第一篇：關于政府門戶網站的調研報告

關于政府門戶網站的調研報告

[摘 要]

政府門戶網站，是指一級政府在各部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的政務信息與業務應用，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。中央政府和各個地方政府的網站建設各有特色，文章就中央人民政府網站、首都之窗、中國上海三個門戶網站進行比較，試分析其完善以及有待改進的地方。

[關 鍵 詞] 政府門戶網站 信息導航 信息檢索 門戶網站的概念 1.1一般門戶網站

門戶網站的概念誕生于網絡經濟發展初期，主要是指通過一個網站提供信息內容、電子郵箱、搜索等全方位的互聯網服務，基本滿足網絡用戶的所有需求。傳統門戶網站如網易、搜狐、新浪等，一直在試圖憑借流量優勢，包攬包括新聞、在線游戲、電子商務、即時通訊、搜索等在內的幾乎所有網絡業務。

1.2政府門戶網站

政府門戶網站，是指由政府部門統一建立的門戶網站，是電子政務統一的對外窗口，它通過高速接入互聯網實現資源共享，為公眾、企業和其他社會組織提供操作方便與快速的信息指引和在線服務。在信息膨脹的當前社會，網絡成為重要的信息傳遞與溝通手段，而政務信息作為政府的重要工作對象和產出，為保證其能有效地服務于群眾，也需要通過網絡及時地與外界環境聯系。此時，政府門戶網站就發揮了相當重要的作用，通過門戶網站這個平臺，群眾可以充分了解政務信息，提高其參與政治的積極性，也能夠將問題反映給政府，提高政府的辦事能力和效力，將公眾和政府真正發展成為互動的關系。

1.3認識政府門戶網站，必須明確：

（1）政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是，這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公，政府部門只要具備完善的內部辦公與業務信息化管理應用系統即可。

（2）政府門戶網站不僅是政務信息發布平臺和業務處理平臺，而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成，它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢，通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識，使相關人員能夠在恰當的時間使

用恰當的知識，為行政決策提供了充分的信息和知識支持。

（3）后臺整合是政府門戶網站區別于其他網站的關鍵所在。

與互聯網門戶網站和企業門戶網站不同，政府門戶網站具有兩種“前臺—后臺”關系。

第一種是雙重的“前臺—后臺”關系，即：門戶網站作為連接所有政府網站的前臺，并不直接面對各政府機構的業務職能部門，它只是作為一個強大的搜索引擎，快速便捷地為客戶找到辦理相應業務的政府網站，這是第一重“前臺—后臺”關系；在此基礎上，客戶就可以通過具體的政府機構的網站直接面對業務職能部門了，在這里，政府網站與其職能部門之間構成了又一重“前臺—后臺”關系。

第二種是單一的“前臺—后臺”關系。在這種情況下，客戶通過政府門戶網站即可直接進入業務辦理程序，客戶無須與具體的政府機構（網站）打交道，也不用知道自己是在與哪個政府機構打交道。此時，客戶似乎在通過這個門戶網站面對一個“超級政府”，因為人們通過這個門戶網站可以辦理更多的業務。

政府門戶網站同一般的政府網站既有區別又有聯系——并非所有的政府網站都是門戶網站，但所有的政府門戶網站都是政府網站。而且，網絡意義上的“政府”已是一種超乎傳統概念的虛擬化的“超級政府”。中央政府門戶網站與地方政府門戶網站

（1）就具體功能來說，中央政府門戶網站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政府形象，讓人們能夠對中央政府的基本情況有個切實的理解和認識；向公眾提供全面、系統、權威、詳實的法律、法規、部門規章以及規范性政府文件及其準確的解讀和分析等，讓社會有法可依；作為中央門戶，向人們提供接入所有中央政府機構和省級地方政府的平臺和通道；根據特定內容，向公眾提供專門的服務。而地方政府門戶網站的主要功能是直接面向本地社會公眾處理與人們密切相關的那些事務，為提高政府行政效率、改善地方經濟社會發展環境搭建虛擬平臺。

(2)就體系結構來說，地方政府門戶網站是“電子政務前臺-后臺服務體系”的一個重要的組成部分，與本級政府內網門戶、行政服務中心以及服務提供方式和渠道等共同構成一個完整體系，是提高電子政務效能的關鍵環節。在這個體系中，存在著三層前臺-后臺體系，即社會公眾—門戶網站、門戶網站—行政服務中心、行政服務中心—內網門戶和政府職能機構。但是，就中央政府門戶網站而言，這種“電子政務前臺-后臺服務體系”以及前臺-后臺關系是不明確、不完整的。比如，由于中央政府門戶網站通常并不直接面向公眾辦理具體事務，因而在其前臺-后臺服務體系中就沒有行政服務中心，也就沒有前面的三層前臺-后臺體系。與中央政府門戶網站相關的前臺-后臺關系，更多的是表現為一種機制或規定做法，并不一定要有實體機構。因此，對中央政府門戶網站的前臺-后臺關系做過多的設想是不切實際、也是沒有必要的。政府門戶網站比較

3.1 排版模式

中央政府門戶網站，顯得整齊劃一，欄目設置合理，首頁左右兩邊分布各個板塊，熱點專題、網站導航、信訪之窗、政府信息公開專欄、服務專題、主題服務等等，中間就是對各個專欄的詳細信息介紹，公眾打開中央政府門戶網站第一感覺就是清晰，只要明確自己需要哪方面的信息，查找起來省時省力。

首都之窗，恰與中央政府門戶網站板塊縱向排列相反，它是橫向排列，看起來也很清爽，圖文并茂，網頁上方一級站點有政務信息、社情民意、辦事服務、公共信息服務、人文北京，相對于另外兩個門戶網站，它的一級站點設置較少，但在一級站點上方又設置一些細小的分類，彌補了一級站點中的缺失部分。另外，首都之窗設計新穎，這點要從“信息公開、辦事服務、政民互動”板塊來說，三者交疊起來，鼠標滑動處就會自動展開，這樣不會顯得內容冗雜，讓人看起來清晰明朗。

但中國上海，就排版方面，筆者認為不如前兩個門戶網站，整個頁面的板塊設置看起來有點凌亂繁雜，一眼望去全是密密麻麻的字。

3.2信息內容

中央政府門戶網站設置的政務公開、政府建設、法律法規、經濟建設、人事任免等欄目，都與我國政府變革遙相呼應，對當前的政治建設、經濟建設、精神文明建設具有積極的推進作用，內容可謂是包羅萬象，除了政府內部的電子化和網絡化辦公這一基本的內容之外，主要包括以下幾個方面的內容：

（1）政府間的電子政務，主要是指上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間通過計算機網絡而進行的信息共享和實時通信。其主要有：電子法規政策系統、電子公文系統、電子司法檔案系統、電子財政管理系統、電子辦公系統、電子培訓系統、業績評價系統等。（2）政府對企業的電子政務，主要是指政府通過電子網絡系統進行電子采購與招標，精簡管理業務流程，快捷迅速地為企業提供信息服務。其主要有：電子采購與招標、電子稅務、電子證照辦理、信息咨詢服務、中小企業電子服務等。

（3）政府對公民的電子政務，主要是指政府通過電子網絡系統為公民提供的各種服務。其主要有教育培訓服務、就業服務、電子證件服務、電子醫療服務、社會保險網絡服務、公民信息服務、交通管理服務、公民電子稅務、電子證件服務，即允許居民通過網絡辦理結婚證、離婚證、出生證等有關證書。

首都之窗，內容上有政務信息、辦事服務、政民互動等等項目，這對提高公眾政治參與能力以及政府職能轉變都提供了一個良好的平臺，如政府出臺的與公眾切身利益息息相關的政策，公眾可以通過該平臺提交自己的想法以及建議，對政府工作的完善也是有利的。當然，首都之窗也是突出了其地區特色，深厚的文化底蘊是北京優于其它地方的一個顯著標志，所以在政府門戶網站里有關北京的人文特色介紹占據了相當一部分篇幅，一級站點專有一個版塊——人文北京，打開有書籍推薦、文化快報、文明熱點、北京故事、圖集影片來全方位地介紹北京，二級站點有一個城市服務，里面包含了北京好吃的、北京好玩的、北京地圖，激發瀏覽網站的人去北京旅游的欲望，帶動北京的旅游事業。公眾瀏覽政府網站時，不只是關心政務信息，而且想通過政府網站來體味這個城市的文化內涵。

中國上海，內容豐富，分工細密，在線處事方面相比較其他政府門戶網站的建設而言，表現出比較出色的能力。中國上海門戶網站中比較全面地提供了居民、企業、社會團體日常需要處理的行政事務在線處理窗口，使得被服務者能夠方面的實現網絡辦事，大大節省了時間、精力，這一舉措不僅提高了上海市政府的整體形象，而且為上海經濟的高速發展提供了可供選擇的空間。3.3 個性化設置

中央政府網站，開辟了服務于公民、企業、外國人的主題服務欄目、公益信息和網上服務等欄目，充分體現了我國政府寄管理于服務的改革特點。

首都之窗，推出“我要創業”場景式服務，該場景式服務涵蓋“我要開公司”、“我要當個體戶”、“我要開餐館”、“我要開食品零售店”、“我要開音像店”、“我要開理發店”等6個子場景，每個場景式服務都按照辦事的先后順序將工商部門、環保部門、稅務部門、統計部門等政府機構的辦事資源串聯起來，大大提高了公眾辦理以上事項的效率。

中國上海，有個性化制定欄目，專為個人提供內容設定、頁面布局等，只要注冊就可以擁有屬于自己的“我的中國上海”。中國上海里有一個征詢平臺，市政府的規章草案都在網上聽取了意見，民眾如果有什么好的意見和建議都可以提交上去，這大大增強了民眾的主人翁意識，更是推動了我國的民主化進程。

3.4 導航功能

政務信息每日增加，如何篩選、如何整合，將有用的信息放入政府網站，這并非易事。而且如何指引民眾在政府網站中快速地找到自己所需要的服務項目，體現其導航能力。中國上海，一級站點有“政策法規”“市民辦事”“企業辦事”“征詢平臺”“互動平臺”等，分類很詳細，而且每個站點都下設了具體辦事方向，如“市民辦事”下設了“文化教育”、“戶籍身份”、“證照申請”等等，這樣就為市民提供了全方位的資訊，方便市民生活、辦事。在這個方面，首都之窗就沒有中國上海做得好，一級站點很少，而且一級站點下面沒有具體分類。在服務導航方面，中國上海也做得很好，城市生活服務導航分為食、住、行、游、購、娛等，還有市政府部門網站、區縣政府網站、本市重要機構網站、友好城市網站、中央部門網站、各省市政府網站、國內重要城市網站等等鏈接，國內外網站鏈接都包含在內，保證了公眾在瀏覽上海政府網站時，能夠及時了解國內外動態信息。當然，首都之窗顯然又是做得不足，網站導航很少，但它有一個中國上海里沒有的，就是新聞媒體網站鏈接，新聞媒體的作用很大，它具有喉舌作用、宣傳教育作用、信息傳播作用、輿論監督作用，所以在政府門戶網站里設置新聞媒體網站鏈接是很必要的。

3.5 檢索功能

政府門戶網站是人們在生活和工作中獲取權威信息的渠道，是各級政府公開政務信息發布的重要陣地。隨著政府網站內容的不斷豐富，網頁數量呈幾何方式增長，如何從巨大的信息量中快速找到自己需要的信息，是政府門戶網站提升信息服務的一個迫切需要。同時作為一級政府，也需要整合下屬機構的網站信息，實現資源共享，為公眾提供全面、完整、及時的當地政府公開政務信息的“一站式檢索”服務。“一站式檢索”是指整合采集政府下屬機構門戶網站信息資源，提供整個政府公開政務信息的“一站式”檢索服務，公眾通過政府主網站一個入口即可查詢到政府及下屬各單位各部門公開發布的政務信息，提高查詢和使用政務信息的效率，提升政府門戶網站信息服務水平。用戶只需要訪問市政府門戶網站，通過站點檢索功能便可以查詢到所有市政府及下屬各單位各部門的門戶網站上所發布的政務信息，有助于提高公眾查詢與使用政務信息的效率，真正體現政府部門親民、利民、便民的服務宗旨。通常可用的檢索方式有索引檢索、布爾邏輯檢索、模糊檢索、位置檢索、截詞檢索、文獻日期、關鍵詞等。目前我國有些政府網站提供了高級檢索功能，北京、上海市政府網站就擁有該項功能。兩者共有的是關鍵詞、檢索范圍、起始時間、排序方式，中國上海里有一個首都之窗不具有的——選擇欄目，下拉可以看到政府網站首頁的一級站點選項，首都之窗里

也有一個特別的——檢索類別，提供站內搜索和網站群。中央政府網站雖沒設高級檢索，但在檢索下拉框中，有本網站搜索、國務院公報檢索、政府網站搜索、圖片搜索、文檔搜索。結語 政府門戶網站的職能定位是信息公開、在線辦事和公眾參與。但是，向應用方向發展是我國政府門戶網站建設的根本目的和發展趨勢。從北京、上海政府門戶網站的比較分析中得出，上海市政府門戶網站在在線處事方面相比較北京市政府門戶網站的建設而言，表現出比較出色的能力。在線辦事是政府門戶網站建設的趨勢，在這種趨勢的發展過程中，政府網站應當按照不同用戶的應用主題設計公共服務，打破政府部門的界限，整合各種在線辦事的資源與系統，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”服務。在線辦事的終極目標是政府業務全部實現電子化，適合在網上辦理的全部通過網上辦理。

就目前的現實情況來看，我國在政府門戶網站的建設方面還存在著很多的問題。從有關的電子政務建設規劃來看，我們對政府門戶網站的性質、特點、作用還缺乏清楚的了解，將政府門戶網站等同于一般的政府網站，對政府門戶網站與電子政務建設的其他相關問題也未作明確的安排。另外，就已經建立起來的地方政府門戶網站來看，除了北京市和上海市取得了一定的成績外，大多數地方政府做得還很不理想，有些甚至還停留在政府上網階段。

其實，建設一個信息豐富和功能完備的政府門戶網站可以使政府、民眾和企業幾方受益，它的好處是不言而喻的。我們的政府門戶網站要學學那些商業網站的做法，在宣傳上也下一些功夫。重要的是政府部門要及時轉變觀念，隨著網絡的逐步普及和公民信息素質的提升，門戶網站必將成為公民享受政府公共服務的最方便的途徑，選擇利用門戶網站來享受服務的人也會越來越多，與其坐等大家上門，政府部門何不主動出擊去引導呢？

第二篇：關于政府門戶網站的調研報告

關于政府門戶網站的調研報告

[摘 要]政府門戶網站，是指一級政府在各部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業務應用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的政務信息與業務應用，并獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。中央政府和各個地方政府的網站建設各有特色，文章就中央人民政府網站、首都之窗、中國上海三個門戶網站進行比較，試分析其完善以及有待改進的地方。

[關 鍵 詞] 政府門戶網站信息導航信息檢索門戶網站的概念

1.1一般門戶網站

門戶網站的概念誕生于網絡經濟發展初期，主要是指通過一個網站提供信息內容、電子郵箱、搜索等全方位的互聯網服務，基本滿足網絡用戶的所有需求。傳統門戶網站如網易、搜狐、新浪等，一直在試圖憑借流量優勢，包攬包括新聞、在線游戲、電子商務、即時通訊、搜索等在內的幾乎所有網絡業務。

1.2政府門戶網站

政府門戶網站，是指由政府部門統一建立的門戶網站，是電子政務統一的對外窗口，它通過高速接入互聯網實現資源共享，為公眾、企業和其他社會組織提供操作方便與快速的信息指引和在線服務。在信息膨脹的當前社會，網絡成為重要的信息傳遞與溝通手段，而政務信息作為政府的重要工作對象和產出，為保證其能有效地服務于群眾，也需要通過網絡及時地與外界環境聯系。此時，政府門戶網站就發揮了相當重要的作用，通過門戶網站這個平臺，群眾可以充分了解政務信息，提高其參與政治的積極性，也能夠將問題反映給政府，提高政府的辦事能力和效力，將公眾和政府真正發展成為互動的關系。

1.3認識政府門戶網站，必須明確：

（1）政府門戶網站有賴于各政府部門已有的信息化基礎條件。但是，這種基礎條件并不一定要求各政府部門已經實現了網絡化辦公，政府部門只要具備完善的內部辦公與業務信息化管理應用系統即可。

（2）政府門戶網站不僅是政務信息發布平臺和業務處理平臺，而且也是知識加工平臺、知識決策平臺、知識獲取平臺的集成，它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢，通過數據挖掘、數據加工而使零散的信息成為知識，使相關人員能夠在恰當的時間使

用恰當的知識，為行政決策提供了充分的信息和知識支持。

（3）后臺整合是政府門戶網站區別于其他網站的關鍵所在。

與互聯網門戶網站和企業門戶網站不同，政府門戶網站具有兩種“前臺—后臺”關系。

第一種是雙重的“前臺—后臺”關系，即：門戶網站作為連接所有政府網站的前臺，并

不直接面對各政府機構的業務職能部門，它只是作為一個強大的搜索引擎，快速便捷地為客

戶找到辦理相應業務的政府網站，這是第一重“前臺—后臺”關系；在此基礎上，客戶就可

以通過具體的政府機構的網站直接面對業務職能部門了，在這里，政府網站與其職能部門之

間構成了又一重“前臺—后臺”關系。

第二種是單一的“前臺—后臺”關系。在這種情況下，客戶通過政府門戶網站即可直接

進入業務辦理程序，客戶無須與具體的政府機構（網站）打交道，也不用知道自己是在與哪

個政府機構打交道。此時，客戶似乎在通過這個門戶網站面對一個“超級政府”，因為人們

通過這個門戶網站可以辦理更多的業務。

政府門戶網站同一般的政府網站既有區別又有聯系——并非所有的政府網站都是門戶

網站，但所有的政府門戶網站都是政府網站。而且，網絡意義上的“政府”已是一種超乎傳

統概念的虛擬化的“超級政府”。中央政府門戶網站與地方政府門戶網站

（1）就具體功能來說，中央政府門戶網站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政

府形象，讓人們能夠對中央政府的基本情況有個切實的理解和認識；向公眾提供全面、系統、權威、詳實的法律、法規、部門規章以及規范性政府文件及其準確的解讀和分析等，讓社會

有法可依；作為中央門戶，向人們提供接入所有中央政府機構和省級地方政府的平臺和通道；

根據特定內容，向公眾提供專門的服務。而地方政府門戶網站的主要功能是直接面向本地社

會公眾處理與人們密切相關的那些事務，為提高政府行政效率、改善地方經濟社會發展環境

搭建虛擬平臺。

(2)就體系結構來說，地方政府門戶網站是“電子政務前臺-后臺服務體系”的一個重要的組成部分，與本級政府內網門戶、行政服務中心以及服務提供方式和渠道等共同構成一個

完整體系，是提高電子政務效能的關鍵環節。在這個體系中，存在著三層前臺-后臺體系，即

社會公眾—門戶網站、門戶網站—行政服務中心、行政服務中心—內網門戶和政府職能機構。

但是，就中央政府門戶網站而言，這種“電子政務前臺-后臺服務體系”以及前臺-后臺關系

是不明確、不完整的。比如，由于中央政府門戶網站通常并不直接面向公眾辦理具體事務，因而在其前臺-后臺服務體系中就沒有行政服務中心，也就沒有前面的三層前臺-后臺體系。

與中央政府門戶網站相關的前臺-后臺關系，更多的是表現為一種機制或規定做法，并不一定

要有實體機構。因此，對中央政府門戶網站的前臺-后臺關系做過多的設想是不切實際、也是

沒有必要的。政府門戶網站比較

3.1 排版模式

中央政府門戶網站，顯得整齊劃一，欄目設置合理，首頁左右兩邊分布各個板塊，熱點

專題、網站導航、信訪之窗、政府信息公開專欄、服務專題、主題服務等等，中間就是對各

個專欄的詳細信息介紹，公眾打開中央政府門戶網站第一感覺就是清晰，只要明確自己需要

哪方面的信息，查找起來省時省力。

首都之窗，恰與中央政府門戶網站板塊縱向排列相反，它是橫向排列，看起來也很清爽，圖文并茂，網頁上方一級站點有政務信息、社情民意、辦事服務、公共信息服務、人文北京，相對于另外兩個門戶網站，它的一級站點設置較少，但在一級站點上方又設置一些細小的分

類，彌補了一級站點中的缺失部分。另外，首都之窗設計新穎，這點要從“信息公開、辦事

服務、政民互動”板塊來說，三者交疊起來，鼠標滑動處就會自動展開，這樣不會顯得內容

冗雜，讓人看起來清晰明朗。

但中國上海，就排版方面，筆者認為不如前兩個門戶網站，整個頁面的板塊設置看起來

有點凌亂繁雜，一眼望去全是密密麻麻的字。

3.2信息內容

中央政府門戶網站設置的政務公開、政府建設、法律法規、經濟建設、人事任免等欄目，都與我國政府變革遙相呼應，對當前的政治建設、經濟建設、精神文明建設具有積極的推進

作用，內容可謂是包羅萬象，除了政府內部的電子化和網絡化辦公這一基本的內容之外，主

要包括以下幾個方面的內容：

（1）政府間的電子政務，主要是指上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間通過計

算機網絡而進行的信息共享和實時通信。其主要有：電子法規政策系統、電子公文系統、電

子司法檔案系統、電子財政管理系統、電子辦公系統、電子培訓系統、業績評價系統等。

（2）政府對企業的電子政務，主要是指政府通過電子網絡系統進行電子采購與招標，精簡

管理業務流程，快捷迅速地為企業提供信息服務。其主要有：電子采購與招標、電子稅務、電子證照辦理、信息咨詢服務、中小企業電子服務等。

（3）政府對公民的電子政務，主要是指政府通過電子網絡系統為公民提供的各種服務。其

主要有教育培訓服務、就業服務、電子證件服務、電子醫療服務、社會保險網絡服務、公民

信息服務、交通管理服務、公民電子稅務、電子證件服務，即允許居民通過網絡辦理結婚證、離婚證、出生證等有關證書。

首都之窗，內容上有政務信息、辦事服務、政民互動等等項目，這對提高公眾政治參與

能力以及政府職能轉變都提供了一個良好的平臺，如政府出臺的與公眾切身利益息息相關的政策，公眾可以通過該平臺提交自己的想法以及建議，對政府工作的完善也是有利的。當然，首都之窗也是突出了其地區特色，深厚的文化底蘊是北京優于其它地方的一個顯著標志，所

以在政府門戶網站里有關北京的人文特色介紹占據了相當一部分篇幅，一級站點專有一個版

塊——人文北京，打開有書籍推薦、文化快報、文明熱點、北京故事、圖集影片來全方位地

介紹北京，二級站點有一個城市服務，里面包含了北京好吃的、北京好玩的、北京地圖，激

發瀏覽網站的人去北京旅游的欲望，帶動北京的旅游事業。公眾瀏覽政府網站時，不只是關

心政務信息，而且想通過政府網站來體味這個城市的文化內涵。

中國上海，內容豐富，分工細密，在線處事方面相比較其他政府門戶網站的建設而言，表現出比較出色的能力。中國上海門戶網站中比較全面地提供了居民、企業、社會團體日常

需要處理的行政事務在線處理窗口，使得被服務者能夠方面的實現網絡辦事，大大節省了時

間、精力，這一舉措不僅提高了上海市政府的整體形象，而且為上海經濟的高速發展提供了

可供選擇的空間。

3.3 個性化設置

中央政府網站，開辟了服務于公民、企業、外國人的主題服務欄目、公益信息和網上服

務等欄目，充分體現了我國政府寄管理于服務的改革特點。

首都之窗，推出“我要創業”場景式服務，該場景式服務涵蓋“我要開公司”、“我要

當個體戶”、“我要開餐館”、“我要開食品零售店”、“我要開音像店”、“我要開理發

店”等6個子場景，每個場景式服務都按照辦事的先后順序將工商部門、環保部門、稅務部

門、統計部門等政府機構的辦事資源串聯起來，大大提高了公眾辦理以上事項的效率。

中國上海，有個性化制定欄目，專為個人提供內容設定、頁面布局等，只要注冊就可以

擁有屬于自己的“我的中國上海”。中國上海里有一個征詢平臺，市政府的規章草案都在網

上聽取了意見，民眾如果有什么好的意見和建議都可以提交上去，這大大增強了民眾的主人

翁意識，更是推動了我國的民主化進程。

3.4 導航功能

政務信息每日增加，如何篩選、如何整合，將有用的信息放入政府網站，這并非易事。

而且如何指引民眾在政府網站中快速地找到自己所需要的服務項目，體現其導航能力。中國

上海，一級站點有“政策法規”“市民辦事”“企業辦事”“征詢平臺”“互動平臺”等，分類很詳細，而且每個站點都下設了具體辦事方向，如“市民辦事”下設了“文化教育”、“戶籍身份”、“證照申請”等等，這樣就為市民提供了全方位的資訊，方便市民生活、辦

事。在這個方面，首都之窗就沒有中國上海做得好，一級站點很少，而且一級站點下面沒有

具體分類。在服務導航方面，中國上海也做得很好，城市生活服務導航分為食、住、行、游、購、娛等，還有市政府部門網站、區縣政府網站、本市重要機構網站、友好城市網站、中央

部門網站、各省市政府網站、國內重要城市網站等等鏈接，國內外網站鏈接都包含在內，保

證了公眾在瀏覽上海政府網站時，能夠及時了解國內外動態信息。當然，首都之窗顯然又是

做得不足，網站導航很少，但它有一個中國上海里沒有的，就是新聞媒體網站鏈接，新聞媒

體的作用很大，它具有喉舌作用、宣傳教育作用、信息傳播作用、輿論監督作用，所以在政

府門戶網站里設置新聞媒體網站鏈接是很必要的。

3.5 檢索功能

政府門戶網站是人們在生活和工作中獲取權威信息的渠道，是各級政府公開政務信息發

布的重要陣地。隨著政府網站內容的不斷豐富，網頁數量呈幾何方式增長，如何從巨大的信

息量中快速找到自己需要的信息，是政府門戶網站提升信息服務的一個迫切需要。同時作為

一級政府，也需要整合下屬機構的網站信息，實現資源共享，為公眾提供全面、完整、及時的當地政府公開政務信息的“一站式檢索”服務。“一站式檢索”是指整合采集政府下屬機

構門戶網站信息資源，提供整個政府公開政務信息的“一站式”檢索服務，公眾通過政府主

網站一個入口即可查詢到政府及下屬各單位各部門公開發布的政務信息，提高查詢和使用政

務信息的效率，提升政府門戶網站信息服務水平。用戶只需要訪問市政府門戶網站，通過站

點檢索功能便可以查詢到所有市政府及下屬各單位各部門的門戶網站上所發布的政務信息，有助于提高公眾查詢與使用政務信息的效率，真正體現政府部門親民、利民、便民的服務宗

旨。通常可用的檢索方式有索引檢索、布爾邏輯檢索、模糊檢索、位置檢索、截詞檢索、文

獻日期、關鍵詞等。目前我國有些政府網站提供了高級檢索功能，北京、上海市政府網站就

擁有該項功能。兩者共有的是關鍵詞、檢索范圍、起始時間、排序方式，中國上海里有一個

首都之窗不具有的——選擇欄目，下拉可以看到政府網站首頁的一級站點選項，首都之窗里

也有一個特別的——檢索類別，提供站內搜索和網站群。中央政府網站雖沒設高級檢索，但

在檢索下拉框中，有本網站搜索、國務院公報檢索、政府網站搜索、圖片搜索、文檔搜索。結語政府門戶網站的職能定位是信息公開、在線辦事和公眾參與。但是，向應用方向發展是

我國政府門戶網站建設的根本目的和發展趨勢。從北京、上海政府門戶網站的比較分析中得

出，上海市政府門戶網站在在線處事方面相比較北京市政府門戶網站的建設而言，表現出比

較出色的能力。在線辦事是政府門戶網站建設的趨勢，在這種趨勢的發展過程中，政府網站

應當按照不同用戶的應用主題設計公共服務，打破政府部門的界限，整合各種在線辦事的資

源與系統，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”服務。在線辦事的終極目標是政府業務全

部實現電子化，適合在網上辦理的全部通過網上辦理。

就目前的現實情況來看，我國在政府門戶網站的建設方面還存在著很多的問題。從有關的電子政務建設規劃來看，我們對政府門戶網站的性質、特點、作用還缺乏清楚的了解，將

政府門戶網站等同于一般的政府網站，對政府門戶網站與電子政務建設的其他相關問題也未

作明確的安排。另外，就已經建立起來的地方政府門戶網站來看，除了北京市和上海市取得

了一定的成績外，大多數地方政府做得還很不理想，有些甚至還停留在政府上網階段。

其實，建設一個信息豐富和功能完備的政府門戶網站可以使政府、民眾和企業幾方受益，它的好處是不言而喻的。我們的政府門戶網站要學學那些商業網站的做法，在宣傳上也下一

些功夫。重要的是政府部門要及時轉變觀念，隨著網絡的逐步普及和公民信息素質的提升，門戶網站必將成為公民享受政府公共服務的最方便的途徑，選擇利用門戶網站來享受服務的人也會越來越多，與其坐等大家上門，政府部門何不主動出擊去引導呢？

第三篇：白銀區人民政府門戶網站建設工作調研報告

白銀區人民政府門戶網站建設工作調研報告

二○一一年十月二十五日

【摘要】區數字辦網站建設情況、存在的問題、思路和對策

【關鍵詞】網站 情況 調研報告

政府門戶網站對于促進依法行政，提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權，對加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義，是落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》，的重要渠道，是政府信息公開的第一平臺。為總結近年來區政府門戶網站建設過程中的經驗，查找問題與不足，更加有效的發揮政府門戶網站的作用，近期我們以深入學習實踐科學發展觀為契機，就區數字辦網站建設情況、存在的問題、思路和對策進行了調查研究。現將調研情況作如下報告。

一、目前白銀區網站建設的基本情況及主要做法

(一)基本情況

白銀區網站創建于1999年，為促進信息資源開發、發揮政府網站作用、擴大對外信息交流，提供了良好的網絡平臺。通過實施上網工程，全面、系統地對外介紹白銀區的發展狀況、人文歷史、風土人情、旅游景點和名優特產，向海內外朋友展示白銀區的區位優勢和投資環境，宣傳白銀區經濟和社會發展的巨大成就，促進了招商引資活動的有效開展。區政府網站經過多年的建設，從無到有，從靜態的網站到動態網站已取得了長足的進步。當年網站只有銅城概況、政務公開、地方工業、農村經濟、社會事業等幾個簡單的欄目，現如今已發展為包括新聞、政務信息、文化藝術、醫療衛生、教育、亮點工程、精彩圖集、信息公開、科學發展觀等在內的15個頻道，100多個子欄目的綜合、大型縣區政府網站。鑒于白銀區網站日漸增強的影響力，2002年區上研究決定成立白銀區信息中心（現更名為數字辦），由原白銀區科技中心承辦的政府信息網正式移交到區數字辦，自此白銀區政府信息網走上了一條更規范、良性的發展道路。成為外界認識和了解白銀區的重要窗口。

（二）主要做法

1.領導重視，是做好政府門戶網站工作的關鍵

政府門戶網站是擴大對外信息交流，宣傳白銀區經濟和社會發展一個重要平臺，網站建設的好壞直接影響著政府的形象，做好政府網站的內容保障工作，提高政府網站的服務公眾功能是區政府網站和各級、各部門的主要職責。領導重視是做好政府門戶網站工作的重要前提，按照<<中華人民共和國政府信息公開條例>>、<<國務辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見>>和省、市政府有關加強政府網站建設的指示精神，區委、區政府多次召開專門會議部署安排全區的網站建設工作，進一步規范了門戶網站公開的內容、形式和程序。

2.健立健全各項制度，確保政府門戶網站的安全運行

為進一步做好“白銀區網站”內容保障工作，根據《中華人

民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《國務院辦公廳關于加強政府網站建設和管理工作的意見》(國辦發?2006?104號)，區政府制定了<<白銀區人民政門戶網站管理暫行規定>>等相關文件。一是建立了嚴格的安全制度，健全和完善了網絡信息安全組織領導和各項安全管理制度。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《白銀區人民政府門戶網站管理暫行規定》，加強了網站內容的監管，同時對區直各部門、鄉鎮、街道的政務網絡信息安全進行監督和管理，確保了信息安全。二是對是否該上網發布的信息、是否涉密的信息、網上信息是否有不適宜對外公開的內容、信息的發布審核等都有明確的規定。三是建立嚴格的政務信息發布審核制度，從網站建立之日起，就建立了嚴格的信息發布審核制度。遵循“誰發布，誰負責；誰承諾，誰辦理”的原則，實行分工負責制。同時對各部門的信息發布嚴格把關，信息發布的第一責任人對所發布的政務信息負全責。

3.挖掘政務信息資源，提高網站服務功能

（一）加強了區政府網站平臺的升級改版。為了更加全面的發布政務信息和為民辦事、為民服務，先后多次對原有政府網站進行改版升級，增加了政務公開、黨建、兩會專題、科學發展觀等多個頻道。新網版面更廣，涉及服務事項更全，確實成為公眾了解政府事務的重要平臺。

（二）搞好政府信息公開工作。政府門戶網站是政府信息公開的重要渠道，結合2008年5月1日政府信息公開條例正式施行，重點對區直各部門、鄉鎮、街道、條管單位的政府信息公開工作進行了網上公開，從嚴信息的審核發布，做到誰發布誰負責。在網站后臺專門設立了全區政務公開相關單位的賬號和密碼。截止目前，全區2鄉3鎮5個街道辦事處，33個區直部門和單位，以

及駐白銀區的5個條管單位都制作了政務公開指南和目錄，政務公開內容已全部上網，政務公開面達到了100%。各部門、各單位都制作了比較規范的、形式多樣的公開欄，尤其對應公開的辦事依據，辦事程序、辦事紀律和辦事時限、收費標準作到了依法公開。

（三）結合重大活動開辟專題專欄，提升網站的功能。結合國內、區內重大事件，區政府網站能及時開辟專欄進行宣傳報道。如兩會、少兒藝術大賽等。在這次深入學習實踐科學發展觀活動中，能充分利用政府網絡平臺及時開通專欄宣傳報道學習實踐科學發展觀精神，在政府門戶網站上發布學習活動動態及實踐活動中為民所辦的實事，切實營造了良好的學習氛圍。

二、存在的問題

當前，信息網建設中存在的主要問題：

（一）網站內容保障、網站安全、考核激勵機制、獎懲措施等相關制度還不夠完善。

（二）政府信息公開：少數單位對政府信息公開工作的重視程度不夠高、認識不夠深，缺乏專門的機構和人員進行管理，信息上報不及時，信息上報質量不高，信息反映的工作面過窄；個別單位沒有編制相應的政府信息公開指南和政府信息公開目錄。

（三）網站未開設在線辦事、在線查詢、網上咨詢及監督投訴等功能，缺乏與社會公眾的網上交流和互動。

（四）網站的建設、管理、運行、維護等方面專業人才相對缺乏，區政府網站對各單位、部門的業務指導和培訓力度還不夠。

三、關于今后工作的措施及建議

政府門戶網站建設的突出作用決定了它必將成為社會的焦點和工作的重點，在今后工作中必須采取有力措施，加快政府門戶網站相關薄弱環節的建設。

（一）結合實際，辦出有特色、有亮點的欄目。今后加大對區委、區政府重大決策、重要工作部署和區委、區政府領導重點工作、重要活動的宣傳力度。

（二）加強對區直部門工作人員的業務培訓。區政府網站在改版后欄目多，需要保障的信息量大，質量要求高，而區直各部門、鄉鎮、街道信息員存在對后臺管理系統和OA系統軟件不熟練，對新聞稿件要求把握不準等問題。要加大業務工作指導加強工作管理，組織一些有益于工作的業務學習培訓，以提高工作人員的業務能力。

（三）加強學習和交流。區政府門戶網站內容保障、區政府網站建設、無紙化辦公等工作在內的電子政務工作，是今后工作開展的方向和重點，這些工作由于開展時間較短，特別是在區直部門，主要存在經驗不足、專業人員缺乏、信息來源少、重視程度不夠等問題，要多開展一些專題講座；加強業務交流。

（四）加強政府信息資源的整合，以區政府門戶網站帶動各鄉鎮、街道、各部門網站建設，推廣子網站模式，統一規劃，統一標準，統一管理，減少各自建網站，減少政府資源的浪費。

總之，通過這次調研活動，有效地激發了我單位的工作熱情和工作干勁，為政府門戶網站建設注入了活力；較好地完成了工作銜接和業務指導，使工作中的漏點和盲點得到及時處理；總結和吸取了相關區縣、部門好的做法和建議，為今后發展奠定了基

礎。

第四篇：淄博市人民政府門戶網站建設工作調研報告

四、關于今后工作的措施及建議

政府門戶網站建設的突出作用決定了它必將成為社會的焦點和工作的重點，在今后工作中必須采取有力措施，加快政府門戶網站相關薄弱環節的建設。

（一）結合實際，辦出有特色、有亮點的欄目。今后加大對市委、市政府重大決策、重要工作部署和市委、市政府領導重點工作、重要活動的宣傳力度。把“淄博陶瓷·當代國窯”，“淄博—國家園林城市、旅游城市”等作為新欄目的主要內容和工作重點抓緊抓好，盡快見到成效。

（二）進一步完善后臺管理系統，提高信息發布速度。由于網站內容保障涉及的單位多，在集中發布信息時間段內，還存在后臺管理系統響應不夠快的情況，為此，針對具體問題對軟件系統進行相應的修改完善，解決存在的不足，提高信息發布速度，以滿足和保證市政府門戶網站近140個單位的信息發布和正常使用。

（三）加強對區縣、市直部門工作人員的業務培訓。市政府網站在改版后欄目多，需要保障的信息量大，質量要求高，而區縣信息中心、市直部門是首次負責對市政府門戶網站的內容保障工作，因此存在工作人員對內容保障管理系統和互動管理平臺軟件不熟練，對內容保障要求把握不準等問題。要加大市中心業務工作指導，加強信息中心系統工作管理，組織一些有益于工作的業務學習培訓，以提高工作人員的業務能力。

（四）加強學習和交流。市政府門戶網站內容保障、區縣政府網站建設、無紙化辦公等工作在內的電子政務工作，是今后工作開展的方向和重點，這些工作由于開展時間比較短，特別是在區縣、市直部門，主要存在經驗不足、專業人員缺乏、信息來源少、重視程度不夠等問題，要多開展一些專題講座；加強信息中心系統工作業務交流；同時組織區縣、市直部門的人員到工作開展好的地區和單位進行參觀學習，使區縣人員能夠提高認識，開拓視野，增強工作能力。

（五）建立市政府門戶網站季度例會制度。每季總結分析前段市政府門戶網站內容保障情況，分析工作中存在的問題，促進內容保障工作制度化，推進政府信息公開。

（六）在2008市政府工作目標管理考核中，將中央及省屬駐淄單位，特別是垂直管理單位，如市國土資源局、市地稅局、市國稅局、市工商局、市技術監督局、市藥品監督局等單位列入被考核的單位，以便更好地為公眾提供全面的服務。

（七）加強政府信息資源的整合，以市政府門戶網站主網站帶動各區縣、各部門網站建設，推廣子網站模式，統一規劃，統一標準，統一管理，減少各自建網站，減少政府資源的浪費。

（八）鑒于有的區縣、部門經濟基礎相對薄弱，區、縣財政緊張，部門資金困難，請市里在政策、資金、技術等方面給予大力支持。建議以市政府門戶網站群建設項目或政府信息公開實施項目的名義，統一組織實施，建設跨區縣、鄉鎮，跨市直部門、單位的標準化體系，實現淄博市各級各類政府網站的大融合，共享市政府門戶網站這個大平臺，以提高政府信息化建設整體水平。

總之，通過這次調研活動，有效地激發了相關區縣和部門的工作熱情和工作干勁，為政府門戶網站建設注入了活力；較好地完成了工作銜接和業務指導，使工作中的漏點和盲點得到及時處理；總結和吸取了相關區縣、部門好的做法和建議，為今后發展奠定了基礎。這次調研活動，使我們對中央、省委、市委開

展學習實踐科學發展觀活動有了更深刻的認識，更加認識到在實際工作中實踐科學發展觀的重要意義。

第五篇：鄂爾多斯市政府門戶網站

鄂爾多斯市政府門戶網站

信息報送考評辦法（試行）

第一章總則

第一條為切實加強鄂爾多斯在線政府門戶網站信息報送工作，建立健全激勵約束機制，構建科學合理的網站信息報送考評體系，進一步提升我市政府網站水平，根據《國務院辦公廳關于進一步加強政府網站管理工作的通知》（國辦函[2011]40號）精神，結合實際，制定本辦法。

第二條信息報送考評對象。旗（區）、開發區、各市直部門有關部門和各人民團體承擔鄂爾多斯市政府門戶網站信息報送的相關單位。

第三條信息報送考評內容。

（一）各單位報送的日常動態信息；信息公開、在線服務、互動交流、走進鄂爾多斯、投資鄂爾多斯欄目中的相應信息。

（二）熱點專題。

第四條信息報送考評辦法。信息報送考評按照考核進行，（1至12月份），考評采取分值累積辦法。

第二章評分標準

第五條網站涉及動態信息，信息公開、在線服務、互動交流、走進鄂爾多斯、投資鄂爾多斯、熱點專題七大欄目，具體計分標準為：

（一）動態信息。門戶網站采用各單位報送本單位動態信息的稿

件，5分∕條。

（二）信息公開、在線服務、互動交流、走進鄂爾多斯、投資鄂爾多斯五大欄目的信息，5分∕條。

（三）政策解讀。配合中央、自治區重大政策措施、地方性法規、政府規章的出臺，以及各報送單位重點工作組織的內容解讀類文章，100分∕篇。

（四）在線訪談。針對政府重點工作、社會熱點問題及網民關心的民生問題，邀請相關部門負責人與廣大網民進行在線交流，解答網民提問，傾聽群眾意見，提高了公眾對政府工作的參與度。目前該欄目主要是圖文直播的靜態形式。訪談領導職務為各旗區黨政一把手或分管具體事務副旗長；各部門黨政一把手或分管具體事務副處級領導，200分∕次。

（五）熱點專題。在“鄂爾多斯在線”門戶網站上共建熱點專題，50分∕個。鏈接各報送單位網站的專題欄目，30分∕個。

第六條加分標準。各單位根據鄂爾多斯在線政府門戶網站信息約稿要求，按時完成信息約稿，每條加5分。

第七條扣分標準。各單位要及時、準確的上報信息。未按要求完成約稿的單位，扣減相應的分數。對有錯別字的信息，扣減10分/字；虛假失實的信息，一條扣減30分，情節嚴重的按《“鄂爾多斯在線”政府網站暨網站群信息安全保障責任追究制度》追究責任。

第三章評比表彰

第八條鄂爾多斯市政府辦公廳在門戶網站實時通報各單位信

息采用得分情況，并以書面形式分季度下發信息采用情況，公布各單位季度得分和累計得分情況。

第九條根據考評情況，對工作突出單位和個人進行通報表彰。信息報送先進單位根據綜合考評總成績排序確定，優秀信息員由本單位推薦。

第十條先進名額分配辦法

（一）信息報送先進單位：旗（區）、開發區表彰前3名，各市直部門表彰前15名。

（二）優秀信息員：優秀信息員由信息報送先進單位推薦1名。

第四章附則

第十一條本辦法考評工作由鄂爾多斯在線管理辦公室負責具體實施。

第十二條本辦法由鄂爾多斯在線管理辦公室負責解釋。第十三條本辦法自2013年7月1日起施行。