第一篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大力發(fā)展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、尤其是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題，使我國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從近期來(lái)看，開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應(yīng)外，還對(duì)解決邊疆、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電用能問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)消滅無(wú)電縣和基本解決無(wú)電人口供電問(wèn)題、農(nóng)村電氣化等目標(biāo)以及進(jìn)一步改善我國(guó)農(nóng)村及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。
近二十年來(lái)，我國(guó)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用已取得了較大進(jìn)展，技術(shù)水平有了很大提高，科技隊(duì)伍逐步壯大，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，我國(guó)制訂“十五”計(jì)劃工作已全面啟動(dòng)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和15年長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
一、指導(dǎo)思想和基本思路
制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇成熟的、具有市場(chǎng)前景的技術(shù)、產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提出合理的發(fā)展目標(biāo)、制訂符合市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、采取規(guī)范市場(chǎng)的措施，進(jìn)一步推動(dòng)新能源和可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能源和可再生能源的資源、技術(shù)狀況和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提出技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應(yīng)的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素的政策措施和實(shí)施行動(dòng)。
二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
（一）資源
我國(guó)具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太陽(yáng)能年輻照總量大于502萬(wàn)千焦/平方米、年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上的地區(qū)約占我國(guó)國(guó)土面積的三分之二以上，具有良好的開(kāi)發(fā)條件和應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為32.26億千瓦，而可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源的儲(chǔ)存條件也較好，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開(kāi)采量約1.58億噸，目前實(shí)際使用量達(dá)到了1.82億噸，超過(guò)15%左右，存在過(guò)量砍伐等不合理使用現(xiàn)象；此外還有大量的可用作生產(chǎn)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國(guó)約有40336萬(wàn)噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬(wàn)噸，工業(yè)有機(jī)廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。
（二）技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力
新能源和可再生能源是一類(lèi)新興技術(shù)，其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點(diǎn)，即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段，商品化程度不高，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場(chǎng)與價(jià)格體系。
目前，一些技術(shù)如太陽(yáng)熱水器、地?zé)岵膳?，已較成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場(chǎng)，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。沼氣工程、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、太陽(yáng)光電系統(tǒng)等技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品已逐步在市場(chǎng)中出現(xiàn)，但需要進(jìn)一步完善技術(shù)，降低成本以及實(shí)施激勵(lì)政策進(jìn)行推動(dòng)，才能與常規(guī)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術(shù)將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
（1）太陽(yáng)熱水器是太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽(yáng)熱水器經(jīng)過(guò)近二十年的研究和開(kāi)發(fā)，其技術(shù)已趨成熟，是目前我國(guó)新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。近幾年來(lái)，太陽(yáng)熱水器市場(chǎng)年增長(zhǎng)率達(dá)到20%～30%。到1998年，全國(guó)太陽(yáng)熱水器累計(jì)擁有量達(dá)到了1500萬(wàn)平方米，居世界第一位。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)生活熱水需求量將大大增加。太陽(yáng)熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽(yáng)能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽(yáng)熱水器潛在的巨大市場(chǎng)。此外，國(guó)際市場(chǎng)的潛力也很大。1998年太陽(yáng)熱水器年生產(chǎn)能力已達(dá)400萬(wàn)平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。
太陽(yáng)能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃；太陽(yáng)灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠(yuǎn)地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問(wèn)題。
（2）太陽(yáng)光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽(yáng)電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國(guó)已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽(yáng)電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽(yáng)電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽(yáng)電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴(kuò)展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個(gè)不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高于20%。截止到1998年底，累計(jì)用量已經(jīng)超過(guò)13兆瓦。1998年我國(guó)太陽(yáng)電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實(shí)際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價(jià)格在80～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時(shí)以上。到2015年，估計(jì)生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)前景。
（3）并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。1990年至1998年，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展迅猛，年均增長(zhǎng)率超過(guò)60%。截至1998年底，全國(guó)總共已建有19個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量達(dá)到22.4萬(wàn)千瓦。世界上一些國(guó)家風(fēng)力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時(shí)左右，但我國(guó)風(fēng)力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組幾乎都是引進(jìn)的。并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和機(jī)制問(wèn)題。
我國(guó)小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國(guó)能夠自行研制和開(kāi)發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種，累計(jì)保有量超過(guò)了1.7萬(wàn)千瓦。與國(guó)外同類(lèi)型機(jī)組相比，具有啟動(dòng)風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運(yùn)行平穩(wěn)等優(yōu)點(diǎn)，而且成本低，價(jià)格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機(jī)組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補(bǔ)供電技術(shù)的主要市場(chǎng)在于它能夠?yàn)槲覈?guó)廣大無(wú)電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。
（4）我國(guó)已建立了一套比較完整的地?zé)峥碧郊夹g(shù)和評(píng)價(jià)方法，具備了大規(guī)模開(kāi)發(fā)地?zé)岬哪芰Γ⒊鴮?zhuān)業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地?zé)豳Y源為地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點(diǎn)示范，技術(shù)基本成熟，地?zé)崂迷O(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專(zhuān)業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達(dá)800多萬(wàn)平方米。當(dāng)前需要進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地?zé)崂檬袌?chǎng)。地?zé)岚l(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運(yùn)行基礎(chǔ)。
（5）我國(guó)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進(jìn)和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國(guó)共建成和營(yíng)運(yùn)的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個(gè)，年生產(chǎn)沼氣分別達(dá)到3.2億和0.6億立方米。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國(guó)際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進(jìn)行沼氣工程全套設(shè)計(jì)和施工，而且投資相對(duì)較小，運(yùn)行費(fèi)用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國(guó)在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，目前全國(guó)已有160多個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營(yíng)運(yùn)中。集中供氣的主要問(wèn)題是氣化爐生產(chǎn)的燃?xì)庵锌扇細(xì)獬煞州^少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃?xì)庵饕糜诿裼么妒?，但從發(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國(guó)已經(jīng)得到了開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問(wèn)題，而且有利于實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國(guó)具有良好的、巨大的市場(chǎng)潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達(dá)到成熟實(shí)用和可靠的要求。
（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地?zé)崂眉夹g(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實(shí)驗(yàn)探索和研究階段，需要進(jìn)一步加大研究開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題。
三、發(fā)展目標(biāo)
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；增強(qiáng)我國(guó)設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開(kāi)發(fā)量達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國(guó)當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2%[](如果包括小水電，則將達(dá)到3.6%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興行業(yè)，拉動(dòng)機(jī)械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對(duì)減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬(wàn)噸碳的溫室氣體及200多萬(wàn)噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為500多萬(wàn)戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬(wàn)人口）解決無(wú)電問(wèn)題。
為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個(gè)階段實(shí)施：
１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系以及適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理體系；建立和實(shí)施質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)、服務(wù)體系；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用量在我國(guó)商品能源消費(fèi)總量中占0.7%，達(dá)到1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系。新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國(guó)商品能源消費(fèi)總量中占1.25%。
３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達(dá)到670億元。新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國(guó)當(dāng)時(shí)商品能源消費(fèi)總量的2%。
具體內(nèi)容和任務(wù)如下：
（1）規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)大型高效太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
到2015年全國(guó)家庭住宅太陽(yáng)熱水器普及率達(dá)20-30%，市場(chǎng)擁有量約2.32億平方米。形成一批年產(chǎn)200－300萬(wàn)平方米規(guī)模，并具有較強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立具有權(quán)威性的國(guó)家級(jí)太陽(yáng)熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，對(duì)太陽(yáng)熱水器和太陽(yáng)熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)和認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過(guò)、國(guó)內(nèi)外有較高信譽(yù)的名牌產(chǎn)品，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，使更多產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。
（2）建立太陽(yáng)電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本
集中力量在現(xiàn)有太陽(yáng)電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國(guó)際光電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，開(kāi)拓市場(chǎng)，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)扶持，推動(dòng)第二代太陽(yáng)電池商業(yè)化，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國(guó)太陽(yáng)電池發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)擁有量將達(dá)到320兆瓦。通過(guò)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低太陽(yáng)電池生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽(yáng)電池市場(chǎng)中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場(chǎng)份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國(guó)將開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。
（3）推動(dòng)并網(wǎng)風(fēng)電的商業(yè)化發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程
預(yù)計(jì)2005年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到300萬(wàn)千瓦, 2010年的發(fā)展目標(biāo)是490萬(wàn)千瓦，2015年達(dá)到700萬(wàn)千瓦。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，形成與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，同時(shí)還可以出口。要建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，大多數(shù)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備部件要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)質(zhì)量達(dá)到國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的指標(biāo)要求，能滿足國(guó)內(nèi)風(fēng)場(chǎng)資源特征及市場(chǎng)需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國(guó)外風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，打破行業(yè)界限，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機(jī)組裝廠，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格、風(fēng)電場(chǎng)初始投資有較大下降，風(fēng)力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程中，要加快形成和建立起風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。
（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用
引導(dǎo)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的性能。加強(qiáng)較大容量的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件的研制及改進(jìn)工作，推動(dòng)風(fēng)、光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬(wàn)臺(tái)的年生產(chǎn)能力，市場(chǎng)擁有量累計(jì)裝機(jī)10.5萬(wàn)千瓦。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)管理工作的需要，按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國(guó)離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法等；同時(shí)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測(cè)體系。
（5）積極推廣地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電技術(shù)
要盡快解決地?zé)峄毓嗉夹g(shù)，注意開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備成套供應(yīng)，從而避免地?zé)崂靡鸬沫h(huán)境污染。加快地?zé)釤岜眉夹g(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，加速?lài)?guó)產(chǎn)化。要大力開(kāi)拓地?zé)岵膳袌?chǎng)，到2005、2010、2015年地?zé)岵膳娣e分別達(dá)到1500萬(wàn)、2250萬(wàn)、3000萬(wàn)平方米。要積極推動(dòng)地?zé)岬木C合利用。在地?zé)岚l(fā)電方面，2005年前主要是開(kāi)發(fā)利用西藏羊八井深部高溫?zé)醿?chǔ)，建成西藏羊易地?zé)犭娬竞偷嵛黩v沖高溫地?zé)犭娬?，地?zé)嵫b機(jī)達(dá)到40－50兆瓦。到2010年和2015年地?zé)犭娬纠塾?jì)裝機(jī)分別為87.5兆瓦和110兆瓦。
（6）推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備
大力推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、工藝和自動(dòng)控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程達(dá)到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當(dāng)于343萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理工業(yè)有機(jī)廢水37500萬(wàn)立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計(jì)建成近4100個(gè)，形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立方米，相當(dāng)于58萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國(guó)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理問(wèn)題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，近階段仍將著眼于200個(gè)氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進(jìn)一步推廣應(yīng)用。到2015年，累計(jì)建成4500個(gè)氣化站，總產(chǎn)氣量達(dá)到20億立方米，相當(dāng)于57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（7）推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒(méi)有成熟實(shí)用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨?，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)還需要一定的時(shí)間。我國(guó)已建有8座潮汐發(fā)電站，總裝機(jī)容量10.4兆瓦，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗(yàn)和示范階段。氫作為能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)如作為運(yùn)輸工具和發(fā)電的燃料，因無(wú)污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動(dòng)電源是一個(gè)具有廣闊前景的潛在市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2005年以后將逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)用階段。雖然目前還難以對(duì)這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，但是應(yīng)重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)中試的投入和技術(shù)引進(jìn)，并逐步進(jìn)入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達(dá)到成熟實(shí)用，并具有了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行推動(dòng)和扶持。
四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點(diǎn)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時(shí)，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立完善監(jiān)測(cè)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，要逐步建立相應(yīng)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國(guó)性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強(qiáng)信息交流。
五、預(yù)期效益分析
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)明顯的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。預(yù)計(jì)到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃?xì)獾冉K端能源產(chǎn)品的總量將達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）,平均年增長(zhǎng)率為17.32%。屆時(shí)新能源和可再生能源將在我國(guó)商品能源消費(fèi)中約占2%，成為我國(guó)商品能源消費(fèi)的組成部分；如果再包括小水電供應(yīng)的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）將達(dá)到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達(dá)到190億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率為20.6%。
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著。預(yù)計(jì)到2015年，包括電力、燃?xì)夂蜔崴趦?nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來(lái)很大的非直接經(jīng)濟(jì)效益，它不但能夠拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來(lái)非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對(duì)化石燃料的替代量將達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這等于每年少用了6000萬(wàn)噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬(wàn)噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬(wàn)噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費(fèi)和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進(jìn)行貨幣化估計(jì)，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了多方面的社會(huì)效益，其中最為明顯的是預(yù)計(jì)到2015年將提供近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為約500多萬(wàn)戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬(wàn)人口）解決供電問(wèn)題。
六、制約因素與存在的問(wèn)題
我國(guó)有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場(chǎng)，發(fā)展速度也比較迅速，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場(chǎng)、機(jī)制等方面的障礙。
（一）技術(shù)問(wèn)題
目前，我國(guó)大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。
（二）資金問(wèn)題
實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開(kāi)拓確保整個(gè)規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。
（三）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和發(fā)育問(wèn)題
雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場(chǎng)的擴(kuò)大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具有很好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)。
（四）激勵(lì)政策體系還不健全
在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價(jià)格、管理等方面的激勵(lì)政策體系
（五）管理體制問(wèn)題
新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒(méi)有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對(duì)新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部委，這樣的管理機(jī)制既不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也很難出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。
七、政策與實(shí)施
為推動(dòng)我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實(shí)施：
１、推動(dòng)我國(guó)新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例”、“新能源和可再生能源促進(jìn)法”。
２、建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。
３、建立合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性，推動(dòng)統(tǒng)一的政策措施出臺(tái)。
４、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動(dòng)一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
５、積極開(kāi)拓并建立有效的國(guó)際、國(guó)內(nèi)融資渠道，通過(guò)不同的融資方式，采取相應(yīng)的措施多渠道籌集資金。
６、通過(guò)政府采購(gòu)等措施刺激新能源和可再生能源市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，培育市場(chǎng)；制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量控制和認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心；實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評(píng)審制度等。
７、在“西部大開(kāi)發(fā)”的實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，采取政策傾斜等措施推動(dòng)西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
８、加強(qiáng)國(guó)際合作和交往，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，并加速?lài)?guó)產(chǎn)化進(jìn)程。
第二篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)
指導(dǎo)思想和基本思路
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)
預(yù)期效益分析
制約因素與存在的問(wèn)題
政策與實(shí)施
我國(guó)政府一直非常重視新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。在黨的十四屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求“積極發(fā)展新能源，改善能源結(jié)構(gòu)”。1998年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源”。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制訂的《1996－2010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要》則進(jìn)一步明確，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快新能源和可再生能源的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大力發(fā)展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、尤其是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題，使我國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從近期來(lái)看，開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應(yīng)外，還對(duì)解決邊疆、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電用能問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)消滅無(wú)電縣和基本解決無(wú)電人口供電問(wèn)題、農(nóng)村電氣化等目標(biāo)以及進(jìn)一步改善我國(guó)農(nóng)村及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。
近二十年來(lái)，我國(guó)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用已取得了較大進(jìn)展，技術(shù)水平有了很大提高，科技隊(duì)伍逐步壯大，市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，我國(guó)制訂“十五”計(jì)劃工作已全面啟動(dòng)，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和15年長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
一、指導(dǎo)思想和基本思路
制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選擇成熟的、具有市場(chǎng)前景的技術(shù)、產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提出合理的發(fā)展目標(biāo)、制訂符合市場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、采取規(guī)范市場(chǎng)的措施，進(jìn)一步推動(dòng)新能源和可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能源和可再生能源的資源、技術(shù)狀況和市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提出技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應(yīng)的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素的政策措施和實(shí)施行動(dòng)。
二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)
（一）資源
我國(guó)具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太陽(yáng)能年輻照總量大于502萬(wàn)千焦/平方米、年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上的地區(qū)約占我國(guó)國(guó)土面積的三分之二以上，具有良好的開(kāi)發(fā)條件和應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為32.26億千瓦，而可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源的儲(chǔ)存條件也較好，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開(kāi)采量約1.58億噸，目前實(shí)際使用量達(dá)到了1.82億噸，超過(guò)15%左右，存在過(guò)量砍伐等不合理使用現(xiàn)象；此外還有大量的可用作生產(chǎn)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國(guó)約有40336萬(wàn)噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬(wàn)噸，工業(yè)有機(jī)廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。
（二）技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力
新能源和可再生能源是一類(lèi)新興技術(shù)，其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點(diǎn)，即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段，商品化程度不高，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場(chǎng)與價(jià)格體系。
目前，一些技術(shù)如太陽(yáng)熱水器、地?zé)岵膳龋演^成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場(chǎng)，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。沼氣工程、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、太陽(yáng)光電系統(tǒng)等技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品已逐步在市場(chǎng)中出現(xiàn)，但需要進(jìn)一步完善技術(shù)，降低成本以及實(shí)施激勵(lì)政策進(jìn)行推動(dòng)，才能與常規(guī)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術(shù)將對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
（1）太陽(yáng)熱水器是太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽(yáng)熱水器經(jīng)過(guò)近二十年的研究和開(kāi)發(fā)，其技術(shù)已趨成熟，是目前我國(guó)新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。近幾年來(lái)，太陽(yáng)熱水器市場(chǎng)年增長(zhǎng)率達(dá)到20%～30%。到1998年，全國(guó)太陽(yáng)熱水器累計(jì)擁有量達(dá)到了1500萬(wàn)平方米，居世界第一位。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)生活熱水需求量將大大增加。太陽(yáng)熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽(yáng)能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽(yáng)熱水器潛在的巨大市場(chǎng)。此外，國(guó)際市場(chǎng)的潛力也很大。1998年太陽(yáng)熱水器年生產(chǎn)能力已達(dá)400萬(wàn)平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。
太陽(yáng)能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃；太陽(yáng)灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠(yuǎn)地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問(wèn)題。
（2）太陽(yáng)光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽(yáng)電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國(guó)已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽(yáng)電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽(yáng)電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽(yáng)電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴(kuò)展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個(gè)不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高于20%。截止到1998年底，累計(jì)用量已經(jīng)超過(guò)13兆瓦。1998年我國(guó)太陽(yáng)電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實(shí)際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價(jià)格在80～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時(shí)以上。到2015年，估計(jì)生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)前景。
（3）并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。1990年至1998年，我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展迅猛，年均增長(zhǎng)率超過(guò)60%。截至1998年底，全國(guó)總共已建有19個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量達(dá)到22.4萬(wàn)千瓦。世界上一些國(guó)家風(fēng)力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時(shí)左右，但我國(guó)風(fēng)力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組幾乎都是引進(jìn)的。并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和機(jī)制問(wèn)題。
我國(guó)小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國(guó)能夠自行研制和開(kāi)發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種，累計(jì)保有量超過(guò)了1.7萬(wàn)千瓦。與國(guó)外同類(lèi)型機(jī)組相比，具有啟動(dòng)風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運(yùn)行平穩(wěn)等優(yōu)點(diǎn)，而且成本低，價(jià)格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機(jī)組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補(bǔ)供電技術(shù)的主要市場(chǎng)在于它能夠?yàn)槲覈?guó)廣大無(wú)電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。
（4）我國(guó)已建立了一套比較完整的地?zé)峥碧郊夹g(shù)和評(píng)價(jià)方法，具備了大規(guī)模開(kāi)發(fā)地?zé)岬哪芰?，并朝著?zhuān)業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地?zé)豳Y源為地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點(diǎn)示范，技術(shù)基本成熟，地?zé)崂迷O(shè)備和監(jiān)測(cè)儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專(zhuān)業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達(dá)800多萬(wàn)平方米。當(dāng)前需要進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地?zé)崂檬袌?chǎng)。地?zé)岚l(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運(yùn)行基礎(chǔ)。
（5）我國(guó)生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進(jìn)和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國(guó)共建成和營(yíng)運(yùn)的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個(gè)，年生產(chǎn)沼氣分別達(dá)到3.2億和0.6億立方米。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國(guó)際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進(jìn)行沼氣工程全套設(shè)計(jì)和施工，而且投資相對(duì)較小，運(yùn)行費(fèi)用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國(guó)在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，目前全國(guó)已有160多個(gè)鄉(xiāng)村級(jí)秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營(yíng)運(yùn)中。集中供氣的主要問(wèn)題是氣化爐生產(chǎn)的燃?xì)庵锌扇細(xì)獬煞州^少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃?xì)庵饕糜诿裼么妒?，但從發(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國(guó)已經(jīng)得到了開(kāi)發(fā)和示范應(yīng)用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問(wèn)題，而且有利于實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國(guó)具有良好的、巨大的市場(chǎng)潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達(dá)到成熟實(shí)用和可靠的要求。
（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地?zé)崂眉夹g(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實(shí)驗(yàn)探索和研究階段，需要進(jìn)一步加大研究開(kāi)發(fā)力度，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題。
三、發(fā)展目標(biāo)
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；增強(qiáng)我國(guó)設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開(kāi)發(fā)量達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國(guó)當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2%[](如果包括小水電，則將達(dá)到3.6%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興行業(yè)，拉動(dòng)機(jī)械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對(duì)減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬(wàn)噸碳的溫室氣體及200多萬(wàn)噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為500多萬(wàn)戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬(wàn)人口）解決無(wú)電問(wèn)題。
為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個(gè)階段實(shí)施：
１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系以及適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理體系；建立和實(shí)施質(zhì)量保證、監(jiān)測(cè)、服務(wù)體系；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用量在我國(guó)商品能源消費(fèi)總量中占0.7%，達(dá)到1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系。新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國(guó)商品能源消費(fèi)總量中占1.25%。
３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達(dá)到670億元。新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國(guó)當(dāng)時(shí)商品能源消費(fèi)總量的2%。
具體內(nèi)容和任務(wù)如下：
（1）規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)大型高效太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展
到2015年全國(guó)家庭住宅太陽(yáng)熱水器普及率達(dá)20-30%，市場(chǎng)擁有量約2.32億平方米。形成一批年產(chǎn)200－300萬(wàn)平方米規(guī)模，并具有較強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立具有權(quán)威性的國(guó)家級(jí)太陽(yáng)熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，對(duì)太陽(yáng)熱水器和太陽(yáng)熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)和認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過(guò)、國(guó)內(nèi)外有較高信譽(yù)的名牌產(chǎn)品，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，使更多產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。
（2）建立太陽(yáng)電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本
集中力量在現(xiàn)有太陽(yáng)電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國(guó)際光電技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，開(kāi)拓市場(chǎng)，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)扶持，推動(dòng)第二代太陽(yáng)電池商業(yè)化，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國(guó)太陽(yáng)電池發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)擁有量將達(dá)到320兆瓦。通過(guò)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低太陽(yáng)電池生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽(yáng)電池市場(chǎng)中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場(chǎng)份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國(guó)將開(kāi)始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。
（3）推動(dòng)并網(wǎng)風(fēng)電的商業(yè)化發(fā)展，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程
預(yù)計(jì)2005年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到300萬(wàn)千瓦, 2010年的發(fā)展目標(biāo)是490萬(wàn)千瓦，2015年達(dá)到700萬(wàn)千瓦。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，形成與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，同時(shí)還可以出口。要建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，大多數(shù)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備部件要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)質(zhì)量達(dá)到國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的指標(biāo)要求，能滿足國(guó)內(nèi)風(fēng)場(chǎng)資源特征及市場(chǎng)需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國(guó)外風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，打破行業(yè)界限，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機(jī)組裝廠，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格、風(fēng)電場(chǎng)初始投資有較大下降，風(fēng)力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程中，要加快形成和建立起風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系。
（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用
引導(dǎo)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的性能。加強(qiáng)較大容量的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件的研制及改進(jìn)工作，推動(dòng)風(fēng)、光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬(wàn)臺(tái)的年生產(chǎn)能力，市場(chǎng)擁有量累計(jì)裝機(jī)10.5萬(wàn)千瓦。為適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)管理工作的需要，按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國(guó)離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法等；同時(shí)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測(cè)體系。
（5）積極推廣地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電技術(shù)
要盡快解決地?zé)峄毓嗉夹g(shù)，注意開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備成套供應(yīng)，從而避免地?zé)崂靡鸬沫h(huán)境污染。加快地?zé)釤岜眉夹g(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，加速?lài)?guó)產(chǎn)化。要大力開(kāi)拓地?zé)岵膳袌?chǎng)，到2005、2010、2015年地?zé)岵膳娣e分別達(dá)到1500萬(wàn)、2250萬(wàn)、3000萬(wàn)平方米。要積極推動(dòng)地?zé)岬木C合利用。在地?zé)岚l(fā)電方面，2005年前主要是開(kāi)發(fā)利用西藏羊八井深部高溫?zé)醿?chǔ)，建成西藏羊易地?zé)犭娬竞偷嵛黩v沖高溫地?zé)犭娬?，地?zé)嵫b機(jī)達(dá)到40－50兆瓦。到2010年和2015年地?zé)犭娬纠塾?jì)裝機(jī)分別為87.5兆瓦和110兆瓦。
（6）推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備
大力推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、工藝和自動(dòng)控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程達(dá)到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當(dāng)于343萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理工業(yè)有機(jī)廢水37500萬(wàn)立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計(jì)建成近4100個(gè)，形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立方米，相當(dāng)于58萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國(guó)集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理問(wèn)題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，近階段仍將著眼于200個(gè)氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進(jìn)一步推廣應(yīng)用。到2015年，累計(jì)建成4500個(gè)氣化站，總產(chǎn)氣量達(dá)到20億立方米，相當(dāng)于57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（7）推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒(méi)有成熟實(shí)用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅纬僧a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)還需要一定的時(shí)間。我國(guó)已建有8座潮汐發(fā)電站，總裝機(jī)容量10.4兆瓦，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗(yàn)和示范階段。氫作為能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)如作為運(yùn)輸工具和發(fā)電的燃料，因無(wú)污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動(dòng)電源是一個(gè)具有廣闊前景的潛在市場(chǎng)，預(yù)計(jì)2005年以后將逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)用階段。雖然目前還難以對(duì)這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，但是應(yīng)重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)中試的投入和技術(shù)引進(jìn)，并逐步進(jìn)入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達(dá)到成熟實(shí)用，并具有了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行推動(dòng)和扶持。
四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點(diǎn)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時(shí)，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立完善監(jiān)測(cè)體系和相應(yīng)的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，要逐步建立相應(yīng)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國(guó)性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強(qiáng)信息交流。
五、預(yù)期效益分析
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來(lái)明顯的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。預(yù)計(jì)到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃?xì)獾冉K端能源產(chǎn)品的總量將達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）,平均年增長(zhǎng)率為17.32%。屆時(shí)新能源和可再生能源將在我國(guó)商品能源消費(fèi)中約占2%，成為我國(guó)商品能源消費(fèi)的組成部分；如果再包括小水電供應(yīng)的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）將達(dá)到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達(dá)到190億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)率為20.6%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著。預(yù)計(jì)到2015年，包括電力、燃?xì)夂蜔崴趦?nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來(lái)很大的非直接經(jīng)濟(jì)效益，它不但能夠拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來(lái)非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對(duì)化石燃料的替代量將達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這等于每年少用了6000萬(wàn)噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬(wàn)噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬(wàn)噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費(fèi)和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進(jìn)行貨幣化估計(jì)，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了多方面的社會(huì)效益，其中最為明顯的是預(yù)計(jì)到2015年將提供近50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為約500多萬(wàn)戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬(wàn)人口）解決供電問(wèn)題。
六、制約因素與存在的問(wèn)題
我國(guó)有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場(chǎng)，發(fā)展速度也比較迅速，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場(chǎng)、機(jī)制等方面的障礙。
（一）技術(shù)問(wèn)題
目前，我國(guó)大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)工藝相對(duì)落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。
（二）資金問(wèn)題
實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開(kāi)拓確保整個(gè)規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。
（三）市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和發(fā)育問(wèn)題
雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場(chǎng)的擴(kuò)大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目具有很好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒(méi)有形成有效的市場(chǎng)。
（四）激勵(lì)政策體系還不健全
在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價(jià)格、管理等方面的激勵(lì)政策體系
（五）管理體制問(wèn)題
新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒(méi)有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對(duì)新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部委，這樣的管理機(jī)制既不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也很難出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。
七、政策與實(shí)施
為推動(dòng)我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實(shí)施：
１、推動(dòng)我國(guó)新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例”、“新能源和可再生能源促進(jìn)法”。
２、建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。
３、建立合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性，推動(dòng)統(tǒng)一的政策措施出臺(tái)。
４、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動(dòng)一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
５、積極開(kāi)拓并建立有效的國(guó)際、國(guó)內(nèi)融資渠道，通過(guò)不同的融資方式，采取相應(yīng)的措施多渠道籌集資金。
６、通過(guò)政府采購(gòu)等措施刺激新能源和可再生能源市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，培育市場(chǎng)；制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量控制和認(rèn)證制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心；實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評(píng)審制度等。
７、在“西部大開(kāi)發(fā)”的實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，采取政策傾斜等措施推動(dòng)西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
８、加強(qiáng)國(guó)際合作和交往，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，并加速?lài)?guó)產(chǎn)化進(jìn)程。
第三篇：北京市發(fā)布《新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》
北京市發(fā)布《新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》 Eedu.org.cn 作者：佚名資訊來(lái)源：新華網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)： 15更新時(shí)間：2011-12-16北京市發(fā)展和改革委員會(huì)15日發(fā)布《北京市“十二五”時(shí)期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，這是北京市首次編制并發(fā)布新能源和可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃提出，將把北京建設(shè)成為全國(guó)新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心，把首都打造成為全國(guó)新能源和可再生能源的高水平應(yīng)用示范城市。
規(guī)劃提出，到2015年，北京市新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量為550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的比重力爭(zhēng)達(dá)到6%左右;全市新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元，比2010年再翻一番;全市新能源和可再生能源利用量可替代550萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量約1100萬(wàn)噸、二氧化硫10萬(wàn)噸，同時(shí)大幅削減氮氧化物和粉塵等顆粒物排放。
北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將在民生領(lǐng)域積極發(fā)展新能源和可再生能源。將盡快出臺(tái)《北京市太陽(yáng)能系統(tǒng)建筑應(yīng)用項(xiàng)目管理辦法》，在部分新建民用住宅和進(jìn)行綜合整治的老舊小區(qū)強(qiáng)制安裝使用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng);爭(zhēng)取2012年底在全市私人領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)3萬(wàn)輛，目前財(cái)政部門(mén)正在研究制定購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策;到2012年，市屬公園和30%區(qū)屬公園完成安裝太陽(yáng)能夜間景觀路燈;到“十二五”末，在中小學(xué)建成具有太陽(yáng)能熱水、太陽(yáng)能燈、小型并網(wǎng)光伏發(fā)電、太陽(yáng)能科普教室等配套設(shè)施的陽(yáng)光校園1000所。
北京將重點(diǎn)建設(shè)十百千萬(wàn)新能源利用工程、國(guó)家綠色能源建設(shè)工程、高端功能區(qū)新能源綜合應(yīng)用工程等三大工程;構(gòu)建形成“一縣兩區(qū)多基地”的新能源空間發(fā)展格局，高水平建設(shè)延慶國(guó)家級(jí)綠色能源示范縣，加快建設(shè)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)，積極支持有條件的區(qū)(縣)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新能源示范城市，做大做強(qiáng)延慶北京新能源產(chǎn)業(yè)基地、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地和大興新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，培育形成一批專(zhuān)業(yè)化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)介紹，北京十百千萬(wàn)新能源利用工程包括：10萬(wàn)噸生物質(zhì)燃料工程，到2015年全市生物質(zhì)燃料利用量新增10萬(wàn)噸;15萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電工程，到2015年全市風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)千瓦;20萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電工程，到2015年實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)裝機(jī)容量達(dá)到25萬(wàn)千瓦;25萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能發(fā)電工程，到2015年太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)25萬(wàn)千瓦;百萬(wàn)平方米地?zé)崽菁?jí)利用工程;千萬(wàn)平方米地源熱泵綜合應(yīng)用工程，到2015年實(shí)現(xiàn)熱泵供暖面積達(dá)到5000萬(wàn)平方米;千萬(wàn)平方米光熱利用工程，到2015年實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)利用面積達(dá)到1050萬(wàn)平方米;千萬(wàn)立方米沼氣區(qū)域聯(lián)供工程，到2015年全市生物質(zhì)集中供氣用戶超過(guò)10萬(wàn)戶、年產(chǎn)沼氣總量達(dá)3600萬(wàn)立方米;萬(wàn)輛純電動(dòng)車(chē)推廣工程，加大純電動(dòng)汽車(chē)在公交、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用力度，示范應(yīng)用電動(dòng)汽車(chē)出租車(chē)，逐步推廣私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)。
第四篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃
新聞日期:2001-10-10 瀏覽次數(shù)：967
國(guó)經(jīng)貿(mào)資源〔2001〕1020號(hào)
大力開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一，尤其是對(duì)解決邊疆、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)的用能問(wèn)題，具有十分重要的作用。為貫徹落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，促進(jìn)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題
在過(guò)去幾十年研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作的基礎(chǔ)上，“九五”時(shí)期，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，技術(shù)水平不斷提高，取得長(zhǎng)足進(jìn)展。
新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2000年底，全國(guó)從事太陽(yáng)熱水器研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和安裝服務(wù)的企業(yè)有1000多家，年生產(chǎn)量達(dá)610萬(wàn)平方米，產(chǎn)值超過(guò)60億元；全國(guó)太陽(yáng)熱水器擁有量達(dá)2600萬(wàn)平方米，居世界第一位。全國(guó)太陽(yáng)光伏電池組件的年生產(chǎn)能力達(dá)到5兆瓦，生產(chǎn)企業(yè)(含組裝及銷(xiāo)售企業(yè))40余家，累計(jì)用量已超過(guò)15兆瓦。“九五”期間，我國(guó)大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)率約為50%；到2000年底累計(jì)建成26個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，形成了34萬(wàn)千瓦的發(fā)電能力，使我國(guó)風(fēng)力發(fā)電邁上了一個(gè)新臺(tái)階；全國(guó)累計(jì)安裝使用小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)19萬(wàn)多臺(tái)，為解決西部無(wú)電地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電發(fā)揮了重要作用。到2000年底，全國(guó)共建成近1000座工業(yè)廢水和畜禽糞便沼氣工程，形成了約6 億立方米/年沼氣生產(chǎn)能力。全國(guó)累計(jì)開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源1300多處，其中地?zé)岵膳娣e已逾1000萬(wàn)平方米；地?zé)犭娬究倷C(jī)容量約30兆瓦。
新能源和可再生能源技術(shù)水平不斷提高。在太陽(yáng)能技術(shù)方面，國(guó)產(chǎn)晶體硅電池效率達(dá)到了11?4%，比“八五”時(shí)期提高了2個(gè)百分點(diǎn)；太陽(yáng)能熱利用技術(shù)中，太陽(yáng)熱水器技術(shù)性能得到進(jìn)一步改善，其應(yīng)用方式已由季節(jié)性、間歇式應(yīng)用發(fā)展到全天候、連續(xù)性應(yīng)用；中溫集熱器、太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化技術(shù)開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。在風(fēng)力發(fā)電方面，我國(guó)自主開(kāi)發(fā)的200?00千瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)化率已超過(guò)90%；600千瓦機(jī)組樣機(jī)的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到80%左右。我國(guó)具備了自行研制開(kāi)發(fā)容量從100瓦到10千瓦的10多種小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的能力；還開(kāi)發(fā)了一批風(fēng)光、風(fēng)柴聯(lián)合發(fā)電系統(tǒng)。大中型工業(yè)沼氣工程和農(nóng)村戶用沼氣池技術(shù)應(yīng)用不斷拓展，已成為改善城鄉(xiāng)居民生活條件和環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)有效技術(shù)措施。秸稈等生物質(zhì)高效利用試點(diǎn)工程取得階段性的進(jìn)展。地?zé)岵膳絹?lái)越受到人們的青睞，熱泵等新技術(shù)的引進(jìn)進(jìn)一步提高了地?zé)崂玫膬r(jià)值。
盡管“九五”期間我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，一些阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題并未從根本上解決，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨技術(shù)、資金、市場(chǎng)、機(jī)制等各方面的障礙。
總體技術(shù)水平不高。新能源和可再生能源是新興產(chǎn)業(yè)，與常規(guī)能源技術(shù)相比，仍處于發(fā)展初期，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，工藝技術(shù)落后，一些原材料和產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化程度低，加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，迫切需要采取有效措施，提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。
市場(chǎng)發(fā)育不成熟。目前，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)品大多缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善，質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督體系還沒(méi)有建立起來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、地方保護(hù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展。
缺乏有效的激勵(lì)政策。在當(dāng)前技術(shù)條件下，新能源和可再生能源還不完全具備與常規(guī)能源進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。以風(fēng)力發(fā)電為例，盡管“九五”期間風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)平均單位投資已由10000?0500元/千瓦下降到8000?500元/千瓦，但上網(wǎng)電價(jià)(含增值稅)平均水平仍然在0.60?.70元/千瓦時(shí)之間，遠(yuǎn)高于常規(guī)能源發(fā)電成本。新能源和可再生能源的發(fā)展需要建立和完善投資、稅收、價(jià)格、財(cái)政等方面的激勵(lì)政策。
融資渠道不暢。新能源和可再生能源是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺又缺乏融資機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，迫切需要建立有效的融資渠道和探索各種融資方式。
二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)
(一)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)能源以煤為主的國(guó)家之一，也是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，燃煤造成的環(huán)境污染日益突出。我國(guó)未來(lái)的能源發(fā)展戰(zhàn)略要求提高能源效率，清潔使用化石能源；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加替代能源，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)施可持續(xù)能源戰(zhàn)略中，新能源和可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇。開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源資源，提高技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為實(shí)施可持續(xù)能源戰(zhàn)略的重要措施。
(二)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要選擇
西部大開(kāi)發(fā)是黨中央和國(guó)務(wù)院制定的重大戰(zhàn)略決策。我國(guó)西部地區(qū)不僅常規(guī)能源資源豐富，而且可再生能源資源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬纫卜浅ＸS富。發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)常規(guī)能源資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要方面，這不僅可以緩解西部邊遠(yuǎn)地區(qū)能源短缺問(wèn)題，逐步改變沿襲千百年的傳統(tǒng)的用能方式和炊事方式，而且可以從源頭上改善生態(tài)環(huán)境，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(三)加入WTO為新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)
我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在面臨新機(jī)遇的同時(shí)，也面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。由于我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，仍然處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段；面對(duì)國(guó)外強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如太陽(yáng)能光伏工業(yè)整體技術(shù)水平僅相對(duì)于國(guó)際八十年代水平，客觀上處于劣勢(shì)。面對(duì)這種情況，迫切需要加快技術(shù)進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
“十五”時(shí)期，我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆五中全會(huì)精神，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，培育和規(guī)范
市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)國(guó)產(chǎn)化、市場(chǎng)規(guī)范化，推動(dòng)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。
(二)主要目標(biāo)
2005年我國(guó)新能源和可再生能源(不含小水電和生物質(zhì)能傳統(tǒng)利用)年開(kāi)發(fā)利用量達(dá)到1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減少近1000萬(wàn)噸碳的溫室氣體及60多萬(wàn)噸二氧化硫、煙塵的排放，為130萬(wàn)戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民(約500?00萬(wàn)人口)解決無(wú)電問(wèn)題，提供近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
2005年全國(guó)太陽(yáng)熱水器年生產(chǎn)能力達(dá)1100萬(wàn)平方米，擁有量約6400萬(wàn)平方米；形成5?0家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；全國(guó)太陽(yáng)光伏電池年生產(chǎn)能力達(dá)到15兆瓦，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)，累計(jì)擁有量達(dá)到53兆瓦。2005年并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到120萬(wàn)千瓦，形成約15?0萬(wàn)千瓦的設(shè)備制造能力，以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。2005年地?zé)岵膳娣e達(dá)到2000萬(wàn)平方米；工業(yè)有機(jī)廢水和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程及生物質(zhì)氣化工程等高效利用方式形成近20億立方米的燃?xì)夤?yīng)能力。
四、發(fā)展重點(diǎn)
太陽(yáng)能光熱利用 重點(diǎn)發(fā)展熱管型平板集熱器、內(nèi)置金屬流道的玻璃真空集熱管、真空管悶曬熱水器以及太陽(yáng)熱水系統(tǒng)的應(yīng)用軟件和硬件；研究和開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能熱利用、采暖、空調(diào)等與建筑一體化技術(shù)；推廣太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)。
風(fēng)力發(fā)電 開(kāi)發(fā)600千瓦級(jí)及以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)；研究開(kāi)發(fā)無(wú)齒輪箱、多級(jí)低速發(fā)電機(jī)、變速恒頻等新型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；提高10千瓦以下離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)水平，推廣風(fēng)/光互補(bǔ)、風(fēng)/柴互補(bǔ)和風(fēng)/光/柴聯(lián)合供電系統(tǒng)。
生物質(zhì)能高效利用 重點(diǎn)發(fā)展利用厭氧消化技術(shù)，處理高濃度工農(nóng)業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程，提高沼氣專(zhuān)用設(shè)備技術(shù)水平。加快開(kāi)發(fā)生物質(zhì)型煤和高效直接燃燒設(shè)備的開(kāi)發(fā)利用。
地?zé)崂?加快地?zé)峄毓嗉夹g(shù)的研究，地?zé)崂迷O(shè)備生產(chǎn)和成套設(shè)備技術(shù)開(kāi)發(fā)。加快地?zé)嵩礋岜眉夹g(shù)的引進(jìn)和消化吸收，提高設(shè)備國(guó)產(chǎn)化程度。
五、對(duì)策與措施
(一)研究制定鼓勵(lì)發(fā)展的政策
研究制定新能源和可再生能源稅收優(yōu)惠政策和發(fā)電上網(wǎng)的鼓勵(lì)政策，通過(guò)有效的政策激勵(lì)，拉動(dòng)市場(chǎng)有效需求。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)新能源和可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，采取政策傾斜等措施推動(dòng)西部地區(qū)的新能源和可再生能源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
(二)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)和裝備水平
圍繞新能源和可再生能源發(fā)展重點(diǎn)，加快科技開(kāi)發(fā)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源和可再生能源利用新技術(shù)和新產(chǎn)品，加速科研成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；提高產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種和規(guī)
格，降低成本，形成一批用戶信得過(guò)、國(guó)內(nèi)外有較高信譽(yù)的名牌產(chǎn)品；組織重大技術(shù)示范，通過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)引導(dǎo)，提高技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平和設(shè)備制造的能力。
(三)組織實(shí)施示范工程
組織實(shí)施太陽(yáng)能與建筑一體化示范工程。積極引導(dǎo)太陽(yáng)熱水器生產(chǎn)企業(yè)參與示范工程建設(shè)，推動(dòng)太陽(yáng)熱水器作為建筑構(gòu)件制造技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。
繼續(xù)實(shí)施風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化示范工程。選擇資源條件好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)10萬(wàn)千瓦級(jí)示范風(fēng)電場(chǎng)；支持風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及零部件。通過(guò)國(guó)產(chǎn)化示范工程降低設(shè)備造價(jià)，使風(fēng)電場(chǎng)初始投資有較大幅度的下降。
組織實(shí)施蔗渣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)商業(yè)化示范工程和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)商業(yè)化示范工程。
(四)積極培育和規(guī)范市場(chǎng)
加快新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)組織制定和修訂有關(guān)產(chǎn)品和零部件的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品性能、試驗(yàn)方法和能效標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)的安裝、設(shè)計(jì)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
建立新能源和可再生能源質(zhì)量保證體系。逐步建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和質(zhì)量控制體系。組織開(kāi)展大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及零部件的檢測(cè)、認(rèn)證工作；建立與國(guó)際接軌的太陽(yáng)光伏系統(tǒng)及部件的質(zhì)量檢測(cè)體系。
建立產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量監(jiān)理和評(píng)審制度，鼓勵(lì)發(fā)展工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的中介服務(wù)。
(五)加大宣傳、培訓(xùn)和信息傳播的力度
要采取多種形式，宣傳發(fā)展新能源和可再生能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義以及黨和政府對(duì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源的方針、政策。對(duì)從事新能源和可再生能源利用的技術(shù)和管理人員有計(jì)劃地組織培訓(xùn)。加強(qiáng)信息交流，支持建立一些全國(guó)性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站，通過(guò)信息傳播，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作
積極利用全球環(huán)境基金、世界銀行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家政府的資金和技術(shù)，加快新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第五篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(精)
新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
一、基礎(chǔ)和形勢(shì)
（一）基礎(chǔ)條件
新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的作用。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開(kāi)發(fā)利用新能源得到世界各國(guó)普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開(kāi)發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度，相關(guān)企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。
1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
我市在新能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域起步較早，其中生物質(zhì)能得到了廣泛的應(yīng)用，太陽(yáng)能光伏等新能源應(yīng)用技術(shù)已趨于成熟，相關(guān)企業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。其中，長(zhǎng)春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業(yè)在太陽(yáng)能的應(yīng)用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發(fā)的12KW 同步太陽(yáng)能跟蹤系統(tǒng)，面積達(dá)100平方米，是目前國(guó)內(nèi)最大的跟蹤系統(tǒng)，技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并擁有多項(xiàng)專(zhuān)利。
2．資源基礎(chǔ)
一是具有豐富的生物質(zhì)能資源。我市作為農(nóng)業(yè)大市, 發(fā)展生物質(zhì)能源具有得天獨(dú)厚的有利條件。其中，每年產(chǎn)生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)和利用。二是具有豐富的風(fēng)能資源。我市靠近全國(guó)風(fēng)能資源豐富的“三北地區(qū)”，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)。三是我市屬于太陽(yáng)能資源條件普通地帶，天氣的特點(diǎn)是晴天多，云量少，日照時(shí)間長(zhǎng)，年日照時(shí)間為1400—3000小時(shí)，全年輻射總量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季嚴(yán)寒，氣溫低，輻射強(qiáng)度較弱。
3．技術(shù)基礎(chǔ)
中科院長(zhǎng)春光機(jī)所、中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位在新能源材料與技術(shù)方面均有一定的基礎(chǔ)。其中，在新型光電子器件及應(yīng)用技術(shù)、高性能特種高分子材料、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域確定了7個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，集聚了新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
從總體情況看，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科技資源豐富，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，但與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品較為單一，資金投入不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時(shí)，我市屬于能源輸入型城市，大多數(shù)以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)失衡。因此，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)我市具有重要的戰(zhàn)略意義。
（二）面臨形勢(shì)
1．國(guó)家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策引導(dǎo)力度
發(fā)展替代能源, 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決我國(guó)能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快和可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。當(dāng)前, 我國(guó)正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源, 并準(zhǔn)備加大科技投入, 加強(qiáng)立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進(jìn)其開(kāi)發(fā)和推廣。國(guó)家為了鼓勵(lì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《秸桿能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)政策，目前，國(guó)家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃，將為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障和指導(dǎo)意見(jiàn)。
2．我國(guó)新能源資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大
我國(guó)新能源和可再生能源的資源量豐富、開(kāi)發(fā)潛力大。其中，太陽(yáng)能的理論資源儲(chǔ)量為每年23000億噸標(biāo)煤；風(fēng)能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質(zhì)能的可開(kāi)發(fā)潛力為3.18億噸標(biāo)煤。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方
面，近3年全球風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量的年平均增長(zhǎng)速度為29.2%，我國(guó)裝機(jī)容量增長(zhǎng)速度為17.5%；2003—2005年, 我國(guó)光伏生產(chǎn)能力迅速增長(zhǎng), 截止到2005年底, 中國(guó)太陽(yáng)能電池組件的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到400MW(兆瓦=千千瓦, 當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)到150MW。2006—2007年國(guó)家實(shí)施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。一是生物能源，開(kāi)展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是生物材料，開(kāi)展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料。主要包括可生物降解生物質(zhì)塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質(zhì)吸附材料等。
3．新能源消耗比重將逐步擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展時(shí)期
預(yù)計(jì)到2010年，我國(guó)可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10％，2020年達(dá)到15％，預(yù)計(jì)到2035—2040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來(lái)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能，到2020年建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電180萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)沼氣年利用550億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬(wàn)噸。
能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，相比傳統(tǒng)能源消費(fèi)過(guò)程中日益顯現(xiàn)出的資源衰竭、環(huán)境污染等諸多矛盾，新能源以儲(chǔ)量大、可再生性強(qiáng)、清潔環(huán)保等突出優(yōu)點(diǎn)，將是解決人類(lèi)能源需求的重點(diǎn)方向和唯一途徑，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，因此，新能源產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起到強(qiáng)勁的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是搶占發(fā)展戰(zhàn)略高地的迫切需求。
二、目標(biāo)和任務(wù)
總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，緊緊抓住國(guó)家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，突出太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)電裝備和能源存儲(chǔ)等四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)
模，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）總體目標(biāo)
到2012年，新能源工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。
1．提高全市能源供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用和風(fēng)力發(fā)電，進(jìn)一步優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進(jìn)節(jié)能型城市建設(shè)步伐。到2012年，新能源占全社會(huì)能源消費(fèi)的比重提高到5%以上。
2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）；骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大；形成具有區(qū)域特色和較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)占全市能源產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上。
3．自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大科技投入，基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上取得突破。重點(diǎn)建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)目達(dá)到200個(gè)以上；加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
（二）發(fā)展重點(diǎn)
1．太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽(yáng)能電池技術(shù)、太陽(yáng)能跟蹤轉(zhuǎn)化技術(shù)等新型技術(shù)，儲(chǔ)備染料敏化太陽(yáng)能電池的技術(shù)資料，為第三代太陽(yáng)能電池的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；探索太陽(yáng)能建筑一體化的應(yīng)用。光伏相關(guān)零部件：太陽(yáng)能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉(zhuǎn)換器，記錄儀，逆變器，監(jiān)視器，支架系統(tǒng)，追蹤系統(tǒng)，太陽(yáng)電纜等。
2．能源存儲(chǔ)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負(fù)極材料、有機(jī)化合物材料等。
3．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備如風(fēng)輪、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等核心部件研究制造項(xiàng)目；小型離網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的應(yīng)用；進(jìn)行完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，建立風(fēng)電機(jī)組安裝公司、發(fā)展風(fēng)電場(chǎng)總部經(jīng)濟(jì)、以及風(fēng)電運(yùn)行與服務(wù)等配套公司。
4．生物質(zhì)能領(lǐng)域。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯(lián)合收割秸稈粉碎壓縮技術(shù)，加熱氣化，提高秸稈的產(chǎn)熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發(fā)展循環(huán)生物系統(tǒng)；余料發(fā)展工業(yè)乙醇，制糖，制油等產(chǎn)品。
（三）預(yù)期項(xiàng)目
1．太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)生產(chǎn)非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池和染料敏化太陽(yáng)能電池項(xiàng)目。
2．太陽(yáng)能跟蹤系統(tǒng)項(xiàng)目。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤和光電跟蹤相結(jié)合的太陽(yáng)能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽(yáng)能電站等產(chǎn)品設(shè)備。
3．太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)總裝機(jī)容量100MWp 的太陽(yáng)能熱發(fā)電廠。4．屋頂集中供熱水推廣項(xiàng)目。推廣太陽(yáng)能集中供熱水項(xiàng)目，工程技術(shù)重點(diǎn)是解決集熱器與建筑結(jié)合問(wèn)題，解決寒冷地區(qū)防凍問(wèn)題。同時(shí)要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風(fēng)、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應(yīng)水質(zhì)優(yōu)良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無(wú)人值守自動(dòng)控制功能。
5．太陽(yáng)能建筑一體化重點(diǎn)項(xiàng)目。由于我國(guó)屋頂電站尚未形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，因此針對(duì)長(zhǎng)春市的太陽(yáng)能建筑一體化工程，先建設(shè)示范項(xiàng)目，以此為今后長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)化推廣帶來(lái)示范性效應(yīng)。
6．離子動(dòng)力電池項(xiàng)目。年產(chǎn)100億安時(shí)量電動(dòng)車(chē)鋰離子動(dòng)力電池；年產(chǎn)3萬(wàn)噸鋰離子動(dòng)力電池正極材料工廠；年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸鋰離子動(dòng)力電池負(fù)極材料工廠；年產(chǎn)3千噸鋰離子電池電解質(zhì)溶液工廠；年產(chǎn)1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。
7．磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年建成年產(chǎn)5000萬(wàn)Ah 磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池產(chǎn)能，在磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池中占據(jù)約25％的份額，在汽車(chē)動(dòng)力電池中占據(jù)10％的市場(chǎng)份額。
8．高能化學(xué)動(dòng)力電池項(xiàng)目。建設(shè)10條生產(chǎn)線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4億元。
9．鎳氫動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年公司建成年產(chǎn)4億Ah 鎳氫動(dòng)力電池產(chǎn)能，在鎳氫電池中占據(jù)約50％的份額，在汽車(chē)動(dòng)力電池中占據(jù)40％的市場(chǎng)份額。
10．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域項(xiàng)目。年產(chǎn)150萬(wàn)千瓦風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。建設(shè)年生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備150萬(wàn)千瓦，年銷(xiāo)售額150億元的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。
11．中小型風(fēng)機(jī)項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)10MW 小型風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)能力的中小型風(fēng)機(jī)制造企業(yè)。
12．開(kāi)發(fā)風(fēng)能上網(wǎng)所需的配套設(shè)備項(xiàng)目。主要生產(chǎn)、加工風(fēng)電逆變器、變流器等設(shè)備。擬生產(chǎn)功率為1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目中的核心設(shè)備，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為100萬(wàn)KW。生產(chǎn)適配于功率等級(jí)為600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同發(fā)電機(jī)組的系列變流器，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為1500MW。
13．風(fēng)電遙測(cè)儀器儀表制造項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)故障診斷儀器儀表2500臺(tái)/年，開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行管理軟件。
14．華能長(zhǎng)春生物質(zhì)熱電廠新建工程項(xiàng)目。新建 2 臺(tái) 15KW 供熱發(fā)電機(jī)組，配 2 臺(tái) 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。15．秸稈發(fā)電項(xiàng)目。年產(chǎn) 4 億度電能。16．秸稈氣化集中供氣項(xiàng)目。根據(jù)用戶數(shù)量、用途及其發(fā)展?jié)摿?、資源條件 和居
民平均收入，建設(shè)不同級(jí)別的秸稈氣化集中供氣氣化站。17． 糞便制取沼氣發(fā)電項(xiàng)目。在全市周邊的農(nóng)牧業(yè)資源豐富的地區(qū)建立沼氣 發(fā)電站，解決原材料供應(yīng)的問(wèn)題。項(xiàng)目分兩階段進(jìn)行，首先建設(shè)大規(guī)模的發(fā)酵罐，確保產(chǎn)生足夠的沼氣，進(jìn)行國(guó)外設(shè)備的采購(gòu)；其次，建設(shè)沼氣發(fā)電站。18．玉米秸稈燃料酒精項(xiàng)目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術(shù)上主要 利用可商業(yè)化的纖維素制燃料酒精技術(shù)，緩解由于糧食漲價(jià)等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問(wèn)題。19．年產(chǎn) 21 萬(wàn)噸生物質(zhì)煤炭加工項(xiàng)目。20．地源熱泵領(lǐng)域工業(yè)項(xiàng)目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過(guò)消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風(fēng)的設(shè)備，熱泵機(jī)組與地能交換系統(tǒng)等 組成地源熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)。21．兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。主要是生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)、葉片、控制系統(tǒng)、塔架等產(chǎn)品。生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝備，擬生產(chǎn)太陽(yáng)能多晶硅片、多晶硅電池、光伏太陽(yáng)能組件、地源熱泵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用裝備產(chǎn)品。22．新能源科技園項(xiàng)目。主要生產(chǎn)太陽(yáng)能跟蹤系統(tǒng)。
三、總體部署
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。全面貫徹 《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 和 《國(guó) 務(wù)院關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕11 號(hào)），對(duì) 各類(lèi)投資主體研制開(kāi)發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。將技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃 和實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。
（二）加大資金扶持力度。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，主要支持光 伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)、光伏發(fā)電示范推廣工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)。加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持符合條件的
新能源企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng) 和裝備制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的支持。
（三）進(jìn)一步拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境 內(nèi)外上市。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對(duì)接合作平臺(tái)，主動(dòng)向 金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā) 展風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)新能源企業(yè)的投資。
（四）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動(dòng)企業(yè) 跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出的大 型企業(yè)集
團(tuán)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)龍頭和骨干企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 給予優(yōu)惠政策支持。
（五）提升國(guó)際化水平。抓住當(dāng)前國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的有 利時(shí)機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批技 術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與我市高技術(shù)企業(yè)的 融合互動(dòng)，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大 與國(guó)外專(zhuān)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)域外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu) 來(lái)我市投資辦廠和建立研發(fā)中心。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外 資源，以并購(gòu)、合資合作和租賃等方式開(kāi)拓境外市場(chǎng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，建立發(fā)展新機(jī)制 建立全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、建委、科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，共同推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）突出規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，形成發(fā)展新格局 圍繞我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚和規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家、省總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo) 性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績(jī)效考核制度。
（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，采取發(fā)展新舉措 加強(qiáng)監(jiān)督考核，將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，逐步納入全市節(jié) 能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，提出工作計(jì) 劃，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保 規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。
（四）立足創(chuàng)新，培育品牌，打造發(fā)展新高地 鼓勵(lì)創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位實(shí) 行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才隊(duì)伍建設(shè)。支持開(kāi)發(fā)具有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)，重點(diǎn)支持高純度太陽(yáng)能晶硅材料、多結(jié)非晶硅薄膜電 池和多晶硅薄膜電池的生產(chǎn)工藝、太陽(yáng)能發(fā)電以及地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造具有國(guó)
際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（五）著眼合作，注重招商，拓展發(fā)展新市場(chǎng) 廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，加快對(duì)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。積極組織企業(yè)參加國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì) 和高峰論壇等活動(dòng)，舉辦新能源產(chǎn)品展示活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)和幫助企業(yè) 開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。
（六）加強(qiáng)引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)筑發(fā)展新模式 建立行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)跟蹤國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握、公 布行業(yè)發(fā)展情況和信息；引導(dǎo)、組織企業(yè)參與人才培訓(xùn)和聯(lián)合開(kāi)發(fā)。積極推動(dòng)新 能源企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善行業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制。自覺(jué)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。
（七）加強(qiáng)服務(wù)，形成合力，營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，把握運(yùn)行規(guī)律，研究新情況、新 問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色服 務(wù)通道，優(yōu)化工作流程，加大部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，使重大項(xiàng) 目盡早投產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)利代
理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類(lèi)中介組織，形成完整的服務(wù) 保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。
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