第一篇：××鄉機構改革方案

××市××區××鄉機構改革方案

根據黨中央、國務院和省委、省政府關于深化鄉鎮機構改革的精神以及《中共××市委 ××市人民政府關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》（×發?2011?××號）的要求，結合××區××鄉實際，制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和社會主義和諧社會的要求，以加強基層政權建設為出發點，進一步轉變鄉政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構設臵，嚴格控制人員增長，提高公共服務水平，增強社會管理能力，鞏固農村稅費改革成果，促進農村經濟社會又好又快發展。

（二）基本原則 堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持職權法定和權責一致原則，依法界定鄉政府職能，明確職責，強化責任，理順區鄉之間的權責關系；堅持因地制宜和精簡統一效能原則，合理確定鄉職能配臵、機構設臵和人員編制，確保機構編制只減不增；堅持開拓創新，大膽探索，穩妥推進，確保社會穩定。

行權、監督權既互相制約又互相協調的要求，進一步理順區、鄉層級之間的關系，全面正確地履行鄉的職責。加強鄉對村民委員會選舉、村務公開、資產財務的指導和監管，確保廣大農民群眾民主權力的合法行使。加強對上級部門派駐鄉機構的指導和協調，積極配合上級主管部門加強對派駐機構的黨群組織的管理，妥善處理好與派駐鄉機構的工作關系，不斷促進鄉的經濟社會協調發展。

（三）規范黨政機構設置和職責

根據中央、省、市有關改革精神，按照精簡統一效能要求，堅持高效、團結、務實的原則，結合實際，××鄉黨政機構綜合設臵為4個。具體調整及設臵如下：

1．黨政辦公室。將黨務政務、紀檢監察、組織人事、宣傳等職責，整合劃入黨政辦公室，不再保留黨政綜合辦公室、組織人事宣傳辦公室、紀檢審計辦公室。

主要職責：承擔機關日常工作的運轉協調，具體履行機關日常黨務政務、紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監管、后勤保障等職責，負責鄉人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯和“為民服務中心”的日常工作。

2．經濟發展辦公室。將農村發展辦公室職責、統計站職責整合劃入經濟發展辦公室。不再保留農村發展辦公室、統計站。

4掛黨校牌子。

4.村鎮規劃建設服務中心。將村鎮規劃建設管理所更名為村鎮規劃建設服務中心，整體職責劃入村鎮規劃建設服務中心，增加農村公路管理職責。

主要職責：承辦村鎮規劃、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、城鎮公用設施維護與管理、農村公路管理等服務性工作。村鎮規劃建設服務中心粘貼“農村公路管理”標識。

5.社會保障服務中心。將勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、優撫安臵、社會救助、最低生活保障、新型農村合作醫療等職責，整合劃入社會保障服務中心。不再保留勞動和社會保障工作站、新型農村合作醫療辦公室。

主要職責：承辦人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險，優撫安臵、社會救助、最低生活保障，新型農村合作醫療等服務性工作。社會保障服務中心粘貼“新型農村合作醫療”標識。

6.財政所。保留財政所設臵，為鄉屬事業單位。主要職責：承擔編制鄉財政預決算職責；負責惠農政策資金兌付管理；負責對行政區域內財政資金實施監管；負責協調組織財政收入入庫及預算內、外收入綜合監管;負責鄉行政、事業單位財務監管及村級財務收支行為規范監管；負責行政區域-6構改革工作領導小組的領導下進行，××鄉深化鄉鎮機構改革工作領導小組下設辦公室于黨政綜合辦公室，指定專人負責，加強領導，精心組織，認真做好深化鄉鎮機構改革工作。

（二）統一思想認識

深化鄉鎮機構改革工作，由鄉黨政“一把手”親自抓、負總責，把改革工作列入重要議事日程，深入細致地做好宣傳動員工作，充分認識深化鄉鎮機構改革的重要意義，把改革的目標任務向干部群眾進行廣泛宣傳，做到工作不亂、人心不散，充分調動各方面的積極性，確保改革工作順利進行。

（三）認真組織實施

根據《中共××市委 ××市人民政府關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》（××發?2011?××號）的要求，于2011年11月底前基本完成深化鄉鎮機構改革工作任務。

1.宣傳動員階段（2011年10月14日至10月25日）。研究部署本鄉深化鄉鎮機構改革工作，成立××鄉深化鄉鎮機構改革工作領導小組和辦公室，認真做好宣傳動員工作，按時將《××市××區××鄉機構改革方案》進行送審報批。

2.組織實施階段（2011年10月26日至11月15日）。（1）按照深化鄉鎮機構改革的總體要求，根據市委、市政府批復的《××市××區××鄉機構改革方案》，認真組織實施，于11月10日前擬定上報“三定”規定和事業單位職責界定。

（2）按照精簡統一效能的要求，統籌本鄉黨政機構設臵和職責配臵，形成統一規范設臵黨政機構、科學配備職責、人員合理分工、工作運轉協調高效的機關運行方式。堅持政事分開和精簡統一效能的原則，合理界定事權，確定工作職能（職責）和相關工作制度。于2011年11月15日前完成××鄉“三定”規定和事業單位職責界定的送審報批工作，確保11月底前基本完成深化鄉鎮機構改革工作任務。

（3）科學合理地做好定崗定責工作，積極推行鄉機構編制實名制管理，將本鄉的機構名稱、人員編制、崗位設臵和人員配備向社會進行公示，接受社會各界的監督。

3.自檢自查階段（2011年11月16日至20日）。主要是自檢自查本鄉深化鄉鎮機構改革工作的組織實施情況（鄉黨政機構的設臵、事業單位的調整整合、定崗定責、崗位設臵情況以及機構編制實名制公示情況）。認真總結鄉鎮機構改革的成效、經驗、存在問題、意見和建議，并寫出自檢自查報告于2011年11月20日前報區深化鄉鎮機構改革工作領導小組辦公室（區委編辦），以迎接上級部門的檢查驗收。

（四）嚴肅工作紀律

鄉屬各單位要從大局出發，按照統一的時間要求，整體推進，克期完成深化鄉鎮機構改革工作任務。不得以任何理由干預深化鄉鎮機構改革工作，要按照改革的要求，做好干部人事、

第二篇：圪臺鄉三定機構改革方案

黃圪發?2011?104號

中共圪臺鄉委員會 圪臺鄉人民政府

關于報送《圪臺鄉機關職能配置、機構設置和

人員編制實施方案》的報告

縣編辦：

?圪臺鄉機關職能配置、機構設置和人員編制規定?已經鄉黨委、政府研究同意，現隨文呈報，請審核。

2011年11月30日

圪臺鄉機關職能配置、機構設置和人員

編制實施方案

根據中共黃龍縣委辦公室、黃龍縣人民政府辦公室?關于印發?黃龍縣鄉鎮機構改革實施方案?的通知?（黃辦發?2011?50號）精神，結合我鄉實際，特制定我鄉機構改革“三定”方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，加強黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，統籌城鄉社會發展。按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，遵循權責一致、統籌兼顧、“精簡、統一、效能”、重在轉變職能和因地制宜的原則，理順管理體制和運行機制，明確職能，科學設置機構，合理配備人員，健全保障制度，調動各類人員的積極性，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、鄉黨委、政府主要職能

鄉黨委、政府要通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，切實貫徹落實黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，圍繞農業、農村、農民搞好服務。

一是促進經濟發展，增加農民收入。做好鄉村發展規劃，培育主導產業，推動產業結構調整，提高農業綜合生產能力。建立新型農業社會化服務體系，發展農民專業合作組織，提高農產品質量安全水平。穩定和完善農村基本經營制度，探索集體經濟有效實現形式，引導農民珍惜土地、增加投入，發展集約經營。落實強農惠農措施，確保農民受益。促進民營經濟發

五是轉變工作職能，改進工作方式。把著力點放在營造環境、扶持典型和示范引導上來。創新工作機制，推進依法行政，嚴格依法辦事，拓寬服務渠道，改進服務方式，通過“一站式”服務、辦事代理制等多種方式，方便群眾辦事。綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解社會矛盾。

六是上級黨委、政府交辦的其他工作。

三、編制配備和領導職數

按照我鄉人口、面積兩個因素進行分類，行政編制數核定為23名，其中黨政領導編制9名，助理員崗位16名。

鄉領導實行交叉任職，職數為9 名：黨委書記1名，黨委副書記、鄉長1名，人大主席1名，黨委副書記1名，紀委書記1名，副鄉長3名，人大副主席1名。設鄉人武部部長1 名，按照鄉副職對待，不占鄉領導職數。

四、崗位職責

按照“按事設崗、按崗定人、一崗多責”的原則，設黨務秘書、組織紀檢干事、宣傳統戰干事、工青婦干事、武裝干事、政務秘書、民政（社保）助理員、農業（農水牧干果）助理員、林業（退耕）助理員、計劃生育助理員、綜合治理助理員、文教衛生助理員、建設助理員、交通助理員、安全監督助理員、計劃統計助理員等崗位。

（一）黨委序列

1、黨委書記：主持黨委工作，負責鄉上全面工作。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，貫徹黨委的決議和決定；負責黨的建設工作，保證黨建目標的實現，及時準確地完成是上級黨委下達的各項任務；負責黨委班子思想、組織、作風建設，負責黨員、干部隊伍的教育與管理；負責黨

治宣傳工作，負責抓好公民思想道德教育，加強和改進未成年人思想道德建設；負責對全鄉新聞輿論工作的宣傳報道，指導協調全鄉的對外宣傳工作；指導全鄉群眾性精神文明建設工作；組織全鄉開展文化體育活動，搞好黨報、黨刊的征訂報道工作。

10、工青婦干事：承辦全鄉工會、團委、婦聯工作，負責處理日常事務。負責組織全鄉職工開展豐富多彩的工會活動；負責共青團組織建設和團籍管理工作；負責組織婦女開展社會活動，參加民主管理，督促配合有關部門貫徹落實?婦女權益保障法?，保護婦女兒童的合法權益。

11、武裝干事：承辦人武部日常工作，負責完成預備役登記，動員青年入伍和民兵“三落實”工作；承辦軍烈屬優撫救濟工作。

（二）政府序列：

1、鄉長：主持鄉人民政府的全面工作。依法管理全鄉行政事務；執行黨委決定，對鄉人民代表大會及其主席團負責并報告工作；組織實施鄉經濟社會發展、財政預決算計劃；依法管理干部，加強民主法制建設；指導村民委員會開展工作；主持鄉政府的全體會議、鄉長辦公會，檢查落實各項任務完成情況；完成縣人民政府下達的各項任務；支持副鄉長開展工作；

2、副鄉長：協助鄉長做好鄉政府工作。分管全鄉“三農”、民政、計劃生育等工作。

3、政務秘書：負責日常收文的登記，分送、傳閱和催辦，發文的登記，會稿，交付打印和立卷歸檔工作；負責有關公章的保管，根據領導批示辦理用印工作；根據具體情況和有關規定，保管和出具介紹信等證明；及時準確的填報各類經濟統計報表；負責政府辦公會議的組織、通知和記錄工作，按時完成

理教育，衛生健康教育，計劃生育、優生優育教育，法制教育等指導和組織開展各類群眾體育活動，充分體現全民健身。

10、建設助理員：負責提供農村能源建設的政策和技術等方面的知識，做好宣傳工作。引導農民適應發展需求，大力開展農村沼氣建設、農電網改造等節能工作。宣傳貫徹?電力法?、?農村用電管理條例?。

11、交通助理員：執行有關法律、法規和行政規章；做好鄉村、村組公路的規劃和管理；組織開展鄉村、村組公路的建設和養護；查處占路、毀路等違法行為，維護道路運輸秩序；

12、安全監督助理員：宣傳貫徹國家安全生產法、礦山安全法、環境保護法、爆炸物品管理規則等法律、法規和有關政策。監督檢查鄉鄉企業貫徹執行國家有關法律、法規標準的規定情況和安全生產情況，定期組織召開安全生產工作會議。檢查中，對存在的重大事故隱患，及時提出整改意見，督促整改，情況緊急時，責令作業人員停止作業，撤離現場，并在第一時間報告鄉黨委、政府和有關部門。遵守鄉人民政府管理規章制度，定期向主管領導，縣安全生產監督管理局及有關部門書面報告安全生產工作情況及安全報表。發生工傷事故，立即報告，并積極配合協助有關部門做好事故調查，處理好結案工作。

13、計劃統計助理員：認真執行?統計法?及有關法規，嚴格依法辦事；掌握全鄉年初計劃指標分解、落實情況；積極參與制定統計工作制度，指導各村搞好統計工作，做好統計分析，實行統計監督，當好領導的參謀助按時、按質編報統計報表，負責統計資料的整理保管工作。

鄉政府保留人民來信來訪辦公室、社會治安綜合管理辦公室、人口和計劃生育辦公室牌子。

廣、培訓以及落實計劃生育家庭獎勵扶助政策等公益性服務職責。完成黨委、政府交辦的其它工作。

核定事業編制 名，站長1名。

4、“圪臺鄉社會保障事務所（加掛社保工作站、民政工作站、統計工作站牌子）”，主要承擔本鄉農村勞動力轉移、貧困勞動力技能培訓；負責、社會保障資金和民政救濟資金發放，農村合作醫療、新型城鄉養老保險、下崗失業人員、退休人員社會化服務工作。完成鄉黨委、政府交辦的其它工作。

核定事業編制 名，所長 名。其中社保崗位 名、民政崗位 名。

縣級部門派駐我鄉的公安派出所、林業派出所、司法所、財政所、國土所、林場、畜牧站、衛生院等單位實行派出部門與鄉雙重管理，以派出部門管理為主，其領導配備、人員流動、工作考核等要征求并充分聽取鄉黨委意見。

第三篇：機構改革方案最新討論稿

大部制改革方案(2012年12月最新討論稿)

一、國務院辦公廳【合并部分國務院辦事機構】

秘書局 研究室 督查室

新聞辦公室（國務院新聞辦公室）法制辦公室（國務院法制辦公室）信訪辦公室（國務院信訪辦公室）應急管理辦公室 電子政務辦公室

二、國務院組成部門

01、國防部

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】

05、財政部 06、公安部 07、司法部

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發展計劃部【合并國家能源局】

10、資源環境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業局、中國地震局】

11、農業部【合并國家糧食局】

12、工業和信息化部【合并國防科技工業局】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

14、住房和城鄉建設部

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

17、教育部

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

19、衛生部

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

21、監察部

22、審計署

三、國務院直屬機構

01、海關總署

02、國家統計總局 03、國家稅務總局

04、國家資源環境監察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

05、國家安全生產監察總局【合并公安部消防局部分職能】

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局】 07、國家知識產權局 08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

10、國務院體制改革委員會辦公室

四、國務院直屬特設機構

01、國務院國有資產監督管理委員會 02、國務院公共事業監督管理委員會

03、國務院金融行業監督管理委員會【合并中國銀監會、保監會、證監會】

五、國務院直屬事業單位

01、國家檔案館 02、新華通訊社 03、中國科學院 04、中國工程院

05、中國社會科學院【合并國務院發展研究中心】 06、國家行政學院

中國科學院、中國工程院改組為榮譽機構，設置辦事和議事機構。兩院的研究實體，按地區或專業合并組建為獨立的科學院、研究院；或并入高等院校、中央企業。

武裝警察部隊編制體制

武裝警察總部【中央軍委、中央政府雙重領導】（大軍區級）

司令部、政治部、后勤部、裝備部

司令部內設消防指揮部（正軍級）（安監總局雙重管理）司令部內設森林指揮部（正軍級）（環監總局雙重管理）司令部內設交通、水電、黃金指揮部（正軍級）直屬武警機動總隊（正師級）直屬武警警種總隊（正師級）

省市武警總隊【武警總部、省市政府雙重領導】（副軍級）

司令部、政治部、后勤部

司令部內設消防處、森林處（副師級）（雙重管理）直屬支隊、飛行支隊（正團級）

地市武警支隊【武警總隊、地市政府雙重領導】（副師級）

司令部、政治部、后勤部

司令部內設消防處、森林處（副團級）（雙重管理）直屬大隊（正營級）

縣市武警大隊【武警支隊、縣市政府雙重領導】（副團級）

司令部、政治處、后勤處

司令部內設消防科、森林科（副營級）（雙重管理）直屬中隊（正連級）

警衛、邊防警察、海事警察部隊列武警序列，分別由公安部警衛局、邊防局、海事局管理。

二、國務院組成部門

01、國防部

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】 05、財政部 06、公安部 07、司法部

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發展計劃部【合并國家能源局】

10、資源環境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業局、中國地震局】

11、農業部【合并國家糧食局】

12、工業和信息化部【合并國防科技工業局】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

14、住房和城鄉建設部

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

17、教育部

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

19、衛生部

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

21、監察部

22、審計署

01、國防部

辦公廳 兵役局 外事局 新聞事務局 維和事務局 軍備控制事務局

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

辦公廳 條約法律司 新聞司 禮賓司 亞洲司 非洲司

歐洲司 西亞北非司 東歐中亞司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司 國際司

邊界與海洋事務司 港澳臺事務司 援外司

領事司（領事保護中心）涉外安全事務司 國外工作管理司

僑務辦公室（國務院僑務辦公室）

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

辦公廳 政策法規司 民族權利司 文化教育司 經濟發展司 社會事務司

港澳事務辦公室（國務院港澳事務辦公室）臺灣事務辦公室（國務院臺灣事務辦公室）國家宗教事務局

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】

辦公廳 政策法規司 區劃地名司

基層政權和社區建設司 社會事務司 優待撫恤司 減災救災司

公益和慈善事業促進司

社會保障局【合并社會救助司、社會福利職能】 民間組織管理局

05、財政部

辦公廳 政策法規司 稅政司 關稅司 預算司 國庫司 國防司 金融司 社會保障司 行政司法司 教科文衛司 經濟建設司 農業司 工業司 會計司 財政監察局

駐地方財政監察特派員辦事處

06、公安部

辦公廳 人事教育局 國際合作局 法制宣傳局 警務督察局 治安管理局 交通管理局 刑事犯罪偵查局 經濟犯罪偵查局 信息安全保衛局 警衛局

邊防局/中國邊防局（職業+現役）【合并出入境管理局】 海事局/中國海事局（職業+現役）禁毒局 反恐事務局

（港航公安局）（鐵路公安局）（民航公安局）

07、司法部

辦公廳 政策法規司 司法協助司 法制宣傳司 基層工作指導司 律師公證工作指導司 法律援助工作司 國家司法考試司 司法鑒定管理司 社區矯正管理司

監獄和強制場所管理局【合并監獄管理局、勞動教養管理局、公安

部監所管理局】

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發展計劃部【合并國家能源局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 國民經濟綜合司 科學技術規劃司 經濟貿易司 財政金融司 固定資產投資司 社會發展司 就業和收入分配司 地區經濟司 農村經濟司 產業協調司 基礎產業司 高新技術產業司 利用外資和對外投資司 資源節約和環境保護司 經濟運行局 國家物資儲備局

國家能源局

辦公室

政策法規和規劃司 科技和國際合作司 煤炭和煤層氣工業司 石油和天然氣工業司 電力工業司

新能源和可再生能源司 能源儲備管理司

10、資源環境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業局、中國地震局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 科學技術司 土地管理司 地籍管理司 地質環境司 礦產資源管理司 煤礦資源管理司 油氣資源管理司 礦產資源儲量司 水資源管理司 水利開發管理司 森林資源管理司 造林綠化管理司 水土保持和環境治理司 國家海洋局

自然生態保護局（漁政局）國家核安全局

中國地質調查局【合并中國地震局】 中國海洋調查局【合并海洋預報減災司】

長江流域管理局 黃淮流域管理局 松遼流域管理局 珠江流域管理局 海河流域管理局

北海海洋局【合并農業部黃渤海區漁政局】 東海海洋局【合并農業部東海區漁政局】 南海海洋局【合并農業部南海區漁政局】

11、農業部【合并國家糧食局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 科學技術司 市場和經濟信息司 種植業和林果業司 畜牧業和養殖業司 水產養殖和漁業司 休閑農業發展司 農村水利司 農田基本建設司

農業機械管理局【合并漁船漁港管理局的漁船管理】 農產品質量監督局

動植物病害防治局（動植物檢疫局）糧食流通管理司 糧食儲備管理司

12、工業和信息化部【合并國防科技工業局】辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 產業協調司 科學技術司

工業運行局 原材料工業司 消費品工業司 裝備工業司 電子工業司 食品工業司 煙草工業司

信息化規劃和推進司 通信保障局 電信管理局 無線電管理局

軟件和高新技術產業司 資源節約和綜合利用司

國防科技工業局【掛國家航天局、國家原子能機構牌子】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

辦公廳 條約法律司 發展規劃司 市場建設司 市場秩序司 流通發展司 市場運行司 國內貿易司

特種行業和專賣管理局 對外貿易司 機電和科技產業司 服務貿易司 外國投資管理司

對外投資和對外援助管理司 世界貿易組織司 進出口公平交易局 國際經濟技術合作局 反壟斷和產業損害調查局

14、住房和城鄉建設部

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 城市建設司 村鎮建設司 住房保障司 房地產業管理司 安全管理司 質量管理司 房地產管理局 建筑業管理局

辦公室

建筑市場管理司 科技和建筑節能司 標準定額司 質量監督司 安全監督司

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 科學技術司 物流業發展司 郵政和快遞管理司 運輸安全管理局 工程質量管理局 公路局

道路運輸管理局 港航局 港航公安局 鐵路局

鐵路運輸管理局 鐵路公安局 民用航空局 辦公室 機場司 運輸司 飛行標準司 航空器管理司 人事辦公室 科技辦公室 安全辦公室 空中交通管理局 民航公安局

中國郵政局

中國船舶檢驗局（中國船級社）

中國車輛檢驗局【合并公安部交通管理局的車輛檢驗職能】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 職業能力建設司 就業促進司 人力資源市場司

外國專家局（國務院外國專家局）國家公務員局【合并事業單位人事管理司】 專業技術人員管理司 軍官轉業安置司 農民工工作司 勞動關系司 工資福利司

勞動保護司 調解仲裁管理司 勞動監察局

17、教育部

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 科學技術司 基礎教育司 職業和成人教育司 特殊教育司 高等教育司 民族教育司 師范教育司

體育衛生與藝術教育司 思想政治工作司 社會科學司 高校學生司

學位管理與研究生教育司（國務院學位委員會辦公室）語言文字應用管理司

語言文字信息管理司 教育督導司

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 產業發展司 文化藝術司

全民健身和群眾體育司 競技體育司 電影和電視劇司 音像和圖書報刊司 文物和文化遺產司 非物質文化遺產司 國家旅游局 辦公室

法規和國際合作司 規劃和旅游促進司 港澳臺旅游事務司

19、衛生部【合并國家人口和計劃生育委員會】

辦公廳 法規司

發展規劃和國際合作司 科學技術司 醫政司 藥政司

醫療運行管理司 醫學鑒定管理司 社區和農村衛生管理司 婦幼保健和生育服務司 食品安全衛生標準司 職業環境安全衛生標準司 中醫藥和民族醫藥管理局 衛生監督局 國家藥品監督局

疾病預防控制局（中國衛生檢疫局）

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

辦公廳 條約法律司 貨幣政策司 金融市場司 支付結算司 內部審計司 國庫局 反洗錢局 金融穩定局 貨幣金銀局 征信管理局 國家外匯管理局

21、監察部

22、審計署

辦公廳 政策法規司 財政審計司 行政事業審計司 固定資產投資審計司 資源環保審計司 金融審計司 企業審計司 農業審計司

社會保障審計司 外資利用審計司 境外審計司

駐部委審計局

駐地方審計特派員辦事處

三、國務院直屬機構

01、海關總署 02、國家統計總局 03、國家稅務總局

04、國家資源環境監察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

05、國家安全生產監察總局【合并公安部消防局部分職能】

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局】 07、國家知識產權局 08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

10、國務院體制改革委員會辦公室

01、海關總署

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司 關稅征管司 監督管理司

加工貿易及保稅監督管理司 綜合統計司 關務保障司 督察內審司 稽查司 緝私局

中國出入境檢疫局

02、國家統計總局

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司 統計管理司

國民經濟綜合統計司

國民經濟核算司（服務業統計司）工業統計司 能源統計司

固定資產投資統計司 貿易統計司 人口和就業統計司

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總社會和科技文化產業統計司 經濟社會調查局

03、國家稅務總局

辦公廳

法規和國際合作司 貨物和勞務稅司 財產和行為稅司 所得稅司 國際稅務司 大企業稅收管理司 征管和科技發展司 收入規劃核算司 納稅服務司 稽查局

04、國家資源環境監察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司 環境影響評價司 污染物排放總量控制司 土地和礦產資源監察局 森林和生態環境監察局 大氣和噪聲污染監察局 水土污染監察局 國家測繪局

中國環境檢測局【合并中國氣象局】（武警森林指揮部）

05、國家安全生產監察總局【合并公安部消防局部分職能】

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司 安全評價司 礦山安全監察局 煤礦安全監察局 石油天然氣安全監察局 化學危險品安全監察局 職業環境安全監察局 特種設備安全監察局 公共場所消防安全監察局（武警消防指揮部）

局、國家質量監督檢驗檢疫總局】

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司

標準化司（國家標準化委員會辦公室）計量司

質量檢驗和認證管理司 質量監督管理司 食品保健品監督管理司 廣告監督管理司 直銷監督管理司 文化市場管理司 旅游市場管理司 公平交易局 企業注冊局 稽查局

中國商品檢驗局（執行法定檢驗）

07、國家知識產權局

辦公室 條約法律司 知識產權保護司 中國專利局 中國商標局 中國版權局

08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

辦公室 財務管理司 資產管理司 房地產管理司 節能管理司 綜合管理司 駐京辦事處管理司

10、國務院體制改革委員會辦公室

2012年12月

第四篇：機構改革方案

關于上報《XX機構改革方案》的

報 告

縣委：

《XX機構改革方案》已經鄉黨委會議討論同意，現予以上報，請審核。

特此報告

附：

1、XX機構改革方案

2、XX機構改革前后人員編制、領導職數、內設機構、事業單位對照表

3、XX在職人員花名冊

二〇一一年四月二十日

主題詞：機構改革 方案 報告

抄 送：編委辦，鄉黨委各成員。存檔

（二）XX機構改革方案

根據《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于印發＜XX市深化鄉鎮機構改革實施意見＞的通知》（隴辦發[2011]3號）和《中共XX委辦公室、XX人民政府辦公室關于印發＜XX鄉鎮機構改革實施方案＞的通知》（成辦發[2011]40號）精神，特制定我鄉機構改革方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制；推動鄉鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府。

（二）基本原則。堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基本政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持分類指導、因地制宜，根據我鄉區域特點、現實條件和經濟社會發展實際，確定鄉機構設置和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制只減不增和社會穩定。

二、鄉鎮主要職能

（1）促進經濟發展，增加農民收入。穩定和完善農村基本經營制度，支持農民專業合作經濟組織發展，健全農村市場和農業服務體系。保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進實用技術，轉好糧食生產。圍繞特色產業發展目標，推動產業結構調整，發展培育特色優勢產業和特色經濟，促進農村經濟發展。

（2）強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共服務體系建設，落實好各項惠農政策，著力解決群眾生產生活中的突出問題。建立健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強農村精神文明建設，繁榮農村公共文化。提高農村人口素質，穩定農村低生育水平。加強生態建設和環境保護，做好防災減災工作。做好新農村建設的指導和規劃，改善農村人畜飲水、道路等基礎設施。拓寬服務渠道，完善解決民生問題的辦事制度和程序，通過“一站式”服務等形式，改進服務方式，方便群眾辦事。

（3）加強社會管理，維護農村穩定。加強信訪和人民調解工作，強化農村社會治安綜合治理，維護農村社會公共秩序，確保社會穩定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全維護農民權益機制，保障農村合法權益，維護農村社會公平正義。

（4）推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設，指導村民自治，引導農民有序參與村級事務管理，推進村務公開，推動農村建設，促進社會組織健康發展，增加農村社會自治功能。

三、鄉鎮機構設置

（一）鄉鎮分類

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《批轉＜省機構編制委員會辦公室關于全省鄉鎮分類定編的實施意見＞的通知》（省委辦

發[2005]27號）和省編委《關于鄉鎮分類及人員定編制核定的實的通知》（甘機編[2005]7號）精神，我鄉為三類鄉鎮，參照二類鄉鎮設置機構。

（二）鄉鎮內設機構設置

（1）黨政綜合辦公室。負責鄉黨委、人大、政府日常工作；負責鄉紀檢監察、組織、人事、團委、婦聯、文秘、統計、檔案管理、機關后勤等工作。

（2）經濟社會發展辦公室。負責鄉經濟發展規劃及交通、能源管理、安全生產監督、審計等工作；負責扶貧開發政策和強農惠農強農措施的貫徹落實，穩定和完善農村基本經營制度；負責鄉社會發展規劃的擬訂和組織實施；負責宣傳、統戰、民族宗教、民政、科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視等工作；負責村鎮建設、環境保護的監督與管理工作。

（3）人口和計劃生育辦公室。負責國家人口與計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理鄉鎮轄區內人口和計劃生育工作。

（4）社會治安綜合治理辦公室（掛人民武裝部牌子）。負責社會治安綜合治理、維護社會穩定、禁毒、信訪等工作；負責國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作。

鄉鎮內設機構綜合性崗位設置。根據工作需要，在鄉鎮內設機構中設黨委秘書、人大秘書、政府秘書、紀檢監察干事、組織干事、團委書記、婦聯主任、綜治信訪干事、經濟發展干事、人口與計生專干、文化專干、民政助理、統計干事等。

（三）鄉鎮事業機構設置

（1）農業科技服務中心（掛農產品質量監管服務中心牌子）。將原來農業技術推廣站、農業機械管理站兩站整合，組建農業科技服務中心，掛農產品質量監管服務中心牌子。負責農業技術推廣；負責農技、農機、果樹、蔬菜、蠶桑、林業、水利、漁業等各類服務工作；負責植物病蟲害防控工作；負責農產品質量安全監管服務工作。

（2）公共事務服務中心（掛衛生管理服務辦公室、安全生產監督管理站牌子）。將原文化站、廣播電視站、新型農村合作醫療管理辦公室、安全生產監督管理站等事業站所整合，組建公共事務服務中心，掛衛生管理辦公室、安全生產監督管理站牌子。負責農村文化建設和群眾性文化體育活動；負責農村文化廣播影視管理服務工作；負責“農家書屋”建設；負責農村教育、衛生工作和公共場所、學校衛生的監督指導；負責新型農村合作醫療服務工作；負責農村安全生產、交通監管服務工作。

（3）社會保障服務中心（掛民政工作辦公室牌子）。將原勞務辦、民政辦等事業站所整合，組建社會保障服務中心，掛民政工作辦公室牌子。負責農村社會保障、勞務輸轉和勞動爭議服務工作；負責抗災救災、農村低保、五保供養、醫療救助、臨時生活救助等服務工作；負責優撫對象優待撫恤金和現役軍人家屬優待補助金發放工作；負責農村婚姻登記、收養登記等服務工作。

（4）財政所。將原有農村經濟經營管理站職責劃入財政所。負責農村經濟經營管理、鄉鎮企業服務工作；負責鄉鎮財政收支管理及農村各類惠農資金審核、發放和監督管理，參與農村集體資產與財務管理工作；負責農民負擔監督管理、農民專業合作經濟指導工作。

（5）計劃生育服務站。負責農村計劃生育各項服務工作。設在鄉鎮的公安派出所、司法所、國土資源所、衛生院、中小學校、林業站等單位，維持現狀不變。

（四）人員編制和領導職數。

我鄉行政編制 名，周轉編制1名，后勤事業編制2名，事業編制30名。

鄉鎮領導職數7名，鄉領導職數包括鄉黨委書記、副書記兼紀委書記，人大主席，鄉長，副鄉長，武裝部長。

四、理順鄉鎮事業單位管理體制，建立農業社會服務體系 理順現行事業站所管理體制。設在我鄉的農業科技服務中心、公共事務服務中心、社會保障服務中心、農產品質量監管服務中心、計劃生育服務站等事業機構，實行以鄉管理為主的管理體制，上級業務主管部門負責業務指導；按區域設置、上

級派駐的司法所、財政所、畜牧獸醫站等事業機構，實行以上級業務主管部門管理為主、鄉管理為輔的管理體制，但工作人員考核、工作調動要征求所在鄉鎮黨委、政府的意見，在具體工作中，接受鄉黨委、政府的指導和協調。鄉黨委可按區域設置、上級派駐的事業機構納入同級事業機構進行考核。

穩妥推進鄉鎮事業站所分類改革。要區分事業站所的公益性職能和經驗性活動，對公益性機構加強財政保障；經營性機構可轉制為經濟實體，收回事業編制。鄉政府不再設置自收自支事業單位。通過對現有鄉鎮事業站所的整合，健全農業技術推廣、動植疫病防控、農產品質量監管等服務機構。

積極探索農村公益服務的有效實現形式。鄉政府要切實增強服務意識，堅持依法行政，嚴格按照法律規定的權限和程序履行職責。充分發揮農村基層自治組織的作用，鼓勵發展多元的農村社會化服務組織和農民專業合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體，努力做到行政管理與農村基礎群眾自治的有效銜接和良性互動。

五、實施步驟

我鄉機構改革，從2011年1月開始，到2011年3月底前全面結束，分三個階段實施。

（一）改革方案上報階段。于2011年3月20日前，將方案報縣委、政府審批。

（二）組織實施階段。待我鄉機構方案審批后，認真做好鄉鎮定職能、定機構、定編制和定崗位工作。

（三）總結經驗階段。接受縣上驗收，并上報工作總結

六、加強組織領導、落實各項改革要求

（一）加強組織領導，認真做好實施工作。鄉黨委、政府高度重視此次機構改革工作，黨政一把手負總責，充分調查研究，制定切實可行的實施方案和操作辦法，做出總體安排；堅持從實際出發，因地制宜、分類指導，做好思想政治工作和輿論宣傳工作，穩妥推進我鄉機構改革，確保農村社會和諧穩定。

（二）妥善安置超編人員。我鄉機構整合后所需人員，按照核定的編制從原機構中擇優選聘，沒被選聘的人員由組織、人社部門分流。

（三）采取有效措施，整合事業站所。按照精簡統一效能的要求，對我鄉現有事業站所按新設置的事業機構進行整合，將人員、編制和資產一次整合到位。整個整合工作在兩個月內完成。

（四）增強大局意識，努力形成改革合力。對于縣直有關部門要求我鄉機構設置和人員編制配備中設立相應的機構，按程序上報審批后，在我鄉內設機構和事業機構中設置綜合性崗位或加掛牌子，但不得核定領導職數。

（五）加強監督檢查，切實落實改革措施。要嚴格按照縣

委、政府的安排部署，全面貫徹落實各項改革措施，認真開展定職能、定機構、定編制、定崗位、定人員工作。

第五篇：機構改革方案

柏鄉縣龍華鄉機構改革方案

根據中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于全省深化鄉鎮機構改革的指導意見》（冀發［2010］27號）和邢臺市機構編制委員會《關于印發< 縣鄉鎮機構改革方案>的通知》（邢機編［2011］17號）精神和縣鄉鎮機構改革工作會議要求，結合龍華鄉實際情況，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民。按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和統籌城鄉發展的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立精干高效的鄉行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。

二、推進政府職能轉變和創新工作機制

（一）轉變鄉政府職能

把轉變職能作為鄉鎮機構改革的核心。貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好農業、農村、農民工作。按照建設社會主義新農村和發展社會主義市場經濟的要求，將主要職能轉變到促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧上來。

（二）理順關系

一要注意處理好鄉政府與上級政府的事權和財權關系，實行責、權、財相統一。

二要處理好鄉政府與垂直管理部門之間的職能分配關系。垂直管理部門設在鄉的派駐機構，其干部的任免、考核要征求鄉黨委、政府的意見。所有設在鄉的機構和人員，都要圍繞鄉整體工作開展工作，自覺接受鄉黨委、政府的監督。

三要處理好鄉政府與市場、農村經濟合作組織的關系，堅持服務而不決斷、指導而不干預、引導而不包辦。通過培育和發展農村經濟合作組織、產業協會、農產品生產加工基地等市場主體，運用政策引導、扶持發展、市場競爭等辦法，逐步讓龍頭企業、產業大戶和協會組織擔當經濟發展的主角，促使他們在引導產業發展、技術服務和組織農產品銷售等方面發揮政府無法替代的作用，提高農民進入市場的組織化程度，幫助農民有效規避市場風險和致富增收，實現鄉管理經濟方式的根本轉變。

（三）創新鄉工作機制

順應形勢需要，結合我鄉實際，在政策和法規允許的范

圍內，從轉變鄉機關工作職能、服務發展、滿足群眾需要出發，堅持轉變工作方式，創新鄉工作機制。

一是堅持依法行政。認真貫徹執行國家的法律法規，堅持依法行政，規范鄉政府行為，辦事情要于法有據，工作程序、工作手段要合法合規，規避行政隨意性，減少行政干預性，避免違法擾民。堅持以人為本、執政為民，充分尊重群眾的自主權，積極推行政務公開、村務公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務的有效方式。強化服務意識，創新服務理念，變被動服務為主動服務。建立健全全鄉日常工作辦事制度、群眾和企業事情導辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項規章制度，實行干部下訪，掌握社情民意和信訪動態，了解企業、群眾反映強烈的突出問題，確保為企業、群眾提供更快更好更優質的服務，切實推進鄉政府職能的轉變。

（四）鄉黨委政府的主要職責

鄉黨委的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，執行鄉黨代會決議；抓好自身建設和所屬黨組織的思想、組織和作風建設；領導鄉經濟建設，制定經濟和社會發展規劃并組織實施；領導本鄉政權機關和群眾組織，支持和保證他們依照國家法律、法規及各自章程充分行使職權；領導本鄉的社會主義民主法治建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及人口和計劃生育工

作；負責上級有關部門派駐鄉單位的黨組織建設，監督、支持和協調上級有關部門派駐鄉單位的工作；按照干部管理權限，負責對干部教育、培養、選拔、考核和監督工作；領導農村基層黨組織建設和農村基層工作；完成上級黨組織交辦的其他任務。

鄉政府的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針和政策；執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃，組織和領導經濟建設，發展農村經濟；制訂和組織實施鄉村建設規劃，加強公共設施的建設和管理，發展各項服務事業；加強水利建設、土地使用管理和環境綜合整治，合理開發、利用自然資源，保護耕地，改善生態環境和生活環境；開展政務公開建設和社會主義民主法治教育，加強社會治安綜合治理，調節民事糾紛，維護社會秩序；推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老年人的合法權益；管理民政行政工作，發展社會福利事業，做好就業和社會保障工作，辦理兵役事項；管理鄉財政，執行本級預算；管理和發展教育、科學技術、文化、衛生等事業，提高公民素質；加強食品安全、安全生產管理；管理和發展本行政區域內的公共事業；保護國家、集體和公民私有合法財產；保障經濟、社會組織的合法權益和公民應有的人身權利、民主權利和其他權利；指導加強村委會建設，充分發揮村委會作用，提高

其服務工作水平；辦理上級政府交辦的其他事項。

三、機構設置與智能配置

（二）領導職數

龍華鄉黨委設書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設鄉長1名，副鄉長2名。行政機構設股級領導職數 名。事業單位設股級領導職數 名，其中，經濟綜合服務中心（掛安全生產監督管理站牌子）名，社會工作服務中心 名，綜合文化服務中心 名，人口和計劃生育服務中心 名。

鄉人大、紀檢、武裝、群團組織的機構和職數按照有關規定另行設置，所需編制在行政編制總量內調劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉機構編制實名制管理，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應，并向社會公開、接受群眾監督。全面落實方案確定的行政和事業編制，按照公平、公正、公開的原則，切實做好黨政機構和事業單位工作人員的定崗、聘用工作。對超編人員采取有效措施實施分流，妥善進行安置。

（一）清理、清退機關事業單位臨時工和非在編人員。

（二）鼓勵有條件的公職人員自謀職業。

（三）嚴禁超編進人、通過自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實施

龍華鄉機構改革工作在縣委、縣政府領導下進行，鄉黨委、政府成立機構改革工作領導小組，具體負責機構改革工作，改革中要正確處理改革、發展、穩定的關系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，保證鄉政權正常運轉，確保農村社會穩定。