第一篇：創先爭優實施方案

關于在基層黨組織和黨員中圍繞 “超越自我、達標晉位”深入開展

創先爭優活動實施方案

按照中央和省、市委的統一要求和部署，為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，充分發揮基層黨組織和廣大黨員在實施市委新的發展目標和戰略中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，制定如下實施方案。

一、總體思路

在基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動，要緊緊圍繞“超越自我、達標晉位”這一主題；以爭創“四強”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）黨組織、爭做“四優”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）共產黨員活動為載體，通過黨員先鋒崗、黨員服務隊、黨員責任區等發揮基層黨組織和黨員作用，引導和組織基層黨組織和黨員努力貫徹科學發展觀，推進企業發展，增強國有經濟活力、控制力、影響力；要突出服務經濟發展、服務改善民生兩個重點，做到與集團實施的經營業績目標考核、物業供熱優質服務達標競賽、創建資源節約和環境友好型企業相結合；努力實現企業主要經濟指標有新晉位，企業節能減排水平有新提高，為居民群眾服務的宗旨意 識有新提升，黨組織和黨員的作風形象有新轉變四個工作目標。通過扎實開展創先爭優活動，為推動集團新的發展戰略和物業供熱事業各項工作目標的實現提供堅強的組織保證。

二、活動內容和方法

開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個先鋒”優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，在實施集團新的發展目標和戰略中出色地完成各項工作任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，團結協作，求真務實，清正廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，推進企業科學發展及各項工作思路清、辦法多、效果好。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，在推動本單位好發展快發展大發展中能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。企業各項規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序，建立既能管好，又能方便群眾，適應當前形勢任務需要的管理制度和工作機制。四是工作業績好。本單位各項工作成績突出，在系統內綜合指標位次明顯前移，在為居民用戶提供優質服務、推進節能減排、改善物業小區環境、提高供熱質量、維護企業和社區穩定等方面做出顯著成績。五是群眾反映好。基層黨組織能夠正確引導、反映和解決群眾的利益訴求，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優秀共產黨員的基本要求是，立足本崗，創新實踐，在服務中心、服務大局，服務基層、服務群眾等方面充分發揮模范帶頭作用，努力爭當“五個先鋒”：一是勤于學習的先鋒。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識和崗位需要的專業技能，成為本職工作的行家里手。二是執行決策的先鋒。積極響應上級黨組織號召，自覺把思想和行動統一到市委和集團新的發展目標和戰略上來，堅決把上級黨組織的要求和各項規定落到實處。三是爭創佳績的先鋒。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上為實現企業發展目標以及各項工作任務作出顯著成績。四是服務群眾的先鋒。主動聯系群眾，積極為居民群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。五是遵紀守法的先鋒。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣，維護穩定，爭當文明守法好公民。

各單位要按照以上要求，結合本單位實際，圍繞企業發展目標和集團當前各項重點工作，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，并通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

1、公開承諾。各黨委、總支、支部要制定開展創先爭優活動實施方案，每名黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。

2、領導點評。各直屬單位黨委負責人要通過每月講評等形式對所屬黨組織開展創先爭優活動情況進行點評，集團黨委將組織各直屬黨委進行全集團范圍內的月講評活動，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

3、群眾評議。各直屬黨委對所屬黨支部、各黨支部對黨員開展創先爭優活動情況，要適時組織黨員、群眾進行評議。

4、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況要進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會認可度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

三、具體步驟

按照市委要求，集團將從2010年6月開始，著重圍繞建黨90周年、向黨的十八大獻禮開展創先爭優活動，具體分四個步驟進行。

1、廣泛發動，安排部署（2010年6月上旬—6月底）。主要抓好三項工作：一是動員部署。層層召開大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。各直屬黨委要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接 受群眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員要認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關文件，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。

2、全面爭創，扎實推進（2010年7月—2011年6月底）。各單位要按照實施方案全面開展創先爭優活動，認真抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責任務，共產黨員立足本崗爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2011年“七一”前，集團黨委將對全系統先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行一次集中表彰。各直屬黨委也要采取適當方式對所屬先進黨支部、優秀共產黨員進行表彰獎勵。評選表彰對象要注重工作實績和群眾公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產生。

3、對標定位，提檔升級（2011年7月—2012年6月底）。組織所有基層黨組織和黨員，對照行業內和系統內的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，抓好對標定位工作。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，全系統“五個好”黨組織、“五個先鋒”黨員的比例都有較 大幅度提高。

4、系統總結，完善機制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦爭先創優活動圖片展、先進事跡報告會、經驗交流會等多種形式，全面回顧總結開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各單位要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對活動中行之有效的做法，要用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

二○一○年六月一日

第二篇：創先爭優實施方案

鎮黨發【2010】64號

關于在XX鎮黨組織和黨員中深入開展創先爭優活

動的實 施 方 案

中央決定在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員活動，這是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。根據自治區黨委辦公廳《關于在全區黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》(新黨辦發［2010］10號)和市委《關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（塔市黨辦［2010］75號）要求，結合二工鎮實際，提出如下實施方案。

一、創先爭優活動的總體要求和目標任務 總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央新疆工作座談會精神，按照中央、自治區創先爭優活動動員部署會議要求，結合《中共塔城市二工鎮委員會關于進一步加強基層黨的建設的意見》，堅持從實際出發，突出解放思想、轉變觀念，突出改革創新、務求實效，突出聯系實際、分類指導，突出履職盡責、立足本職，突出典型引領、榜樣示范，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在著力推動經濟跨越發展、增進民族團結和睦、促進社會和諧穩定、關注民生服務群眾、加強基層組織建設的實踐中建功立業，為確保實現中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標奠定基礎。

目標任務：

（一）推動經濟跨越發展。在市委、政府的正確領導下，各黨（總）支部要深入貫徹落實科學發展觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委擴大會議精神，以“六抓”為原則，積極推進城鄉一體化進程，突出城鎮建設、基地建設、有形市場建設和發展現代農業、外向型經濟和基層黨的建設六個重點，全力維護社會穩定和民族團結，著力培育新的經濟增長點，多渠道、多環節、多層次推動鎮域經濟發展和農牧民增產、增收。廣大黨員干部要按照市委六屆十一次全委（擴大）會議的安排部署，以時不我待、奮力拼搏的精神狀態，以扎實苦干的工作作風和奮勇爭先的良好形象，自覺融入實現跨越發展的偉大實踐，以模范行動帶領廣大群眾加快發展、科學發展、和諧發展。

（二）增進民族團結和睦。各黨（總）支部要把增進民族團結作為實現跨越式發展和長治久安的根本之策，把增強“四個認同”作為主要目標，扎扎實實開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，大辦促進民族團結的實事，爭創民族團結進步模范單位，推進民族團結明顯加強。廣大黨員要把增進民族團結作為做好一切工作的重要保證，堅決貫徹執行黨的民族政策，堅持馬克思主義“五觀”，牢固樹立“三個離不開”的思想，在反對民族分裂斗爭中始終做到認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，爭做促進民族團結模范。

（三）促進社會和諧穩定。各黨（總）支部要正確處理發展與穩定的關系，堅持標本兼治、落實治本措施，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建，加強流動人口服務管理，思想文化建設，群防群控體系建設，及時有效排查化解矛盾糾紛，推進社會穩定明顯鞏固。廣大黨員要始終在思想政治行動上同黨中央保持高度一致，講政治、顧大局、守紀律，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，在重大問題上頭腦清醒、態度堅決、行動果斷，在關鍵時刻和重大事件中挺身而出、率先垂范，為促進社會和諧穩定作出新的貢獻。

（四）關注民生服務群眾。各黨（總）支部要始終把改善民生作為發展的目的和穩定的基礎，把提高人民群眾的生活水平作為一切工作的根本出發點和落腳點，在加快發展的同時，始終把民生問題放在突出位置，進一步加大民生領域投入力度，加快推進民生項目建設，不斷促進各族群眾生活質量和水平上新臺階。廣大黨員特別是黨員領導干部要牢記黨的根本宗旨，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，積極參加黨員志愿服務，多為群眾辦實事辦好事，讓群眾得到更多實惠。

（五）強化基層組織建設。把推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定作為重大政治責任，把抓基層打基礎放在更加突出的位置，強化責任意識，按照“組織強功能、干部強素質、黨員強意識”的要求，優化組織設置，全面推進黨的組織、工作全覆蓋，推進學習型黨組織和學習型黨員隊伍建設。創新活動方式，擴大黨內基層民主，激發黨員隊伍活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，加大從一線特別是青年中發展黨員力度。健全經費保障機制，確保基層組織有錢辦事。加強黨員干部理想信念教育，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。強化基層干部“雙語”培訓，提高群眾工作能力。通過加強基層黨組織建設帶動其他基層組織建設，進一步完善“聯動聯創”工作機制，豐富“雙聯雙增”共建機制，落實述職、測評、考核三位一體機制，推動基層黨建工作創新發展。

二、創先爭優活動的主要內容

創先爭優活動以創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員為主要內容，全鎮各黨（總）支部和黨員參加，做到全覆蓋。

先進基層黨組織的基本要求：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章和黨的十七屆四中全會《決定》規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，政治堅強敏銳，工作團結協作，作風務實勤廉，發展思路清晰，維穩措施有力，凝聚力、戰斗力、創造力強。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識、政治意識、責任意識強，爭做跨越發展先鋒、民族團結榜樣，保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，各個方面模范作用突出。三是工作機制好。決策程序規范、規章制度健全，管理措施到位、運行順暢有序，組織有生機活力、落實有創造力。四是工作業績好。堅持改革創新，發展成績顯著，維穩有力有效，各項工作走在前頭，自覺圍繞中心、服務大局，困難面前勇于進取，責任面前勇于擔當。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高素質。自覺把學習作為工作常態、歷史責任和精神追求，深入學習實踐科學發展觀，認真學習黨的理論路線方針政策，努力掌握科學文化知識，刻苦鉆研業務技能，學以立德、學以增智、學以創業，政治堅強、信念堅定、業務過硬。二是帶頭維護團結穩定。旗幟鮮明地反對不利于團結穩定的言行，自覺站在反分裂斗爭第一線，始終做到言行一致，與各族群眾交往交流交融不斷擴大，工作生活和睦相處、危難時刻和衷共濟、服務大局和諧發展。三是帶頭爭創一流佳績。具有強烈的事業心和責任感，淡泊名利、克己奉公，吃苦在前、享受在后，埋頭苦干、開拓創新，在本職崗位上做出顯著成績。四是帶頭服務基層群眾。工作重心下移、堅守一線實干，深入了解民情、關心群眾疾苦，關注群眾訴求、充分反映民意，疏解群眾心結、維護群眾權益，與群眾同甘共苦。五是帶頭遵守黨紀國法。自覺學習遵守貫徹維護黨章，嚴格遵守黨的紀律，模范遵守法律法規，保持高尚精神追求，老老實實做人、干干凈凈做事，弘揚政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德，加強個人品德修養，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、開展創先爭優活動的基本原則

（一）圍繞中心、服務大局的原則。圍繞建設“綠色塔城、人文塔城、人居塔城、和諧塔城”的大局來謀劃、部署和推動創先爭優活動，使活動成效體現在推進發展方式轉變和經濟社會跨越發展上。

（二）全員參與、全面覆蓋的原則。創先爭優活動要覆蓋所有黨支部和共產黨員，充分調動各黨支部和全體黨員參與活動的積極性、主動性和創造性。

（三）因地制宜、分類指導的原則。針對不同行業、不同類型單位黨支部和不同群體黨員特點，分別找準開展創先爭優活動的著力點，使創先爭優活動既有共性要求又有個性特點。

（四）群眾參與、開門活動的原則。引導群眾參與到創先爭優活動中來，聽取群眾意見建議，凝聚群眾智慧力量，虛心接受群眾監督，把群眾滿意作為評價、衡量、檢驗創先爭優活動的最終標準。

（五）貼近實際、注重實效的原則。堅持從本村、本社區、本單位、本行業發展實際、從黨員思想工作實際、從人民群眾期待實際出發開展創先爭優活動，讓黨員群眾切實感受到活動帶來的實惠和變化。

（六）統籌兼顧、協調推進的原則。統籌安排創先爭優活動和其他主題實踐活動以及日常各項工作，加強協調，做到上下聯動、整體推進、協調發展。

四、創先爭優活動的主題和實踐載體

創先爭優活動以深入學習實踐科學發展觀為主題。要堅持把科學發展作為解決一切問題的基礎，著力解放思想、更新觀念，把加快經濟發展方式轉變作為實現科學發展的關鍵，切實增強自我發展能力，充分利用國家政策支持，充分發揮自身比較優勢，實現高水平、高起點、高效益發展。要堅持把保障和改善民生作為經濟社會發展的首要目標，優先著力改善民生，推動公共服務均等化，著力縮小群眾生活水平差距，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標。要堅持把加強民族團結作為長治久安的根本保障，從有利于提高各族群眾物質文化生活水平，有利于各民族交往交流交融出發，完善落實、依法保護各族群眾享有平等的權利，促進各民族和睦共處。要堅持把維護社會穩定作為發展進步的基本前提，強化基礎、延伸服務，落實責任制和責任追究制，堅決打擊“三股勢力”，健全基層黨組織維護穩定長效機制，堅持抓早抓小抓苗頭，加強群眾工作，鏟除滋生“三股勢力”的土壤。創先爭優活動要以黨組織爭先科學發展、黨員爭做“天山先鋒”為實踐載體，加強分類指導。

農村以“興村（鄉）富民、建設社會主義新農村”為主題，以“五個增強、五個加快”為實踐載體。黨組織領導核心地位增強、激勵保障能力增強、維護穩定責任增強、發展現代農牧業本領增強、凝聚服務群眾實力增強；黨員加快轉變思想觀念、加快掌握致富技能、加快轉變發展方式、加快改善人居環境、加快實現全面小康。要將創先爭優活動與深化“三級聯創”活動有機結合起來，規范兩推一選，探索公推直選，深化“三培兩帶”，落實“一定三有”政策，推進“一村一名大學生”工程，加強村級班子和黨支部書記隊伍建設。落實《村級干部管理辦法》，全面推行村干部“雙述雙評”。大力推行鄉村財富積累機制，壯大村級集體經濟，加強村級組織活動場所標準化建設，健全基層組織工作運轉經費保障機制。完善“議事卡”制度，推行村級事務流程化管理，落實“四議兩公開”工作機制，努力實現村黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化。繼續實施農村黨員干部“素質工程”和“萬名農村實用人才培訓”工程，總結推廣“高校＋基地”、“課堂＋實踐”等培訓模式，完善培訓考核評價及獎勵制度，大力推進“雙語”培訓。繼續深化設崗定責、依崗承諾等活動，激發黨員隊伍活力，發揮黨員作用。創新包村幫建、人才援建等共建形式，加快新農村建設和城鄉一體化進程。

機關以“務實親民，建設服務型機關”為主題，以“三服務、三強化、三爭創”為實踐載體。黨組織服務跨越發展、社會穩定、基層群眾；黨員強化講黨性、重品行、作表率；機關爭創一流素質、一流作風、一流業績。要將創先爭優活動與在機關黨組織中深入開展的講黨性、重品行、作表率活動緊密結合起來，以創建學習型機關黨組織、學習型機關領導班子為目標，不斷強化理論武裝，增強黨性修養、服務意識，著力轉變工作作風，不斷提高隊伍整體素質。按照有利于加強黨員教育管理、有利于保證工作任務完成的原則，健全機關基層黨組織，選優配強基層黨組織書記和專兼職組織員隊伍，不斷增強機關黨組織的凝聚力和戰斗力。繼續推行機關與農村、街道社區黨組織“雙聯雙增”、“共駐共建”活動，構建城鄉基層黨組織互幫互助機制。以實施“提升執政效能攻堅工程”為契機，加強機關效能建設，全面推行“一站式”服務，簡化辦事程序，提高辦事效率，強化為民服務意識，增強執政效能觀念，使機關黨組織和廣大黨員成為機關效能建設的先鋒。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區，組織黨員帶頭參與志愿服務，探索建立在職黨員單位與社區雙重管理、雙向監督、發揮作用機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

學校以“育人為民、辦好人民滿意學校”為主題，以開展“四好”學校創建活動為載體。不斷加強學校領導班子建設，配備一支好的管理隊伍；提升師資隊伍整體素質，建成一支好的教師隊伍；打造平安、和諧校園，形成一個好的教學環境；狠抓教學質量，達到一個好的教學效果。通過完善黨組織領導下的校長負責制，提高教師職業道德素質和政治業務素質，狠抓學校硬件設施建設，推進素質教育，達到學校領導班子團結向上、開拓進取，教師隊伍充滿活力、愛崗敬業，校園環境優雅整潔、尊師重教氛圍濃厚的效果，最終實現教學質量穩步提高、社會效益明顯增強的目標。

文化、衛生等事業單位以“提高整體服務水平、促進工作再上臺階”為主題，以“三創、三優”為實踐載體。黨組織抓好創優質服務單位、創優秀示范窗口、創滿意工作崗位活動；黨員實現工作業績優、業務質量優、專業服務優的目標。把開展創先爭優活動與促進事業發展有機結合，通過開展創建活動，進一步提升服務水平。

五、創先爭優活動的總體安排和基本方法

（一）把握進展，制定實施意見。從現在開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，興起創先爭優的熱潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績向黨獻禮。黨的十八大召開后，根據新的形勢任務，不斷深化拓展。各黨（總）支部要結合深入學習中央新疆工作座談會精神，自治區創先爭優活動動員部署會議、自治區七屆九次全委（擴大）會議、地委（擴大）會議、地區實施“提升執政效能攻堅工程”會議精神以及市委六屆十一次全委（擴大）會議精神，按照抓好是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的要求，緊密結合實際制定具體的實施意見，提出切實可行、務實有效的措施。

（二）圍繞主題，扎實有效推進。各級黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題和載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞主題和載體，通過以下四種方式扎實推進。一是公開承諾。組織黨員學習中央精神、自治區黨委部署和先進典型事跡，查找差距。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。二是領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。原則上領導干部每個月結合重點推進的工作進行一次點評。三是群眾評議。與基層黨建工作考核、黨員民主評議工作緊密結合，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，每年組織黨員、群眾進行評議。根據評議情況研究加強和改進的措施，推進創先爭優活動健康開展、取得實效、群眾滿意。四是評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員，樹立一批富有時代精神、具有重大影響的先進典型，推動創先爭優活動深入開展。

（三）健全機制，抓好整改落實。各黨（總）支部要把開展創先爭優活動與學習實踐活動整改落實工作有機銜接起來，按照承諾公布的整改落實措施組織進行回頭看，進一步抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾。要把鞏固和擴大學習實踐活動成果、扎實做好整改落實后續工作、健全長效機制作為開展創先爭優活動的重要任務，作為各黨（總）支部貫徹落實黨建工作責任制的重要內容。及時總結創先爭優活動的成功經驗，推動有效做法制度化、管用經驗長效化。要充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，增強黨員隊伍生機活力，激發廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的自覺性。加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，真正重視、真情關心、真心愛護基層黨員干部，讓他們切實感受到黨的溫暖，增強榮譽感、歸宿感、責任感。

（四）營造環境，確保取得實效。各黨（總）支部要大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，積極營造風清氣正的創先爭優環境，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要堅持解放思想、求真務實，牢固樹立正確政績觀，緊密圍繞中心工作，創新提出推進創先爭優活動取得實效的措施辦法，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事上，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作實績。

六、開展創先爭優活動的具體步驟

第一階段：廣泛發動，精心部署（2010年6月10日—6月底）

1、動員部署（2010年6月10日—2010年6月25日）。鎮黨委將召開全鎮創先爭優活動動員部署大會，對全鎮創先爭優活動進行全面動員部署；各黨（總）支部要按照市委有關要求和鎮黨委的安排部署，迅速對創先爭優活動進行傳達宣傳，明確活動主題，制定工作方案。統一廣大黨員干部的思想認識，確保我鎮創先爭優活動開好局、起好步。鎮黨委將在科級領導干部中建立聯系點制度，指導基層黨組織開展創先爭優活動，并通過建立座談交流、定期督查、征求意見、建議反饋等制度，切實加強對創先爭優活動的領導，確保活動取得實效。同時，要充分運用電視、廣播電臺、報紙、網絡、宣傳欄等媒體和載體，營造濃厚的活動氛圍。

2、制定方案（2010年6月25日—2010年6月30日）。鎮黨委將根據自治區、地、市相關會議和文件精神，制定《中共塔城市二工鎮委員會關于在全鎮黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》等具體指導性文件，成立塔城市二工鎮黨的基層組織和黨員創先爭優活動領導小組，建立二工鎮科級領導干部創先爭優活動聯系點。各黨（總）支部要結合實際制定創先爭優活動工作方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行公開承諾，接受群眾監督。

第二階段：全面爭創，扎實推進（2010年7月—2011年6月底）

1、開展“黨性教育”活動。結合黨員民主評議，采取學習黨史、學習黨的方針政策、領導干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。要在2010年黨員民主評議前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議。各各黨（總）支部要結合實際制定詳細的學習計劃，精心組織，統籌謀劃，確保完成學習任務。要結合實際，采取領導講學、集中培訓、專題輔導、個人自學、觀看電教片、理論測試、開辟專欄等形式，不斷豐富學習培訓形式。科級黨員干部要圍繞全鎮中心工作，認真撰寫高質量的學習報告，在全鎮進行專題授課；一般黨員干部要結合各自崗位職責和工作任務，通過撰寫心得、強化自學等方式，不斷深化學習；文化水平較低、學習有困難的黨員干部要采取單位安排結對幫學、個人主動問學等方式不斷加強培訓；學校黨員教師要采取錯時學習和課余自學等方式，合理安排學習；農牧民黨員要采取集中輔導、分組學習與個人自學相結合的靈活方式，充分發揮辦公陣地、遠程電教設備的作用強化學習；流動黨員要以流入地學習培訓為主，采取郵寄資料、網絡學習和電話連線送學等方式組織學習；外出黨員干部要采取抽空自學、及時補課等形式，確保不漏學；行動不便的離退休黨員干部要采取上門送學、結對幫學等形式開展學習。

2、開展“崗位奉獻”活動。從強化執政理念，提高為民服務本領入手，圍繞本單位本行業的中心任務，大力實施“堡壘工程”，把基層黨組織建設成為組織有力、運行規范、群眾滿意的示范單位。要從各自崗位特點出發，開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，為促進二工鎮跨越式發展和長治久安提供堅強組織保障。

3、開展“服務群眾”活動。各黨（總）支部要根據自身職能和特點，確定系列活動內容，組織黨員開展志愿服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯系和服務群眾工作，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。

4、開展“亮牌示范”活動。通過佩戴黨徽、黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。有計劃地在各站所、各村隊確立一批黨員示范崗位，發揮帶動作用。

5、開展“組織創新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規范化建設，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創造力、凝聚力、戰斗力。完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制和“三有一化”建設，健全黨領導的基層民主自治機制，推進黨建工作創新。

第三階段：樹立典型，對照提升（2011年1月至6月底）

1、開展建黨90周年系列慶祝活動，在黨員干部中深入開展爭做“天山先鋒”活動，樹立黨員的良好形象；樹立、評選、推薦先進黨組織和優秀共產黨員，加大先進典型、先進事跡、先進經驗宣傳力度，鞏固擴大創先爭優的成果。

2、對照本單位、本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

3、對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。

第四階段：系統總結，完善機制（2011年7月—黨的十八大召開前）。

圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：

1、展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片、板報展、理論成果座談會等多種形式，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。

2、搞好總結。各黨（總）支部都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

3、考核評議。基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。

4、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

七、切實加強創先爭優活動的組織領導

（一）落實領導責任。創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。各黨（總）支部全面負責本系統創先爭優活動，及時成立創先爭優活動領導小組。

（二）加強班子建設。結合開展創先爭優活動，下大氣力解決基層黨組織領導班子思想、能力、作風等方面存在的突出問題。各級領導干部要不斷增強創先爭優的意識和領導推動創先爭優的本領，積極支持、帶頭投入創先爭優活動，為黨員作出表率。進一步完善促進科學發展的考核評價機制，把投入創先爭優的自覺性、持續性、實效性作為考察各級領導干部德才實績的重要依據。堅持加強教育培訓、強化實踐鍛煉，重點提高基層黨組織書記謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、社會管理、維護穩定的本領。

（三）注重典型引路。各黨（總）支部要注意發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，開辦創先爭優專欄專題節目，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳開展活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡宣傳力度，形成正確輿論導向。

（四）強化督促檢查。采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。各黨（總）支部要建立創先爭優活動月報和季度通報制度。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，限期整改。

各黨（總）支部開展創先爭優活動的具體方案，以及推進中采取的重大舉措、涌現的典型、積累的經驗，要及時報鎮創先爭優活動領導小組辦公室。

二0一0年七月六日

第三篇：創先爭優實施方案

某社區黨總支開展創先爭優活動的實施方案

為深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，根據城委[2010]30號文件精神，結合我社區實際，特提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹胡總書記在我縣考察時的重要講話精神，緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，以“創先爭優作表率，比學趕超促發展”為主題，以開展“五個一”（即提一條建議、結一個對子、學一門技術、引一個項目、辦一件實事）活動為載體，充分發揮社區黨總支的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，努力把某社區建設成新農村建設整村推進典型和“紅土先鋒黨支部”，實現“一年見成效、兩年大變樣、三年成樣板”。

二、目標要求

（一）創建“五好五強”先進基層黨組織

一是領導班子好，戰斗能力強。社區黨總支深入貫徹科學發展觀和黨的大政方針，堅決執行上級的決策，完成上級布臵的任務，有較強的凝聚力和戰斗力。黨總支書記黨性強、作風正、能力好，得到黨員群眾的支持和擁護。班子成員結構合理、團結協作、奮發有為、勤政廉潔，有較高的政策水平和較強的組織協調能力，整體功能較強。

二是黨員隊伍好，致富帶富強。重視黨員的學習教育，黨員培訓工作針對性強，實效性好，黨員隊伍的整體素質不斷提高。黨員的先鋒模范作用和骨干帶頭作用明顯，有較強的帶領社區群眾發家致富和建設平安和諧社區的本領。

三是工作機制好，服務功能強。認真落實“三有一化”（即有人管事、有錢辦事、有址議事，構建區域化黨建工作新格局）要求，建立

健全各項制度，管理措施執行到位，兩委關系協調，群眾自治機制健全完善，“四議兩公開一監督”等村務公開民主管理工作規范有序，強化社區的服務功能、凝聚功能、管理功能和維穩功能。

四是工作業績好，綜合實力強。圍繞中心、服務大局事跡突出，各項工作成績顯著，各項事業協調發展，經濟健康發展，居民持續增收，生活水平持續提高，社會和諧穩定，群眾安居樂業，使某社區成為“繁榮、文明、和諧、平安”社區。

五是群眾反映好，維護穩定強。黨員干部尊重群眾、愛護群眾，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績群眾滿意，誠心誠意為群眾辦好事、辦實事。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群關系密切。

（二）爭當“五帶頭、五模范”優秀共產黨員

一是帶頭學習提高，做自覺學習模范。積極響應縣委“兩個倡導”，以遠程網絡、函授培訓、“三會一課”、農家書屋、外出考察等多種形式組織黨員開展學習，使黨員能自覺學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念和宗旨意識，不斷提升黨性、提高素質。認真學習經營管理、科技文化等新知識、新技能，做到“三會四懂”，成為本職工作的行家里手、創新創業的模范標兵。

二是帶頭爭創佳績，做敬業愛崗模范。對黨員“設崗定責”，使黨員在工作上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績，為某新農村建設建功立業。在急難險重面前，敢于承擔責任，出色完成上級交辦的工作。帶頭創業致富，爭當黨員創業致富示范戶、誠信經商示范戶、文明家庭示范戶，在本職崗位上做出顯著成績。

三是帶頭服務群眾，做一心為民模范。認真貫徹黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念，增強服務意識，主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。

四是帶頭遵紀守法，做文明守法模范。有較強的黨員意識和黨性觀念，自覺遵守黨的紀律，服從指揮和安排，模范遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

五是帶頭弘揚正氣，做思想道德模范。模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，在精神文明建設中發揮表率作用。

三、工作措施

（一）階段安排

以迎接建黨90周年和黨的18大為時間節點，確定活動的階段性目標。從2010年7月開始至2011年6月，著重圍繞迎接建黨90周年開展創先爭優活動。從2011年7月至黨的18大召開前，以迎接黨的18大為主題來推進，以優異的工作業績向黨的18大獻禮。

（二）方法步驟

1、公開承諾，接受監督。社區黨總支結合實際制定開展創先爭優活動實施方案，黨員根據自身狀況和特長提出參加活動的具體打算，以黨務公開欄、宣傳欄等方式居民公布，聽取群眾意見，作出承諾，接受群眾監督。

2、領導點評，上下互動。適時對黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，加強黨員干部與普通黨員的聯系互動。

3、群眾評議，促進提高。社區黨總支和黨員開展創先爭優活動情況要向群眾通報，適時組織黨員、群眾進行評議，并重視黨員、群眾評議情況的反饋與應用。

4、評選表彰，樹立典型。適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的優秀共產黨員，引導黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。社區黨總支將于2011年、2012年“七一”期間，表彰一

批創先爭優活動優秀共產黨員。

四、組織領導

（一）明確責任，精心組織。成立創先爭優活動領導小組，負責全社區創先爭優活動的組織指導，黨總支“一把手”要親自抓，社區其他干部要切實擔負起領導和指導責任，把開展創先爭優活動情況作為社區黨建工作考核的重要內容，作為黨員評先評優的重要依據。

（二）加強宣傳，營造氛圍。積極發現和總結本社區開展創先爭優活動的好做法、好經驗，通過組織文藝演出、巡回報告、張貼標語等方式，大力宣傳先進典型事跡，宣傳開展創先爭優活動的實際效果，營造濃厚氛圍，努力在全社區形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）履職盡責，加強保障。健全黨總支書記履行黨建責任制，完善社區干部崗位職責管理，推行“四議兩公開一監督”和168工作機制，強化黨總支推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的功能。

（四）突出實效，強化督導。把深入開展創先爭優活動與貫徹落實上級黨委、政府各項工作部署，與本社區的目標任務，與黨員的思想和工作實際，尤其是與創建“紅土先鋒黨支部”活動結合起來，不斷豐富創先爭優活動的形式和內容，確保創先爭優活動取得實效。

中共某社區總支部委員會

第四篇：創先爭優實施方案

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動(簡稱“創先爭優活動”)，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是加強黨的建設的一項經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實工作，提高基層黨組織建設科學化水平，激發各級黨組織和廣大黨員生機活力，具有十分重要的意義。根據市委《關于在全市基層黨組織和廣大黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案》精神，現就全縣深入開展創先爭優活動制定如下實施方案。

一、總體要求、主要內容和目標任務(一)總體要求

全縣深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及省委十一屆七次全委會議、市委二屆九次全委會議和縣委十三屆十四次全委（擴大）會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主線，緊扣我縣“依果富民，依煤富縣”的目標定位，圍繞“轉型發展、創新發展、綠色發展、和諧發展”主題，突出推動中心工作，突出解決實際問題，突出提升黨建水平，努力提高黨的基層組織和黨員在推進科學發展中的執行力，把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把廣大黨員培養成為貫徹落實科學發展觀的先鋒模范，以開展黨的基層組織和黨員創先爭優活動，促進全縣經濟社會又好又快發展。

(二)主要內容 根據省、市委的部署要求，全縣開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，思想解放，團結協作，求真務實，勤政廉潔，開拓創新，依法辦事，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員整體素質較好，黨員意識普遍較強，先鋒模范作用發揮充分。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，民主氛圍濃厚，工作運行順暢。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，黨組織受到群眾擁護。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念，擁護黨的領導，政治覺悟高，大局意識強；認真學習科學技術、市場經濟、法律法規等知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。愛崗敬業，具有強烈的事業心、責任感和求真務實的工作作風，勇于承擔急難險重工作任務，高質高效地完成本職工作，取得顯著成績。三是帶頭服務群眾。堅持立黨為公、執政為民，具有強烈的宗旨意識和服務意識；關心群眾，尊重群眾，向群眾學習，積極為群眾解難題、辦實事；對群眾態度熱情，主動接受群眾監督。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。(三)目標任務

開展活動的目標是：推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

推動科學發展。各鄉鎮、縣直各單位兌現深入學習實踐科學發展觀活動中對群眾的承諾，持續抓好各項整改任務的落實。基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作 任務。

促進社會和諧。基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾。基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲；及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織。基層黨組織設置進一步優化，黨組織覆蓋面進一步擴大，活動方式不斷創新，學習型黨組織建設積極推進，黨員隊伍的生機活力增強，基層黨組織的戰斗堡壘作用充分發揮。通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

從現在開始，到十八大召開前，通過整頓提高、典型示范、建章立制，樹立培養一批不同領域、不同行業、不同單位的基層黨組織和黨員先進典型，營造學先進、趕先進、做先進的濃厚氛圍；力爭全縣所有的基層黨組織創建達到“五個好”，“八型”機關(學習型、服務型、競爭型、創新型、文明型、和諧型、清廉型、健康型)達到

80％以上，“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局)示范社區、“六個好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、企業發展好、文化建設好、群團建設好)非公有制企業黨組織達到60％以上，各條戰線“五帶頭”黨員的比例大幅提升；基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，在推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾等方面的效果更加明顯。

二、實施分類指導

各級黨組織要立足崗位職責，緊密結合實際，根據不同領域、不同行業、不同單位的實際情況和特點，明確活動的目標任務，確定具體活動主題，實施分類指導，使全縣所有基層黨組織和黨員都能投身創先爭優活動，實現黨組織和黨員全覆蓋。

在農村黨組織，重點抓好“四個結合”，即把創先爭優活動與深化農村三級聯創活動相結合，與落實“一定三有”(定權責立規范和工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障)要求、加強帶頭人隊伍建設、加強村級黨組織建設、加強基層民主建設、加強農村黨員隊伍建設相結合，與實施村干部培訓、農村基層黨建示范點創建、后進村整頓提升、村級組織活動場所維修改建、萬名農村黨員素質提升等黨建創新項目相結合，與推行“四議兩公開”(村黨支部提議、兩委會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議討論決議，決議公開、實施結果公開)工作法、深入實施“雙承諾雙公開雙評議”(村“兩委會”向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和群眾承諾，實行黨務公開和村務公開，黨員群眾評議村黨組織，村民或村民代表評議村委會)活動相結合，通過設崗定責、依崗承諾等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

在街道社區黨組織，要把落實“三有一化”作為創先爭優活動的主要內容，推廣“民情流水線”做法，在服務居民方面實行“一社區一載體”，完善社區黨組織經費保障、社區工作者教育培訓、黨員聯系和服務群眾三項機制，繼續開展“黨建示范社區”建設，努力創建文明和諧社區。

在機關黨組織，把創先爭優活動與深入開展講黨性、重品行、作表率和全縣基層組織建設“創新突破年”活動結合起來，認真貫徹市、縣委《關于進一步加強和改進新形勢下機關黨建工作的意見》，突出“兩項教育”(黨的先進性教育、科學發展觀教育)、強化“五項建設”(思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設)，創建“八型機關”，積極開展“我是黨員我帶頭、我是黨員我示范”、“我幫聯、我承諾”等主題活動，努力在改進干部作風、提高工作質量和效能方面取得突破，切實把機關黨建工作“走在前頭”的要求落到實處。在非公有制企業黨組織，要按照全縣非公有制企業黨建工作座談會的安排部署，進一步加強對非公有制企業黨建工作的組織領導。圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務活動，開展“六個好”黨組織創建活動，切實做好企業黨組織的組建和黨員的發展工作，實現非公有制企業黨建指導員、聯絡員全覆蓋。探索黨組織在服務企業生產經營、凝聚員工人心方面的方式方法，推行“三優先雙培養”(招聘員工時黨員優先、重要崗位安排時黨員優先、提升晉級時黨員優先，把業務能手、管理骨干培養成黨員，把黨員培養成業務能手、管理骨干)，努力在提高黨組織組建率和作用發揮方面取得突破。

在教育、衛生、文化等事業單位黨組織，重點圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當人民滿意師德標兵、白衣天使等活動發揮黨員作用。以開展活動為契機，加大在教育、醫療衛生系統等高知識群體組織中發展黨員的力度，為黨組織不斷輸入新鮮血液。

社會組織黨組織，要把黨組織組建、理順黨組織隸屬關系、發展壯大黨員隊伍作為重點，不斷擴大黨組織覆蓋面，積極開展爭創“五個好”黨組織、爭做“五個先鋒”(學習先鋒、干事先鋒、服務先鋒、創業先鋒、自律先鋒)黨員活動，鼓勵黨員立足崗位比貢獻、向優秀黨員看齊，切實發揮黨組織和黨員的作用。

三、方法步驟 全縣開展創先爭優活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。

(一)廣泛動員，安排部署(2010年4月—5月)。主要抓好三項工作：一是動員部署。全縣各級黨組織層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。三是組織學習。組織基層黨組織和廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和開展創先爭優活動相關文件，統一思想認識，力爭使各級黨組織和廣大黨員積極投入到創先爭優活動中來。

(二)全面爭創，扎實推進(2010年6月—2011年6月)。各鄉鎮、縣直各單位按照實施方案開展創先爭優活動，在此基礎上全縣統一開展“六項活動”：

一是深入推進“三幫三聯三增”黨建主題實踐活動。按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局要求，深化拓展“三幫三聯三增”黨建主題實踐活動，堅持“一年一個主題，一年解決一批問題”，圍繞“六個一”目標(建設一個堅強有力的村級班子，制定一個符合村情的發展規劃，建立一套科學有效的管理機制，解決一批群眾關心的實際問題，把中青年農民全部輪訓一遍，培育一個增加農民收入、增強集體經濟實力的產業鏈)，動員全縣機關事業單位黨組織和黨員對農村黨組織和黨員群眾開展全方位的幫扶。深入推進“萬元年薪”公選村干部、大學生“村官”創業、黨內創業幫扶、“一村一名農民大學生”、村級黨組織分類整推“五項工程”，讓各級黨組織和廣大黨員在工程推進中發揮作用、創先爭優。

二是開展學習型黨組織建設活動。發揚黨的優良學風，把學習作為黨組織生活的重要內容和整體性要求，堅持“五個一”(一天一讀、一周兩學、一月一查、一季一講、一年一評)學習制度，在全體黨員中廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”和“四講”（領導干部講黨課、專家講理論、先進人物講事跡、黨員講體會）活動，不斷提高黨員干部的馬克思主義理論水平和工作能力。

三是開展“三抓三比三創”活動。把加強學習、改進作風、推動發展貫穿于爭創活動的始終，認真組織開展以抓學習、比思想、創一流素質，抓發展、比工作、創一流業績，抓服務、比作風、創一流形象為主要內容的“三抓三比三創”活動，努力實現創先爭優活動與各項中心工作兩不誤、兩促進、兩提高。

四是開展以“亮身份、強黨性、做貢獻”為主題的黨性教育活動。采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史等形式，對全體黨員進行黨性教育。通過佩戴黨徽，設立黨員示范戶、黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，把黨員身份亮出來，促使黨員發揮先鋒模范作用，在本職崗位上做貢獻。

五是開展“三爭一創”主題實踐活動。圍繞發揮村級黨組織的戰斗堡壘作用，以加強村級組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設為主線，以促進農村經濟社會又好又快發展為主題，在全縣94個村廣泛開展以“爭創富民黨支部，爭當領富村支書，爭做富裕好黨員，創建新農村建設示范點”為主要內容的“三爭一創”主題實踐活動，激勵基層黨組織和廣大農村黨員干部在帶領群眾增收致富，推進新農村建設中創先爭優。

六是開展“先進基層黨組織和優秀共產黨員”評選表彰活動。按照中央提出的基層黨組織“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）和共產黨員“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的基本要求，分領域、分行業、分單位制定先進基層黨組織和優秀共產黨員具體標準，組織各級黨組織和廣大黨員積極主動地參與到創先爭優活動中來。采取自下而上、層層創建、逐級推薦的方式，在全縣基層黨組織和黨員中，評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員。充分發揮表彰激勵作用和典型引領作用，不斷激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力。

(三)規范標準，健全機制。(2011年7月—2012年6月)。以受表彰的對象為重點，全縣各級黨組織分別確定一批不同領域、不同行業、不同單位基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。所有基層黨組織和黨員，都要對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌，各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員的比例都有較大幅度提高。對開展創先爭優活動過程中行之有效的做法，邊制定、邊完善，用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

(四)全面總結，鞏固提高(2012年7月上旬—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧我縣開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各級黨組織都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議，根據評議結果，抓好整改落實，鞏固提高。

四、工作措施

一要加強領導。構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制，切實加強組織領導。全縣創先爭優活動由縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，成立縣委創先爭優活動領導小組，下設辦公室。各鄉鎮、縣直各單位要成立相應領導機構和工作機構，組織抓好創先爭優活動。

二要靠實責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，各鄉鎮黨委負責本鄉鎮的創先爭優活動。要結合實際制定創先爭優活動實施辦法，有計劃有步驟地推進。縣直機關工委負責指導縣直機關開展活動，縣教體局負責指導學校開展活動，縣非公有制企業黨工委負責指導全縣非公有制企業開展活動。縣屬垂直管理部門也要加強對本系統創先爭優活動的指導。各級黨委（黨組）要切實擔負起本鄉鎮、本單位開展活動的領導和指導責任。基層黨組織負責創先爭優活動的具體實施，要制定推進措施，抓好工作落實。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群團組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

三要突出重點。結合貫徹近年來中央和省、市、縣委關于基層黨建工作的部署要求，制定各領域基層黨組織和黨員創先爭優的具體標準規范，大力推進黨建工作“五個基本”(基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體和基本保障)建設。農村黨建重點落實省、市和縣委《關于進一步加強農村基層黨建工作的意見》要求，在村干部隊伍建設、村級黨內民主建設、黨員教育管理上取得突破；街道社區黨建重點落實“三有一化”要求，在提高干部隊伍素質、落實活動場所、有效服務社區居民上取得突破；機關黨建重點落實“服務中心、建設隊伍”要求，在轉變干部作風、提升工作質量上取得突破；學校黨建在強化培養社會主義合格建設者和可靠接班人意識、完善領導體制和工作機制、擴大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破；非公有制經濟組織和社會組織在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發揮途徑上取得突破。四要廣泛宣傳。各鄉鎮、各單位要充分運用報刊、《簡報》、電視、網絡以及手機信息平臺等各種媒體，大力宣傳創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，以本鄉鎮、本單位的好做法、好經驗，層層進行思想發動，樹立正確輿論導向，形成濃厚輿論氛圍。結合開展學習型黨組織創建活動，組織基層黨組織和廣大黨員學習領會創先爭優活動有關要求，增強參與創先爭優、自覺創先爭優的積極性和主動性。五要強化督查。各鄉鎮、各單位要根據中央和省、市、縣的部署要求，細化階段性目標和推進措施，采取召開工作匯報會、座談會和后進推進會等方式，加強對基層黨組織創先爭優活動的檢查指導力度。縣委創先爭優活動領導小組辦公室要采取巡回檢查和隨機抽查的方式，強化督查檢查，及時總結經驗，認真解決問題，確保創先爭優活動真正取得實效

第五篇：創先爭優實施方案

“為民服務創先爭優”活動實施方案

根據市局黨組的安排部署，按照《中共*****組關于印發《全市**系統深入開展“為民服務創先爭優”活動實施方案》的通知》的有關要求，結合我所實際，現提出如下實施方案。

一、目標任務

把滿足人民群眾對產品質量和安全的需要、解決人民群眾反映的突出問題、不斷提高人民群眾對**工作的滿意度；突出五項重點，加強六大建設，實現五個目標，提質增效，持續求進，全面推進**事業持續、快速、健康發展作為“為民服務創先爭優”活動的目標任務。

二、主要內容

（一）在立足本職崗位上創先爭優。牢固樹立責任意識，立足崗位提質增效。通過設崗定責、對標定位、奪旗爭星、選樹典型、“喜迎十八大、再創新佳績”主題實踐活動，解決“職責意識不強，在崗不敬業、履職不盡責，庸、懶、散、軟等問題”。進一步激勵黨員干部愛崗敬業、爭創一流、多做貢獻的工作熱情。

（二）在便民服務上創先爭優。通過爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵，積極倡導陽光服務、微笑服務、誠信服務、廉潔服務，總結推廣網絡服務、“一站式服務”、首問責任制、縮短辦結制等做法，重點解決門難進、臉難看、事難辦等問題。在“七一”前評選出一批“群眾滿意窗口”，并表彰授牌。

（三）在活動開展中創先爭優。

1.廣泛開展“三亮、三創、三比、三評”活動。把“三亮、三創、三比、三評”活動作為服務群眾、服務企業的切入點和著力點。通過活動，不斷增強廣大干部職工愛崗敬業、忠于職守、干事創業的工作自覺性，切實為人民群眾和基層解決實際問題。讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的實惠。

2.深入開展“三增強、三服務、三提升”活動。

三增強。一是增強服務意識。著力解決宗旨意識淡薄、吃、拿、卡、要等問題。二是增強大局意識。強化協作理念，完善協作機制，著力解決本位主義、推諉扯皮等問題。三是增強廉政意識。著力解決部分黨員干部以權謀私損害群眾利益等問題。

三服務。一是服務企業助發展。把服務經濟發展同各項業務工作有機結合，幫助企業解決實際問題，為企業提供技術支持。二是服務群眾惠民生。開展上門宣傳、講解特種設備安全知識活動，認真傾聽群眾的呼聲。三是服務民生促和諧。結合“質量月“活動，開展調研，及時掌握特種設備運行情況，遏制重大質量安全事故。

三提升。創建“五個好”先進基層組織，認真貫徹落實“抓質量、保安全、促發展、強質監”的工作方針，大力推進科學服務、效能服務的理念，全面提升服務能力、提升服務質量、提升特檢形象。

三、方法步驟

（一）組織召開活動專題會議（3月23日—3月25日）。認真組織學習，將本次活動的意義和精神吃傳達到每一個干部職工，明確責任分工，把握工作重點，扎實推進創先爭優活動。

（二）扎實開展公開承諾活動（3月25日—3月31日）。圍繞“堅持一條方針，增強兩種意識，突出五項重點，加強六大建設，實現五個目標”的總體要求，在推動特檢事業發展、維護社會穩定、加強自身建設，以及在“轉變作風優化環境集中整治”活動中，針對對自查自糾梳理出來的突出問題的改進措施等方面做出承諾，填寫公開承諾書，并向社會公布，接受監督。

（三）認真抓好領導點評和群眾評議工作（3月—12月）。按照每季度一次領導點評、每半年一次群眾評議進行，年終進行全考核考評。通過集中點評、個別點評、現場點評、隨機點評、專題點評等方式，對黨組織和黨員履行職責、兌現承諾、服務群眾和工作作風等方面進行點評。點評前要深入調研、掌握情況，點評時要肯定成績、指出不足，點評后要抓好整改、鞏固提高。

（四）認真做好選樹先進典型工作（3月—12月）。深入開展“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦和公眾投票活動，注重選樹重大典型，挖掘和培養在創先爭優活動中涌現出來的為民服務意識強、熱情高、措施實、反響好的先進黨組織和優秀共產黨員典型。引導廣大黨員“學習身邊人、干好當前事”，形成比、學、趕、超的生動局面。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為確保“為民服務創先爭優”活動順利開展，所成立由**組長的“為民服務創先爭優”活動領導小組。同時成立由副所長**同志任組長的督查組，領導小組下設辦公室，辦公室設在所辦公室。

（二）營造濃厚氛圍。利用政務信息、內部網站、宣傳欄等多種載體，及時報道活動開展情況，宣傳先進典型，加強創先爭優活動的宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。

（三）強化監督檢查。“為民服務創先爭優”活動領導小組督查組要加強對各室的督促檢查。采取定期不定期的深入企業和群眾走訪調查、全面核實企業和群眾反映的問題，糾正工作人員在服務企業、遵守紀律、廉潔自律方面存在的問題。

二0一二年三月二十三日