第一篇：(2012.1.4)中央農村工作會議確定2012年農業農村工作的總體要求

中央農村工作會議確定2012年農業農村工作的總體要求

新華社北京12月28日電（記者 車玉明 董峻）中央農村工作會議28日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉作了總結講話。回良玉強調，要全面貫徹落實胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會議精神，再接再厲、迎難而上、開拓進取，奮力做好明年和今后一個時期的“三農”工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農業農村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示，充分肯定今年農業農村發展的喜人形勢，高度評價“三農”對全局工作的重大貢獻，明確要求明年要力爭糧食生產再獲豐收、農民收入再攀新高、農村民生繼續改善。溫家寶總理出席了第一次全體會議并發表重要講話。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。

回良玉指出，2011年我國農業農村呈現出持續發展、全面發展、加快發展的強勁勢頭。糧食生產和農民收入雙雙邁上新臺階，水利建設和民生改善加快實現新跨越，現代農業和新農村建設不斷取得新進展。農業農村的好形勢，為管理通脹預期、促進經濟平穩較快發展，贏得了戰略主動、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護社會和諧穩定大局營造了良好氛圍、做出了突出貢獻。

回良玉強調，2012年，國內外經濟形勢更為復雜嚴峻，鞏固經濟社會發展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創造良 好環境，任務異常艱巨繁重。要保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定、保持社會和諧穩定，實現穩中求進，必須避免農業出現閃失、避免主要農產品供給出現問題。

會議確定2012年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

回良玉指出，中央指導明年農村工作的文件，緊緊圍繞保障農產品有效供給這個中心任務，突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐，既抓住了發展要害、回應了基層關切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續性基礎上豐富發展了新時期黨的強農惠農富農政策體系。明年突出抓農業科技，抓住了現代農業的根本出路，必將為我國農業持續發展注入強勁動力。

回良玉強調，2012年，要持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。要下大力氣抓好糧食生產和菜籃子產品供應，繼續開展糧食穩定增產行動，加大糧食生產補貼力度，加快推進區域化布局、標準化生產、規模化種養，確保糧食生產不滑坡、菜籃子產品供應不斷檔、農產品價格不大起大落。

回良玉要求，繼續加強以水利為重點的農業農村基礎設 施建設，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣，村級公益事業建設一事一議財政獎補全覆蓋，草原生態保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區半牧區縣（市旗）。加快改善農村民生，著力提高農村義務教育水平，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平和政策補貼標準、農村最低生活保障水平，實現農村新型社會養老保險制度全覆蓋，著力提高貧困地區特別是集中連片特殊困難地區自主發展能力。不斷深化農村改革。大力推動農村文化建設，中央、省、市三級加快設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。加強和創新農村社會管理。

回良玉強調，推進農村科技創新勢在必行、意義重大，務必集中力量、抓緊部署。要堅持產業需求導向，從農民的實際需要出發；同時，要著眼長遠，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。必須大力強化農技推廣服務，解決農技推廣“最后一公里”問題，提高農業科技含量。打破部門、區域、單位和學科界限，建立健全協同創新機制。大幅度提高農業科技投入強度，引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技。

回良玉指出，越是形勢好，越要加強領導；越是政策好，越要強調落實。明年“三農”發展要實現穩中求進、好上加好，必須做到思想真重視、領導真加強、工作真落實。要切實加強和改善黨對農村工作的領導，把重視“三農”體現在、落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門各行業要統籌安排城鄉產業發展、基礎設施、公共服務、社會管理等工作。回良玉強調，當前，要抓緊抓好冬春農業生產，扎實開展農田基本建設，高度重視農業生產安全，努力保持農產品價格合理水平，加倍關心農村困難群體，認真做好農村穩定工作。

第二篇：中央農村工作會議舉行 部署2011年農業農村工作

中央農村工作會議舉行 部署2011年農業農村工作

中央農村工作會議

2010年12月23日 08:30:31 來源：中國政府網

（據中國政府網 12月22日）

新華社北京１２月２２日電（記者 車玉明、董峻）中央農村工作會議２１日至２２日在北京舉行。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，系統總結２０１０年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展，重點研究加快水利改革發展問題，全面部署２０１１年農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農業農村工作提出了明確要求。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，２０１０年是我國經濟社會發展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創佳績的一年。全國上下在黨中央、國務院的堅強領導下，齊心協力，成功應對了極為嚴重的自然災害、農產品市場價格異常波動和非常復雜的外部環境，農業農村發展取得了極不平常的顯著成就。全年糧食總產１０９２８億斤，增產３１２億斤，實現了半個世紀以來的首次“七連增”。預計全年農民人均純收入超過５８００元，實際增長１０％左右。農村民生和公共事業快速發展，體制機制創新深入推進，農村社會保持和諧穩定。我國“三農”發展取得的顯著成就，為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐，為戰勝各種風險挑戰、維護改革發展穩定大局奠定了堅實基礎。

會議指出，“十一五”的５年，是“重中之重”戰略思想不斷豐富發展、強農惠農政策體系加快完善、農民物質利益和民主權利得到有效保障的５年，是現代農業加快發展、新農村建設加快推進、城鄉關系發生深刻變化的５年。我們不僅創造了巨大的物質財富，而且積累了解決“三農”問題的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的農業農村發展道路。

會議強調，明年農業農村發展還面臨著很多新的困難和問題，糧食生產和農民收入要在連續７年增產增收的高基數上繼續前行，農產品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數中保持穩定，農業農村發展要在經濟社會發展全局提出的高要求下延續向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰之大，是這些年來從未有過的。我們必須進一步增強危機感、緊迫感、責任感，切實做好應對各種風險挑戰的準備，不斷加大強農惠農力度，創新農村工作思路，凝聚支持“三農”力量，奮力奪取明年農業農村工作新勝利。

會議指出，“十二五”時期，農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“重中之重”戰略思想，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創新，加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。

會議強調，２０１１年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作具有特殊重要的意義。２０１１年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實力度，力爭“十二五”時期農業農村發展有個良好開局。

會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確保”，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發展規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續利用好優勢產區的生產能力，同時加大銷區就地生產和就地供應力度。

三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處發布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。

四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到２０２０年新建８億畝高標準農田。加強農業科技創新和推廣能力建設，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共機構的任務。

五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。繼續扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫療衛生服務體系、公共文化服務體系的建設和發展，抓好新型農村社會養老保險擴大試點工作。制定和實施未來１０年農村扶貧開發綱要及相關規劃。

六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。深入推進農村綜合改革，大力改善農村金融服務，統籌研究解決好農民工問題。

會議指出，我國水利改革發展的任務極為艱巨復雜，黨中央、國務院從黨和國家事業全局的高度全面部署水利改革發展，有利于全黨全社會統一思想認識、形成治水興水合力，既是基層干部群眾、“三農”戰線同志和社會各界的熱切期盼，也為推動水利跨越式發展提供了難得的歷史機遇。

會議強調，做好新形勢下的水利工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

會議指出，明年實現農業增產、農民增收的目標極為重要，推動農村改革需要統籌協調的關系極為復雜，保持農村和諧穩定需要開展的工作極為繁重，必須進一步加強和改善黨對“三農”工作的領導，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，不斷提高黨領導農村科學發展的能力和水平，為促進農村經濟社會又好又快發展提供根本保證。會議強調，奪取明年農業豐收，保持農村發展好勢頭，打好“十二五”時期第一仗，意義非凡，任務艱巨，使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農業農村發展各項任務，以優異成績迎接中國共產黨成立９０周年。

國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區和吉林省榆樹市、河南省新鄉市、廣東省增城市的有關負責同志在大會上發了言。

參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。（新華社）

第三篇：中央農村工作會議在京召開 全面部署2010年農業和農村工作

中央農村工作會議在京召開 全面部署2010年農業

和農村工作

新華網北京１２月２８日電（記者車玉明、董峻）中央農村工作會議２７日至２８日在北京舉行。會議認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，系統總結２００９年農業農村工作，重點研究加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的政策措施，全面部署２０１０年的農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究審議了會議文件，對開好會議提出了明確要求。會議討論了《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，２００９年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅克難、砥礪奮進的一年。全國上下在黨中央、國務院的堅強領導下，面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對多年不遇自然災害的重大考驗，面對國內外農產品市場異常波動的不利影響，迎難而上，頑強拼搏，鞏固和發展了農業農村好形勢。全國糧食總產量預計１０６１６億斤，再創歷史新高，連續６年增產，首次實現連續３年超萬億斤。農民人均純收入首次突破５０００元大關，實際增幅６％以上。農村民生改善和基礎設施建設取得重大進展，農村改革有了新突破，農村社會保持和諧穩定。會議指出，我國“三農”發展取得的顯著成就，為黨和國家戰勝困難、共克時艱贏得了戰略主動，為擴大內需、推動經濟回升向好提供了基礎支撐，為保障和改善民生、促進社會和諧穩定作出了突出貢獻。

會議強調，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，２０１０年將是更為復雜而又十分困難的一年。我們必須進一步增強責任感、緊迫感、使命感，堅定信心、振奮精神、乘勢而上，著力在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中繼續加強農業基礎，在統籌城鄉發展中繼續加快農村經濟社會發展，在保障和改善民生中繼續增進農民福祉。

會議強調，２０１０年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，關系全局、意義重大。會議指出，２０１０年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農”工作，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

會議對堅持統籌城鄉發展，全面優化農業農村發展環境進行了深刻闡述，強調指出，做好新形勢下的統籌城鄉發展工作，必須深入領會和準確把握其科學內涵、目標任務、本質要求，牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要著力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略著眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點，加強領導、周密部署、精心安排、扎實推進。

會議強調，明年中央指導農業農村工作的文件，以加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎為主題，這是中央站在戰略和全局的高度，認真研判“三農”形勢，廣泛聽取各方意見，經過慎重考慮作出的重大決策。會議提出了明年農業農村工作的重點任務：

一、毫不松懈抓好主要農產品生產供給。要努力保持糧食生產穩定發展，穩定發展糧食生產的信號不能變、要求不能松、支持不能減。積極推進菜籃子產品生產方式轉變，大力推動菜籃子產品集約化、設施化、規模化、標準化生產。加強和改進農產品市場調控，綜合運用多種調控手段，努力穩定農產品市場，保持價格合理水平。

二、持之以恒增強農業發展支撐能力。要抓好農田水利建設，盡快改變抗災能力弱的局面。抓好高標準農田建設，加快建成一批高產穩產基本農田，著力提高耕地的持續增產能力。抓好農業科技創新和推廣能力建設，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破，切實把加快良種培育、做大做強種業作為戰略舉措來抓。抓好農業機械裝備建設，進一步推動我國農業機械化和農機工業發展。

三、千方百計促進農民多渠道就業。要加快城鎮化步伐，拓展農民外出就業空間，把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。壯大縣域經濟，積極促進農民就地就近就業。加強技能培訓，著力提高農民就業創業能力。

四、下大力氣推進農村公共事業發展。要進一步加大農村基礎設施建設力度，支持農村住房建設，加快農村電網改造升級。進一步加快農村社會事業發展，著力提高農村義務教育水平、基本醫療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平。進一步推進生態建設，推動重點林業生態工程和林業產業發展，推動草原生態建設，實施國家水土保持重點工程建設，推進農村環境治理。進一步抓好農村扶貧開發。

五、堅定不移深化農村改革。要穩定和完善農村基本經營制度，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變，繼續深化集體林權制度改革，繼續推進草原基本經營制度改革，大力發展農民專業合作社。有序推進農村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。加快農村金融改革步伐，加快推進農村金融制度創新、產品創新和服務創新。繼續深化農村綜合改革。

會議強調，要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，順應農村改革發展穩定新任務新要求，進一步加強和改進農村黨的建設，提升黨領導農村科學發展的能力和水平，促進農業農村工作再上新臺階。會議強調，做好明年農業農村工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，再接再厲，扎實工作，再創農業穩定發展、農民持續增收新佳績，為實現經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

國務委員兼國務院秘書長馬凱主持了第一次全體會議。黑龍江、江蘇、山東、湖北、廣西、青海等省、自治區有關負責同志在大會上發了言。

參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。

第四篇：2007中央農村工作會議全面部署2008年農業和農村工作

中央農村工作會議全面部署2008年農業和農村工作

新華網北京12月23日電（記者 車玉明、董峻）中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結了過去5年的農業農村工作，重點研究了加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收的政策措施，安排部署了2008年及今后一個時期的農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議，會前對會議文件進行了專門研究，對開好會議提出了明確要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理對確保國家糧食安全、促進農民收入持續較快增長做出了重要指示，進一步指明了當前和今后一個時期農業農村工作的努力方向。

會議討論了《中共中央、國務院關于切實加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，2007年，全國上下認真貫徹黨中央、國務院關于加強“三農”工作的部署，在自然災害嚴重、市場競爭加劇、供求關系趨緊、要求明顯提高的情況下，經過各地區各部門的努力工作，農業農村延續和發展了近幾年來的好形勢。糧食總產量超過10000億斤，農民人均純收入有望突破4000元，現代農業發展取得初步成效，社會主義新農村建設扎實推進。

會議指出，黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過全黨全國人民的共同努力，農業和農村發展呈現難得的好局面。農業增產增效取得重大成績，農民持續增收取得重大成效，農村基礎設施建設取得重大進展，農村社會事業取得重大進步，農村改革創新取得重大突破，農村黨群干群關系取得重大改善。過去的5年，成為我國農業發展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。農業農村形勢始終保持良好態勢，為實現國民經濟又好又快發展、保持社會和諧穩定，奠定了堅實基礎，提供了重要支撐，作出了巨大貢獻。

會議強調，進入新世紀新階段，農業農村正在發生重大而深刻的變化，經歷廣泛而復雜的變革，出現了很多新情況、新矛盾、新問題。農業農村發展仍處在攻堅克難階段，解決好“三農”問題任重而道遠。要全面把握新機遇、新挑戰，增強做好“三農”工作的緊迫感。糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

會議指出，做好明年的“三農”工作，保持農業農村發展的良好勢頭，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。必須全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。

會議指出，2008年和今后一個時期，農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。

會議指出，穩定經濟社會發展大局，當務之急是抓好農業發展、農民增收；走中國特色農業現代化道路，根本之策是大力加強農業基礎建設；促進城鄉經濟社會一體化發展，關鍵之舉是扎實推進社會主義新農村建設。

會議強調，突出加強農業基礎建設，促進農業發展農民增收，切中了農業農村發展要害，抓住了實現經濟社會又好又快發展的基礎問題，是中央從經濟社會發展全局出發，從農村發展迫切需要出發，對“三農”工作作出的重大部署。

會議指出，加強農業基礎建設，內涵豐富，涉及面廣，既包括深化農業基礎地位認識，保障農產品基本供給，又包括加強農業基礎設施建設，強化農業科技和服務體系基本支撐，還包括穩定完善農村基本經營制度，健全基本公共服務，加強農村基層組織建設等方面的內容。

會議要求，當前和今后一個時期，要重點做好以下工作：

（一）鞏固完善強化強農惠農政策，大幅度增加農業農村投入。要按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持并完善農業支持保護和補貼制度，特別要加大對保護和提高農業綜合生產能力的補貼力度。明年要抓住財政收入增長較快的時機，大幅度增加對農業農村投入，緊緊圍繞加強農業基礎建設，集中力量辦成幾件大事。財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。要調整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農”；調整城市維護建設稅使用范圍，各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉村規劃、基礎設施建設和維護；調整涉農項目配套政策，國家在國家扶貧開發工作重點縣新安排的病險水庫加固和生態建設等公益性強的基本建設項目，根據不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。繼續加大對農民的直接補貼力度、加大對糧食主產區的扶持力度、加大對動物防疫體系建設的投入力度。

（二）努力保障主要農產品基本供給，積極促進農民增收。決不放松糧食生產，必須把糧食生產擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，保護和調動農民的種糧積極性，千方百計地穩定糧食播種面積，努力提高單產，確保糧食生產穩定發展。高度重視“菜籃子”產品生產，確保“菜籃子”產品生產穩定、價格穩定和市場穩定。切實加強動物疫病防控，全面強化農產品質量安全工作，著力改善農產品市場調控。要充分挖掘農業內部增收潛力，拓展非農就業增收空間，促進農民轉移就業，支持農民工返鄉創業。

（三）突出抓好農業基礎設施建設，加快完善農業生產條件。要狠抓農田水利建設，加快大型灌區節水改造，搞好小微型水利工程，推廣農業節水設施和技術。落實病險水庫除險加固資金投入，明確工作責任，抓緊組織實施，保證工程質量。狠抓耕地保護和質量建設，切實控制建設占用耕地及林地，加大土地復墾整理力度，加強中低產田改造，加快沃土工程實施步伐。狠抓農業機械化發展，要以糧食主產區、南方丘陵區和血吸蟲疫區為重點，加快先進實用、生產急需農業機械的推廣應用，大力發展農機合作組織，扶持發展農機大戶，組織好農機跨區作業。狠抓生態保護和建設，繼續實施重點生態工程，搞好水土保持工作，建立健全森林、草原和水土保持生態效益補償制度，加大農業面源污染防治力度，加強農村節能減排工作。

（四）強化農業科技和人才支撐，大力發展社會化服務。要根據農業生產需要進一步明確農業科技進步的主攻方向，加強基層農業技術推廣體系建設，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，大力培養農村實用人才。要大力扶持農民專業合作社，引導各類市場主體參與農業產業化經營，健全農村市場體系和培育農村流通主體，大力推進農村信息化。

（五）加快農村社會事業發展，強化農村基礎設施建設。加大農村義務教育“兩免一補”實施力度，在普遍免除學雜費的基礎上，全部免費提供教科書。擴大家庭經濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面。加大新型農村合作醫療支持力度，在全國范圍內普遍建立新型農村合作醫療制度，大幅度提高國家補助標準。加大農村最低生活保障補助力度，將符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。加大國家扶貧開發力度，適當提高農村扶貧標準，集中力量解決革命老區、民族地區、邊疆地區和特殊類型地區貧困問題。加大農村基礎設施建設力度，加快農村飲水安全工程實施進度，增加農村沼氣投入，繼續實施農村電網改造，大力發展農村公共交通，加強小城鎮基礎設施建設。

（六）穩定完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革。要切實穩定農村土地承包關系，依法落實和維護農民承包土地的各項權利。要堅持依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場。嚴格土地征收征用、農村集體建設用地流轉、宅基地整理等的審批管理，切實保護農民土地權益。要積極推進鄉鎮機構和縣鄉財政管理體制改革，全面推進集體林權制度改革，加快農村金融體制創新，妥善處置鄉村債務，健全農民工就業服務和管理制度。

會議強調，要切實加強黨對農村工作的領導，認真履行對“三農”工作的組織領導責任，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現重中之重的要求，不斷完善“三農”工作領導機制。要加強農村民主政治建設、文化建設和社會管理，扎實推進農村基層組織建設，推動“三農”工作再上新臺階。

會議強調，做好明年的農業農村工作，任務繁重，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，發奮圖強，開拓創新，扎實工作，大力強化農業基礎，努力開創“三農”工作新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。

國務委員兼國務院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。黑龍江、浙江、山東、湖北、四川、甘肅等省的有關負責同志在大會上發了言。

參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。

第五篇：2007中央農村工作會議全面部署2008年農業和農村工作

中央農村工作會議全面部署2008年農業和農村工作 新華網北京12月23日電（記者 車玉明、董峻）中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結了過去5年的農業農村工作，重點研究了加強農業基礎建設、促進農業發展農民增收的政策措施，安排部署了2008年及今后一個時期的農業農村工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議，會前對會議文件進行了專門研究，對開好會議提出了明確要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理對確保國家糧食安全、促進農民收入持續較快增長做出了重要指示，進一步指明了當前和今后一個時期農業農村工作的努力方向。

會議討論了《中共中央、國務院關于切實加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議并講話。

會議指出，2007年，全國上下認真貫徹黨中央、國務院關于加強“三農”工作的部署，在自然災害嚴重、市場競爭加劇、供求關系趨緊、要求明顯提高的情況下，經過各地區各部門的努力工作，農業農村延續和發展了近幾年來的好形勢。糧食總產量超過10000億斤，農民人均純收入有望突破4000元，現代農業發展取得初步成效，社會主義新農村建設扎實推進。

會議指出，黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過全黨全國人民的共同努力，農業和農村發展呈現難得的好局面。農業增產增效取得重大成績，農民持續增收取得重大成效，農村基礎設施建設取得重大進展，農村社會事業取得重大進步，農村改革創新取得重大突破，農村黨群干群關系取得重大改善。過去的5年，成為我國農業發展最好、農村變化最大、農民得到實惠最多、干部群眾心氣最順的時期之一。農業農村形勢始終保持良好態勢，為實現國民經濟又好又快發展、保持社會和諧穩定，奠定了堅實基礎，提供了重要支撐，作出了巨大貢獻。

會議強調，進入新世紀新階段，農業農村正在發生重大而深刻的變化，經歷廣泛而復雜的變革，出現了很多新情況、新矛盾、新問題。農業農村發展仍處在攻堅克難階段，解決好“三農”問題任重而道遠。要全面把握新機遇、新挑戰，增強做好“三農”工作的緊迫感。糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終繃緊，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

會議指出，做好明年的“三農”工作，保持農業農村發展的良好勢頭，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。必須全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務

必做到新農村建設不松懈不走樣。

會議指出，2008年和今后一個時期，農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。

會議指出，穩定經濟社會發展大局，當務之急是抓好農業發展、農民增收；走中國特色農業現代化道路，根本之策是大力加強農業基礎建設；促進城鄉經濟社會一體化發展，關鍵之舉是扎實推進社會主義新農村建設。

會議強調，突出加強農業基礎建設，促進農業發展農民增收，切中了農業農村發展要害，抓住了實現經濟社會又好又快發展的基礎問題，是中央從經濟社會發展全局出發，從農村發展迫切需要出發，對“三農”工作作出的重大部署。

會議指出，加強農業基礎建設，內涵豐富，涉及面廣，既包括深化農業基礎地位認識，保障農產品基本供給，又包括加強農業基礎設施建設，強化農業科技和服務體系基本支撐，還包括穩定完善農村基本經營制度，健全基本公共服務，加強農村基層組織建設等方面的內容。

會議要求，當前和今后一個時期，要重點做好以下工作：

（一）鞏固完善強化強農惠農政策，大幅度增加農業農村投入。要按照適合國情、著眼長遠、逐步增加、健全機制的原則，堅持并完善農業支持保護和補貼制度，特別要加大對保護和提高農業綜合生產能力的補貼力度。明年要抓住財政收入增長較快的時機，大幅度增加對農業農村投入，緊緊圍繞加強農業基礎建設，集中力量辦成幾件大事。財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。要調整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農”；調整城市維護建設稅使用范圍，各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉村規劃、基礎設施建設和維護；調整涉農項目配套政策，國家在國家扶貧開發工作重點縣新安排的病險水庫加固和生態建設等公益性強的基本建設項目，根據不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。繼續加大對農民的直接補貼力度、加大對糧食主產區的扶持力度、加大對動物防疫體系建設的投入力度。

（二）努力保障主要農產品基本供給，積極促進農民增收。決不放松糧食生產，必須把糧食生產擺在更加突出的位置，不折不扣地貫徹落實各項扶持政策，保護和調動農民的種糧積極性，千方百計地穩定糧食播種面積，努力提高單產，確保糧食生產穩定發展。高度重視“菜籃子”產品生產，確保“菜籃子”產品生產穩定、價格穩定和市場穩定。切實加強動物疫病防控，全面強化農產品質量安全工作，著力改善農產品市場調控。要充分挖掘農業內部增收潛力，拓展非農就業增收空間，促進農民轉移就業，支持農民工返鄉創業。

（三）突出抓好農業基礎設施建設，加快完善農業生產條件。要狠抓農田水利建設，加快大型灌區節水改造，搞好小微型水利工程，推廣農業節水設施和技術。落實病險水庫除險加固資金投入，明確工作責任，抓緊組織實施，保證工程質量。狠抓耕地保護和質量建設，切實控制建設占用耕地及林地，加大土地復墾整理力度，加強中低產田改造，加快沃土工程實施步伐。狠抓農業機械化發展，要以糧食主產區、南方丘陵區和血吸蟲疫區為重點，加快先進實用、生產急需農業機械的推廣應用，大力發展農機合作組織，扶持發展農機大戶，組織好農機跨區作業。狠抓生態保護和建設，繼續實施重點生態工程，搞好水土保持工作，建立健全森林、草原和水土保持生態效益補償制度，加大農業面源污染防治力度，加強農村節能減排工作。

（四）強化農業科技和人才支撐，大力發展社會化服務。要根據農業生產需要進一步明確農業科技進步的主攻方向，加強基層農業技術推廣體系建設，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，大力培養農村實用人才。要大力扶持農民專業合作社，引導各類市場主體參與農業產業化經營，健全農村市場體系和培育農村流通主體，大力推進農村信息化。

（五）加快農村社會事業發展，強化農村基礎設施建設。加大農村義務教育“兩免一補”實施力度，在普遍免除學雜費的基礎上，全部免費提供教科書。擴大家庭經濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面。加大新型農村合作醫療支持力度，在全國范圍內普遍建立新型農村合作醫療制度，大幅度提高國家補助標準。加大農村最低生活保障補助力度，將符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。加大國家扶貧開發力度，適當提高農村扶貧標準，集中力量解決革命老區、民族地區、邊疆地區和特殊類型地區貧困問題。加大農村基礎設施建設力度，加快農村飲水安全工程實施進度，增加農村沼氣投入，繼續實施農村電網改造，大力發展農村公共交通，加強小城鎮基礎設施建設。

（六）穩定完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革。要切實穩定農村土地承包關系，依法落實和維護農民承包土地的各項權利。要堅持依法自愿有償的原則，健全土地承包經營權流轉市場。嚴格土地征收征用、農村集體建設用地流轉、宅基地整理等的審批管理，切實保護農民土地權益。要積極推進鄉鎮機構和縣鄉財政管理體制改革，全面推進集體林權制度改革，加快農村金融體制創新，妥善處置鄉村債務，健全農民工就業服務和管理制度。

會議強調，要切實加強黨對農村工作的領導，認真履行對“三農”工作的組織領導責任，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現重中之重的要求，不斷完善“三農”工作領導機制。要加

強農村民主政治建設、文化建設和社會管理，扎實推進農村基層組織建設，推動“三農”工作再上新臺階。

會議強調，做好明年的農業農村工作，任務繁重，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，發奮圖強，開拓創新，扎實工作，大力強化農業基礎，努力開創“三農”工作新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。

國務委員兼國務院秘書長華建敏主持了第一次全體會議。黑龍江、浙江、山東、湖北、四川、甘肅等省的有關負責同志在大會上發了言。

參加這次會議的有中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作的負責同志，新疆生產建設兵團負責同志，中央和國家機關及軍隊有關部門負責同志等。