第一篇：十八屆三中全會(huì)解讀三：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

十八屆三中全會(huì)解讀三：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 【報(bào)告摘要】

全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

【報(bào)告解讀】

十八屆三中全會(huì)對(duì)公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這些方面必然會(huì)使未來我們國(guó)家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來發(fā)展。

現(xiàn)在腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，也是能夠威脅黨和國(guó)家的一個(gè)敵人。從三中全會(huì)公報(bào)來看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽(yáng)光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因?yàn)榉锤瘮栴}是有幾個(gè)階段的，過去我們是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報(bào)，那就很快地查明了。后來我們進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，過去搞的是運(yùn)動(dòng)式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進(jìn)入第三個(gè)階段，就是制度防腐。三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非?？茖W(xué)。

我國(guó)正處于改革開放攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟(jì)“水分”，濾掉社會(huì)的奢靡風(fēng)氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)治理、政治治理和社會(huì)治理的“多功能”

在接下來的全面深化改革進(jìn)程中，不論是處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還是處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，都必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系；必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會(huì)給反腐敗的“任務(wù)包”，也是中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長(zhǎng)點(diǎn)。[重要意義]

首先，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時(shí)有所見。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置，出面招商引資，而且對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷干預(yù)。

其次，加快社會(huì)分配制度的改革，縮小收入差距，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權(quán)力最近的社會(huì)群體，不僅在“分蛋糕”時(shí)要拿到最大的一塊，還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長(zhǎng)期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。

再次，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注和改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權(quán)力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)，使黨的惠民政策落不到實(shí)處，已成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的動(dòng)向性問題。

最后，公權(quán)力不僅包括決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，還包括監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)。但有些執(zhí)法部門對(duì)于有利可圖的事爭(zhēng)相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。

【微言微語(yǔ)】

“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號(hào)，它需要實(shí)在體制機(jī)制變革，切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過的一環(huán)?，F(xiàn)在，公權(quán)力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，這無疑是一個(gè)積極的信號(hào)。共識(shí)達(dá)成之后，需要強(qiáng)有力的政府行動(dòng)，這將考驗(yàn)黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

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第二篇：十八屆三中全會(huì)解讀三：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

給人改變未來的力量

十八屆三中全會(huì)解讀三：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體

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【報(bào)告摘要】

全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

【報(bào)告解讀】

十八屆三中全會(huì)對(duì)公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這些方面必然會(huì)使未來我們國(guó)家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來發(fā)展。

現(xiàn)在腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，也是能夠威脅黨和國(guó)家的一個(gè)敵人。從三中全會(huì)公報(bào)來看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽(yáng)光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因?yàn)榉锤瘮栴}是有幾個(gè)階段的，過去我們是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報(bào)，那就很快地查明了。后來我們進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，過去搞的是運(yùn)動(dòng)式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進(jìn)入第三個(gè)階段，就是制度防腐。三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非?？茖W(xué)。

我國(guó)正處于改革開放攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟(jì)“水分”，濾掉社會(huì)的奢靡風(fēng)氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)治理、政治治理和社會(huì)治理的“多功能”

在接下來的全面深化改革進(jìn)程中，不論是處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還是處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，都必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；必

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須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系；必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會(huì)給反腐敗的“任務(wù)包”，也是中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長(zhǎng)點(diǎn)。[重要意義]

首先，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時(shí)有所見。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置，出面招商引資，而且對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷干預(yù)。

其次，加快社會(huì)分配制度的改革，縮小收入差距，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權(quán)力最近的社會(huì)群體，不僅在“分蛋糕”時(shí)要拿到最大的一塊，還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長(zhǎng)期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。

再次，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注和改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權(quán)力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)，使黨的惠民政策落不到實(shí)處，已成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的動(dòng)向性問題。

最后，公權(quán)力不僅包括決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，還包括監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)。但有些執(zhí)法部門對(duì)于有利可圖的事爭(zhēng)相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。

【微言微語(yǔ)】

“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號(hào)，它需要實(shí)在體制機(jī)制變革，切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過的一環(huán)。現(xiàn)在，公權(quán)力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，這無疑是一個(gè)積極的信號(hào)。共識(shí)達(dá)成之后，需要強(qiáng)有力的政府行動(dòng)，這將考驗(yàn)黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

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第三篇：十八屆三中全會(huì)解讀三：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

2014重點(diǎn)掌握申論資料

【報(bào)告摘要】

全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

【報(bào)告解讀】

十八屆三中全會(huì)對(duì)公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運(yùn)作，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，圍繞著這樣的目標(biāo)進(jìn)行多個(gè)方面的制度建設(shè)。這些方面必然會(huì)使未來我們國(guó)家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來發(fā)展。

現(xiàn)在腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，也是能夠威脅黨和國(guó)家的一個(gè)敵人。從三中全會(huì)公報(bào)來看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽(yáng)光下運(yùn)行，把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因?yàn)榉锤瘮栴}是有幾個(gè)階段的，過去我們是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，因?yàn)楫?dāng)時(shí)也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報(bào)，那就很快地查明了。后來我們進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，過去搞的是運(yùn)動(dòng)式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進(jìn)入第三個(gè)階段，就是制度防腐。三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非?？茖W(xué)。

我國(guó)正處于改革開放攻堅(jiān)期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟(jì)“水分”，濾掉社會(huì)的奢靡風(fēng)氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)治理、政治治理和社會(huì)治理的“多功能” 在接下來的全面深化改革進(jìn)程中，不論是處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，還是處理好經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的關(guān)系，都必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系;必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障;這些是三中全會(huì)給反腐敗的“任務(wù)包”，也是中國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長(zhǎng)點(diǎn)。

[重要意義]

首先，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時(shí)有所見。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置，出面招商引資，而且對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷干預(yù)。

其次，加快社會(huì)分配制度的改革，縮小收入差距，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權(quán)力最近的社會(huì)群體，不僅在“分蛋糕”時(shí)要拿到最大的一塊，還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長(zhǎng)期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。

再次，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注和改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權(quán)力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項(xiàng)，使黨的惠民政策落不到實(shí)處，已成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的動(dòng)向性問題。

最后，公權(quán)力不僅包括決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，還包括監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)。但有些執(zhí)法部門對(duì)于有利可圖的事爭(zhēng)相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。

【微言微語(yǔ)】

“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號(hào)，它需要實(shí)在體制機(jī)制變革，切切實(shí)實(shí)的公民參與。譬如官員財(cái)產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過的一環(huán)?，F(xiàn)在，公權(quán)力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，這無疑是一個(gè)積極的信號(hào)。共識(shí)達(dá)成之后，需要強(qiáng)有力的政府行動(dòng)，這將考驗(yàn)黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

第四篇：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

一、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約體系

要防止濫用權(quán)力，必須以權(quán)力制約權(quán)力。十八屆三中全會(huì)的精神，是地方各地掀起權(quán)力制約的狂潮。如福建省旅游局日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化省旅游局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》提出，要深化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。如山東省煙臺(tái)市紀(jì)委、監(jiān)察局始終高度重視加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，尤其是去年以來，緊緊圍繞轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，突出主業(yè)主責(zé)，構(gòu)建立體化、全方位的監(jiān)督格局。突出重點(diǎn)內(nèi)容，抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性;拓展監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實(shí)效性;加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高監(jiān)督能力，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持以制約權(quán)力為核心，既是權(quán)力正確行使的保證，也是對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)權(quán)力的制約，才能減少貪污腐敗及社會(huì)陰暗面的發(fā)生。

二、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系

現(xiàn)在中國(guó)掀起一陣反腐之風(fēng)，也是我們深化改革開放的重要舉措。在全面深化改革的新時(shí)期，防止權(quán)力濫用、錯(cuò)位和失控，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行體系的全方位監(jiān)督。國(guó)家決心將反腐進(jìn)行到底，還是為了某些政治需要。要想真正的杜絕腐敗，還得從制度上，法律上健全。近期，多位各地高官被揪了出來，這成為最近網(wǎng)絡(luò)熱議的一個(gè)焦點(diǎn)。從中央到地方，一場(chǎng)反腐治貪的風(fēng)暴在中國(guó)掀起，多名地方官員因涉嫌違紀(jì)被調(diào)查或被免職，中國(guó)反腐的“組合拳”也在近期成為輿論焦點(diǎn)。其實(shí)，只有真正做到權(quán)力的監(jiān)督，才能真正的杜絕腐敗，逐步建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭、其他監(jiān)督主體積極配合的測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制，制定測(cè)評(píng)預(yù)警目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立反腐敗情報(bào)交流制度，完善函詢回復(fù)制度、誡勉談話制度、督促整改制度，促進(jìn)廉政測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制的健康運(yùn)行。

三、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的對(duì)策思考

權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制中諸多缺陷和薄弱環(huán)節(jié)的存在，導(dǎo)致對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督效能的底下。首先，我們應(yīng)該明確落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，將工作責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相結(jié)合，實(shí)行上下連帶互制，將權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸馀c合理配置，重塑權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解互制。其次，事前把好授權(quán)關(guān)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力獲得過程的凈化機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)的動(dòng)作過程實(shí)施有效監(jiān)督。最后，對(duì)財(cái)務(wù)支配權(quán)和行政審批權(quán)的運(yùn)行過程實(shí)施有效監(jiān)督。

第五篇：九、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

九、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，完善和落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，確定主要領(lǐng)導(dǎo)干部分管事項(xiàng)、掌握權(quán)力及應(yīng)負(fù)責(zé)任，合理分權(quán)、科學(xué)配權(quán)，實(shí)行一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)等制度。并對(duì)直接掌管人財(cái)物等高風(fēng)險(xiǎn)部門和崗位進(jìn)行更具體、更有效的權(quán)力限制。推行部門和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直黨政主要負(fù)責(zé)人向縣委全委會(huì)和縣紀(jì)委全委會(huì)述廉述作風(fēng)制度規(guī)定。探索建立紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員進(jìn)行監(jiān)督的有效平臺(tái)，黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，并在一定范圍進(jìn)行評(píng)議。發(fā)揮人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督作用，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，發(fā)揮輿論和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用。改進(jìn)特邀監(jiān)察員工作。

發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。探索黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志牢固樹立“一個(gè)觀念、兩個(gè)意識(shí)”，即牢固樹立黨的觀念和執(zhí)政意識(shí)、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)。研究推動(dòng)黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入各自工作，督促人大、政府、政協(xié)和法院、— 1 —

檢察院以及事業(yè)單位、人民團(tuán)體的黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，健全橫向到邊、縱向到底的主體責(zé)任體系。完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專題報(bào)告制度，讓各級(jí)責(zé)任主體為履職盡責(zé)“簽字背書”。健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，改進(jìn)縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審計(jì)、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)之間案件線索協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制和移送機(jī)制。研究制定縣紀(jì)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局在查辦黨員、國(guó)家工作人員違紀(jì)違法、涉嫌犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的具體辦法。

研究起草細(xì)化黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)制度。按照《甘谷縣貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃實(shí)施方案》，分制定出臺(tái)一批相應(yīng)的工作制度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，深化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和等級(jí)評(píng)定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果的運(yùn)用和對(duì)虛假信息的懲戒力度。建構(gòu)責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，研究制定《責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式、量紀(jì)幅度等。研究制定“一案雙查”的實(shí)施辦法，規(guī)范“一案雙查”的范圍、程序。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，加大問責(zé)力度。督促各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法，健全完善簡(jiǎn)便易行、有效管用的檢查考核機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委履職不力的責(zé)任追究。

強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級(jí)紀(jì)委強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，更好發(fā)揮紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，支持和促進(jìn)下級(jí)紀(jì)委依紀(jì)依法查辦案件。一是制定案件線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的具體辦法，明確報(bào)告范圍、報(bào)告形式和處置機(jī)制；二是建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)、徇私包庇的，嚴(yán)肅問責(zé)；三是建立案例指導(dǎo)制度，防止執(zhí)紀(jì)不統(tǒng)一和處理畸輕畸重。

切實(shí)推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。一是明確職責(zé)定位，主要是繼續(xù)深化“一清一調(diào)”，即清理有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管、管不好的業(yè)務(wù)工作交給主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位；調(diào)整紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，聚焦中心任務(wù)，把更多力量放到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來。二是改進(jìn)方式方法，提高工作的科學(xué)性，確保反腐敗任務(wù)的完成度，進(jìn)而提高黨員群眾的滿意率。三是改進(jìn)工作作風(fēng)，貫徹落實(shí)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”四個(gè)字的作風(fēng)要求和“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)” 五句話的工作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全下級(jí)紀(jì)委向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作制度，推行定期報(bào)告制度、專題報(bào)告制度、即時(shí)報(bào)告制度、約談制度、處置反饋制度等“五項(xiàng)制度”。

堅(jiān)持黨管干部原則基礎(chǔ)上，要落實(shí)“紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主”。制定出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，明確上級(jí)紀(jì)委、組織部門等在提

名考察工作中的職責(zé)權(quán)限；建立健全紀(jì)委書記、副書記備用人選庫(kù)及其管理制度，健全交流推薦制度。制定出臺(tái)《派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置形式、統(tǒng)一名稱，建立健全派駐機(jī)構(gòu)科學(xué)考評(píng)機(jī)制。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研、聯(lián)系服務(wù)群眾制度。健全改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)制度。完善厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告工作的通知》。探索建立作風(fēng)建設(shè)督促檢查、情況通報(bào)機(jī)制。完善并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商的制度，適時(shí)啟動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)情況的摸排工作，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行查處、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》及有關(guān)配套規(guī)定。