第一篇：2018江西公務員考試申論：新時代 新工人

2018江西公務員考試申論范文：新時代 新工人

申論范文：新時代 新工人

“其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球!”這鏗鏘有力的話語背后彰顯出我們工人對自己職業的認同感以及對自己職業充滿至高無上的榮譽和驕傲。然而，今天的工人往往生活在社會的最底層，被城里人歧視;從事最臟最累的活，卻拿著最低的工資。工人是歷史的締造者，是推動社會進步的源泉，我們既要讓這個群體能夠安身立命、享受尊嚴，也要讓他們能夠抬頭仰望星空。

提高工人工資待遇，改善工人工作環境，是工人安身立命的基石和保障。搬運工、快遞人員、清潔工……他們都是最底層的工人，在最臟最累的崗位上埋頭苦干，他們用雙手清潔了整個城市，給城市帶來了更好的市容市貌，為他人的生活提供了便利。然而，與國企、公務員相比，薪水相差懸殊，與德國技工在實習期就能拿到高額薪水相比，更顯得十分廉價。同時，更應該關注工人的工作環境，很多工廠如同監獄，工作環境惡劣，缺乏人性。富士康發生的十三連跳就是由于工作環境極其惡劣，缺乏基本關懷所導致的。企業必須轉變觀念，主動提高工資待遇，創造更加人性化的工作環境。政府也要加強監督，制定更加科學、合理最低工資標準。

營造社會尊重的氛圍，轉變民眾固有觀念，是工人獲得尊嚴城市的關鍵。新一代農民工戶籍在農村，但他們從小在城市生活，工作也在城市，客觀上已經無法回到農村。嚴重的戶籍制度導致許多工人在城市沒有買車、買房的權利，他們的孩子享受不到高素質教育，城市的社會保障更是遙不可及，變成城市的“邊緣人”。“萬般皆下品，惟有讀書高”，當前社會的民眾追逐的名與利，崇拜的是身份與地位。當大家爭相擁進國企、政府機關的時候，很少會有人把目光停留在工人身上，甚至前段時間還出現了“農民工坐地鐵玷污座椅”的言論。工人用勞動塑造整個城市，許多市民看到的卻是工人身上的污垢。試想，如果城市的街道沒有了環衛工人，餐館沒有了服務員，工地沒有搬運工，一個月后的城市將會是什么樣子?廣大市民必須轉變觀念，尊重工人，包容他人。

搭建工人創新平臺，增強自主創新能力，是工人仰望星空的前提。“知識就是力量”，知識是創新的基石，而知識和技能的提升離不開全方位的職業教育培訓。“德國制造”之所以受世界民眾的追捧就在于其完善的職業教育體系。當下我們正面臨著可能踏入 “人口詛咒”的陷阱的情況，發揮工人創造力，推動自主創新，打造高端品牌是必由

之路。如果不能進行自主創新、技術升級，產業結構的調整，中國制造業、中國經濟只能淪為建立在沙子上的王國。企業和政府必須搭建自主創新的平臺，完善創新的激勵機制。一方面要給予創新工人的物質獎勵，另一方面也要給予精神的表彰;一方面要完善創新體制機制，另一方面完善職業教育政策和內容。

工人是實現社會主義現代化的關鍵一環。要想繼續發揮工人的價值，必須讓他們擁有較高的工資待遇，良好的工作環境，純良的社會風氣才可以。讓我們搭建好平臺，激發工人的創新潛能，方能讓中國制造走向中國創造，讓中國經濟騰飛。

第二篇：2019國考申論：新時代 新工人

2019國考申論范文：新時代 新工人

國考申論熱點話題：國家公務員考試頻道提供2019國家公務員考試申論輔導資料，包括國考申論答題技巧、申論熱點話題、精選申論范文、申論寫作模板、申論高分經驗等免費申論復習資料。本文為廣大考生整理2019國考申論范文：新時代 新工人。

“其實只要給我們工人一個杠桿，我們同樣能撬動地球!”這鏗鏘有力的話語背后彰顯出我們工人對自己職業的認同感以及對自己職業充滿至高無上的榮譽和驕傲。然而，今天的工人往往生活在社會的最底層，被城里人歧視;從事最臟最累的活，卻拿著最低的工資。工人是歷史的締造者，是推動社會進步的源泉，我們既要讓這個群體能夠安身立命、享受尊嚴，也要讓他們能夠抬頭仰望星空。

提高工人工資待遇，改善工人工作環境，是工人安身立命的基石和保障。搬運工、快遞人員、清潔工??他們都是最底層的工人，在最臟最累的崗位上埋頭苦干，他們用雙手清潔了整個城市，給城市帶來了更好的市容市貌，為他人的生活提供了便利。然而，與國企、公務員相比，薪水相差懸殊，與德國技工在實習期就能拿到高額薪水相比，更顯得十分廉價。同時，更應該關注工人的工作環境，很多工廠如同監獄，工作環境惡劣，缺乏人性。富士康發生的十三連跳就是由于工作環境極其惡劣，缺乏基本關懷所導致的。企業必須轉變觀念，主動提高工資待遇，創造更加人性化的工作環境。政府也要加強監督，制定更加科學、合理最低工資標準。

營造社會尊重的氛圍，轉變民眾固有觀念，是工人獲得尊嚴城市的關鍵。新一代農民工戶籍在農村，但他們從小在城市生活，工作也在城市，客觀上已經無法回到農村。嚴重的戶籍制度導致許多工人在城市沒有買車、買房的權利，他們的孩子享受不到高素質教育，城市的社會保障更是遙不可及，變成城市的“邊緣人”。“萬般皆下品，惟有讀書高”，當前社

會的民眾追逐的名與利，崇拜的是身份與地位。當大家爭相擁進國企、政府機關的時候，很少會有人把目光停留在工人身上，甚至前段時間還出現了“農民工坐地鐵玷污座椅”的言論。工人用勞動塑造整個城市，許多市民看到的卻是工人身上的污垢。試想，如果城市的街道沒有了環衛工人，餐館沒有了服務員，工地沒有搬運工，一個月后的城市將會是什么樣子?廣大市民必須轉變觀念，尊重工人，包容他人。

搭建工人創新平臺，增強自主創新能力，是工人仰望星空的前提。“知識就是力量”，知識是創新的基石，而知識和技能的提升離不開全方位的職業教育培訓。“德國制造”之所以受世界民眾的追捧就在于其完善的職業教育體系。當下我們正面臨著可能踏入 “人口詛咒”的陷阱的情況，發揮工人創造力，推動自主創新，打造高端品牌是必由之路。如果不能進行自主創新、技術升級，產業結構的調整，中國制造業、中國經濟只能淪為建立在沙子上的王國。企業和政府必須搭建自主創新的平臺，完善創新的激勵機制。一方面要給予創新工人的物質獎勵，另一方面也要給予精神的表彰;一方面要完善創新體制機制，另一方面完善職業教育政策和內容。

工人是實現社會主義現代化的關鍵一環。要想繼續發揮工人的價值，必須讓他們擁有較高的工資待遇，良好的工作環境，純良的社會風氣才可以。讓我們搭建好平臺，激發工人的創新潛能，方能讓中國制造走向中國創造，讓中國經濟騰飛。

第三篇：2018重慶公務員考試申論：新時代工人彰顯中國制造力量

2018重慶公務員考試申論范文：新時代工人彰顯中國

制造力量

重慶公務員考試申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。當前公務員考試申論呈現出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求越來越高，要抓住根本，方能應對新形勢，中公教育將伴你同行！

新時代工人彰顯中國制造力量

有人認為只有驚天動力，哄哄烈烈的事跡才能感動他人，感動社會。其實，生活中的平凡小事，點點滴滴同樣感動著我們每一個炎黃子孫，感動著中華民族。“百善孝為先”的綏芬河姑娘朱曉暉用十三年如一日的堅持感動著我們;助人為樂的新疆姑娘熱汗古麗?依米爾用勤勞的雙手帶領家鄉青年脫貧致富，感動著我們。作為我們青年一代，祖國成就的受益者和建設者，更應該用實際行動來感動社會、感動中國。

青年一代感動中國，要仰望星空，從樹立崇高遠大的理想開始。“功崇惟志，業廣惟勤。”意思是說成就一番事業要樹立遠大的志向，要靠辛勤不懈的工作。理想是我們前進途中的指路明燈，照亮我們前進的道路。理想是我們遨游在廣闊人生里的船舵，擺正我們前進的方向。我們青年人，要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，將實現中華民族偉大的“中國夢”作為人生目標，將無私奉獻、樂于助人等時代精神作為人生信條，立志為建設有中國特色社會主義偉大事業中貢獻自己微薄之力。

青年一代感動中國，要腳踏實力，從一點一滴的小事做起。成功沒有一蹴而就，每一個成功的人都是從點滴小事做起，從平凡之事做起，經過時間的洗禮，踏實苦干，才成就一番事業的。“泰山不拒細壤，故能成其高，江河不擇細流，故能就其深。”青年人要耐得住寂寞，守得住清貧，腳踏實地干工作，不浮不躁，不好高騖遠，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之。”要主動投身到祖國建設的艱苦地區和建設的前沿，不怕艱難困苦，扎實苦干，為祖國的經濟建設增磚添瓦。

青年一代感動中國，要艱苦奮斗，從練就過硬本領入手。“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”寶劍不經磨礪，怎么削鐵如泥?梅花不經寒冬，怎么透鼻清香，在前進的道路上要有勇于吃苦和直面挫折的精神，將艱難困苦和挫折視為人生階梯，在吃苦中成長，在挫折

中進步。“學如弓弩，才如箭簇。”意思是說學問像弓弩一般，才能就像弓箭一樣，好的才能引領學問擊中目標。所以說，青年人要不斷學習，用書本知識武裝自己的頭腦，練就過硬的本領，勇于創新，將自己的理論知識，用于實踐，在實踐中充盈自己的理論。只有這樣，我們才有感動中國和建設中國的資本。

“靡不有初，鮮克有終。”每件事情都能有個美好的開始，但很少有個完美的結局。青年人在感動中國和建設中國特色社會主義偉大事業的道路上要學會善始善終，樹立遠大的理想，腳踏實地，艱苦奮斗，自強不信，更要練就過硬本領，在祖國的建設中貢獻自己的力量，去感動他人、感動社會、感動國家。

申論測查的四種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

考生在備考過程中，應多寫多練，有計劃性的學習，中公教育將伴你同行！

第四篇：2019江西公務員考試申論撰寫講話稿

2019江西公務員考試申論撰寫講話稿

廣義的講話稿是人們在特定場合發表講話的文稿;狹義的講話稿即一般所說的領導講話稿，是各級領導在各種會議上發表帶有宣傳、指示、總結性質講話的文稿。具體的作答技巧和方法如下：

題目示例

某市北辰區的非物質文化遺產保護傳承取得了一些成績。假如你是該區的文化干部，要向其他區的文化工作人員介紹經驗，請根據給定資料，寫一篇在經驗交流會上的講話稿。

要求：(1)全面準確，符合實際;(2)格式規范，語言得體，有感染力;(3)不超過500字。中公解析

一、格式：此題在“要求”部分出現“格式規范”字眼，由此可以判斷需要書寫格式。完整的格式包括標題，稱呼(稱謂或主送機關)，發文機關和發文時間。講話稿在格式上寫稱呼即可，此題講話稿適用的場景是向與會人員介紹經驗的，所以稱呼方面可寫成“各位領導、同志：”。

二、正文：講話稿的正文包括開頭、主體和結尾三部分。

(1)開頭部分：可做簡要自我介紹，用極簡潔的文字把要講的內容概述一下，說明講話的緣由或者所要講的內容重點，接著轉入正文講話。比如此題開頭部分可這樣描述：“大家好!我很榮幸參加這個經驗交流會，現將我區非物質文化遺產保護傳承情況向大家介紹一下。非物質文化遺產是一個民族的文化印記，是民族智慧的結晶。然而，隨著經濟社會轉型加快，一些非遺項目生存土壤和空間出現了萎縮跡象。因此，我區努力加強非遺的保護傳承”。

(2)主體部分：重點根據會議的內容和發表講話的目的來確定主體內容。此題是寫一篇在經驗交流會上的江湖稿，講話的內容根據會議的內容已經確定，就是重點交代北辰區在非物質文化遺產保護方面的好做法，所以在答案部分書寫下述內容即可，如“積極挖掘整理，讓群眾可看可學。建立非遺數據庫，將反映各非遺項目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動等重要文字、視頻、圖像錄入數據庫，并實現動態管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學。”

(3)結尾部分：結尾用以總結全篇，照應開頭，發出號召，或者征詢對講話內容的意見或建議等，書寫方式較靈活。此題要求“語言得體”，加之又是經驗交流會，講話的對象又都是“其他區的文化工作人員”，所以此題結尾部分在內容上可謙虛一些，如“以上是我區的一些做法，請大家批評指正。謝謝!”

參考答案 各位領導、同志：

介紹一下：

大家好!我很榮幸參加這個經驗交流會，現將我區非物質文化遺產保護傳承情況向大家非物質文化遺產是一個民族的文化印記，是民族智慧的結晶。然而，隨著經濟社會轉型加快，一些非遺項目生存土壤和空間出現了萎縮跡象。因此，我區努力加強非遺的保護傳承，如下措施：

一、積極挖掘整理，讓群眾可看可學。建立非遺數據庫，將反映各非遺項目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動等重要文字、視頻、圖像錄入數據庫，并實現動態管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學。

二、搭建展示平臺，讓非遺與百姓親密接觸。區政府在資金、場地等方面支持和鼓勵，通過舉辦民間活動等形式搭建非物質文化遺產展示交流平臺，讓群眾與非遺親密接觸。

三、鼓勵推陳出新，讓“非遺”在發展中傳承。積極鼓勵各非物質文化遺產項目傳承人在保護基礎上，大膽創新，在適應新時代生活中傳承、發展和壯大。

四、重視傳承人的培養。打破家族傳承的規矩，通過開展公益培訓班，廣泛培養傳承人，解決非遺傳承后繼乏人的問題。

第五篇：江西公務員考試申論( 物業管理立法)

江西公務員考試申論 物業管理立法）

二、資料

1.某小區的一座樓里，其中的兩部電梯全都“罷工”了，徒步上下樓的住戶幾乎個個汗流浹背、氣喘吁吁。物業公司方面打算更換新的電梯，并得到了部分業主的響應。可是，由于種種原因，并不是所有的業主都積極“掏腰包”，且部分業主搬走了，難以謀面，電梯購置費用因此至今沒有湊齊。

假若是某私人大樓的電梯壞了，不太會出現因購置費湊不齊而不能更換電梯的情形。這是因為電梯作為私人的一項財產，其產權明晰而且集中，資源使用的效率也就很高。

而報道中這個小區里的電梯就不一樣了，這里電梯的產權雖然也很明晰，屬于所有的業主，但是產權卻是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權人，因而資源就得不到有效的利用。

這種局面就是英國經濟學家哈丁所言的“反公地悲劇”——“反公地”作為一項資源或財產，其產權明晰，但同時是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權人，每一個人都有權使用“公地”，但與“公地”相反的是，他們中的每一個人又都沒有能力單獨使用“公地”，因此，沒有人擁有真正有效的使用權，資源也得不到有效的利用。目前大量存在的物業管理權糾紛恰恰滿足了“反公地悲劇”的模型。

顯然，“反公地”的產權是支離破碎的產權，“反公地悲劇”則需要整合產權來化解。具體到該小區的電梯上，所要做的就是完善業主權利代理行使制度，設定對于怠于行使權利的業主代理權自動授權規則。與此同時，在立法層面，明確物業管理各方的法律定位，賦予政府相關部門相應監督與處罰的行政職能。當產權得到整合之后，電梯購置費就不會因有人不交而湊不齊；當物業管理各方的法律定位明確之后，積極行使權力的業主將會更加積極，不積極的業主迫于處罰壓力也會逐漸積極。

2.“交了一年的物管費卻沒有享受一年的服務。”2009年3月25日，南昌縣熊先生向記者反映，南昌佳鑫物業管理有限責任公司收了物管費卻不管理，而開發商江西嘉業房地產有限公司更不知道如何取得聯系。

熊先生告訴記者，2008年年初，他向南昌縣嘉麗小區的物管公司佳鑫物業交了全年的物管費，但是，從2008年四五月開始，佳鑫物業先后3次離開小區，未履行物業管理的義務。“現在我們小區里到處都是垃圾，也沒人管了。”熊先生說。

記者聯系了佳鑫物業的趙經理，趙經理向記者“大吐苦水”，“不是我們不管，是小區將近2/3的業主不肯交物管費，我們現在都是在貼錢經營！”趙經理稱，導致業主拒交物管費的原因有兩個，一是，業主對小區開發商不滿意，認為小區的配套設施建設不完整；二是，業主對小區的前方一家飯店排出的噪音廢氣頗有微詞。

趙經理說，他曾多次試圖聯系小區開發商江西嘉業房地產有限公司，但是開發商當初留下的電話已經打不通。

3.哈爾濱市房產住宅局在全市開展以“解決百姓住房難心事，優化服務滿意在物業”為主題的物業管理大接訪活動。接訪內容包括：物業管理區域環境衛生臟亂差；物業管理區域內公共秩序混亂；物業管理區域內草坪、樹木等綠化養護不及時；二次加壓供水設施運行不正常；下水管道堵塞或污水污物漫溢；物業管理人員服務態度等方面的問題。大接訪活動將采取二級接訪方式，各物業管理企業主要負責人以管理區域為單位進行一級接訪，受理和解決小區居民的來訪。市房產住宅局設立二級接訪，對一級接訪未處理 和解決的疑難問題進行重點處理，督辦解決。

4.“剛開業的時候物業費31元，翻個年頭就漲到62元，再過一年收90，這不是利滾利嘛！”2009年3月18日，記者來到浙江路某美容會所，店主張女士這樣對記者抱怨著。早上的恐怖場面還歷歷在目，張女士說，早上11點左右她的店里來了6個高高大大的男人，來者稱再不交物業費就斷電，她以物管收費不合理，且沒有盡到應盡職責為由拒交物管費。10分鐘后，她的店便停電了，無奈之下張女士只得交了物管費，才得以恢復供電。

張女士稱，自己是做美容美體的，屬于特殊行業，按照自來水公司的收費標準，應收4.6元/噸，但物業公司收取的卻是4.7元/噸，且不算這一毛錢的差價，隔壁同樣屬于美發行業，物管收取的卻是2.5元/噸。而且她去同一條街的其他業主處咨詢時得到的答案更讓張女士吃驚，有些業主稱自己已經一年沒有交過物業費了，照常營業，物管也來過人，但硬撐著不交也就不了了之。

這樣不合理的收費標準讓張女士難以接受，所以于2009年2月份停交物管費。物業公司開始派人來店里催交物業費。“以前都是他們內部的工作人員來，這次竟然帶了6個小混混一樣的人來，太嚇人了。”張女士回憶著早上的情形。

“這附近天天有瘋子在店外逛，小偷更是猖獗，白天營業時間都徑直走到我的店里來偷，治安巡邏人員連個鬼影都沒有。”說到這里，張女士情緒有些激動。“上個月我在店里休息，小偷趁我洗碗的時機，偷走了我的包，里面有3000多元現金，一枚金戒指，一個手機，還有駕駛證、身份證等都被一洗而空。”第二日張女士新買的一部手機，同樣被小偷在店內順利得手。張女士稱，這里的小偷都是慣犯，有一個小偷曾經三次被她當場抓住，但小偷狡猾的以拿來把玩為由退回給張女士。

她認為，既然物管收取了費用，卻沒有盡到應有的安保職責，對于業主的人生財產安全都是一大威脅。5.隨著2007年《物權法》的全面實施，廣大業主們的合法權益有了更加全面和有力的保障，而在此激勵下，一些原本隱而不宣的物業糾紛不斷浮現在人們眼前：僅剛剛過去的幾個月，就有數個小區因為業主與物業的糾紛而見諸報端。

而面對這種矛盾升級的狀況，外界質疑的聲音也始終不曾停止。有業內人士直言“在這場物業的‘戰爭’中，沒有誰是真正的贏家”。

2007年12月10日，是美麗園小區新物業——南京新××物業有限公司進駐美麗園整整一年的日子。一年來的美麗園經歷了怎樣的變化？這是關注著美麗園的人們很想知道的。而當人們再次審視美麗園的時候，已經不再像當初那樣著重于“糾紛”本身，而開始用更客觀的眼光去看待這件事的實際意義和如今業主們的生活。

對美麗園的實地走訪中，有許多變化是明顯的。從環境上看，小區已經比一年前有了很大的改觀，道路上比較干凈，路邊沒有再堆放雜物；而小區的保安工作也有了一些改善，站崗與巡邏的保安其態度獲得了一些業主的肯定。一位老年業主告訴記者，小區里的物業糾紛持續了那么長時間，現在總算開始步入正軌，他希望這種情況能夠保持下去。

盡管取得的進步是可喜的，但存在的問題仍然不可回避。新××物業有限公司董事長王先生告訴記者，目前存在的問題主要有三個：首先是一些交接遺留下來的問題。由于新物業進駐時，小區部分電力系統、綠化、地下管網的圖紙沒有拿到，致使后來許多維修工作無法開展，這也是業主們意見最大的地方。

其次是物業用房問題。老的物業遷走后，小區的110號物業用房被開發商收回，至今仍未交接。“由 于沒有住房，我們的保安只能住在地下室，這種住宿環境使我們很難留住招來的保安。保安流動過快，無法熟悉周圍的環境，不利于提高服務的質量”。

第三是交流溝通的問題。由于物業公司的大部分人員來自南方，語言、習慣等存在著一些差別，在交流上存在一些問題。而長期的物業糾紛使部分業主對物業有很大的偏見，“與所有業主的良好溝通還需要我們的進一步努力。”王先生說。

6.物業管理一直是衡量一個樓盤價值的軟性指標之一，長期的物業糾紛，帶給業主的不僅是無休無止的煩惱，更有可能給一些樓盤帶來“惡名”，直接影響了這些住宅在二手市場上的交易，甚至直接帶來樓盤價值的貶損。

位于十里堡的京港城市廣場，其物業糾紛幾經波折后在2006年又再次顯現出來，并在業內再次引起軒然大波。剪不清理還亂的物業關系，再加上周圍近年來發展較快，同類型的可替代性的項目越來越多，致使其價值貶損已越發明顯。與周邊同類樓盤的最大差價已近5000元/平方米。

而美麗園小區在成交量上也表現出更多的劣勢。據了解，一年多以來美麗園小區的房屋在二手市場上僅出售了30套左右，僅占小區總共1100套房子的27%，遠低于周邊同類商品房5%～15%的二手成交率。據中原專業人士介紹，盡管產品的稀缺性與地段的優勢在一定程度上掩蓋了房價的波動，但成交量的低迷無疑會使許多急于出手的投資性賣家備受煎熬。

北京中原三級市場部副總經理宮萍指出：如果說一個樓盤的房屋質量、配套設施是它的“硬件系統”，那么物業管理就是一個小區的“軟件設備”，硬件問題很難解決，但軟件是可以通過業主們的努力或更換或維護的，因此好的物業管理對于房產價值會有一定提升作用，而物業糾紛如果長期得不到處理，也必然會對房屋價值產生負面的影響，而且其影響力僅排在地段、房屋自身品質之后位列第三，不可忽視。

7.家住鄭州市城東路5號院一位不愿透露姓名的業主向記者反映，鄭州市城東路5號院因為開發商的一再更換，物業一度陷入幾乎無人管理的地步。2006年春節以前，院內唯一一部運行的電梯被質量監督局查封，12層的高樓，業主不得不徒步登梯，居民怨聲載道。2006年5月，院內最初的開發商終于再次成立物業部門，將其中一部電梯修好，并雇人清掃庭院。然而讓物業部門煩惱的是，雖然電梯修好了，但由于一座樓只有一部電梯運行，總共16戶業主的樓房內，樓下的業主不愿繳包括電梯運營的物業費，樓上的業主因為公攤過多也不愿繳納，近一個月過去了，繳納物業費的業主不過幾家。

業主也有自己的理由，一位在4層居住的郭先生說:“我們家就用不著電梯，我根本沒享受上述服務，怎么能繳電梯運行費呢？”住在11樓的業主認為，樓上沒有幾戶人，每個月幾千塊錢的電費和維修費分攤到他們頭上太重。“電梯停了吧，業主們吵，電梯修好了讓業主繳運行費用吧，業主們仍然吵。”鄭州市城東路5號院的物業部翟經理抱怨說。一方面是物業的困擾，另一方面業主認為物業費高、物業管理不善等等，一肚子抱怨也不買這個“糊涂賬”。

8.“租住的房子物業管理費應該由房主交還是租戶交？”針對市民許先生提出的問題，市物管辦有關負責人答復說，物業費由誰來交納應根據業主和租戶的約定來執行。2005年6月25日，許先生給黨報新聞熱線打來電話說，自己租住了市區東城路的一套住房，當初租房時，他并沒有同房主討論過小區物業費由誰來交的問題。最近，物業公司的工作人員上門收費，他打電話給房主，但房主要求許先生來負擔物業管理費。許先生問：“我租了房交房租不就可以了嘛！為什么物業費也由我來交？”

對此，市物業管理辦公室有關負責人在接受記者采訪時表示，根據國家2003年實施的《物業管理條例》中的有關規定，業主與物業使用人約定由物業使用人交納物業服務費用的，從其約定，業主同時負連 帶交納責任。也就是說，業主和租戶都可以成為物業管理費的交納主體，但究竟由誰來交納，須按照業主和租戶的約定來執行。“租房者不需交物業管理費”的看法并不準確，像許先生這種租房時雙方沒有約定的情況，他可以和房主協商解決。

9.隨著房地產業的橫向與縱向發展，強化對物業管理的法律保護已經成為各國立法之重，對物業管理的立法，己經成為各個國家和地區的房地產市場的重要課題。而物業管理各項課題里，始終離不開物業管理參與人間的權利義務，即業主或物業使用人(住戶)與物業管理公司間的權利義務，以及政府所扮演之角色，基于對業主權益的保障，可以從法律層面厘清這三者之間的關系。

物業公司在處理與大多數業主以及少數業主的關系時經常會遇到是管理還是放縱的考量。由于物業公司負責的對象是作為共同體的業主大會的公共意志，因此在日常的管理中，應當有權在一定限度內限制少數業主的不當或違法行為，甚至可以動用一定的強制力，比如依照業主大會確定的規則，對不遵守相應規則的人的行為予以制止甚至提起訴訟。

對物“管理”與對人“管理”的矛盾統一：現代物業管理展現對物管理與對人管理的二重性，使得有的人希望將“物業管理”改為“人居服務”，然而，有權的對世性與作為所有權客體的物的獨立性是相應的，“所有權之標的物須為獨立之一體”，但是隨著大規模合住住宅的出現，這種獨立性受到了極大的限制，縱橫交錯的分割所有關系，緊密相連的毗連狀態，專有共有部分犬牙交錯，使得居住業主必須調整或改變“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的傳統觀念或生活習慣，必須共同參與制定規約，組織區分所有權人或住戶會議等。

三、申論要求

1.用不超過150字的篇幅概括所給材料反映的主要內容。（15分）

2.根據材料所反映的主要問題，用不超過350字的篇幅提出解決的方案。要求方案有針對性和可操作性。（15分）

3.談談我國物業管理起到的作用主要有哪些。要求：敘述完整，條理清晰，400字左右。（25分）

4.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻。（45分）

華圖參考答案（范文）

1.答案提示

材料通過列舉物業管理公司和業主、租戶之間發生的種種糾紛問題，反映出由于我國在物業管理方面存在著無法可依的狀態，隨著物業管理的快速發展，人們對物業管理的要求越來越高，物業管理覆蓋面也不斷擴大，物業管理發展的深層次問題和矛盾也隨之暴露出來。因此，物業管理立法成為當務之急。

2.答案提示

進一步完善物業管理法律法規。建議立法機關盡快出臺規制物業管理的法律、法規，有關行政部門也可對物業管理收費提供參考性標準，改變目前存在的收費無依據，交費無發票現象，加強對物業管理公司的管理。

盡快確立業主委員會的訴訟地位，發揮其積極作用。由全體業主通過一定程序選舉相關人員組成業主委員會，用業主委員會的名義代表全體業主與物業管理公司進行交涉或以業主委員會的名義提起訴訟，合全體之力、集全體之智參與維權活動，以避免業主因勢單力薄而致權益受損。

完善物業管理監督機制。要將法律監督、紀律監督、社會監督結合起來，共同促進物業管理的順利進行。

加強法制宣傳，提高業主與物業管理公司的法律意識。

3.答案提示

我國物業管理起到的主要作用有以下四點：

第一，配合城鎮住房制度改革。我國城鎮住房制度改革要按照社會主義市場經濟的要求，實現住房商品化，由此將形成住房產權多元化和管理社會化的新格局。市場化、專業化的現代物業管理是住房制度改革的一項重要內容和配套工程。

第二，促進城市管理工作。城市管理是現代政府的重要職責。物業小區是城市的縮影、城市的細胞，物業的容貌構成城市的整體形象，物業管理是城市管理工作系統的一個組成部分。因此，物業管理的成效影響一個城市的市政形象。

第三，提升業主生活質量。隨著經濟的發展，人們對住宅面積數量的關注逐漸轉向對居住環境質量的強調。物業管理不僅能充分發揮維修養護物業，發揮物業最大功能，而且能以物為媒，以人為本，與社區建設相得益彰，為業主創造安全、舒適、文明、和諧的生活工作環境。

第四，增加勞動就業，繁榮第三產業。物業管理作為服務行業，可以吸納多種勞動力，提供就業機會，同時物業管理帶動裝飾維修業、家政服務業、園林綠化業等相關產業的發展，從而將有效推動第三產業及國民經濟的發展。

4.答案提示

完善物業管理立法

我國物業管理經過艱難的探索和實踐，從無到有，從小到大，其巨大的社會效益、強大的生命力和廣闊的發展前景，已充分顯示出來，其作用也日益顯著。但隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對物業管理的要求也會越來越高，而我國傳統的房屋管理體制和物權法律結構阻礙了市場化物業管理的推行。在物業管理迅速發展的今天，制定物業管理法律法規，完善物業管理法律制度將有助于規范物業管理行業，維護業主權益，推動房地產市場，促進城市社區建設。

當前出現物業管理問題的原因十分復雜，涉及觀念、機構、體制、市場、法制和監管等諸多方面。特別是法治建設嚴重滯后于物業管理行業的發展，致使物業管理市場不規范，物業管理活動中各方面主體的權利、義務不清，合法權益得不到保護，政府的監督管理缺乏法律依據，大量矛盾糾紛得不到解決。主要表現在：物業管理的體制問題；物業管理的服務價格問題；物業管理相關主體之間的法律責任問題；物業管理企業經營活動不規范問題；已經出臺的法規政策層次不高，沒有涵蓋物業管理的全部內容，整體性、連續性、實踐性較差，可操作性不強。

針對以上情況，完善物業管理立法已是當務之急。

首先，立法部門應盡快建立和完善物業管理法律法規體系，加強《物業管理條例》的貫徹落實，并將《物業管理條例》上升為法律，將行政管理處罰的權限上升為司法行政的權限。

第二，應以法規的形式對物業管理在體制、收費等原則性問題做一個統一的規范，但不宜太具體。因為各地房地產及物業管理狀況差異較大，具有立法權的各省市可以結合本地區實際、因地制宜，制定相應的具體細則或實施辦法。對于中央與地方立法沖突問題，堅持根據法律的效力層級理論，在《條例》生效之后，各地方的地方性法規繼續有效，但是這些法規中與《條例》相沖突的條款無效，應以《條例》中的規定為準；在合適的時候，對《城市房地產管理法》進行修改，加入物業管理一章，專門調整物業管理中各種法律關系。同時經過對實踐操作中遇到的問題進行總結，結合相關實踐經驗、國外先進經驗和我國具體國情，對《物業管理條例》進行修改、完善，使之更加具體，可操作性更強。

第三，盡快完善物業管理行業協會體制，實行行業自律管理。要理順行業協會與政府的關系。早期的行業協會基本由政府派生出來，具有“二政府”或“準政府”的特征。現階段行業協會必須真正轉變角色，從對政府的完全“依賴”轉化到“依托”的地位，改變過去行政部門無事不理、無所不包的格局，切實使協會背靠企業、面向政府，成為真正的企業自律組織。在構建完善的行業自律機制過程中，理順行業協會與物業管理企業的關系是前提，強化行規行約是重點，充分發揮行業協會的職能作用是關鍵。

良好的法制環境，對物業管理行業快速、健康發展起到促進和保障作用。我國物業管理要實現法制化運作，關鍵在于加速物業管理立法，完善物業管理法律體系。