應急辦公室加強與各有關部門在應對突發性事件方面的合作，通過制定相關的聯合應急方案或采取其他措施，逐步實現在應對突發性事件方面的信息快速互遞，并建立聯合應對和互助機制。

3、利用鎮政府電子公務網絡平臺，完善相關設施配套，實現鎮應急指揮中心，各相關部門及成員單位等有關機構之間的互聯互通，建立暢通的應急指揮通信和信息通道。

三、摸排、報告、穩控

1、摸排

鎮各職能部門及成員單位成立相關的維穩工作隊伍，以及由村民組長成立的信息員隊伍，對各不穩定因素實施排摸，并對信息進行收集，分析和預測，超前準備，統籌規劃，確保掌握穩定工作最好新動向，發現不穩定苗頭立即采取果斷措施，及時向鎮應急指揮中心提出相應的處置建議。突發性事件應急工作要堅持早發現、早報告、早處置的原則。

2、報告

鎮各職能部門及成員單位是受理報告和向上級報告不穩定因素突發性事件信息的責任主體，事態發生后，各職能部門及成員單位必須立即向鎮應急指揮中心辦公室報告，屬于特別重大、重大突發性事件的，鎮應急指揮中心應在2小時內向區應急指揮中心報告。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3、穩控

事態發生后，各職能部門及成員單位按照各自的職責分工，迅速做好應急準備工作，有關應急隊伍要進入待命狀態，落實各防控點的布控，鎮應急辦公室要進行必要的督促、指導和工作協調，確保穩控工作順利執行。

四、應急措施

1、各職能部門及其成員單位對村民進行法制宣傳教育，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》等法律法規，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層。

2、做好重點對象的思想教育工作，動員方方面面的力量，對重點對象進行思想教育，法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

3、認真配合信訪接待工作，提高工作質量，認真處理好每一次上訪，運用合法的手段，取得群眾的理解和支持，化解矛盾，確保不發生越級上訪問題。

4、加強思想政治工作，針對上訪人員產生思想波動的實際情況，曉之以理，動之以情，有針對性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩定。

5、做好困難人員的幫扶工作，盡最大可能幫助解決其實際困難，從源頭上減少信訪工作的壓力。

6、鎮綜治辦、派出所在各個節假日負責控制住重點對象，派專人24小時把重點對象控制在家中，防止重點對象進行串聯、流動、搞煽動，保證不發生集體上訪事件。

7、鎮綜治辦與派出所密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

8、突出早發現、早控制，深化與“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的斗爭，深入開展反邪教警示教育活動，嚴密掌握邪教組織的活動，抓早抓小，防止其坐大成勢。

9、如發生越級上訪事件，將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

10、車輛、通信保障

臨時調配專用車輛，要隨時保持車況良好，油料充足。各職能部門及其成員單位負責人接到通報后，移動電話要保證24小時暢通，值班電話堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。