第一篇：建立運行管理機制,加強政府門戶網站建設

摘要：黨的十六大明確提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。因此加快我某地政府門戶網站建設既是貫徹落實十六大精神、深化行政管理體制改革的需要，也是實現我某地政府管理現代化的必由之路。它對于全面推動政務信息化建設，加快電子政務事業發展步伐，具有非常重要的意義。我們必須以戰略的眼光看待政府門戶網站建設，把它擺上重要議事日程，以此來扎實推進“數字贛某地”的建設。本文通過對贛某地政府門戶網站建設存在的問題進行深入分析，闡述了加強政府門戶網站建設必須建立一套完善的運行管理機制，希望能對加強我某地政府門戶網站建設起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞：加強門戶網站建設

政府門戶網站是國家行政機關建立在國際互聯網上的一個信息發布、辦公互動、數據交換的窗口；是政務公開的載體和舞臺；也是政府與社會、企業、民眾溝通的橋梁。通過政府門戶網站，公眾可以便捷地獲取政府信息和服務，使得公眾與政府關系簡單化。黨的十六大明確提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。因此加快我某地政府門戶網站建設既是貫徹落實十六大精神、深化行政管理體制改革的需要，也是實現我某地政府管理現代化的必由之路。它對于全面推動政務信息化建設，加快電子政務事業發展。

但也存在著重建輕管的現象，政府門戶網站雖然建起來了，但由于沒有建立良好的運行管理機制，信息維護不及時、不到位，致使無法滿足公眾需求。

1.缺乏統一的建設指南，不同層次，不同部門，政務信息化建設各自為政，造成了資源的嚴重浪費和低效率，這也給以后業務協同、資源共享帶來了很大的困難。目前各個政府部門的信息組織都處在分散管理狀態，不同的信息組織產生不同的數據形式，加大了信息收集、整理轉儲的復雜程度。

2.缺乏相應的法律和制度的支持。某地政府作為信息的所有者，其權利范圍和內容較為模糊，相關的法律和制度較為薄弱。我國過去一直重視對政府信息采取保密的措施，如《保密法》、《國家安全法》、《檔案法》等，均規定了公民保密的法律義務，卻忽視了信息公開制度，法律上缺乏相應的保護，從而使政府信息應當公開的未公開，不合理地剝奪了公民獲取政府信息的權利。由于現行體制下的利益分配關系，許多政府信息部門各自為政，不愿把信息送上網共享，而且部分行業各自開發的網上信息服務系統，信息產品重復，既造成資源的嚴重浪費，也不能形成規模優勢和效益。

3.政府網站在信息資源的開發、利用和管理方面嚴重滯后。信息資源貧乏，缺少深層次開發，部門間信息資源共享較少，社會服務程度有限。長期以來，政府部門信息資源獨家占有、信息資源開發條塊分割、低水平重復建設現象十分嚴重，政府信息部門的大量建設資金投入到硬件設備上，缺乏信息錄入、信息更新、信息加工的專項資金和技術，更缺乏把信息資源進行加工后產生增值的手段。

4.信息安全問題。國際互聯網是一個廣域開放的系統，在統一的網絡協議下暢通無阻。這對政府網站來講，將帶來網頁的安全和內部信息的泄密問題。很多政府上網單位在互聯網和內部辦公自動化網絡之間，沒有從物理上完全隔開，一些政府機構對國家秘密信息缺乏必要的保護意識和措施，將涉密信息在與互聯網相連的計算機上存儲、處理與傳遞，給政府的信息安全帶來嚴重的隱患與風險。

三、加強政府門戶網站建設的思考

針對以上問題，本文從“贛某地人民政府”門戶網站的建設實踐出發，就政府網站建設過程中如何“‘建’‘管’共抓”——建立一套完善的運行管理機制問題作一些粗淺探討。

1.建立分級負責的信息維護機制

“贛某地人民政府”門戶網站設立的6個大類78個具體欄目，其內容涵蓋政治、經濟、科技、文化、社會生活的方方面面，涉及到某地政府組成部門及所屬機構70余家。如果網站編輯部每天從這些部門收集數據，審核編輯后再發布到網站上，這樣的維護方式必然給網站建設單位背上沉重的數據維護負擔，進而也就埋下了門戶網站信息更新不及時、以至成為“死站”的禍根。

要解決政府門戶網站信息更新的難題，避免網站信息滯后，我們必須按照部門職能分工建立分級負責的欄目信息維護機制的原則，通過制定下發《贛某地人民政府網建設和管理實施意見》對欄目的設置、維護更新、安全保密等工作做了詳細的規定。“贛某地人民政府”網站的具體欄目和更新頻率由某地委辦和各聯網單位協商后確定。各聯網單位無論采用何種聯網方式，均應做到：靜態信息一旦發生變化，及時更新；動態信息一經產生，立即更新。

筆者認為，分級負責的信息維護機制作為網站運行管理機制的核心機制，這一機制是解決網站難題、避免信息滯后的可行辦法；是減少工作人員、提高辦事效率、提升辦站質量的有效途徑，也是我某地政府門戶網站建設一個突出亮點，將是“贛某地人民政府”網站最主要的鮮明特色所在。

2.建立嚴密可靠的安全保障機制

政府門戶網站代表的是“網上政府”的形象。網站的安全保障是政府門戶網站的生命。落實信息安全管理責任制，是做好網站信息安全工作的關鍵；強化安全保密意識，建立完善的制度規范，是確保網站信息安全的重要基礎；而采用必要的技術手段構建防護體系，是做好網站信息安全工作的保障。因此，建立嚴密可靠的安全保障機制十分重要。

一是建立信息發布安全管理責任制。確保發布的信息不涉密，做到“上網不涉密，涉密不上網”。上網信息的采集、發布和更新，實行‘單位負責制’；把上網信息的把關權按職能分配到各個部門；要求各部門明確一位負責同志作為本單位信息發布的“第一責任人”，確保信息發布的安全性和準確性。

第二篇：建立運行管理機制 加強政府門戶網站建設

建立運行管理機制 加強政府門戶網站建設

建立運行管理機制，加強政府門戶網站建設

摘要：黨的十六大明確提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。因此加快我縣政府門戶網站建設既是貫徹落實十六大精神、深化行政管理體制改革的需要，也是實現我縣政府管理現代化的必由之路。它對于全面推動政務信息化建設，加快電子政務事業發展步伐，具有非常重要的意義。我們必須以戰略的眼光看待政府門戶網站建設，把它擺上重要議事日程，以此來扎實推進“數字贛縣”的建設。本文通過對贛縣政府門戶網站建設存在的問題進行深入分析，闡述了加強政府門戶網站建設必須建立一套完善的運行管理機制，希望能對加強我縣政府門戶網站建設起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞：加強 門戶網站 建設

政府門戶網站是國家行政機關建立在國際互聯網上的一個信息發布、辦公互動、數據交換的窗口；是政務公開的載體和舞臺；也是政府與社會、企業、民眾溝通的橋梁。通過政府門戶網站，公眾可以便捷地獲取政府信息和服務，使得公眾與政府關系簡單化。黨的十六大明確提出要“進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務”。因此加快我縣政府門戶網站建設既是貫徹落實十六大精神、深化行政 管理體制改革的需要，也是實現我縣政府管理現代化的必由之路。它對于全面推動政務信息化建設，加快電子政務事業發展步伐，具有非常重要的意義。我們必須以戰略的眼光看待政府門戶網站建設，把它擺上重要議事日程，以此來扎實推進“數字贛縣”的建設。

一、我縣政府門戶網站建設的現狀

自XX年我縣政府上網工程啟動以來，經過幾年的發展，政府網站建設已取得了可喜的成績，但總體上還處在起步發展階段。

(1)網站內容豐富，信息量大?！摆M縣人民政府”門戶網站主站點目前完成了6大類78個欄目的制作。主要包括：走進贛縣、新聞動態、贛縣旅游、招商引資、政民互動、辦事指南等。這些欄目內容豐富，信息量大，涉及了縣政府44個縣直單位、19個鄉鎮以及14個黨群、政法機關的工作，較全面地反映了我縣各個方面的最新工作動態。

(2)配合政府中心工作，開辟特色專題欄目。每年“兩會”期間，為及時反映人大、政協的提案、議案和兩會熱點問題，網站開辟了“兩會專題”，在宣傳報道兩會精神方面發揮了作用。為配合新農村建設與縣新村辦密切聯系適時推出了“新農村建設專題”，及時向社會發布我縣新農村建設方面的政策措施，在圍繞中心工作、服務新農村建設方面發揮了重要作用。此外，我們還緊密配合其它中心工作相繼開 辟了“保持共產黨員先進性教育活動”、“十大體系建設”“以工代賑”“推進效能建設，提高行政能力”“關注健康、關愛生命”等多個具有鮮明特色的專題欄目，受到了社會各界的廣泛關注和好評。

(3)協助開發分站點，促進數據資源共享。為客家文化城管理局、外經貿局等單位開發了分站點。并根據需要以此為藍本，為一些尚未建立網站的縣直部門提供自助式網站模版。

(4)與縣內外政府網站建立廣泛鏈接。目前，“贛縣人民政府”網站鏈接了“長三角”以及“珠三角”36個市政府的網站和本省9個政府公益性網站，基本形成了以“贛縣人民政府”網站為中心站點，以贛縣客家文化城、贛縣投資招商網等網站為分站點的“雛形”網站群。同時“贛縣人民政府”網站還與本地18個縣、市的政府網站實現了對等鏈接。

二、政府門戶網站建設中存在的問題

目前，我縣政府門戶網站建設開展的如火如荼，但也存在著重建輕管的現象，政府門戶網站雖然建起來了，但由于沒有建立良好的運行管理機制，信息維護不及時、不到位，致使無法滿足公眾需求。

1.缺乏統一的建設指南，不同層次，不同部門，政務信息化建設各自為政，造成了資源的嚴重浪費和低效率，這也給以后業務協同、資源共享帶來了很大的困難。目前各個政 府部門的信息組織都處在分散管理狀態，不同的信息組織產生不同的數據形式，加大了信息收集、整理轉儲的復雜程度。

2.缺乏相應的法律和制度的支持?？h政府作為信息的所有者，其權利范圍和內容較為模糊，相關的法律和制度較為薄弱。我國過去一直重視對政府信息采取保密的措施，如《保密法》、《國家安全法》、《檔案法》等，均規定了公民保密的法律義務，卻忽視了信息公開制度，法律上缺乏相應的保護，從而使政府信息應當公開的未公開，不合理地剝奪了公民獲取政府信息的權利。由于現行體制下的利益分配關系，許多政府信息部門各自為政，不愿把信息送上網共享，而且部分行業各自開發的網上信息服務系統，信息產品重復，既造成資源的嚴重浪費，也不能形成規模優勢和效益。

3.政府網站在信息資源的開發、利用和管理方面嚴重滯后。信息資源貧乏，缺少深層次開發，部門間信息資源共享較少，社會服務程度有限。長期以來，政府部門信息資源獨家占有、信息資源開發條塊分割、低水平重復建設現象十分嚴重，政府信息部門的大量建設資金投入到硬件設備上，缺乏信息錄入、信息更新、信息加工的專項資金和技術，更缺乏把信息資源進行加工后產生增值的手段。

4.信息安全問題。國際互聯網是一個廣域開放的系統，在統一的網絡協議下暢通無阻。這對政府網站來講，將帶來網頁的安全和內部信息的泄密問題。很多政府上網單位在互 聯網和內部辦公自動化網絡之間，沒有從物理上完全隔開，一些政府機構對國家秘密信息缺乏必要的保護意識和措施，將涉密信息在與互聯網相連的計算機上存儲、處理與傳遞，給政府的信息安全帶來嚴重的隱患與風險。

三、加強政府門戶網站建設的思考

針對以上問題，本文從“贛縣人民政府”門戶網站的建設實踐出發，就政府網站建設過程中如何“‘建’‘管’共抓”——建立一套完善的運行管理機制問題作一些粗淺探討。

1.建立分級負責的信息維護機制

“贛縣人民政府”門戶網站設立的6個大類78個具體欄目，其內容涵蓋政治、經濟、科技、文化、社會生活的方方面面，涉及到縣政府組成部門及所屬機構70余家。如果網站編輯部每天從這些部門收集數據，審核編輯后再發布到網站上，這樣的維護方式必然給網站建設單位背上沉重的數據維護負擔，進而也就埋下了門戶網站信息更新不及時、以至成為“死站”的禍根。

要解決政府門戶網站信息更新的難題，避免網站信息滯后，我們必須按照部門職能分工建立分級負責的欄目信息維護機制的原則，通過制定下發《贛縣人民政府網建設和管理實施意見》對欄目的設置、維護更新、安全保密等工作做了詳細的規定?！摆M縣人民政府”網站的具體欄目和更新頻率 由縣委辦和各聯網單位協商后確定。各聯網單位無論采用何種聯網方式，均應做到：靜態信息一旦發生變化，及時更新；動態信息一經產生，立即更新。

筆者認為，分級負責的信息維護機制作為網站運行管理機制的核心機制，這一機制是解決網站難題、避免信息滯后的可行辦法；是減少工作人員、提高辦事效率、提升辦站質量的有效途徑，也是我縣政府門戶網站建設一個突出亮點，將是“贛縣人民政府”網站最主要的鮮明特色所在。

2.建立嚴密可靠的安全保障機制

政府門戶網站代表的是“網上政府”的形象。網站的安全保障是政府門戶網站的生命。落實信息安全管理責任制，是做好網站信息安全工作的關鍵；強化安全保密意識，建立完善的制度規范，是確保網站信息安全的重要基礎；而采用必要的技術手段構建防護體系，是做好網站信息安全工作的保障。因此，建立嚴密可靠的安全保障機制十分重要。

一是建立信息發布安全管理責任制。確保發布的信息不涉密，做到“上網不涉密，涉密不上網”。上網信息的采集、發布和更新，實行‘單位負責制’；把上網信息的把關權按職能分配到各個部門；要求各部門明確一位負責同志作為本單位信息發布的“第一責任人”，確保信息發布的安全性和準確性。這樣分工清楚，責任明確，便于從源頭上保障數據的安全。

二是加強制度建設，建立工作規范。通過建立制度對工作人員加強管理，堵塞內部漏洞，消除安全隱患；特別是加強對各分站點維護工作人員的教育和管理，增強信息安全保密意識，規范上網維護人員用戶名和口令的管理；維護人員定期更改口令，并將用戶名和口令作為機密件保管，切實從機關內部堵塞漏洞，加強管理，確保網站安全。

三是從技術層面上防范病毒侵擾和黑客攻擊。通過構建病毒防護體系，部署了“諾頓”、“熊貓衛士”網絡防病毒軟件，采用自動更新升級的維護策略，從網關、服務器和客戶端三個層面進行病毒防護。并采用防火墻、入侵檢測以及監控定時刷新的手段防止黑客攻擊，對敏感字句進行自動過濾，如出現敏感字句，系統自動提示操作人員重新審查，待確認后才能發布到網上。

3.建立健全政府信息資源管理機制。政府信息資源管理是特指與政府信息有關的計劃、預算、組織、指導、培訓和控制活動，不僅包括信息本身的管理，也包括與信息資源有關的人員、設備、資金和技術等資源的管理。而政府門戶網站的建設就是要通過政府信息資源的上網實現信息資源的合理配置和共享，為政府解決改革發展中的矛盾和問題提供各種需要的信息。不僅要制定有關信息獲取、存儲、傳播處理的相關制度，統一數字化信息記錄格式的標準，同時還要建立信息內容篩選制度，明確信息審查標準，把握好“保 密與公開”的原則。

4.建立定期培訓的人才培養機制

在政府門戶網站建設中，需要一支具有較高的政治素質和職業道德水準，既懂業務又懂技術的隊伍。而“贛縣人民政府”網站的維護是靠70多個部門的工作人員共同完成的，這些工作人員的素質高低將在很大程度上決定了門戶網站的建設質量。因此定期加強對公務員信息素質的培養，提高他們對社會變革時期政府信息資源價值的認識和利用現代信息技術對信息資源進行收集、篩選、分析、重組的能力，規范他們在信息活動中所應遵守的道德和法規，并通過相應的激勵機制，形成有利于吸引人才、用好人才和留住人才的良好環境。

筆者認為，管理維護好政府門戶網站比建站更為重要。只有建立行之有效的運行管理機制，才能使政府門戶網站充滿生機與活力，并充分發揮其應有的社會效益。希望能給政府門戶網站的建設一些借鑒，以便共同探索出一條政府門戶網站建設的成功之路。

第三篇：政府門戶網站建設講話

政府門戶網站建設談

——市民政局網站建設概述和幾點體會

（市民政局信息中心副主任）

市民政局網站建設起步于1999年，到現在已經歷了近7年的發展歷程。至今仍然記憶猶新的是2000年在上海召開的全國民政系統首次信息化建設工作會議上我們網站的亮相在國家民政部領導和全國同行中引起的熱烈反響，時任部長多吉才讓同志數次親自點擊瀏覽我們網站，并要求部里也要向上海學習，加快網站建設步伐，把各級民政網站建設成為聯系群眾的橋梁、方便群眾辦事的平臺、展示民政事業發展成就的窗口。

在民政部的指導和市委、市政府的堅強領導下，在市政府辦公廳和“中國上?！遍T戶網站編輯部等有關部門的精心指導和大力支持下，在歷任局主要領導和分管領導的高度重視、親自關心下，市民政局把網站建設作為推進民政電子政務建設的有力抓手，以理順管理體制、完善運行機制為重點，以加強隊伍建設、加大各方面投入為突破口，不斷強化網站的信息發布、便民服務、反映社情民意等功能，在確保網站建設和運行維護工作正常運轉的基礎上，力求每年都有創新和進步，網站建設和運行維護工作得到了扎實有效的推進。在2002年首次政府網站評議中，市民政局網站進入了前十名，雖然在以后兩年的網站評議中由于種種原因成績不太理想，但我們一直以參加評議為契機，努力向兄弟部門網站學習，不斷豐富網站的信息內容、強化網站的服務功能、拓展網站的服務領域，力爭把市民政局網站建設成為落實“民政

為民”宗旨的窗口和平臺。

回顧市民政局網站建設至今的發展歷程，我們感到大致可以分為三個發展階段。在起步階段，以局系統的政務信息發布和實行網上政務公開為主，信息發布的范圍、渠道和方式都較為簡單，網站無論頁面設計還是結構功能較為單一，運行維護基本上是手工操作，也沒有獨立的操作系統和服務器。在規范發展階段，以市政府辦公廳開展網站評議為標志，網站建設和運行維護逐步進入規范化發展軌道，發布信息逐步豐富，網站功能逐步從單向的信息發布向與市民互動、拓展網上服務功能轉變，網站獨立的內容管理系統、服務器逐步建立完善。在目前發展階段，以實施政府信息公開制度、全面推進電子政務建設為標志，網站建設和運行維護逐步進入法制化、系統化發展軌道，網站逐步成為實行政府信息公開的主渠道，信息發布的內容更加規范、全面、有效，網上互動功能進一步得到強化，網站建設是推進電子政務的主要任務和有力抓手的共識已逐步形成，網站的整合信息資源和綜合服務能力已逐步成為衡量政府網站的主要標準。

網站建設和運行維護看似一項較為獨立的單項工作，實則為實實在在的系統工程，需要整合各個部門的信息資源、服務資源。因此，在網站建設的推進過程中，迫切需要得到各部門領導的重視和支持，迫切需要轉變因循守舊的傳統觀念，迫切需要克服輕視或畏難情緒，迫切需要糾正搞表面文章的各種做法。對此，市民政局的主要領導和分管領導都有著深刻的認識，曾多次在有關會議上強調，市民政局網站就是網上的“虛擬民政局”，并且能夠發揮更加獨特的作用，網站建設和運行維護不僅僅是局辦公

室、信息研究中心的工作，而是全局的重點工作之一，各處室負責人要高度重視、密切配合。近年來，在市委、市政府的高度重視下，各項民政工作都得到了較快推進，不少業務工作對實現信息化的需求日益突出，各處室推進業務管理信息系統的積極性普遍較高，但同時也有一些部門對推進網上辦事不甚積極或存在畏難情緒。對此，我們采取重點突破、以點帶面的做法，通過邊試點、邊總結、穩步推進的方式，先行推動與市民辦事關系密切的婚姻登記、民間組織登記管理、福利彩票等重點業務的網上受理審批和網上服務，并以實際的“雙贏”案例帶動其他業務逐步實現網上辦理。在處理與業務管理信息系統的銜接上，我們按照“老系統老辦法、新系統新辦法”的原則，逐步對老系統進行改造，增加網上辦事的接口，實現內外網的工作聯動；對新系統則同步規劃、同步建設，在滿足內部辦公、業務處理需求的同時，充分考慮網上服務的需求，在新的起點上規劃建設民政電子政務。

對照“中國上?！遍T戶網站的建設要求和基本規范，以網站建設和運行維護工作做得較好的兄弟部門為參照，我們感到市民政局網站存在不少差距，特別是網上綜合服務能力還不強、網站雙向互動的平臺優勢還沒有充分發揮等。我們將緊緊抓住新一輪民政事業發展和電子政務建設的機遇，學習兄弟部門的先進經驗，進一步做好市民政局網站的建設和運行維護工作。

第四篇：關于政府門戶網站建設情況的報告123

關于政府門戶網站建設情況的報告

根據《關于印發各縣區和市直部門2011目標責任考核標準指標的通知》《關于切實加強政府網站管理公眾的通知》（[2011]110號）要求，我縣政府計網絡績效評估指標占全縣考核總分的0.5分，由我縣信息化辦公室負責完成，具體指標及完成情況如下：

1.？縣區門戶網絡建設情況：（占0.3分）

我縣今年重點實施了電子政務統一平臺建設項目，在該項目中預算投資15萬元，重新開發完成了我縣站群管理系統和新的政府門戶網站，采用先進的java編程語言開發，建成了四級子菜單及豐富詳細的各種欄目，包括政務公開、新聞中心、在線服務、政民互動等。新的網站內容豐富。版本新穎、功能強大、欄目眾多，堪稱優秀網絡

2.向市政府門戶網站提供內容保障情況：（占0.1分）

我辦全年向市政府門戶網站固定欄目發送信息756條（任務每月60條）超額完成了全年任務。

3.開展政府信息公開工作情況：（占0.1分）

我辦積極開展了政府信息公開工作，發布縣內重要新聞：部門動態、省市要聞等共計1040條，發布政府文件、公告政務信息等共計232條，開辟了“學習型黨組織專欄”、“工程項目領域信息公開專欄”等共計7個專欄。發布信息641條。同時建立健全政府信息公開多項工作制度，較好的完成了此項工作任務。

信息化辦公室

二0一一年十二月二十七日

第五篇：湖北省關于加強政府門戶網站建設和管理工作

湖北省關于加強政府門戶網站建設和管理工作 的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

近年來，隨著國民經濟和社會信息化的發展，尤其是電子政務的深入推進，全省政府網站建設和發展不斷加快，由省政府門戶網站、省政府各部門門戶網站和各市、州、縣人民政府門戶網站組成的政府網站體系基本形成。經省人民政府同意，為進一步加強政府門戶網站建設和管理工作，現提出以下意見：

一、充分認識辦好政府網站的重要意義。政府網站是各級人民政府及其部門在互聯網上發布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網站，有利于促進各級人民政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監督權，對加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。各地、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統籌規劃、協同建設、分級管理，努力把政府網站辦成提高效率的平臺、為民辦事的平臺、助民生活的平臺、監督政務的平臺、與民交流的平臺。

二、不斷健全和完善政府網站體系。各地、各部門要高度重視政府網站建設，努力提升管理水平。省政府門戶網站及省政府各部門網站要著重加強權威政府信息發布，為公眾和企業提供在線辦事服務指引或特定內容的辦事服務，積極開展與公眾互動交流。市（州）級人民政府網站要及時準確地發布政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬社情民意的表達渠道，著重為公眾和企業提供在線辦事服務、公益性便民服務。所有縣、市、區都要辦好政府網站，加強對網站信息、在線服務和技術功能等的整合，按照“發布政務信息、提供網上服務、開展互動交流”的功能定位，不斷提高政府網站解決實際民生問題的能力。要建立健全政府網站體系的內容保障制度，各級政府和部門網站之間要做好鏈接，逐步實現資源共享、協同辦公和整體聯動。

三、著力加強政府信息發布。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，遵循公正、公平、便民的原則，及時、準確地通過政府門戶網站公開政府信息。各級政府門戶網站都要在各自職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開以下內容：行政法規、規章和規范性文件；國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策；國民經濟和社會發展統計信息；財政預算、決算報告；行政事業性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起２０個工作日內予以公開。同時建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。要編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，并及時更新。政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內容概述、生成日期等內容。

四、切實提高在線辦事能力。要從滿足公眾日益增長的需求出發，增強服務意識，不斷提高在線辦事能力和水平。不斷增加在線辦事的項目，使在線辦事成為政府為公眾辦事的主要渠道。要全面系統地公布辦事項目的名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業務咨詢和辦理指南，努力實現在線申請受理、狀態查詢和結果反饋。按照公眾、企業等服務對象的需求，梳理業務流程，整合辦事項目，推行“一點受理、抄告相關、并聯審批、限時反饋”、“前臺一口受理、后臺協同辦理”等在線辦理模式。各地、各部門要加快行政許可事項網上辦理進度，確保“十一五”期間50％的行政許可項目實現在線辦理，并及時與省政府門戶網站鏈接。

五、持續拓展公益服務。要發揮各地、各部門的創造性，著眼便民利民，針對不同受眾和不同群體，進一步開發利用與公眾生活密切相關的公益性信息資源，開發各類便民服務項目，并通過省政府門戶網站集中展示和提供服務，以充分體現政府為民服務的宗旨。直接涉及群眾生活及公共安全的省直部門，今年內新增1-2項網上便民服務的項目，如食品安全、醫療衛生、計劃生育、環境質量信息、學生招生信息、旅游信息、涉農信息、氣象信息、疫情災害防治、法律援助、消費者權益保護、各類應急信息等等，進一步豐富網站助民生活特色服務專區內容。

六、穩步推進互動交流。要按照“總體規劃，分步實施，嚴格審理，確保安全”的原則，加強互動欄目建設，不斷豐富互動交流方式，為公眾參與互動交流創造條件。圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，開通在線訪談、熱點解答、網上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導輿論。通過行政首長信箱、公眾監督信箱等，接受公眾建言獻策和情況反映，適時開通留言板功能。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切的事項，開展網上調查、網上聽證、網上評議等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為決策提供參考，提高科學民主決策水平。

七、精心辦好特色欄目。省政府門戶網站要做好表率，建立健全省行政許可事項管理系統及省電子監察系統、省資質資格管理系統、省企業信用信息管理系統、省信訪信息管理系統及省公眾訴求應答系統等重點應用系統的保障機制，繼續辦好《省長信箱》、《典型事例》、《在線訪談》等重點欄目，同時不斷創新欄目形式，豐富網站內容，通過開辦《在線溝通》等欄目，選擇一批政治思想素質高、綜合業務能力強并具有一定計算機操作能力的同志直接為公眾提供即時的政府信息咨詢服務。各地、各部門要積極配合省政府門戶網站編輯部、省電子政務中心等單位，做好相關內容保障工作，同時結合各地、各部門的實際情況，精心辦好一批為民服務的特色欄目。

八、不斷改進網站展示形式。政府網站頁面設計要科學布局、重點突出，頁面層級要合理規劃、深度適中，欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于公眾快捷獲取所需內容。設計風格要美觀大方、簡潔莊重，體現政府網站共性與地方、部門特色的統一。首頁顯著位置應標注本行政機關的合法名稱。英文域名要以“govcn”結尾，中文域名要以“cn”結尾，并與本行政機關的合法名稱或簡稱相適應，同時逐步規范二級域名，統一頁面風格。政府網站頁面默認文版為簡體中文，有條件的網站還可編制繁體中文和外文版。

九、切實提高技術保障水平。要根據政府網站運行維護和內容建設需要，加強網絡技術平臺和重要業務應用系統建設及功能性軟件研發。根據資源共享和業務協同的需要，逐步實現相關政府網站之間網絡技術平臺的對接和業務應用系統的兼容。具備條件的地方，應逐步統一所屬部門網站和下級人民政府網站的網絡技術平臺；具備條件的部門，應逐步統一本系統的重要業務應用系統。要做好日常巡檢和隨時監測，確保網站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。

十、有效提升安全保障能力。要按照電子政務安全規范和技術要求，完善政府網站的安全基礎設施，制定完備的安全策略和應急預案，加強安全技術和手段的應用，不斷提高對網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的安全防范和應急處置能力。要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，明確相關單位的職責分工，建立健全責任制，形成多層次的完備的安全責任體系。

十一、進一步完善運行管理機制。各地、各部門要把政府網站建設和管理列入重要議事日程，納入電子政務發展規劃，并明確政府網站建設和管理的責任單位。根據內容保障工作特點，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務提供、互動交流等各方面的工作機制；積極探索委托管理、服務外包等多元化的技術保障工作機制。加強統籌協調和監督檢查，及時發現并解決工作中出現的問題。加強績效評估，探索建立有關部門、社會機構和公眾共同參與的政府網站績效評估機制，科學確定評估內容和指標體系，充分發揮績效評估的導向和激勵作用。政府網站績效評估工作采取經常性評議與定期評議相結合的方法，委托權威的社會中介機構進行網上評議。

各地、各部門要進一步提高認識，切實加強對政府網站建設和管理的組織領導，緊密結合各自實際，制定相應實施辦法和具體方案，認真落實各項工作措施，不斷提升政府網站建設和管理水平，使之成為政務公開的重要窗口和建設服務政府、效能政府的重要平臺。