第一篇：大眾傳媒與公共政策的關(guān)系

淺析大眾傳媒與公共政策的關(guān)系

一、大眾傳媒與公共制度基本理論

（一）大眾傳媒的含義與社會功能

大眾傳媒是大眾傳播媒介的簡稱，是傳播學的核心概念之一。是傳遞新聞信息的載體，是報紙、通訊社、廣播、電視、新聞紀錄影片和新聞性期刊的總稱。大眾媒體是傳播者與受眾實現(xiàn)溝通和交流的中介紐帶。現(xiàn)在，大眾傳媒已經(jīng)滲透到社會生活的各個角落，并與公共政策的關(guān)系變得越來越緊密。

大眾傳媒具有以下的社會功能：

1、獲取與傳遞信息。大眾傳媒將社會中存在的問題進行及時的反映，讓人們獲得充分客觀的信息。

2、文化傳承功能。大眾傳媒能起到很好的引導和教育作用，能夠教育社會民眾傳播文化知識、遵守社會道德規(guī)范和形成向上的價值觀念。

3、輿論監(jiān)督功能。能夠通過社會輿論的力量來對公共政策的制定、實施過程以及完成情況進行監(jiān)督，能促進社會機制的運行。

4、娛樂休閑功能。大眾傳媒提供的信息多種多樣，這些豐富多彩的信息能夠讓閱讀者暫時擺脫煩惱，起到了休閑娛樂的作用。

（二）公共政策的含義

公共政策是20世紀中葉之后由西方國家首先提出的概念，是國家（政府）、執(zhí)政黨及其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)一定的社會政

治、經(jīng)濟和文化目標所采取的政治行動或所規(guī)定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。其本質(zhì)體現(xiàn)了政府對全社會公共利益所作的權(quán)威性分配，目標是解決社會公共問題。我們可以從以下幾方面來把握其涵義，公共政策的本質(zhì)集中體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）是政治控制或階級統(tǒng)治的工具。政策集中反映或體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和愿望，是執(zhí)政黨、國家或政府進行政治控制或階級統(tǒng)治的工具或手段。

（2）是公共管理的手段，服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化的進步。（3）是利益關(guān)系的調(diào)節(jié)器。公共政策作為分配或調(diào)整各種利益關(guān)系的工具或手段，是各種利益的調(diào)節(jié)器。

二、大眾傳媒對公共政策的影響

當前社會生產(chǎn)力飛速發(fā)展,科技進步日新月異,我國大眾傳媒呈現(xiàn)了許多嶄新的特征,比如,傳播方式和渠道更加多樣化,傳播速度更加快捷,傳播受眾范圍更加廣泛,社會影響力更加巨大等。在大力倡導社會民主的現(xiàn)代社會,公民文化素質(zhì)已經(jīng)得到質(zhì)的飛躍,使得面向社會公眾的大眾傳媒成為參與政治推進過程不可或缺的一部分,更成為政治舞臺上的中心角色之一，并產(chǎn)生了公共政策運作、制定和傳播的影響力。然而這種影響是兩面的，它既給社會生活、公共決策帶來積極的引導和監(jiān)督，又不可避免的存在著消極的不良影響。

（一）積極影響

1、大眾傳媒能及時敏銳的發(fā)現(xiàn)有新聞價值的“問題”并有效的

將之轉(zhuǎn)化為政府政策問題

社會中存在的“問題”很多，但不是所有的“問題”都能被政府主動注意到并及時轉(zhuǎn)化為政府動用公共資源加以解決的政策問題。發(fā)現(xiàn)問題是政策活動的的起點，大眾媒體對現(xiàn)實世界有選擇的報道有助于公共政策的問題的提出。無論是對于民眾還是政府而言，大眾傳媒提供的真實客觀的信息很可能是在其他渠道獲取不了的，所以，在某些情況下，大眾傳媒在推動公共政策的改革和完善中，甚至能夠發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。

2、大眾傳媒能為公共政策的制定提供必要的條件

傳統(tǒng)的公共決策一般會面臨三個困境：信息不完全，未來的不確定性以及現(xiàn)時的模糊性。大眾傳媒對公共決策的深度介入可以從一定程度上減少這些不確定性。大眾傳媒是公眾與公共決策系統(tǒng)溝通的橋梁，它能反映基層老百姓的共同訴求，并能將公眾普遍關(guān)注的政策問題直接上達。大眾傳媒傳遞信息的及時性和真實性既有助于公眾切實參與到公共政策的過程中來，也能使政府更好的了解公眾的訴求，作出更加順應(yīng)民心的決策。

3、大眾傳媒能對政策的執(zhí)行情況進行客觀的監(jiān)督和評價

公共政策的執(zhí)行是整個政策體系中最關(guān)鍵的一環(huán)，是檢查和落實政策的關(guān)鍵，是將政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的唯一途徑。公共政策的執(zhí)行全過程出現(xiàn)的任何問題都可以隨時進入媒介視線，媒體能夠協(xié)助政府及時的發(fā)現(xiàn)“問題”，解決“問題”，促成公共政策的“陽光”執(zhí)行。另一方面，公眾通過大眾傳媒看到公共政策的有效實施，也能逐漸建立起

對政府的信任。

（二）消極影響

決策公正是行政合法性的生命，決策者的獨立程度決定著決策者與法律的接近程度，決策的反饋和評估都需要一個穩(wěn)定的環(huán)境。而媒體采訪報道需要相對公開的條件，發(fā)表的簡介會形成公開的輿論導向，影響受眾對事實的判斷。媒體的任何不適當?shù)慕槿耄魏斡袃A向性的報道評論，都有可能給決策者、給受眾造成先入為主的偏見，從而影響正常的公共政策過程的進行。

由于新聞傳媒產(chǎn)業(yè)的市場化、商業(yè)化趨勢加重，越來越多的媒體把制造虛假信息作為增強自身競爭力和獲利的籌碼，致使公眾無法判斷報道的真實性和全面性。有的報道更是“指鹿為馬”、“以偏概全”，只為追求信息的“爆點”，而不注重把真實的情況客觀地反映給公眾，這使公眾對事物的認知和判斷產(chǎn)生了十分消極的影響。客觀報道是行政獨立和媒體報道兩者之間的基本的平衡點。

三、公共政策對大眾傳媒的影響

傳媒作為一種資源，國家可以利用它的多種功能為之服務(wù)。在信息時代，“誰掌握著社會通訊的使用、保持和傳遞的方法，誰就掌握著控制社會的權(quán)力，社會的穩(wěn)定取決于通訊渠道的完整和完善”，這正是世界各國普遍重視傳媒控制的一個重要原因。在所有的控制手段中，政策控制是十分重要的一種形式，尤其是在新聞法尚未出臺或新聞法規(guī)尚未完善的國家和地區(qū)，新聞?wù)咴谡麄€管理體系中占主導地位。在我國，新聞立法和政府控制也是對大眾傳媒的發(fā)展影響最大的

因素之一。

從宏觀政策研究角度講，新聞?wù)呤钦h和政府治黨治國的一系列規(guī)則方略在新聞傳媒領(lǐng)域的體現(xiàn)，是宏觀傳播政策的“子政策”。作為政黨、政府對所屬新聞機構(gòu)及其從業(yè)人員的態(tài)度和策略、管理和調(diào)控新聞椽筆領(lǐng)域的重要手段，新聞?wù)呔唧w體現(xiàn)在有關(guān)新聞報道、新聞傳播、新聞媒介管理與經(jīng)營活動的一系列行為準則和規(guī)范中來。

然而中國目前缺少新聞傳媒方面完善的立法，缺少了對傳媒活動的約束和規(guī)范，這會造成傳媒領(lǐng)域的混亂無序。部分企圖牟利者會因為缺法律約束而肆無忌憚，捏造虛假信息、進行惡性競爭等侵害公眾權(quán)益、擾亂傳媒界秩序的行為，嚴重影響了大眾傳媒的發(fā)展。

另一方面，公共政策缺少在內(nèi)在機制上的宏觀調(diào)控作用力，這使大眾傳媒的發(fā)展受到了限制。在現(xiàn)階段，中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，健全的市場機制尚未建立，這使得各個新聞單位構(gòu)成的新聞網(wǎng)絡(luò)存在不穩(wěn)定性以及一定程度的無序性。不完善的市場機制對我國傳媒的發(fā)展產(chǎn)生了十分消極的影響。在傳媒實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作后，資源消耗主要依靠廣告收入得到補償，傳播內(nèi)容和方式便受到廣告活動的影響和制約。但是對廣告的依賴強化了大眾傳媒對收視率的追求，同時也使廣告投入及節(jié)目更趨都市化、功利化，不僅會致使公眾無法判斷報道的真實性和全面性，更不利于大眾傳媒的持續(xù)健康發(fā)展。

四、消除大眾傳媒與公共政策之間不良影響的對策

對于中國目前公共政策與大眾傳媒的發(fā)展現(xiàn)狀而言，為使公共政策與大眾傳媒發(fā)展相適應(yīng)，形成一種互補雙贏的關(guān)系，筆者認為應(yīng)當

作出以下努力：

（一）大眾傳媒應(yīng)當作出的努力

對于大眾傳媒對公共政策的消極影響，只有采取適當?shù)拇胧┓e極避免，才能使公共政策制定和執(zhí)行與大眾媒體的發(fā)展相適應(yīng)。

首先，傳媒工作者應(yīng)當具備良好的社會責任感，以“法治”、“公平”、“正義”為標準，忠于職業(yè)操守，做一名有“良心”的媒體人。因此，既要強化媒體在公共政策制定中的積極作用，更要強化媒體從業(yè)者的理論和法規(guī)學習，提高其思想修養(yǎng)和審美意識，抑制負面報道、低俗之作等與和諧社會極不協(xié)調(diào)的東西的出現(xiàn)。

其次，大眾傳媒既要考慮社會效益，還要講究經(jīng)濟效益，這當中自然要有各式各樣的利益關(guān)系需要平衡。尤其是當社會公共問題發(fā)生后，大眾傳媒本著對公眾負責的輿論引導的態(tài)度，要著重考慮公眾的反映和利益。與之相伴，大眾傳媒還要將這一問題置于黨和政府公共政策的大前提和社會發(fā)展的大環(huán)境下，為社會全方位的穩(wěn)定發(fā)展和政府各項工作的協(xié)調(diào)開展作統(tǒng)籌考慮。

（二）公共政策應(yīng)當作出的努力

我國政府在管理媒體方面已經(jīng)制定了大量的法律，從某種意義上可以說建立了中國的媒體法律體系，但中國媒體的法律建設(shè)還很難說是一個有機而同一的整體。許多法律、法規(guī)都存在相互沖突或不一致的地方，大眾傳媒的許多行為的合法性不斷受到質(zhì)疑。因此，中國媒體要想在國家社會生活的各個方面發(fā)揮更主動、更重要的作用，就必須將媒體和媒體從業(yè)人員的活動納入法治的軌道。由于媒介不僅傳播

信息，而且傳播文化，引導輿論，因此有必要及早采取預(yù)防措施，完善法律制度，防止一切有可能危害國家安全、民族利益和人民生活的現(xiàn)象發(fā)生。

其次，積極的發(fā)揮公共政策對市場機制的宏觀調(diào)節(jié)作用。市場機制的不成熟導致大眾傳媒的發(fā)展受阻，政府應(yīng)當起到調(diào)節(jié)市場機制以便適應(yīng)于大眾傳媒發(fā)展的作用。通過宏觀調(diào)控的能力，適當?shù)臏p少大眾傳媒的發(fā)展阻力。

此外，政府與大眾傳媒應(yīng)共同努力建設(shè)和諧的傳播環(huán)境。公共政策的制定為大眾傳媒的發(fā)展提供了發(fā)展機遇和環(huán)境，大眾傳媒也在公共政策的制定中推進其進程。公共政策離不開和諧輿論引導，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，輿論在某種程度上已經(jīng)成為影響群眾情緒和社會穩(wěn)定的重要因素，正確引導社會輿論對于公共政策的整個過程至關(guān)重要。于此同時，社會對大眾傳媒要給予寬容和理解，在公共政策制定的過程中，應(yīng)該從多方面強化大眾傳媒的發(fā)展力。

六、總結(jié)

隨著我國政治民主化進程的逐步加快，政府的公共決策能力和公眾的影響力將得到明顯的提高，而大眾傳媒是溝通政府與公眾的有效橋梁, 三者之間良性互動關(guān)系的營建是確保這一橋梁暢通無阻的有效保障。大眾傳媒既受到公共政策的規(guī)范約束,同時大眾媒體的影響力又滲透到公共政策制定、決策和實施的全過程,影響的方式也悄然發(fā)生變化。大眾傳媒與公共政策的這種良性關(guān)系的構(gòu)建，必將大大

提高我國公共行政的透明度和政府決策的民主化、科學化、規(guī)范化水平，極大地推進建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的向前發(fā)展。

第二篇：淺析大眾傳媒與公共政策期末作業(yè)

淺析大眾傳媒與公共政策 韓淑娟 新聞傳播學院 11級新聞學

摘要：公共事務(wù)管理的目的是維護公共利益，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會，大眾傳媒自身的功能特點所體現(xiàn)出的公共性特征使它與公共事務(wù)的管理間存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)正是傳媒因素能夠?qū)彩聞?wù)管理活動產(chǎn)生影響的根本動因。把大眾傳媒建構(gòu)成社會領(lǐng)域的“公共空間”，是充分發(fā)揮我國大眾傳媒在公共事務(wù)管理中的作用的有效途徑。Abstract: the management of public affairs for the purpose of safeguarding the public interest, promote the coordinated development of society.In modern society, public characteristic reflects features of mass media itself makes it and public affairs management are closely related, this association is the fundamental motive media factors can influence the public affairs management activities.The mass media construct the social field “public space”, is the effective way to give full play to the role of the mass media in China in the management of public affairs.關(guān)鍵詞：大眾傳媒 公共事務(wù)管理 作用

大眾傳媒與公共事務(wù)的管理部門在維護公眾利益、推動社會發(fā)展這一價值取向上的契合之處以及大眾傳媒的傳播活動與公共事務(wù)管理部門的管理活動在信息傳播機制、社會整合機制方面存在的互補現(xiàn)象，是兩者發(fā)生內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)節(jié)點，而二者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)正是傳媒因素能夠?qū)彩聞?wù)的管理活動產(chǎn)生影響的根本動因。在政治方面，在當代西方，特別是近二三十年來，媒體與政治關(guān)系的一個極端形態(tài)正在形成——政治媒體化現(xiàn)象。[1]其最顯著的特征是媒體脫離了經(jīng)濟上對政府的依附，其自主性得到一定程度的擴張，通過參與報道政治事件，主導其發(fā)生、發(fā)展和結(jié)局，并通過媒體議程設(shè)置引導政府關(guān)注等等。大眾傳媒自身的功能特點以及它與公共事務(wù)管理的內(nèi)在聯(lián)系，不僅是傳媒因素能夠?qū)彩聞?wù)的管理活動產(chǎn)生影響的根本動因，也決定和影響著傳媒在公共事務(wù)管理中作用的發(fā)揮。

預(yù)警作用

對公共事務(wù)的管理而言，大眾傳媒的預(yù)警作用通常體現(xiàn)在對社會生活中出現(xiàn)的異常情況，特別是對涉及公眾的生命、財產(chǎn)、安危的緊急突發(fā)情況，作出快速反應(yīng)和及時報道，以引起公眾的警惕或幫助人們了解突發(fā)事件和真實情況，以便采取相應(yīng)的對策。

信息的及時、真實和公開，是任何負有社會責任的大眾傳媒所應(yīng)該葆有的信仰與原則，及時、真實和公開地報道新聞，可以成為社會抵御突發(fā)性社會恐慌的預(yù)前反應(yīng)，并且，從效率的角度看，這樣的預(yù)前反應(yīng)是成本最小的控制措施。正如一位學者所言：如果一個社會的真實情況，尤其是關(guān)涉公眾利益，特別是公眾的切身利益的負面真實情況被隱瞞住，那么這個社會就會很危險，整個國家就仿佛被放在火山口上。任何社會都不可能避免天災(zāi)人禍，但是卻有可能依靠媒體迅捷的信息傳播所產(chǎn)生的預(yù)警作用減少災(zāi)難帶來的損失。

向社會提供真實可靠的公共信息是政府和媒體共同的社會責任。為此，政府在公共事務(wù)的管理過程中，一方面應(yīng)充分尊重公民的知情權(quán)，增加公共信息傳播的透明度，暢通信息傳播渠道；另一方面，應(yīng)充分認識大眾傳媒在危機管理中的預(yù)警作用，及時發(fā)現(xiàn)危機存在的前兆，及早采取預(yù)前措施，盡量把突發(fā)事件造成的不利影響減少到最低限度。

議程設(shè)置作用

議程設(shè)置理論是在李普曼的“擬態(tài)環(huán)境”以及拉斯韋爾關(guān)于大眾傳播的“環(huán)境監(jiān)視功能”概念的基礎(chǔ)上，通過實證研究提出的一個理論假說。該理論認為大眾傳播具有一種設(shè)定社會公共事務(wù)“議事日程”的功能，新聞傳媒的新聞報道和信息傳播活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界“大事”及其重要性的判斷。新聞傳媒選擇或突出報道的某些內(nèi)容會受到受眾特別的關(guān)注。這一理論暗示了這樣一種媒介觀，即傳播媒介是可以“重構(gòu)環(huán)境”的機構(gòu)，傳播媒介根據(jù)自己的價值觀和報道方式，從現(xiàn)實環(huán)境中選擇出它認為重要的部分或方面進行加工整理，賦予一定的結(jié)構(gòu)秩序，然后以“報道事實”的方式提供給受眾。

在現(xiàn)實生活中，我們可能會注意到這樣一個現(xiàn)象：社會問題層出不窮，但為什么某些潛在問題突然顯性化，在社會上掀起軒然大波，并進而直逼決策層；相反，另一些問題卻始終寂寞無聲，最后不了了之。甚至“部分媒體對官方采取的各種政策基本上是無保留的全盤接受”（2）對比兩種迥然相異的情形，我們可以發(fā)現(xiàn)大眾傳媒的議程設(shè)置起了不可替代的作用。美國公眾輿論和廣告領(lǐng)域的著名人士利奧·博加特說，一向是作為開展爭鳴和發(fā)表不同意見的論壇的大眾傳播媒介，現(xiàn)在“已經(jīng)在競爭中逐漸喪失了銳氣，并且全面地退到了安全的中間地帶，執(zhí)意走向娛樂領(lǐng)域，而不是啟蒙，避免正視美國和全世界面臨的緊迫的、也許是壓倒一切的問題”（3）。這句話給了今天美國媒體發(fā)展趨向一個具體而又準確的概括。麥克切斯尼認為媒體已經(jīng)成為“一股明顯的反民主的力量”，而且“這種現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在美國，它甚至蔓延到全世界”（4）對此，我們卻要提起精神警惕這樣的事情發(fā)生。大眾傳媒不僅對事件本身進行客觀報道，而且會加以評論，以引導公眾對事件性質(zhì)的認知程度，引發(fā)公眾對社會深層次問題的思考，不斷提高公眾對政策問題的認知度，這就使媒介議程轉(zhuǎn)化成了公眾議程。而公眾議程大多是涉及公眾普遍關(guān)心的熱點問題，因而會呈現(xiàn)社會輿論的“焦點效應(yīng)”。而“焦點效應(yīng)”又往往形成強大的輿論壓力，就會促使政府接受來自公眾的愿望和要求，進而對公共政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

這正是大眾傳媒的議程設(shè)置作用對公共事務(wù)管理活動產(chǎn)生影響的主要原因。

大眾傳媒不斷地向人們提供關(guān)于社會上的各種事件的訊息。比如黨和政府出臺的各項政策、公共事業(yè)、經(jīng)濟狀況等方面的消息。保障了公民了解政府和行政機關(guān)的各種公共信息的權(quán)利，促進了政治民主進程的發(fā)展。不僅如此，大眾傳媒的傳播和報道使政治行為公開化，透明化，有利于建設(shè)政治文明。

每年兩會期間王小丫主持的《小丫跑兩會》從農(nóng)村稅費改革，到社保體系建設(shè)，從解決看病貴、上學難到改善生態(tài)環(huán)境，從保護農(nóng)民工權(quán)益到關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、城市空巢老人，讓我們親眼目睹了代表委員們一份份提案議案，黨和政府的一份份利國、利民政策的出臺。以大眾傳媒的力量推進民主政治的進程。

大眾傳媒是組織社會大眾強有力的工具。在我們國家，作為各級黨的組織直接管理的報紙、電臺、電視臺，是黨的輿論工具，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級黨委、政府平時的工作就是要通過這些媒介，傳達上級的方針政策，宣傳中心工作，動員社會各方面的力量投入到各項建設(shè)中去，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。有句話叫“輿論先行”講的就是這個道理。就是要通過我們的媒介的宣傳達到團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的作用，達到動員和組織社會大眾力量的作用，達到指導工作、推動工作的作用。媒介為什么能有這樣的作用，主要是大眾傳媒在形成信息環(huán)境，形成輿論氛圍方面有自己獨到的優(yōu)勢。

輿論監(jiān)督作用

我國黨報有自己的輿論監(jiān)督傳統(tǒng)，即開展批評與自我批評。改革開放后，社會的政治民主化程度有了很大提高，受眾的參與意識普遍增強，為適應(yīng)這一新情況，我國新聞傳媒開始就改革開放中的許多重大政策問題進行廣泛的討論，發(fā)表各種不同意見，為政府決策提供了參照，也提高了政府決策的透明度。同時，受眾對社會領(lǐng)域中不良現(xiàn)象的批評也常常見諸媒介。由于媒介對社會信息具有放大的功能，加之媒介在我國具有其他社會機構(gòu)所不具備的社會公信力，受眾意見一旦被媒介刊播，在某種程度上就有了類似輿論的影響力。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)大大降低了新聞傳播的成本，改變了原有的媒介生態(tài)環(huán)境和傳播格局，促進信息更快、更廣、更全面地傳播。雖然它自身的發(fā)展和它與傳統(tǒng)媒介的整合仍處在發(fā)展變化中，但傳統(tǒng)媒介已由開始的如臨大敵到目前的和平共處、相互滲透。網(wǎng)絡(luò)使新聞傳播更具活力和張力，也使新聞傳播具有了交互性，使受眾擁有了發(fā)言權(quán)和參與感，雙向互動促進了廣開言路，益于政府決策和對輿情的掌握，及時通過靈活的政策與技巧調(diào)控輿論。它推動我國新聞?wù)咦呦驅(qū)捤桑尭嗟钠胀ㄈ藫碛辛吮磉_思想與意見的渠道。

近年來，網(wǎng)絡(luò)傳播大大促進了媒介間的協(xié)作，媒介之間的融合、交叉擁有正在成為中國新聞業(yè)新一輪改革的亮點，政策性的扶持已經(jīng)有所表現(xiàn)。因為在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，黨和政府以及傳統(tǒng)媒介都不能無視民意的存在，盡管有時網(wǎng)絡(luò)受眾的意見會千差萬別，但正是這種意見市場的存在，一些觀點在相互碰撞中進行著“自我修正”，促使人們對問題進行更深入全面的思考。

有效溝通作用

隨著政治體制改革的深入，我國政府已經(jīng)從權(quán)威行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政，需要大眾傳媒發(fā)揮其在政府與公眾之間的有效溝通功能，通過雙向?qū)ΨQ傳播，使民意得以充分而有效地表達，提高政府服務(wù)的針對性。

一個時期以來，我們的傳媒功能曾經(jīng)較為單一，更多的是“唯上”，它多依附于政府組織，以政府權(quán)威的意志為導向來整合社會，而大眾話語往往是虛擬的、被懸置的。具體地說，由于我們單純強調(diào)大眾傳媒是黨和政府的“喉舌”，導致了傳媒的泛政治化，輿論失去它應(yīng)有的作用，其社會溝通功能被抽除。正如約翰·基恩所說：“在大規(guī)模的社會中，不能忽視溝通領(lǐng)域的代表制。因為有些人肯定要代表另一些人進行溝通，即使只有一次。”（5）我們知道，溝通本應(yīng)是一種真誠的對話，一種情感的交流，一種信息的互換，它需要雙方彼此平等、相互寬容，這樣才能消除誤解，達成共識。“媒體溝通的目的應(yīng)該是賦予大多數(shù)公民權(quán)力，讓他們既不受制于非民主國家，也不受制于非民主國家的市場力量。媒體應(yīng)該為所有公民享用，而不是為政治統(tǒng)治者或商人謀取個人所得或利潤。”（6）而大眾傳媒在公共空間層面上可改變過去那種狀況，對各方意見都給予相應(yīng)的關(guān)注，并使在交往主體之間所展開的平等交流、對話、求同、合作是出于本能、發(fā)自內(nèi)心的活動。讓公眾的意見能夠有比較充分的機會和以有效的方式公開地表達出來，不僅能夠使政府及時、廣泛地了解各種不同意見，為政府決策提供依據(jù)，而且能夠使各種潛在的社會摩擦與沖突的能量在“微調(diào)”的狀態(tài)中得到釋放和緩解，避免長期壓抑和積累而引起爆發(fā)式的沖突和震蕩。隨著我國改革開放向縱深推進，各種深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，群眾集體上訪沖擊政府等群體性事件時有發(fā)生，其中一個重要原因就是群眾沒能得到充分的機會和以有效的方式公開表達意見。大眾傳媒作為公共空間則有利于群眾意見的公開表達，此外也可為政府工作的不斷改進提供相應(yīng)的服務(wù)。

參與和影響政府決策

我國政府管理體制改革后的決策過程離不開大眾傳媒作為公共空間的參與作用。政府管理體制改革后，將一改“拍腦袋決策”為注重通過聽政、議政、民意調(diào)查、專家咨詢、民眾參與等行政參與新方式廣泛吸納民意，在充分論證的基礎(chǔ)上形成多個決策方案，供決策者抉擇，以減少決策失誤，提高決策質(zhì)量和決策水平。

在整個決策過程中，大眾傳媒作為公共空間的參與作用非常重要：一是在決策形成之前，大眾傳媒作為公共空間可以將不同文化背景、人生抱負、思想性格和能力素質(zhì)的人聚集在一起，通過公開、公正的討論，使人們的個性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，為政府決策提供資訊和參考，推動政府形成新的決策。二是在決策制定過程中，作為公共空間的大眾傳媒可為社會討論決策提供一個廣闊的社會網(wǎng)絡(luò)平臺，在這里，個人、社會組織和團體就政府的決策問題進行分析論證，交換意見，并提出各自的政見，供決策者決策時參考。大眾傳媒通過展開討論，充分反映社會各階層的意見，集思廣益，可以啟發(fā)和促使決策者從不同角度考慮問題，使決策更加合乎人民的意愿和利益。此外，大眾傳媒還可對決策產(chǎn)生的過程予以監(jiān)督。三是在決策的執(zhí)行過程中，大眾傳媒可通過對決策的解讀，深化公眾的理解，提高其參與政策討論的意愿和能力，同時通過公眾群體的反映使錯誤的決策得以取消，使不完善的決策得以完善。總之，大眾傳媒是影響政府決策的重要因素和推動政府改革的強大動力源。

結(jié)語

作為公眾的“無冕之王”，老百姓眼中的“第四種權(quán)力”。大眾傳媒工作者要積極承擔使命，積極影響社會輿論導向。新聞傳播者要用社會責任嚴格要求自己，加強自律，遵守職業(yè)道德，確保新聞傳播工作對社會承擔責任的落實，只有這樣，大眾傳播媒介的新聞傳播才能獲得社會的信任，人民的歡迎和觀眾的喜愛，也可以說出老百姓的疾苦，推動社會問題的解決，繼而推動我們的社會健康、有序的發(fā)展。

以人為本，維護社會公共利益，是任一國家、任一時代社會和諧發(fā)展的要旨。在現(xiàn)代社會，大眾傳媒作為社會信息的樞紐和促進社會整合的重要工具，是推動社會進步、促進社會現(xiàn)代化和國家發(fā)展的一支重要力量。大眾傳媒自身的功能特點以及它作為社會公器所具有的公共性特征和公共品格，決定了傳媒因素在公共事務(wù)管理中的獨特地位和作用，黨和政府作為公共權(quán)力部門，應(yīng)懂得善用傳媒的力量，充分發(fā)揮它在公共事務(wù)管理中的作用。大眾傳媒作為社會領(lǐng)域的“公共空間”，將更完整地發(fā)揮其協(xié)調(diào)、整合社會的功能，對社會政治、經(jīng)濟、文化生態(tài)產(chǎn)生潛移默化的影響，進而推進國家民主進程和政治文明的建設(shè)。

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[2] 明安香：《美國傳媒與政府關(guān)系的角色轉(zhuǎn)變》，載《國際新聞界》，2005第4期，第17頁。

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[6] 約翰?基恩：《媒體與民主》，邰繼紅、劉士軍譯，北京：社會科學文獻出版社2003年版，第3—4頁。

第三篇：大眾傳媒與競技體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的分析研究

大眾傳媒與競技體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的分析研究

時間：2011-04-22 11:45:40范文作者：秩名

論文導讀：大眾傳媒一般可分為兩大體系。可以擴大人們對競技體育的了解和認識。而競技體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的一部分。

關(guān)鍵詞：大眾傳媒，競技體育，競技體育產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展序言

大眾傳播媒介是指通過有組織的技術(shù)傳播，有效的，快速的向公眾傳遞信息的手段，大眾傳媒一般可分為兩大體系，一是印刷媒體，如報刊、雜志、書籍等。二是電子傳媒體，如廣播、電視、電影和互聯(lián)網(wǎng)等。在當今社會，人民的生活富裕了，閑暇時間多了，看看報刊、雜志或者收聽、收看廣播、電視，都是很平常的事，可以說上至老人，下到小孩，每天都要接觸傳媒，它已是無處不在，無時不有。所以，體育產(chǎn)業(yè)和大眾傳媒合作，可以擴大人們對競技體育的了解和認識，同時，大眾傳媒還具有兩個基本的功能，一是傳遞信息，二是向公眾提供娛樂服務(wù)。

體育產(chǎn)業(yè)是指進入市場實行商業(yè)化經(jīng)營的體育活動范疇，它包括三大類：第一類是體育活動自身的經(jīng)營，如競賽表演，健康消費，有償訓練，比賽門票，廣告贊助等收入（主體產(chǎn)業(yè)）；第二類是與體育緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如運動服裝、運動器材等體育用品的生產(chǎn)與銷（關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）；第三類是體育系統(tǒng)中各部門和各單位所開辦的各種企業(yè)或商業(yè)經(jīng)營活動等（體辦產(chǎn)業(yè)）。而競技體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的一部分，它是指以競技運動為商品，向人們提供休閑觀賞和娛樂享受的服務(wù)行業(yè)。競技體育產(chǎn)業(yè)作為娛樂業(yè)的一部分，歷來就與各種大眾傳媒之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。從當今社會競技體育產(chǎn)業(yè)和大眾傳播媒介的發(fā)展來看，兩者之間相互影響和相互促進，形成了更為密切的關(guān)系。大眾媒體與競技體育的相互影響

大眾傳媒和競技體育在各自的發(fā)展過程中既相互影響又相互促進，兩者之間有一個共同點，即都是通過擴大觀眾和讀者市場來獲得更大的社會影響和經(jīng)濟效益。因此，雙方合作以培育共同的目標市場是傳播媒介和競技運動的利益所在。

2．1媒體對競技體育的影響

任何一種傳媒對體育運動都有著不同程度的影響，其中電視對競技體育運動的影響最為深遠。大眾傳媒利用自身在信息傳遞上的優(yōu)勢，使競技體育的影響擴大到世界的各個角落。免費論文參考網(wǎng)。極大的促進了競技體育的發(fā)展和提高了競技體育的吸引力。通過電視等媒介的宣傳、報道，使更多的人開始注意并逐漸熱愛競技體育。由于越來越多的電視，廣播電子媒體觀（聽）眾對體育比賽的熱愛，使購買比賽轉(zhuǎn)播權(quán)的費用也越來越高，為此增加了競技體育發(fā)展所需的經(jīng)濟來源。

為適應(yīng)新聞媒介，特別是電視傳播的特殊需要，競技體育比賽也對自身提出了更高的要求，如盡量使比賽更加激烈和精彩，增加比賽的刺激性和觀賞性，從而吸引更多的觀眾。同時，為使電視在轉(zhuǎn)播體育比賽中能有更多的時間播廣告，增加廣告費用，許多競技體育項目對競賽規(guī)則進行了相應(yīng)的修改和調(diào)整，以滿足市場的需求。例如：籃球比賽從過去的上下半場改為分4節(jié)進行；排球比賽改為用彩色球以及每球得分制等。這些都充分說明了當今媒體對競技體育的影響之大，甚至在一定程度上決定著某些項目的生存與發(fā)展。

大眾傳媒使當代競技體育的含義得到了新的解釋，特別是以電子傳播媒體為代表的大眾傳媒，利用其高科技的傳播手段，如多鏡頭多角度拍攝，瞬間慢動作回放，電子圖形分析等，專業(yè)化、人格化的現(xiàn)場解說，比賽精彩場面和人物特寫，賽前錄制的球星生平等的結(jié)合，使體育比賽轉(zhuǎn)播的可欣賞程度大大提高，從而使得競技體育比賽這一傳統(tǒng)的主要以球迷為觀眾的場所逐漸成為面向全社會的現(xiàn)代大眾娛樂活動的大市場。

2．2競技體育對傳媒的影響

大眾傳媒對競技體育以及體育產(chǎn)業(yè)的影響是巨大的，而這種影響是媒介的社會功能和其本身的利益所決定的。然而，在媒體對體育運動的發(fā)展產(chǎn)生作用的同時，體育運動（特別是競技運動）也影響和促進著各媒體的收視率和經(jīng)濟效益的提高，并在一定程度上使大眾傳媒的內(nèi)容更加豐富，節(jié)目更加精彩，對大眾的吸引力和影響力更深。首先，由于眾多讀者與觀眾對競技體育運動的發(fā)展所產(chǎn)生的濃厚的興趣和執(zhí)著的熱情，使各傳媒紛紛擴大了自己有關(guān)體育報道的版面和增加了體育節(jié)目內(nèi)容的傳播時間。大量的專業(yè)性的體育報刊、雜志以及廣播電視頻道在近年的不斷涌現(xiàn)更能充分說明這一問題。體育的社會化、大眾化以及競技體育市場的快速發(fā)展，為新聞媒體在體育報道，電視臺轉(zhuǎn)播事業(yè)方面開辟了極為廣闊的發(fā)展和想象空間；其次，由于體育比賽轉(zhuǎn)播的特殊性和復雜性要求，競技體育不僅推動著轉(zhuǎn)播技術(shù)的更新和傳播方式的變革，而且還在轉(zhuǎn)播時間、手段方法甚至理念上影響著大眾傳媒。各大電視臺網(wǎng)在平常與周末體育節(jié)目播出時間越來越多，黃金時段被體育比賽轉(zhuǎn)播所占用的事情也經(jīng)常發(fā)生，專門為體育比賽進行全天候轉(zhuǎn)播的頻道在近幾年大量的出現(xiàn)。這一切既是為了滿足廣大觀眾對觀看、欣賞競技體育表演和比賽的需求，同時又大大提高了電視節(jié)目的收視率和電視的普及率；第三，由于競技體育比賽擁有巨大的觀眾與讀者市場，特別是人們對重大國際比賽和高水平精彩賽事的關(guān)注程度極高，使各媒體通過轉(zhuǎn)播、報道競技體育比賽而大大地提高了收視率和發(fā)行量。而這種高收視率和大發(fā)行量又成為了媒體給企業(yè)商家作廣告時進行討價還價的重要籌碼，凡在大型的比賽中作廣告都費用不菲，使媒介獲得豐厚的經(jīng)濟收益。免費論文參考網(wǎng)。競技體育的發(fā)展以及對競技體育報道和轉(zhuǎn)播的擴展，使大眾傳媒的廣告收入大大增加。據(jù)統(tǒng)計，美國各大電視公司通過轉(zhuǎn)播體育比賽播廣告所得的收入，每年都超過25億美元。因此，競技體育為媒體所帶來的這種直接的經(jīng)濟效益和市場潛力是其它行業(yè)無法相比的。

總之，競技體育與大眾傳媒存在著一種互利互助的關(guān)系，它們誰也離不開誰。一方面，競技體育組織依靠媒介而獲得經(jīng)費來源并擴大了影響，另一方面，媒體也深知重大體育賽事能吸引大量的觀眾，而觀眾數(shù)量則是吸引廣告的最好誘餌，同時也提高了自己的知名度。

3．正確處理競技體育產(chǎn)業(yè)與大眾媒體的關(guān)系

由于大眾傳媒與競技體育之間的特殊關(guān)系以及媒體在競技體育產(chǎn)業(yè)中起到的作用，故處理兩者的關(guān)系非常重要。就目前我國競技體育產(chǎn)業(yè)的實際情況而言，各聯(lián)盟協(xié)會、俱樂部、賽區(qū)等應(yīng)有專門的部門，指定專人負責同媒體進行溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，接待各媒體的工作人員提供有關(guān)信息和必要的設(shè)備條件等，以方便媒體的轉(zhuǎn)播和報道。為處理好同大眾傳媒的關(guān)系，競技體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方就應(yīng)當做好以下工作：

3．1提供有關(guān)信息

向媒體提供球隊、俱樂部、協(xié)會及比賽的各種信息，包括比賽的時間、地點、參賽隊的基本情況：訓練和比賽前后的各種可供報道的統(tǒng)計材料以及圖片和錄象片等；賽季之前向媒體提供有關(guān)球隊和運動員以及比賽情況的媒體指南；球員的年齡、號碼、特點、場上位置和出場時間、出場順序等；安排相關(guān)的采訪，充分利用記者采訪這一有效的營銷手段，讓新聞界了解更多的信息。向媒體提供相關(guān)信息的目的是為了讓報道的內(nèi)容更加豐富、真實和客觀。

3．2樹立公眾形象

由于媒體的采訪與報道涉及到俱樂部、協(xié)會聯(lián)盟或運動員的形象，所以一般協(xié)會和俱樂部對教練員和運動員如何與媒體打交道都有明確的規(guī)定，運動員在接受采訪時言行都會直接影響到俱樂部、聯(lián)盟協(xié)會和每個成員的公眾形象。因此，協(xié)會和俱樂部一方面應(yīng)指定專門的新聞發(fā)言人負責就有關(guān)事項與媒體聯(lián)絡(luò)，向公眾發(fā)布信息；另一方面要聘請專業(yè)人員訓練自己的成員在面對媒體和公眾時如何表現(xiàn)，為自己和集體創(chuàng)造一個能被公眾所接受的正面形象。

3．3組織新聞發(fā)布會

當協(xié)會、賽區(qū)、俱樂部有重要決定或重大事件如改變比賽地點和日程，俱樂部更換教練員、總經(jīng)理、董事會成員，球隊調(diào)整運動員轉(zhuǎn)會等事宜需要宣布時，由媒體聯(lián)絡(luò)官負責組織，召開有相關(guān)媒體機構(gòu)參加的新聞發(fā)布會。會前俱樂部要設(shè)法通知到有關(guān)媒體準時出席，并就誰來主持、宣布、發(fā)言內(nèi)容等作出決定。新聞發(fā)布會上要留有充分的時間讓記者提問，回答有關(guān)問題應(yīng)是積極的、正面的，避免發(fā)生矛盾與沖突和不愉快的場面。在有必要時還可安排單獨采訪。

3．4組織與媒體的聯(lián)誼

協(xié)會、俱樂部應(yīng)該經(jīng)常舉行同各新聞媒體之間的多種聯(lián)誼活動，以增進和融洽與媒體的關(guān)系，這也是競技體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方營銷及公關(guān)工作中的一項重要內(nèi)容。因為得到了媒介的理解與支持，便可在公眾面前樹立正面形象，從而得到廣大觀眾的支持，而公共形象的確立又與廠商企業(yè)的投入有著直接的聯(lián)系。免費論文參考網(wǎng)。因此，通過組織與大眾媒介的聯(lián)誼活動，爭取在協(xié)調(diào)關(guān)系方面取得主動。

綜上所述，在當今社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，許多國家的體育部門已把銷售電視轉(zhuǎn)播權(quán)等作為獲取財政收入的主要渠道之一，也是各俱樂部或職業(yè)運動隊取得收入的一個重要來源。由于競技體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越離不開媒體的支持，因而如何處理好并充分利用體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與大眾傳媒的關(guān)系，已成為我國競技體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須注重的問題。總之，體育需要媒體的宣傳，媒體也要利用體育，二者相得益彰。

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第四篇：大眾傳媒對公共政策制定的影響

大眾傳媒對公共政策制定的影響

大眾傳媒與公共政策制定部門在維護公眾利益、推動社會發(fā)展這一價值取向上是契合的，大眾傳媒的傳播活動與公共政策制定部門的管理活動在信息傳播機制、社會整合機制方面存在的互補，這也正是大眾傳媒能夠?qū)舱咧贫óa(chǎn)生影響的根本原因。

一、發(fā)現(xiàn)公共政策問題的作用

在現(xiàn)實生活中，我們可能會注意到這樣一個現(xiàn)象：社會問題層出不窮，但某些潛在問題突然顯性化，在社會上掀起軒然大波，并進而直逼決策層；相反，另一些問題卻始終寂寞無聲，最后不了了之。對比兩種迥然相異的情形，我們可以發(fā)現(xiàn)大眾傳媒起了不可替代的作用。

一般來說，對于社會公眾而言，不理想的、不規(guī)范的、不能令人滿意的社會現(xiàn)實狀態(tài)雖然是客觀存在的，但它要成為政府公共政策制定與執(zhí)行的對象，還必須經(jīng)過一個認識上的邏輯發(fā)展過程。這就是社會問題→公共社會問題→公共政策問題。社會問題轉(zhuǎn)化為公共社會問題的標志是出現(xiàn)公意性訴求。而當公共權(quán)力主體意識到社會公共問題已經(jīng)妨礙整體社會發(fā)展，充分了解公眾的公意性訴求并認同這種公眾的政策訴求時，公共問題就會變成公共政策問題。而大眾傳媒的議程設(shè)置對推動這個認識上的邏輯發(fā)展起了關(guān)鍵的作用。

一方面，由于在現(xiàn)代社會大眾傳媒最大限度地接觸信息本身，最大范圍地接觸社會公眾，所以對于社會中出現(xiàn)的社 1 會問題，尤其是有一定影響的突發(fā)事件，首先作出強烈反應(yīng)的是大眾傳媒。另一方面，由于大眾傳媒信息傳遞的公開性、直接性、迅速性，它能快速把少數(shù)人發(fā)現(xiàn)和提出的社會問題及對政策的期望在社會上廣為傳播，它對社會問題或某一突發(fā)事件大規(guī)模地連續(xù)性地加以報道，往往會引起社會公眾的廣泛關(guān)注。

大眾傳媒不僅對事件本身進行客觀報道，而且會加以評論，以引導公眾對事件性質(zhì)的認知程度，引發(fā)公眾對社會深層次問題的思考，不斷提高公眾對政策問題的認知度，這就使媒介議程轉(zhuǎn)化成了公眾議程。而公眾議程大多是涉及公眾普遍關(guān)心的熱點問題，因而會呈現(xiàn)社會輿論的“焦點效應(yīng)”。而“焦點效應(yīng)”又往往形成強大的輿論壓力，就會促使政府接受來自公眾的愿望和要求，進而對公共政策作出相應(yīng)的調(diào)整。

二、輿論監(jiān)督作用

我國黨報有自己的輿論監(jiān)督傳統(tǒng)，即開展批評與自我批評。改革開放后，社會的政治民主化程度有了很大提高，受眾的參與意識普遍增強，為適應(yīng)這一新情況，我國新聞傳媒開始就改革開放中的許多重大政策問題進行廣泛的討論，發(fā)表各種不同意見，為政府決策提供了參照，也提高了政府決策的透明度。同時，受眾對社會領(lǐng)域中不良現(xiàn)象的批評也常常見諸媒介。由于媒介對社會信息具有放大的功能，加之媒介在我國具有其他社會機構(gòu)所不具備的社會公信力，受眾意見一旦被媒介刊播，在某種程度上就有了類似輿論的影響 2 力。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)大大降低了新聞傳播的成本，改變了原有的媒介生態(tài)環(huán)境和傳播格局，促進信息更快、更廣、更全面地傳播。雖然它自身的發(fā)展和它與傳統(tǒng)媒介的整合仍處在發(fā)展變化中，但傳統(tǒng)媒介已由開始的如臨大敵到目前的和平共處、相互滲透。網(wǎng)絡(luò)使新聞傳播更具活力和張力，也使新聞傳播具有了交互性，使受眾擁有了發(fā)言權(quán)和參與感，雙向互動促進了廣開言路，益于政府決策和對輿情的掌握，及時通過靈活的政策與技巧調(diào)控輿論。它推動我國新聞?wù)咦呦驅(qū)捤桑尭嗟钠胀ㄈ藫碛辛吮磉_思想與意見的渠道。

近年來，網(wǎng)絡(luò)傳播大大促進了媒介間的協(xié)作，媒介之間的融合、交叉擁有正在成為中國新聞業(yè)新一輪改革的亮點，政策性的扶持已經(jīng)有所表現(xiàn)。因為在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，黨和政府以及傳統(tǒng)媒介都不能無視民意的存在，盡管有時網(wǎng)絡(luò)受眾的意見會千差萬別，但正是這種意見市場的存在，一些觀點在相互碰撞中進行著“自我修正”，促使人們對問題進行更深入全面的思考。

隨著政治體制改革的深入，我國政府已經(jīng)從權(quán)威行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政，需要大眾傳媒發(fā)揮其在政府與公眾之間的有效溝通功能，通過雙向?qū)ΨQ傳播，使民意得以充分而有效地表達，提高政府服務(wù)的針對性。

一個時期以來，我們的傳媒功能曾經(jīng)較為單一，更多的是“唯上”，它多依附于政府組織，以政府權(quán)威的意志為導向來整合社會，而大眾話語往往是虛擬的、被懸置的。具體 3 地說，由于我們單純強調(diào)大眾傳媒是黨和政府的“喉舌”，導致了傳媒的泛政治化，輿論失去它應(yīng)有的作用，其社會溝通功能被抽除。我們知道，溝通本應(yīng)是一種真誠的對話，一種情感的交流，一種信息的互換，它需要雙方彼此平等、相互寬容，這樣才能消除誤解，達成共識。

而大眾傳媒在公共空間層面上可改變過去那種狀況，對各方意見都給予相應(yīng)的關(guān)注，并使在交往主體之間所展開的平等交流、對話、求同、合作是出于本能、發(fā)自內(nèi)心的活動。讓公眾的意見能夠有比較充分的機會和以有效的方式公開地表達出來，不僅能夠使政府及時、廣泛地了解各種不同意見，為政府決策提供依據(jù)，而且能夠使各種潛在的社會摩擦與沖突的能量在“微調(diào)”的狀態(tài)中得到釋放和緩解，避免長期壓抑和積累而引起爆發(fā)式的沖突和震蕩。隨著我國改革開放向縱深推進，各種深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，群眾集體上訪沖擊政府等群體性事件時有發(fā)生，其中一個重要原因就是群眾沒能得到充分的機會和以有效的方式公開表達意見。大眾傳媒作為公共空間則有利于群眾意見的公開表達，此外也可為政府工作的不斷改進提供相應(yīng)的服務(wù)。

三、參與和影響政府決策

我國政府管理體制改革后的決策過程離不開大眾傳媒作為公共空間的參與作用。政府管理體制改革后，將一改“拍腦袋決策”為注重通過聽政、議政、民意調(diào)查、專家咨詢、民眾參與等行政參與新方式廣泛吸納民意，在充分論證的基礎(chǔ)上形成多個決策方案，供決策者抉擇，以減少決策失誤，4 提高決策質(zhì)量和決策水平。

在整個決策過程中，大眾傳媒作為公共空間的參與作用非常重要：一是在決策形成之前，大眾傳媒作為公共空間可以將不同文化背景、人生抱負、思想性格和能力素質(zhì)的人聚集在一起，通過公開、公正的討論，使人們的個性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，為政府決策提供資訊和參考，推動政府形成新的決策。二是在決策制定過程中，作為公共空間的大眾傳媒可為社會討論決策提供一個廣闊的社會網(wǎng)絡(luò)平臺，在這里，個人、社會組織和團體就政府的決策問題進行分析論證，交換意見，并提出各自的政見，供決策者決策時參考。大眾傳媒通過展開討論，充分反映社會各階層的意見，集思廣益，可以啟發(fā)和促使決策者從不同角度考慮問題，使決策更加合乎人民的意愿和利益。此外，大眾傳媒還可對決策產(chǎn)生的過程予以監(jiān)督。三是在決策的執(zhí)行過程中，大眾傳媒可通過對決策的解讀，深化公眾的理解，提高其參與政策討論的意愿和能力，同時通過公眾群體的反映使錯誤的決策得以取消，使不完善的決策得以完善。總之，大眾傳媒是影響政府決策的重要因素和推動政府改革的強大動力源。

以人為本，維護社會公共利益，是任一國家、任一時代社會和諧發(fā)展的要旨。在現(xiàn)代社會，大眾傳媒作為社會信息的樞紐和促進社會整合的重要工具，是推動社會進步、促進社會現(xiàn)代化和國家發(fā)展的一支重要力量。大眾傳媒自身的功能特點，決定了傳媒因素在公共政策制定中的獨特地位和作用，黨和政府作為公共權(quán)力部門，應(yīng)懂得善用傳媒的力量，5 充分發(fā)揮它在公共政策制定中的作用。大眾傳媒作為社會領(lǐng)域的“公共空間”，將更完整地發(fā)揮其協(xié)調(diào)、整合社會的功能，對社會政治、經(jīng)濟、文化生態(tài)產(chǎn)生潛移默化的影響，進而推進國家民主進程和政治文明的建設(shè)。

第五篇：大眾傳媒與文化

1.哪些因素促成了大眾化報紙的興起

2.大眾化報紙的影響 3.如何科學看待中國新聞傳播史學源流及后繼發(fā)展

4.中國的新聞傳播事業(yè)起始于什么時代？中國的古代報紙是怎樣誕生的？

中國的傳播活動起源于遠古人類的群居時代，中國最早的報紙開始于唐代。

中國古代的報紙是隨著社會的發(fā)展、信息傳播和政治統(tǒng)治的需要而逐步發(fā)展起來的。比如唐代官報就是和唐代藩鎮(zhèn)制度的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。隨著藩鎮(zhèn)勢力的發(fā)展，才設(shè)立了進奏院和進奏官，傳遞中央的信息。

此外，交通傳播條件，以及造紙、印刷技術(shù)的提高也為古代報紙的產(chǎn)生提供了客觀的條件。

5.前報紙時代的中國新聞傳播活動都有哪些特點？

報紙產(chǎn)生前我國出現(xiàn)的新聞傳播形式有：口頭傳播、烽火傳播、皇帝詔書。

口頭傳播和烽火傳播是非文字傳播方式。這種方式還有旗鼓和木鐸傳播。它們的共同特點是傳播內(nèi)容較簡單，傳播距離不遠，且具有易逝性。

皇帝詔書屬于文字傳播。這種方式的載體一般有竹簡、帛和露布。竹簡和帛記載的內(nèi)容很多，露布只用以傳遞軍事捷報。這幾種傳播方式由于文字的作用而受時間與空間的限制較小，并可記錄傳遞較復雜的信息，露布的公開性與時效性更加突出。

6.宋代“邸報”的發(fā)行制度有哪些特點？進奏官在“邸報”編發(fā)工作中處于什么樣的地位？（1）特點：

以太宗太平興國六年為界，前由地方設(shè)在首都的進奏官自行采集編發(fā)，沒有統(tǒng)一的章程； 之后權(quán)威性和官報性質(zhì)更明顯，由中樞有關(guān)部門實行集中管理，統(tǒng)一發(fā)報；由門下省負責編定，給事中負責審定。官方控制加強，出現(xiàn)新聞審查制度——定本制度；定期發(fā)行，基本按期連續(xù)發(fā)行；公開印刷、可以販賣

（2）進奏官逐漸只是負責發(fā)放報紙，而稿件的采集、編輯、整理、審定等環(huán)節(jié)都是由種屬部門接管，相當于進奏官編發(fā)工作中處于末端從屬的地位 7.宋代“小報”具有哪些特點？為什么屢禁不絕？（1）特點：

中國歷史上最早出現(xiàn)的非官方報紙，民間私自發(fā)行的報紙； 不定期，無固定報頭和名稱，專業(yè)化、商品化程度提高；

內(nèi)容為未經(jīng)發(fā)布的官吏任免和臣僚奏章，時效性強，但不完全可靠準確； 讀者范圍廣，手寫和印刷的形式，深受歡迎

（2）突破官方對新聞傳播的壟斷和封鎖，打破了官方“邸報”一統(tǒng)天下，滿足了一部分士大夫知識分子對朝廷政事信息的需求；同時也是社會發(fā)展中信息傳達的歷史必然趨勢。8中國近代報刊是在什么歷史背景下誕生的？ 世界報業(yè)開始向商業(yè)報刊階段邁進，西方資本主義國家突飛猛進地發(fā)展；隨著全球擴張行為，西方殖民者不僅攜帶本國報紙進入殖民國家，還在所到之處創(chuàng)辦具有宗主國色彩的報紙。鴉片戰(zhàn)爭前期，中國處于睡獅狀態(tài)，停而不前；中國的古代報紙在清前中期已到達頂峰，但卻沒有直接演進為近代報紙；隨著西方腳步的一步步邁近，在中國掀起殖民擴張的熱潮，隨即外人在華辦報開始出現(xiàn)并延續(xù)。9在華外報的歷史作用有哪些？

(1)外人在華辦報本質(zhì)上是一種殖民主義文化侵略活動

①為武力侵華，政治說辭，提供了情報；②為英國傾銷鴉片政策辯護，報業(yè)本身的經(jīng)營也是一種憑借特權(quán)的經(jīng)濟侵略活動；③宣傳西方文明，進行西化，為列強對中國的文化征服服務(wù)。(2)在華外報客觀上促進了中西文化交流

客觀促進中國社會生活的近代化進程，對中國國民具有深刻的啟蒙作用(3)在華外報的辦報經(jīng)驗為中華民族報業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

1、外報以其自身的實踐和所刊言論，將西方近代報刊的觀念傳入中國。

2、外報將西方報紙的形式傳入中國。３、外報將西方新聞采訪業(yè)務(wù)傳入中國。４、外報將鉛字、印刷機等近代印刷設(shè)備和印刷技術(shù)傳入中國，為國人自辦近代中文報刊提供了物質(zhì)條件。５、外報將西方近代新聞事業(yè)的管理方式引入中國。

10綜合分析外國傳教士對中國近代報業(yè)的作用與影響。

西方政府的確是將海外的傳教士也與海外的殖民事業(yè)緊密結(jié)合的，借助傳教士來宣揚西方社會的觀念，實行思想征服。史實證明，外人在華的辦報活動，本身就是列強侵華活動的一部分，外人在華的報刊，是列強侵略中國的輿論工具。

傳教士在華創(chuàng)辦刊物以鴉片戰(zhàn)爭為界分兩個階段，第一階段以宗教報刊為主；傳播教義、宣傳科學知識、傳播西方文明；同時進行文化侵略。在為傳播教義的同時，也間接促進了中西文化交流和啟蒙了中國國民，為中華民族報業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。11試析第一批國人自辦報刊的特點

第一，在辦報主體方面，創(chuàng)辦者的身份比較復雜；往往是與西方人打交道比較多的中國人，除主流的知識分子外還包括官員、買辦。

第二，在辦報性質(zhì)方面，除個別報紙外，一般是私營性質(zhì)的；自主經(jīng)營，不帶政黨色彩。第三，在報紙內(nèi)容方面，都是洋務(wù)運動的支持者和宣傳者；甚至報刊本身就是洋務(wù)運動的一個內(nèi)容。

第四，在政治立場方面，這些報刊表現(xiàn)出了鮮明的反侵略愛國思想，通過言論和新聞不斷陳述西方列強環(huán)伺的危險局勢。

第五，在業(yè)務(wù)工作上，大多在形式上參照了外國人在當?shù)爻霭娴闹形膱蠹埖哪Ｊ剑诹趫髽I(yè)環(huán)境方面，處境十分困難。經(jīng)濟上的困難，并且清政府實行聽任外國人辦報而禁止中國人辦報的政策，國人辦報經(jīng)常遭到外國殖民勢力的限禁。12試析國人第一次辦報高潮的特點

一是報刊數(shù)量多。近代國人自辦報刊，自19世紀70年代至1895年的20余年中，總共為30種左右。

二是辦報地區(qū)廣。國人自辦報刊遍布各地，不僅有上海這樣外報出版基地發(fā)展，還深入到長沙等內(nèi)地中小城市。

三是報刊種類多。除了以政論性見長的綜合性報刊發(fā)展，還出現(xiàn)了專業(yè)性報刊、純商業(yè)性報刊、文藝娛樂性報刊等，甚至是我國新聞事業(yè)史上的第一次出現(xiàn)的類型。13戊戌變法期間的新聞立法活動有何意義 在戊戌變法期間，廢止封建文化專制主義的法律制度、建立以言論出版自由為本的近代新聞法律制度的要求一度被付諸實踐，揭開了中國近代新聞法制建設(shè)的第一頁。中國近代法制的建設(shè)，以皇帝發(fā)布具有法律效力的上諭為主要方式，終于邁出了具有歷史意義的第一步。“報禁”一度被解除了，“言禁”一度被放寬了，新聞法的制定也一度被正式提上清廷的議事日程。雖然這次中國近代新聞法制建設(shè)的實踐活動為時過短，最后以失敗而告終，但卻是一次極為有益的嘗試，具有十分重要的歷史意義。沖破“言禁”“報禁”，爭取言論出版的自由權(quán)利，是中國近代新聞法制建設(shè)的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。

14.1957年至1966年中國新聞事業(yè)發(fā)展變化有哪些主要特點？請解釋這些特點形成的原因 特點：在十年中既有快速發(fā)展階段，也有停滯不前甚至后退的時候，不是十分穩(wěn)定。黨報一統(tǒng)天下，新中國成立前創(chuàng)辦的有獨立傳統(tǒng)的報紙也改弦更張，和中央步調(diào)一致。新華社逐步奠定世界級通訊社的基礎(chǔ)，一些膾炙人口的優(yōu)秀報道影響深遠。廣播和電視盡管無法擺脫政治形勢的影響，但也得到較快發(fā)展，形成一定規(guī)模。尤其是電視實現(xiàn)從無到有的迅速發(fā)展。原因：

報紙和期刊隨著政治與經(jīng)濟形勢變化而變化，發(fā)展很不穩(wěn)定。經(jīng)濟困難和經(jīng)濟調(diào)整，包括政治斗爭的擴大化，自然促成了報刊數(shù)量大量減少和質(zhì)量的下降。但同時在整個世界新聞制度發(fā)展的大背景下，在中央領(lǐng)導的高度重視下，中國的新聞事業(yè)尤其是廣電仍然有一定可喜的進步。

15.中國的電視新聞改革今后將如何進行？中央電視臺的新聞頻道與西方的新聞頻道相比還有哪些差距？

（1）在網(wǎng)絡(luò)等新媒體的沖擊下，如何保住自己的市場和培養(yǎng)年輕的觀眾；打造一個反應(yīng)最迅速、覆蓋最廣泛的全國電視新聞直播系統(tǒng)，強調(diào)新聞的原創(chuàng)率、首發(fā)率和落地率，實現(xiàn)全國電視新聞直播常態(tài)化。

（2）中央電視臺的新聞頻道對整個世界和國際新聞的干預(yù)性和及時性可能還有待加強。沒有形成自己的品牌和特色，由于從業(yè)人員的質(zhì)量和發(fā)展歷史社會環(huán)境等問題，整體上仍缺乏像西方新聞頻道如CNN的鮮明的國際影響力，缺乏在國際性的大事件中發(fā)出自己的聲音。16 你如何看待網(wǎng)絡(luò)與其他媒體的融合？

（1）這是一個必然的歷史趨勢，并且具有很大的發(fā)展前景，可以說是媒介再次發(fā)展的有一個契機。

（2）從理論來看，網(wǎng)絡(luò)和其他媒體存在各自領(lǐng)域的優(yōu)勢和長處，網(wǎng)絡(luò)的互動性和交互性同其他傳統(tǒng)媒體影響力和公信力互動而相互促進，融合是具有前景的。特別是在網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展的大背景下，網(wǎng)絡(luò)能夠提供跨媒體的平臺和優(yōu)勢，能夠帶來更好的傳播效果。

（3）從實踐來看，在現(xiàn)在各大院校新聞專業(yè)都很注重媒介融合的趨勢，同時業(yè)界也都紛紛開始嘗試媒介的跨媒體合作，特別是各大紙質(zhì)媒體紛紛開展和網(wǎng)絡(luò)的互動合作，這些表明業(yè)界和學界都是認可并積極實踐媒介的融合的。17