第一篇：四川省人口與計劃生育條例(2002年10月1日起施行)

四川省人口與計劃生育條例

1987年7月2日四川省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，根據1993年12月15日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第一次修正，根據1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈四川省計劃生育條例〉的決定》第二次修正，2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議修訂通過。

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合四川省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的國家機關、社會團體、企業事業單位、群眾性自治組織和公民以及戶籍在本省而離開本省行政區域的公民。

第三條 實行計劃生育是國家的基本國策，是每個公民和全社會的共同責任。

公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。夫妻雙方在實行計劃生育中有共同的責任。

地方各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第四條 計劃生育工作，堅持以宣傳教育、避孕、經常性工作為主的方針，輔以必要的行政、經濟措施，引導公民自覺實行計劃生育。

計劃生育工作，依靠科學技術進步，建立健全獎勵和社會保障制度，并與發展經濟、幫助公民勤勞致富、建設文明幸福家庭相結合，建立政府組織、有關部門具體實施的工作機制，為實行計劃生育的家庭開展生產、生活、生育服務。

第五條 地方各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作，負責實施本條例，將人口計劃納入本地區國民經濟和社會發展計劃，實行由本級人民政府主要領導負責的人口與計劃生育目標管理責任制。

第六條 地方各級人民政府應當按照國家有關規定安排落實人口與計劃生育工作經費，確保人口與計劃生育工作的需要。

省、市人民政府建立健全對人口與計劃生育工作先進地區在經費上予以激勵的機制；對貧困地區、少數民族地區的計劃生育工作在經費上予以重點扶持。

鼓勵社會團體、企業事業單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作經費、獎勵專項經費和社會撫養費。

第七條 對人口與計劃生育工作取得顯著成績的組織和個人，由地方各級人民政府或者有關部門給予表彰和獎勵。

對本條例貫徹實施不力的地區或者單位，由同級或者上級人民政府給予批評、教育，責令其限期改進。

第二章 人口與計劃生育管理

第八條 縣級以上計劃生育行政部門主管本行政區域內的人口與計劃生育工作，同級計劃、財政、工商、公安、衛生、民政、勞動和社會保障、稅務、建設、交通、統計、教育等行政部門應當在各自的職責范圍內，做好有關的人口與計劃生育工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，貫徹落實上級人民政府人口與計劃生育實施方案，其計劃生育工作機構具體負責本轄區內的人口與計劃生育管理和服務工作。

村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作，將人口與計劃生育納入自治的內容。村民委員會、居民委員會應當有負責人口與計劃生育工作的人員。

第九條 國家機關、部隊、社會團體實行人口與計劃生育工作責任制，企業事業單位實行人口與計劃生育工作法定代表人責任制，落實計劃生育機構或者專職、兼職人員，做好人口與計劃生育宣傳教育和經常性服務工作，保障實行計劃生育職工的合法權益。

各級計劃生育協會應當充分發揮其在計劃生育工作中的自我教育、自我管理、自我服務作用。

工會、共產主義青年團、婦女聯合會及個體勞動者協會等社會團體應當根據其職責和特點，支持和配合政府做好人口與計劃生育工作。

第十條 計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十一條 流動人口計劃生育工作以現居住地人民政府管理為主，戶籍所在地人民政府應當予以協助。具體管理辦法按照國家和省有關規定執行。

第十二條 計劃生育、公安、勞動和社會保障、民政、教育、人事、統計、衛生等行政部門應當互相提供有關人口數據，實行人口信息資源共享。

第三章 生育調節

第十三條 穩定現行生育政策，提倡和鼓勵公民晚婚、晚育，做到少生、優生、優育。提倡和鼓勵一對夫妻生育一個子女。

男女雙方按法定婚齡各推遲3周歲以上初婚的為晚婚，已婚婦女24周歲以上生育第一個子女的為晚育。

不得違反法律和本條例規定生育。

夫妻將子女送給他人收養的，不得以此為理由再生育。

第十四條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請生育第二個子女：

（一）第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力但醫學上認為可再生育的；

（二）獨生子與獨生女結婚的；

（三）農村人口中男到獨生女家結婚落戶的；

（四）農村人口中夫妻一方為烈士的獨生子女的；

（五）農村人口中夫妻一方為二等甲級以上的傷殘軍人的；

（六）農村人口中夫妻一方因公致殘，相當于二等甲級以上的傷殘軍人的；

（七）農村人口中幾個親兄弟只有一個有生育能力的；

（八）農村人口中夫妻一方兩代以上都是獨生子女的；

（九）盆周山區縣和經設區的市批準的盆地內的山區鄉（不含其行政區域內的平壩、丘陵、河谷地帶）的農村人口中，缺乏勞動力的獨生女戶；

（十）盆周山區縣的邊遠高寒大山區的農村人口中的獨生子女戶；

（十一）婚后患不育癥，依《中華人民共和國收養法》收養一個子女后懷孕的。

第十五條 符合下列條件之一的夫妻，可以申請再生育一個子女：

（一）因喪偶再婚的，再婚前喪偶一方子女不超過兩個，另一方無子女的；

（二）因離婚再婚的，再婚前一方只有一個子女，另一方無子女的。

前款所稱無子女，是指未生育、未收養和生育或者收養后子女死亡的。

第十六條 少數民族也應當實行計劃生育。具體辦法由民族自治州、自治縣的人民代表大會根據本條例的原則和當地實際情況制定，報省人民代表大會常務委員會批準后施行。

第十七條 在四川定居的港、澳、臺同胞、歸國華僑，以及夫妻一方為港、澳、臺同胞、歸國華僑、外國公民的生育，按國家有關規定執行。

第十八條 適用本條例第十四條第（一）項規定，要求再生育一個子女的，必須由設區的市級以上計劃生育技術指導組組織進行病殘兒醫學鑒定。其他任何單位、個人出具的鑒定不能作為依據。

第十九條 將戶籍由其他地區遷入本條例第十四條第（九）項、第（十）項規定地區居住時間不滿兩年的，不得依據本條例第十四條第（九）項、第（十）項規定申請再生育。

女方戶籍在本條例第十四條第（九）項、第（十）項規定的地區，因婚姻關系在其他地區居住兩年以上的，不得依據本條例第十四條第（九）項、第（十）項規定申請再生育。

第二十條 夫妻生育第一個子女的，應當在懷孕三個月內到女方單位所在地或者戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處領取生育服務證，憑證享受免費的計劃生育技術服務；女方單位所在地或者戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當及時發給生育服務證，做好生殖保健服務。

第二十一條 夫妻申請再生育的，經女方單位所在地或者戶籍所在地村民委員會、居民委員會核實，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處審查，報縣級計劃生育行政部門批準。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當從收到申請材料之日起30日內審查完畢，并報送縣級計劃生育行政部門，縣級計劃生育行政部門應當從收到報送材料之日起60日內（需作獨生子女病殘兒鑒定者鑒定期間除外），發出是否批準生育的書面通知，批準生育的發給生育證。逾期沒有送達書面通知的，視為批準。

符合本條例第十四條規定申請再生育子女的，除女方年齡在30周歲以上者外，應當有4年的間隔時間。

第四章 計劃生育技術服務

第二十二條 計劃生育技術服務實行國家指導與個人自愿相結合的原則。

公民享有避孕方法的知情選擇權。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當指導公民選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術指導。提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效措施為主的避孕方法。非意愿妊娠或者不符合法定生育條件妊娠的，應當及時采取補救措施。

經婚前醫學檢查，診斷為患有醫學上認為不宜生育的嚴重遺傳性疾病的，應當采用長效避孕措施或者施行絕育手術。

第二十三條 保障育齡夫妻享有獲得避孕、節育指導等計劃生育技術服務的權利。計劃生育技術服務機構或者指定的從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構或者村民委員會可與農村人口中的育齡夫妻簽訂計劃生育服務協議，明確雙方的權利、義務和違約責任。

第二十四條 實行計劃生育的育齡夫妻免費使用國家發放的避孕藥具，免費享受孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、絕育手術和計劃生育手術并發癥的診斷、治療等基本項目的計劃生育技術服務。

前款規定所需經費，農村人口由各級財政按國家和省的規定列入財政預算解決；城鎮人口按國家和省的有關規定在生育保險或者醫療保險統籌基金中報銷。未參加生育、醫療保險的，由所在單位或者地方財政負擔。

第二十五條 計劃生育技術服務網絡，由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成，并納入區域衛生規劃。

計劃生育技術服務應當由計劃生育技術服務機構和經批準從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構提供。

第二十六條 計劃生育技術服務機構是指依照《計劃生育技術服務管理條例》規定取得執業許可，從事計劃生育技術服務的非盈利的公益性全額撥款事業單位。計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務，必須依照國家規定取得設區的市級以上計劃生育行政部門核發的《計劃生育技術服務機構執業許可證》?！队媱澤夹g服務機構執業許可證》上應當注明獲準開展的計劃生育技術服務項目。

醫療、保健機構開展計劃生育技術服務，應當依照有關的設置標準，由縣級以上衛生行政部門審查批準，在其《醫療機構執業許可證》上注明獲準開展的計劃生育技術服務項目，并向同級計劃生育行政部門通報。

個體醫療機構不得從事計劃生育手術。

第二十七條 計劃生育技術服務機構中從事計劃生育技術服務的臨床服務人員，應當依法取得執業資格和申請注冊，并在經批準從事計劃生育技術服務的機構中執業。

第二十八條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。因生育病殘兒經鑒定獲準再生育者，需要進行胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，應當經省計劃生育行政部門核實，并到指定的機構接受鑒定或者手術。

第二十九條 施行絕育手術后，因子女死亡、再婚等特殊情況允許再生育的，憑所在單位證明，經縣級計劃生育行政部門批準，在指定的計劃生育技術服務機構或者醫療、保健機構施行吻合手術。

第三十條 經縣級以上計劃生育手術并發癥鑒定組鑒定為并發癥的，在治療期間，國家機關、社會團體、企業事業單位在職人員視為出勤，工資、獎金照發；農村人口由基層人民政府給予適當優待。

第三十一條 計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務之外的其它診療業務，應當依照《醫療機構管理條例》的規定申請辦理《醫療機構執業許可證》。

第三十二條 發布涉及計劃生育技術廣告，須經省計劃生育行政部門審查。

第五章 獎勵與社會保障

第三十三條 實行晚婚的，除國家規定的婚假外增加婚假20天；已婚婦女晚育的，除國家規定的產假外增加產假30天，給予男方護理假15天?；榧?、產假、護理假視為出勤，工資、獎金照發。

農村人口中晚婚、晚育的，基層人民政府可予以適當獎勵。

第三十四條 持有生育服務證、只有一個未滿18周歲子女的夫妻，已采取節育措施，自愿不再生育的，由夫妻雙方申請，所在單位、村民委員會、居民委員會核實，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》。

夫妻只有一個依法收養的未滿18周歲的子女、自愿不再生育的，可以領取《獨生子女父母光榮證》。

《獨生子女父母光榮證》一式兩份，夫妻雙方各持一份。

第三十五條 符合法律法規規定生育的子女如系雙胞胎或者多胞胎的，不享受對獨生子女父母的獎勵和優待。

第三十六條 縣級以上人民政府建立人口與計劃生育獎勵專項經費。獎勵專項經費由政府撥款、社會撫養費、社會捐助等組成，用于獎勵夫妻雙方均為農村人口和城鎮享受最低生活保障救濟人員中的獨生子女父母，專款專用。獎勵專項經費的具體管理辦法由省人民政府制定。

第三十七條 凡取得《獨生子女父母光榮證》者享受以下獎勵和優待：

（一）根據當地或者單位的經濟條件，每月發給獨生子女父母獎勵金總和為5元至10元，從取得《獨生子女父母光榮證》之月起發至子女18周歲止。獎勵金由父母所在單位各負擔50％。國家機關、社會團體、事業單位在職人員的獎勵金按有關規定開支；各類企業職工、城鎮個體工商戶及其他經濟組織人員的獎勵金在經營成本中列支；一方是國家機關、社會團體、企業事業單位在職人員，另一方為城鎮享受最低生活保障救濟人員或者農村人口的，由在職一方所在單位全額發給；夫妻雙方均為農村人口和城鎮享受最低生活保障救濟人員的獎勵金在人口與計劃生育獎勵專項經費中列支。

（二）農村獨生子女家庭可多劃一人宅基地。

（三）機關、社會團體、事業單位職工中的獨生子女父母，退休時加發5％的退休金（但加發后的比例不得超過100％）；企業職工中的獨生子女父母退休時，根據有關規定增發養老金。

第三十八條 地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧。

第三十九條 獨生子女父母婚姻變化后未再生育和未收養子女的一方或者雙方，憑原《獨生子女父母光榮證》繼續享受有關獎勵和優待。

第四十條 取得《獨生子女父母光榮證》后經過批準再生育的，應當在領取生育證時退回《獨生子女父母光榮證》，并從批準次月起，停止享受有關的獎勵和優待。

第四十一條 地方各級人民政府應當建立健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育。

第六章 法律責任

第四十二條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》的有關規定處理：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的；

（四）偽造、變造、買賣計劃生育證明的；

（五）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（六）濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的；

（七）索取、收受賄賂的；

（八）截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經費、獎勵專項經費或者社會撫養費的；

（九）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的；

（十）不履行協助計劃生育管理義務的。

第四十三條 不符合法律和本條例規定生育子女的，按照以下規定計征社會撫養費：

（一）不符合本條例第十四條、第十五條規定再生育第一個子女的，按計征基數的6倍至8倍征收；

（二）未履行婚姻登記手續生育第一個子女的，按計征基數的3倍至4倍征收；符合婚姻登記條件，在生育后3個月內補辦婚姻登記手續的，免征社會撫養費；

（三）有配偶者與他人生育第一個子女的，按計征基數的9倍至10倍征收；

（四）符合再生育的規定條件和間隔時間但未經批準生育的，按計征基數的1倍征收；符合再生育的規定條件但未到間隔時間生育的，按計征基數的2倍征收；

（五）不符合本條例規定再生育第二個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養費。

社會撫養費的計征基數分別以子女出生上一年或者發現違法生育行為上一年農村人口所在縣統計部門公布的人均純收入或者城鎮人口所在市統計部門公布的人均可支配收入為標準；收入超過當地平均水平的，超過部分按1倍至2倍征收。

不符合本條例規定生育子女，一方是農村人口，另一方是城鎮人口的，以城鎮人口所在市上一年人均可支配收入為標準計征社會撫養費。

不符合法律和本條例規定生育子女的，除按以上規定征收社會撫養費外，是國家工作人員的，還應當給予行政處分；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十四條 收養他人子女期滿六個月未依法辦理收養手續又沒有正當理由的，或者以不正當手段取得生育證生育的，依照第四十三條的規定處理。

第四十五條 社會撫養費的征收，由縣級計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處作出征收社會撫養費的書面決定。

第四十六條 社會撫養費的征收決定自送達當事人之日起生效。

當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會撫養費。

當事人一次性繳納社會撫養費確有困難的，可以依法申請分期繳納。

未在規定的期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養費2‰的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。

第四十七條 領取《獨生子女父母光榮證》后又違反法律法規規定生育子女的，除按本條例第四十三條、第四十四條規定處理外，還應當取消對獨生子女父母的獎勵和優待，退回已領取的《獨生子女父母光榮證》和獨生子女父母獎勵金。不退證者，由發證機關宣布所持《獨生子女父母光榮證》作廢；應當退回的獨生子女父母獎勵金納入社會撫養費一并征收。

第四十八條 以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上計劃生育行政部門宣布其證明無效；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十九條 違反本條例第二十一條第一款的規定，造成當事人違反法律法規規定生育的，應當追究計劃生育工作機構負責人或者經辦人員的行政責任。

第五十條 有下列行為之一，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執行公務的；

（二）侮辱、誹謗、毆打執行計劃生育公務的人員的；

（三）擾亂計劃生育部門的工作秩序，致使工作不能正常進行的。

第五十一條 當事人對按本條例作出的計劃生育處罰決定以及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附則

第五十二條 省人民政府根據國務院《社會撫養費征收管理辦法》和本條例有關規定制定社會撫養費的征收、使用和管理辦法。

第五十三條 本條例自2002年10月1日起施行。

第二篇：內蒙古自治區人口與計劃生育條例(2008年10月1日起施行)

《內蒙古自治區人口與計劃生育條例(修訂草案表決稿)》修正案

內蒙古自治區人大常委會

2014年3月31日

《內蒙古自治區人口與計劃生育條例(修訂草案表決稿)》修正案

一、第十七條修改為：“一對夫妻只生育一個子女。

符合下列條件之一的，經批準可以生育第二個子女：

(一)第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

(二)婚后五年以上不育，依法收養一個子女后又懷孕的；

(三)夫妻雙方均為非城鎮戶籍且仍從事農牧業生產，已有一個子女為女孩的；

(四)夫妻雙方均為非城鎮戶籍，一方殘疾，相當于殘疾軍人五級以上標準的；

(五)夫妻雙方均為獨生子女的；

(六)夫妻雙方均在國有農牧場從事承包經營并不再領取工資，不享有城鎮社會保障待遇，已有一個子女為女孩的?！?/p>

二、第十八條修改為：“蒙古族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮戶籍且從事農牧業生產，已有兩個子女均為女孩的，經批準可以生育第三個子女。

達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優生，適當少生。

全國總人口在一千萬以下的其他少數民族公民，一對夫妻可以生育兩個子女?！?/p>

三、第十九條修改為：“符合下列情形之一的再婚夫妻，經批準可以再生育一個子女：

(一)一方未育，另一方生育過一個子女或者喪偶已生育過兩個子女的；

(二)夫妻雙方各育過一個子女，均依法判隨原配偶，新組合家庭無子女的；

(三)夫妻雙方再婚前一方喪偶，各生育過一個子女的；

(四)夫妻雙方均為獨生子女，各生育過一個子女的；

(五)夫妻雙方均為非城鎮戶籍，各生育過一個子女且都為女孩的。

夫妻一方或者雙方為全國總人口在一千萬以下的少數民族再婚夫妻，其生育除適用前款規定外，有下列情形之一的，經批準可以再生育一個子女：

(一)一方未育，另一方已生育過兩個子女的；

(二)夫妻雙方各生育過一個子女的。

夫妻一方曾以再婚為由已批準生育過一個子女的，不再適用前兩款規定。”

內蒙古自治區人口與計劃生育條例

（2008年10月1日起施行）

（1990年10月12日內蒙古自治區第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 1995年11月17日內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議第一次修正 1999年11月29日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議第二次修正 2002年9月27日內蒙古自治區第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議修訂 2008年7月25日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議第二次修訂）

內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告

第 2 號

2008年7月25日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過修訂的《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》，現予公布，自2008年10月1日起施行。

2008年7月25日

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國民族區域自治法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 戶籍或者居住在自治區行政區域內的公民以及自治區行政區域內的機關、社會團體、企業事業組織和其他組織應當遵守本條例。

第三條 自治區貫徹國家計劃生育基本國策，穩定現行生育政策，根據自治區人口發展狀況，實行計劃生育和優生優育。

第四條 各級人民政府應當協調有關部門，動員全社會力量，采取綜合措施，做好人口與計劃生育工作。

開展人口與計劃生育工作，應當依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第五條 自治區人民政府人口和計劃生育行政部門負責全區計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

各盟行政公署、設區的市人民政府和旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

旗縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，制定的經濟社會政 策應當和現行的人口與計劃生育政策相銜接。

第六條 各級人民政府及其人口和計劃生育行政部門和有關單位對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第七條 自治區人民政府根據國家人口發展規劃制定自治區人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

各盟行政公署、設區的市人民政府和旗縣級人民政府根據上一級人民政府人口發展規劃，結合當地實際情況編制本行政區域的人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第八條 旗縣級以上人民政府根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

蘇木鄉級人民政府和街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

第九條 嘎查村民委員會和居民委員會應當把人口與計劃生育工作納入基層管理和服務體系，依法做好計劃生育工作。

第十條 人口和計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。制作、發布涉及計劃生育技術的廣告，其內容應當經自治區人民政府人口和計劃生育行政部門審查同意。

學校應當以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展人口與計劃生育法律法規教育、生理衛生教育、青春期教育以及性健康教育。

第十一條 機關、社會團體、企業事業組織和其他組織應當做好本單位的人口與計劃生育工作：

(一)負責本單位人員的計劃生育管理；

(二)落實實行計劃生育人員的獎勵規定；

(三)開展有利于實行計劃生育的活動；

(四)傳播計劃生育和生殖健康科學知識；

(五)宣傳人口科學理論、國家人口與計劃生育方針、政策、法律、法規。

第十二條 各級人民政府實行由主要領導負總責的人口與計劃生育目標管理責任制，并把責任制完成情況作為考核領導干部政績的重要內容。

機關、社會團體、事業組織和其他組織的計劃生育工作由主要領導人負總責。

企業實行法定代表人負總責的人口與計劃生育工作責任制。

第十三條 蘇木鄉級人民政府和街道辦事處應當配備人口與計劃生育工作 人員。

嘎查村民委員會、居民委員會應當有一名副主任負責人口與計劃生育工作。

機關、社會團體、企業事業組織和其他組織根據工作需要設置計劃生育管理機構或者配備人口與計劃生育專兼職工作人員。

第十四條 嘎查村民委員會、居民委員會人口與計劃生育工作人員，應當獲得一定補貼。負責人口與計劃生育工作的嘎查村民委員會、居民委員會副主任的補貼標準，應當參照嘎查村民委員會、居民委員會主任的標準執行。

在嘎查村民委員會、居民委員會連續從事人口與計劃生育工作滿十年離職的，當地人民政府應當給予生活補助，具體辦法由旗縣級人民政府制定。

對旗縣級計劃生育服務機構工作人員應當落實工資和社會保障待遇。對蘇木鄉級人民政府和街道辦事處人口與計劃生育工作人員應當落實社會保障待遇，定期發放勞動保護用品。

第十五條 各級人民政府應當把人口與計劃生育經費列入財政預算。人口與計劃生育財政投入增長幅度應當高于經常性財政收入增長幅度。

蘇木鄉級人民政府和街道辦事處人口與計劃生育工作經費、人員社會保障待遇和勞動保護用品，嘎查村民委員會、居民委員會人口與計劃生育工作人員報酬，由旗縣級財政予以保障。

各級人民政府應當對貧困地區的人口與計劃生育工作給予重點扶持。

鼓勵社會團體、企業事業組織、其他組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

第三章 生育調節

第十六條 公民有生育的權利，同時應當依法履行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

提倡和鼓勵公民晚婚、晚育，少生、優生。

第十七條 一對夫妻只生育一個子女。

符合下列條件之一的，經批準可以生育第二個子女：

(一)第一個子女為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

(二)婚后五年以上不育，依法收養一個子女后又懷孕的；

(三)夫妻雙方均為非城鎮戶籍且仍從事農牧業生產，已有一個子女為女孩的；

(四)夫妻雙方均為非城鎮戶籍，一方殘疾，相當于殘疾軍人五級以上標準的；

(五)夫妻雙方均為獨生子女的；

(六)夫妻雙方均在國有農牧場從事承包經營并不再領取工資，不享有城鎮社 會保障待遇，已有一個子女為女孩的。

第十八條 蒙古族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮戶籍且從事農牧業生產，已有兩個子女均為女孩的，經批準可以生育第三個子女。

達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優生，適當少生。

全國總人口在一千萬以下的其他少數民族公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

第十九條 符合下列情形之一的再婚夫妻，經批準可以再生育一個子女：

(一)一方未育，另一方生育過一個子女或者喪偶已生育過兩個子女的；

(二)夫妻雙方各生育過一個子女，均依法判隨原配偶，新組合家庭無子女的；

(三)夫妻雙方再婚前一方喪偶，各生育過一個子女的；

(四)夫妻雙方均為獨生子女，各生育過一個子女的；

(五)夫妻雙方均為非城鎮戶籍，各生育過一個子女且都為女孩的。

夫妻一方或者雙方為全國總人口在一千萬以下的少數民族再婚夫妻，其生育除適用前款規定外，有下列情形之一的，經批準可以再生育一個子女：

(一)一方未育，另一方已生育過兩個子女的；

(二)夫妻雙方各生育過一個子女的。

夫妻一方曾以再婚為由已批準生育過一個子女的，不再適用前兩款規定。

第二十條 涉境外人員的生育政策，按照國家有關規定執行。

第二十一條 夫妻雙方是兩個民族的，可以自主選擇適用一方民族的生育規定。

第二十二條 符合本條例規定生育第一個子女的夫妻，應當在生育后六十日內到蘇木鄉級人民政府或者街道辦事處辦理生育登記。

符合本條例規定要求生育第二個以上子女的夫妻，應當向戶籍所在地嘎查村民委員會、居民委員會或者所在單位提出申請，經蘇木鄉級人民政府或者街道辦事處審核后，由旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門批準發給《計劃生育服務證》。核發機關應當自受理申請之日二十日內作出決定。對不予批準的，應當書面說明理由。

對確有本條例規定以外的特殊情況申請生育子女的，由旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門負責審批。審批辦法由自治區人民政府人口和計劃生育行政部門制定。

第四章 計劃生育技術服務

第二十三條 各級人民政府應當采取措施，建立計劃生育生殖保健服務制度，普及避孕節育、優生優育、生殖健康科學知識，保障公民享有計劃生育技術 服務，提高公民生殖健康水平和出生嬰兒健康水平。

各級人民政府人口和計劃生育行政部門負責對避孕藥具供應、發放的監督管理，配合有關部門對避孕藥具市場進行監督。

第二十四條 旗縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區域內計劃生育技術服務的監督管理工作。

計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健咨詢、指導和技術服務。

第二十五條 計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當對符合本條例規定生育子女的夫妻進行優生指導。

第二十六條 夫妻一方患有醫學上認定為能夠造成下一代嚴重缺陷的遺傳性疾病的，應當采取長效避孕措施。

第二十七條 符合本條例規定生育子女的，經有權進行產前診斷的機構查明有下列情形之一的，應當人工終止妊娠：

(一)胎兒患嚴重遺傳性疾病的；

(二)胎兒有嚴重缺陷的；

(三)因患有嚴重疾病，繼續妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。

第二十八條 嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

經批準可以再生育，無正當理由自行人工終止妊娠者，不得再生育。

第二十九條 實行計劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡首先選擇長效避孕措施。

實施計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。所需經費，應當按照有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第三十條 各級人民政府應當創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。

第三十一條 施行絕育手術后，因情況變化，符合本條例規定可以再生育的，可以憑《計劃生育服務證》到計劃生育技術服務機構或者從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構施行恢復生育能力的手術。

第三十二條 從事計劃生育技術服務的機構，應當依法取得執業許可。個體醫療機構不得從事計劃生育手術。

第五章 流動人口的計劃生育服務與管理

第三十三條 流動人口的計劃生育服務和管理對象，是指離開戶籍所在的旗、縣、市、區，從事務工、經商等活動，異地居住的育齡人員。

第三十四條 流動人口的計劃生育服務和管理工作，由其戶籍所在地和現居住地人民政府共同負責，以現居住地管理為主，納入當地人口與計劃生育目標管理責任制，實行在人民政府統一領導下，由人口和計劃生育、公安、工商行政管理、勞動就業、衛生、房產管理等有關部門綜合管理的體制。

第三十五條 育齡婦女離開戶籍所在地前，應當憑合法的婚姻狀況證明和居民身份證件，到當地旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者蘇木鄉級人民政府、街道辦事處免費辦理婚育證明。

育齡婦女到現居住地后，應當向現居住地的旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者蘇木鄉級人民政府、街道辦事處及時交驗婚育證明。

第三十六條 流動人口現居住地旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者蘇木鄉級人民政府、街道辦事處應當及時查驗育齡婦女的婚育證明，并告知其接受當地的計劃生育管理?；橛C明不完備的，應當要求補辦。

流動人口現居住地的蘇木鄉級人民政府、街道辦事處應當向流動人口進行人口與計劃生育宣傳，并組織有關單位向育齡夫妻提供技術服務。

第三十七條 有關部門在辦理流動人口的居住證、營業執照等證件時，應當核查其流動人口婚育證明，并將核查結果通報當地人口和計劃生育行政部門。

向流動人口出租出借房屋的房主，應當配合現居住地的旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門或者蘇木鄉級人民政府、街道辦事處做好流動人口婚育證明的查驗工作，依法協助政府做好育齡人員的計劃生育服務和管理工作。

與流動人口形成勞動關系的用人單位或者個人，應當做好被招用的育齡人員計劃生育服務和管理工作，并接受當地蘇木鄉級人民政府或者街道辦事處和旗縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門的監督檢查。

蘇木鄉級人民政府和街道辦事處或者村民委員會、居民委員會可以同向流動人口出租出借房屋的房主或者與流動人口形成勞動關系的用人單位、個人簽訂協助管理協議。

第三十八條 已婚育齡流動人口在現居住地生育第一個子女的，應當持有其戶籍所在地出具的婚育證明，經現居住地旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門查驗后，可以生育。

已婚育齡流動人口在現居住地生育第二個以上子女的，除持有婚育證明外，還須持有其戶籍所在地旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門核發的《計劃生育服務證》，經現居住地旗縣級人民政府人口和計劃生育行政部門查驗后，可以生育。

第六章 獎勵與社會保障

第三十九條 對實行計劃生育的夫妻，由當地人民政府或者有關單位給予獎勵和優待。獎勵標準應當隨著經濟社會發展逐步提高。

第四十條 各級人民政府應當建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度；在農村牧區可以根據政府引導、農牧民自愿的原則，實行多種形式的養老保障辦法，促進計劃生育。

各級人民政府對農村牧區實行計劃生育的家庭，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠；對農村牧區的獨生子女戶、雙女戶家庭，在土地及草牧場承包、宅基地劃分、就業培訓、合作醫療、改水改廁、沼氣應用、新技術推廣、扶貧開發、移民搬遷、危舊房改造和社會救濟等生產、生活各方面應當給予優待和照顧。

第四十一條 公民比法定婚齡推遲三年以上初婚者為晚婚。已婚婦女比法定婚齡推遲四年以上初育者為晚育。晚婚者增加婚假十五日；晚育者增加產假三十日，并給予男方護理假十日。對晚婚晚育者還可以給予其他形式的獎勵。

第四十二條 自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從領證之月起至子女年滿十四周歲止，每月享受十元以上的獨生子女父母獎勵費；農牧民獨女戶夫妻每月享受二十元以上的獨生子女父母獎勵費。旗縣級人民政府可以制定具體獎勵標準。

自愿終身只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，在機關、社會團體、企業事業組織工作的，增加產假三十日，可以適當補助托幼費；退休時，夫妻雙方所在單位應當給予適當的獎勵。

前兩款所列獎勵經費按照下列辦法發放：

(一)機關、社會團體、企業事業組織職工的獎勵費由所在單位發給；

(二)農牧民、城鎮無業居民等其他人員的獎勵費由各級財政設立專項經費分級負擔；

(三)流動人口的獎勵費由戶籍所在地負責。

第四十三條 對采取永久性節育措施的農牧民應當給予獎勵，具體獎勵標準按照自治區有關規定執行。

第四十四條 獨生子女發生意外傷殘、死亡，其父母已領取《獨生子女父母光榮證》的，戶籍所在地旗縣級人民政府應當一次性發給相當于當地上一城鎮居民人均可支配收入或者農牧民人均純收入一倍至三倍的扶助金。

第四十五條 領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例規定申請再生育的，應當從批準之月起停止各種優待，交回《獨生子女父母光榮證》，退還已領取的獨生子女父母獎勵費。

第七章 法律責任

第四十六條 違反本條例規定生育子女的，應當按照以下標準繳納社會撫養費：

(一)符合本條例第十七條第二款、第十八條第二款、第十九條規定可以再生育，但未領取《計劃生育服務證》生育的，按照計征基數的五分之一征收社會撫養費。

(二)未履行婚姻登記手續生育第一個子女的，按照計征基數征收社會撫養費；符合婚姻登記條件，在生育后三個月內補辦婚姻登記手續的，免征社會撫養費。

(三)超出本條例規定的生育數量多生育一個子女，夫妻雙方年總收入低于或者相當于當地計征基數標準的，按照計征基數的二至五倍征收社會撫養費；高于計征基數標準的，按照計征基數的六至十倍征收社會撫養費。

(四)有配偶的一方與他人生育第一個子女的，按照計征基數的十至十四倍征收社會撫養費。

不符合本條例規定多生育二個以上子女的，逐胎加倍征收社會撫養費。

違反本條例規定多生育的子女屬雙胞胎、多胞胎的，按照一個子女計征社會撫養費。

收養子女超出本條例規定生育數量的，按照本條第一款第三項規定征收社會撫養費，但符合《中華人民共和國收養法》規定的除外。

社會撫養費的征收，應當以子女出生上一旗縣級統計部門公布的城鎮居民年人均可支配收入和農牧民年人均純收入為計征基數。夫妻雙方或者一方是城鎮戶籍的，按照城鎮居民人均可支配收入為計征基數；夫妻雙方是非城鎮戶籍的，按照農牧民人均純收入為計征基數。

人口和計劃生育行政部門在調查應當繳納社會撫養費的當事人的有關狀況時，有關部門和組織應當給予協助。人口和計劃生育行政部門應當對所調查的信息予以保密。

第四十七條 違反本條例規定生育子女的，除繳納社會撫養費外，并按照下列規定處理：

(一)國家工作人員，應當依法給予行政處分；其他人員應當由其所在單位或者組織給予紀律處分；

(二)農牧民、城鎮居民，五年內不得評為勞動模范；

(三)已享受獨生子女父母獎勵費的，應當退還。

第四十八條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條、第三十七條的規定予以處罰：

(一)非法為他人施行計劃生育手術的；

(二)利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定 或者選擇性別的人工終止妊娠的；

(三)實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的；

(四)偽造、變造、買賣計劃生育證明的。

第四十九條 以不正當手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十條 國家機關工作人員在人口與計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

(一)侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

(三)索取、收受賄賂的；

(四)截留、克扣、挪用、貪污人口與計劃生育經費或者社會撫養費的；

(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。

第五十一條 違反本條例規定，不履行協助人口與計劃生育管理義務的，由各級人民政府責令改正，并給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十二條 計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。

第五十三條 拒絕、阻礙人口和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，由人口和計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則

第五十四條 本條例自2008年10月1日起施行。

第三篇：機動車登記規定(2008年10月1日起施行)

機動車登記規定

根據中華人民共和國公安部 書面告知不予受理、登記的理由。

車輛管理所應當將法律、行政法規和本規定的有關機動車登記的事項、條件、依據、程序、期限以及收費標準、需要提交的全部材料的目錄和申請表示范文本等在辦理登記的場所公示。

省級、設區的市或者相當于同級的公安機關交通管理部門應當在互聯網上建立主頁，發布信息，便于群眾查閱機動車登記的有關規定，下載、使用有關表格。

車輛管理所辦理全掛汽車列車和半掛汽車列車注冊登記時，應當對牽引車和掛車分別核發機動車登記證書、號牌和行駛證。

證明，但經海關進口的機動車和國務院機動車產品主管部門認定免予安全技術檢驗的機動車除外。

車輛管理所應當自受理之日起一日內，確認機動車，審查提交的證明、憑證，在機動車登記證書上簽注變更事項，收回行駛證，重新核發行駛證。

車輛管理所辦理本規定

（二）屬于海關監管的機動車，海關未解除監管或者批準轉讓的；

（三）機動車在抵押登記、質押備案期間的；

（四）有本規定 機動車回收企業應當確認機動車并解體，向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在車輛管理所的監督下解體。

機動車回收企業應當在機動車解體后七日內將申請表、機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢機動車回收證明》副本提交車輛管理所，申請注銷登記。

車輛管理所應當自受理之日起一日內，審查提交的證明、憑證，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，出具注銷證明。

回機動車登記證書、號牌、行駛證，并通過計算機登記系統將機動車報廢信息傳遞給登記地車輛管理所。

登記地車輛管理所應當自接到機動車報廢信息之日起一日內辦理注銷登記，并出具注銷證明。

牌、行駛證，自受理之日起一日內補發、換發行駛證，自受理之日起十五日內補發、換發號牌，原機動車號牌號碼不變。

補發、換發號牌期間應當核發有效期不超過十五日的臨時行駛車號牌。

車輛管理所申請檢驗合格標志。

申請前，機動車所有人應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。申請時，機動車所有人應當填寫申請表并提交行駛證、機動車交通事故責任強制保險憑證、機動車安全技術檢驗合格證明。

車輛管理所應當自受理之日起一日內，確認機動車，審查提交的證明、憑證，核發檢驗合格標志。

（二）機動車噴涂、粘貼標識或者車身廣告，影響安全駕駛的；

（三）載貨汽車、掛車未按照規定安裝側面及后下部防護裝置、粘貼車身反光標識的；

（四）機動車未按照規定期限進行安全技術檢驗的；

（五）改變車身顏色、更換發動機、車身或者車架，未按照本規定

（九）強令車輛管理所違反本規定辦理機動車登記的。

明；

2.外國駐華使館、領館和外國駐華辦事機構、國際組織駐華代表機構的身份證明，是該使館、領館或者該辦事機構、代表機構出具的證明；

3.居民的身份證明，是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》。在暫住地居住的內地居民，其身份證明是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》，以及公安機關核發的居住、暫住證明；

4.軍人（含武警）的身份證明，是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》。在未辦理《居民身份證》前，是指軍隊有關部門核發的《軍官證》、《文職干部證》、《士兵證》、《離休證》、《退休證》等有效軍人身份證件，以及其所在的團級以上單位出具的本人住所證明；

5.香港、澳門特別行政區居民的身份證明，是其入境時所持有的《港澳居民來往內地通行證》或者《港澳同胞回鄉證》、香港、澳門特別行政區《居民身份證》和公安機關核發的居住、暫住證明；

6.臺灣地區居民的身份證明，是其所持有的有效期六個月以上的公安機關核發的《臺灣居民來往大陸通行證》或者外交部核發的《中華人民共和國旅行證》和公安機關核發的居住、暫住證明；

7.華僑的身份證明，是《中華人民共和國護照》和公安機關核發的居住、暫住證明；

8.外國人的身份證明，是其入境時所持有的護照或者其他旅行證件、居（停）留期為六個月以上的有效簽證或者居留許可，以及公安機關出具的住宿登記證明；

9.外國駐華使館、領館人員、國際組織駐華代表機構人員的身份證明，是外交部核發的有效身份證件。

（五）住所是指：

1.單位的住所為其主要辦事機構所在地的地址；

2.個人的住所為其身份證明記載的地址。在暫住地居住的內地居民的住所是公安機關核發的居住、暫住證明記載的地址。

（六）機動車來歷證明是指：

1.在國內購買的機動車，其來歷證明是全國統一的機動車銷售發票或者二手車交易發票。在國外購買的機動車，其來歷證明是該車銷售單位開具的銷售發票及其翻譯文本，但海關監管的機動車不需提供來歷證明；

2.人民法院調解、裁定或者判決轉移的機動車，其來歷證明是人民法院出具的已經生效的《調解書》、《裁定書》或者《判決書》，以及相應的《協助執行通知書》；

3.仲裁機構仲裁裁決轉移的機動車，其來歷證明是《仲裁裁決書》和人民法院出具的《協助執行通知書》；

4.繼承、贈予、中獎、協議離婚和協議抵償債務的機動車，其來歷證明是繼承、贈予、中獎、協議離婚、協議抵償債務的相關文書和公證機關出具的《公證書》；

5.資產重組或者資產整體買賣中包含的機動車，其來歷證明是資產主管部門

的批準文件；

6.機關、企業、事業單位和社會團體統一采購并調撥到下屬單位未注冊登記的機動車，其來歷證明是全國統一的機動車銷售發票和該部門出具的調撥證明；

7.機關、企業、事業單位和社會團體已注冊登記并調撥到下屬單位的機動車，其來歷證明是該單位出具的調撥證明。被上級單位調回或者調撥到其他下屬單位的機動車，其來歷證明是上級單位出具的調撥證明；

8.經公安機關破案發還的被盜搶且已向原機動車所有人理賠完畢的機動車，其來歷證明是《權益轉讓證明書》。

（七）機動車整車出廠合格證明是指：

1.機動車整車廠生產的汽車、摩托車、掛車，其出廠合格證明是該廠出具的《機動車整車出廠合格證》；

2.使用國產或者進口底盤改裝的機動車，其出廠合格證明是機動車底盤生產廠出具的《機動車底盤出廠合格證》或者進口機動車底盤的進口憑證和機動車改裝廠出具的《機動車整車出廠合格證》；

3.使用國產或者進口整車改裝的機動車，其出廠合格證明是機動車生產廠出具的《機動車整車出廠合格證》或者進口機動車的進口憑證和機動車改裝廠出具的《機動車整車出廠合格證》；

4.人民法院、人民檢察院或者行政執法機關依法扣留、沒收并拍賣的未注冊登記的國產機動車，未能提供出廠合格證明的，可以憑人民法院、人民檢察院或者行政執法機關出具的證明替代。

（八）機動車滅失證明是指：

1.因自然災害造成機動車滅失的證明是，自然災害發生地的街道、鄉、鎮以上政府部門出具的機動車因自然災害造成滅失的證明；

2.因失火造成機動車滅失的證明是，火災發生地的縣級以上公安機關消防部門出具的機動車因失火造成滅失的證明；

3.因交通事故造成機動車滅失的證明是，交通事故發生地的縣級以上公安機關交通管理部門出具的機動車因交通事故造成滅失的證明。

（九）本規定所稱“一日”、“二日”、“三日”、“五日”、“七日”、“十日”、“十五日”，是指工作日，不包括節假日。

臨時行駛車號牌的最長有效期“十五日”、“三十日”、“九十日”，包括工作日和節假日。

本規定所稱以下、以上、以內，包括本數。

標準。

一、問：這次為什么要修改《機動車登記規定》（公安部令 答：從進一步簡化崗位設置、減少中間環節、提高工作效率的要求出發，新的《機動車登記規定》對機動車登記的辦事流程作了調整，力爭使群眾在最短 時間內辦結相關業務?？s短辦理牌證的時限。隨著公安部與海關總署進口車數據網上交換系統、與工業和信息化部國產車公告網上通報系統、機動車登記系統統 一版軟件等技術手段不斷完善，以及車管所工作崗位的優化調整，在更短時間內辦結機動車登記業務的條件已經具備。新的《機動車登記規定》規定，對出具合法有 效證明、憑證的，辦理機動車注冊登記的時限由5日縮短為2日，辦理轉移登記的時限由3日縮短為1日，辦理補領機動車登記證書的時限由15日縮短為1日，減 少群眾的等候時間。對采訪群眾按照編碼規則自行編排的方式確定號牌號碼的，無法在2個工作日內核發機動車號牌的，號牌制作完成后可以通過郵寄、特快專遞等 方式送達機動車所有人。

四、問：在取消審批方面有哪些具體規定？

答：在保障監督制約的基礎上，新的《機動車登記規定》簡化了機動車登記的審批手續，減少群眾往返車輛管理所的次數。一是取消辦理變更登記的事前 審批程序。原來，需要改變車身顏色、更換車身或車架的，機動車所有人必須事先向車輛管理所提出申請，批準后進行變更，變更后再到車輛管理所辦理變更登記，共有3個環節，需要往返車輛管理所2次。新的《機動車登記規定》在辦理程序上，減少事前審批，強化事后監督，規定申請變更機動車車身顏色、更換車身或者車 架的，不需進行事前審批，群眾變更完后直接到車管所交驗機動車并辦理變更登記，只來車輛管理所1趟即可辦結。這樣比較切合實際，方便群眾，減少群眾的往返 次數，同時進行事后把關，車輛的安全性能和唯一性確認也可以得到保障。二是取消進口車審批程序?？紤]到隨著《道路交通安全法》的實施，特別是機動車登記系 統統一版的應用，可以有效實現監督制約作用。對不屬于核查系統內的進口車，取消了省級公安交通管理部門對進口車注冊登記和轉出、轉入的審批制度，規定所有 進口車由地市或直轄市車輛管理所直接辦理，避免群眾在地市車輛管理所和省級公安交通管理部門間來回往返。三是取消了停、復駛審批業務。原來設立的機動車停 駛、復駛業務主要是為了辦理養路費停、復交手續，目前交通部門已通過限定停交養路費期限等方式進行了規范，機動車停、復駛業務已無實際意義。新的《機動車 登記規定》取消了機動車停駛、復駛審批業務，群眾如需辦理養路費停、復交手續，可直接到交通部門辦理，避免了在車輛管理所和交通部門之間多次往返。

五、問：在延伸服務窗口方面有哪些具體規定？

答：為方便群眾就近辦理機動車登記業務，新的《機動車登記規定》在延伸車管服務窗口、拓寬服務渠道等方面作出了規定，為群眾提供更多的便利。

六、問：在機動車號牌號碼選取方面有哪些改進？

答：機動車號牌號碼一直是人民群眾比較關心的問題。2003年以前，機動車號牌號碼由車輛管理所按照排列順序依次確定并向機動車所有人發放。2003年9月，公安部推出了三十項便民利民措施，實行號牌號碼由電腦公開自動選取，并可以在2個號牌號碼中選擇1個。2007年7月，公安部推出了服務 群眾十六項措施，機動車所有人可以至少從5個號牌號碼中選擇1個，并可以按規

定繼續留用報廢機動車的號牌號碼。近兩年，各級公安交通管理部門不斷接到群眾 對機動車號牌號碼的反映，希望進一步擴大選擇號牌號碼的空間。為滿足群眾這方面的需求，在借鑒其他國家有關經驗和做法的基礎上，新的《機動車登記規定》進 一步改進了機動車號牌號碼的選取方式。一是擴大重新啟用原號牌號碼的范圍。將允許申請重新啟用原號牌號碼的范圍，由報廢的機動車擴大到所有辦結注銷或轉移 登記的機動車，進一步滿足機動車所有人留用原號牌號碼的需求。同時，為了防止有些人惡意買賣或變相買賣機動車號牌號碼，規定了申請使用原機動車號牌號碼的 條件：

（一）在辦理轉移登記或者注銷登記后六個月內提出申請；

（二）機動車所有人擁有原機動車三年以上；

（三）涉及原機動車的道路交通安全違法行為和交通 事故處理完畢。

七、問：目前，全國有哪些地方已經實施了由群眾自編自選機動車號牌號碼？

答：為切實保障機動車號牌號碼選取工作的公開、公平、公正，最大限度地方便群眾，2007年以來，公安部通過修改相關規定、編制選號軟件、規范 號牌制作、推廣地方經驗等方式，在全國范圍內逐步推行由群眾按照號牌標準自編自選機動車號牌號碼工作。截至目前，天津、河北、山西、安徽、江西、山東、河 南、廣西、重慶、云南、寧夏等11個省（區、市）以及吉林、湖北、四川、貴州、陜西、新疆等6個?。▍^）部分地市已實行了由群眾自編自選機動車號牌號碼。其他?。▍^、市）正在做實施前的準備工作，以保證10月1日起在全國范圍內順利實施。

八、問：群眾自編自選機動車號牌號碼的具體操作程序和注意事項有哪些？

答：群眾自行編排選取號牌號碼應當遵循以下編排規則：首先，要符合《機動車號牌》標準規定的編排要求。即號牌的漢字和 為方便群眾辦理車輛轉出轉入業務，新的《機動車登記規定》進一步規范車輛轉籍工作，禁止 隨意退檔。一是明確了轉入地車管所不得退檔的五種情形，避免群眾多次往返。

十、問：在加強車輛源頭管理方面有哪些規定？

答：新的《機動車登記規定》圍繞把好預防道路交通事故 理所違反本規定辦理機動車登記 的。對上述違法違紀行為，將按規定視情追究直接責任人員和直接負責的主管人員的行政或刑事責任。

第四篇：《云南省少數民族教育促進條例》10月1日起施行

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《云南省少數民族教育促進條例》10月1日起施行

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來源：《云南教育·視界》2013年第10期

本刊訊（記者 矣勇）云南省教育廳今年承辦的65件人大代表建議，已于8月底全部辦復。9月12日上午，省教育廳向省人大常委會視察組匯報了人大代表建議辦理工作。省教育廳副巡視員張福東出席匯報會。

今年，省教育廳共承辦省第十二屆人大一次會議代表建議65件，比去年增加7件，占省第十二屆人大一次會議代表建議總數的8.5%。其中，單獨辦理或主辦30件，分辦28件，協辦7件。省教育廳承辦的人大代表建議已于8月底全部辦復。

從省教育廳承辦的代表建議來看，今年的人大代表較為集中關注建設項目資金扶持、教師隊伍建設以及學前教育發展等問題。其中，24件人大代表建議呼吁對州市普通高中教育規模發展、集中辦學基礎設施建設等項目加大投入力度；15件人大代表建議呼吁調整教師編制，提高教師待遇；6件人大代表建議呼吁加大學前教育投入力度，整合優化民辦幼兒園布局結構，促進學前教育事業健康發展。

張福東在匯報會上說，省教育廳根據《云南省縣級以上地方各級人民代表大會代表建議、批評和意見處理的規定》，以及省第十二屆人大一次會議代表建議交辦會精神，在認真總結往年工作的基礎上查找不足，明確責任，突出質量、時限、協商、實效等四個重點環節，進一步完善和落實辦理工作的各項制度，做到事先早謀劃，事中勤督促，事后有總結，既重視“復”的質量，更重視“商”的結果和“辦”的實效，較好地完成了今年的建議辦理工作。今后，省教育廳將進一步加強承辦人員培訓，提高人大代表建議答復效率；進一步加強與人大代表面對面溝通、交流，切實提高面商率；進一步加強續辦續復工作，及時、主動向人大代表通報教情，不辜負人大代表對教育工作的支持和期望。

在認真察看了解辦理情況后，省人大常委會視察組對省教育廳的建議辦理工作給予了充分肯定。視察組認為，省教育廳黨組對人大代表建議辦理工作高度重視，形成了完善的辦理工作制度，對整個辦理工作實行全過程督辦，切實加強與人大代表的溝通和協商，注重在辦理過程中解決實際問題，取得了顯著的辦理成效。

第五篇：2010年10月1日起施行《浙江省城鄉規劃條例》

浙江省城鄉規劃條例

（2010年5月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2010年5月28日浙江省人民代表大會常務委員會公告第51號公布 自2010年10月1日起施

行）

第一章 總則

第一條 為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱城鄉規劃法）和其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱的城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、縣（市）域總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱的規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍在有關城鄉規劃中劃定。

第四條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，堅持以人為本，因地制宜，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第五條 城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，并體現主體功能區規劃的要求。

第六條 各級人民政府應當加強對城鄉規劃工作的領導，根據工作需要加強城鄉規劃管理機構建設，并將城鄉規

劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第七條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門在市轄區、開發區（園區）、鄉（鎮）依法設立的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民政府有關部門和鄉（鎮）人民政府應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的有關工作。

第八條 編制和實施城鄉規劃應當遵守國家有關技術標準。

省人民政府城鄉規劃主管部門應當按照國家有關技術標準，制定城鄉規劃編制和實施的相關技術規范。

城市、縣人民政府可以按照國家和省有關技術標準、技術規范，制定適用于本區域的相關實施性技術規定，向社會公布后實施。

第九條 經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

第二章 城鄉規劃的制定與修改

第十條 省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省人民政府城鄉規劃主管部門可以按照省人民政府的要求，會同省人民政府有關部門、設區的市人民政府根據省域城鎮體系規劃組織編制區域城鎮體系規劃（包括城市群規劃，下同），報省人民政府審批。

第十一條 設區的市人民政府組織編制設區的市城市總體規劃，報省人民政府審批。按規定由國務院審批的城市總體規劃，應當經省人民政府審查同意后，報國務院審批。

第十二條 縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規劃，經設區的市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣（市）域總體規劃應當包括縣（市）域城鎮體系規劃、縣人民政府所在地鎮（或者中心城區，下同）的總體規劃或者不設區的市城市總體規劃的內容。

縣（市）域總體規劃編制后，可以不單獨編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃或者不設區的市城市總體規劃。

第十三條 縣人民政府所在地鎮以外的其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十四條 省域城鎮體系規劃、設區的市城市總體規劃、縣（市）域總體規劃在報送審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃在報送審批前，應當先經鎮人民代表大會審議，代表的審議意見交由鎮人民政府研究處理。

第十五條 設區的市人民政府城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃，組織編制城市控制性詳細規劃，經本級人民

政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門根據縣（市）域總體規劃，組織編制縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃或者不設區的市城市控制性詳細規劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和設區的市人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮以外的其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報城市、縣人民政府審批。

第十六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

第十七條 鄉人民政府組織編制鄉規劃，鄉（鎮）人民政府組織編制村莊規劃。鄉規劃和村莊規劃報城市、縣人民政府審批。鄉規劃在報送審批前，應當先經鄉人民代表大會審議，代表的審議意見交由鄉人民政府研究處理。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同

意。

城市、縣人民政府可以委托其城鄉規劃主管部門審批村莊規劃。

第十八條 位于城市總體規劃確定的城市建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

位于鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規劃。

前兩款規定以外的鄉和村莊應當編制鄉規劃和村莊規劃。

第十九條 省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃、鄉規劃、村莊規劃的內容，依照城鄉規劃法的有關規定執行。

區域城鎮體系規劃、縣（市）域城鎮體系規劃的內容，參照省域城鎮體系規劃的內容執行。

第二十條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其

他方式征求專家和公眾的意見。公告期限不少于三十日。

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第二十一條 省域城鎮體系規劃、區域城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮總體規劃審批前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。

第二十二條 城鄉規劃的環境影響評價、地質災害危險性評估等，依照有關法律、法規規定執行。

第二十三條 省域城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的修改，依照城鄉規劃法的規定執行。

區域城鎮體系規劃、縣（市）域總體規劃的修改，應當參照城鄉規劃法規定的省域城鎮體系規劃、城市和鎮總體規劃的修改條件和程序，并按照本條例第十條、第十二條規定的審批權限審批。

第三章 城鄉規劃的實施

第一節 一般規定

第二十四條 區域城鎮體系規劃實施中，有關人民政府應當就區域基礎設施和公共服務設施共建共享、生態環境保護、相鄰地區重大建設等方面的規劃管理，主動進行協商，必要時由其共同的上一級人民政府組織協調。

第二十五條 城市、縣、鎮人民政府應當依法制定近期建設規劃，并根據近期建設規劃編制城鄉建設計劃。近期建設規劃應當經城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮人民代表大會審議，并報總體規劃審批機關備案。近期建設規劃的規劃期限為五年。

第二十六條 工程建設用地應當在城鄉規劃確定的建設用地范圍內安排。城鄉規劃主管部門不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

第二十七條 城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育等專項規劃由城鄉規劃主管部門和有關部門共同組織編制，報本級人民政府審批。各類專項規劃之間應當銜接。控制性詳細規劃應當落實各類

專項規劃的有關內容。

對交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環境衛生、綠化、消防、地下空間開發利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育等建設項目的規劃許可，城鄉規劃主管部門可以依據城鄉規劃中的有關專項規劃實施。

第二十八條 規劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，規劃許可機關在作出規劃許可決定前，應當將許可內容、申請人和利害關系人享有的權利等事項在政府門戶網站和建設項目現場等場所進行公告，公告期限不少于十日。

申請人、利害關系人對許可事項提出異議的，規劃許可機關應當研究處理，并及時回復處理結果。申請人、利害關系人在法定期限內提出聽證要求的，規劃許可機關應當組織聽證。

規劃許可機關應當自作出規劃許可決定之日起十五日內，將許可內容在政府門戶網站和建設項目現場等場所向社會公布。

第二十九條 開發利用地上、地下空間，應當符合有關城鄉規劃，依法辦理規劃許可手續。

與地表建設工程一并開發利用地上、地下空間的，應當與地表建設工程一并辦理規劃許可手續；獨立開發利用地上、地下空間的，單獨辦理規劃許可手續。

第二節 建設用地規劃管理

第三十條 按照國家規定需要批準、核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送批準、核準前，應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。其他建設項目不需要申請核發選址意見書。

申請核發選址意見書，建設單位應當提交下列材料：

（一）包含建設單位、項目性質、建設規模、選址意向等內容的選址申請書；

（二）建設項目需要批準、核準的證明文件；

（三）標明擬選址位置的地形圖；

（四）法律、法規規定的其他材料。

對城鄉空間布局有重大影響的建設項目，還應當提交選址論證報告。

第三十一條 選址意見書由建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發。

跨縣級行政區域的建設項目，選址意見書由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉規劃主管部門核發。

國務院及其有關部門批準、核準的建設項目，以及省有關部門批準、核準的能源、交通、水利等基礎設施重大建設項目和可能嚴重影響環境、安全的重大建設項目，選址意見書由省人民政府城鄉規劃主管部門核發。省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書前，應當征求建設項目所在地的城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門意見。重大建設項目的范圍由省人民政府確定。

國家和省對風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城名鎮名村等區域內建設項目以及其他建設項目選址意見書的

核發權限另有規定的，從其規定。

第三十二條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位應當持建設項目批準、核準、備案文件，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。

在城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內使用集體所有土地的建設項目，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設用地規劃許可證。按規定需要批準、核準、備案的，申請核發建設用地規劃許可證時，還應當提交建設項目批準、核準、備案文件。

前兩款規定的建設項目，城鄉規劃主管部門應當在選址意見書中明確規劃條件；依法不需要核發選址意見書的建設項目的規劃條件和選址意見書未明確的規劃條件，應當在建設用地規劃許可證中明確。

建設單位或者個人取得建設用地規劃許可證后，方可申請用地。

第三十三條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，其建設用地規劃條件的提出和建設用地規劃許可證的辦理，依照城鄉規劃法的規定執行。

第三十四條 建設用地的規劃條件根據控制性詳細規劃、專項規劃和建設項目的具體情況確定，一般包括：建設用地的位置和面積、使用性質、建筑密度、綠地率、容積率，允許建設的范圍、建筑高度、建筑風貌，配套建設的基礎設施和公共服務設施，地下空間開發利用要求等。需要建設單位編制修建性詳細規劃的，應當在規劃條件中予以明確。

建設單位或者個人應當按照規劃條件進行建設；確需變更規劃條件的，應當經城鄉規劃主管部門批準。有下列情形之一的，城鄉規劃主管部門不得批準：

（一）不符合控制性詳細規劃的強制性內容的；

（二）不符合鄉規劃、村莊規劃或者專項規劃的強制性內容的；

（三）以出讓方式提供國有土地使用權的住宅、商業、辦公類建設項目，改變規劃條件確定的用地性質，提高規劃

條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規劃條件確定的綠地率，或者減少規劃條件確定的基礎設施、公共服務配套的。

第三十五條 在城市、鎮規劃區內因建設項目施工或者地質勘查需要臨時使用土地的，應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發臨時建設用地規劃許可證；取得臨時建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上人民政府國土資源主管部門申請辦理臨時用地審批手續。

臨時建設用地規劃許可證應當明確臨時用地用途、期限以及允許建設的范圍、建筑高度、建筑用途等臨時建設要求。

臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地期限屆滿而建設項目尚未竣工或者地質勘查尚未完成確需延期使用臨時用地的，可以在期限屆滿前三十日內向原審批機關申請延期。

臨時建設用地規劃許可證確定的臨時用地用途和建筑用途不得改變。

第三節 建設工程規劃管理

第三十六條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線以及其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發建設工程規劃許可證，但依照本條例規定申請核發鄉村建設規劃許可證的建設項目除外。

前款所稱的其他工程建設，包括廣場、停車場、綠化工程、城市雕塑、大中型戶外廣告固定設施、重要街道兩側建筑物外立面裝修和法律、法規規定的其他工程建設。

申請核發建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件和建設工程設計方案（房屋建筑工程的建設工程設計方案是指建筑施工圖）等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發民用建筑的建設工程規劃許可證前，應當依照《民用建筑節能條例》的規定征求同級建設主管部門的意見。對不符合民用建筑節能強制性標準的，不得核發建設工程規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當將經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

第三十七條 在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業建設的，建設單位或者個人應當持村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關證明文件向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自受理申請之日起五個工作日內依據鄉、村莊規劃核定建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規劃要求。建設單位或者個人應當依據規劃要求向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設工程設計方案。建設工程設計方案符合鄉、村莊規劃和規劃要求的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當自收到建設工程設計方案之日起十五個工作日內核發鄉村建設規劃許可證。

第三十八條 在鄉、村莊規劃區內使用集體所有土地進行農村村民住宅建設的，農村村民應當持村民委員會簽署的書面同意意見、使用土地的有關證明文件、住宅設計圖件向鄉（鎮）人民政府提出申請，由鄉（鎮）人民政府自受理申

請之日起五個工作日內報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。

農村村民也可以持前款規定的材料直接向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請核發鄉村建設規劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據鄉、村莊規劃核發鄉村建設規劃許可證，并在鄉村建設規劃許可證中明確建設用地位置、允許建設的范圍、基礎標高、建筑高度等規劃要求。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門可以委托鄉（鎮）人民政府核發本條規定的鄉村建設規劃許可證。

第三十九條 在鄉、村莊規劃區內使用國有土地進行工程建設的，應當按照城市、鎮規劃區內國有土地上工程建設規劃許可的程序，依據鄉、村莊規劃或者專項規劃辦理規劃許可手續。

第四十條 建設工程設計方案應當符合規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范。建設工程設計方案中文字標明 的技術經濟指標應當與圖紙所示相一致。

建設工程設計方案應當載明分類建筑用途；其中，用于銷售的住宅、商業、辦公類建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

第四十一條 建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證的許可內容進行建設。確需變更許可內容的，應當經原審批機關批準。變更許可內容違反規劃條件的，不得批準。

第四十二條 建設單位應當委托具有相應測繪資質的單位進行坐標放線和竣工測繪。地下管線工程的竣工測繪應當在覆土前進行。重要的管線工程應當跟蹤測繪。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當加強建設工程驗線管理。

第四十三條 測繪單位應當按照國家和省有關測繪技術標準和規范，進行建設工程坐標放線、竣工測繪以及房屋建筑面積測量，并對測繪圖件、數據的真實性和準確性負責。

第四十四條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門申請建設工程竣工規劃核實。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當通過圖件核驗、現場勘查等方式進行核實。符合規劃許可內容的，應當自受理申請之日起十五個工作日內，出具建設工程規劃核實確認書；不符合規劃許可內容不予出具建設工程規劃核實確認書的，應當自受理申請之日起十五個工作日內書面告知理由。

城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依照本條例委托鄉（鎮）人民政府核發鄉村建設規劃許可證的，可以委托鄉（鎮）人民政府依照前款規定辦理核實手續。

依照本條例核發建設工程規劃許可證的建設項目，建設單位或者個人申請建設工程竣工規劃核實時，應當提交建設工程竣工測繪報告等材料。

未取得建設工程規劃核實確認書的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。

第四十五條 建設工程規劃核實確認書應當載明分類建筑用途及相應建筑面積；其中，用于銷售的住宅、商業、辦公類建設項目應當明確公共場所、公用設施和物業管理用房的位置、面積。

房屋登記機構應當按照建設工程規劃核實確認書載明的相關內容予以登記。

建設工程規劃核實確認書的具體格式由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。

第四十六條 規劃許可確定應當予以拆除的建筑物、構筑物和相關臨時設施，建設單位或者個人應當在申請建設工程竣工規劃核實前自行拆除。

第四十七條 房屋使用人應當按照建設工程規劃許可證確定的用途使用房屋。確需臨時改變房屋用途的，應當經城市、縣人民政府城鄉規劃、國土資源主管部門批準，并按照城市、縣人民政府的規定交納土地收益金。

申請臨時改變房屋用途的，應當征求相關利害關系人的意見；其中，將住宅改為經營性用房的，應當征得相關利害

關系人同意。

臨時改變房屋用途影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

按照臨時改變后的用途使用房屋的，應當依法辦理房屋結構安全、消防安全、環境保護等相關審批、備案手續。

臨時改變房屋用途的期限不得超過五年。期限屆滿確需延續的，可以在期限屆滿前六十日內向原審批機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過兩年。

永久改變房屋用途的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律、法規執行。

第四十八條 土地使用權人在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的，應當取得城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發的臨時建設工程規劃許可證，但建設項目用地范圍內因施工需要進行的臨時建設和依照本條例規定已取得臨時建設用地規劃許可證的臨時建設除外。臨時建設影響近期建設規

劃或者控制性詳細規劃實施以及交通、市容、安全等的，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得批準。

臨時建設工程規劃許可證的有效期不得超過兩年。有效期屆滿確需延續的，可以在有效期屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續，每次延續期限不得超過一年。臨時建筑應當在臨時建設工程規劃許可證的有效期屆滿前自行拆除。

臨時建筑不得改變臨時建設工程規劃許可證確定的用途。

第四十九條 建設單位或者個人取得選址意見書后一年內未取得建設項目批準、核準文件，取得建設用地規劃許可證后一年內未取得用地批準文件，取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證后一年內未取得施工許可證的，可以在期限屆滿前三十日內向原核發機關申請辦理延續手續；申請延續的次數不得超過兩次，每次延續的期限不得超過一年；逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的，相應的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證失效。

建設項目批準、核準文件被依法撤銷、撤回、吊銷，或者土地使用權被依法收回的，規劃許可機關核發的相應規劃許可證失效。

規劃許可證失效的，規劃許可機關應當注銷相應的規劃許可證。

第四章 監督檢查

第五十條 縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門應當加強對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的監督檢查。

第五十一條 各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鄉（鎮）人民代表大會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。

第五十二條 省、設區的市人民政府應當建立城鄉規劃督察員制度。城鄉規劃督察員依照有關法律、法規和省人民政府有關規定，對城鄉規劃編制、審批、修改和實施的合法性進行督察。

第五十三條 省人民政府城鄉規劃主管部門應當建立

控制性詳細規劃備案制度，加強城鄉規劃信息系統建設和城鄉規劃實施的動態監測，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第五十四條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對城鄉規劃主管部門查處本轄區內違法建設的行為應當予以配合。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業發現本區域內違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城鄉規劃主管部門、鄉（鎮）人民政府報告。

第五章 法律責任

第五十五條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門有下列情形之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門或者監察機關依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反規定批準改變規劃條件或者規劃許可內容的；

（二）違反規定核發建設工程規劃核實確認書的；

（三）違反規定批準改變房屋用途的；

（四）對違法建設行為未在規定期限內依法履行查處職責的；

（五）其他違反法律、法規的行為。

第五十七條 城鄉規劃編制單位違反省有關技術規范編制城鄉規劃的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，由原發證機關依法降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十八條 設計單位有下列行為之一，情節嚴重的，由城市、縣人民政府建設主管部門處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，由原發證機關依法降低資質等

級或者吊銷資質證書：

（一）違反規劃條件、規劃要求、相關技術標準和規范進行設計的；

（二）建設工程設計方案中文字標明的技術經濟指標與圖紙所示不一致的。

第五十九條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

有下列行為之一的，應當認定為前款規定的無法采取改正措施消除影響的情形：

（一）超過建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

（二）超過建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（三）侵占城市道路、消防通道、廣場、公共綠地等公

共設施、公共場所用地的；

（四）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的情形。前款第一項和第二項規定的合理誤差范圍的標準由省人民政府城鄉規劃主管部門制定。（省建設廳制定的合理誤差范圍為3%）

本條第一款規定的違法收入按照該建設工程的銷售平均單價或者市場評估單價與違法建設面積的乘積確定；建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。

第六十條 未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；占用鄉村公共設施用地、公益事業用地等情節嚴重的，應當予以拆除。

第六十一條 房屋使用人擅自改變建設工程規劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，沒收違法所得，對個人處二千元以上二萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十二條 建設單位或者個人改變臨時規劃許可確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。

第六十三條 建設單位或者個人未取得建設工程規劃核實確認書組織建設工程竣工驗收的，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第六十四條 對無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當在報紙等公關媒體和違法建設項目現場予以公告，告知建設單位或者個人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設單位或者個人的，城市、縣人民政府可以責成有關部門予以拆除或者沒收。

無法確定建設單位或者個人的違法建設項目，不及時拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機關辦理證據保全手續后直接予以拆除。

第六十五條 任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門

應當自接到舉報或者控告之日起十日內作出是否受理的決定，并在受理后六十日內作出處理決定。六十日內無法作出處理決定的，經城鄉規劃主管部門負責人批準，可以延長三十日。

是否受理的決定以及處理結果應當告知舉報人或者控告人。

第六十六條 城鄉規劃主管部門作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當立即向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起十日內書面責成有關部門采取查封施工現場等措施。

城鄉規劃主管部門作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉規劃主管部門應當自逾期之日起十五日內向本級城市、縣人民政府報告。城市、縣人民政府應當自收到報告之日起六十日內書面責成有關部門強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。

第六十七條 城鄉規劃違法行為人與房屋所有權人、房

屋使用人不是同一主體的，房屋所有權人、房屋使用人對城鄉規劃主管部門或者鄉（鎮）人民政府的依法查處行為應當予以配合。

第六章 附則

第六十八條 辦理建設工程規劃許可、竣工規劃核實手續時對建筑面積的計算，按照國家和省房產測量規范執行。

第六十九條 本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修正的《浙江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》同時廢止。

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