第一篇：急救中心建設標準財發【2008】122號

急救中心建設標準（2008年報批稿）（衛辦規財發[2008]122號 2008年6月21日）

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規范各級急救中心建設，提高應對突發公共衛生事件的院前急救能力，完善我國公共衛生服務體系，適應經濟社會發展，特制定本建設標準。

第二條 本建設標準是急救中心建設項目科學決策和合理確定建設規模的國家標準，是編制、評估和審批急救中心建設項目可行性研究報告、項目建議書的依據，是有關部門審查項目設計和對工程項目建設全過程監督、檢查的標準尺度。

第三條 本標準所指急救中心包括急救中心、獨立建制的急救分中心和獨立建制的急救站。

第四條 本建設標準適用于急救中心的新建、改建和擴建工程項目。由急救中心直接管理的急救分中心、急救站（下稱直屬急救分中心、直屬急救站）參照本標準有關章節執行。

第五條 急救中心建設應具備應對各類突發公共衛生事件和重大活動醫療救援保障的能力。

第六條 城市的急救網絡由急救中心、急救分中心和急救站三級機構組成。急救網絡層級的設置應根據城市規模確定。

第七條 急救中心及其網絡的建設，應由各級政府負責，必須遵守國家有關法律、法規和國家衛生政策，符合所在地區城市總體規劃和區域衛生規劃的要求，適應項目所在地區的經濟社會發展狀況。

新建急救中心應按照立足當前、考慮發展、適度超前的原則，處理好發展與需求的關系。現有急救中心的改建、擴建，應合理利用原有設施，厲行節約，避免浪費。

第八條 急救中心的建設，除執行本建設標準外，尚應遵守國家現有標準、規范和定額、指標的規定。

第二章 建設規模與項目構成

第九條 城市救護車輛的配備按每5萬人1輛配置，此配備包括救護車的備車。第十條 急救中心規模按城市應配備救護車的總數來確定，具體可分為5輛、10輛、20輛、30輛、40輛、50輛、60輛和60輛以上等。

第十一條 急救中心用房包括指揮調度、業務、行政辦公、后勤保障等功能用房；直屬急救分中心用房包括業務、行政、后勤保障等功能用房；直屬急救站用房包括業務和后勤保障功能用房組成。

第十二條 直轄市、省會城市的急救中心宜具備培訓功能，并有相應的培訓設施、設備；其他城市可根據實際情況確定。

第十三條 急救中心應設置一定數量的停車位，其數量和面積指標按當地有關規定執行。第十四條 急救中心的配套設施應堅持專業化協作和社會化服務的原則，盡量利用現有基礎設施。

第三章 規劃布局與建設用地

第十五條 急救中心、急救分中心和急救站的設置和布局，應根據所在地區的急救服務半徑、人口、交通、經濟水平、重點區域以及需求量等綜合條件確定。

第十六條 每個地、市必須設一個急救中心或獨立建制的急救分中心、急救站，且獨立設置。直屬急救分中心和直屬急救站應按城市的具體情況來確定，可獨立設置，也可依托醫院設置，一般宜按18-50平方公里設一個分中心或急救站，其服務半徑約為3-5公里，人口密集的地區，服務半徑可適當減小。

第十七條 急救中心、直屬急救分中心宜緊靠主要交通干道，便于車輛迅速出發。直屬急救站宜靠近城市主要居民住宅區，或重點區域，或交通要道。

第十八條 急救中心、直屬急救分中心和直屬急救站宜遠離易燃、易爆設施。第十九條 急救中心用地面積宜符合表1的規定。

表1 急救中心用地面積

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┃

建設規模

┃ 5輛及以下 ┃ 10輛 ┃ 20輛 ┃ 30輛 ┃ 40輛 ┃ 50輛

┃ 60輛 ┃

┣━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━┫

┃ 用地面積(m(上標2）)┃

1000 ┃ 1500 ┃ 2200 ┃ 2800 ┃ 3300 ┃ 3700 ┃ 4100 ┃

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注：1．表中所列指標，為保障急救中心功能的最低用地面積指標；

2．中間規模的急救中心用地面積指標可采用插入法計算；

3．60輛以上規模的急救中心用地面積可按每10輛增加400平方米計算；

4．直屬急救分中心用地面積指標參照執行；直屬急救站的用地面積一般為250-500平方米；

5．本表不包括培訓用房的用地面積。

第四章 建筑面積指標

第二十條 急救中心建筑面積指標，宜符合表2的規定。

表2 急救中心建筑面積指標

┏━━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓

┃

建設規模

┃ 5輛

┃ 10輛

┃ 20輛

┃ 30輛

┃ 40輛

┃ 50輛

┃ 60輛

┃

┣━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃ 建筑面積(m(上標2))┃

850 ┃

1400 ┃

2150 ┃

2950 ┃

3700 ┃

4450 ┃

5200 ┃

┗━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛

注：1．中間規模的急救中心建筑面積指標可采用插入法計算；

2．60輛以上規模的急救中心建筑面積可按每10輛增加750平方米計算；

3．直屬急救分中心建筑面積指標參照執行；直屬急救站的建筑面積宜為250-500平方米；

4．本表不包括培訓用房的建筑面積。

第二十一條 急救中心的指揮調度、業務、行政辦公及后勤保障用房單項面積宜符合以下規定：

一、急救中心的指揮調度用房主要包括調度室、會商室、信息機房等，面積可按每輛車10平方米計，最低建筑面積不小于200平方米。

二、業務用房主要包括車庫和隔離用房，其面積可按表3計算，大于60輛，大于部分可按每輛30平方米計算。

表3 業務用房建筑面積表

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┃

┃ 5輛

┃ 10輛 ┃ 20輛 ┃ 30輛

┃ 40輛

┃ 50輛

┃ 60輛

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃建筑面積(m（上標2）)┃

400 ┃

700 ┃

950 ┃

1150 ┃

1300 ┃

1500 ┃

1800 ┃

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三、行政管理用房主要包括綜合辦公用房和專業辦公用房。

四、后勤保障用房包括各類物資庫房和其他服務用房。

第五章 建筑標準

第二十二條 急救中心建筑應貫徹經濟、適用、在可能條件下注意美觀的原則，根據不同地區的經濟條件和地方要求確定。

第二十三條 急救中心的建筑裝修和環境設計，應體現簡捷、明快的特點，重要用房的室內裝修材料均應采用燃燒性能等級A級裝修材料。

第二十四條 急救中心宜采用鋼筋混凝土結構，其建筑抗震烈度應在該地區抗震設防烈度的基礎上提高一度，主要的車道和通道上不應有易倒塌的裝飾物。第二十五條 急救中心的供電設施應安全可靠并確保不間斷供電，宜采用雙路電源供電。不能保證持續供電的地區，可設自備電源。重要部位應有UPS應急電源系統。

第二十六條 急救中心的建筑防火等級不應低于二級。一般用房應采用不燃燒體隔墻，其耐火極限為1小時，調度中心、庫房等重要用房應采用耐火極限為2小時的不燃燒體隔墻，其隔墻上的門窗應采用乙級防火門窗；車庫應按汽車庫消防設計規范有關條款執行；消防設施的配置應遵守國家有關建筑防火設計規范的規定。

第二十七條 急救中心必須設置完善的避雷設施。

第二十八條 救護車車庫包括車道的室內凈高宜大于3．2米。第二十九條 有條件的急救中心可設置直升飛機停機坪。

第六章 建筑設備標準及救護車配備

第三十條 急救中心應配置與其功能和建設規模相適應的有線通訊系統、無線集群系統、計算機系統、閉路電視監控系統、本區域電子地圖和衛星定位系統以及114數據庫信息系統等。

第三十一條 急救中心通訊系統配置標準。

一、*有線、無線通訊系統。

二、*數字交換系統。

三、*急救信息系統（包括三字段信息、地理信息系統）。

四、*數字錄音系統（應設雙機熱備份）。

五、*UPS應急電源系統。

六、GPS車輛衛星定位系統（省會以上城市GPS系統應包括車輛定位和數字信息，省會以下城市GPS系統可以僅有導航定位功能）。

七、LED條屏顯示系統。

八、電子大屏幕投影系統。

九、視頻監控系統。

注：帶*號的是基本配置。

第三十二條 城市急救車輛所用的負壓監護型救護車和普通監護型救護車的比例宜為1：4-1：6。

第三十三條 城市急救救護車內的設備配置：

普通監護型救護車的配置標準：

一、手提出診專用急救箱；

二、微型醫用氧氣瓶；

三、氣動急救呼吸機；

四、手持或腳踏吸引器；

五、手提多參數監護儀；

六、便攜式心電圖機；

七、骨折負壓固定裝置；

八、折疊、鏟式、車式擔架各一副。

負壓監護型救護車的配置標準：

一、手提出診專用急救箱；

二、呼吸系統急救箱；

三、循環系統急救箱；

四、創傷外科急救箱；

五、骨折負壓固定裝置；

六、電動吸引器；

七、無創呼吸機；

八、全導聯心電圖機；

九、除顫監護儀；

十、鏟式和自動上車擔架各一副；

十一、防護服3套。

第七章 相關指標

第三十四條 急救中心的投資估算，應按國家現行有關規定編制。在評估或審批可行性研究報告時，其建筑安裝工程造價可按當地相同建筑等級標準和結構形式住宅的平均建筑安裝工程造價2倍計算。

急救中心建設標準條文說明

第一章 總則

第一條 編制本建設標準的目的。急救中心是醫療救治體系的樞紐。近年來，國家和地方都投入大量資金，用于急救中心建設，全國大部分急救中心在這個時期得到新建、改建、擴建，設備得到了補充和更新，逐步完善醫療救治體系。但是，在過去急救中心建設中，各地均不同程度的存在規模與需求、功能與使用、裝備與技術等不相適宜的情況，造成了資源浪費。為此，總結過去建設經驗教訓，制訂《急救中心建設標準》，提升急救中心工程項目決策水平和建設管理水平，提高投資效益，滿足急救中心的基本功能要求，是編制本建設標準的目的。

第二條 本建設標準的作用。本建設標準是為項目決策服務的統一標準，在技術、經濟、管理上起宏觀管理作用，具有很大的政策性、實用性，是編制、評估、審批急救中心工程建設可行性的重要依據，也是有關部門審查工程項目初步設計和監督檢查建設標準的重要尺度。

第三條 對本標準所稱急救中心的概念作出了說明。

第四條 本建設標準適用的范圍主要是新建的急救中心，現有急救中心的改、擴建工程在執行本建設標準時，會受到原有條件的限制，可參照執行。按照目前我國現狀，急救分中心和急救站有兩種情況：一種是獨立建制的，其功能等同于急救中心，這一類急救分中心和急救站實際上行使的職能等同于急救中心；另一種是急救中心下屬的急救分中心和急救站，它由急救中心統一管理和建設的。

第五條 急救中心是國家公共衛生醫療救治體系的重要組成部分，既要滿足日常為人民群眾提供急救醫療服務，也承擔各類突發公共事件、重要會議及活動的急救指揮和應急保障任務。

第六條 院前急救體系建設應根據當地的具體情況予以確定，特大型城市院前急救體系可分為急救中心、急救分中心、急救站三級急救網絡，大中型城市可分為急救中心、急救站二級急救網絡，中小城鎮可以僅設急救中心（站）及急救網點。

第七條 急救中心是城市建設的重要部分，其功能主要是履行政府的公共衛生服務職責。隨著我國國民經濟快速發展，人民生活水平的不斷提高，一些突發疾病的比例隨之增加，導致急救醫療需求量加大，據有關資料統計，我國一些發達城市急救醫療量以每年10％的速度遞增，急救醫療已成為近一時期醫療發展最快的行業之一，所以急救中心的建設必須統籌兼顧，既考慮現有的經濟水平，又考慮將來的發展，滿足可持續發展的需要。

第八條 本條強調了執行本建設標準與執行國家其他有關標準、規范的關系。隨著國家標準化、規范化工作的進展，必將有更多的標準、規范陸續發布，凡有關的標準、規范，均應貫徹執行。

第二章 建設規模和項目構成

第九條 城市救護車的配備標準按照衛生部《醫療機構基本標準》（衛醫發[1994]第30號）確定的。

第十條 我國小城市一般小于20萬人口（按照我國城市規劃法的規定，小城市人口為小于20萬人口），而20萬人口的城市如按5萬人配備救護車考慮正好為約為5輛，從經濟的角度看，低于5輛的急救中心從資源配置和運行上看均不太經濟，因此確定5輛救護車為急救中心的最小基本單位，60輛救護車的配備應是300萬人口的城市，大于300萬人口的城市均是區域性特大城市，區域性特大城市各地的差異較大，且建設已經較完善，所以確定急救中心宜為5-60輛規模。中間規模的急救中心可以采用插入法計算。

第十一條 目前，我國急救中心主要分類為：院前急救型、院前＋院內急救型、指揮調度型和依托型等類型。由于各地經濟發展不平衡和觀念差異，采用模式有所不同。為了更好體現急救中心公共衛生服務職能，建議以院前急救型模式為主導，其它模式的急救中心應逐步向院前急救型急救中心模式過渡和轉變。院前急救型急救中心業務用房主要包括指揮調度、業務、行政辦公和后勤保障等用房。

第十二條 院前急救行業技術要求高，從業人員必須得到專業培訓。以省為單位，在省會城市急救中心設置培訓中心既符合我國的行政劃區管理，也便于區域之間交流。

第十三條 各地經濟發展不平衡，很難確定統一停車數量標準。標準中急救中心用地和面積指標，均不含普通停車的用地和面積，其用地和面積指標按照當地規定執行。

第十四條 本標準定義的配套設施主要指為急救中心服務的用房，如鍋爐房、水泵房等用房。各地的配套設施的程度和所建建筑的區域有關，較難劃統一的界線，所以將上述的建設用地和建筑面積均單列，不計入急救中心建設用地和建筑面積內，由各地按實際情況自行決定。隨著社會發展和進步，行業的更加社會化和專業化，鼓勵利用城鎮已有的設施或由城鎮統一規劃建設，有利于節約社會資源，符合我國創建節約型社會的指導思想。

第三章 規劃布局與建設用地

第十五條 合理的服務半徑是院前急救快速反應的保證，因此急救中心（包括急救分中心、急救站）的布局應滿足服務半徑的要求。急救中心（包括急救分中心、急救站）的配備、布局和許多因素有關，各地應按實際情況規劃設置。

第十六條 按照我國城市規劃的規定，我國城市人均占地面積約為60-120平方米，按5萬人配1輛救護車，服務半徑約為3-5公里計算，約為18-50平方公里設一個急救站見下圖。但是，此標準對于大城市有較大困難，由于城市交通擁堵，雖然服務半徑已經滿足，但救護車到位時間無法保證，故允許服務的半徑可以適當減少，各地可以按照具體情況進行調整。

（圖略）

第十七條 本條簡單闡述了布點的原則。根據平均急救反應時間應小于10-15分鐘的要求，急救站（點）的位置選擇應綜合城市各種因素合理布點。

第十八條 為保證急救中心本身的安全，應避免建在有各種不安全因素的區域和地塊上。第十九條 急救中心的用地指標是按急救中心建筑面積確定的，根據實際調查和平面設計測算結果，其容積率控制在1：0．8-1．5。急救中心的容積率不宜大于1．5，主要原因是急救中心車輛較多，應保持道路通暢，這樣相對占地面積較大，因此用地面積在條件允許的情況下，應盡量采用較低的容積率，適當放大些用地，便于合理總體布局，同時也為將來發展留有一定的余地。

第四章 建筑面積指標

第二十條 根據全國調查的數據和平面設計測算，參考《國務院辦公廳關于轉發發展改革委、衛生部突發公共衛生事件醫療救治體系建設規劃的通知》（國辦發[2003）82號）文件，確定了急救中心建筑面積指標。

第二十一條 考慮各地具體情況有所不同，標準對急救中心四大功能用房部分單獨列出計算，各地可以按照實際情況進行調整。培訓用房的面積本標準沒有包括在內，可以依據各地急救中心具有的功能、培訓規模和學員數量設定面積指標。

第五章 建筑標準

第二十二條 急救中心建設原則。

第二十三條 為保證急救中心安全，標準特別規定室內裝潢材料均必須采用A級裝修材料，減少火災隱患。

第二十四條 急救中心在發生災難（包括地震）時，承擔指揮急救作用，必須保證其建筑物本身安全，因此規定急救中心抗震設計時應在當地抗震設防烈度基礎上提高一度。

第二十五條 急救中心所有急救指揮調度均需在有正常供電的情況下進行，必須保證不間斷供電。

第二十六條 急救中心主要用房必須保證免受火災，主要用房均采用1小時的隔墻，重要用房采用2小時的隔墻，一旦有火災發生，可以防止火災蔓延，保證急救中心仍能繼續工作。

第二十七條 為保證急救中心建筑物本身安全，應避免雷擊。

第二十八條 由于救護車高于其他車輛，并設有天線和頂燈，普通監護型救護車輛高度一般均在2．5米左右，而負壓監護型救護車輛高度一般的3米左右，所以規定建筑物凈高3．2米。（車輛消洗間不在此標準內）。第二十九條 直升飛機在國外急救領域具有特別意義，而我國處于發展階段，直升飛機擁有量很少，僅在一些特殊范圍內使用。但因發展的需求，在條件允許的地方可以建造直升飛機停機坪。

第六章 建筑設備標準及救護車的配備

第三十條 隨著科技的進步，先進的急救設備越來越多，本標準列舉的是急救中心必須配置的基本設備。

第三十一條 急救中心通信系統的基本配置是按照衛生部相關要求設定的，其配置既滿足大城市的特點，又兼顧中小城市的需求。

第三十二條 發達國家救護車輛多數為負壓監護救護車，考慮到我國的國情，在大量統計調查的數據基礎上，確定負壓監護救護車和普通監護救護車的比例為1：4-1：6。

第三十三條 本項標準是參照《國家救護車的分類及裝備標準》確定的。

第七章 相關指標

第三十四條 急救中心在建筑消防、建筑抗震、建筑層高等方面有較高要求，建造成本也隨之提高，所以建安造價宜為當地相同建筑等級標準和結構形式平均建安工程造價的2倍。發布部門：衛生部 發布日期：2008年06月21日 實施日期：2008年06月21日(中央法規)

第二篇：急救中心建設標準

急救中心建設標準（2008年報批稿）目 錄 第一章 總則

第二章 建設規模與項目構成第三章 規劃布局與建設用地

第四章 建筑面積指標

第五章 建筑標準

第六章 建筑設備標準及救護車的配備

第七章 相關指標

附 件 條文說明

第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范各級急救中心建設，提高應對突發公共衛生事件的院前急救能力，完善我國公共衛生服務體系，適應經濟社會發展，特制定本建設標準。

第二條 本建設標準是急救中心建設項目科學決策和合理確定建設規模的國家標準，是編制、評估和審批急救中心建設項目可行性研究報告、項目建議書的依據，是有關部門審查項目設計和對工程項目建設全過程監督、檢查的標準尺度。

第三條 本標準所指急救中心包括急救中心、獨立建制的急救分中心和獨立建制的急救站。

第四條 本建設標準適用于急救中心的新建、改建和擴建工程項目。由急救中心直接管理的急救分中心、急救站（下稱直屬急救分中心、直屬急救站）參照本標準有關章節執行。

第五條 急救中心建設應具備應對各類突發公共衛生事件和重大活動醫療救援保障的能力。

第六條 城市的急救網絡由急救中心、急救分中心和急救站三級機構組成。急救網絡層級的設置應根據城市規模確定。

第七條 急救中心及其網絡的建設，應由各級政府負責，必須遵守國家有關法律、法規和國家衛生政策，符合所在地區城市總體規劃和區域衛生規劃的要求，適應項目所在地區的經濟社會發展狀況。新建急救中心應按照立足當前、考慮發展、適度超前的原則，處理好發展與需求的關系。現有急救中心的改建、擴建，應合理利用原有設施，厲行節約，避免浪費。

第八條 急救中心的建設，除執行本建設標準外，尚應遵守國家現有標準、規范和定額、指標的規定。第二章 建設規模與項目構成

第九條 城市救護車輛的配備按每5萬人1輛配置，此配備包括救護車的備車。

第十條 急救中心規模按城市應配備救護車的總數來確定，具體可分為5輛、10輛、20輛、30輛、40輛、50輛、60輛和60輛以上等。第十一條 急救中心用房包括指揮調度、業務、行政辦公、后勤保障 2 等功能用房；直屬急救分中心用房包括業務、行政、后勤保障等功能用房；直屬急救站用房包括業務和后勤保障功能用房組成。

第十二條 直轄市、省會城市的急救中心宜具備培訓功能，并有相應的培訓設施、設備；其他城市可根據實際情況確定。

第十三條 急救中心應設置一定數量的停車位，其數量和面積指標按當地有關規定執行。

第十四條 急救中心的配套設施應堅持專業化協作和社會化服務的原則，盡量利用現有基礎設施。第三章 規劃布局與建設用地

第十五條 急救中心、急救分中心和急救站的設置和布局，應根據所在地區的急救服務半徑、人口、交通、經濟水平、重點區域以及需求量等綜合條件確定。

第十六條 每個地、市必須設一個急救中心或獨立建制的急救分中心、急救站，且獨立設置。直屬急救分中心和直屬急救站應按城市的具體情況來確定，可獨立設置，也可依托醫院設置，一般宜按18～50平方公里設一個分中心或急救站，其服務半徑約為3～5公里，人口密集的地區，服務半徑可適當減小。

第十七條 急救中心、直屬急救分中心宜緊靠主要交通干道，便于車輛迅速出發。直屬急救站宜靠近城市主要居民住宅區，或重點區域，或交通要道。

第十八條 急救中心、直屬急救分中心和直屬急救站宜遠離易燃、易爆設施。第十九條 急救中心用地面積宜符合表1的規定。急救中心用地面積 表1

建設規模 5輛及以下 10輛 20輛 30輛 40輛 50輛 60輛 用地面積（㎡）1000 1500 2200 2800 3300 3700 4100 注：1.表中所列指標，為保障急救中心功能的最低用地面積指標； 2.中間規模的急救中心用地面積指標可采用插入法計算；

3.60輛以上規模的急救中心用地面積可按每10輛增加400平方米計算；

4.直屬急救分中心用地面積指標參照執行；直屬急救站的用地面積一般為250～500平方米；

5.本表不包括培訓用房的用地面積。第四章 建筑面積指標

第二十條 急救中心建筑面積指標，宜符合表2的規定。急救中心建筑面積指標 表2 建設規模 5輛 10輛 20輛 30輛 40輛 50輛 60輛 建筑面積（㎡）850 1400 2150 2950 3700 4450 5200 注：1.中間規模的急救中心建筑面積指標可采用插入法計算； 2.60輛以上規模的急救中心建筑面積可按每10輛增加750平方米計算；

3.直屬急救分中心建筑面積指標參照執行；直屬急救站的建筑面積宜 為250～500平方米；

4.本表不包括培訓用房的建筑面積。

第二十一條 急救中心的指揮調度、業務、行政辦公及后勤保障用房單項面積宜符合以下規定：

一、急救中心的指揮調度用房主要包括調度室、會商室、信息機房等，面積可按每輛車10平方米計，最低建筑面積不小于200平方米。

二、業務用房主要包括車庫和隔離用房，其面積可按表3計算，大于60輛，大于部分可按每輛30平方米計算。業務用房建筑面積表 表3 5輛 10輛 20輛 30輛 40輛 50輛 60輛

建筑面積（㎡）400 700 950 1150 1300 1500 1800

三、行政管理用房主要包括綜合辦公用房和專業辦公用房。

四、后勤保障用房包括各類物資庫房和其他服務用房。第五章 建筑標準

第二十二條 急救中心建筑應貫徹經濟、適用、在可能條件下注意美觀的原則，根據不同地區的經濟條件和地方要求確定。

第二十三條 急救中心的建筑裝修和環境設計，應體現簡捷、明快的特點，重要用房的室內裝修材料均應采用燃燒性能等級A級裝修材料。第二十四條 急救中心宜采用鋼筋混凝土結構，其建筑抗震烈度應在該地區抗震設防烈度的基礎上提高一度，主要的車道和通道上不應有易倒塌的裝飾物。第二十五條 急救中心的供電設施應安全可靠并確保不間斷供電，宜采用雙路電源供電。不能保證持續供電的地區，可設自備電源。重要部位應有UPS應急電源系統。

第二十六條 急救中心的建筑防火等級不應低于二級。一般用房應采用不燃燒體隔墻，其耐火極限為1小時，調度中心、庫房等重要用房應采用耐火極限為2小時的不燃燒體隔墻，其隔墻上的門窗應采用乙級防火門窗；車庫應按汽車庫消防設計規范有關條款執行；消防設施的配置應遵守國家有關建筑防火設計規范的規定。第二十七條 急救中心必須設置完善的避雷設施。

第二十八條 救護車車庫包括車道的室內凈高宜大于3.2米。第二十九條 有條件的急救中心可設置直升飛機停機坪。第六章 建筑設備標準及救護車配備

第三十條 急救中心應配置與其功能和建設規模相適應的有線通訊系統、無線集群系統、計算機系統、閉路電視監控系統、本區域電子地圖和衛星定位系統以及114數據庫信息系統等。第三十一條 急救中心通訊系統配置標準。

一、*有線、無線通訊系統。

二、*數字交換系統。

三、*急救信息系統（包括三字段信息、地理信息系統）。

四、*數字錄音系統(應設雙機熱備份)。

五、*UPS應急電源系統。

六、GPS車輛衛星定位系統（省會以上城市GPS系統應包括車輛定位 和數字信息，省會以下城市GPS系統可以僅有導航定位功能）。

七、LED條屏顯示系統。

八、電子大屏幕投影系統。

九、視頻監控系統。注：帶*號的是基本配置。

第三十二條 城市急救車輛所用的負壓監護型救護車和普通監護型救護車的比例宜為1：4～1：6。

第三十三條 城市急救救護車內的設備配置：

普通監護型救護車的配置標準：

一、手提出診專用急救箱；

二、微型醫用氧氣瓶；

三、氣動急救呼吸機；

四、手持或腳踏吸引器；

五、手提多參數監護儀；

六、便攜式心電圖機；

七、骨折負壓固定裝置；

八、折疊、鏟式、車式擔架各一副。

負壓監護型救護車的配置標準：

一、手提出診專用急救箱；

二、呼吸系統急救箱；

三、循環系統急救箱；

四、創傷外科急救箱；

五、骨折負壓固定裝置；

六、電動吸引器；

七、無創呼吸機；

八、全導聯心電圖機；

九、除顫監護儀；

十、鏟式和自動上車擔架各一副；

十一、防護服3套。第七章 相關指標

第三十四條 急救中心的投資估算，應按國家現行有關規定編制。在評估或審批可行性研究報告時，其建筑安裝工程造價可按當地相同建筑等級標準和結構形式住宅的平均建筑安裝工程造價2倍計算。

第三篇：120急救中心系統建設要求（定稿）

120調度指揮系統功能要求

一、系統工作模式

工作模式可有三種：集中接處警模式、集中接警、多級分布式處警模式和集中管理與多級分布式接處警模式。

集中接處警模式，適合縣級或小城市120報警指揮中心； 集中接警、多級分布式處警模式，適合有較完備通信網絡和計算機網絡的大中城市120報警指揮中心；

集中接處警與分類、多級分布式接處警模式，適用于有較完備的通信網絡和計算機網絡的大城市的社會聯動（緊急救援）中心；

集中接處警模式，分布式處警。120指揮中心可同時受理110、119和122報警電話，方便市民報警，系統的設計同時考慮未來城市應急指揮系統建設的要求。

二、系統構成

急救指揮調度系統采用開放式、模塊化的設計方法，將系統劃分為：電話通信調度子系統、計算機網絡信息子系統、接警處警調度子系統、數字錄音錄時子系統、網絡醫院調度反饋子系統、領導查詢子系統、GIS地理信息子系統、GPRS車載信息子系統、多媒體大屏投影子系統、LED圖文顯示子系統等多個子系統組成。

各個子系統可以單獨建設，但各自之間具備完善的標準接口協議，保障互連互通，資源共享、操作簡便。

三、設計要求

指揮中心系統建設包含通信部分和接處警系統的建設。通信部分是基于調度機為核心的通信主體，是系統建設的關鍵。通信主體選用數字 1 調度機或數字板卡作為通信的主體。從電信局到急救指揮中心的機房，通過光纖連接，用一或多條數字中繼線（采用1、7號或PRI信令），分別作為局外部通信、接警線路和調度專線。每條數字中繼線相當于30路雙向模擬電話線。根據使用單位的實際情況，也可以直接架設模擬信號的電話線路。

考慮今后升級與安全，本次建設通訊主體選擇數字程控調度機，基本配制如下圖。2個7號信令做120報警電話呼入，其中1個7號信令做主鏈路，另外一個做備鏈路，一但主鏈路發生故障，自動切換到備鏈路上。1塊環路中繼做緊急專線調度

二塊電源主備板，在出現故障時，自動切換；

二塊七號信令板，組成主備鏈路，當其中一路出現故障，自動切換到備鏈路，并自動發送報警消息到接警席，如兩個都出現問題，自動切換到環路中繼，并發送最高級別的報警信息；

兩塊主板自動切換，當系統檢測到故障，自動切換到另外一塊，并自動報警，如都出現故障，發出最高級別報警；

所有板卡都可帶電插拔，無須關機操作，確保報警電話暢通； 調度機重要程序可以在線或遠程升級；

19英寸標準機架式結構，全分散控制、模塊化結構，單層6U高度，外型大方美觀，內部電路貼片元器件工藝。

集用戶機、端局機、匯接機于一體，適用于社區、單位、企業團體作公網的接入設備；

具有Z、S/T、U、E1、E&M、載波等多種中繼接口； E1中繼有中國NO.1、NO.7、R2、ISDN（PRI）、V5信令；

無縫連接的熱備份主機控制系統，熱備份的二次電源與音源系統； 各種線路板都可帶電拔插，給日常維護工作帶來極大方便； 人性化語音信箱，根據電話操作過程，自動發出各種語音，指示用戶使用；

故障自診系統，在線自動（人工）診斷調度機各種故障，診斷精度為具體某一器件。中繼診斷確保任一中繼（環路/2M）都能正常工作，調度機可以根據診斷結果，自動關閉或開啟外線。分機故障自診功能可以根據實際情況判別分機端斷路、短路等故障；

具有Caller ID主叫識別功能，內外線主叫號碼來電顯示，環路中繼DTMF與FSK制式兼容，E1中繼信令主叫顯示；

具有無限個發號器的發號系統，無一次與二次撥號區分，用戶可任意重撥；

提供雙話務臺、調度臺接口。話務臺多種話務功能按鍵的使用使話務員操作更加方便。調度臺具有內外線電話會議、群呼、組呼、一鍵呼、提機呼（熱線）等各種調度功能；

具有IP電話，IP超市（公話）功能。IP出局可以多局向、多IP字冠、單IP字冠密碼整機共享等；

具有匯接局機功能。進行接口與接口，環路與接口，環路與環路（即進環路—環路出）匯接。

四、數字程控調度功能 豐富的路由功能

自動IP出局、熱線出局、匯接出局、二次撥號出局、1024個指定市話號碼出局、768個指定手機號碼出局；

4X100個限用號碼組、4X100個能撥號碼組、4X32個郊區限用字頭 3 組；

32個專向局、11組等位局、100組用戶－中繼分組；

補網(無IP區自動從公網出局補網)、迂回(IP號碼區無法接通將自動返回，選擇第二路由)。

強大的號碼處理能力

具備3套用戶號碼、10種發送主叫號碼方式；

32組專向局號發/不發、32組專向局首位發/不發、128出局局號發/不發、入局局號收/不收；

系統具備4X100個號碼替代組，根據需要自動改變分機向外呼叫的顯示主叫號碼或外線呼入的被叫號碼；

非本地手機自動加0、本地號碼加發字冠。齊全的業務及控制管理

分機級別管理、分時段等級控制、帳號密碼管理；

通話限時、來電全轉移、無接聽轉移、遇忙轉移、熱線呼叫、單鍵呼叫；

來電顯示、循環振鈴、來電選接、轉接催掛、轉接強插、監聽、催掛、強插。

人性化的語音功能

多級IVR語音引導，外線呼入時聽引導語音后直撥分機，當分機忙時，可改撥其它分機號碼或對該分機進行留言；當分機無人接聽可改撥其它分機號碼或對該分機進行留言。同時每段引導語音又提供了多達5種選擇，使得系統更具人性化，用戶可自定義每段引導語音內容；

智能預付費語音引導，系統注冊用戶呼入時聽預付費使用流程，實現全自動呼叫過程。同時用戶可自定義預付費語音引導內容； 支持語音報時間、日期、分機號碼； 提供語音查話費、分機參數、分機狀態；

實現呼入中繼提示、錯號提示、遇忙提示、話務處理提示。靈活的時間參數設置

支持撥號音、聽語音、催掛音、聽忙音等時間參數調整； 內線呼叫分機振鈴、外線呼叫分機振鈴、轉接失敗提示音等時長的參數可靈活設置。

專用的調度、處警、呼叫中心功能 提供CTI呼叫中心接口；

群呼、排隊、轉接、選接、多方通話、強插、強拆； 惡意電話追蹤、錄音、應用編程接口（API）。強大的程控功能

彩鈴: 在被叫分機沒有接聽時，系統讓主叫聽設定的音樂，每部分機可以設定自己的個性化音樂；

短信: 具有收發短信息功能。用戶與分機、手機、小靈通、信息電話等互發短信息；分機無人接聽或分機遇忙時，選擇短信通知分機方式；

廣播: 向帶廣播功能的多功能話機發起呼叫，多功能話機將自動摘機應答(多功能話機上可外接擴音設備)，實現廣播，方便發布通知或召開電話會議；

駐留: 當話機正在通話時，又有第三方電話呼入，可將第三方電話轉入駐留區，可轉入多個通話，并在多功能電話上顯示駐留序號，可隨時選擇與哪個通話；

保留: 當話機正在通話時，又有第三方電話呼入，可對當前的通話 進行保留，從而與第三方通話；

保持: 當話機正在通話時，又有第三方電話呼入，給第三方送等待語音，當前通話結束后可與第三方通話；

選答: 話機作為話務總機使用，正在通話時，又有多人同時呼入，可根據來電號碼重要程度進行選答，并將原來與本機通話的一方轉入保留區里；

留言: 分機無人接聽電話時，自動啟動語音信箱留言功能，留言指示燈亮提示用戶有新留言，分機主人回來后聽取語音信箱留言內容；

叫醒服務:預設定時叫醒或一次、多次叫醒，預設時間到時分機振鈴，語音提醒用戶時間到；語音可自行錄制；

電話會議:同時召開三組（120方/組，每組8方全雙工）電話會議或六組（120方/組，每組4方全雙工），支持召開內外線的電話會議；

夜服: 總機值班員下班后，將總機轉移到其它分機上，由其它分機代行總機功能，此代總機的權限可設定；

手機伴侶:分機來話時，同時向登記的手機發起呼叫，用戶可選擇手機或分機接聽來話，實現移動辦公的全新功能；

外線連選: 利用若干條普通電話線(稱外線)中的一條(對外公布的總機號)申請來電轉移功能后，每當外線用戶連續呼叫該總機號時，將來電逐一轉移到其它空閑外線呼入，使多條呼入外線綁定在1個號碼(對外公布的總機號)上，實現虛擬中繼功能；

經理秘書: 所有呼叫經理的電話，均轉為呼叫秘書分機，秘書預處理后再有選擇地向經理轉接電話；

錄音: 預設錄音分機的通話進行錄音，記錄重要通話作為商務憑證和管理依據； 代接: 鄰近電話無人接聽時按單鍵將來話轉接過來； 轉接: 將呼叫轉移給其它分機； 絕對轉移:將所有來話轉移到指定分機；

離位轉移:有來話時，若超時無人接聽，將來話轉移到指定分機； 遇忙轉移:有來話時，若分機正忙，將來話轉移到指定分機； 遇忙回叫:若被叫用戶正忙，待主、被叫用戶空閑時由交換機向雙方發起呼叫；

免打擾: 可設6種免打擾方式，限制內外線呼叫本分機； 群呼: 當外線呼入時，向與該外線同一組的所有空閑分機振鈴，任一分機摘機可與來電通話，其余分機停振；

話務分配: 總機循環振鈴或序號在前的空閑總機先振鈴； 短號沖突解決方案: 當內部分機號碼與公網號碼沖突時，可通過撥號位長、完號時間或#號來識別是內部分機號碼還是公網號碼，方便用戶任意分配內部小號碼，且無需二次撥號出局；

熱線: 用戶摘機后無需撥號，等待設定熱線時長后，自動呼叫設定號碼；

總機功能: 夜服、轉接、總機互答、選接、強插、強拆、催掛、插話、代撥、監聽、保留、保持等。

五、免費120線路實現行政電話

考慮到報警電話特點，除完成固定電話、移動電話等撥打120報警正常受理功能外，各管轄網絡醫院、急救站、區衛生院等醫院系統內、外部人員可直接通過撥打120電話，通過自動或人工轉接至相關科室。“120報警平臺” ＋ 行政辦公電話，每年可節省幾萬元電話費。

六、接處警設計 接處警系統由調度機一臺、服務器一臺、接處警席若干個組成。其中調度機完成呼入電話分流、話音轉接、排隊、調度等功能；服務器主要擔任調度機、接警席之間溝通聯絡，分配接警席有序接警、送三元信息（主叫號碼、裝機地址、戶主姓名），向地理信息系統發送三元信息，存儲接警記錄、錄音資料等；接警席完成接警、處警任務，自動錄音，案件調閱、統計等功能。

七、CTI服務器系統

1、設計要求

服務器是整個系統的聯絡中樞和數據存儲中心，系統必須每天24小時不間斷工作，其穩定是十分重要，但由于服務器的工作事務不是十分繁重，所以硬件選用中低檔型HP服務器。對于同時有數據庫、CTI、語音等服務器的單位，建議使用機架式服務器，這樣大大節約占地空間。

服務器操作系統選用微軟公司的Win2003企業版，也可用Win2000Server，數據庫選用微軟公司的SQLServer2005企業版也可用SQLServer2000企業版或ORACLE9i企業版，數據庫用Sybase公司的PowerDesinger9.0建模。

接警服務器軟件用Inprise公司的面向對象Delphi7.0的高級語言開發，三層C/S結構，確保系統的穩定性、開放性和擴展性。

2、設計要求

接警席是報警系統的終端，直接實現人機對話。工作事務比較繁重，也是24小時不間斷工作，穩定性也是設計的第一考慮，又由于接警時界面顯示內容比較多，所以主機選用P4.0以上，顯示器應17英寸以上。接警席操作系統選用微軟公司的WIN2000或WINXP，接警軟件選用Inprise公司的面向對象Delphi7.0的高級語言開發，三層C/S結構，整個系統界面統一風格，操作簡潔易學；也可根據需要設置成單警種系統使用；接警資料統一放在服務器的GB_120的數據庫中。

根據報警電話字頭，實現調度電話自動快速綁定，接警員根據需要點擊一下，實現快速調度到網絡醫院或衛生所等；

可以實時改變出警人員的上下班狀態，“笑臉”表示出警人員在上班、“哭臉”表示下班，接警員根據上下班狀態，有目的快速調度。

電子電話薄采用樹狀結構，可以動態改變單位類別、單位名稱、人員名稱和聯系電話。

3、系統功能

實時自動接警，自動主、被叫號碼識別

撥打報警電話，能立即顯示報警電話號碼、裝機地址、裝機姓名或單位名稱等信息在接警席上。后臺處理存儲接警資料、錄音信息。整個系統維護可設置自動或手動模式；

打入、排隊語音提示

當報警電話進入報警平臺，自動播報語音提示：“您好！XXX120報警臺，有事請稍等，撥錯請掛機”，系統自動循環播報語音；

自動播報值班警員編號，便于群眾監督； 電腦語音播報來電號碼，提示接警員接警； 同步數字錄音、任意檢索 當接警電話進入后，接警員提機接警時，錄音系統自動啟動，實時錄下通話內容；錄音資料統一存放在服務器上，可在任一臺接警席上，按日期、錄音號對錄音資料進行檢索，也可遠程利用電話播放；

三方通話，重大事故、突發事件快速轉移和傳遞

接警員根據接警的需要，可直接點擊指定外線或內線電話號碼按鈕，即“一鍵”呼出，實現報警方、接警方、出車救助方的三方同時通話，即實現接警信息快速相互轉移與傳遞；

內線、外線電話調度（一鍵調度）；

有線電話和無線接入設備統一綜合集中調度； 環路、數字中繼、專線等位調度； 來電號碼通過環路或數字中繼快速回撥； 接警席強插、強斷、監聽、任意接聽

接警席之間可以相互實現強插、強斷、監聽，一個接警電話振鈴，可在另一接警席提機接聽；

多個接警席可以同時并行接警、指揮調度、數據快速查詢； 自動定位地理信息

對一機雙屏的系統，當報警電話進入接警席時，根據電話裝機地址，自動在電子地圖中定位報警電話目標；

作戰單位和協作單位電話快速查詢與調度

點擊電子電話簿單位名稱或調度按鈕，可快速查詢或調度作戰單位或協助單位的電話，供接警員快速接、處警使用；

惡意、騷擾電話攔截

如某一路電話經常惡意或騷擾報警，接警員將此號碼存入騷擾電話庫，并設置攔截時間和次數，此路電話在設定的時間內將被自動攔截，報警不再進入接警席，攔截信息通過語音和文字及時顯示；

惡意、騷擾電話鎖定

如惡意或騷擾電話報警，接警員可點擊鎖定按鍵，將此路電話掛起，在設定的時間內，使該電話無法正常使用，對方摘機即可聽到系統設定的語音“您的電話由于惡意報警已被鎖定，請到指揮中心接受處理，如真實要報警，請使用其它電話”，接警員可隨時解除鎖定；

呼叫自動分配與排隊

在實際工作中，報警電話按1－N號接警席順序分配，即1號接警席忙，則報警電話來時自動分配給2號接警席，1、2忙則報警電話來時分配給3號，以此類推；當其中某號接警席空閑時，則下一路報警電話來時自動填充該接警席；

病歷按日期自動生成病歷編號、接警日期自動生成接警編號 接警、調度重復報警給予提示

當同一路電話報警時，系統自動給出報警次數；當不同或相同電話報相同病歷時，通過相同病歷編號綁定，實現一個病例在多次重復報警后，處警、調度、反饋、錄音資料的統一；

專家推演輔助決策

根據病歷類型，系統根據設定的工作預案，自動檢索相關的工作預案，為接警員接警處警提供輔助決策；

電話點名

各出勤單位定時撥打 120 進行報到，自動對出勤情況進行統計； 坐席電話沒有掛好，系統自動語音提示接警員將電話掛好； 預定電話自動跟蹤；

一機雙屏或三屏（接處警、調度信息、地理信息）； 接警電話沒有掛好，系統自動語音提示警員重新掛機； 密碼認證查詢或編輯案件資料； 自動生成并顯示接處警記錄表；

接處警記錄通過C/S和B/S結構實時自動發布；

自動生成出車單、病歷單，自動生成各種日、周、月、季、年報表； 自動生成病例的24小時、日、月、年等圖形分析； 送到各科室的就診病人人數統計； 重大傷亡事故統計與打印； 常見病例統計與打印； 司機出車次數統計與打印；

接警員接警次數統計與打印； 騷擾電話統計與打印；

衛生部和國家統計局的日、月、年報表自動生成； 簡單快速多條件和綜合多條件查詢；

原始來電號碼、日期、時間、錄音、接警狀態警員無權修改； 今日求助自動快速顯示； 系統統一使用服務器時間計時；

系統出現異常，服務器、接警席自動及時報警； 警員根據自己喜好，設置個性化的界面。

八、網絡醫院調度與反饋系統

1、警情調度與受理求助

自動接收指揮中心派車單，電腦音箱報警提示值班人員； 自動編制接處警單、派車單； 病歷資料在線反饋；

受理群眾上門求助、信息上傳。

2、遠程數據查詢與反饋系統

在指揮中心機房配置好Web服務器，為接處警系統提供WEB服務。120接處警資料是要嚴格保密的，對廣域網的瀏覽信息包含：重大警情、當日接處警信息、月報、年報等；底層單位可以通過身份和密碼認證，查詢病歷詳細資料。

底層單位現場出警資料，可以通過Inte網或專網連接登錄接處警Web服務器，在本地反饋出警病歷的詳細信息。登錄反饋系統需要身份和密碼認證，每個出警單位，只有查詢與反饋本單位出警資料的權限。

九、短信平臺

1、功能介紹

接收報警短信； 短信報警用戶追戶；

短信的模糊查詢與分類統計，日、月、年報表； 短信息群發、組發； 短信息會議通知； 短信息點名； 短信息報到； 短信息病例反饋。

2、短信接入模式

短信報警平臺需要通過無線網絡或者有線網絡完成短消息的協議適配和接收發送。無線接入方式采用GSM/GPRS/CDMA空中接口，通過移動網絡和短消息中心建立收發連接；有線接入方式利用互聯網或專用網絡直接接入短消息中心或短信網關。目前可以選擇的短信接入方式主要有如下幾種：

通過互聯網或專線接入移動運營商短信中心或短信網關

運用方式是通過自己的服務器直接接入移動運營商的網絡，由于運營商對直接接入的設備有一定的要求，并限制了最低業務量，而且涉及多個運營商網絡（如中國移動、中國聯通），還需要分別接入，服務器的價格通常也較貴，因此該種方法僅適用于具有超大型業務量的單位，對于一般的中小型應用不適合。

通過互聯網或專線接入中間運營商的短信中心 通過擁有移動夢網授權牌照的中間運營商收發短消息，無需涉及多個運營商網絡，設備投入比較少，但需要與中間運營商簽訂合作協議，存在依賴于中間運營商等問題，且所有信息必須經過服務提供商，信息的安全和服務的質量得不到保證。

通過手機模塊或短信貓收發短消息

這種方法是通過串口利用手機模塊收發短消息，一個模塊支持一個運營商，可使用單模塊或將多個模塊串接，構建簡單，可獨立使用，缺點是速度慢、可靠性低，不能使用特服號。

考慮到安全可靠、實時高效、建設運營費用和簡單方便等諸多使用要求，用戶選用短信貓方式。

急救電話是一個涉及到人命關天的大事，所以急救過程中的每一步，對呼救者和急救中心都是非常重要的交互資料,而最直接,也是最重要的就是雙方通話錄音,通過對急救過程中的對話，進行全程數字錄音,將為急救的當時(當需要進一步明確呼救者的呼救內容)和以后的事故查詢提供最真實、最直接的依據；同時將數字錄音與呼救事件相結合,能在急救信息系統中全面地勾畫出呼救及處置的現場影像(圖形,文字,錄音)。

3、錄音卡性能要求

支持PCI2.1總線:符合PCI2.1總線標準，突發數據傳送速率高達133 MB/s；支持即插即用（PNP），無需任何跳線設置。

具備模擬電話線接口:板載RJ11插座可直接連接電話線，無需外置接線盒，連接方便可靠，故障率低。

2～8路高阻模擬線路監聽:可以根據需要靈活設置監聽接入點。如電信局nPBX之間、電信局n電話之間、PBXn電話之間，以及任何模擬音頻信號，例如無線電臺的音頻信號。適用于各種環境下密度高低不同的場合，可廣泛地應用在電話錄音系統、呼叫中心監控和麥克風錄音系統。

可編程的信號音檢測器:可編程的信號音檢測器，可檢測任意頻率的單/雙音頻信號音，方便地與各種型號交換機和集團電話配合使用。

高阻抗錄音:錄音阻抗高達10KΩAC/2MΩDC，不影響被監控信號的傳輸。

支持多種語音編解碼格式:支持A-law(G.711)、μ-law、16-bit linear PCM、IMA-ADPCM、VOX以及MP3格式的編碼和解碼，支持WINDOWS標準的WAV文件，錄制的語音文件可以通過Cooledit等聲音工具進行編輯和播放。

具備音頻輸出接口:板卡上的0＃通道集成了模擬音頻放大電路及輸出插座，可直接連接耳機或音箱，通過簡單的函數調用就可以實現對指定通道上的聲音進行實時監聽。

具有唯一的硬件序列號:每片錄音卡上的固件中均寫入了唯一的硬件序列號，可用于在多卡系統中區別不同的卡，應用系統通過簡單的函數調用即可獲得。

具有硬件授權號識別電路:具有序列號授權識別電路。用戶可申請設定唯一用戶授權號，保護用戶軟件安全。

數字錄音系統提供8路實時、并行數字錄音和放音功能(根據需要可以靈活擴容至64路)16 與電信或網通等交換機同步耦合,對每一個呼救電話及調度電話，由交換機的振鈴、摘、掛機信號控制，進行實時錄音；錄時提供四種錄音方式：聲控、壓控、碼控、程序控制；

錄音存儲文件支持Wav、Mp3、Dat等多種格式，支持多種壓縮方式，如：A-Law、u-Law、ADD 等；

可對數字、模擬電話機進行同步錄音，數字電話采用聲控方式，也可對無線對講系統進行在線錄音；

錄音控制臺操作界面靈活,可在線顯示各通道工作狀態、當前狀態保持時間、通道的設置方式等信息；

接警席提供按日期、時間、主叫號碼、被叫電話、接警席號、病歷編號、病歷類型、調度單位、調度人員、坐席號等多種檢索方式的查詢；

對重大事故和災害，通過病歷編號將多次重復報警電話與多次調度通話錄音綁定在一起,方便查詢；

在接警席與病歷綁定播放錄音，可進行快進、快退、重復播放,可在播放錄音段中任意定位當前播放位置；

對于無法確定具體條件的記錄,可按多種方式，進行模糊查詢,將符合條件的記錄鎖定到最小范圍；

數字錄音系統對通話語音進行實時壓縮存儲，錄音磁盤空間滿時，在接警席自動給出報警提示,可以設置成由系統滾動刪除，自動維護磁盤空間，也可將磁盤上的錄音文件通過備份設備刻錄轉儲；

系統可自動、實時按設定的網絡路徑，實現錄音文件異地雙機備份，確保錄音文件不會因為病毒或計算機硬件毀壞而丟失；

對錄音文件有完整的維護管理功能,包括對錄音資料的刪除、備份、查詢、統計、病歷錄音取證等,錄音文件的維護由系統管理員進行；

可以根據白名單或設置特殊功能鍵強制停止錄音，錄音系統沒有任何錄音資料，可以滿足特殊要求；

錄音控制臺軟件可以在Windows操作重新啟動后，自動加載運行，當外界電源突然斷電，重新來電后，系統會以最快的速度自動恢復正常工作；

關閉錄音控制臺，要求操作員錄入對應的密碼，密碼錯誤，無權退出；

整個網絡統一以數據庫服務器時鐘為同步時鐘； 支持標準的TCP/IP、UDP網絡協議。

4、錄音系統容量要求

按每天有效接、處警100次計算，一個呼救受理或調度過程按3分鐘左右計算，通話錄音占用存儲空間約1.2M（壓縮存儲），每月31天計算，一個月需要存儲空間約3.8G，一年需要約50G左右的存儲空間，如果服務器是1塊160GB的硬盤，應該可以支持錄音存儲在3年左右。

十、地理信息子系統

電子地圖是一個非常重要的基礎數據,利用它我們可獲得各種信息及進行快捷的定位,地理信息子系統由電子地圖的操作平臺和電子地圖 18 組成。

地理信息系統是基于MapInfo公司的MapInfo7.0，地圖用MapInfo Professional7.0繪制，電子地圖根據需要可以設置20多個層，分別是：背景、行政區域、河流與湖泊層、道路與橋梁層、自然村層、行政村層、鄉鎮層、作戰單位、協助單位、重點單位層（水電站、發電廠、工礦企業）、危險物品、文字層、卡點層等。接警軟件、數據庫與電子地圖可以“一機雙屏”實現無縫連接，實現快速定位、顯示等。

1、功能要求（1）定位功能

通過文字定位地圖：在地理信息平臺錄入的地址，直接在地圖上定位；

通過地圖確定文字：點擊地圖信息點，自動提取地點文字到文字框內；

通過鷹眼圖定位：在鷹眼圖大范圍的移動地圖,在大圖上精確定位； 漢字模糊定位功能：輸入想定位點的部分漢字,系統即自動搜索出包含這些漢字的地理信息,直接選擇即可定位；

根據最短距離原則，系統自動推薦距離報警點最近的3個作戰單位，分別以不同的顏色、線條粗細連接作戰單位和報警點，同時顯示距離多少；

根據電話局向定位：由于各地電信目前一般不提供電話三字段信息, 除老用戶可被精確定位外,新用戶呼救一般不能被精確定位,但可通過電信的局向分布定位到一個較小的區域（片區或鄉鎮），然后再通過漫游進行精確定位,建議采用這種方式比較準確有效；

“能量放射”顯示定位信息：當報警電話定位在電子地圖上時，定位點發出定位信息標記，好似電視塔“發射的能量”一樣的閃動，接警員看到閃動標記，立即知道事發地點，和救援力量部署情況，這對120快速反應有很大幫助。

2、縮放功能

系統支持無極放大,縮小功能,也可直接輸入所需比例尺,以鼠標單擊位置為中心進行相應的放大縮小,并可將所選框區域放大到全屏；

系統的無極縮放功能與地理信息的可視性緊密結合,當地圖放大縮小時,地圖上相應的信息可根據實際自動取舍,避免地圖縮小時信息過度密集,地圖放大時信息量過少而影響視覺效果,而不能有效地輔助調度員操作。

3、查找功能

提供四種查找方式：按行政規劃區域的面積查找、按鼠標拖放的四邊形面積查找、按鼠標拖放的圓形面積查找，鼠標點擊的點查找。

4、動態漫游

提供詳細和鷹眼兩個窗口,鷹眼圖作為小窗口分布在詳細圖右下角,便于充分利用屏幕空間。

5、測量距離

系統提供測量2點或多點之間的距離,可測量道路長度,路線長度等。

6、圖層控制

可以設置地圖圖層是否可視、可編輯等,一方面,接警員對地圖進行操作時,系統自動控制地圖圖層是否可見,另一方面,為及時更新地圖,維護人員也可手動控制圖層,并根據需要及時進行增,刪,改,以保障地圖可用性,增強其實用力。

對作戰與協作單位做醒目標志：對網絡醫院、急救站、衛生所等作戰單位作醒目標注與管理，對重點保衛單位如市政機構、醫院、120急救中心等協作單位作醒目標注與管理。

十一、電子地圖信息數據

1、地圖的標準

比例尺:城區1:5000,轄區：1:10000或1:100000； 基準:用經緯度坐標系(WGS 84),以利GPS定位和距離計算。

2、地圖的來源

一般從測繪局購買圖紙，由施工單位進行矢量化加工整理,包括:拼接、休整、調色、文字信息補充等。

十二、GPS車輛全球定位系統

GPS系統經過多年的發展，技術日趨成熟，目前的GPS系統主要以GSM/GPRS或CDMA 1X 為基礎，利用GSM/GPRS或CDMA 1X數據傳輸功能建立傳輸通道。

1、車載系統通訊方式

急救中心需要有一臺服務器能夠連接Internet，并且具有靜態IP地址，車載終端系統通過GSM/GPRS方式連接互聯網，中心和車載系統在基于互聯網的鏈路上進行通信。車載終端系統利用GSM/GPRS傳輸通道，自動建立和互聯網連接，向中心發送信息，建立通信。

2、車載終端設備

車載終端包括：車載主機、GPS及GSM天線、通話手柄、信息顯示屏、語音播放模塊等。信息終端功能齊全，操作簡單，操作面板按鍵設計合理，簡潔，明了，LCD和鍵盤裝配有綠色背光燈，即使在晚上和光線昏暗條件下同樣可以操作。具有菜單熱鍵和遙控小鍵盤功能，使操作非常簡便靈活。終端監控范圍廣，使用中國移動或中國聯通，可以實現全國漫游。終端數據傳輸采用專用的糾錯技術，誤碼率低，穩定可靠。

3、車載終端功能介紹 可通過手柄和耳麥通話；

通過中心下發指令設置電話熱鍵，通過熱鍵直接撥號通話； 接收中心的調度指令，包含：患者姓名、現場地點、患者主訴、等車地點、患者性別、患者身份、病情輕重、主叫電話、年齡、聯系電話、聯系人、來電時間等等；

可上傳定位信息，如經緯度、高度、速度、方向等

可通過按鍵上傳命令執行時救護車狀態信息,救護車狀態,根據調度指令變化的狀態隨帶上傳,這些狀態包括:未上班,站內待命,收到指 22 令,駛向現場,搶救轉送,途中待命,暫停調用等；

車輛熄火/啟動標志； 車載終端電源打開標志。

十三、系統接口與協議

120急救指揮系統是一個多專業,多設備,多系統的復雜系統,作為一個單獨的子系統,都有其缺陷,因此必須將作好各個系統之間的接口，為今后系統擴展和對接提供方便。

1、CTI接口

系統通過接口實現有、無線的通信基礎集成，實現對話機/無線設備的狀態監控，對有線/無線調度機的控制，并實現軟電話的功能；

系統可以提供數字中繼接口、環路中繼接口、E&M中繼接口等，根據要求不同，選擇調度機的不同配置，如：數字中繼板（1號、7號信令）、環路中繼、E&M中繼；

接口主要功能：簽入、簽出、座席狀態設置、查詢話機狀態信息、外撥、掛機、電話會議、電話轉移、會議拆除、電話保持等；

采用 RS-232C串行連接，也可采用Ethernet網絡（RJ45）連接。

2、GIS接口

電子地理信息和接處警系統實現無縫耦合，地圖上所有信息，用戶可以根據需要更改維護，以適應城市發展變化的需要；

電子地圖子系統應基于指揮中心地理信息應用作統一規劃，系統應能夠滿足接處警實時性高、信息量大、調用頻繁的需求；

3、GPS接口

功能：發送命令、發送/接收文本短消息、發送/接收圖形消息、車輛狀態查詢、實時跟蹤、車輛軌跡回放等；

4、視頻接口

功能：視頻點的查詢、歷史視頻播放、即時視頻播放、云臺操作等。可以根據不同廠家的監控系統提供的接口進行對接，實現報警聯動；

5、一打一送接口

當公網（PSTN）電話或短信網關打入系統后，系統通過此接口可以得到打入電話的三字段信息。三字段信息包括：機主姓名、裝機地址、主叫號碼。接到三字段信息后，根據數據庫中是否存在該記錄及該記錄是否是最新數據，系統自動在數據庫中更新或添加數據；

接口形式：系統物理上通過外置調制解調器建立與電信局的連接，當系統有呼叫到達時，電信局（中國電信、中國網通、中國移動和中國聯通等）主動向此連接發送打進系統的報警電話的三字段信息。

6、手機定位接口

手機求助報警，一直無法確定報警人的位置，是困擾快速出警的原因之一。指揮中心與移動公司達成協議后，可以通過光釬或ADSL與移動公司的機房設備聯網，通過固定的端口，實時的將報警手機的經緯度傳送到指揮中心，在指揮中心的電子地圖和大屏就能顯示報警的位置。

7、短信報警接口

8、計算機網絡的協議

整個網絡系統，計算機與計算機之間，各個軟件模塊之間的數據交換，都是基于TCP/IP協議。

十四、指揮中心網絡設計要求

1、網絡架構

指揮中心各項功能的實現主要基于高速網絡通信技術，作為系統的通信平臺，網絡系統的設計將直接影響到指揮中心系統的性能。指揮中心組網方案主要要素有：局域網、與公安專網連接、網絡管理和安全性等。

網絡解決方案實現應用有以下幾個方面：首先是資源共享，網絡內的各個桌面用戶可共享數據庫、共享打印機，實現辦公自動化系統中的各項功能；其次是通信服務，最終用戶通過與公安專網連接可以接警數據的自動收集、自動備份，收發電子郵件、實現Web應用、進行安全的互聯訪問；再次是多媒體應用，該方案支持多媒體組播，實現數字視頻的共享。

2、網絡安全設計

下面是針對中型網絡的一種安全解決方案，該方案適用于多個用戶的網絡應用，通過防火墻實現內外網絡的安全隔離，并采用集成的思科合作伙伴產品實現網絡病毒檢測和網站過濾的功能。

在內網與外網的接入處，放置路由器和防火墻，其中路由器的訪問 25 控制列表（ACL）對訪問數據流進行初步檢測，只允許合法數據流進入，對內部網提供了基本的安全保障，如：對私有IP地址的過濾、對蒙騙IP地址的過濾、對網絡探測數據流的過濾等。防火墻對經過路由器過濾后的有效數據流進行進一步檢測，提供更加細化的安全措施和更強大的保護處理能力，如禁止非法數據流進入內網；將進入的數據流分類到所訪問的相應服務器；防止內部網的用戶非法訪問和攻擊外網的計算機；針對某一IP地址或MAC地址進行訪問控制等功能。

專用安全防火墻工具提供了無與倫比的高水平網絡安全性。作為專用的工具，這些防火墻不提供WAN接口，也不支持除RIP之外的任何路由協議。該產品安裝在一個WAN路由器和內部網絡之間，提供了基于自適應安全算法（ASA）的高級狀態訪問控制。能夠根據分組起始點和目的地址、TCP序列號、端口號和其它TCP分組標志跟蹤單個連接。分組只有在與來自網絡內部的某個有效會話相關聯時才會被允許通過防火墻。這使得機構的內部和授權外部用戶能夠進行透明訪問，同時保護內部網絡免受未授權訪問。防火墻的另一個安全特性是非UNIX嵌入的操作系統。這種專有的控制軟件消除了通用操作系統的缺陷，提供了驚人的性能。

第四篇：南豐縣產科急救中心建設情況匯報

南豐縣產科急救中心建設情況匯報

南豐縣人民醫院（2013年7月3日）

我縣產科急救中心達標建設在縣委、縣政府的正確領導下，在市衛生局領導和專家、縣衛生局的精心指導下，明確工作目標，對照標準，強化措施，克服困難，按照《江西省縣級產科急救中心建設標準》2012版的要求，認真做好產科急救建設達標的各項工作。為了完善了產科急救中心的建設和管理，各項工作得到加強。為了更好地把縣產科急救中心建設好和管理好。現將創建縣級產科急救中心工作情況匯報如下：

一、基本情況

南豐縣位于贛東南，轄5鄉7鎮1墾殖場，172個行政村，總人口30萬人(其中婦女、兒童約20萬）。服務半徑約75公里，為降低我縣產婦死亡率，提高對急危重癥孕產婦的急救能力，確保孕產婦生命安全，根據我縣實際情況，縣衛生局確定將縣級產科急救中心設在我院（南豐縣人民醫院）。我院是一所二級甲等綜合性醫院，“省級、市級群眾滿意醫院”、“市級文明單位”。2007年在民主評議政風行風工作中被江西省衛生廳授予“人民群眾滿意的醫院”稱號。2009年被省衛生廳授予“全省醫藥衛生系統先進集體”稱號。2012被省衛生廳授予醫藥衛生系統“創先爭優活動”先進集體，2012年全市縣級醫院綜合目標考核第一名。全院有在編職工408人，其中技術人員占93.9%，有主任醫師5人，副主任醫師28人，中級醫、技、護人員125人，設有31個臨床、醫技和行政后勤科室。全院實際開放病床320張，設有優質病房、ICU病房和新生兒無陪護病房，年收入過億元，門診量約31萬人次，住院約1.7萬人次。

醫院擁有核磁共振（MRI）、德國西門子螺旋CT、美國百勝彩超、日本奧林巴斯全自動生化分析儀、血液透析儀、日本奧林巴斯電子胃腸鏡、C臂X光機、計算機X成像系統（DR）、超聲彈道清石碎石系統（EMS）、腹腔鏡等高、精、尖設備，先進的醫療設備促進了各學科的發展，醫院綜合實力明顯增強，具備產科危急重癥急救能力。

二、統一思想，提高認識

2012年初，縣衛生局把縣級產科急救中心建設納入全縣衛生工作的重要任務。按照《江西省縣級產科急救中心建設標準》2012版，縣衛生局先后多次召開會議，研究和部署產科急救中心建設工作，從思想上統一了加強產科建設，目的是為了提高住院分娩率，增強產科急危重癥急救能力，降低孕產婦死亡率，切實保護婦女兒童的身體健康和生命安全的認識。我院多次召開院務會和科主任、護士長會議，認真學習有關文件和上級會議精神，從院領導到全院職工統一思想，提高認識，制定了產科急救中心達標建設計劃，將產科急救中心建設工作列入重要議事日程，并認真抓好落實。

三、明確目標，措施到位

在縣級產科急救中心創建中，我們認真對照省衛生廳下發的《江西省縣級產科急救中心評估細則》2012版，切實抓好硬件和軟件建設，整個工作做到高標準，嚴要求。

1、打牢基礎，硬件過硬。硬件建設是產科急救中心建設的基礎，也是產科服務的有效載體。我們在產科急救中心建設過程中，著力抓好了以下幾方面工作：一是明確科室職能。確保足夠的床位急救高危孕產婦；二是合理規范產房。縣人民醫院原來的產房是按舊標準要求設制的，功能分區不合理，針對不足，我們請市級產科專家組結合標準和房屋布局的實際情況，對產科一些不當之處加以改進，改進后的產房嚴格劃分為非限制區、半限制區和限制區，有標準的產婦和醫生通道，功能布局符合標準要求；三是對產科病房增添一些電子傳呼器、洗臉臺、電視機、輸液軌道、隔離布簾，營造了舒適的分娩環境；四是添置產科專科設備。按照要求先后添置了胎心監護儀、新生兒輻射搶救臺和嬰兒培養箱，妊高癥監護儀、全自動麻醉機、呼吸機等產科設備，產科急救中心硬件設施達到急救中心建設標準的要求。

2、加強管理，軟件做硬。軟件建設是產科急救中心建設的關鍵環節，也是產科急救中心建設的難點。我們一是加強領導，健全體系。成立了以縣衛生局分管領導為組長的孕產婦急救領導小組，負責高危孕產婦急救工作的協調和總調度；同時我院成立了由產科、兒科、內科、外科、急診科、麻醉科等專業技術人員組成的院內產科急救專家小組。領導小組和專家組成員認真學習工作職責和規章制度，熟練掌握急救工作流程和步驟，實行危重孕產婦報告制度，明確規定急危重癥孕產婦要逐級上報。孕產婦搶救工作由縣衛生局統一調度指揮，為了讓全縣人民都知道孕產科急救的成立及其功能和求救方法，由院領導帶隊派工作組到各個鄉鎮張貼急救中心和縣人民醫院“120”急救中心電話，建立與縣鄉婦幼工作人員建立通信網絡和覆蓋全縣的孕產婦急救網絡，確保了孕產婦急救綠色通道暢通。二是建立制度、強化管理。按照產科急救中心建設要求，制定和完善了各項管理制度及工作制度，特別是孕產婦急危重癥管理制度、孕產婦轉運急救制度、重癥監護制度、會診制度、新生兒窒息復蘇制度、產兒科合作制度、急危重癥及死亡病例討論制度、危重癥人搶救報告制度、接受轉診和反饋轉診制度、孕產婦急救工作流程等制度；建立了基礎信息登記本，孕產婦急危重癥接轉診、搶救、病例討論、轉運等均有登記。產科急救中心認真填寫各項婦幼衛生信息表格和記錄，及時上報縣衛生局和縣婦幼保健所。建立了質量管理控制制度，孕產婦急救領導小組成員、急救專家組及縣人民醫院質控科定期進行產科質控督查，發現問題及時處理。三是內練素質，提高服務能力。在產科急救中心建設中，我們始終將人員專業技術素質和產科服務管理等軟件建設作為重中之重來抓。目前，縣級產科急救中心開放床位50張，其中90%以上是產科病床，另外專設無菌產房及待產室，門診設有產科門診、婦科診察室、門診手術室及陰道鏡室，擁有胎心監護儀、陰道鏡、自動輸卵管道通水儀、宮頸微波治療儀等多項設備。共擁有醫師13人（其中副主任醫師2人，主治醫師4人，住院醫師7人），護士31人（其中專職產房護士13人）。急救中心新建了全封閉式產房，兒科醫師每天都到婦產科對新生兒進行業務查房，兒科新建了全封閉式無陪護新生兒病房，并于元月30日開診，目前運行良好。2012年產科急救中心住院總人數4490人，其中孕產婦總人數3965人，承擔了我縣80%以上的孕產婦就診及住院分娩工作，剖宮產數683人，剖宮產率16.1%，在全省縣級醫院中是較低的。

一方面有計劃選送人員進修學習。根據產科急救中心建設工作需要，安排了產科急救中心醫師到省婦保院進修，選送了數名醫師到上級醫院產科學習，有效提高了產科急救中心管理水平和業務技能。另一方面是有針對性地加強在崗人員培訓。一是積極派出人員參加上級主管部門組織的產科人員業務知識培訓班；二是組織院內產科知識學習和講座，我院制定了詳細的學習培訓計劃，每月組織1次以上產科集中學習，學習內容主要是產科危急重癥急救處理，重點學習了產產休克、DIC、新生兒窒息復蘇、產后出血、羊水栓塞、妊娠高血壓疾病、妊娠合并癥處理、急危重搶救知識、心肺腦復蘇、急救藥物應用、產科病例和護理文書書寫等，每季度組織1次三基和產科急救知識理論考試，1次操作考試和模擬練習。每天組織學習1小時以上。通過反復學習培訓，產科急救中心業務人員的技術水平得到較大提高，產科病例書寫規范、內容完整、標準統一。

四、注重實效，加快發展

在產科急救中心建設過程中，我們始終堅持高起點規劃、高規格設計、高標準要求。在硬件建設中，按照縣級產科急救中心建設標準要求，查漏補缺，缺什么補什么，配齊孕產婦急救所需的設備設施。在軟件建設上，主要是提高產科急救中心人員專業技術水平和急救能力。在效果上，注重實效，以保障孕產婦生命安全，降低孕產婦死亡率為目標，促進產科質量和服務能力的整體提高。自產科急救中心建設以來，縣人民醫院“120”急救中心與產科急救中心及急救專家組堅持24小時待命，產科值班醫生分成一線急救組和二線急救組，分工合作；救護車、產科急救設備24小時處于功能狀態。在接到出診電話后，能迅速啟動急救預案，5分鐘內出動急救。

產科急救中心的建設，為我縣產科業務開展提供了技術保障，同時也為我院產科業務的發展提供了機遇，為保障孕產婦生命安全、降低孕產婦死亡率作出了應有貢獻。如：不斷開展新技術、新項目，促進了學科的發展，取得了一定的社會效益和經濟效益。新開展了無痛人流、鎮痛分娩、婦科腹腔鏡下子宮肌瘤剔除術、腹腔鏡下卵巢腫瘤剔除術、宮外孕的腹腔鏡手術、腹腔鏡輔助下陰式全宮切除術、宮頸原位癌手術（錐切術）等，達到了我省二甲醫院婦產科的先進水平。我院婦產科張莉萍副主任代表撫州市二級醫院參加全省第五屆縣級醫院臨床實踐技能大比武獲產科級第一名。

縣級產科急救中心還承擔了所有住院新生兒的二苗接種及新生兒疾病篩查、聽力篩查以及宮頸癌免費篩查技術指導等公共衛生項目工作，是全國圍產兒出生缺陷監測點，是全國危重孕產婦監測點。

我縣的孕產科急救中心建設通過扎實工作，取得了一些成績，同時也取得較好的實效。但是，我們的工作還存在很多不足之處，特別是專業技術人員素質和產科服務管理水平等方面還有待進一步提高和加強。在今后的工作中將發揚成績，改進不足，不斷鞏固和提高產科急救中心的建設成果和服務水平，促進我縣產科建設和產科管理再上新的臺階。

第五篇：平安監發[2011]號

平安監發[2011]45號

平邑縣安全生產監督管理局

關于轉發市安監局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”創建活動 的通知》的通知

各鄉鎮安監站、平邑街道辦事處安監站，經濟開發區安監辦、蒙山龜蒙景區綜合執法大隊，各相關企業：

現將市安監局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”創建活動的通知》（臨安監發[2011]74號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

各鄉鎮、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創建活動，推薦一個安全基礎條件好、管理規范的加油站爭創“安全示范加油站”；各相關企業要認真開展安全生產承諾和安全生產優秀班組活動，每個企業推薦一個班組爭創“安全生產優秀班組”。各鄉鎮及企業推薦的加油站和班組于6月30日前報縣安監局危化科，郵箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監發?2011?74號

關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”

創建活動的通知

各縣區安監局，臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區安監局，臨沂臨港經濟開發區經貿發展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優秀班組”三項活動，取得初步成效。為深入貫徹落實省安監局、省總工會、團省委《關于加強企業班組安全建設的意見》（魯安監發?2011?16號）和開展“安全生產基層基礎深化年”、“安全生產雙基建設突破年”活動的部署要求，進一步深化和引導全市危險化學品生產企業和加油站扎實開展安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優秀班組創建活動，不斷提升安全生產條件，規范安全生產管理，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強推進“三項活動”的責任感 去年，全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26 個基層班組被授予“安全生產優秀班組”榮譽稱號。通過開展“三項活動”進一步提高全市加油站的整體素質，落實企業安全生產主體責任，夯實企業安全生產各項基礎工作，推動全市安全生產管理上水平、上臺階。但是，在活動的創建中也暴露出一些問題：一是部分企業認識不到位，“安全生產承諾”流于形式。部分企業對活動開展的意義認識不足，安全生產承諾的內容千篇一律，缺乏針對性，對安全生產承諾活動落實不積極，沒有發揮出實效。二是有些企業班組規模參差不起，班組基礎工作薄弱，班組人員素質有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實不力，班組管理手冊記錄不全，記錄內容的真實性、針對性和實用性不強。三是“示范加油站”創建不均衡，社會加油站成短板。因此，各縣區安監局和創建企業要充分認識開展“三項活動”的重要意義和作用，從提高認識入手，切實解決部分生產企業和加油站認識不高、重視不夠、目標任務不明確、創建措施不力、少數安全生產優秀班組、安全示范加油站創建質量不高、示范帶動作用不強等問題，做到認識再提高，任務再明確，添措施，出實招，求實效。

二、明確目標，選好創建對象，不斷提升創建質量和水平

1、繼續深化安全生產承諾活動，搞好安全生產承諾示范點建設，各縣區評選出3-5家“安全生產承諾示范單位”，市局將從中評選10家單位由市安監局和市安委會授予“安全生產承諾示范單位”榮譽稱號。在引導所有危險化學品生產企業參照市局制定的承諾內容，結合企業實際，面向社會和企業員工公開承諾的基礎上，重點查看企業安全生產承諾的內容是否符合本單位實際；企業負責人安全生產承諾內容的是否兌現，是否得到真正落實和 嚴格執行。

2、社會加油站要在創建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會加油站，力爭年底10%以上的加油站達到安全示范加油站標準。市局將從中評選20家加油站由市安監局和市安委會授予“安全示范加油站”榮譽稱號。

3、結合省安監局、省總工會、團省委《關于加強企業班組安全建設的意見》，市安監局、市總工會、團市委《關于加強企業班組安全建設的意見》（臨安監發[2011]42號），繼續深化“安全生產優秀班組”創建工作活動。力爭年底全市危化品生產企業20%以上生產班組達到“安全生產優秀班組”標準，50個安全生產優秀班組受到市安監局、市總工會、團市委表彰獎勵，5個班組和5個班組長作為“十佳”班組和班組長，由市總工會、團市委分別授予相關榮譽稱號，1個班組和1個班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團省委分別授予相關榮譽稱號。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務，加強動態管理 各縣區要引導加油站和企業班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產優秀班組”學習，通過現場觀摩、座談交流等形式，強化管理，規范經營，不斷提高服務水平和管理水平。同時，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動，廣泛宣傳創建活動的重要意義，動員和引導企業職工積極參加創建活動，搞好指導服務，協助解決創建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強動態管理。對已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產優秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對其高標準、嚴要求，加強督促復查，進一步鞏固提 高創建成果，使其充分發揮示范帶動作用。要采取聽匯報、看現場等方式，定期進行檢查督促。重點查看安全示范加油站和安全生產優秀班組的標準和條件是否得到長期堅持，是否充分發揮示范帶動作用，是否取得預期效果。對符合條件的稱號予以保留，對不具備條件的責成限期整改，經整改沒有明顯轉變的，取消其稱號，予以摘牌。市局將抽調部分人員組成督查組擇期對各縣區的“三項活動”的創建情況進行督導。

四、加強組織領導，強化宣傳引導，不斷提高工作效率和水平

各縣區安監局要把開展“三項活動”作為一項重要任務來抓。要明確各方職責，落實包抓責任，按照聯系點制度，將創建目標分解到每個監管人員，作為自己的聯系點，加強經常性指導與服務，定期了解其創建情況，幫助解決創建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區安全生產雜志和網站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產優秀班組的先進經驗和安全管理水平提升和社會效益的增強，結合“安全生產月”各項活動，掀起創建高潮。要把“三項活動”活動與貫徹落實省、市局文件精神相結合，與崗位達標相結合，與創建安全標準化相結合，努力提高工作水平，不斷把“三項活動”引向深入。

二〇一一年五月十六日