第一篇：20160709季度安全生產(chǎn)工作會議講話

孫 希 奎 同 志

在集團公司安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2016年7月9日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實全省煤礦安全生產(chǎn)工作會和集團公司工作會議精神，簡要總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，結(jié)合當前安全生產(chǎn)形勢，研究探討下一步工作的重點難點及思路措施，充分調(diào)動和發(fā)揮各個層面的積極性，更加扎實有效地抓好安全生產(chǎn)工作，為集團公司安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好的環(huán)境。下面，結(jié)合集團公司實際，我講三點意見：

一、上半年安全生產(chǎn)工作情況

今年以來，各級各單位認真貫徹落實上級和集團公司一系列安排部署，緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)工作總體思路和目標，以夯實增厚基層、基礎(chǔ)、基本功為工作主線，積極探索推進新形勢下安全生產(chǎn)模式，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，二季度安全形勢穩(wěn)定向好，實現(xiàn)了埠村煤礦的安全閉坑關(guān)井。上半年生產(chǎn)商品煤1410.8萬噸，完成進尺63681米，其中開拓進尺14118米。二季度生產(chǎn)商品煤752萬噸，完成進尺33016米，其中開拓進尺7928米。主要做了以下工作：

（一）堅持高標定位引領(lǐng)，安全管理體系實現(xiàn)新發(fā)展。堅

持“安全工作零起點，始終處于起跑線”，將安全目標進一步升格為本質(zhì)安全“零傷害”，不斷總結(jié)提煉、繼承拓展，賦予了安全管理新的內(nèi)涵。一是“3331”安全管控模式逐步完善。在持續(xù)推進“我的安全保安法”、隱患排查治理、安全質(zhì)量市場化的基礎(chǔ)上，積極整合現(xiàn)有管理資源，建立起了7個專業(yè)39個大項的業(yè)務(wù)保安細則和18類193項檢查菜單，充分發(fā)揮了各專業(yè)協(xié)同保安能力，有效解決了掌握標準不全、隱患排查不細、量化考核不到位的問題。二是駐礦督導(dǎo)工作取得明顯成效。持續(xù)推進“五反五整治”百日安全活動，各級通力配合，重點整治安全意識、精力、責(zé)任、教育、作風(fēng)五個方面的根源問題。狠抓節(jié)假日、特殊地段、薄弱環(huán)節(jié)的安全管控，建立起了“分專業(yè)組合、分地域監(jiān)管、第三方監(jiān)督”的掛靠督導(dǎo)制度。4個月來，5個安全生產(chǎn)部門累計駐礦督導(dǎo)93天42人次，下井570個次，查處問題2631條，實施責(zé)任追究1.2萬元，安全質(zhì)量市場化交易13.1萬元，保證了二季度安全生產(chǎn)。三是依法治安思路更加堅定。把法律、法規(guī)的宣貫作為企業(yè)的立身之本，廣泛開展新《煤礦安全規(guī)程》學(xué)習(xí)宣貫，組織218名安全管理人員分期參加省局培訓(xùn)。積極開展對標整改活動，擺查匯總和制定整改措施134條，為依法依規(guī)生產(chǎn)提供了可靠保障。

（二）貫徹集約發(fā)展理念，煤炭生產(chǎn)模式開創(chuàng)新局面。召開了精益管理交流會，進一步堅定了“一次做對，杜絕浪費，實現(xiàn)效率最大化”的理念，通過狠抓“一優(yōu)化三推進”，促進了關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)的優(yōu)化調(diào)整，集約安全高效的生產(chǎn)模式進一

步完善。一是持續(xù)優(yōu)化勞動組織。各礦井單位認真研究落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和276天生產(chǎn)模式的應(yīng)對措施，統(tǒng)籌安排檢修、安全檢查、煤炭銷售等工作。全面開展專業(yè)工作寫實，穩(wěn)步推進既定工作日總量內(nèi)，適度彈性休假制度，合理搭配集中休假和“兩班集中生產(chǎn)”，積極適應(yīng)新常態(tài)新節(jié)奏。二是持續(xù)推進高效生產(chǎn)。堅持效益導(dǎo)向，“主力礦井穩(wěn)產(chǎn)增效，存量礦井精采保效”的生產(chǎn)定位進一步明確。唐口、亭南、雙欣努力克服條件復(fù)雜、節(jié)假日以及政策影響，不斷優(yōu)化施工工藝，加強現(xiàn)場管理，完成商品煤734萬噸，發(fā)揮了集團公司頂梁柱的作用。許廠、岱莊、葛亭積極采取煤層零點邊界煤柱資源回收、帶采等精細開采措施，上半年完成找煤擴量73萬噸，占總產(chǎn)量的31%。正通、新河加快系統(tǒng)優(yōu)化整改，積極調(diào)整生產(chǎn)布局，為下一步產(chǎn)能釋放打下了良好基礎(chǔ)。三是持續(xù)推進高效掘進。5月12日，組織召開“創(chuàng)新提效保接續(xù)”現(xiàn)場會，總結(jié)工作經(jīng)驗，為優(yōu)化系統(tǒng)、支護、工藝、設(shè)計為支撐的生產(chǎn)提效明確了新方向。上半年，集團公司掘進效率達到0.152 米/工，單進水平達到200.6米/月/頭，同比提高38%。特別是岱莊在掘進力量比年初減少一半的情況下，通過優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，人工效率提高35％。同時，隨著雙臂鑿巖臺車、單臂錨桿鉆機分別在正通、唐口的應(yīng)用，裝備換人、科技提效理念得到了進一步的效果印證。四是持續(xù)推進依法辦企。認真研究上級和行業(yè)政策法規(guī)要求，找準制約瓶頸，協(xié)調(diào)各級統(tǒng)籌推進。上半年，新河取得了生產(chǎn)能力核定

批復(fù)；正通通過了礦井建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)驗收，成為陜西省今年以來首家一次性通過驗收的新建項目；完成了礦井及選煤廠安全設(shè)施竣工驗收和單項工程質(zhì)量認證，安全生產(chǎn)許可證辦理取得了突破性進展。

（三）著眼預(yù)控體系建設(shè)，重大隱患治理取得新成效。全力推進隱患排查治理責(zé)任體系、機制建設(shè)、平臺管理等工作，牢牢抓緊了各類重大災(zāi)害隱患治理的“牛鼻子”。一是推進風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)。加快許廠安全風(fēng)險預(yù)控管理體系試點建設(shè)，持續(xù)在組織協(xié)調(diào)的保障、風(fēng)險分級的分類、聯(lián)合課題攻關(guān)的推進、專業(yè)培訓(xùn)的提效上下功夫。建立了涵蓋2565條隱患、“三違”、崗位危險源的數(shù)據(jù)體系，分紅黃二級的安全風(fēng)險預(yù)警機制已實現(xiàn)整體運行。安監(jiān)局、煤炭產(chǎn)業(yè)部、技術(shù)裝備部、非煤產(chǎn)業(yè)部組織了方大公司煤粉制備項目隱蔽治災(zāi)因素分析，加強了新建項目的預(yù)防性安全管控。二是強化隱患排查治理水平。突出基礎(chǔ)排查、排查廣度、閉環(huán)管理等的環(huán)節(jié)管控，加強對標管理，扎實開展了安全隱患“大快嚴”集中行動，對各專業(yè)排查的574條隱患和516條重點監(jiān)控問題，實施了有效監(jiān)控和治理。三是緊盯重大災(zāi)害防治。沖擊地壓防治方面，組織了受沖擊地壓威脅礦井三年防沖規(guī)劃及年度防沖計劃評審，開展防沖機理研究，推進了監(jiān)測技術(shù)、治理措施的應(yīng)用完善。唐口、新河微震聯(lián)合監(jiān)測技術(shù)方案初步形成；巴彥高勒完成地面-井下立體布臵微震測點，頂板深孔爆破斷頂工藝應(yīng)用效果明顯。“一通三防”方面，積極推進唐口南部通風(fēng)系統(tǒng)

改造工程，安全實現(xiàn)礦井分區(qū)式通風(fēng)方式的轉(zhuǎn)變。投資5000萬元，積極推進唐口、新河、正通降溫工程建設(shè)，6月底主體工程全面完成并逐步投入運行。地測防治水方面，按時完成207項（其中重點工程69項）“雨季三防”工程施工，扎實開展了應(yīng)急演練。以正通101面水情防控為基礎(chǔ)，加強數(shù)據(jù)采集分析和應(yīng)對措施研究，制定201面綜合防治水預(yù)控方案，為高效生產(chǎn)提供了參考依據(jù)。

（四）倡導(dǎo)技術(shù)裝備升級，科學(xué)保安能力得到新加強。始終把工作著力點放在裝備升級、創(chuàng)新創(chuàng)效、人才培養(yǎng)上，圍繞生產(chǎn)各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新，推動了企業(yè)安全高效發(fā)展。一是緊盯科技前沿，因地制宜，開展裝備升級。投資3500萬元為新河裝備了第二套綜放設(shè)備；投資230萬元為正通安裝了井下電力監(jiān)控，實現(xiàn)了包括井下中央變電所在內(nèi)的3個變電所的遠程監(jiān)控；投資150萬引進30架支護單元應(yīng)用于唐口5305面軌順，增強了工作面超前控制能力。二是立足工作實際，精益求精，推進創(chuàng)新革新。上半年完成10個科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，涉及煤炭開采技術(shù)、煤炭物聯(lián)網(wǎng)、工程塑料、工業(yè)化工等專業(yè)。各礦井單位完成了副井井上下操車設(shè)備閉鎖裝臵升級改造，提高了提升系統(tǒng)安全系數(shù)。正通大力推進“兩化”融合項目建設(shè)，積極跟進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，完成了3個平臺建設(shè)工程和12個研究課題的招標，目前，項目已經(jīng)進入建設(shè)階段。唐口完成技術(shù)創(chuàng)新項目55項，累計創(chuàng)效1129萬元。其中通過優(yōu)化勞動組織，創(chuàng)新端頭充填工藝，改進工作面支護方式，9301

工作面6月份消耗矸石1.9萬噸，臵換商品煤1.5萬噸，生產(chǎn)成本下降85%，分別創(chuàng)出開面以來的最新紀錄，實現(xiàn)了環(huán)保與提效的雙贏目標；亭南周密謀劃每個細節(jié)、環(huán)節(jié)、循環(huán)，著力打造精益安撤流程，110工作面實施回風(fēng)順槽掘進和工作面同步安裝，節(jié)省安裝費用300余萬元。三是堅持市場主導(dǎo)，利益引導(dǎo)，健全完善創(chuàng)效獎勵機制。突出“效益為主、全員創(chuàng)新、分級分類”管理原則，修訂完善全員創(chuàng)新創(chuàng)效激勵管理辦法，從按人頭“發(fā)工資”轉(zhuǎn)變?yōu)榭縿?chuàng)新“掙工資”，構(gòu)建了“工資降、創(chuàng)新掙”的收入新機制，調(diào)動了全員創(chuàng)新創(chuàng)效的主動性。今年以來，累計立項技術(shù)創(chuàng)新課題287項，預(yù)計創(chuàng)效2.79億元，兌現(xiàn)創(chuàng)新績效獎勵610萬元。

（五）豐富教育培訓(xùn)內(nèi)涵，本安隊伍建設(shè)煥發(fā)新面貌。堅持一手抓安全意識，矯正思想偏差；一手抓培訓(xùn)教育，增強技能素養(yǎng)，全力突破本安企業(yè)建設(shè)的瓶頸。一是以強化全員素質(zhì)為引領(lǐng)，扎實開展“安全生產(chǎn)月”和安全咨詢?nèi)盏然顒?，突?個專業(yè)組的業(yè)務(wù)保安，搭配7項群眾性宣傳教育，積極傳播安全理念和常識，營造全員學(xué)安全、抓安全、保安全的濃厚氛圍。二是以提升全員技能為目標，扎實推進“崗位練兵、技術(shù)比武”活動。各級組織崗位練兵11826人次，技術(shù)比武1764人次，礦井層面技能競賽10次，掀起了全員“比學(xué)趕超”的又一波浪潮。三是以創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法為手段，引進“世界咖啡”式座談交流培訓(xùn)，組建了“管理、技術(shù)、維修、操作、綜合”等方面50名專兼職教師的能人施教隊伍，下現(xiàn)場能干，上

講臺能講的“能人團隊”初步建立。實行“專業(yè)老師+企業(yè)導(dǎo)師”雙師制培訓(xùn)，唐口、技術(shù)學(xué)院被列入省“新型學(xué)徒制”試點，為貼合崗位打造技能人才奠定了基礎(chǔ)。

二、存在問題及面臨形勢

進入二季度以來，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，累計發(fā)生較大安全事故134起，死亡606人。其中煤礦事故5起，死亡27人。特別是4月25日，陜西銅川照金煤礦透水事故，造成11人遇難。7月2日，山西沁和能源中村煤業(yè)透水事故，12人被困井下，8名被困礦工通過壓風(fēng)自救系統(tǒng)與救援人員取得聯(lián)系，另外4名被困礦工正在緊急搜尋。

從煤炭需求形勢來看，6月29日，山東首個特高壓工程正式竣工投運，變電容量600萬千伏安，每年可減少標煤消耗1900萬噸。按規(guī)劃，到2020年，山東特高壓交流電網(wǎng)將形成“兩縱兩橫”四角環(huán)網(wǎng)，變電容量將達5600萬千伏安，每年減少標煤消耗7400萬噸。煤炭需求降低，競爭更激烈，企業(yè)逆勢圖存又將面臨一次嚴峻考驗，給安全工作帶來更大的壓力。

現(xiàn)階段，我們的安全生產(chǎn)工作正在經(jīng)歷“四期并存”，即：開采條件復(fù)雜期，生產(chǎn)接續(xù)緊張期，結(jié)構(gòu)調(diào)整痛苦期，經(jīng)濟低迷困難期，稍有不慎就會陷入安全事故易發(fā)期的泥潭。各級各單位要把安全工作挺在最前方，以長遠的發(fā)展眼光、堅定的責(zé)任擔當，清晰看到面臨的“六個矛盾”：

一是安全意識與高效生產(chǎn)的矛盾。從“五反五整治”活動開展過程來看，部分單位依然存在安全工作標準不高、思想松

懈的現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)存在安全隱患，高效生產(chǎn)難以保障。在6月14日許岱線檢修期間，防塵網(wǎng)被大風(fēng)刮到岱莊的新岱供電線路上，僥幸沒有出現(xiàn)礦井停電事故。在5月下旬集團公司機電提升運輸專項整治“回頭看”過程中，個別單位整改問題不到位、不徹底，葛亭、新河主井井筒整治重視程度依然不夠，梯子間護網(wǎng)固定不牢；許廠主井底裝載硐室至尾繩保護梁之間梯子、平臺欄桿不完善，井筒鋼梁煤泥多等。在集團公司動態(tài)檢查中發(fā)現(xiàn)，個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)履行不到位，存在捎卡帶卡、記錄代簽等現(xiàn)象；個別主要領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急工作重視程度不夠，存在應(yīng)付湊付思想。

二是災(zāi)害治理與高效生產(chǎn)的矛盾。用“五毒俱全”來形容集團公司當前面臨的煤礦重大災(zāi)害絲毫不為過，災(zāi)害治理不到位，高效生產(chǎn)難以保障。特別是在頂板管理和受沖擊地壓方面。許廠3303面膠順、亭南305膠順、雙欣4108膠順、巴彥高勒103工作面回風(fēng)順槽，唐口與新河相鄰作業(yè)場所，受高地壓影響，出現(xiàn)巷道移近量大，兩幫收斂變形的現(xiàn)象。在水害方面，省外礦井工作面探放水時間緊、任務(wù)重，單面工程甚至分階段開展，排水系統(tǒng)亟需完善。正通首采101工作面出水量高達每小時640立方米以上，并在停采后居高不下。6月28日-7月4日，201工作面涌水量急劇增加到每小時296立方米，但一二盤區(qū)泵房臥泵安裝進度緩慢。亭南對305工作面的兩巷超前支護治理、排水系統(tǒng)完善、優(yōu)化勞動組織等工作，采取措施不及時，落實不到位，造成生產(chǎn)被動。許廠、岱莊、葛亭進入復(fù)雜

地質(zhì)區(qū)域找煤擴量，斷層煤柱回收，水害防治也是重中之重。

三是依法合規(guī)與產(chǎn)能釋放的矛盾。新《煤礦安全規(guī)程》伴隨著新《安全生產(chǎn)法》推進年應(yīng)運而生，表明了國家對于安全生產(chǎn)依法合規(guī)的堅決態(tài)度。6月7日，山東省政府令303號修訂了《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，細化了企業(yè)安全管理機構(gòu)和安全管理人員職責(zé)，完善了事故隱患排查治理制度和風(fēng)險管控機制。6月12日，國家安監(jiān)局和煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于減少井下作業(yè)人數(shù)，提升煤礦安全保障能力的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定正常生產(chǎn)煤礦同時生產(chǎn)水平不超過2個，采煤工作面與掘進工作面比例為1：2，力爭一個采（盤）區(qū)的單班作業(yè)人數(shù)控制在100人以內(nèi)。7月1日開始實施的國家安監(jiān)總局第88號令，重新修訂了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進一步明確了應(yīng)急預(yù)案編制的主體責(zé)任和編制辦法，對未按要求編制應(yīng)急預(yù)案或組織應(yīng)急演練的，將追究法律責(zé)任。一系列規(guī)定的出臺，反映出國家對抓好安全生產(chǎn)、保障員工生命安全的決心。嚴格依法辦企、依法生產(chǎn)、遵章作業(yè)，已經(jīng)成為新常態(tài)下，企業(yè)安全高效發(fā)展的必然選擇。關(guān)鍵是在如何抓好貫徹落實的同時，最大限度消除“有產(chǎn)能無儲量”、“有儲量限產(chǎn)能”的矛盾，保障高效生產(chǎn)。

四是產(chǎn)業(yè)拓展與業(yè)務(wù)保安的矛盾。集團公司“十三五”規(guī)劃確定了著力構(gòu)建全新的“122”產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)固煤炭生產(chǎn)、加工為一體的資源型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，逐步涉及現(xiàn)代物流貿(mào)易、新材料、煤化工、風(fēng)電設(shè)備制造、風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)。安全監(jiān)管

難度將由點多面廣，進一步向跨地域、跨行業(yè)、多重點轉(zhuǎn)變。如何利用現(xiàn)有管理資源，加強隱蔽治災(zāi)因素分析，強化安全風(fēng)險點排查，實現(xiàn)無縫隙、零死角安全管控，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展的突前戰(zhàn)，已經(jīng)成為擺在我們面前的重大課題。

五是持續(xù)降本與安全投入的矛盾。在拼成本的市場經(jīng)濟浪潮中，長期安全投入得不到保障，不科學(xué)的重復(fù)使用回收材料，已經(jīng)給工程質(zhì)量穩(wěn)定帶來了嚴重影響。在一季度4起生產(chǎn)安全事故中，3起與設(shè)備維修維護不到位有直接關(guān)系；在二季度安全質(zhì)量標準化達標驗收中，個別單位的工程質(zhì)量出現(xiàn)明顯滑坡、重復(fù)問題屢屢存在。因此，掌控好降本增效與安全投入之間的平衡，對于企業(yè)的高效發(fā)展至關(guān)重要。

六是長遠接續(xù)和短期利益的矛盾。采掘接續(xù)緊張的局面還沒有得到根本緩解。從上半年的掘進任務(wù)完成情況看，總進尺僅完成計劃的94.9%，開拓進尺剛剛完成任務(wù)。其中總進尺方面，唐口欠548米，雙欣欠766米，巴彥高勒欠3869米；開拓進尺方面，雙欣欠189米，巴彥高勒欠1229米。分解到每個月份中，唐口、新河、雙欣分別有2個月沒有完成進尺任務(wù)，巴彥高勒更是月月欠賬。暴露出個別單位的短期行為，放松了對長遠科學(xué)的接續(xù)規(guī)劃。采掘安排不合理，配套系統(tǒng)不完善，給安全高效生產(chǎn)埋下了隱患，必須要引起大家的高度重視。

三、下一步安全生產(chǎn)工作安排

三季度是承上啟下的關(guān)鍵季，也是安全工作的重要期。關(guān)于下半年工作，總的要求就是貫徹落實好集團公司半年工作會

精神，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，強化對標管理，著力以精益管理的拓展延伸和新《規(guī)程》的整改完善為切入點，把握符合生產(chǎn)實踐活動的安全規(guī)律，全面提升安全生產(chǎn)管控水平。三季度工作目標是安全生產(chǎn)商品煤670萬噸，精煤產(chǎn)量260萬噸；完成掘進總進尺29430米，開拓進尺8370米。

圍繞上述目標和要求，重點抓好以下工作：

（一）堅持依法治安與嚴厲追責(zé)并重，全力穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢。新《煤礦安全規(guī)程》作為煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主體規(guī)章，是我們規(guī)范安全管理行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要準繩。各級各單位要筑牢依法治安、依法經(jīng)營的底線思維,深入開展對標補差，不斷提高違章成本，持續(xù)提高安全管理水平。

一是扎實開展新《規(guī)程》宣貫。各級各單位要結(jié)合自身安全生產(chǎn)工作實際，引導(dǎo)全員學(xué)規(guī)程、抓整改、促落實、保安全，切實推動新《煤礦安全規(guī)程》進班組、到崗位。要深學(xué)細學(xué)，精心制定學(xué)習(xí)方案，分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負責(zé)人要帶頭講，領(lǐng)會掌握新《規(guī)程》宣貫的意義和修訂的變化。同時，要發(fā)揮各類媒介的傳播作用，積極營造新《規(guī)程》宣貫的濃厚氛圍。要務(wù)實求實，分專業(yè)開展對標，全面細致排查組織體系、管理制度、系統(tǒng)運行、現(xiàn)場安全技術(shù)、不規(guī)范行為等方面的問題和不足，做到全覆蓋、無遺漏。要能改善改，集團公司專業(yè)部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各單位結(jié)合實際，制定對標整改清單，落實責(zé)任人和整改時限，同時兼顧操作和作業(yè)規(guī)程的修訂完善。對短期時間內(nèi)無法落實整改的，要認真研究制定應(yīng)對方案和防范措施，確

保萬無一失。

二是加快重點工程和證件辦理。始終把重點工程和證照辦理作為增強企業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵，按照既定責(zé)任分工，齊心協(xié)力，深入研究政策規(guī)定，加強與政府和行業(yè)主管部門溝通，做好做足基礎(chǔ)準備工作。三季度，唐口要積極協(xié)調(diào)地方政府，加快胡營社區(qū)二期工程建設(shè)；積極協(xié)調(diào)南風(fēng)井相關(guān)手續(xù)辦理工作，加快單項工程質(zhì)量認證，力爭8月底前完成安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施驗收；正通要全力推進礦井安全設(shè)施驗收現(xiàn)場核查和安全生產(chǎn)許可證的督辦，加快礦井綜合驗收步伐，盡快投入正式生產(chǎn)；巴彥高勒要力爭采礦許可證辦理取得實質(zhì)性進展。

三是推進安全責(zé)任落實。各單位要按照“職責(zé)不漏項，事事有人管”的原則，結(jié)合實際崗位設(shè)臵和安全生產(chǎn)特點，按照時間節(jié)點，盡快完成《煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制》編制，依法合規(guī)落實責(zé)任清單。要持續(xù)強化業(yè)務(wù)保安工作，深入排查體系建設(shè)、管理制度等方面的問題和不足，推進整改措施落實，建章立制，形成制度化、常態(tài)化的自查自改。要把責(zé)任追究作為推動責(zé)任落實到位的關(guān)鍵一環(huán)，認真借鑒皖北煤電“發(fā)生1人死亡責(zé)任事故撤礦長、書記；發(fā)生重傷責(zé)任事故撤分管礦長，礦長、書記、安全副礦長降級；發(fā)生輕傷責(zé)任事故撤區(qū)隊長”的嚴厲追責(zé)做法，充分發(fā)揮基層自主管理效能，用事故、工傷的高成本，從源頭上控制違章根源，確保“零傷害”目標實現(xiàn)。

（二）堅持超前預(yù)判和精準防治共進，著力提升災(zāi)害防治水平。今年全國入汛時間早，強降雨過程多，降水量比多年同

期多23%，列建國以來第2位，部分地區(qū)遭受了較重的洪澇災(zāi)害。據(jù)國家防汛抗旱總指揮部7月3日通報，受近期強降雨影響，湖北、安徽等5省124條河流超警戒水位，26省區(qū)市1192縣遭受洪澇災(zāi)害，3282萬人受災(zāi)，186人因災(zāi)死亡。6月23日，江蘇鹽城等地出現(xiàn)龍卷風(fēng)、強雷電等強對流天氣，造成99人死亡，846人受傷。6月15日，淄川等地遭受暴風(fēng)雨和冰雹襲擊，損失慘重。隨著主汛期的到來，各級各單位要堅持把安全隱患管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，關(guān)口前臵，超前謀劃，精準施策，確保安全生產(chǎn)。

一是認真做好雨季三防工作。各級各單位要牢固樹立超前預(yù)防意識，嚴格落實“逢大雨暴雨天氣停產(chǎn)撤人”等有關(guān)規(guī)定，深度落實預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急救援以及領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度。凡遇暴風(fēng)雨和雷電天氣，礦級領(lǐng)導(dǎo)必須做到親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度。要積極與氣象部門溝通，及時掌握災(zāi)害預(yù)警信息，大雨期間24小時不間斷巡視地表塌陷區(qū)、積水區(qū)和有關(guān)河、溝等匯水地帶水情，確保各項應(yīng)急措施及時落實到位。正通、亭南要認真吸取銅川照金礦業(yè)“4〃25”頂板離層水透水事故教訓(xùn)，嚴格按照“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強現(xiàn)場管理和防排水措施落實，加強探放水管理，堅決做到先安全后生產(chǎn)。特別是正通要深刻接受101工作面出水教訓(xùn)，加快完善工作面和一二盤區(qū)排水、供電系統(tǒng)，嚴格落實201工作面限厚開采等各項措施，做到限速、勻速推采，確保安全推過向斜軸底。要高度重視工作面水情變化，周密制定防范措施，完

善應(yīng)急預(yù)案，并盡快組織一次水害應(yīng)急演練，確保萬無一失。巴彥高勒要采用物探手段圈定103面頂板富水區(qū)，合理布臵探放水鉆孔、排水設(shè)備和管路，確保安全回采。葛亭要及時采取措施，整改岱葛線與路兩側(cè)樹木的安全間距不足的問題，安排人員定期巡線，最大限度減少對礦井供電的影響。雙欣要加強地表裂縫的巡視，及時回填、處臵危險情況，預(yù)防地表水潰入井下，影響安全生產(chǎn)。

二是持續(xù)加強沖擊地壓防治。重點抓好新河5302面、730采區(qū)，亭南207面、305面，正通201面、一盤區(qū)大巷，巴彥高勒103面等重點區(qū)域的防沖管理，嚴格落實綜合防治措施，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。要依托煤炭開采技術(shù)和沖擊地壓防治研究所平臺，認真開展防沖技術(shù)工藝的研究推廣，及時總結(jié)歸納頂板深孔爆破、煤層注水等的防治經(jīng)驗。各單位要本著“高強度、低密度”的原則，從巷道長遠服務(wù)角度出發(fā)，進一步優(yōu)化支護參數(shù)，積極探索研究適合自身的支護設(shè)計，實現(xiàn)一次支護到位，避免二次擴修。亭南、巴彥高勒、正通要大力推進小煤柱沿空掘巷，提高現(xiàn)場安全系數(shù)和作業(yè)效率。季度內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)部要組織召開一次受沖擊地壓威脅礦井防沖交流會，交流學(xué)習(xí)防沖工作的做法及經(jīng)驗，持續(xù)提高災(zāi)害科學(xué)防控能力。

三是不斷強化“一通三防”管理。堅持落實排、注、抽等瓦斯防治手段，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，形成長效機制，持續(xù)鞏固“瓦斯雙5%”專項治理成果。全力抓好高瓦斯地點防治工作，重點突出亭南和唐口530采區(qū)、630采區(qū)、新河530采區(qū)瓦斯

綜合治理。加大亭南二盤區(qū)207備用工作面煤層瓦斯抽放力度，推進千米鉆機施工瓦斯區(qū)域預(yù)抽放技術(shù)，提高災(zāi)害防治水平。高度重視正通201面、亭南305面、新河5301面、唐口6306、5305面以及其他回撤工作面的防滅火工作，科學(xué)控制推采和回撤速度，精準落實各項綜合防滅火措施，確保安全。

四是統(tǒng)籌兼顧抓好全面安全管理。要繼續(xù)強化非煤單位隱患排查治理力度，不斷加強安全防護措施落實。世林化工要突出技改期間甲醇生產(chǎn)系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，做好庫存安全管控。方大公司、東華水泥、愛科公司、鐵運處要加強壓力容器管道、關(guān)鍵場所、道路運輸?shù)确矫娴谋O(jiān)控治理，特別是加強方大煤粉制備試生產(chǎn)期間的安全檢查，持續(xù)開展操作人員技能培訓(xùn)，杜絕違章作業(yè)。新升實業(yè)要突出泰星公司阻燃劑項目和藍寶石項目建設(shè)的管控，進一步規(guī)范安全協(xié)議，加強現(xiàn)場安全管理的協(xié)調(diào)監(jiān)督。埠村煤礦留守處要深入研究待崗人員安臵方案，全面摸排職工思想動向，細化做實安臵渠道，依法處理勞動關(guān)系，制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，及時處臵突發(fā)問題，確保職工隊伍穩(wěn)定。同時，新上非煤項目要嚴格落實安全、環(huán)保設(shè)施“三同時”要求，確保按期竣工驗收和安全生產(chǎn)。

（三）堅持精益生產(chǎn)與內(nèi)涵挖潛聯(lián)動，持續(xù)增強安全發(fā)展內(nèi)力。要選擇適合的精益管理工具，積極創(chuàng)新求變，加強“五全管理”、全員創(chuàng)新和內(nèi)部市場化與精益管理的對接融合，把精益管理理念根植到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，打造成本最低、價值最優(yōu)的生產(chǎn)運營鏈條，著力穩(wěn)產(chǎn)能、提效率。9月份集團公

司將召開精益管理推進會，希望各單位在加大推進力度的同時，認真總結(jié)提煉工作開展中的優(yōu)秀做法和成果。

一是推進精益生產(chǎn)。各單位要圍繞“去產(chǎn)能”、“276天生產(chǎn)組織模式”和國家安監(jiān)總局“減少井下作業(yè)人數(shù)，提升煤礦安全保障能力”的要求，按照既定生產(chǎn)指標，重心放在工藝優(yōu)化、設(shè)備管理、重大隱患治理、勞動組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度提升生產(chǎn)效能。唐口要精益調(diào)配5305和6306工作面生產(chǎn)，加強現(xiàn)場合理交接班、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運轉(zhuǎn)以及技術(shù)保障等環(huán)節(jié)管控，確保實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高效。亭南、巴彥高勒要科學(xué)治理工作面壓力大的問題，不斷優(yōu)化兩巷道支護工藝，研究綜合防治措施和機械化落底，降低勞動強度，消除安全隱患。許廠、岱莊、葛亭要充分研判資源實際，以科學(xué)的數(shù)據(jù)作為支撐，以災(zāi)害防治作為基礎(chǔ)，利用先進技術(shù)和裝備，精準實施找煤擴量，努力穩(wěn)定產(chǎn)能。濟北礦區(qū)各單位要緊跟地方政府環(huán)境治理步伐，積極開展井下矸石充填工藝研究，借鑒唐口充填矸石計資辦法，把握好“量與需”的關(guān)系，最大限度降低矸石升井量。二是推進精益組織。持續(xù)推進礦井集約化生產(chǎn)布局調(diào)整，充分權(quán)衡生產(chǎn)與效益的關(guān)系，因礦施策，穩(wěn)定“一采一配一備”的生產(chǎn)格局。新河、正通要圍繞達產(chǎn)這一工作中心，通盤考慮工作面生產(chǎn)接續(xù)，利用市場引導(dǎo)手段，合理調(diào)配勞動組織，促進產(chǎn)能發(fā)揮。各單位要狠抓煤質(zhì)源頭和過程管理，著力從地質(zhì)測量、工藝優(yōu)化、運輸提升、洗選儲運等環(huán)節(jié)超前介入，全流程抓煤質(zhì)。同時，準確把脈市場動向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努

力依靠高品質(zhì)和緊俏產(chǎn)品提高效益。積極研究增加井上下儲存能力的辦法，最大限度保障銷售的連續(xù)性，著力以銷穩(wěn)產(chǎn)保效。

三是推進精益接續(xù)。各礦井單位要借鑒高效掘進現(xiàn)場會的經(jīng)驗和做法，積極研究快速掘進技術(shù)，充分發(fā)揮掘錨一體機、全巖綜掘機等先進設(shè)備的效能，持續(xù)開展礦井運輸路線、運輸方案、安撤方法研究，實現(xiàn)工作面安全高效安撤，保障采場接續(xù)穩(wěn)定。按照“符合礦情、一礦一策、試點推進”的工作思路，扎實開展采掘活動、輔助工序等重點環(huán)節(jié)寫實，靈活調(diào)配“集中休息”和“兩班生產(chǎn)”的組織模式，深挖組織和系統(tǒng)潛力，找尋集約生產(chǎn)經(jīng)濟效益的最大化。地質(zhì)測量部要協(xié)調(diào)各單位全力推進壓煤搬遷工作，破解產(chǎn)能穩(wěn)定的制約。唐口要通盤考慮，做好突發(fā)事件預(yù)案，全力以赴做好“三永”舊村拆除收尾工作。亭南、正通要針對壓煤搬遷形勢緊迫的實際，加大與政府的協(xié)調(diào)力度，減少外協(xié)矛盾，確保搬遷安臵工作順利實施。

四是推進精益設(shè)備管理。持續(xù)強化設(shè)備全生命周期的程序化管理。開展設(shè)備預(yù)防性檢修和現(xiàn)場設(shè)備清潔化管理專項檢查活動，大力推廣各大系統(tǒng)設(shè)備“日歷化”檢修，嚴格落實維護保養(yǎng)措施，提升設(shè)備的運行環(huán)境。持續(xù)強化設(shè)備集約化管理。進一步挖掘各礦閑臵設(shè)備潛力，統(tǒng)籌做好設(shè)備調(diào)撥調(diào)劑，盤活閑臵資產(chǎn)，提高設(shè)備利用率。技術(shù)裝備部要認真分析正通設(shè)備缺口現(xiàn)狀，充分利用閑臵設(shè)備信息交流平臺，加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先調(diào)劑利用集團公司內(nèi)部閑臵設(shè)備，減少不必要的投資。

（四）堅持裝備升級與科學(xué)創(chuàng)新協(xié)同，著力提高安全高效

發(fā)展水平。把裝備升級與科學(xué)創(chuàng)新作為催生增厚企業(yè)安全高效發(fā)展活力和內(nèi)力的關(guān)鍵抓手，放在同等重要的位臵，兩手都要抓實抓緊。

一方面積極推廣應(yīng)用先進裝備技術(shù)，充分發(fā)揮裝備效能優(yōu)勢，提高生產(chǎn)機械化水平，增強安全保障能力。正通要認真做好雙臂鉆、裝、錨一體機作業(yè)線引進，確保8月份投入使用。巴彥高勒要立足礦井實際，扎實推進綜合連續(xù)噴漿流動罐式運料車、礦用挖掘機、新型混凝土攪拌車等設(shè)備調(diào)研工作，向生產(chǎn)效率國內(nèi)領(lǐng)先的大型現(xiàn)代化礦井邁進。在滿足《煤礦安全規(guī)程》要求的前提下，積極研究礦井現(xiàn)有自動化系統(tǒng)的升級換代，全面推廣應(yīng)用皮帶和中央泵房變電所、主提風(fēng)系統(tǒng)自動化技術(shù)，打造無人值守、遙控操作模式，減少人員投入，提高安全保障。

另一方面扎實開展生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，積極組建國家級企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮創(chuàng)新平臺的“孵化器”作用，聚集專業(yè)技術(shù)團隊智慧和力量；依托煤粉制備項目建設(shè)，成立清潔能源公司和鍋爐研究所，打造煤粉和煤粉鍋爐行業(yè)標準。技術(shù)裝備部要強化新科技平臺的跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高運行質(zhì)效；完善創(chuàng)新成果交流平臺的功能，更加注重創(chuàng)新成果的驗收、評價和推廣，持續(xù)放大創(chuàng)新成果應(yīng)用價值。嚴格執(zhí)行《全員創(chuàng)新創(chuàng)效激勵管理辦法》，充分調(diào)動全員創(chuàng)新積極性，把發(fā)力點放在實用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的創(chuàng)新上，推動創(chuàng)新成果由良莠不齊向質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變。

（五）堅持找差補短與橫縱拓展并舉，不斷優(yōu)化安全管理

體系?！疤煜轮卤刈饔诩殹?，安全作為一切工作的頭等大事，必須認真對待。各級各單位要牢固樹立短板意識，堅持問題導(dǎo)向，強化對標管理，持續(xù)推進安全管理水平提升。

一是深入推進“菜單式”檢查模式。要結(jié)合新《煤礦安全規(guī)程》要求，認真研究各專業(yè)內(nèi)崗位、工種、工藝流程的安全重點和隱患風(fēng)險點，進一步補充完善“菜單”的內(nèi)容和標準，實行“一企一檔、一企一表、一企一案”檔案式管理，推動“菜單式”檢查的縱向延伸，以“層次分明、標準明確、任務(wù)清晰”的“菜單”式監(jiān)督檢查，解決管理粗放的問題。

二是持續(xù)提升全員安全素質(zhì)。堅持把“知行合一、人機相宜”作為全員素質(zhì)提升的目標和方向，持續(xù)推進能人施教、關(guān)鍵崗位工種人員素質(zhì)提升，務(wù)實做好新上崗、轉(zhuǎn)崗換崗安全生產(chǎn)管理人員的能力考核，積極推動“雙師制”試點建設(shè)，加強職工的專業(yè)知識、操作技能、職業(yè)素養(yǎng)等方面的學(xué)習(xí)，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。盡早謀劃集團公司第十二屆技能大賽活動，按照年初制定的活動規(guī)劃，在協(xié)調(diào)抓好日常安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)上，精心謀劃活動方案，各負其責(zé)，加強溝通，為員工搭建公平、公正的競賽平臺。

三是持續(xù)強化隱患排查治理體系建設(shè)。嚴格落實“專業(yè)查隱患、安監(jiān)抓監(jiān)督、單位抓落實”的隱患排查治理機制，持續(xù)強化基礎(chǔ)排查和治理措施落實環(huán)節(jié)，堅決杜絕隱患“隨意排”，落實“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。對排查出的隱患問題，必須明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、整改時限,實施分類建檔、分級管理。

同時，要健全完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，嚴格落實聯(lián)合掛牌督辦制度，持續(xù)推進安全風(fēng)險預(yù)控信息化管理，確保各類隱蔽致災(zāi)因素時時可控在控。

四是扎實開展安全評價工作。強化事前“大系統(tǒng)、大隱患”的評估和查補，重心放在問題排查和整改意見落實上，做到“白臉抓評價，紅臉抓落實”，堅決打好安全工作“防疫針”。三季度，由集團公司安全評價小組牽頭，結(jié)合新《煤礦安全規(guī)程》的貫徹落實，對受沖擊地壓、水害、瓦斯等災(zāi)害威脅嚴重的礦井，逐一進行專項安全評價，不斷提高礦井安全保障水平。

同志們，安全責(zé)任重于泰山，在集團公司踐行“十三五”發(fā)展規(guī)劃，全力轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵歷史時期，抓好安全生產(chǎn)工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要肩負起時代賦予的歷史使命，緊緊把握科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展主題，以更加高昂的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)奮進，努力開創(chuàng)集團公司安全工作新局面!

第二篇：安全生產(chǎn)工作會議講話

在全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2014年1月10日）

同志們：

1月6日，我縣召開安全生產(chǎn)工作會議，體現(xiàn)了縣委、政府對此項工作的高度重視。剛才，繼兵鄉(xiāng)長宣讀了我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)承諾制工作方案，冀峰部長通報了我鄉(xiāng)礦山治理情況，各重點企業(yè)、村委會簽訂了安全生產(chǎn)承諾書，并做了承諾發(fā)言。近期市、縣要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政主管部門的安全生產(chǎn)工作進行考核，請各村、各企業(yè)單位做好迎接考核準備。下面，我就做好2014年安全生產(chǎn)工作講幾點意見。

一、提高思想認識，增強做好當前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

2013年以來，按照國家、省、市、縣安排，我鄉(xiāng)組織開展了以安全生產(chǎn)大檢查為主的12項安全生產(chǎn)專項整治行動，排查整治了大量隱患。但安全生產(chǎn)工作一時一刻、一絲一毫也不能松懈，特別是當前春節(jié)日益臨近，全國、省、市“兩會”將相繼召開，這一時期不僅是事故多發(fā)期，更是安全生產(chǎn)工作的重要時期，確保特殊時期的安全穩(wěn)定歷來是一項重要的政治任務(wù)。前一階段，在縣政府統(tǒng)一安排下，我鄉(xiāng)組織開展了涉氨企業(yè)、煙花爆竹、道路交通等方面專項整治活動，取得了階段性成果。同時我們也發(fā)現(xiàn)在非煤礦山、尾礦庫、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域仍存在一定的安全

隱患，如私挖濫采行為依然存在，接送學(xué)生車輛仍有超載行為，安全形勢依然不容樂觀。

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，總書記、李克強總理多次做出重要批示，要求我們要樹立底線思維，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全管理部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的多層次監(jiān)管制度，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，責(zé)任重于泰山，大家必須對當前安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢有一個清醒地認識和判斷，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈思想，進一步把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的部署要求上來，全力以赴做好安全生產(chǎn)工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展打造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、強化有效舉措，推動安全生產(chǎn)各項工作深入開展 就近期安全生產(chǎn)工作，我重點強調(diào)以下四個方面的內(nèi)容： 一是進一步強化安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)。深化安全生產(chǎn)承諾制是省委、省政府為遏制重特大事故、確保安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)作出的重大舉措，是做好安全生產(chǎn)工作的有力抓手，是促進企業(yè)生產(chǎn)安全的有效載體，對進一步促進企業(yè)加強安全管理、改善安全生產(chǎn)條件、防范事故發(fā)生有著至關(guān)重要的作用。按照今天會上印發(fā)的《實施方案》要求，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，擴大承諾制度覆蓋面，增強承諾制度針對性，特別要狠抓承諾的

兌現(xiàn)，從企業(yè)責(zé)任、制度建設(shè)、安全管理、安全保障、安全達標、隱患整治、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援和事故查處等方面逐項逐條認真落實，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二是進一步突出安全監(jiān)管重點。結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，進一步強化對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹等重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，依法嚴肅查處各類違法行為。一是非煤礦山。打擊私挖濫采、河道非法采砂仍然是我們做好安全生產(chǎn)工作的重點。各村要高度重視，提高認識加強對礦山巡查力度，有情況早發(fā)現(xiàn)早匯報早制止，堅決杜絕私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生。村書記、主任要作為打非治違第一責(zé)任人切實履行好職責(zé)，包村干部履行好監(jiān)管職能，落實責(zé)任追究，有效形成齊抓共管良好格局。二是道路交通。春節(jié)臨近，人流、物流、車流量增多，極易發(fā)生交通事故。要進一步完善各類交通標志，確保交通運輸安全。各村要組織人員進行大力宣傳，不坐超員車，司機疲勞酒后不開車，從源頭上杜絕交通事故的發(fā)生。三是煙花爆竹。要進一步規(guī)范煙花炮竹零售攤點，不放超量炮竹，嚴厲打擊流動銷售行為。四是人員密集場所。學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院要全面落實整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任，定期檢修線路，不能亂用取暖設(shè)備，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)施齊全完好。五是其他行業(yè)領(lǐng)域安全的整治。建材、糧食加工、攪拌站、加油站、養(yǎng)殖場等其他企業(yè)要重視安全生產(chǎn)，規(guī)范作業(yè)，消除安全隱患。

三是進一步強化安全隱患排查治理。任何一起安全事故在發(fā)

生前都有多個征兆和隱患。各村、各企業(yè)單位必須常態(tài)化、專業(yè)化地開展安全隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，確保及時消除各類安全隱患。對安全隱患整改不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的必須一律關(guān)停。同時，大家一定要注意，安全生產(chǎn)隱患排查治理不可能一勞永逸，必須時時排查、處處排查、反復(fù)排查，橫向到邊、縱向到底，確保隱患排查治理到位。

四是進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。安全生產(chǎn)，重在監(jiān)管。在工作思路上，要變粗放式管理為臺賬式管理，確保臺賬清楚，形成閉環(huán)管理。在工作方法上，既要強調(diào)安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職責(zé)，又要落實各村、各站所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立起相互協(xié)作、齊抓共管機制。

三、嚴格履行職責(zé)，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作落實到位 首先要底數(shù)清。各村必須要摸清村內(nèi)的企業(yè)、鞭炮經(jīng)營戶、客運車等安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域的底數(shù)，分別建立臺賬。其次要建立有效管理措施。要經(jīng)常宣傳安全生產(chǎn)的重要性，做到安全隱患排查常態(tài)化，及時跟上級主管部門溝通，發(fā)現(xiàn)問題早研究早匯報。最后要狠抓落實。對當前安全生產(chǎn)各項工作逐級分解、逐級細化、逐級落實，落實到每一個企業(yè)、每一個具體崗位、每一名人員，盯緊盯死，確保安全生產(chǎn)不出任何問題。

同志們，春節(jié)臨近，各項工作千頭萬緒。但無論任務(wù)再重、事情再多，安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。各村、各單位務(wù)必要保

持高度警惕，不可有絲毫懈怠，不斷深化安全生產(chǎn)承諾制建設(shè)，全面加強安全生產(chǎn)工作，確保全鄉(xiāng)干部群眾過一個歡樂、祥和、安寧的春節(jié)。

謝謝大家！

第三篇：安全生產(chǎn)工作會議講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要目的就是傳達各級政府對安全生產(chǎn)工作的要求，通報國家及我市安全生產(chǎn)工作情況，進一步提高大家對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，明確責(zé)任任務(wù)，采取切實有效措施，全力以赴做好我市國慶節(jié)期間及以后的各項安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。抓好這一階段的安全生產(chǎn)工作，我再強調(diào)四點意見：

一、提高認識，認清當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢

截至目前，全市共發(fā)生各類事故XX起，死亡XX人，同比均下降在XX%以上，其中煤礦事故已死亡X人，省政府下達我市全年煤礦事故死亡控制指標XX人，現(xiàn)已近半數(shù)，四季度又是煤礦事故易發(fā)高發(fā)期，所以我們必須清醒的認識到，雖然安全生產(chǎn)工作總體呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢，但我們所面臨的形勢依然很嚴峻。尤其即將進入冬季，道路交通和消防的安全形勢也很嚴峻，所以我們要高度警覺，警鐘長鳴，切不可掉以輕心、盲目樂觀。

二、攻堅克難，做好地方煤礦安全監(jiān)管和整治整合工作

煤礦的安全工作，召開了很多次會議，大會小會的，講的也是比較的多了，我們在煤礦的管理工作中，也形成了比較完善的管理規(guī)章制度，而且還有很強的專業(yè)行管隊伍，主要就是抓好落實，如何發(fā)揮好“四個責(zé)任”。今天，關(guān)于煤礦的一些問題，還得老話重談，就是想讓大家時刻繃緊安全生產(chǎn)這個弦，發(fā)揮我們的主觀能動作用，把這項工作扎扎實實的抓好，不出現(xiàn)問題。

第一，全力加強地方煤礦安全監(jiān)管工作。要狠抓貫徹落實，確保市委、市政府和市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于煤礦安全監(jiān)管工作會議精神和工作安排部署落到實處取得實效。這里我重點強調(diào)一下市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的三個文件，《關(guān)于嚴格落實地方煤礦整治整合停產(chǎn)期間屬地安全監(jiān)管責(zé)任的通知》（X辦發(fā)〔2013〕X號）、《關(guān)于進一步加強地方煤礦整治整合期間私自生產(chǎn)礦井安全監(jiān)管工作的通知》（辦字〔2013〕XX號）、《關(guān)于進一步強化地方煤礦屬地綜合監(jiān)管包保責(zé)任的通知》（辦字〔2013〕XX號）這三個文件，文件下了，不能是一紙空文，必須要認真落實，嚴格執(zhí)行。

一是嚴格落實屬地監(jiān)管和煤礦包保責(zé)任。各級各部門必須嚴格按照市委、市政府工作安排部署和領(lǐng)導(dǎo)指示要求以及這三個文件規(guī)定，進一步把屬地監(jiān)管和層級包保責(zé)任落實到各級各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員，各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是屬地監(jiān)管和煤礦包保工作第一責(zé)任人，要親力親為，統(tǒng)籌安排部署，切實做到責(zé)任層層落實到人、到底、到位。二是嚴厲打擊查處私自生產(chǎn)、私自整改維修礦井和盜采國家資源的“人背井”。市安全生產(chǎn)巡視稽查組、市區(qū)縣煤管局要加大煤礦日常監(jiān)管檢查密度，強化重點區(qū)域、環(huán)節(jié)、時段的突擊檢查與夜查，嚴防未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井私自生產(chǎn)、私自整改維修，對私自生產(chǎn)礦井要一查到底，絕不姑息，采取重罰、媒體曝光、斷電、取消整治整合資格等措施，直至礦井關(guān)閉；公安部門要嚴厲打擊“人背井”等非法違法開采行為，做到發(fā)現(xiàn)一處，炸毀一處，區(qū)縣、林業(yè)、國土、安監(jiān)、煤管、電力等部門通力配合；對未正式驗收而私自生產(chǎn)、私自維修的礦井發(fā)現(xiàn)私存火工品的公安部門要立案偵查；市安全生產(chǎn)巡視稽查組要加強監(jiān)督，抓出一批頂風(fēng)上的典型，發(fā)現(xiàn)一起，嚴懲一起，媒體曝光一起。三是區(qū)縣政府集中組織煤管、紀檢、公安、安監(jiān)、國土、電力等部門，立即開展轄區(qū)地方煤礦安全聯(lián)合大檢查活動。這次聯(lián)合大檢查要做到兩個結(jié)合。一要結(jié)合煤礦安全大檢查大整頓活動；二要結(jié)合市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的三個文件，既要有分工，又要有聯(lián)合，各級各部門通力合作。對未復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井和未關(guān)閉到位礦井進行聯(lián)合檢查；對已復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井進行專項檢查。采取切實有效措施，做到檢查橫向到邊，縱向到底，不留死角死面，真正做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。在市級層面，由市煤管局牽頭，組織紀檢、公安、安監(jiān)、國土、電力等部門對區(qū)縣檢查過的礦井進行重點抽查，確保煤礦在年底前這一重點時期不出現(xiàn)較大事故。

第二，強力推進整治整合工作。要繼續(xù)加大推進煤礦安全整治整合工作力度，分批次、分步驟、有序、扎實推動煤礦企業(yè)向集團化、規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化方向發(fā)展。一是對上報礦井認真審查，嚴格把關(guān)，確保上報礦井各項資料真實合規(guī)。這里我再強調(diào)一下，整治整合工作目前是關(guān)鍵時期，各級各部門一定要高度重視，對整治整合礦井申報手續(xù)進行嚴格審查，不要出現(xiàn)第四批上報礦井的情況，有10處左右手續(xù)不全，影響我市上報礦井整體批復(fù)進度。二是做好整治整合主體的公司（集團）考核工作。按照《七臺河市地方煤礦整治整合主體公司（集團）考核辦法》，對申請成為整治整合主體的公司（集團）進行考核，區(qū)縣組織有關(guān)部門和專家進行審查，審查合格后由市整治整合領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室組織安監(jiān)、煤管、國土、稅務(wù)、煤監(jiān)等有關(guān)部門和專家進行現(xiàn)場考核。對假公司、假整合、假主體、假法人的公司（集團）取消整治整合主體資格。三是做好整治整合綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，主動做好本職工作，尤其要做好與對應(yīng)的上級部門對上爭取工作和對下解釋溝通工作。綜合協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室對在工作中出現(xiàn)的問題要及時組織協(xié)商，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，及時協(xié)調(diào)解決煤礦安全整治整合工作中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)和協(xié)助煤礦

企業(yè)做好申報工作。今年省里已經(jīng)給我市下達了9處關(guān)閉礦井指標，指標已經(jīng)分解到區(qū)縣，區(qū)縣政府要抓緊落實此項工作，抓緊上報關(guān)閉礦井名單，按時完成礦井關(guān)閉工作。

三、集中精力，切實做好第四季度安全生產(chǎn)工作

各區(qū)縣、各部門要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，以群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，集中精力做好下步工作：

一是要做好隱患查找和整治雙實效。各級、各部門要做好各領(lǐng)域大檢查大整頓總結(jié)驗收工作，對查出的尚未整改到位的各類隱患，要迅速開展集中整治，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，確保隱患問題整改到位。對在規(guī)定時限內(nèi)整改工作不力的企業(yè)或單位要在媒體上公開曝光，嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

二是要注重煤與非煤行業(yè)雙安全。區(qū)縣政府要在非煤安全生產(chǎn)領(lǐng)域投入更多精力，在繼續(xù)加大危險化學(xué)品、道路交通、消防等傳統(tǒng)高危領(lǐng)域安全監(jiān)管力度的同時，認真排查“冷門”行業(yè)的事故隱患。深刻吸取上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司“8·31”重大液氨泄漏事故的教訓(xùn)，按照國務(wù)院安委會有關(guān)要求，認真開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理工作，嚴防較大以上事故發(fā)生。要認真做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，年底前完成省政府下達的7處非煤礦山關(guān)閉任務(wù)，并按金屬非金屬六條標準確保關(guān)閉到位。

三是要發(fā)揮專業(yè)和行管部門雙職能。市安委辦、市安監(jiān)局要認真履行《安全生產(chǎn)法》賦予的職責(zé)，對全市安全生產(chǎn)工作實施有效有力的綜合監(jiān)督管理。市政府各負有安全監(jiān)管職能的部門、各行業(yè)管理部門，要嚴格執(zhí)行和落實誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，認真履行直接監(jiān)管職責(zé)，對分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，按照國務(wù)院、省市政府及市安委會的部署要求，全力推進分管行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)、安全標準化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作。

四、落實責(zé)任，全面加強國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作

國慶節(jié)期間，各種文化、旅游、娛樂、商貿(mào)活動頻繁，人流物流將大量增加，是事故的易發(fā)時段，區(qū)縣、各部門要高度重視安全生產(chǎn)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，切實做好當前安全生產(chǎn)工作。

一要結(jié)合安全大檢查大整頓抓好安全。結(jié)合正在集中開展的安全生產(chǎn)大檢查大整頓第三階段工作，針對節(jié)日長假的特點，對國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作作出精心安排和周密部署，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

二要結(jié)合安全重點節(jié)點抓好安全。認真組織開展節(jié)日前和節(jié)日期間的安全檢查，切實抓好煤礦、道路交通、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。認真查找各領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和各種漏洞，狠抓隱患排查整治工作，全力防范各類事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三要結(jié)合值班帶班抓好安全。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決，不得拖延和推諉，保障假日各項工作有序運轉(zhuǎn)。要督促企業(yè)實行嚴格的值班制度，領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班，安全部門必須24小時在崗，全力以赴做好應(yīng)急值守和預(yù)警預(yù)防工作，確保不發(fā)生事故。

同志們，迎國慶、保安全，全力做好第四季度安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。大家要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，立即行動，爭分奪秒，把各項工作做在前面、落到實處，確保全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為今年實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)目標任務(wù)再接再厲。

第四篇：全縣安全生產(chǎn)工作會議講話

在全縣安全穩(wěn)定工作會議上的講話

2011年12月9日

同志們：

當前，已是年終歲尾，是一季管兩年的重要時期，特別是我縣“三會”（黨代會、人代會和政協(xié)會）即將召開，抓好安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。最近，國家和省市通過多種形式對冬季企業(yè)生產(chǎn)安全、道路交通安全和防火安全進行安排部署。孫書記、景縣長也多次強調(diào)，務(wù)必采取超常規(guī)措施和手段，切實抓好當前的安全穩(wěn)定工作。今天，縣委、縣政府召開這次安全穩(wěn)定工作會議，主要目的就是貫徹落實國家和省市有關(guān)精神，客觀總結(jié)2011年安全穩(wěn)定工作，全面安排部署下步工作任務(wù)，動員大家進一步統(tǒng)一思想，明確目標，落實責(zé)任，強化措施，扎扎實實地做好安全生產(chǎn)和信訪工作，全力維護社會穩(wěn)定大局。

下面，我講兩個方面問題：

一、關(guān)于安全工作

（一）簡要回顧2011年工作

年初以來，全縣上下認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列要求，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。概括講：一是控制指標執(zhí)行有力。截至目前，全縣共發(fā)生交通事故5起，死亡5人、傷2人，直接經(jīng)濟損失3.6萬元；

火災(zāi)事故185起，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失56.7萬元；安全生產(chǎn)事故1起，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失20萬元。事故數(shù)量、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均比去年同期下降，未突破市里下達的控制指標。二是專項整治成效顯著。安監(jiān)部門深入開展以非煤礦山、?；髽I(yè)為重點的生產(chǎn)安全專項整治。目前，共檢查重點單位和企業(yè)270家，查出隱患315項，落實整改措施310項，整改率達95％；交通、公安交警部門深入開展了“春運安保”、“整治酒駕”、“送子車、客運車整治”等11項大型專項行動，先后取締超員、超載、涉牌涉證等違法行為5,200余起；消防部門相繼開展了農(nóng)村柴草垛搬遷、建筑消防設(shè)施排查整治、易燃易爆單位消防安全等專項治理。共檢查各類單位650余家，督促整改各類火災(zāi)隱患和消防違法行為3,600余起；公安部門深入實施“打防管控”多措并舉，掀起了掃黑除惡新高潮。共破獲刑事案件586起，抓獲犯罪嫌疑人136人；破獲命案10起，破案率100%；抓獲逃犯75人，打掉一個搶劫團伙，抓獲團伙成員4人。三是責(zé)任機制落實到位。通過持續(xù)不斷的安全生產(chǎn)檢查、督查活動，極大地推動了各項責(zé)任落實和隱患整改。大部分企業(yè)均建立健全了安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，員工安全生產(chǎn)意識明顯增強。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)均成立了消防安全委員會，推行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度。村屯明確消防安全專（兼）職管理人員，實行多戶聯(lián)防，有效解決了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。四是宣傳教育不斷深入。扎實有效地開展了“道路交通”、“11.9”消防日等主題宣傳活動。交警部門今年用在

宣傳工作的費用上高達10萬元，先后開展了“整治酒駕”、“中小學(xué)生安全教育月”、“農(nóng)村地區(qū)安全教育暨機動車、駕駛?cè)似詹椤?、“三超一疲勞”?5次大型宣傳活動。消防部門積極組織監(jiān)督員深入轄區(qū)企事業(yè)單位開展消防知識講座，舉行滅火疏散演練，初步實現(xiàn)了由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

雖然我縣安全生產(chǎn)工作總體形勢平穩(wěn)，但仍然存在著一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)思想認識不到位。目前，在抓兩個主體責(zé)任落實上，存在著一手硬一手軟現(xiàn)象，尤其是個別企業(yè)各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程形同虛設(shè)，只注重效益，而忽視了安全。沒有在思想上把規(guī)章制度作為剛性標準，導(dǎo)致投入不足，標準降低。二是部分企業(yè)隱患整改不徹底。一些排查出來的隱患，雖然監(jiān)管部門三令五申，但個別企業(yè)遲遲不予整改，甚至出現(xiàn)了已經(jīng)治理的隱患又反復(fù)的現(xiàn)象。三是交通安全存在隱患。機動車駕駛超速、酒后駕車、超載、違規(guī)超車、無證駕駛、闖紅燈等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。特別是目前正值冬季，雪大路滑，由于路窄、彎多、車速快、駕駛員素質(zhì)低，極易造成交通事故。對此，我們要引起足夠的重視，努力加以解決。

（二）明確下步重點工作

抓好安全工作，必須時刻保持高度的警覺和清醒的頭腦，突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴防嚴查嚴管，確保萬無一失。當前，要繼續(xù)加強安全生產(chǎn)大檢查，加大隱患排查、整改力度，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和人員傷亡事故，確保全縣群眾過

上一個喜慶、詳和、安全的節(jié)日。具體就是要“開展五項整治、加大四個力度”。

開展五項整治：

1、開展道路交通安全專項整治。元旦、春節(jié)將至，人流物流量聚增，給交通安全管理帶來巨大壓力。為此，公安交警、交通運管等部門要從各自職能出發(fā)，切實加大專項治理力度。一要嚴查。嚴厲查處超員超速、酒后駕車、無牌無證、證照不齊、改拼裝和報廢車輛違法違規(guī)上路問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。特別是客車、送子車做到逢車必查，發(fā)現(xiàn)問題該扣的必扣，該罰的必罰；嚴厲查處客貨車輛及送子車非法營運問題，堅決杜絕無營運手續(xù)車輛非法載客載貨上路。二要嚴管。加強對水上交通安全管理，堅決杜絕客貨車在冰上行駛，利用冬閑對所有渡口、渡船和乘船點進行地毯式排查治理，并落實好管控措施；教育部門要協(xié)調(diào)交警、運管等部門加強“送子車”的管理，做到管控措施到位，確保安全；交通部門要加大對公路、橋梁、橋涵和事故易發(fā)路段的安全排查治理力度，設(shè)臵安全警示標識，防止事故發(fā)生。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與公安交警、交通運管等部門搞好配合，落實好人員和機械力量，遇大雪天及時清理冰雪，確保道路暢通和出行安全。

2、開展消防安全專項整治。這次會議下發(fā)了《×××冬季防火安全工作暨深化“清剿火患”戰(zhàn)役實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照《方案》要求認真抓好落實。公安消防部門要加大對商場市場、網(wǎng)吧歌廳、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、老年公寓、高層建筑、地下商業(yè)街和大型生產(chǎn)企業(yè)等人員密集場所檢查力度和頻次，全面排查整治火災(zāi)隱患，確保萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火安全檢查的同時，重點抓好村屯防火安全，對柴草垛進屯的要組織專人搞好清理，落實好“七戶聯(lián)防”消防機制，對消防水泵和消防器材做好檢修和維護，落實車輛和人員，一旦發(fā)生火災(zāi)，確保打早、打小、打了，避免火燒連營和嚴重火災(zāi)事故發(fā)生。

3、開展企業(yè)生產(chǎn)安全專項整治。安監(jiān)局要重點監(jiān)管好以帝圣礦業(yè)為主的非煤礦山企業(yè)安全；工信局要重點監(jiān)管好城內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點監(jiān)管好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全。在檢查過程中，要重點檢查企業(yè)主抓安全人員落實情況、安全管理制度建立和履行情況，安全設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，機械設(shè)備防護情況、職工職業(yè)健康落實情況以及應(yīng)急救援方案落實和演練情況等，查隱患，促整改，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

4、開展 “嚴打”專項行動整治。繼續(xù)保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，狠抓偵查破案，有效打擊各類刑事犯罪活動。一是加強實有人口管理，進一步深化“以房管人，以業(yè)管人”工作機制，提高流動人口管理的效能。二是加強日常治安管理，組織區(qū)域性、專項性活動，大力整治治安問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)，及時打擊群眾反映強烈的“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。三是健全動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，探索建立符合實戰(zhàn)要求的警務(wù)模式、勤務(wù)方式，大力推進視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑齊抓共管、群防群治的防范體系，確保長治久安。

5、開展?；療熁ū駥ｍ椪?。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管職

能，重點加大對加油站的安全管理，加強?；?jīng)營單位的全面排查。安監(jiān)局、城管局、縣社等單位要搞好配合，依法加強對煙花、爆竹的銷售和管理，嚴格審批，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營煙花爆竹行為。質(zhì)監(jiān)部門要對全縣?；?jīng)營使用單位的壓力容器、壓力管道進行檢查，沒有經(jīng)過檢驗檢測的一率停止使用和進行灌裝。

加大四個力度：

1、加大日常監(jiān)督力度。要堅持關(guān)口前下移，深入基層，深入現(xiàn)場，加大日常監(jiān)管力度。在工作方式上，要盡快實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即安全工作從人治向法治轉(zhuǎn)變；從被動防范向主動管理轉(zhuǎn)變；從集中開展安全專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變；從事后檢查向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變；從控制傷亡事故向做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)督水平。

2、加大崗位責(zé)任落實力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，認真抓好安全生產(chǎn)工作任務(wù)和保障措施落實，督促基層部門加強防范，搞好隱患排查和整改。企業(yè)法人代表要切實擔負起主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到車間、落實到崗位、落實到人頭，勤檢查，常督促，確保各項防范措施落到實處。

3、加大宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過張貼宣傳標語、拉過街條幅、發(fā)放宣傳單等方式，加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。同時，從現(xiàn)在開始到春節(jié)前，要督促企業(yè)在員工中深入開展“企業(yè)安全生產(chǎn)月”活動，縣電視臺要及時宣傳報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安

全工作開展情況，既要宣傳正面典型，積極引導(dǎo)，更要宣傳反面案件，汲取教訓(xùn)，在全縣上下形成良好的宣傳輿論氛圍。

4、加大依法處罰力度。對于那些無視安全工作而造成重特大事故的責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人，一定要按照有關(guān)規(guī)定，屬于什么責(zé)任就追究什么責(zé)任，該怎么處罰就怎么處罰，該法辦的堅決法辦，決不姑息遷就。

二、關(guān)于信訪工作

2011年，全縣信訪工作取得了較好成績。縣信訪局全年共接待受理到縣以上群眾來信、來訪、來電 878件次、2188人次。信訪案件結(jié)案率、穩(wěn)定率均達95%以上。越級到省進京群眾上訪實際發(fā)生158件次、411人次。其中到省95件次、293人次，與去年持平；進京63件次、118人次，未出現(xiàn)惡性信訪案件。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到當前我縣信訪工作面臨的形勢。概括起來可以說“形勢嚴峻，壓力較大”。

所說“形勢嚴峻”，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是群眾上訪量仍在高位運行。由群體問題引發(fā)的集體上訪在信訪活動中仍占主體地位。2011年全縣集體上訪97批次、1266人次，集體訪人數(shù)約占信訪總量的60%。二是潛在的不穩(wěn)定因素較多。部分上訪人醞釀越級上訪。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)三職干部上訪、交通公路站職工上訪、縣開發(fā)公司職工上訪、慶安鎮(zhèn)慶富村土地征用問題上訪以及全縣房屋動遷開發(fā)引發(fā)的集體訪、個體訪問題等。

所說“壓力較大”：主要來自于三個方面：一是來自于特殊時

期信訪穩(wěn)定任務(wù)的壓力。2012年“兩節(jié)”、“兩會”將至，特別是明年10月份將召開黨的十八大。省委、市委歷來要求在重點敏感時期決不能發(fā)生越級進京上訪，更不能發(fā)生惡性信訪事件。二是來自省、市信訪考核機制的壓力。2000年以來，我市10個縣（市、區(qū)）有8個先后被列為全省重點管理和誡勉談話單位，有的縣（市、區(qū)）已經(jīng)輪了兩次，只有我縣和×××沒有被重點管理和誡勉談話，繼續(xù)保持這樣的成績，壓力較大。四是來自我們自身的壓力。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對穩(wěn)定的重要性認識不足，對可能引發(fā)的群眾上訪估計不足，突發(fā)性群眾越級訪事件時有發(fā)生；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對群眾初信初訪重視不夠，等閑視之，不能及時疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，致使小事演變成大案，小訪變成了越級；一些領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)生越級上訪時不能與信訪部門主動配合，而是指責(zé)抱怨，抱怨上級的信訪機制，抱怨上訪群眾，有的甚至抱怨信訪部門小題大作，致使上訪人在上級政府機關(guān)長時間滯留，造成不良影響。這些矛盾和問題必須引起我們的重視，務(wù)必采取有效措施，切實加以解決。

下步，信訪工作總的要求就是“三個確?！保杭创_保我縣越級進京到省上訪量持續(xù)下降，確保在重點敏感時期不出現(xiàn)進京上訪，確保2012年不進入全省重點管理單位。具體要抓好以下幾項工作：

1、落實好三項制度。進一步完善工作機制。一是矛盾糾紛排查化解制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全力推動矛盾糾紛排查化解工作 的開展，重點圍繞土地承包、土地征用、企事業(yè)遺留、勞動就業(yè)糾紛、社會保障等易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的領(lǐng)域，按照分級負責(zé)，屬地管理，誰主管誰負責(zé)的原則，依法、及時、就地解決，力求使矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。二是縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。要繼續(xù)開展好三級領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，接訪的重點要定位在“事要解決”、“案要辦結(jié)”上。對縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪的事項要建立包括問題發(fā)生地、責(zé)任單位、產(chǎn)生原因、處理意見、落實情況在內(nèi)的工作臺賬，信訪部門要據(jù)此對案件進行督辦落實；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)接訪的事項也要建立工作臺賬，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定工作的重要考核依據(jù)，列入實績考核之中。三是三級領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對排查和接訪中出現(xiàn)的群眾反映強烈的突出問題，要實行三級領(lǐng)導(dǎo)包案解決。要落實包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴罷訪的“四包”責(zé)任制。在重大節(jié)日和政治敏感期，信訪局要適時下發(fā)《重點時期領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任分工表》，按照責(zé)任分工，落實重點信訪問題的解決和穩(wěn)控措施。要堅決杜絕包而不接，包而不解的問題，嚴禁走過場，推脫責(zé)任。信訪局統(tǒng)計了全縣近期不穩(wěn)定案件，共計44件，已經(jīng)明確了包案縣級領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。所有案件能處理的要及時處理，不能在近期處理的，要做好安撫工作，確保不出現(xiàn)問題。

2、做好四項基礎(chǔ)工作，保證敏感時期信訪穩(wěn)定。一是清理信訪積案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在元旦、春節(jié)前立即開展一次信訪積案的清理活動，利用一個月的時間，摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門信訪積

案的底數(shù)，分門別類加以解決。暫時解決有困難的，要由主要領(lǐng)導(dǎo)出面，做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，講清困難，給群眾一個可信的承諾，讓群眾安心。到明年全國“兩會”前，要力爭使所有有理的信訪積案，都能夠得到妥善解決，無理的上訪能得到穩(wěn)控。二是抓好初訪接待。要嚴格落實首訪責(zé)任制，嚴防初訪問題演變成信訪積案，小事情變成大難案，不形成新的信訪老戶。三是做好老戶穩(wěn)控。要加大對無理訪和非正常訪的打擊力度。對于頑固堅持無理、過高要求且極不穩(wěn)定的上訪人，要派專人負責(zé)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)有越級上訪傾向，要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，按照《信訪條例》和《治安處罰法》的規(guī)定，果斷、從嚴、從快處理，決不能姑息遷就，避免釀成重大越級訪事件。對于精神病患者上訪，也要在做好鑒定的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出面，早日送精神病院治療，防止其亂走亂告。四是處臵越級上訪。對于群眾越級進京和到省市上訪的，要按照上級要求及時勸返，堅決避免回流重訪。在這里我強調(diào)一下，今后涉及越級上訪問題，分別實行屬事管理和屬地管理。即本縣群眾訴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門需要勸返的，有屬事單位負責(zé)；持有我縣身份證反映外地信訪問題，需要勸返的，由上訪人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責(zé)，實行屬地管理。

3、明確五項措施，切實理順信訪秩序。按照縣委、縣政府研究的意見，近期在信訪接待方面，要落實好五項工作制度。一是領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。今后，凡是到縣政府機關(guān)上訪的，主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要在接到縣委辦、政府辦、信訪局的通知后，第一時

間到達現(xiàn)場接訪，因事外出的，要責(zé)成班子成員接訪，不得指派一般工作人員。二是責(zé)任追究制度。因?qū)θ罕娦旁L問題接待、處臵不力，導(dǎo)致群眾越級上訪或?qū)掖沃卦L的，縣委、縣政府將嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是信息報告制度。對已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的群眾上訪，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時間向縣信訪局報告，加蓋公章并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，不得對群眾信訪問題特別是越級訪隱瞞不報。四是日報制度。信訪局要將每日信訪接待人次、問題等分門別類歸納匯總，報縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)，以便領(lǐng)導(dǎo)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門群眾上訪情況。五是通報制度。對于部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪問題的發(fā)生、處理、穩(wěn)定情況，縣政府督查室將每月匯總一次，排出名次，報送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)至相關(guān)單位。

同志們，安全穩(wěn)定工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們要本著對黨、對人民、對自己高度負責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，切實把安全穩(wěn)定各項措施落實落靠，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。

第五篇：安全生產(chǎn)工作會議講話

在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這個會很重要，會后請紀委、督查室跟上督查。

今天，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責(zé)同志和分管的同志，請相關(guān)企業(yè)特別是煤礦企業(yè)的負責(zé)人，請安委會成員單位負責(zé)人和安檢人員一起來，是要通過會議、培訓(xùn)和下井檢查的方式，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，落實措施，以做好下一步安全生產(chǎn)

工作。剛才幾位副縣長講得很好，相關(guān)部門也做了工作安排，仕坤縣長也做了強調(diào)，請大家抓好貫徹落實。

下面，我想講三個問題。

一、怎樣看安全生產(chǎn)工作

怎樣看安全生產(chǎn)工作，也是樹立什么樣的安全生產(chǎn)觀的問題?？赡艽蠹艺J為，安全生產(chǎn)工作是老話題了，這個還用你說，誰不重視？誰想出事??？都很重視，都不想出事，這就對了。這個共同的目標，大家都是同意的。但是要怎樣看待它呢？我想從三個方面來說。

第一，從安全與生產(chǎn)的關(guān)系來看。人類自從有了生產(chǎn)活動，與之相伴生的就有了安全問題。從農(nóng)耕、狩獵、手工業(yè)到機械化生產(chǎn)，從修路、打井、架橋到建設(shè)高樓大廈，都有個安全問題。安全生產(chǎn)就和人一樣，人生下來就有生老病死這個過程，都有可能得病。我們要求的是在安全的條件下抓好生產(chǎn)，在生產(chǎn)的過程中一定要抓好安全，安全是為了保證生產(chǎn)。既不能因噎廢食純保安全不生產(chǎn)，更不能麻痹大意追求生產(chǎn)忽視安全。這是一個問題的兩個方面，我們一定要認識到。

如果把生產(chǎn)比為人的身體，那我們就要重在預(yù)防，有了小病就要治，得了大病還要搶救。這和安全生產(chǎn)管理的道理是一樣的。首先是預(yù)防，做到不得病，防患于未然。其次是隱患要及時排除，及時治療。隱患也是病，隱患就像高血壓、糖尿病，如果不管不問肯定會引起并發(fā)癥甚至危害生命。沒有聽說誰對自己得了高血壓、糖尿病之后不擔心不理睬的，所以要按照大夫的建議安排你的飲食和活動，把隱患排除。再次，還要有最好的準備以應(yīng)對最壞的情況，萬一有了險情還要去搶救、會搶救、能搶救。除此之外，人們?yōu)榱私】甸L壽，還需要加強鍛煉身體，增強身體素質(zhì)和抗病能力。企業(yè)也應(yīng)當這樣。這也是一個預(yù)防的條件，對于安全生產(chǎn)，就是要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的提升，加大安全投入，勤排查，強整改，事故苗頭才能早發(fā)現(xiàn)，并把它消滅在萌芽狀態(tài)。

第二，從對人民負責(zé)與對自己負責(zé)的關(guān)系看。今天我們開這個會，首先是中央、省委和州委都有要求。最近，總書記、總理和書記、省長、州領(lǐng)導(dǎo)都有批示，必須貫徹執(zhí)行，這是對上負責(zé)的問題；其次是我們有些煤礦、企業(yè)安全生產(chǎn)工作上面抓得嚴，比如說國有企業(yè)抓得嚴，有些煤礦的業(yè)主也非常重視安全生產(chǎn)工作，也要執(zhí)行，這是對企業(yè)負責(zé)。這兩個負責(zé)歸根到底，就是對企業(yè)員工負責(zé)，對人民群眾負責(zé)。這是最根本的問題。作為企業(yè)不僅要對員工負責(zé)，還要有社會責(zé)任，要對所在地方的群眾負責(zé)。如果這個負責(zé)我們做不到位，那我們就是罪人。

安全事故本身有個衡量指標，今年州里下達我縣指標是死亡不能超過9人。死一兩個人，沒有突破指標，好像是在允許范圍之內(nèi)。但是對于一個家庭來講這是個百分之百的災(zāi)難。換位思考一下，如果我們的親人甚至我們自己，因為安全事故出了事，你有什么感覺？家人有什么感覺？9個指標最好一個都不用！所以說，必須始終把人民群眾生命安全放在首位，把決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的“紅線”，我們絕不要帶血的GDP。

有的企業(yè)為了應(yīng)付安全檢查，有時候使了一些手段，就像去醫(yī)院看病一樣，不和大夫說真話，你耽誤的是誰啊？耽誤的是自己，病發(fā)了是你自己來受。不論是礦長，還是駐礦安全員，如果你幫著遮掩，一旦出了事被抓的、被判刑的都是你。針對駐礦安全員現(xiàn)在要求嚴一點，就像打針吃藥一樣，雖然有點痛有點苦，但這對病情有好處，死不了人！所以，怎樣看待安全生產(chǎn)一定要搞清楚，不是應(yīng)付上級，不是應(yīng)付檢查。就是上級沒有要求，不來檢查，為了人民群眾的生命安全，為了自己和企業(yè)的利益，也要盡職盡責(zé)的把它抓好。生產(chǎn)安全了，自己也就安全了。

第三，從安全和效益的關(guān)系看。我經(jīng)常說，“安全是最好的盡職，事故是最大的犯罪；安全是最好的節(jié)約，事故是最大的浪費”。如果出了事，你只能是不計成本地先救人。我們要算一算帳，新橋煤礦透水事故的教訓(xùn)是很深刻的，不能好了傷疤忘了疼。在這一點上，大家一定要記住，算算長遠賬、算算大賬，包括你們煤老板，包括運輸企業(yè)，都要算清楚賬。如果出事了，個人傾家蕩產(chǎn)、身敗名裂，甚至鋃鐺入獄，這僅是你個人的損失。你給社會留下的負擔呢？死一個人，這人的家庭有可能就垮掉了，而且可能還牽連好多人。

二、怎樣抓安全生產(chǎn)工作

怎樣抓安全生產(chǎn)，是個方法論的問題。抓好安全生產(chǎn)工作，要學(xué)會對癥下藥。

第一，有什么癥狀？

首先，看看我縣目前的安全生產(chǎn)狀況。如果打個比方的話，還是以人來打比方。其一，我們的身體有毛病，從剛才的情況通報來看，存在的安全

隱患還是很多的。其二，更重要的、更擔心的是我們的思想還有毛病。這個毛病就是不愿治病，甚至把病藏著掖著捂著，不愿讓人發(fā)現(xiàn)，那將來有什么結(jié)果呢？你有病了，又不去看，不想讓人知道，小病必將會拖成大病。這就是我們的狀況。

其次，看看我縣目前處于一個什么階段。我理想中的安全生產(chǎn)工作應(yīng)該有這么幾個階段。第一個階段，要我安全。就是行政命

令式的，你必須安全，你出了事我怎么處罰你，法律會怎么懲罰你。第二個階段，我要安全。這就有了進步了，最起碼黨政負責(zé)同志是有了安全的意識了，我不知道哪些部門、企業(yè)還沒有這種意識，我現(xiàn)在還不敢判斷，一會我還要提到。企業(yè)也要分類指導(dǎo)，分類看一看，他到底有什么打算，是真投資還是有其他打算，我們要把它弄清楚。尤其是企業(yè)員工，一定樹立起我要安全的意識。第三個階段，我會安全。你盡管想安全了，不懂不會還不行。我覺得這兩年，有永煤集團和徐礦集團派人到我們這來掛職，而且選的都是業(yè)務(wù)骨干，對我們來講，對我們的安全特別是煤礦安全這一塊來講，有了極大的幫助。當時我就給他們提了幾個要求，一是幫我們摸摸底、把把脈、治治??；二是幫助我們帶出一幫會治病的“醫(yī)生”來，提升我們安全系統(tǒng)、安全員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平；三是形成一套完整的安全防范機制。我會安全的問題，希望大家都要有這個主動性。剛才我聽到個別駐礦安全員十幾天不在煤礦露面，我很氣憤。像這樣的人還要他做什么？直接拿人民群眾和礦工的生命當兒戲。這不是我們要和他過不去，是他自己跟自己過不去。態(tài)度不端正，行動不作為，他哪來的動力去學(xué)習(xí)？他哪來的精力去監(jiān)管？我請外面的人給我出有好幾套題，煤礦安全的、交通安全的都有，哪天就拿出來請安全員做一做。所以說，我會安全的問題還要普及到我們的從業(yè)人員，甚至我們的老百姓。第四個階段，我保安全。只有前三個做到了，才能保安全。這四個階段大家考慮下我們處于什么階段？怎么抓？

第二，誰來開方？

這里我著重強調(diào)一下兩個主體的作用。

第一是政府的監(jiān)管主體。政府的監(jiān)管主體現(xiàn)在又劃分了，行業(yè)主管、綜合監(jiān)管和屬地監(jiān)管，一句話，就是分工協(xié)作、齊抓共管。政府監(jiān)管更細了，那么是不是黨委就沒有責(zé)任了呢？黨政同責(zé)嘛，今天為什么請紀委書記韋昌榮同志來呀？昌榮同志來的時間不是很長，給他的分工主要是紀委這一塊。我想從今天開始也請他來分管安全工作，作為縣委加給的一個責(zé)任。劉舟同志布置工作，昌榮同志督導(dǎo)落實。劉舟同志率領(lǐng)“貓”來抓“老鼠”，昌榮同志就來看看哪一只“貓”不抓“老鼠”。

第二是企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。今天主要是強調(diào)兩個方面的企業(yè)，一個是煤礦企業(yè)，一個是交通運輸企業(yè)。我們的企業(yè)主要是這兩個方面，當然，建筑企業(yè)和其他企業(yè)也不能忽視。剛才大家講得都非常到位了，列舉的這些毛病必須逐一整改，礦長保護礦工的《七項規(guī)定》、《五大員帶班下井制度》等等這些一定要落實到位，我本人也要帶頭。我之前說了我每年要下4個礦井，我說到做到。今年目前已經(jīng)下了3個，12月份再下1至2個。大家對礦井都帶著一種畏懼心理，害怕心理，我們的礦工在地下工作，剛才仕坤同志說了在礦井工作的困難和艱苦，大家都不敢下去。實際上，煤礦事故理論上是可以避免的，一通三防，這幾個事你要注意吧，頂板、瓦斯、通風(fēng)、探放水，這些事情都把它搞好了，堅決按照安全規(guī)程來弄，一定不會出事。關(guān)鍵是我們制度執(zhí)行到不到位，上崗人員培訓(xùn)到不到位，監(jiān)督整改到不到位，還有一個是投資力度到不到位。

這兩個主體作用我今天強調(diào)強調(diào)，不再多說了。總的一句話，一定嚴格按照國家法律法規(guī)、按照省州的有關(guān)規(guī)定把它執(zhí)行到位。

第三，下什么藥？

從中央到省到州都提了一些具體的措施，安全大檢查，大戰(zhàn)60天，經(jīng)常性的抽查等等這些，都是非常好的藥方，都要執(zhí)行。具體到我們縣，我想強調(diào)四個方面。

一是分類指導(dǎo)。礦山安全、道路交通安全、消防安全、施工安全、?；返鹊?，這些安全各有各的特點，各有各的重點、環(huán)節(jié)和時間節(jié)點。汽車到時間要年檢;季節(jié)變換，煤礦井下水和瓦斯是不是有變化？逢年過節(jié)要著重加強煙花爆竹的監(jiān)管。我們就是要針對這些不同季節(jié)、不同特點有針對性地開展指導(dǎo)工作。舉一個例子，比如煤礦，分為國有和民營的，我不是說國有煤礦就怎么樣，國有煤礦相比較而言，它畢竟有一套比較成熟的管理體系和專業(yè)的管理隊伍，安全防范措施也比較到位。大家看到的，河南永煤集團搞煤礦這么多年，他的技術(shù)很成熟吧，而且他內(nèi)部的問責(zé)制度也很嚴格。民營企業(yè)里邊也分很多種類，我今天不是說要揭底，有些企業(yè)完全不是為了生產(chǎn)，而是為了炒礦，不光礦山本身存在安全隱患，甚至和當?shù)匕傩斩加型恋丶m紛。這些都不是長久之計，他是打一槍換一個地方，今天揭老底的對號入座的有沒有？還有一部分是些小礦主，沒有多少資金，他的技改還有安全防范設(shè)施，全靠挖煤賣了錢以后才來弄。還有一部分確實是希望通過生產(chǎn)來掙錢的，這樣的業(yè)主我們要大力扶持，融資方面和安全方面我們都要大力扶持他。我講了這三個類別，有些是得過且過的，有些是本來就不打算在這干的，拼命的在探礦。不管怎么樣，到了晴隆這個地方都要分門別類的深入了解了解，煤礦這一塊確實是稀缺資源，現(xiàn)在因為產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致我們的生產(chǎn)不正常，停產(chǎn)、復(fù)工的時候最容易出事，整合重組的時候也是人心渙散，這個時候我們就要瞪大眼睛加強監(jiān)管和管理盯死看牢。

二是長短結(jié)合。這個長短結(jié)合是什么意思，我們的安全工作就是要嚴而又嚴、緊而又緊、細而又細，就是要經(jīng)常抓。大檢查就像人口普查一樣，像一年一次的體檢一樣，給你查查有什么毛病。還要把經(jīng)常性的檢查，臨時性的抽查，一些專項的檢查都結(jié)合起來。我們?yōu)槭裁匆聸Q心做一批“安全生產(chǎn)示范礦”？做示范礦不是說條件不好的的礦不管了。一方面抓示范礦創(chuàng)建，讓大家看看最好的礦山管理應(yīng)該是什么樣，都朝這方面努力；另一方面最差的最容易出事的，也得把它抓緊了，不能出事，都得統(tǒng)籌兼顧，所以要長短結(jié)合。還有一些施工包括設(shè)計，也得長短結(jié)合。我們一個工作面是采用什么樣的采掘方式，采掘接替是否平衡，都要認真研究。我們老是這個工作面采完了，另一個工作面還沒做出來，當然這個東西也要根據(jù)實際，因地制宜。還有對礦群矛盾糾紛，和諧礦區(qū)建設(shè)這塊，考慮不夠細致。一個礦本來要采二三十年，我看你就沒按采二三十年來規(guī)劃設(shè)計、來謀劃，搞得關(guān)系很僵。

對于老百姓要“三講”，我們信訪工作講“三講”（講真情、講真理、講真相），和諧礦區(qū)建設(shè)也得這樣。首先征地拆遷這些，要和縣里、鄉(xiāng)里一塊來做，不要私下里談判；第二個要講感情，俗話說靠山吃山，靠水吃水，靠礦就得吃礦，我們給他們提供就業(yè)崗位，力所能及的幫助他們改善生活、生產(chǎn)環(huán)境。因為我們客觀上影響了他們，由于采煤、運煤，導(dǎo)致水源污染了、枯竭了，地質(zhì)災(zāi)害增加了，這都影響他們了。一個負責(zé)任的企業(yè)改善一下當?shù)氐沫h(huán)境，我認為這是應(yīng)該的，所以一定要長短結(jié)合。

三是標本兼治?，F(xiàn)在看來我們很多事情一個是要治標，更重要的是治本。我們查、堵是治標。如何從根本上來解決，這個要認真研究。舉個交通的例子，有好多客車，特別是7座以上的客車，一定要嚴格按照國家的年檢制度和報廢制度執(zhí)行。我們這是山路，需要爬坡上坎，和平原地區(qū)跑八年、十年不是一個概念，在平原上跑個十年二十年可能都沒問題，在這可能就是三年、五年就壞了。我們這山路轉(zhuǎn)彎多，爬坡多，剎車多，霧氣還大，要把客車的隱患徹底的排查掉，這件事不能大意。還有更令人擔心的，我們的摩托車太多了，但無牌無照的比例不小。摩托車這么多，有車你不讓他不上路吧？不上路不現(xiàn)實。有車了，考駕照太難，怎樣解決？我們能不能逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下去服務(wù)，有摩托車的讓他參加考試，考試不過關(guān)的讓他參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，當然這個培訓(xùn)費用相對少點，讓他們持證騎摩托車，接受過安全教育。農(nóng)用三輪車這塊要把管理責(zé)任明確、理清楚?？h城這塊查不是目的，罰更不是目的，重要的是讓他遵守交通秩序，按《交通法》來運行，縣城的摩托車，沒帶頭盔的占大多數(shù)吧？當然也考慮到財力，我們單位好多用的車也是過期的車，所以為什么說標本兼治，我們逐步地淘汰。不能做到一下子淘汰，財力也受不了，但必須逐步淘汰。這件事大家好好研究研究。

四是協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)這個事沒有局外人，人人有責(zé)任，不是說出了事你推我，我推你，誰都不負責(zé)任。這是不可能的！在你這個地方發(fā)生了事，誰主管誰負責(zé)，誰監(jiān)管誰負責(zé)，誰生產(chǎn)誰負責(zé)，還有一個屬地負責(zé)，誰也推脫不了。到時候不是推脫責(zé)任的問題，而是一起問責(zé)的問題。關(guān)于大家的職責(zé)，各成員單位和各生產(chǎn)企業(yè)都有明文規(guī)定，我就不再多講了。

三、怎樣保障安全生產(chǎn)工作

怎樣保障安全生產(chǎn)工作，這是安全生產(chǎn)的價值觀的問題。有保障就要有投入。花錢買平安，花錢買保險，這是很多人都能認識到的。當然，不僅僅是錢就能解決問題，人、財、物、技術(shù)、制度等都缺一不可。要做到四個到位。

一是人員到位。不僅人員到崗到位，思想和能力也得到位。凡是擅自脫崗離崗的，要嚴肅追究責(zé)任。

二是資金到位。這個不光是政府的，也包括企業(yè)的。對安全方面的投資，千萬不要不舍得，花小錢辦大事，有的時候不舍得這個小錢，就可能連本錢都賠進去了?，F(xiàn)在我們有一種怪現(xiàn)象，安全的時候叫你花錢他怎么也不舍得，出了事的時候賠錢二話不說。有些單位就是這樣。舉個例子，去年的事，水泥廠外面的那個土堆原來我就說過兩次，一直沒及時清除，最后出事了拿錢了事。還有個別工作人員醉酒駕車，害人害己。你這醉酒駕車出事，首先是違法的，別說違紀了。安全問題我們一定要警鐘長鳴，這個不是掛在耳邊的事，一定要記在心里，落實到行動上，警鐘不但要天天敲，還要敲得響亮，用洪鐘大呂，敲到到腦海里。

三是排查到位。隱患排查要到位。要把隱患當事故來處理。排查到位也包括下面的整改到位，整改不到位也不放過。為什么每一個人看病的時候都是很在乎？老是問：這個病厲害不？還有什么病？對待隱患要有這種打破沙鍋問到底的態(tài)度，要有眼里進不得沙子的行動！人吃五谷雜糧不可能不生病，企業(yè)要生產(chǎn)不可能沒隱患。安全事故的背后總是有成千上百個預(yù)兆，外國諺語里面也有：“你如果對麻煩視而不見，最終麻煩就找你。”

四是制度執(zhí)行到位。紀委要變事后追究為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后追究相結(jié)合，把事前監(jiān)督，事中監(jiān)察完善起來。還有其它的制度，政府都安排了，檢查的制度、帶班下井的制度等等，這個希望大家貫徹落實。

現(xiàn)在有這么個現(xiàn)象，政府分工誰都不愿意管安全。為什么？責(zé)任太大。不出事是應(yīng)該的，也得不到表揚，出了事卻要受追究。今天幾個常委也在這兒，我代表縣委表個態(tài)：風(fēng)險與機遇同在。從今年開始，下一步我們再考慮干部的時候，就要優(yōu)先考慮那些在安全生產(chǎn)領(lǐng)域工作的。誰要保證安全生產(chǎn)不出事，我們就保證誰有好事。分管安全的負責(zé)同志也要優(yōu)先考慮，不能光嚇唬他。但是這建立在什么上？建立在你的工作業(yè)績上。這是一個，政治待遇。第二個，經(jīng)濟待遇方面，我們要考慮考慮拿點錢來予以鼓勵。駐礦安全員，你駐的這個煤礦一年沒出事，煤礦和政府要各拿點錢，按照你的下井工作量和安全生產(chǎn)狀況獎勵獎勵，可不可以?。空埣o委、組織部和財政部門研究研究看能不能操作。

安全嘛，就像城鎮(zhèn)建設(shè)一樣，不能光看地面工程，建了多少高樓大廈。安全是“地下”工程，是基石，好多工作做在幕后?；环€(wěn)，大廈就會不安全甚至轟然倒塌。所以說安全工作是一切工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。安全工作又是長期的工作，昨天安全不能證明今天安全，今天安全不能保證明天安全。事故就像老虎，只要你打盹它就會咬人。所以，抓安全要有長期做艱苦細致工作的準備，這是一場持久戰(zhàn)。只要生產(chǎn)安全了，很多工作也就有了上臺階和發(fā)展的基礎(chǔ)了。

今天我就講這些，講得不對的地方請大家批評指正。