第一篇：《杭州市機構改革方案》

《杭州市機構改革方案》2001年

中共浙江省委、浙江省人民政府關于杭州市機構改革方案的通知

浙委發〔2001〕53號

中共杭州市委、杭州市人民政府：

《杭州市機構改革方案》已經省機構改革領導小組審核，現予批準，請抓緊組織實施。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年10月11日

杭州市機構改革方案

根據《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》（中發〔1999〕2號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于市縣鄉人員編制精簡的意見》（中辦發〔2000〕30號）和《中共浙江省委、浙江省人民政府關于印發〈浙江省市縣鄉機構改革實施意見〉的通知》（浙委〔2001〕5號）精神，結合杭州市實際，制定本方案。

一、改革的目標和原則

這次機構改革的目標是：進一步加強和改善黨的領導，建立與省委、省政府組織機構大體對應的市委、市政府組織機構框架，構建辦事高效、結構合理、運轉協調、行為規范的黨政管理體系；不斷完善國家公務員制度，建設高素質的干部隊伍，逐步形成適應社會主義市場經濟發展要求并體現杭州市經濟社會發展水平的管理體制和運行機制。

市委機構改革的原則是：堅持黨的領導主要是政治、思想和組織領導的原則；堅持依搣黨規攠定職能，按程序辦事情的原則；堅持精簡、統一、效能的原則。

市政府機構改革的原則是：轉變政府職能，實行政企、政事、政社分開；精簡機構和人員，提高辦事效率；合理劃分事權，理順各種關系；堅持依法行政，規范政府行為；加強行政組織立法，逐步實現市政府機構組織、職能、編制和工作程序的法制化。

二、理順關系，轉變職能

市委機構改革的重點是：調整、規范工作機構設置，精簡部門內設機構與人員編制，合理調整和界定部門之間的職責權限，規范工作關系，進一步理順黨委部門之間、黨委部門與政府部門和群眾團體之間的關系，調整相關部門的職能，健全科學的管理體制。

市政府機構改革的重點是：圍繞搣構筑大都市、建設新天堂攠的要求進行改革。市政府主要履行區域經濟調節、社會管理和公共服務職能。加強城市的規劃、建設、管理和服務，發揮城市的中心作用和輻射功能。根據國家法律、法規和宏觀調控政策，制訂本轄區的經濟社會發展戰略和中長期發展規劃，集中精力抓好區域經濟調節、政策指導、行政執法和監督、組織協調，保持經濟運行平衡，促進經濟和社會健康有序發展。加強發展環境建設，打破地區、條塊分割，維護市場秩序，促進統一市場的形成。

根據上述要求，市政府轉變職能主要采取以下措施：

1、加強政府的區域經濟調節職能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

2、解除政府主管部門與所辦經濟實體、直屬企業的行政隸屬關系，將生產經營和投資決策權交給企業。政府機關一律不再辦經濟實體，已辦的要限期脫鉤。

3、原工業經濟管理部門、行政性公司轉為經濟實體后仍承擔的行政和行業管理職能劃歸政府有關部門承擔。尚未轉為經濟實體的要抓緊完成改組。

4、加強和改善政府對國有企業的監管，建立健全國有資產的管理、監督與運行體系。

5、強化社會服務功能，大力推進政事、政社分開，將一些輔助性、技術性和服務性職能從政府職能中分離出來交由事業單位或社會中介組織承擔。

6、深化行政審批制度改革，進一步取消不符合國家和省有關規定或者不應當由政府履行的審批事項，加強對審批行為的監督，鞏固和發展行政審批制度改革成果。

7、合理劃分行政層級之間的事權，界定和調整各部門的職責分工，理順各方面的關系。

8、改革行政執法體制，清理和規范行政執法隊伍，逐步實行相對集中行政處罰權制度，健全行政執法監督機制。

三、機構設置與調整

（一）市委機構設置與調整

保留紀律檢查委員會機關（監察局與其合署辦公）、辦公廳、組織部、宣傳部、統一戰線工作部、政法委員會（市社會治安綜合治理委員會辦公室與其合署辦公）、政策研究室、臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務辦公室）、直屬機關工作委員會。

組建農村工作辦公室，主要承擔農業和農村工作的綜合協調、調查研究等職能。

保留老干部局，由組織部管理。

保密委員會辦公室（市保密局）并入市委辦公廳，保留牌子。

市機構編制委員會辦公室為機構編制委員會的常設辦事機構，也是市委、市政府主管機構編制工作的機構，與市人事局合署辦公。

調整后市委設置工作機構10個，部門管理機構1個。具體機構設置見附表。

此外，市委講師團并入市委黨校，保留牌子。精神文明建設委員會辦公室改為市委宣傳部管理的事業單位。

（二）市政府機構設置與調整

1、綜合經濟部門

計劃委員會更名為發展計劃委員會。

保留經濟委員會。

保留財政局，掛國有資產管理委員會辦公室牌子。

2、專業經濟管理部門

保留交通局、林業水利局、對外貿易經濟合作局。

城鄉建設委員會、旅游局分別更名為建設委員會、旅游委員會。

不再保留建筑業管理局，其行政職能交由建設委員會承擔。

不再保留農村經濟委員會（市委農村經濟委員會）、農業局、水產局，組建新的農業局，掛水產局牌子。

貿易辦公室更名為貿易局。糧食局與貿易局合署辦公。

不再保留商業局，其職能交由貿易局承擔。

組建信息化辦公室，將政府信息化工作領導小組辦公室職能、原屬經委的電子信息產品制造行業管理職能等劃歸信息化辦公室。原由計委管理的市經濟信息中心劃歸信息化辦公室管理。

不再保留鄉鎮企業局，其職能并入經濟委員會，保留牌子。

物價局改為發展計劃委員會管理的機構。

3、執法監督部門

保留工商行政管理局。

技術監督局更名為質量技術監督局。

保留環境保護局，其領導體制改為省環境保護局和市政府雙重領導，以市政府領導為主。

不再保留醫藥管理局，組建藥品監督管理局，將藥政、藥檢和藥品、醫療器械質量監管職能劃入藥品監督管理局；原醫藥管理局承擔的藥品、醫療器械生產行業管理職能劃入經濟委員會。

組建城市管理行政執法局，增掛城市管理行政執法支隊牌子，承擔相對集中城市管理行政處罰執法管理工作。

地方稅務局實行省以下垂直管理。

4、社會管理和政務部門

保留辦公廳、民族宗教事務局、公安局、監察局、司法局、人事局、規劃局、文化局、廣播電視局、衛生局、計劃生育委員會、審計局、統計局、外事辦公室、僑務辦公室。規劃局同時承擔測繪工作管理職能。

科學技術委員會、教育委員會、體育運動委員會、房地產管理局、市政府法制局分別更名為科學技術局、教育局、體育局、房產管理局、市政府法制辦公室。

市國家安全局改為省國家安全廳的直屬機構。

保留民政局，市老齡工作委員會辦公室設在民政局。

不再保留勞動局，組建勞動和社會保障局。現由有關部門承擔的社會保險職能，劃入勞動和社會保障局。原由勞動局承擔的安全生產綜合管理、職業安全監察、礦山安全監察職能劃入經濟委員會；鍋爐壓力容器監察職能劃入質量技術監督局；職業衛生監察（包括礦山衛生監察）職能劃入衛生局。

不再保留土地管理局，組建國土資源局。將原計劃委員會承擔的國土、地質礦產規劃、管理、保護與合理利用職能劃入國土資源局。

不再保留市政公用局、市容環衛局，組建市政市容管理局，為市政府直屬的事業單位。原由市政公用局、市容環衛局承擔的除行政執法外的行政職能交由建設委員會和授權市政市容管理局承擔。

保留園林文物局，增掛杭州西湖風景名勝區管理委員會牌子。

新聞出版局由市委宣傳部管理的事業單位改為市政府工作部門。

保留市委、市政府信訪局，仍為市政府辦公廳管理的機構。

不再保留機關事務管理局，其行政職能并入市政府辦公廳，保留牌子。

建立經濟體制改革委員會，為市政府高層次議事協調機構，原經濟體制改革委員會改為其辦事機構，稱經濟體制改革委員會辦公室。

保留人民防空辦公室，為國防動員委員會的辦事機構，也是市政府人民防空工作的主管部門。

調整后市政府共設置工作部門40個（監察局與紀律檢查委員會機關合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計入政府機構個數），部門管理機構2個，另設置議事協調機構的辦事機構2個。具體設置見附表。

市政府工作部門可參照省分為組成部門和直屬機構，具體由市確定。

四、人大、政協、法院、檢察院和群眾團體機關的改革

市人大、政協機關的機構改革，按照《中華人民共和國憲法》、《中國人民政治協商會議章程》定職責的原則，進一步完善機關職能，理順職責關系，合理調整機構設置，精簡人員編制，優化人員結構，形成運轉協調、高效的工作機制，為人大依法履行權力機關職能，為政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，提供可靠的組織保證。

法院、檢察院機構改革按照中辦發〔2001〕9號文件精神，堅持從審判和檢察工作的實際出發，完善職能配置，調整內設機構，精簡人員編制，優化人員結構。

工、青、婦等群眾團體機關改革，按照中辦發〔2000〕31號文件精神，堅持有利于黨對群眾團體的領導和群眾團體獨立自主開展工作的原則；堅持依照有關法律法規和各自的章程確定職責的原則；堅持精簡、統一、效能和實事求是、分類指導的原則；改進運行機制，克服行政化傾向；精簡內設機構和人員編制，提高干部隊伍素質。

人大、政協和群眾團體機關的機構改革與當地黨委、政府機關同步進行。

五、精簡編制和人員分流

杭州市、區機關（不包括蕭山區、余杭區，下同）編制由6337名減為5196名（含市區工商行政管理局、質量技術監督局、藥品監督管理局），減少1141名，精簡18％；單列管理的市、區政法機關專項編制，按中央和省規定的比例精簡，由3615名減為3329名。

蕭山區機關編制由1175名減為940名（含區工商行政管理局、質量技術監督局、藥品監督管理局），減少235名，精簡20％。單列管理的區政法機關專項編制，按中央和省規定的比例精簡，由385名減為344名。

余杭區機關編制由881名減為705名（含區工商行政管理局、質量技術監督局、藥品監督管理局），減少176名，精簡20％。單列管理的區政法機關專項編制，按中央和省規定的比例精簡，由623名減為574名。

市委、市政府部門領導職數一般配備2—4名，不再配備部門領導助理。市委辦公廳、市政府辦公廳主任一般由秘書長兼任，副主任可由副秘書長兼任。

本次機構改革人員編制實行一次性定編定崗，3年完成人員分流任務。根據搣帶職分流、定向培訓、充實基層、優化結構攠的人員分流原則，從杭州市實際出發，人員分流的主渠道是：專業經濟部門轉為經濟實體的，人員隨轉體單位分流；選派一批年輕的公務員進行學歷教育或專業培訓，學成后充實到需要加強的部門；選調一批公務員到本部門所屬單位工作；采取優惠政策鼓勵分流人員自謀職業或到企業工作；對達到法定退休年齡的公務員，及時辦理退休手續；符合《國家公務員暫行條例》有關提前退休條件的公務員，本人申請，經組織批準，可以辦理退休手續；對符合一定條件的公務員，辦理離崗退養手續。

六、組織實施

市級機構改革的具體組織實施工作，在市委、市政府的統一領導下，由市機構改革領導小組負責，盡快完成。區、縣（市）和鄉鎮機構改革工作在今年年底前基本完成。

附：中共杭州市委、杭州市人民政府機構設置表

中共杭州市委、杭州市人民政府機構設置表

市委工作部門

紀律檢查委員會機關

辦公廳

組織部

宣傳部

統一戰線工作部

政法委員會

政策研究室

農村工作辦公室

臺灣工作辦公室

直屬機關工作委員會

市政府工作部門

辦公廳

發展計劃委員會

經濟委員會

教育局

科學技術局

民族宗教事務局

公安局

監察局

民政局

司法局

財政局

人事局

勞動和社會保障局

國土資源局

規劃局

建設委員會

房產管理局

園林文物局

交通局

農業局

林業水利局

貿易局（糧食局）

對外貿易經濟合作局

旅游委員會

文化局

廣播電視局

新聞出版局

體育局

衛生局

計劃生育委員會

審計局

統計局

環境保護局

工商行政管理局

質量技術監督局

藥品監督管理局

城市管理行政執法局

信息化辦公室

外事辦公室

僑務辦公室

法制辦公室

說明：

1、市委設置工作部門10個。其中：紀律檢查委員會機關與監察局合署辦公；政法委員會與市社會治安綜合治理委員會辦公室合署辦公；市委辦公廳掛保密委員會辦公室（市保密局）的牌子；臺灣工作辦公室掛市政府臺灣事務辦公室牌子。設置部門管理機構1個：市委老干部局由組織部管理。機構編制委員會辦公室與市人事局合署辦公。

2、市人民政府設置工作部門40個。其中：監察局與紀律檢查委員會機關合署辦公，列入市政府工作部門序列，不計政府機構個數；貿易局與糧食局合署辦公；市政府辦公廳掛機關事務管理局牌子；經濟委員會掛鄉鎮企業局牌子；財政局掛國有資產管理委員會辦公室牌子；園林文物局掛杭州西湖風景名勝區管理委員會牌子；農業局掛水產局牌子；城市管理行政執法局掛城市管理行政執法支隊牌子。設置部門管理機構2個：市委、市政府信訪局由市政府辦公廳管理；物價局由發展計劃委員會管理。設置議事協調機構的辦事機構2個：經濟體制改革委員會辦公室，為市經濟體制改革委員會的辦事機構；人民防空辦公室，為市國防動員委員會的辦事機構，也是市政府人民防空工作主管部門。

第二篇：機構改革方案最新討論稿

大部制改革方案(2012年12月最新討論稿)

一、國務院辦公廳【合并部分國務院辦事機構】

秘書局 研究室 督查室

新聞辦公室（國務院新聞辦公室）法制辦公室（國務院法制辦公室）信訪辦公室（國務院信訪辦公室）應急管理辦公室 電子政務辦公室

二、國務院組成部門

01、國防部

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】

05、財政部 06、公安部 07、司法部

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發展計劃部【合并國家能源局】

10、資源環境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業局、中國地震局】

11、農業部【合并國家糧食局】

12、工業和信息化部【合并國防科技工業局】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

14、住房和城鄉建設部

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

17、教育部

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

19、衛生部

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

21、監察部

22、審計署

三、國務院直屬機構

01、海關總署

02、國家統計總局 03、國家稅務總局

04、國家資源環境監察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

05、國家安全生產監察總局【合并公安部消防局部分職能】

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局】 07、國家知識產權局 08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

10、國務院體制改革委員會辦公室

四、國務院直屬特設機構

01、國務院國有資產監督管理委員會 02、國務院公共事業監督管理委員會

03、國務院金融行業監督管理委員會【合并中國銀監會、保監會、證監會】

五、國務院直屬事業單位

01、國家檔案館 02、新華通訊社 03、中國科學院 04、中國工程院

05、中國社會科學院【合并國務院發展研究中心】 06、國家行政學院

中國科學院、中國工程院改組為榮譽機構，設置辦事和議事機構。兩院的研究實體，按地區或專業合并組建為獨立的科學院、研究院；或并入高等院校、中央企業。

武裝警察部隊編制體制

武裝警察總部【中央軍委、中央政府雙重領導】（大軍區級）

司令部、政治部、后勤部、裝備部

司令部內設消防指揮部（正軍級）（安監總局雙重管理）司令部內設森林指揮部（正軍級）（環監總局雙重管理）司令部內設交通、水電、黃金指揮部（正軍級）直屬武警機動總隊（正師級）直屬武警警種總隊（正師級）

省市武警總隊【武警總部、省市政府雙重領導】（副軍級）

司令部、政治部、后勤部

司令部內設消防處、森林處（副師級）（雙重管理）直屬支隊、飛行支隊（正團級）

地市武警支隊【武警總隊、地市政府雙重領導】（副師級）

司令部、政治部、后勤部

司令部內設消防處、森林處（副團級）（雙重管理）直屬大隊（正營級）

縣市武警大隊【武警支隊、縣市政府雙重領導】（副團級）

司令部、政治處、后勤處

司令部內設消防科、森林科（副營級）（雙重管理）直屬中隊（正連級）

警衛、邊防警察、海事警察部隊列武警序列，分別由公安部警衛局、邊防局、海事局管理。

二、國務院組成部門

01、國防部

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】 05、財政部 06、公安部 07、司法部

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發展計劃部【合并國家能源局】

10、資源環境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業局、中國地震局】

11、農業部【合并國家糧食局】

12、工業和信息化部【合并國防科技工業局】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

14、住房和城鄉建設部

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

17、教育部

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

19、衛生部

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

21、監察部

22、審計署

01、國防部

辦公廳 兵役局 外事局 新聞事務局 維和事務局 軍備控制事務局

02、外交部【合并國務院僑務辦公室】

辦公廳 條約法律司 新聞司 禮賓司 亞洲司 非洲司

歐洲司 西亞北非司 東歐中亞司 北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司 國際司

邊界與海洋事務司 港澳臺事務司 援外司

領事司（領事保護中心）涉外安全事務司 國外工作管理司

僑務辦公室（國務院僑務辦公室）

03、國家統一和民族事務部【合并國家民委、國務院臺辦、國務院港澳辦、國家宗教事務局】

辦公廳 政策法規司 民族權利司 文化教育司 經濟發展司 社會事務司

港澳事務辦公室（國務院港澳事務辦公室）臺灣事務辦公室（國務院臺灣事務辦公室）國家宗教事務局

04、民政部【合并人力資源和社會保障部的社會保障職能】

辦公廳 政策法規司 區劃地名司

基層政權和社區建設司 社會事務司 優待撫恤司 減災救災司

公益和慈善事業促進司

社會保障局【合并社會救助司、社會福利職能】 民間組織管理局

05、財政部

辦公廳 政策法規司 稅政司 關稅司 預算司 國庫司 國防司 金融司 社會保障司 行政司法司 教科文衛司 經濟建設司 農業司 工業司 會計司 財政監察局

駐地方財政監察特派員辦事處

06、公安部

辦公廳 人事教育局 國際合作局 法制宣傳局 警務督察局 治安管理局 交通管理局 刑事犯罪偵查局 經濟犯罪偵查局 信息安全保衛局 警衛局

邊防局/中國邊防局（職業+現役）【合并出入境管理局】 海事局/中國海事局（職業+現役）禁毒局 反恐事務局

（港航公安局）（鐵路公安局）（民航公安局）

07、司法部

辦公廳 政策法規司 司法協助司 法制宣傳司 基層工作指導司 律師公證工作指導司 法律援助工作司 國家司法考試司 司法鑒定管理司 社區矯正管理司

監獄和強制場所管理局【合并監獄管理局、勞動教養管理局、公安

部監所管理局】

08、國家安全部【合并國家保密局、國家密碼管理局】 09、發展計劃部【合并國家能源局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 國民經濟綜合司 科學技術規劃司 經濟貿易司 財政金融司 固定資產投資司 社會發展司 就業和收入分配司 地區經濟司 農村經濟司 產業協調司 基礎產業司 高新技術產業司 利用外資和對外投資司 資源節約和環境保護司 經濟運行局 國家物資儲備局

國家能源局

辦公室

政策法規和規劃司 科技和國際合作司 煤炭和煤層氣工業司 石油和天然氣工業司 電力工業司

新能源和可再生能源司 能源儲備管理司

10、資源環境部【合并國土資源部、水利部、國家海洋局、國家林業局、中國地震局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 科學技術司 土地管理司 地籍管理司 地質環境司 礦產資源管理司 煤礦資源管理司 油氣資源管理司 礦產資源儲量司 水資源管理司 水利開發管理司 森林資源管理司 造林綠化管理司 水土保持和環境治理司 國家海洋局

自然生態保護局（漁政局）國家核安全局

中國地質調查局【合并中國地震局】 中國海洋調查局【合并海洋預報減災司】

長江流域管理局 黃淮流域管理局 松遼流域管理局 珠江流域管理局 海河流域管理局

北海海洋局【合并農業部黃渤海區漁政局】 東海海洋局【合并農業部東海區漁政局】 南海海洋局【合并農業部南海區漁政局】

11、農業部【合并國家糧食局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 科學技術司 市場和經濟信息司 種植業和林果業司 畜牧業和養殖業司 水產養殖和漁業司 休閑農業發展司 農村水利司 農田基本建設司

農業機械管理局【合并漁船漁港管理局的漁船管理】 農產品質量監督局

動植物病害防治局（動植物檢疫局）糧食流通管理司 糧食儲備管理司

12、工業和信息化部【合并國防科技工業局】辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 產業協調司 科學技術司

工業運行局 原材料工業司 消費品工業司 裝備工業司 電子工業司 食品工業司 煙草工業司

信息化規劃和推進司 通信保障局 電信管理局 無線電管理局

軟件和高新技術產業司 資源節約和綜合利用司

國防科技工業局【掛國家航天局、國家原子能機構牌子】

13、商務部【合并國家煙草專賣局】

辦公廳 條約法律司 發展規劃司 市場建設司 市場秩序司 流通發展司 市場運行司 國內貿易司

特種行業和專賣管理局 對外貿易司 機電和科技產業司 服務貿易司 外國投資管理司

對外投資和對外援助管理司 世界貿易組織司 進出口公平交易局 國際經濟技術合作局 反壟斷和產業損害調查局

14、住房和城鄉建設部

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 城市建設司 村鎮建設司 住房保障司 房地產業管理司 安全管理司 質量管理司 房地產管理局 建筑業管理局

辦公室

建筑市場管理司 科技和建筑節能司 標準定額司 質量監督司 安全監督司

15、交通運輸部【合并鐵道部、中國民航局、國家郵政局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 科學技術司 物流業發展司 郵政和快遞管理司 運輸安全管理局 工程質量管理局 公路局

道路運輸管理局 港航局 港航公安局 鐵路局

鐵路運輸管理局 鐵路公安局 民用航空局 辦公室 機場司 運輸司 飛行標準司 航空器管理司 人事辦公室 科技辦公室 安全辦公室 空中交通管理局 民航公安局

中國郵政局

中國船舶檢驗局（中國船級社）

中國車輛檢驗局【合并公安部交通管理局的車輛檢驗職能】

16、勞動人事部【合并人力資源和社會保障部的勞動人事管理職能、國家公務員局、國家外國專家局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 職業能力建設司 就業促進司 人力資源市場司

外國專家局（國務院外國專家局）國家公務員局【合并事業單位人事管理司】 專業技術人員管理司 軍官轉業安置司 農民工工作司 勞動關系司 工資福利司

勞動保護司 調解仲裁管理司 勞動監察局

17、教育部

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 科學技術司 基礎教育司 職業和成人教育司 特殊教育司 高等教育司 民族教育司 師范教育司

體育衛生與藝術教育司 思想政治工作司 社會科學司 高校學生司

學位管理與研究生教育司（國務院學位委員會辦公室）語言文字應用管理司

語言文字信息管理司 教育督導司

18、文化部【合并廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家文物局、國家旅游局】

辦公廳

法規和國際合作司 發展規劃司 產業發展司 文化藝術司

全民健身和群眾體育司 競技體育司 電影和電視劇司 音像和圖書報刊司 文物和文化遺產司 非物質文化遺產司 國家旅游局 辦公室

法規和國際合作司 規劃和旅游促進司 港澳臺旅游事務司

19、衛生部【合并國家人口和計劃生育委員會】

辦公廳 法規司

發展規劃和國際合作司 科學技術司 醫政司 藥政司

醫療運行管理司 醫學鑒定管理司 社區和農村衛生管理司 婦幼保健和生育服務司 食品安全衛生標準司 職業環境安全衛生標準司 中醫藥和民族醫藥管理局 衛生監督局 國家藥品監督局

疾病預防控制局（中國衛生檢疫局）

20、中國人民銀行【合并國家外匯管理局】

辦公廳 條約法律司 貨幣政策司 金融市場司 支付結算司 內部審計司 國庫局 反洗錢局 金融穩定局 貨幣金銀局 征信管理局 國家外匯管理局

21、監察部

22、審計署

辦公廳 政策法規司 財政審計司 行政事業審計司 固定資產投資審計司 資源環保審計司 金融審計司 企業審計司 農業審計司

社會保障審計司 外資利用審計司 境外審計司

駐部委審計局

駐地方審計特派員辦事處

三、國務院直屬機構

01、海關總署 02、國家統計總局 03、國家稅務總局

04、國家資源環境監察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

05、國家安全生產監察總局【合并公安部消防局部分職能】

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局】 07、國家知識產權局 08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

10、國務院體制改革委員會辦公室

01、海關總署

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司 關稅征管司 監督管理司

加工貿易及保稅監督管理司 綜合統計司 關務保障司 督察內審司 稽查司 緝私局

中國出入境檢疫局

02、國家統計總局

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司 統計管理司

國民經濟綜合統計司

國民經濟核算司（服務業統計司）工業統計司 能源統計司

固定資產投資統計司 貿易統計司 人口和就業統計司

06、國家市場運行管理總局【合并國家工商行政管理總社會和科技文化產業統計司 經濟社會調查局

03、國家稅務總局

辦公廳

法規和國際合作司 貨物和勞務稅司 財產和行為稅司 所得稅司 國際稅務司 大企業稅收管理司 征管和科技發展司 收入規劃核算司 納稅服務司 稽查局

04、國家資源環境監察總局【合并國家測繪局、中國氣象局】

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司 環境影響評價司 污染物排放總量控制司 土地和礦產資源監察局 森林和生態環境監察局 大氣和噪聲污染監察局 水土污染監察局 國家測繪局

中國環境檢測局【合并中國氣象局】（武警森林指揮部）

05、國家安全生產監察總局【合并公安部消防局部分職能】

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司 安全評價司 礦山安全監察局 煤礦安全監察局 石油天然氣安全監察局 化學危險品安全監察局 職業環境安全監察局 特種設備安全監察局 公共場所消防安全監察局（武警消防指揮部）

局、國家質量監督檢驗檢疫總局】

辦公廳

法規和國際合作司 科技裝備司

標準化司（國家標準化委員會辦公室）計量司

質量檢驗和認證管理司 質量監督管理司 食品保健品監督管理司 廣告監督管理司 直銷監督管理司 文化市場管理司 旅游市場管理司 公平交易局 企業注冊局 稽查局

中國商品檢驗局（執行法定檢驗）

07、國家知識產權局

辦公室 條約法律司 知識產權保護司 中國專利局 中國商標局 中國版權局

08、國務院參事室

09、國務院機關事務管理局

辦公室 財務管理司 資產管理司 房地產管理司 節能管理司 綜合管理司 駐京辦事處管理司

10、國務院體制改革委員會辦公室

2012年12月

第三篇：機構改革方案

關于上報《XX機構改革方案》的

報 告

縣委：

《XX機構改革方案》已經鄉黨委會議討論同意，現予以上報，請審核。

特此報告

附：

1、XX機構改革方案

2、XX機構改革前后人員編制、領導職數、內設機構、事業單位對照表

3、XX在職人員花名冊

二〇一一年四月二十日

主題詞：機構改革 方案 報告

抄 送：編委辦，鄉黨委各成員。存檔

（二）XX機構改革方案

根據《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于印發＜XX市深化鄉鎮機構改革實施意見＞的通知》（隴辦發[2011]3號）和《中共XX委辦公室、XX人民政府辦公室關于印發＜XX鄉鎮機構改革實施方案＞的通知》（成辦發[2011]40號）精神，特制定我鄉機構改革方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制；推動鄉鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府。

（二）基本原則。堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基本政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持分類指導、因地制宜，根據我鄉區域特點、現實條件和經濟社會發展實際，確定鄉機構設置和職能配置的重點；堅持權責一致，賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制只減不增和社會穩定。

二、鄉鎮主要職能

（1）促進經濟發展，增加農民收入。穩定和完善農村基本經營制度，支持農民專業合作經濟組織發展，健全農村市場和農業服務體系。保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進實用技術，轉好糧食生產。圍繞特色產業發展目標，推動產業結構調整，發展培育特色優勢產業和特色經濟，促進農村經濟發展。

（2）強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共服務體系建設，落實好各項惠農政策，著力解決群眾生產生活中的突出問題。建立健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強農村精神文明建設，繁榮農村公共文化。提高農村人口素質，穩定農村低生育水平。加強生態建設和環境保護，做好防災減災工作。做好新農村建設的指導和規劃，改善農村人畜飲水、道路等基礎設施。拓寬服務渠道，完善解決民生問題的辦事制度和程序，通過“一站式”服務等形式，改進服務方式，方便群眾辦事。

（3）加強社會管理，維護農村穩定。加強信訪和人民調解工作，強化農村社會治安綜合治理，維護農村社會公共秩序，確保社會穩定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全維護農民權益機制，保障農村合法權益，維護農村社會公平正義。

（4）推進基層民主，促進農村和諧。加強農村黨的基層組織建設，指導村民自治，引導農民有序參與村級事務管理，推進村務公開，推動農村建設，促進社會組織健康發展，增加農村社會自治功能。

三、鄉鎮機構設置

（一）鄉鎮分類

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《批轉＜省機構編制委員會辦公室關于全省鄉鎮分類定編的實施意見＞的通知》（省委辦

發[2005]27號）和省編委《關于鄉鎮分類及人員定編制核定的實的通知》（甘機編[2005]7號）精神，我鄉為三類鄉鎮，參照二類鄉鎮設置機構。

（二）鄉鎮內設機構設置

（1）黨政綜合辦公室。負責鄉黨委、人大、政府日常工作；負責鄉紀檢監察、組織、人事、團委、婦聯、文秘、統計、檔案管理、機關后勤等工作。

（2）經濟社會發展辦公室。負責鄉經濟發展規劃及交通、能源管理、安全生產監督、審計等工作；負責扶貧開發政策和強農惠農強農措施的貫徹落實，穩定和完善農村基本經營制度；負責鄉社會發展規劃的擬訂和組織實施；負責宣傳、統戰、民族宗教、民政、科技、教育、文化、衛生、體育、廣播影視等工作；負責村鎮建設、環境保護的監督與管理工作。

（3）人口和計劃生育辦公室。負責國家人口與計劃生育方針政策的宣傳教育，依法管理鄉鎮轄區內人口和計劃生育工作。

（4）社會治安綜合治理辦公室（掛人民武裝部牌子）。負責社會治安綜合治理、維護社會穩定、禁毒、信訪等工作；負責國防動員、征兵、民兵訓練、預備役管理等工作。

鄉鎮內設機構綜合性崗位設置。根據工作需要，在鄉鎮內設機構中設黨委秘書、人大秘書、政府秘書、紀檢監察干事、組織干事、團委書記、婦聯主任、綜治信訪干事、經濟發展干事、人口與計生專干、文化專干、民政助理、統計干事等。

（三）鄉鎮事業機構設置

（1）農業科技服務中心（掛農產品質量監管服務中心牌子）。將原來農業技術推廣站、農業機械管理站兩站整合，組建農業科技服務中心，掛農產品質量監管服務中心牌子。負責農業技術推廣；負責農技、農機、果樹、蔬菜、蠶桑、林業、水利、漁業等各類服務工作；負責植物病蟲害防控工作；負責農產品質量安全監管服務工作。

（2）公共事務服務中心（掛衛生管理服務辦公室、安全生產監督管理站牌子）。將原文化站、廣播電視站、新型農村合作醫療管理辦公室、安全生產監督管理站等事業站所整合，組建公共事務服務中心，掛衛生管理辦公室、安全生產監督管理站牌子。負責農村文化建設和群眾性文化體育活動；負責農村文化廣播影視管理服務工作；負責“農家書屋”建設；負責農村教育、衛生工作和公共場所、學校衛生的監督指導；負責新型農村合作醫療服務工作；負責農村安全生產、交通監管服務工作。

（3）社會保障服務中心（掛民政工作辦公室牌子）。將原勞務辦、民政辦等事業站所整合，組建社會保障服務中心，掛民政工作辦公室牌子。負責農村社會保障、勞務輸轉和勞動爭議服務工作；負責抗災救災、農村低保、五保供養、醫療救助、臨時生活救助等服務工作；負責優撫對象優待撫恤金和現役軍人家屬優待補助金發放工作；負責農村婚姻登記、收養登記等服務工作。

（4）財政所。將原有農村經濟經營管理站職責劃入財政所。負責農村經濟經營管理、鄉鎮企業服務工作；負責鄉鎮財政收支管理及農村各類惠農資金審核、發放和監督管理，參與農村集體資產與財務管理工作；負責農民負擔監督管理、農民專業合作經濟指導工作。

（5）計劃生育服務站。負責農村計劃生育各項服務工作。設在鄉鎮的公安派出所、司法所、國土資源所、衛生院、中小學校、林業站等單位，維持現狀不變。

（四）人員編制和領導職數。

我鄉行政編制 名，周轉編制1名，后勤事業編制2名，事業編制30名。

鄉鎮領導職數7名，鄉領導職數包括鄉黨委書記、副書記兼紀委書記，人大主席，鄉長，副鄉長，武裝部長。

四、理順鄉鎮事業單位管理體制，建立農業社會服務體系 理順現行事業站所管理體制。設在我鄉的農業科技服務中心、公共事務服務中心、社會保障服務中心、農產品質量監管服務中心、計劃生育服務站等事業機構，實行以鄉管理為主的管理體制，上級業務主管部門負責業務指導；按區域設置、上

級派駐的司法所、財政所、畜牧獸醫站等事業機構，實行以上級業務主管部門管理為主、鄉管理為輔的管理體制，但工作人員考核、工作調動要征求所在鄉鎮黨委、政府的意見，在具體工作中，接受鄉黨委、政府的指導和協調。鄉黨委可按區域設置、上級派駐的事業機構納入同級事業機構進行考核。

穩妥推進鄉鎮事業站所分類改革。要區分事業站所的公益性職能和經驗性活動，對公益性機構加強財政保障；經營性機構可轉制為經濟實體，收回事業編制。鄉政府不再設置自收自支事業單位。通過對現有鄉鎮事業站所的整合，健全農業技術推廣、動植疫病防控、農產品質量監管等服務機構。

積極探索農村公益服務的有效實現形式。鄉政府要切實增強服務意識，堅持依法行政，嚴格按照法律規定的權限和程序履行職責。充分發揮農村基層自治組織的作用，鼓勵發展多元的農村社會化服務組織和農民專業合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體，努力做到行政管理與農村基礎群眾自治的有效銜接和良性互動。

五、實施步驟

我鄉機構改革，從2011年1月開始，到2011年3月底前全面結束，分三個階段實施。

（一）改革方案上報階段。于2011年3月20日前，將方案報縣委、政府審批。

（二）組織實施階段。待我鄉機構方案審批后，認真做好鄉鎮定職能、定機構、定編制和定崗位工作。

（三）總結經驗階段。接受縣上驗收，并上報工作總結

六、加強組織領導、落實各項改革要求

（一）加強組織領導，認真做好實施工作。鄉黨委、政府高度重視此次機構改革工作，黨政一把手負總責，充分調查研究，制定切實可行的實施方案和操作辦法，做出總體安排；堅持從實際出發，因地制宜、分類指導，做好思想政治工作和輿論宣傳工作，穩妥推進我鄉機構改革，確保農村社會和諧穩定。

（二）妥善安置超編人員。我鄉機構整合后所需人員，按照核定的編制從原機構中擇優選聘，沒被選聘的人員由組織、人社部門分流。

（三）采取有效措施，整合事業站所。按照精簡統一效能的要求，對我鄉現有事業站所按新設置的事業機構進行整合，將人員、編制和資產一次整合到位。整個整合工作在兩個月內完成。

（四）增強大局意識，努力形成改革合力。對于縣直有關部門要求我鄉機構設置和人員編制配備中設立相應的機構，按程序上報審批后，在我鄉內設機構和事業機構中設置綜合性崗位或加掛牌子，但不得核定領導職數。

（五）加強監督檢查，切實落實改革措施。要嚴格按照縣

委、政府的安排部署，全面貫徹落實各項改革措施，認真開展定職能、定機構、定編制、定崗位、定人員工作。

第四篇：機構改革方案

柏鄉縣龍華鄉機構改革方案

根據中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關于全省深化鄉鎮機構改革的指導意見》（冀發［2010］27號）和邢臺市機構編制委員會《關于印發< 縣鄉鎮機構改革方案>的通知》（邢機編［2011］17號）精神和縣鄉鎮機構改革工作會議要求，結合龍華鄉實際情況，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民。按照建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會和統籌城鄉發展的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動鄉行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。建立精干高效的鄉行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。

二、推進政府職能轉變和創新工作機制

（一）轉變鄉政府職能

把轉變職能作為鄉鎮機構改革的核心。貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，做好農業、農村、農民工作。按照建設社會主義新農村和發展社會主義市場經濟的要求，將主要職能轉變到促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧上來。

（二）理順關系

一要注意處理好鄉政府與上級政府的事權和財權關系，實行責、權、財相統一。

二要處理好鄉政府與垂直管理部門之間的職能分配關系。垂直管理部門設在鄉的派駐機構，其干部的任免、考核要征求鄉黨委、政府的意見。所有設在鄉的機構和人員，都要圍繞鄉整體工作開展工作，自覺接受鄉黨委、政府的監督。

三要處理好鄉政府與市場、農村經濟合作組織的關系，堅持服務而不決斷、指導而不干預、引導而不包辦。通過培育和發展農村經濟合作組織、產業協會、農產品生產加工基地等市場主體，運用政策引導、扶持發展、市場競爭等辦法，逐步讓龍頭企業、產業大戶和協會組織擔當經濟發展的主角，促使他們在引導產業發展、技術服務和組織農產品銷售等方面發揮政府無法替代的作用，提高農民進入市場的組織化程度，幫助農民有效規避市場風險和致富增收，實現鄉管理經濟方式的根本轉變。

（三）創新鄉工作機制

順應形勢需要，結合我鄉實際，在政策和法規允許的范

圍內，從轉變鄉機關工作職能、服務發展、滿足群眾需要出發，堅持轉變工作方式，創新鄉工作機制。

一是堅持依法行政。認真貫徹執行國家的法律法規，堅持依法行政，規范鄉政府行為，辦事情要于法有據，工作程序、工作手段要合法合規，規避行政隨意性，減少行政干預性，避免違法擾民。堅持以人為本、執政為民，充分尊重群眾的自主權，積極推行政務公開、村務公開和村民自治制度。

二是探索開展便民服務的有效方式。強化服務意識，創新服務理念，變被動服務為主動服務。建立健全全鄉日常工作辦事制度、群眾和企業事情導辦或代辦制度、信訪投訴制度等各項規章制度，實行干部下訪，掌握社情民意和信訪動態，了解企業、群眾反映強烈的突出問題，確保為企業、群眾提供更快更好更優質的服務，切實推進鄉政府職能的轉變。

（四）鄉黨委政府的主要職責

鄉黨委的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決定，執行鄉黨代會決議；抓好自身建設和所屬黨組織的思想、組織和作風建設；領導鄉經濟建設，制定經濟和社會發展規劃并組織實施；領導本鄉政權機關和群眾組織，支持和保證他們依照國家法律、法規及各自章程充分行使職權；領導本鄉的社會主義民主法治建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及人口和計劃生育工

作；負責上級有關部門派駐鄉單位的黨組織建設，監督、支持和協調上級有關部門派駐鄉單位的工作；按照干部管理權限，負責對干部教育、培養、選拔、考核和監督工作；領導農村基層黨組織建設和農村基層工作；完成上級黨組織交辦的其他任務。

鄉政府的主要職責是：貫徹落實黨的路線、方針和政策；執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃，組織和領導經濟建設，發展農村經濟；制訂和組織實施鄉村建設規劃，加強公共設施的建設和管理，發展各項服務事業；加強水利建設、土地使用管理和環境綜合整治，合理開發、利用自然資源，保護耕地，改善生態環境和生活環境；開展政務公開建設和社會主義民主法治教育，加強社會治安綜合治理，調節民事糾紛，維護社會秩序；推行計劃生育，控制人口增長，保護婦女、兒童和老年人的合法權益；管理民政行政工作，發展社會福利事業，做好就業和社會保障工作，辦理兵役事項；管理鄉財政，執行本級預算；管理和發展教育、科學技術、文化、衛生等事業，提高公民素質；加強食品安全、安全生產管理；管理和發展本行政區域內的公共事業；保護國家、集體和公民私有合法財產；保障經濟、社會組織的合法權益和公民應有的人身權利、民主權利和其他權利；指導加強村委會建設，充分發揮村委會作用，提高

其服務工作水平；辦理上級政府交辦的其他事項。

三、機構設置與智能配置

（二）領導職數

龍華鄉黨委設書記1名，副書記2名（含兼職1名）；政府設鄉長1名，副鄉長2名。行政機構設股級領導職數 名。事業單位設股級領導職數 名，其中，經濟綜合服務中心（掛安全生產監督管理站牌子）名，社會工作服務中心 名，綜合文化服務中心 名，人口和計劃生育服務中心 名。

鄉人大、紀檢、武裝、群團組織的機構和職數按照有關規定另行設置，所需編制在行政編制總量內調劑解決。

五、人員定崗分流

按照要求晚上鄉機構編制實名制管理，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制和領導職數相對應，并向社會公開、接受群眾監督。全面落實方案確定的行政和事業編制，按照公平、公正、公開的原則，切實做好黨政機構和事業單位工作人員的定崗、聘用工作。對超編人員采取有效措施實施分流，妥善進行安置。

（一）清理、清退機關事業單位臨時工和非在編人員。

（二）鼓勵有條件的公職人員自謀職業。

（三）嚴禁超編進人、通過自然減員逐步消化超編人員。

六、組織實施

龍華鄉機構改革工作在縣委、縣政府領導下進行，鄉黨委、政府成立機構改革工作領導小組，具體負責機構改革工作，改革中要正確處理改革、發展、穩定的關系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，保證鄉政權正常運轉，確保農村社會穩定。

第五篇：國務院機構改革方案

國務院機構改革方案

根據黨的十九大和十九屆三中全會部署，深化黨和國家機構改革的總體要求是，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代中國特色社會主義發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。深化國務院機構改革，要著眼于轉變政府職能，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，結合新的時代條件和實踐要求，著力推進重點領域和關鍵環節的機構職能優化和調整，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執行力，建設人民滿意的服務型政府。這次國務院機構改革的具體方案如下。

一、關于國務院組成部門調整

（一）組建自然資源部。將國土資源部的職責，國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

（二）組建生態環境部。將環境保護部的職責，國家發展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責，農業部的監督指導農業面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環境保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區環境保護職責整合，組建生態環境部，作為國務院組成部門。生態環境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環境保護部。

（三）組建農業農村部。將農業部的職責，以及國家發展和改革委員會的農業投資項目、財政部的農業綜合開發項目、國土資源部的農田整治項目、水利部的農田水利建設項目等管理職責整合，組建農業農村部，作為國務院組成部門。將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部。不再保留農業部。

（四）組建文化和旅游部。將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門。

不再保留文化部、國家旅游局。

（五）組建國家衛生健康委員會。將國家衛生和計劃生育委員會、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產監督管理總局的職業安全健康監督管理職責整合，組建國家衛生健康委員會，作為國務院組成部門。保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛生健康委員會承擔。民政部代管的中國老齡協會改由國家衛生健康委員會代管。國家中醫藥管理局由國家衛生健康委員會管理。不再保留國家衛生和計劃生育委員會。不再設立國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室。

（六）組建退役軍人事務部。將民政部的退役軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉業安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部，作為國務院組成部門。

（七）組建應急管理部。將國家安全生產監督管理總局的職責，國務院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質災害防治、水利部的水旱災害防治、農業部的草原防火、國家林業局的森林防火相關職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務院組成部門。中國地震局、國家煤礦安全監察局由應急管理部管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，與安全生產等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理。不再保留國家安全生產監督管理總局。

（八）重新組建科學技術部。將科學技術部、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術部，作為國務院組成部門。科學技術部對外保留國家外國專家局牌子。國家自然科學基金委員會改由科學技術部管理。

（九）重新組建司法部。將司法部和國務院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部，作為國務院組成部門。

不再保留國務院法制辦公室。

（十）優化水利部職責。將國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室并入水利部。

不再保留國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室。

（十一）優化審計署職責。將國家發展和改革委員會的重大項目稽察、財政部的中央預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、國務院國有資產監督管理委員會的國有企業領導干部經濟責任審計和國有重點大型企業監事會的職責劃入審計署，構建統一高效審計監督體系。不再設立國有重點大型企業監事會。

（十二）監察部并入新組建的國家監察委員會。國家預防腐敗局并入國家監察委員會。不再保留監察部、國家預防腐敗局。

改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個：1．中華人民共和國外交部2．中華人民共和國國防部3．中華人民共和國國家發展和改革委員會4．中華人民共和國教育部5．中華人民共和國科學技術部6．中華人民共和國工業和信息化部7．中華人民共和國國家民族事務委員會8．中華人民共和國公安部9．中華人民共和國國家安全部10．中華人民共和國民政部11．中華人民共和國司法部12．中華人民共和國財政部13．中華人民共和國人力資源和社會保障部14．中華人民共和國自然資源部15．中華人民共和國生態環境部16．中華人民共和國住房和城鄉建設部17．中華人民共和國交通運輸部18．中華人民共和國水利部19．中華人民共和國農業農村部20．中華人民共和國商務部21．中華人民共和國文化和旅游部22．中華人民共和國國家衛生健康委員會23．中華人民共和國退役軍人事務部24．中華人民共和國應急管理部25．中國人民銀行26．中華人民共和國審計署根據國務院組織法規定，國務院組成部門的調整和設置，提請全國人民代表大會審議批準。

二、關于國務院其他機構調整

（一）組建國家市場監督管理總局。將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。同時，組建國家藥品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。

將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。

（二）組建國家廣播電視總局。在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎上組建國家廣播電視總局，作為國務院直屬機構。不再保留國家新聞出版廣電總局。

（三）組建中國銀行保險監督管理委員會。將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監督管理委員會，作為國務院直屬事業單位。將中國銀行業監督管理委員會和中國保險監督管理委員會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。

不再保留中國銀行業監督管理委員會、中國保險監督管理委員會。

（四）組建國家國際發展合作署。將商務部對外援助工作有關職責、外交部對外援助協調等職責整合，組建國家國際發展合作署，作為國務院直屬機構。對外援助的具體執行工作仍由有關部門按分工承擔。

（五）組建國家醫療保障局。將人力資源和社會保障部的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險職責，國家衛生和計劃生育委員會的新型農村合作醫療職責，國家發展和改革委員會的藥品和醫療服務價格管理職責，民政部的醫療救助職責整合，組建國家醫療保障局，作為國務院直屬機構。

（六）組建國家糧食和物資儲備局。將國家糧食局的職責，國家發展和改革委員會的組織實施國家戰略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責，以及民政部、商務部、國家能源局等部門的組織實施國家戰略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合，組建國家糧食和物資儲備局，由國家發展和改革委員會管理。不再保留國家糧食局。

（七）組建國家移民管理局。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協調機制，組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。

（八）組建國家林業和草原局。將國家林業局的職責，農業部的草原監督管理職責，以及國土資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業部、國家海洋局等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建國家林業和草原局，由自然資源部管理。國家林業和草原局加掛國家公園管理局牌子。不再保留國家林業局。

（九）重新組建國家知識產權局。將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產權局，由國家市場監督管理總局管理。

（十）調整全國社會保障基金理事會隸屬關系。將全國社會保障基金理事會由國務院管理調整為由財政部管理，作為基金投資運營機構，不再明確行政級別。

（十一）改革國稅地稅征管體制。將省級和省級以下國稅地稅機構合并，具體承擔所轄區域內各項稅收、非稅收入征管等職責。國稅地稅機構合并后，實行以國家稅務總局為主與省（區、市）人民政府雙重領導管理體制。

國務院組成部門以外的國務院所屬機構的調整和設置，將由新組成的國務院審查批準。