第一篇：違紀原因

“孟母三遷”環境塑造人，在一個有良好的班風環境中，必然會受到良好學風的熏陶。一個紀律渙散的集體，不可能有良好的學風，學習也就得不到保證。而好的環境，好的秩序，必須靠健全嚴明的規章制度和紀律來維持。

1.人生路有很多條，惟一沒有的路就是回頭路。

我們教師為什么要那么辛苦，晚上10點了還要去查網吧？為什么要天天到教學樓、宿舍樓轉來轉去？

家長為什么要那么辛苦？下雨了趕緊送來雨傘，天冷了趕緊送來衣服，你生病了趕緊來到你的身邊？

是愛，是期望；

是為了給同學們創造一個良好的學習環境和學習秩序，是為了營造積極向上的學習氛圍，是為了使同學們多學一點，進步快一點，是為了使同學們將來不后悔。

我與許多同學談過話，都反映管得太嚴了，但是，一旦我問他：是管嚴了好還是管松了好的時候，都說，管嚴了好！這就說明我們的同學是上進的，是想成功的，那么，怎么樣才能進步？怎么樣才能成功呢？

首先表現在對校紀校規的約束界線模糊不清，認識不明，往往是大錯不犯，小錯不斷。有些同學在家的時候就養成唯我獨尊，自私自利的毛病，什么校紀校規，從不放在里，行為處事一貫我行我素，什么事都是常有理，喜歡聽溢美之詞，容不下逆耳之言，久而久之，個人主義惡性膨脹，是非不分。其次表現在情感方面，大中專學生現在這個年齡正是血氣方剛，易激動，好感情用事。不少同學出事前也知道那樣做違紀，但事到臨頭，極易受某種情景的誘發而變得異常沖動與喪失理智，頭腦一熱，什么校紀校規全置之腦后了。再次還表現在心理因素上，一些違紀行為的發生和不健康的心理動機有密切聯系。如哥們義氣，為朋友兩肋插刀的心理。發生在我校的幾起群架，參與人數較多，就是講哥們義氣造成的。第二、社會原因。改革開放以來人們的生活水平普遍提高，但社會風氣則相對惡化了。一些社會丑惡現象以及不正之風通過多種渠道也侵入校園，影響了在校學生的思想行為。

同學們，我很喜歡一首歌，是鳳凰涅槃的《自由飛翔》。這首歌的歌名，她的音樂節奏，她的歌詞意境，常常讓我從繁雜的工作中解脫出來，進入一種跟隨歌聲自由飛翔的境界。崇尚自由是我們每一個人甚至每個生物與生俱來的本性，但自由總是相對的。鳥在空中翱翔，它是自由的，魚在水中暢游，它是自由的；但如果把鳥放在水中，讓魚離開水，那么它們不但沒有自由，而且很快就會死掉。人走在人行道上是自由的，但如果走在車行道上，不但沒有自由可言，而且后果——聰明的同學們是不應該還讓我來告訴你們的。學校的紀律，正好像車來車往的公路上的人行道，好像魚兒離不開的清水，好像鳥兒向往的天空，讓我們在紀律的天空中“自由飛翔”。最后讓我們共同努力營造一個重安全，守紀律，講衛生，比學習的和諧校園。

第二篇：乘務員違章違紀的原因及對策(初稿1)

西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

I 西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

II 乘務員違章違紀的原因及對策

摘要：通過組織乘務員學習事故案例，并開展乘務員違章違紀情況專題調研活動，初步掌握了乘務員違章違紀問題的主要表現形式、主要原因、心理因素，并結合實際提出了解決對策。

關鍵詞： 乘務員 違章 違紀 原因 對策

近年來，鐵路運輸生產方式和條件發生變化，隨著鐵路大提速、長大交路重載列車的開行、運輸任務量的逐步增加以及夜間行車時間的不斷增加，現場作業安全問題日漸突出。職工違章違紀是困擾鐵路運輸安全的頑癥之一，幾乎所有人身安全及行車事故都與違章違紀有直接或間接的關系。作為鐵路運輸牽引動力的直接操作者----機車乘務員，與行車事故有著密切的關系，他們常常扮演著事故防止者和制造者的雙重角色。

為找準生產作業中存在違章違紀問題的思想根源和影響員工自覺遵章守紀的各種因素，最大限度地防止和減少違章違紀作業，2011年中鐵一局新運朔黃運輸公司將本單位、外單位及國鐵的事故事件教訓進行匯編，專門編制了《2002—2010年典型違章違紀匯編》。同時為了吸取原來事故案例教育“講講激動、想想感動、過后不動”的教訓，印制了《員工現場作業違章違紀情況調查問卷》，并深入運轉車間對乘務員違章違紀情況進行專題調研。調研中我們召開5次座談會，對104名司機、副司機及5名運轉車間管理人員進行了問卷調查和面對面的座談交流，掌握了第一手材料，并結合國鐵歷年鐵路事故通報，初步掌握了乘務員違章違紀問題的主要表現形式、心里因素及主要原因，并結合實際提出了解決對策。

西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

III

西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

第1章 乘務員違章違紀問題的主要表現

1.1 精神不振間斷瞭望

徹底瞭望是保證行車安全最起碼的要求和前提，因此機車乘務員值乘前充分休息、值乘中精力充沛。但多年來，機車乘務員值乘中精神狀態不佳，疲倦瞌睡現象時有發生，由此也引發了不少事故。同時由于乘務員在日常作業中，為怕放風考核片面注意監控裝置速度顯示，長期養成了運行中依賴監控裝置間斷了望不良作業習慣。如濟南局濟西機務段“3.24”事故，就是因為乘務員因打盹睡覺中斷了望，構成冒進信號擠壞道岔C類一般事故。又如長大線“8.28”重大事故更是由于司機、副司機值乘中同時睡覺，列車在上坡道上停車后自動溜逸，造成與后續列車正面沖突。

1.2 不執行標準化

一次作業過程和呼喚應答這兩項標準化作業是機務系統最基礎性工作，多年以來一直是機務安全行車的“法寶”。但由于乘務員乘務員長期在固定的線路上行車或站場調車，自認為干慣了，有豐富經驗，明明知道違章偏偏就這樣做，抱有僥幸心理。如焦柳線靖州站“7.4”事故，由于乘務員嚴重違反了鐵道部《操規》第18條“對非操縱端控制電路各開關均應置于斷開位”以及機車運行途中停車和調車停輪時機車看守問題的有關規定，不但沒有堅守崗位，完成檢查、試風等一系列的基本工作內容，而且雙雙離開機車，給路外人員爬上機車留下了可乘之機，構成了行車重大事故。

1.3 業務技能不精

機車乘務員特殊的工作性質，決定了他們往往在第一時間發現或接觸到非正常情況，其應急處理的能力對防止事故，減少事故等級起著舉足輕重的作用。但由于有的乘務員技術業務“半罐水”，平時又不學，跟著感覺走，遇到非正常情況要么臆測行車，要么手足無措，毫無辦法，甚至違章蠻干。如京九線“4·11”旅客列車追尾重大事故，由于在地面信號故障的情況下，機車乘務員違規調用機車故障監控模式，并在沒有向列車調度員提出轉換機車信號故障模式請求和得到調度命令的情況下，擅自編擬虛假調度命令號輸入監控裝置，啟動“機車信號故障模式”控車，違法破壞了監控裝置對地面信號故障的運行防護條件，西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

同時違章蠻干，在自閉信號顯示紅燈的情況下嚴重違反《技規》規定，僅停車44秒并以48公里的時速進入有車占用的閉塞分區，導致旅客列車追尾重大事故。

1.4 對新設備、新技術不適應

近年來，隨著鐵路運輸事業的發展，技術創新步伐不斷加快，隨著LKJ2000型監控裝置、列車尾部風壓自動檢測、自動過分相、軸溫自動報警、車頂絕緣自動檢測、同步操縱系統等大批新設備、新技術的上車使用，迫切需要廣大職工更新業務技能。但是由于缺乏有針對性的實際培訓，乘務員在對新設備、新技術不懂不通的情況下，經常發生違章違紀現象。如朔黃線“1.6”事故，司機出勤接班后對機車監控器未插卡設定數據，掛車后又錯誤地將下行車次列車輸成上行車次，因司機輸入監控器數據錯誤，致使列車自停動作造成列車分離，分離后司機不會使用列尾裝置查詢，盲目按調車鍵開車，進站后車站發現列車不完整，后發現區間遺留兩個車輛。西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

第2章 乘務員違章違紀的原因分析

2.1 “安全第一”的思想樹立不牢

2.1.1 安全意識淡薄

問卷調查中，47.5%的乘務員認為，發生違章的原因是“思想麻痹，放松安全”。表現為：有些乘務員安全意識淡薄，對安全的重要性認識不透徹，在思想深處沒有把“違章就是事故，細節決定安全”和“安全為自己，安全在自己”兩個公司的安全理念牢固樹立，認為工作每天都是老一套，輕車熟路，“一輩子都干過來了，也沒出什么事”，于是在作業中總是憑經驗和以往的習慣做法行事，對待工作細節滿不在乎，降低了鐵路規章制度的在工作中約束力。

2.1.2責任意識不強

問卷調查中，41.7%的乘務員認為發生違章的主觀原因是“責任心不強”；27.5%的認為是“互控聯控執行不力”。表現為：一是有些乘務員工作責任心不強。如慢行地段副司機不按規定立崗。二是有些職工缺乏主人翁意識，工作中管的嚴就照章作業，管的松就簡化作業程序。三是有的職工團隊意識不強，集體觀念淡薄，作業中不是相互提醒、共同糾違。四是“事不關己，高高掛起”思想，尤其機班司機和副司機關系不很融洽時，呼喚應答制度很難發揮作用。

2.1.3 憂患意識意識不強

問卷調查中，36.3%的被調查者認為發生違章的原因是“非正常情況下的安全預想不到位”；27.1%的認為是“不能很好的汲取事故教訓”。表現為：部分乘務員憂患意識不強，對現場遇到突發問題的可能性認識不足，不注重非正常行車和應急處理能力的學習，不能從別人的事故中吸取教訓，致使個別員工在正常情況下基本上能夠按章作業，一旦遇上機車故障、切節維持運行、擔當救援、反方向運行等非正常情況，就驚慌失措，處理問題不果斷，造成執行標準有漏項、作業不規范等現象。

2.1.4 對安全規章和作業標準不熟悉

問卷調查中，18.3%的乘務員認為發生違章的原因是“對安全規章和作業標準不熟悉”。這種情況雖然在調查中所占比例不大，但也不容忽視。技術業務素質不過硬，對安全規章西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

和作業標準不熟悉。現在，絕大數職工還是想把工作干好，不想事情出在自己身上。但往往由于惰性思想的作怪，使得有些職工不思進取，不求上進，對新技術、新設備的新知識不學習不掌握，工作沒有積極性，干活撞大運。認為作業標不標準都一樣拿錢，只要事情未在自己身上發生，能省則省，能簡則簡，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，使得自身的技術業務水平低，跟不上鐵路快速發展、年年有新設備上車的要求，以至于作業過程中違章違紀了還茫然不知。

2.2 乘務員隊伍的特殊性

2.2.1 相對獨立的工作環境

機車乘務員作業時間大多數是在值乘機車在線路上運行，司機、副司機兩個人同時作業，偶爾有管理人員添乘，加上機車相對封閉的工作環境，使通過人為在車外對他們進行有效的監控來發現違章違紀的概率很小。除監控裝置、語音錄音裝置等安全裝備能夠在一定程度上可以控制到乘務員的部分標準化作業以外，很多作業環節的控制僅靠兩個人的職業素質和責任心。這樣的客觀條件造成機車乘務員違章作業處在“無人知曉”的狀態,乘務員遵章守紀自然也就容易失去自覺性。

2.2.2 艱苦、單調、緊張的工作性質

機車乘務員長時間奔忙在一條固定的鐵道線路上,反復重復著一樣的作業環節,又遠離人群,而運輸特點又決定了乘務員工作起來精神高度集中，生活規律紊亂，夜班長時間作業。朔黃線乘務員一次乘務作業均在12小時以上，這種單調乏味和緊張繁忙相互交織的工作節奏,對乘務員心理承受能力是很大的考驗。另外，僅憑當前的科技水平，機車的磁場和震動兩個突出的問題都無法解決，而這兩種現象，對人心理造成的影響是不容忽視的。在這樣的環境條件下，機車乘務員心情煩躁是不可避免的，完全讓他們執行標準化作業，需要靠科學合理的辦法來解決。

2.2.3 安全教育培訓存在盲區

當前，機車乘務員培訓工作主要是以技術培訓為主，而且由于乘務員工作起來的流動分散性，真正能夠實現集中培訓的幾率很低。對規章制度的培訓主要是采取自學的方式，檢驗學習效果的方式又主要是以理論考試為主，造成了教育培訓與實際工作脫節。特別是在長大交路、輪乘制改革下，新設備、新技術的不斷投入使用，同時由于朔黃線擴能改造引發的非正常行車比比皆是的情況下，隨之而來的行車規章重新制定和更改層出不窮。一西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

旦發生乘務員對規章沒有完全的理解，執行中必存在偏差，這就給運輸安全埋下了嚴重的隱患。

2.2.4 乘務員青年職工居多

隨著國家鐵路建設投資力度的不斷加大和企業為了適應新形勢發展的改革力度，青年職工已逐步成為企業職工隊伍的主體。以中鐵一局新運朔黃運輸公司運轉車間乘務員為例，35歲以下的乘務員占車間乘務員總人數的73.2%。絕大多數青工思想進步，積極進取，有較強的事業心和責任感，在企業中發揮著中堅力量與骨干作用。但是由于年齡結構、知識層次、人生閱歷等因素，部分青工不能適應鐵路企業嚴格的安全運行體制、高度統一的作業要求、令行禁止的管理制度，從而給安全生產帶來了負面影響。

2.3 管理人員安全管理不到位

2.3.1 管理人員作風不實

問卷調查中，15.9%的乘務員認為從安全管理上分析，發生違章的原因是“管理人員安全檢查和機車添乘指導不夠”。有的管理人員作風漂浮，深入現場檢查少，下現場人到心不到，職到責不到，走馬觀花、蜻蜓點水，盯作業心不在焉、流于形式，發現不了乘務員工作過程中長期形成的違章違紀問題。解決問題時不深入現場，不注重過程管理，存在著應付日常事務多，解決隱患措施少的現象，從而給乘務員錯誤操作習慣的形成創造了條件。

2.3.2 管理人員本位思想嚴重

問卷調查中，21.7%的乘務員認為從安全管理上分析，發生違章的原因是“對發現的問題缺乏糾正力度或放任不糾”。管理干部存在好人主義、本位主義思想，不能正視乘務員違章違紀帶來的后果，發現問題怕得罪人不敢嚴肅認真處理視而不見，不指出，不糾正，大事化小，小事化了。尤其車間管理人員、指導司機擔心影響本車間、本指導組的局部利益，影響績效考核，而存在護短現象。對問題不從管理上找原因，而是想方設法推脫、逃避，致使安全管理制度“嚴不起來，落實不下去”。這種做法，極大地影響了安全管理制度的落實。

2.3.3 管理人員自身素質不高

問卷調查中，17.9%的乘務員認為是“管理人員發現問題的能力較差”。個別管理人員西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

思想素質、業務素質不過硬。檢查中發現不了問題，發現問題不敢較真、不敢定性，對發現的問題缺乏指導能力，對決策問題怕擔責任不敢“拍板”。在發生問題后，尤其是發生非正常行車需要電話支持解決時，推脫拖延，導致乘務員產生對管理人員的不信任感，認為管理人員的水平還不如自己，松懈了對自己的要求，降低了作業的執行標準。西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

第3章 乘務員違章違紀作業的心理剖析

3.1 僥幸心理

問卷調查中，63.4%的被調查者認為“僥幸心理”是產生違章作業的主要心理原因；還有16%的被調查者認為“偶爾違章不會造成大礙”。僥幸心理是過于自信，而不負責的、放縱的、投機的一種心理狀態。由于乘務工作內容單一，個別乘務員自認為自己不會碰上事故，即使違章也不會出事。尤其在幾次違章后沒發生事故，就以為永遠也出不了事故，把偶然性和長期違章遲早要出事的必然性混淆了。于是便形成了慣性思維，憑經驗干活，將標準化作業拋在了腦后。很多青工沒有經歷過血淋淋的事故教訓，沒有吃過虧、受過教訓，不知道違章作業的嚴重危害性。因此，以僥幸心理對待安全生產的乘務員不在少數。

3.2 麻痹心理

問卷調查中，53.8%的被調查者認為違章作業的心理原因是麻痹心理。一是覺得作業程序繁瑣累人、限制太死，任何人都不可能做到始終一板一眼，偶爾犯點錯誤，也是正常的。二是認為安全重在卡關鍵，執行標準只是做給別人看的。因此，作業中不是自覺遵章守紀，二是先看有無檢查組。甚至有的職工還認為，自己違章違紀沒被發現是占了便宜。三是工作任務繁忙時，工區職工有時一個多月才能回家休息一次，身心較疲憊，造成思想麻木，對違章作業抱有無所謂的態度。

3.3 惰性心理

問卷調查中，18.3%的被調查者認為違章作業的心理原因是惰性心理。惰性心理是懶惰行為的心理依據。部分乘務員認為鐵路工作日復一日、千篇一律，感覺思想已被“格式化”，動作已變“機械化”，工作枯燥乏味、沒有新意，滋生厭倦之意，遵章守紀自覺性不高，簡化作業程序。殊不知執行標準化作業才是省力又省事還出效果的真正捷徑。在作業現場，許多因違章造成的事故都是在嫌麻煩、圖省事、省力氣、少出汗、走捷徑等惰性心理作用下發生的。西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

3.4 從眾心理

問卷調查中，15.8%的被調查者認為違章作業的心理原因是從眾心理。盲從心理是指不作獨立思考，而表現出符合于公眾輿論或多數人的行為方式。主要表現為一些乘務員思想上對嚴格執行安全規章制度的要求缺乏辨別是非的能力，對一些慣性違章辨別不清、把握不準，看見別人簡化作業不出事，就如法炮制，從心理上覺得我也不會出事，甚至認為這是一條工作中的捷徑。還有些青工認為有些規章制度不合理，從師傅那里學來的才是“真本事”，師傅怎么教，自己就怎么做，成為了違章違紀行為的傳播者。

3.5 逞能心理

問卷調查中，10%的被調查者認為違章作業的心理原因是逞能心理。表現心理是表現自我能力特長，求得與眾不同的心理，是自我肯定的表現。人在青年期自我意識迅速發展，有些乘務員，尤其是剛代務的副司機經驗少、技術差，遇到故障應急處理或非正常行車是卻喜歡不懂裝懂、硬充好漢。有些乘務員自恃對現場環境、作業流程熟悉，認為每天簡單重復的工作，閉著眼睛都能干，在列車運行中用冒險炫耀自己的技能，以反常的舉動來顯示自己的“高明”、“非凡”。然而面對突如其來的異常情況束手無策，以致事故的發生。

第4章 減少乘務員違章違紀的對策

4.1防范事故超前化

一是借助已有的數據、歷史資料、事故案例,對乘務員管理的發展方向作出正確判斷，針對可能出現的各種情況,制定預案。二是建立健全信息反饋機制和重點隱患評估機制。及時提出有針對性的防范措施，實施重點車隊、重點人、重點環節，采取行之有效的整治和監控措施。三是提升安全管理意識。對沒有形成嚴重后果,但影響正常生產安全的小問題同樣不能放過，進一步樹立“安全無小事”的意識。

采取措施多元化

針對機車乘務員遠離單位、單獨工作的特點,設法采取多種控制措施,把乘務員的各個作業過程盡可能的控制起來。一是“物控”，通過使用先進的、實效性強的安全設備、設施來監控乘務員的標準作業，不斷強化監控裝置、無線傳輸系統的投入和有效使用。全面西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

樹立以“設備保安全、以設備保生產”的觀念。如充分利用機車防火監視裝置的司機室監控功能，對司機的全程操縱作業過程進行監控，及時發現司機在作業過程中出現的各種違章違紀行為，并給予糾正；二是“互控”，發揮一班乘務員雙方互相監控的作用,采取行之有效的措施。

4.3信息管理閉環化

通過安全信息閉環管理,解決落實效率不高的問題。一是建立安全問題題庫，將檢查發現的問題分層、分類錄入題庫，實現公司、車間共享，分級分責抓分析、抓整治、抓落實。二是對每月反映的問題，以“陽光行政”的形式督辦落實。使各類問題有效整改落實，提高安全管理效率。

4.4激勵措施實效化

建立有效的激勵機制,充分發揮每位職工的主觀能動性。一是要樹立典型激勵，利用正反兩方面典型激勵職工，正面典型采取表彰、獎勵等手段，弘揚正氣；反面典型采取通報處理、鞭策本人，警示他人。二是達標競賽激勵，開展形式多樣的競賽活動,使職工形成比、學、趕、超的高潮。如中鐵一局新運朔黃運輸公司深入開展了“百趟安全無事故”活動。統計數據顯示，該項活動獎勵總額與罰款總額相比，獎勵占94.54%，罰款僅占5.46%，從而體現了“思想教育為主，紀律處分、經濟處罰為輔”的精神，極大的調動了員工安全生產的積極性，極大的促進了公司的安全生產。

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結束語

安全做為企業文化和人類文化的有機組成部分，是人們安全意識、安全觀念、安全態度、安全知識、安全管理的綜合反映。必須提倡從文化層面研究安全規律，通過“人本化”管理手段，全面提升機車乘務員的安全素養，消除安全作業中的僥幸、麻痹、惰性、從眾、逞能等不良心理，讓機車乘務員在潛意識中自覺形成保安全的思想意識。同時還要從乘務員最關心、最直接、最現實的利益問題入手，解決乘務員超勞、休假等難題，真正辦實事、辦好事，使其心情舒暢地投入到安全生產中，使各項安全措施得到有效落實，這是減少機車乘務員違章違紀造成事故的最根本途徑。西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

致

謝

在完成本篇畢業論文的過程中，本人得到了許多老師和同學們的幫助，是他們為此付出了心血和精力，在此請允許我向他們表示最衷心的感謝！

首先，我要感謝我的指導老師霍婭敏教授。本篇論文從提綱到初稿乃至成稿，都經過她精心的指導和修改，提出了嚴格的要求和許多寶貴的意見。可以說，我的整篇論文凝聚著他的心血。

其次，我要感謝山東德州德城區奧鵬學習中心的老師。是他們對論文選題、選材、編寫格式等方面給予了細心的指導，使本人的畢業論文設計得以有條不紊地進行。

最后，我要感謝所有參考文獻的作者。我論文是建立在他們研究基礎上的，是他們如此優秀與有益的成果，使我的論文增色。

西南交通大學網絡教育畢業設計（論文）

參考文獻

[1] 中華人民共和國鐵道部.鐵路技術管理規程.中國鐵道出版社，2006年版.[2] 鐵道部安監司.鐵路行車事故案例選編.中國鐵道出版社，1999年版.[3] 鐵道部安監司.2000-2005年鐵路行車事故案例（合訂本）.中國鐵道出版社，2006年版.[4] 王奇鐘.鐵路機務行車事故案例面面觀—阿虎行車記.中國鐵道出版社，2006年版.[5] 梁征，王政勇.當前機車乘務員“兩違”問題及對策.廣西鐵道，2010年第2期.

第三篇：農村干部違紀違法的表現原因及對策

農村黨員干部是貫徹落實黨在農村各項方針政策的組織者、推動者、實踐者。他們的行為事關黨和政府在農村的形象，事關農村改革、發展和穩定。結合我區近年來查處農村村級黨員干部違紀違法案件，認真分析村級黨員干部違紀違法的特點和原因，從實際出發，對農村黨員干部違紀違法問題進行理性思考，并提出預防對策。

一、農村黨員干部違紀違法現象應引起重

視建區以來，在各級黨委的正確領導下，全區農村基層黨組織和黨員干部總體上是好的,農村村級黨員干部逐漸成為群眾的主心骨、黨員的排頭兵、致富的領路人。然而,也有少數村級黨員干部無視黨紀國法,腐化墮落,在帶領廣大農民奔小康的致富路上折翅落地，走向違法亂紀的深淵，問題嚴重，影響深遠，應當引起各級黨的組織高度重視。建區以來,全區共查辦違紀案件51件,其中村級黨員干部違紀案件22件,占43。其中，受開除黨籍處分8人,受撤銷黨內職務處分3人，被依法判刑6人。從案件中暴露出來的問題看，主要有五個特點：

（一）從違紀人員擔任的職務上看，“一把手”違紀人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，“一把手”14人，占43.6。其中，黨支部書記9人，村委會主任5人。目前從我區村級組織的現狀看，村黨支部書記、村委會主任作為支部和村委的“一把手”，由于權力過大，監督不到位，致使個別人膽大妄為，公然違犯黨紀國法，在政治上嚴重損害了黨和政府的形象，在經濟上嚴重侵犯了集體利益，在組織上造成了嚴重的干群對立。有的黨支部書記、村委會主任自認為財力雄厚，與上級領導關系密切，黨組織和群眾拿他們沒辦法，由于違紀違法，往往引起干群矛盾激化，群眾頻頻上訪。“一把手”不僅違紀違法比例高，而且錯誤的性質也比其他村干部惡劣，侵害黨和國家、集體、群眾的利益的情節也比其他村干部嚴重。

（二）從違紀人員所處的地域上看，經濟較發達村違紀人數多，情節重。

村級黨員干部違紀違法有著明顯的區域性，違紀違法人數與各村的經濟富裕程度成正比。總的看,經濟富裕村黨員干部除違紀違法人數多外，錯誤性質和情節比較嚴重，主要表現為經濟問題，違紀違法金額往往是從幾萬元到幾十萬元，與經濟相對欠發達村違紀違法金額相比，數額相差很大。

（三）從錯誤性質上看，經濟方面違紀的人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，因經濟方面違紀違法的有16人，超過了70。在經濟方面的違紀違法行為中，以貪污、賄賂、挪用、侵占集體資金人數居多，非法占有國家、集體、個人財物和吃喝送禮揮霍浪費公共財產等違反廉潔自律規定的行為次之。在查處的經濟案件中，違紀違法總金額1萬元以上的案件13件，10萬元以上的案件6件。

（四）從黨齡時段上看，黨齡短的違紀人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，入黨時間在10年以下的9人，占43；11年至20年的7人，占33.3；20年以上的只有5人。可以看出黨齡短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）從違紀違法發生的時間上看，其行為與時代特征緊密相連。

前幾年鎮村集體企業比較發達時，村級黨員干部違紀違法行為大多表現為“吃企業”，或侵占企業財物，或用企業利潤亂發獎金、補貼，或用企業資金購買通訊、交通工具。近幾年則表現為在舊村拆遷改造中以權謀私，征用土地過程中貪污受賄、用集體資金為個人謀取利益，以及在農村換屆選舉過程中出現的賄選問題等等。

二、法制觀念淡薄，教育監督乏力，自身素質較低是村級黨員干部違紀違法的主要原因。

一是世界觀、人生觀、價值觀扭曲，黨紀國法觀念淡薄。村級黨員干部違紀違法問題的發生，是因為他們沒有樹立正確的權力觀，受到官本位等封建殘余思想影響。他們當干部有的是為了光宗耀祖，有的是為了吃吃喝喝，有的是為了得好處、撈錢財,面對金錢物質的誘惑，不能自持，最終導致以權謀私，違法亂紀。

二是思想教育跟不上，拒腐防線松懈。村級黨員干部除了為集體工作外，還有自己的“一畝三分地”，往往對學習沒時間、沒精力、沒興趣。少數黨組織忽視了對村級黨員干部的思想政治教育，片面地強調發展經濟，對思想政治工作重視不夠，從而造成一些村級黨員干部放松了世界觀的改造，權力觀扭曲，走上了違紀違法的歧途。

三是監督機制乏力，行為約束失范。村級黨員干部違紀違法問題的發生，缺乏有力的監督制約機制來規范他們的行為也是一個重要因素。對個別村級黨員干部存在的問題，個別鎮、街道黨委平時也有所察覺，但考慮到“村干部后繼乏人”、“平時工作有成績、有力度”等因素，往往姑息遷就，不愿查處，有的捂著、蓋著，名為保護干部，實際是對下級的放任和疏于管理。一些農村黨支部黨的生活不健全，不能開展批評和自我批評，黨內監督無力；一些村財務管理混亂，村務公開和財務監督形同虛設，等等。這些漏洞給違紀違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，膽敢以身試法。

第四篇：農村干部違紀違法的表現原因及對策

農村黨員干部是貫徹落實黨在農村各項方針政策的組織者、推動者、實踐者。他們的行為事關黨和政府在農村的形象，事關農村改革、發展和穩定。結合我區近年來查處農村村級黨員干部違紀違法案件，認真分析村級黨員干部違紀違法的特點和原因，從實際出發，對農村黨員干部違紀違法問題進行理性思考，并提出預防對策。

一、農村黨員干部違紀違法現象應引起重視

建區以來，在各級黨委的正確領導下，全區農村基層黨組織和黨員干部總體上是好的,農村村級黨員干部逐漸成為群眾的主心骨、黨員的排頭兵、致富的領路人。然而,也有少數村級黨員干部無視黨紀國法,腐化墮落,在帶領廣大農民奔小康的致富路上折翅落地，走向違法亂紀的深淵，問題嚴重，影響深遠，應當引起各級黨的組織高度重視。建區以來,全區共查辦違紀案件51件,其中村級黨員干部違紀案件22件,占43%。其中，受開除黨籍處分8人,受撤銷黨內職務處分3人，被依法判刑6人。從案件中暴露出來的問題看，主要有五個特點：

（一）從違紀人員擔任的職務上看，“一把手”違紀人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，“一把手”14人，占43.6%。其中，黨支部書記9人，村委會主任5人。目前從我區村級組織的現狀看，村黨支部書記、村委會主任作為支部和村委的“一把手”，由于權力過大，監督不到位，致使個別人膽大妄為，公然違犯黨紀國法，在政治上嚴重損害了黨和政府的形象，在經濟上嚴重侵犯了集體利益，在組織上造成了嚴重的干群對立。有的黨支部書記、村委會主任自認為財力雄厚，與上級領導關系密切，黨組織和群眾拿他們沒辦法，由于違紀違法，往往引起干群矛盾激化，群眾頻頻上訪。“一把手”不僅違紀違法比例高，而且錯誤的性質也比其他村干部惡劣，侵害黨和國家、集體、群眾的利益的情節也比其他村干部嚴重。

（二）從違紀人員所處的地域上看，經濟較發達村違紀人數多，情節重。

村級黨員干部違紀違法有著明顯的區域性，違紀違法人數與各村的經濟富裕程度成正比。總的看,經濟富裕村黨員干部除違紀違法人數多外，錯誤性質和情節比較嚴重，主要表現為經濟問題，違紀違法金額往往是從幾萬元到幾十萬元，與經濟相對欠發達村違紀違法金額相比，數額相差很大。

（三）從錯誤性質上看，經濟方面違紀的人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，因經濟方面違紀違法的有16人，超過了70%。在經濟方面的違紀違法行為中，以貪污、賄賂、挪用、侵占集體資金人數居多，非法占有國家、集體、個人財物和吃喝送禮揮霍浪費公共財產等違反廉潔自律規定的行為次之。在查處的經濟案件中，違紀違法總金額1萬元以上的案件13件，10萬元以上的案件6件。

（四）從黨齡時段上看，黨齡短的違紀人數多，情節重。

在22名違紀違法的村級黨員干部中，入黨時間在10年以下的9人，占43%；11年至20年的7人，占33.3%；20年以上的只有5人。可以看出黨齡短的在理想、信念方面接受教育欠缺。

（五）從違紀違法發生的時間上看，其行為與時代特征緊密相連。

前幾年鎮村集體企業比較發達時，村級黨員干部違紀違法行為大多表現為“吃企業”，或侵占企業財物，或用企業利潤亂發獎金、補貼，或用企業資金購買通訊、交通工具。近幾年則表現為在舊村拆遷改造中以權謀私，征用土地過程中貪污受賄、用集體資金為個人謀取利益，以及在農村換屆選舉過程中出現的賄選問題等等。

二、法制觀念淡薄，教育監督乏力，自身素質較低是村級黨員干部違紀違法的主要原因。

一是世界觀、人生觀、價值觀扭曲，黨紀國法觀念淡薄。村級黨員干部違紀違法問題的發生，是因為他們沒有樹立正確的權力觀，受到官本位等封建殘余思想影響。他們當干部有的是為了光宗耀祖，有的是為了吃吃喝喝，有的是為了得好處、撈錢財, 面對金錢物質的誘惑，不能自持，最終導致以權謀私，違法亂紀。

二是思想教育跟不上，拒腐防線松懈。村級黨員干部除了為集體工作外，還有自己的“一畝三分地”，往往對學習沒時間、沒精力、沒興趣。少數黨組織忽視了對村級黨員干部的思想政治教育，片面地強調發展經濟，對思想政治工作重視不夠，從而造成一些村級黨員干部放松了世界觀的改造，權力觀扭曲，走上了違紀違法的歧途。

三是監督機制乏力，行為約束失范。村級黨員干部違紀違法問題的發生，缺乏有力的監督制約機制來規范他們的行為也是一個重要因素。對個別村級黨員干部存在的問題，個別鎮、街道黨委平時也有所察覺，但考慮到“村干部后繼乏人”、“平時工作有成績、有力度”等因素，往往姑息遷就，不愿查處，有的捂著、蓋著，名為保護干部，實際是對下級的放任和疏于管理。一些農村黨支部黨的生活不健全，不能開展批評和自我批評，黨內監督無力；一些村財務管理混亂，村務公開和財務監督形同虛設，等等。這些漏洞給違紀違法者提供了條件，使一些人心存僥幸，膽敢以身試法。

四是自身素質較低，心態嚴重失衡。村級黨員干部發生違紀違法問題，還因為他們思想政治覺悟不高、組織紀律性不強、文化素質較低。22名違紀違法村級黨員干部中，初中以下文化的占54%。他們在紛繁復雜的市場經濟形勢下，抗不住誘惑，耐不住寂寞。一些村級黨員干部上任伊始，曾經帶

領群眾艱苦創業，取得過輝煌，但自覺“功成名就”后，心態嚴重失衡，甚至要求回報和補償，講排場，比闊氣，大肆貪污受賄，從而走上了違紀違法的道路。

三、預防和解決少數村級黨員干部違紀違法問題，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，從嚴治黨，標本兼治。

村級黨員干部是農村發展生產力、發展先進文化、實現好維護好發展好廣大農民根本利益的組織者、推動者、實踐者。事實證明，村干部素質高、班子強的村，民心順，發展也快。村干部違紀違法嚴重的村，情況則相反。因此，切實加強對村級黨員干部的黨性教育、隊伍建設，使之不犯錯誤，或少犯錯誤，刻不容緩。我們認為應從以下三個方面入手：

嚴把用人關。要堅持德才兼備的標準，創新用人機制，讓那些認真貫徹執行黨的方針路線、廉潔奉公、公道正派、有文化、有本領、誠心誠意為群眾辦事的人進村級領導班子，當干部。堅決不配不廉、不公、保守、平庸、內耗、惹事的班子和干部，尤其是要選配好村黨支部書記。要加大宣傳力度，教育廣大農村黨員破除宗族觀念，通過選舉真正把那些有能力、有水平、素質高的黨員選進班子。要注意聽取黨員群眾對村干部的意見，對農民群眾不滿意的，要及時調整，對嚴重違法亂紀的要堅決處理，決不能避重就輕，包庇袒護。要建立激勵機制，對村干部的工作成績要給予獎勵，關心他們的生活，解決他們的困難，其工資待遇要相對穩定，要形成制度化，并隨著經濟的發展，與工作實績掛鉤，逐漸穩步地提高，使村干部安心工作。

抓好教育關。對新任村干部，要認真組織培訓，端正他們的任職思想，增強他們的廉潔意識和服務觀念。要注重思想政治和法制教育，警鐘經常敲，招呼提前打，有針對性地解決一些村干部自身存在的信念滑坡、為政不廉、作風不實、群眾觀念淡薄等問題，增強他們在是非面前的辨別能力、誘惑面前的自制能力、警示面前的悔過能力，幫助他們牢記“兩個務必”，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高遵紀守法、依法辦事的自覺性。對村干部中出現的違紀違法苗頭，要及時進行誡勉談話，防止錯誤行為的發生。要結合學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和《實施綱要》，有計劃地對村書記、主任、會計進行輪訓，使他們增強法制觀念和紀律觀念，知道什么可為，什么不可為，怎樣管理別人，怎樣約束自己，真正做到為民、務實、清廉。

筑牢監督關。著重圍繞“人、財、物”和“責、權、利”，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持預防和懲處兩手抓，克服將查辦案件與經濟建設對立的模糊認識，對違紀違法行為堅決查處，既可促進經濟發展和社會穩定，對其他黨員干部也是一個很好的警示教育。在村黨支部內部，堅持民主集中制，開展批評與自我批評，堅持重大事項集體研究決定，杜絕暗箱操作。擴大群眾監督，充分發揮黨員代表、村民代表和群眾理財小組的作用，切實搞好以農村財務公開為主的村務公開，以公開促公正，以公正促公信。農村各項公益工程建設要用好資金，公開招標，擴大透明度。認真實施農村財務托管制度，將村級帳目和資金委托鎮、街道辦事處農村財務會計服務中心統一管理，加大對村級財務的審計力度，把問題解決在萌芽狀態。根據有關法規和政策，建立和完善農村各項規章制度，使農村各項工作有章可循，有法可依。

二○○六年四月二十七日

第五篇：當前公安民警違紀違法的情況及原因分析

當前公安民警違紀違法的情況及原因分析

公安機關是維護社會治安穩定的主力軍，縣級公安機關和公安派出所是公安機關維護社會治安的前沿陣地，少數民警的違法違紀問題不僅直接損害了廣大人民群眾的合法利益，影響了經濟發展的軟環境，還敗壞了黨和政府的形象和公信力。近年來，涉及公安機關的舉報件，在全縣紀檢監察機關收到的舉報中占相當比例。如何加強公安隊伍建設，切實增強監督工作的前瞻性和主動性，有效遏制和減少民警違法違紀案件的發生，已成為擺在紀檢監察部門面前的一項重要課題。

一、2008年以來被舉報的公安民警違紀違法案件情況 2008年以來，全縣紀檢監察機關共收到舉報311件，涉及公安民警的舉報42件，其中違反廉潔自律規定5件、貪污賄賂4件、失職瀆職31件、侵犯黨員權利公民權利2件。通過調查，失實31件，給予通報批評2件，其他處理5件，轉立案4件。立案查處的4件案件，其中失職３件，違反廉潔自律規定1件，給予黨政紀處分５人，涉及副科級干部２人。

二、被舉報的公安民警違紀違法案件特點

（一）群眾舉報數量大，但真正違紀違法的案件少。所收到的42件舉報中，失實的31件，工作處理不當但未構成違紀的5件，輕微違紀的2件，僅有4件被立案查處。

（二）違紀民警中的中層干部居多。在給予黨政紀處分的５名違法違紀民警中，4人為中層干部，另１人是普通民 1

警。違紀原因在于未嚴格落實各項制度。如所查處4件案件中3件為失職案件，3人被追究領導責任。

（三）基層所隊民警違紀問題突出。在查處的全部違法違紀案件中，全部發生在基層派出所，一線執法民警始終是違紀違法案件的高發群體。

三、公安民警違紀違法的原因分析

（一）處理問題不及時,與群眾溝通不到位。被查明失實和工作處理不當但未構成違紀的36件舉報中，絕大部分都是因為公安機關處理問題不及時或者未及時與群眾溝通，導致群眾產生誤解。比如曾某某反映其丈夫和兒子被惡勢力毆打，向大井派出所報案后未得到處理。經查，大井派出所接警后成立了專案組開展調查，但因調查工作進展緩慢導致曾某某舉報。又比如楊某某反映與周某某發生糾紛扭打后，四面山鎮派出所民警接到報案后未處理，也未調查。經查，四面山鎮派出所已于當天立案調查，只是鑒于該案是因民間糾紛引起的打架斗毆，將征求雙方意見待雙方傷愈后，適時開展調解，但因沒與楊某某作好必要的溝通，導致楊某某認為派出所不作為。

（二）放松學習，無視政策紀律強硬規定。有的民警對平時不愛學習，對黨的路線、方針、政策沒有較為深入的了解，對紀律條規從不放在心上。比如，所查處的五礦鎮派出所所長陳某私駕公車案件。領導干部自駕私駕公車問題上至黨中央、國務院，下至省市縣各級都三番屢次作出過嚴格不準的明紀規定。陳某卻視而不見、視而不聽、視而不遵，私

自駕駛警車到興文赴宴，最終撞傷行人。

（三）執法理念發生偏差。有的民警帶著“不以為然”的從眾心理，“不關痛癢”的漠視心理，在執法活動中不作為、慢作為、亂作為。比如所查處的大妙鄉派出所所長羅某失職案件, 2009年上半年,不法分子在該鄉派出所附近開設賭場，大妙鄉派出所在相當長的時間內對賭博場所不予查處,在查處一間賭場時也不及時取證,導致案件因證據不足無法裁決,在群眾中造成極壞的影響。