第一篇：蘇州工商登記改革掀起全民創業潮

工商登記制度改革是政府行政審批改革的“先手棋”。今年7月8日，蘇州市政府出臺了《蘇州市注冊資本登記制度改革實施方案》，市委、市政府高度重視。作為這項工作的牽頭單位，蘇州工商局緊緊圍繞國家總局和省局的部署，采取“全覆蓋”宣傳、“全員式”培訓、“全方位”保障、“全過程”關注等四項主要舉措，在為各類市場主體提供寬松準入環境與優質服務的同時，建立誠信機制，密織監管網絡，全力推動各項改革措施落地生根。

蘇州市全面推行工商登記制度改革，聚焦“注冊登記”、“先照后證”及“年檢改年報”，優化和壓縮工商登記現有前置審批事項，進一步降低市場準入門檻，不斷釋放改革紅利，激發市場活力。三季度新設私營企業第三產業占比達83%，創歷史新高，一人有限公司倍增。截至11月底，蘇州市共有市場主體數量82.04萬戶，位列全省前茅，其中外資企業1.86萬戶，私營企業29.28萬戶，內資企業2.28萬戶，個體工商戶48.46萬戶，農民專業合作社3561戶。從改革效果看，市場主體發展的活力得到充分激發，工商登記制度改革呈現出眾多新亮點。

“一人公司”受捧

低門檻準入廣納賢才

蘇州工商行政管理局注冊處負責人表示，今年3月1日，國務院頒布的《注冊資本登記制度改革》全面實施，通過改革公司注冊資本及其他登記事項，進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入“門檻”，3-11月，蘇州市新設各類市場主體10.35萬戶，同比增長10%。而“一人公司”注冊比率悄然增加。9個多月的市場檢驗與相關數據表明，各類市場主體發展的活力得到充分激發，登記改革工作有序良性推進，“一口式服務”工作機制加快推進，市場主體登記便利化取得突破，全程電子化登記管理加快步伐。這些成績表明蘇州工商注冊資本登記改革“第一季”戰略實施首戰告捷。

據了解，第一階段中，蘇州工商局重點著力從兩個方面提出優化營商環境的改革措施：實行注冊資本認繳登記制、放寬注冊資本登記條件。

其中注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，企業法人注冊資金最低限額等規定被取消。工商登記制度改革邁出第一步后，一個新的創業熱潮正在形成。

中移(蘇州)軟件技術有限公司是中國移動的全資子公司，作為注冊資本認繳登記制度改革的率先受益者，于今年3月5日在蘇州工商部門成功進行注冊成立。該公司籌備之時恰逢公司注冊登記管理制度的改革調整期，當時公司正苦于原先需要驗資，而注冊資金分期到位手續繁瑣，致使注冊工作不能順利開展，而《管理規定》的出臺恰恰成了一場及時雨，該公司在地方政府相關部門的支持下，根據政策將驗資環節省略，提供了一站式服務，相關申報審核、審批工作整個流程不到2小時就順利完結。

蘇州工商行政管理局注冊處負責人特別強調，目前改革取消的是“注冊資本限制”，并沒有取消“注冊資本”本身。“取消注冊資本限制”，旨在降低設立公司的門檻，降低設立公司的成本，激勵創業。

先上車再買票

先照后證“壓線搶跑”

7月初，國務院常務會議決定，清理和壓縮工商登記現有前置審批事項，則逐步由“先證后照”改為“先照后證”。這標志著以降低市場主體準入“門檻”為目標的工商登記制度改革成功進入“第二季”。

原有制度框架下，普通人要想創業需要跨越許多“門檻”，為降低這些“門檻”，激發人們的創業積極性，蘇州工商局在3月初注冊登記制度改革基礎上，再發改革紅利，認真貫徹落實國務院規定和省政府工作要求，將“先證后照”改為“先照后證”，再次降低了市場主體的準入“門檻”。蘇州工商行政管理局注冊處負責人指出，新的改革措施可以降低公司的設立成本，促成公司盡快開展商事活動;同時，也有利于轉變政府職能，進一步提高審批效率。根據 “先照后證”改革的文件部署，目前，前置改后置審批工作已在蘇州市全面實施。截至12月2日，蘇州工商局共辦理了752戶 “前置改后置”項目的市場主體登記。

“像過去辦理一張營業執照，需要在銀行開戶，實繳注資，然后再通過會計師事務所驗資，過程復雜，時間又長，而且我們的經營范圍中有房地產投資，換作以前，還需要先獲得許可證才能有這個經營范圍，審批的各項手續要等很長時間，沒有一兩個月根本辦不成。”蘇州大陽山投資公司的相關負責人說。不過，現在這樣的問題得到了解決。

9月下旬，該公司按照新規定提交登記申請材料，4個工作日后順利領取了經營范圍為“房地產投資、旅游配套項目開發”等內容的營業執照，該企業也成為蘇州滸關鎮首家享受“先照后證”政策紅利的市場主體。

“一處失信，處處受限”

“年檢改年報”搭建誠信平臺

今年8月1日起，根據省工商局統一部署，蘇州市正式啟動企業年度報告公示制度，截止到11月底，共有近27.02萬戶市場主體進行了成功申報，包括企業19.86萬戶，個體工商戶7.16萬戶，均已在全國企業信用信息公示系統進行了年度報告，并完成公示。目前，蘇州企業年度報告制度穩步推進。

開通企業信用信息公示平臺，企業可通過該平臺填寫電子年報，施行30多年的企業年檢制度同時廢止。此外，該平臺也面向社會公開企業年報和即時信息，普通市民可登錄該平臺查詢、監督任何企業的信息。

“現在年報雖然簡化流程，但這張‘天網’讓我們足以自律，將工作做得更細致準確。年度報告需要覆蓋的內容還包括企業從業人數、資產總額、負債總額等，但這些信息是否向社會公示由我們企業自主決定。”天準精密技術有限公司負責年報工作的相關人員說。在她看來，公司執照實行網上年報，材料的真實性由公司自行負責，由社會共同監督，有利于各公司加強自律。

蘇州市古吳繡皇工藝有限公司的年報辦理人潘女士也表示：以前的一份年檢報告需經過網上填報，打印、蓋章連同審計報告一起遞交至工商局相關部門進行審核，整個過程比較繁瑣，實行網上年報后，10分鐘即可在網上完成主要數據填寫提交，幾分鐘就可以收到審核結果，非常便捷。

蘇州工商行政管理局個企監管處相關負責人表示，本著“誰主管、誰審批、誰負責”的要求，推動市場主體登記機關、審批機關、行業管理主管部門履行各自職責，形成聯動監管合力。通過企業信用信息公示平臺，建立省、市(區)、縣、鎮對市場主體的同治共管網絡，用誠信機制來約束企業，促成企業自律。事實上，施行年報制度是工商登記制度改革“寬進嚴管”的具體落實，監管的理念、管理的方式和手段都更加嚴格。

最后，蘇州工商行政管理局注冊處與個企監管處相關負責人共同表示，要積極推動建立審批信息共享平臺，深化部門間的信息共享，研究運用信息公示、社會監督、信用約束等手段，推進市場主體誠信建設，由“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”，由事前審批為主轉變為事中事后監管為主。

響水網

響水資訊

響水論壇

www.tmdps.cn

rfhsdgv

第二篇：廣西工商登記改革

廣西工商登記制度改革的主要內容有五個方面：

一是將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度。

改革后，除法律法規設定需要實行實繳的公司外，實行注冊資本登記認繳制度，對注冊資本不設最低限額，也就是我們常提到的“零首付”和“1元公司”的概念。由股東(發起人)自主確定認繳出資額、出資方式、出資期限等，記載于公司章程，并承擔繳納出資不全的法律責任，注冊公司不占用資金，不需驗資費用。

二是將企業檢驗制度改為報告公示制度。

改革前，企業必須每年一次到工商部門遞交紙質年檢材料；需要讓中介機構進行審計；最后工商部門還要審查、蓋章，環節多，手續較為繁瑣。

改革后，企業不再需要每年一次到工商部門遞交紙質年檢材料，只需每年1月1日至6月30日通過信用信息公示系統上報報告并公示；除特殊監管的重點企業，一般企業不再需要提交財務審計報告。

三是放寬、簡化經營場所登記。

改革前，開辦公司在場所方面的要求較為嚴格，登記機關對住所或經營場所登記的審查標準，涵蓋了場地的所有權、使用權、建筑物法定用途等等很多條件，且通常一個具體地址一般僅能登記為一家市場主體的住所或經營場所。

改革后，放寬市場主體經營場所的登記條件，明確其功能為確定市場主體的司法和行政管轄地，形成針對住所和經營場所新的監管體系，減少行政干預，以適應市場經濟條件下，新型業態的發展要求。

四是建設統一、規范的市場主體信用信息公示系統，實現“寬進”后的“嚴管”，使企業“一處違規、處處受限”。

建立市場主體信用信息公示平臺，依托平臺公示企業信息、共享監管信息、提供信息查詢，落實“寬進嚴管”，促進企業信用體系建設，將有違規行為的市場主體列入經營異常名錄，在市場主體信用信息公示平臺上對外發布，提高企業“失信成本”，強化社會監督。同時注意處理好企業登記與許可審批部門之間協調銜接，解決各地區、各部門互聯互通的問題，擴大信息公示范圍，實現信息資源的真正共享。

五是實行“先照后證”，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。

實行“先照后證”是除特殊行業外，工商部門先發執照，有關行政部門再發許可證，并且實行“誰發證誰管理”，改變原來的“先證后照”模式，進一步簡化行政審批環節，提高審批效率。

推行電子營業執照和全程電子化登記管理改革后，全面實現網上申報、網上受理、網上審批、網上發照、網上查檔的電子化登記管理模式。降低了行政成本，更加地便民利民。

根據自治區部署，廣西工商登記制度改革分“兩步走”：

第一步：于2014年3月1日啟動在全區實行注冊資本認繳登記制度；建立市場主體信息信用公示平臺，公示相關信用信息，推動各項配套監管制度的出臺；將《廣西市場主體住所和經營場所登記管理規定》納入立法計劃；啟動全區涉及工商登記制度改革的審批事項清理工作。

第二步：在2014年7月以后，根據國家工商總局的要求及自治區人民政府的部署，逐步推行“先照后證”、推行電子營業執照和全程電子化登記管理等改革措施。

第三篇：2018蘇州工商登記注冊流程及手續

公司注冊網

官網：www.tmdps.cn

2018蘇州工商登記注冊流程及手續

蘇州工商注冊登記是需要先到工商局去登記再到稅務局核定稅種的，過程也是比較復雜的，下面蘇州春語就給大家仔細講講蘇州工商登記的具體詳細的流程。

1、工商局名稱核準（免費）

擬定企業的名稱(字號)，字號要2個中文字以上(包含2個字)，新規定相同行業字號有兩個字相就不可以注冊，因此要先擬定5到10個字號，以備選用。（蘇州選兩個字的比較容易通過）

2、租辦公室（免費）

辦公室必須是商業或者辦公用途，現行規定居住用途是不可以注冊的，租房時要簽訂房屋租賃合同，并到當地房屋中心備案，提取備案合同原件和出租方的房產證復印件，合同上的名稱和地址必須和房產證一致。（我司可以提供免費的虛擬注冊地址）

3.編寫“公司章程”（免費）

可以在工商局網站下載“公司章程”的樣本，修改一下就可以了，章程的最后需要所有股東簽字。

4.網登（免費）

在工商局網站上進行企業網上登記，在這里登記的是公司注冊的全部信息，包括：公司名稱、注冊資本、法人、股東及股東的出資比例、任職分配、注冊地址等信息。

5.約號、交件（免費）

在工商局網站上進行預約上繳材料的時間，按照約定時間去工商局繳件，需要上交的文件有：投資人身份證、章程、股東會決議、租賃協議、房產證、企業設立登記申請書、委托代理人證明--------法人和股東身份證復印件、高管身份證復印件、章程、房產證復印件、住所證明，企業設立登記申請書、委托書（以上材料需要股東和法人親筆簽字）

6.領取營業執照（免費）

公司注冊網

官網：www.tmdps.cn 工商局受理后，等待大概5個工作日后可領取營業執照執照。7.刻章（200-500主要是根據材質和數量決定的）

憑營業執照到公安局指定的刻章公司，去刻公章、法人章、財務章、發票章、合同章。8.國稅地稅報道、銀行開戶（500-1000元，印花稅5%和開戶費0-500元，每個銀行都不同，一般是越大的銀行收費越高）

15個工作日內必須到當地國地稅局申請辦理國地稅登記，并且每個月按時向稅務局申報稅，即使沒有開展業務不需要繳稅，也要進行申報。

銀行開戶可根據需要，就近辦理。憑營業執照正副本、法人身份證、公章、財務專用章、法人章，去銀行開立基本帳戶。

9.簽訂三方協議（免費）

甲、乙、丙 三方協議是三方由稅務、銀行、企業之間建立的稅款繳納協議。10.社保、公積金開戶（免費）

去社保局辦理單位社保開戶登記手續，需攜帶以下材料：

1、稅務登記證；

2、法人身份證；

3、營業執照副本；

4、銀行開戶許可證（上述證件均需提供原件及復印件）；

5、單位公章。

去公積金管理中心，辦理公積金開戶。需要材料有：營業執照副本原件和復印件、法人身份證原件和復印件、經辦人身份證原件和復印件。

11、開始做稅務賬務工作（小規模300/月，一般納稅人500/月）公司成立后，必須按規定于每月15號之前完成上月報稅工作。

公司注冊網

官網：www.tmdps.cn 這就是蘇州工商登記的流程與費用，看起來是不是挺便宜啊。注冊公司難的不是注冊費用，而是后期經營。蘇州春語代辦工商注冊10年時間，對蘇州的工商登記相當的熟悉，有什么疑問可直接咨詢春語的客服人員。

蘇州春語企業管理有限公司是經蘇州市工商行政管理局批準成立，并經蘇州市經紀人協會備案認可的專業工商登記注冊及相關業務代理機構。

公司擁有一批資深的具有專業從業資格的代理人員。不但熟練掌握業務領域范圍內相關法律、法規，而且具有豐富的業務經驗和良好的業務運做能力。同時，與政府主管部門和相關社會機構間長期的聯系中關系融洽，具備良好的代理平臺。

第四篇：返鄉創業潮范文

百年來第六波返鄉創業潮

整整一個多世紀，中國知識分子、中國青年可以說是“前仆后繼”走向民間奔赴農村。而如今的知識青年返鄉創業，則是伴隨我國城鎮化歷史進程出現的，由城而鄉，城鄉一體，統籌發展、協調發展、共同發展，是一種歷史趨勢

文｜《小康》記者 羅嶼

從2012年開始，做了十多年農村工作的中國社會科學院社會政策研究中心副主任、研究員楊團明顯感受到，一些早已跳出“農門”的知識青年以及在城市謀生多年的農民工，他們或緣于難以割舍的鄉土情結，或倦怠于城市的喧嘩浮躁，或找尋新的事業起點，正帶著新的見識、資金和夢想踏上返鄉路，成為中國的“新農人”。

而提到知識分子返鄉，很多人首先想到民國時期的鄉村建設。

百年來五波“到農村去”的浪潮

1927年7月，平民教育家及鄉村建設家晏陽初，開始了他著名的“定縣鄉村試驗”。

他和李景漢、陳志潛、瞿世英等當時在各個學科有名望的知識分子，對定縣進行各個層面的社會調查，并制定了一系列方案，以“除文盲，做新民”為宗旨，以“民為邦本，本固邦寧”為核心，以“文藝教育救愚、生計教育救窮、衛生教育救弱、公民教育救私”為手段，家庭、社會和學校三位一體來重新建造鄉村。定縣試驗十年，前前后后有幾百位留學生、大學生、教授、學者參與進來。在“定縣實驗”最鼎盛的時候，定縣聚集了近500位知識分子，其中有60余位是學有專長的歸國博士、大學教授、校長等各個學科的知識分子。

和晏陽初幾乎同時在做鄉村實驗的知識分子還有梁漱溟、陶行知等人，他們都身體力行，“走出象牙塔，跨進泥巴墻”，奔走在中國的鄉村大地上，把思想改革變為實踐的操作，尋找中國鄉村發展的途徑。

這是《中國在梁莊》作者、作家梁鴻關于上世紀二三十年代知識分子參與鄉村建設的一段記述。

而按照學者錢理群的歸納，除了民國鄉村建設的那段歷史，事實上，在整整一個世紀，中國知識分子、中國青年可以說是“前仆后繼”地奔赴農村，走向民間。

錢理群在一次為“西部陽光行動”青年志愿者進行的講座中提到中國知識分子的五次“到農村去”。在他看來，“五四”的先驅者是第一代；三十年代的共產黨人和鄉村建設派是第二代；延安的青年知識分子是第三代；建國后五六十年代的知識分子是第四代；“文革”中的知識青年則是第五代。

在錢理群看來，這五次“到農村去”，知識分子更多是為了尋找自己的生命之根。但錢理群也提出，不能忽略的事實是，為什么知識分子代代下鄉，農村落后與貧窮的狀況卻沒有發生根本性的改變？

而如今眾多知識青年返鄉、反哺鄉村，顯然又與前輩們面臨的境況不同。

第六波返鄉創業潮？！

3月26日，海南，博鰲。

當來自各個國家的首腦、世界500強企業的CEO、國際頂級智庫的專家們在討論世界經濟進程,亞洲發展前景時，一場名為“返鄉故事會”的草根論壇也在距主會場不遠的地方舉行，前媒體人陳統奎就是其中一員，他也是海南返鄉大學生論壇的發起者之一，從2012年開始，論壇已成功舉辦了三屆，每年都吸引數百名有志返鄉的大學生參與。陳統奎發現，海南之外，在福建、江西、四川、云南、上海、北京、河北、河南、浙江等省市，“返鄉創業”漸成浪潮。

4月份，有眾多媒體也關注到了這一現象，《盲人海歸碩士的返鄉創業路》（中國青年報4月17日）、《全國大學生村官創業聯盟相聚北京話創業》（農民日報4月17日）、《90后大學生組團返鄉創業》（羊城晚報4月13日）等等，都在報道著不同地方年輕人創業的故事。

《小康》記者深入調研發現這一撥“知識青年”返鄉創業，恰恰有著與前輩們更為不同的理念，他們和這個時代的發展緊密相聯。

比如，他們都善于利用網絡。本屆政府提出“互聯網+”概念，而他們已經發現互聯網+農業是一個正待開掘的金礦。

比如，他們融入鄉村的過程，并不僅僅是為了啟蒙，也不僅僅是為了致富。他們更愿意把先進的生活方式傳遞到鄉村。食品安全的高危，讓返鄉者們進行農業生產或者農產品(000061,股吧)加工的方式產生了巨大的變革。

比如，他們更注重品牌的樹立，無論是“國宴空心菜”、“丘處雞”，還是“河順”有機大米，他們明白一個品牌所產生的影響力。

完成這一轉身的過程并不容易。在大城市生活久了，來到鄉村，也許會發現有很多平時認為很容易、理所當然的事情，在鄉村卻是行不通的；也許你想象中的親手摘下勞動果實后品嘗到的收獲的喜悅，其實包裹著難以下咽的委屈；也許你費盡心力為身邊村民們所做的一切，都得不到他們的理解、信任與支持??

正因為在鄉村里，還有那么多需要解決的難題與挑戰，才需要更多的人帶著知識、帶著平臺、帶著資源，去做這件“留住鄉愁，再造魅力新故鄉”的事情。當頗有新聞理想的陳統奎猶豫著要不要返鄉創業的時候，點燈文化協會（臺灣紀錄片工作者組織）理事長張光斗這樣鼓勵他：“做一件對的事情，只要你自己愿意站起來，憑自己的腳往前走，一定會感動別人，一定有人支持你把這件事做成。”

為了分析解讀返鄉青年的心路歷程和返鄉創業模式，2013年11月楊團所在的中國社科院社會政策研究中心、北京農禾之家咨詢服務中心，曾聯合中國人民大學鄉建中心等機構專門主辦了一次“返鄉青年匯北京站活動”。

在活動中，楊團表示，如今這個以知識青年和農民工為主的群體引領的返鄉潮，是一場新的社會運動和創新過程。而這一返鄉潮將在今后5至10年達到新高潮。

如今，談及一年強于一年的返鄉潮，楊團表示，年輕人返鄉創業，在目前社會環境下，是需要做足功課的——考慮創業的條件、創業的目標，而她認為，這些都是需要培訓的。“返鄉創業如今看來，可有不同路徑，有個人創業，有群組創業，還有加入一個組織。如果青年人返鄉時，先加入一些農業公司，在那里，可以熟悉農村，熟悉如何供銷，熟悉如何和農民打交道，有了這些經驗，再自己出來做，就會好得多。”楊團覺得，對家鄉早已生疏的青年人返鄉創業時，如果本就對農業一竅不通，又缺乏社會經驗，僅憑一時沖動，最容易出問題。

談及這種潮流，中國農業大學人文與發展學院副教授何慧麗則表示，青年返鄉，好比烏鴉反哺，羊羔跪乳，是符合大道的事情，是順流、主流的某個階段的現象，因為不這樣就不能可持續生存。“如同樹葉、樹枝感恩于樹干，樹干再感恩樹根，樹根再感恩周圍的土壤、水和生長環境，通過種種感恩形式的表達，方能形成一個生生不息的、多樣性共存的整體性關系。”

何慧麗本人，也是返鄉路上的踐行者。叫賣“生態米”，銷售“快樂豬”，從2003年掛職蘭考副縣長起，她鼓勵農民組合作社，聯系媒體、找公益機構給農產品找銷路，如今蘭考農合社已遍地開花，卸職的她又回到家鄉靈寶羅家村，建了個弘農書院。“鄉愁是種病，得治。”何慧麗說。

中央黨校文史部副教授劉忱，在談及如今的知識青年返鄉時則表示，這是伴隨著我國城鎮化歷史進程出現的，由城而鄉，城鄉一體，統籌發展、協調發展、共同發展，是一種歷史趨勢。依她個人判斷，未來10年左右時間，將有越來越多知識青年走進鄉村。其中，肯定有大批大學生、城市青年和在城市接受了高等教育的農村青年返回農村。他們將成為新農村建設的主力軍。

在全面建成小康社會的道路上，需要越來越多這樣的年輕人，回到故鄉再出發，和農民，和當地政府一起再造鄉村社會，復興鄉村文化，保護鄉村環境，發展鄉村經濟。

（《小康》記者鄂璠對此文亦有貢獻）

（鏈接）

1000萬人

2014年全國網絡創業與就業總體規模接近1000萬人。在上海，每100位青年人中有12個人正在創業；2013年，成功創業的近11000人中，四成是青年大學生。一年內，15家中國企業登陸納斯達克和紐約證券交易所，10家都是互聯網公司

第五篇：全民創業

“全民創業 富民強市――地方政府如何有效推動全民創業” 在我國,民營經濟已成為提供有效供給,促進經濟增長的主力軍;發展民營經濟推動全民創業有利于推進國有經濟的改革和重組;有利于促進二元經濟結構向一元經濟轉化。一個地方的經濟要發展，招商引資與發展民營經濟兩條路必須同樣重視，從某種意義上來講大力推動全民創業對大多數地方政府提升經濟總量創造更多就業機會比招商引資更加具有可操性及實效性。發展民營經濟推動全民創業可實現政府強，百姓富，從而提升百姓的幸福指數。全民創業可激發民智民力,提高百姓收入，帶動更多就業崗位，是一項具有長遠戰略意義的惠民工程，富民工程。下面就談一談關于地方政府如何有效推動全民創業我們的實踐經驗。

我在璜涇鎮當黨委書記，這是太倉市的一個小鎮，人口有4.8萬人。這個鎮的最大特點就是發展民營經濟，全民創業，進入這個世紀后，在農村黨員干部中深入開展帶頭創業致富、帶領群眾致富活動。我們把它具體化，提出黨政領導干部三年內要辦企業或入股份，沒有企業、沒有股份的，三年以后要退出領導干部崗位，自己不會富不能當干部；提出五十歲以下的共產黨員三年之內要有自己的企業或股份，不會創業一般不能提拔為領導干部，一般不能加入中國共產黨。現在要求更高，就是你如要當黨支部書記你的財富必須達到一千萬，達不到一千萬，你是不能被提名的；提出鎮黨委管理的黨政領導干部包括公務員三年之內自己必須要有小汽車，老百姓都有自己的小汽車，黨員干部不能沒有。鼓勵我們的黨政領導干部、共產黨員始終比群眾跑的快、始終走在老百姓前面，現在幾年下來，基本上實現這個要求。現在90%的黨政領導干部有自己的企業或者股份、80%的共產黨員有企業或股份、70%的老百姓是股東。所以，你到我這里來看，見到一個領導干部就看到了一個董事長、見到了一個共產黨員就看到了一個企業，見到了一個老百姓就看到了一個股東。每一個共產黨員、每一個領導干部，每一天都在帶領老百姓創業、每一天都在為自己拼命掙錢、每一天都在向國家交稅，每一天都在向政府繳費。這就把過去全黨辦農業轉到了全黨辦工業上來，把過去靠土地種糧活命轉到了搞工業發財上來，從過去計劃經濟轉到了市場經濟上來。

今天，向大家匯報這個專題主要講兩個方面。第一，為什么要開展“雙帶”活動；第二，怎樣開展“雙帶”活動。問題很簡單，現在講第一個大問題，為什么要開展共產黨員帶頭創業致富、帶領群眾致富這個活動？主要以下三條：

第一條，為了發展速度。發展速度問題是我們黨、我們政府十分關注的。我們國家為什么要有發展速度呢？因為，我們這個國家落后，我們老百姓沒有財富，太窮了。所以，小平同志講：速度問題不是經濟問題，是個政治問題。慢不是社會主義，貧窮更不是社會主義。所以，他提出抓住機遇，加快發展，發展是硬道理。這五年我們太倉一個縣級市這幾年經濟每年增長速度都在50%，跟豐都縣去年一樣增長50%。速度就是生命，去年我們的財政收入80個億，今年達到150個億。

璜涇鎮有三個特點，第一特點是在太倉市東北角；第二特點是交通閉塞，只有一條縣級道路，沒有國道、省道、高速路。改革開放的實踐啟示我們，沒有道路就沒有出路，要有出路就要筑路。小路小發、大路大發，沒有道路哪來速度。為什么昆山發展這么快呢？高速公路匝口在這個市有10個，幾乎每一個鎮都有一個高速路匝口。有路就發。太倉全市是搞招商引資，請外國人投資。世界上發達的國家基本上我都走了，又到山東的青島、福建的廈門、深圳、王文其聯系方式：010－51095068聯系人：張助理

1東莞、浙江的溫州、上海去招商引資。請外地人來投資，外地人來了以后吃了飯、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，結果是考察來了項目沒有來。第三特點就是財政收入弱。工資發不起，就打白條。欠了債怎么辦？要還，靠什么來還？速度，你要發展。在一個落后的地方、在一個偏僻的地方、在一個困難的地方，發展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你為什么沒有速度呢？同樣是黨委書記、鎮長，他們都可以向國家交稅收，你為什么不能呢？同樣是一個市委、市政府領導他可以讓老百姓富，你自己口袋里為什么沒有錢。落后了開會不敢坐在第一排、落后了開會不敢第一個發言、落后了開大會上你沒有發言機會，總之，落后就沒有地位。所以，鎮黨委帶領我們的黨員領導干部走出去，審視自己，組織150個人到溫州學習。招商引資這條路走不通，只有靠創業，發展民營經濟。溫州是沒有外資企業，全是民營經濟，蘇州幾乎沒有民營企業，都是外資企業。兩條道路速度一樣，共性一樣，老百姓富裕不一樣。所以，我們改變了自己發展思路。過去是招商引資，現在主要是開放民資，全黨動員、全民創業，一個老百姓就是一個老板。于是，我們制定了一個發展方針和一個發展規劃，一個發展方針就是“三個不靠、三個靠”：第一是發展不靠老外、靠老鄉；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠國家投資，靠黨員干部創業。這“三個不靠、三個靠”集中為一句話就是自己走自己的道路。走人家走過的路沒有道理、沒有意義，只有走自己的道路。世界上有特色的東西，都是有生命力的。沒有特色，就沒有道路。一個發展計劃就是“四個三”:

第一黨政領導干部三年之內要辦自己的企業或者入股份,有錢辦企業，沒錢入股份，從一把手開始。三年之內沒有企業或沒有股份的，三年后請你退出領導干部崗位。自己不會富就是不能當干部，因為老百姓的致富就是我們最重要和唯一的宗旨。

第二50歲以下的共產黨員三年之內要有自己的股份或企業，黨員也要創業，起點一萬元人民幣，把你的生產要素拿出來，為這個社會做貢獻。

第三是鎮黨委管理的黨政領導干部三年之內自己必須要有小汽車，黨員干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽車，你不能沒有。什么叫領導呢？領導、領導就是領先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。領先一步、先干一步叫領導干部。

第四農民的人均收入三年內要達到3千美金。黨員干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意義，老百姓富更有意義。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我們把這“四個三”做為黨委政府的奮斗目標，也把它做為各個黨支部，全體共產黨員，老百姓的一個奮斗方向。大家一起來努力為實現這個目標而奮斗。經過幾年的努力基本上實現了現代化，去年工業銷售200個億，上繳國稅

2.5億、地稅1.2億，工業用電200多億度，農民人均收入2萬余元。要速度靠創業，要創業靠項目，要項目就要錢，資金從哪里來？起步的時候，把眼睛緊緊盯住黨員干部、群眾在銀行中的存款。動員黨員干部帶頭把自己存款拿出來，把資金變成資本，把現金變成股金，我們老百姓在銀行中的存款三個字：

第一字是降。讓農民存款降下來，農民存款降的越快，發展速度就越快。農民儲蓄越少，工業資產總量就越大。第二個字零。把農民存款變成零，花三年時間，要建成零儲蓄鎮、零儲蓄村、零儲蓄戶，思想保守的人都是定期存款，思想開放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聰明的人都是活期儲蓄；窮的人都是定期存款，富的人都

是活期儲蓄。第三個字是負。把農民存款變成負。老百姓在銀行中不但沒有存款只有借款，不但沒有儲蓄只有貸款，他懂得一個道理，要發展就一定要花別人的錢來做自己的事，一定要借國家的錢來發自己財，一定要花明天的錢才能加快今天財富的增長，銀行中的存款絕大部分是老百姓、農民、窮人的錢，窮人的錢絕大部分是富人在貸款使用。富人為什么富呢？花窮人的錢發自己的財。那我們窮人呢？要想辦法用自己的錢發自己的財，用別人的錢發自己的財，貸款、借款，花別人的錢做自己的事，花國家的錢來發自己的財。

接下來講第二點，為了做大做強。為什么要全民創業呢，為了做大做強。璜涇鎮在我們太倉市五年以前是個大鎮，三年以前是個中鎮，現在是個小鎮。小不怕，只要有速度，一樣有地位。建設新農村，我們蘇州市委提出，財政收入達不到一個億的，并掉。再要求就是創業，我們要求黨員干部要帶頭。我們有一個村民委員會主任是收購棉花的，2001年，國家宣布不再統一收購棉花，這個村民委員會主任知道后，前后8次到省委省政府，領取了江蘇省第一張農民收購棉花的證書。我給他解決了200萬元的貸款，組建了一個棉花加工公司，他給老百姓講，不要怕，有我，國家不收，我來收，別人不收我來收。他的棉花從收購、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一條龍。據我們統計，兩年前，他的凈資產達到了一個億，成為我們鎮上第一個共產黨人的億萬富翁，如今我們鎮上已經有4個億萬富翁。加快把黨員干部培養成百萬富翁，千萬富翁，乃至億萬富翁。富翁是越多越好，這叫財富關系網。

全黨創業，全民創業，它的結構是什么呢？每個人都參與，向國家交稅，國家強。向政府交稅，政府強。帶老百姓創業老百姓強，自己掙錢自己強。它的結構就是國家強、政府強、群眾強、企業強，自己強。達到了這五強我想就會很好，強了你就有地位。所以最近幾年，我們江蘇省全省的鄉鎮企業系列開會在我們這里召開，我們蘇州市委市政府3次在這里召開民營企業會。干部辦企業，老板當干部在全市推廣。過去是窮人的黨，今天是富人的黨，過去是窮人當領導，現在是老板能人當領導。我們現在的省委書記強調，鄉鎮干部人人給我干企業，不是企業就是股東，能變強就變強，我們太倉市就有地位。第三點，為什么要全黨創業呢？為了老百姓致富，老百姓富是我們的綜旨，老百姓富不起來我們共產黨執政就沒有意義，干部更沒有意義。怎樣讓老百姓富呢？我們的體會就是全黨全民創業，加快發展民營經濟。我們國家90%以上都是農業，所以得出一個結論，無工不富。有下面三條啟示：

第一條，農民靠種地是不能富不會富的，要富就得靠工業。世界上沒有一個國家是靠農業富起來，農業國家就是落后國家，工業國家就是發達國家。世界上能富裕的就兩條道路，一條道路是工業化，一條道路是城鎮化。農民靠打工是不能富裕的，要富就要創業。打工一年大多掙12000元，是個什么概念呢？就是解決溫飽，是富不起來的。第二點啟示是要富就要創業。有這么一句話，中國發展最快的地方是蘇州，中國發展最富的地方是溫州。蘇州為什么發展全國最快呢？因為靠外商投資，所以發展就快。為什么溫州最富呢？靠創業，老百姓創業。溫州是四個人中間一個老板，你看到四個溫州人，中間一定有一個老板，家家都創業，戶戶是老板。溫州有1000萬人口，800萬本地人，200萬外來人口，在國內外有將近3萬老板。溫州人的經濟影響我們中央決策，他的資金到哪里，就要影響哪里的發展。溫州有個文化就是：不爭論，只掙錢。一件事情能不能做，他不管，只要能掙錢他就做。所以我們從農民到打工，從找工到創業，這樣就會把農民變成市民，把打工者變成創業者。

第三點啟示是農民靠自己是富不起來的。中國農民解放到現在幾十年，你富了嗎？你富不了，也富不起來，因

為中國的農民太多，我們中國10個人中有9個都是農民，所以我們要城市化，9個人做出來的農副產品一個人是消化不了的，是賣不掉的，也是上不了市場的。世界上農民多的國家就是落后國家，所以要想辦法把農民變成市民，圍繞這一點，這幾年我們采取了三個取消：

第一取消宅基地。每個農民都有宅基地，我們規定，所有宅基地通通取消，加快城鎮化率，把90%的農民轉化為市民。第二就是取消農業稅。現在全國都是這樣的。第三就是取消農業戶口。我們制定了一系列政策鼓勵農民加快創業，只要放棄土地，我們給你30年每畝500元的鼓勵，讓農民放棄土地、放棄農業、放棄農村走出去。讓絕大部分農民放棄土地，讓老百姓致富發財。接下來，講第二個大問題，怎樣來開展雙帶活動。

第一，雙帶活動的啟動。雙帶活動的全稱就是黨員干部帶頭致富，帶領群眾致富。這12個字引起了黨中央的關注，大家都在關注它。在啟動的時候就是黨員干部要創業，辦企業，或參加股份，我們把它作為能否當干部的一個條件。我們那里有一句話，自己不會富，不能當干部，只顧自己富，不是好干部，帶領大家共同富才能稱得上干部。第一句話是關鍵，第三句話是核心，要讓老百姓富。一個黨員就是一面旗幟，干部就是一個榜樣，你要讓這面旗幟高高飄揚，你要讓這個榜樣閃閃發光，出路在哪里呢，就要在市場上創業。因此我們規定，三年時間，黨員干部全黨全民要創業，從一把手開始。把它作為當領導干部的一個關鍵。這幾年我們村民委員會黨支部換屆選舉，我們有規定，要當村民委員會委員的，自己的工業資產必須在全村前20位，要當黨支部委員干部的，自己的工業資產必須在全村前20位，達不到前20位，你不再擔任村民委員會委員、支部委員會委員職務，主動退出干部隊伍，我們鼓勵你。讓留在干部隊伍中的人都是能人，說話有人聽、走路有人跟，領導干部最怕背后沒有人跟著，那就不行了。有相當多的領導干部辭去了干部職務，回家了。從官場走到商場，要讓他一路走好，因為市場不是官場。公共企業管理站的全體干部走的時候，鎮黨委誰都不留，鼓勵他們要好好創業，要官場市場一個樣，都有成名，都有地位。什么叫全黨辦工業？共產黨辦工業，就叫全黨辦工業。共產黨全體在土地上勞動就叫全黨辦農業。全黨辦農業，解決溫飽，全黨辦工業，讓我們富裕。我們的職責就要加快對全黨辦農業轉到全黨辦工業上來，把廣大黨員、老百姓從土地上轉到工業上來。

現在璜涇鎮財政收入第一位、經濟總量最大、用電量最大、農民收入最高。這第一位那里來的呢？都是共產黨員帶出來的，才開始做這個事的時候，反對聲音很大，有篇文章是《看這個黨委書記要把這里的黨員干部迎向何方？》建議上級黨委把他從領導崗位上撤換下來，另外也還有幾篇文章都這樣講。但市委書記講你不要怕繼續干，他寫他的，你干你的，他講他的理論，你做你的實踐。這就啟示一條。有的時候理論一定要聯系實際的，有的時候理論就是不要聯系實際的，有的時候理論聯系實際就成功，有的時候理論不聯系實際就成功。一個政黨善于學習、不斷學習，這個國家就不斷進步。一個政黨跟一個人一樣，讀多少書走多少遠，你不讀書永遠走不遠。你看農民子女絕大多數在家種地，因為沒有讀多少書。一個科級干部每天要學習2千字不能少，學習2千個字以上你就有進步，處級干部每天最好學習5千個字、廳級干部每天最好學習8千個字、高級干部每天最好學習1萬個字。當你學習了不是領導就是專家，你學習就在研究。

第三點雙帶活動成效。第一個成效是推動經濟發展，現在璜涇鎮是中國化纖第一鎮，集中了20%的滌綸絲。因

此，下決心把黨員干部推向創業第一線，用制度來管理我們黨員干部，用教育來啟發我們黨員干部，用榜樣來引導我們黨員干部。第二個成效推動了社會事業的全面發展，上級要求高，創建活動很多。比如創建文明鎮、創建生態鎮、創建雙擁鎮、創建科技鎮、創建文化鎮、創建環保鎮，不管創建是什么鎮說到底是要有財政，只要你有財政什么事都可以做。這說明經濟建設是中心，一刻不能松。第三個成效推進了黨員干部先進性的全面發揮。黨員干部的先進性在那里呢？就在市場上創業，所以老百姓講黨員像黨員，干部像干部，黨員干部跟老百姓就是不一樣。黨員干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟著黨員和干部。我們制定了一系列規章制度，嚴格我們黨員干部防止腐敗，要公正公平。規定公務員到企業入股份不能當法人代表，所以我們規定黨員干部你的股份不能放在國有企業、集體企業，規定黨員干部辦企業用地、用電、用路、用水要公示，能上市場的要市場、能拍賣的要拍賣、能招標的要招標，所以我們規定黨員干部你不能貪污、規定黨員干部交的稅收要公示、交的費要公示，我們在國稅大廳把全部黨員干部的名單統統公布出來，看你一年向國家交了多少稅收，黨委書記第一個，在財政大廳把黨員干部的名單公布出來，看你一年向政府交了多少費。什么叫先進性呢？就在這兩個表格上體現，那個是優秀共產黨員、那個優秀干部、那個是優秀公務員，你就要看這個東西，你不交稅、不交費，能說有貢獻嗎？很難講。不創業，有貢獻嗎？很難講。這樣讓我們黨員干部在陽光下創業、在陽光下掙錢，掙得錢干干凈凈，清清白白。

報告人：王文其，原太倉市璜涇鎮黨委書記，最早在全鎮實行以基層黨員干部“帶頭創業致富，帶領群眾致富”為主要內容的“雙帶”活動，提出要充分利用本地資本，大力推動全民創業，使該鎮經濟幾年內爆炸式發展，2006年取得產值140億，稅收4億的驚人成績。目前擔任中國鄉鎮企業學院研究員，江蘇省中小企業產業輔導大師。為全國幾百家地方政府做過報告，被譽為“從水鄉原野走上大學講壇的教授”。王文其教授是從基層第一線干起，所講授的經驗皆是自己多年實踐所得，對于地方政府極具借鑒意義。王文其教授聯系方式:010-51095068 聯系人:張助理。以上講稿只是部分內容，如需要全部內容請來電索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi