第一篇：黨中央國務院對今年農業農村工作的總體要求等

黨中央國務院對今年農業農村工作的總體要求等

1.黨中央、國務院對今年農業農村工作的總體要求

2011年黨中央、國務院對農業農村工作的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住我國發展的重要戰略機遇期，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，加快轉變農業發展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”（即千方百計保持糧食產量穩定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在7%以上，努力確保不發生區域性重大動物疫情，努力確保不發生重大農產品質量安全事件），大興水利強基礎，發展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防范風險保安全，改革創新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現“十二五”好開局，推進現代農業和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給和穩定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發展全局作出新貢獻。

大興水利強基礎，就是要針對水利建設滯后、設施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規模開展建設，大力推進改革，著力夯實水利這個最重要的基礎。發展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩定在1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩定發展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩定。提高效益增收入，就是要促進農業增產增效，加快農村勞動力轉移就業，使農民收入繼續有較快增長。提升能力促轉變，就是要夯實農業發展基礎，穩步提高農業綜合生產能力，力爭農業科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防范風險保安全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監管、重大動物疫病防控和市場風險防范，保障農產品質量安全、動物衛生安全、農業生產安全。改革創新增活力，就是要繼續深化農村改革，積極推進現代農業示范區建設，做好農村改革試驗區工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。

2.大幅度增加對農業農村投入政策

2011年中央決定繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強農惠農政策。要切實做到“三個重點、三個確保”，即：財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。

2011年中央財政安排用于“三農”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%。其中，一是支持農業生產支出3938.7億元，主要包括強化以水利為重點的農業農村基礎設施建設投資1575.4億元，農業綜合開發資金230億元，農業扶貧開發資金306億元，草原生態保護補助獎勵資金136.6億元，農業保險保費補貼94.06億元等。二是安排農業“四補貼”1406億元，具體為糧食直補151億元、農資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農機購置補貼175億元。三是促進農村教育、衛生等社會事業發展支出3963.6億元，其中，村級公益事業建設一事一議財政獎補資金160億元。

在今年冬春季節的抗旱工作中，按照國務院常務會議精神，中央財政又分兩批安排抗旱資金129億元。用于支持旱區大型灌區改造骨干工程、糧食生產和農村水利工程建設，實施抗旱澆水補助、冬小麥返青拔節弱苗施肥補助、抗旱服務隊裝備補助，以及農作物病蟲害專業化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補助政策。

3.種糧直補和農資綜合補貼政策

2011年繼續實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發放到從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數量掛鉤。建立和完善農資綜合補貼動態調整制度，根據化肥、柴油等農資價格變動，遵循“價補統籌、動態調整、只增不減”的原則及時安排農資綜合補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業生產資料成本，新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補151億元，農資綜合補貼860億元，兩項補貼合計1011億元。1月份，中央財政已預撥到地方補貼資金986億元，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農民手中。

4.良種補貼政策

2011年良種補貼規模進一步擴大，部分品種標準進一步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元，其中，新疆地區的小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標準提高到15元，與中晚稻和棉花持平；水稻、玉米、油菜補貼采取現金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統一招標、差價購種補貼方式，也可現金直接補貼，具體由各省根據實際情況確定；繼續實行馬鈴薯原種生產補貼，在藏區實施青稞良種補貼，在部分花生產區繼續實施花生良種補貼。

5.農機購置補貼政策

2011年，農機具購置補貼增加到175億元，比上年增長20億元，補貼范圍繼續覆蓋全國所有農牧業縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一補貼標準。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算，汶川地震重災區縣、重點血防疫區補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

6.完善重要糧食品種最低收購價政策

為進一步加大對糧食生產的支持力度，增加農民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當提高主產區2011年生產的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥（三等，下同）、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%；每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價，將有利于補償糧食生產成本增加，促進農民種糧收益穩步增長，確保糧食生產穩定發展。

7.產糧大縣獎勵政策

為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。2010年產糧大縣獎勵資金規模約210億元，獎勵縣數達到1000多個。為鼓勵地方多產糧、多調糧，中央財政依據糧食商品量、產量、播種面積各占50%、25%、25%的權重，結合地區財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵；超級產糧大縣實行糧食生產“誰滑坡、誰退出，誰增產、誰進入”的動態調整制度。自2008年起，在產糧大縣獎勵政策框架內，增加了產油大縣獎勵,由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發揮獎勵資金促進糧食生產和流通的作用，中央財政建立了“存量與增量結合、激勵與約束并重”的獎勵機制，要求2008年以后新增資金全部用于促進糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續作為財力性轉移支付，由縣財政統籌使用，但在地方財力困難有較大緩解后，也要逐步調整用于支持糧食安全方面開支。同時規定，獎勵資金不得違規購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。2011年中央財政安排獎勵資金225億元，對糧食生產大縣除一般性財政轉移支付獎勵政策外，對增產部分再給予適當獎勵。

此外，2011年中央財政新增糧食風險基金預算40億元并已下撥到省，用于繼續取消糧食主產區糧食風險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財政通過三年全部取消了糧食主產區的糧食風險基金地方配套，今后主產區糧食風險基金249億元將全部由中央財政補助，每年減輕主產區財政負擔98億元。

8.生豬大縣獎勵政策

生豬調出大縣政策從2007年開始實施，目的是調動地方發展生豬產業的積極性，促進生豬生產、流通，引導產銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元，專項用于發展生豬生產和產業化經營。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算，2010年獎勵縣數362個。2011年中央繼續實施生豬調出大縣獎勵。主要用于生豬養殖場（戶）的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等；扶持生豬產業化骨干企業整合產業鏈，引導產銷銜接，提高生豬的產量和質量。

9.大規模推進糧棉油糖高產創建政策

開展糧棉油糖高產創建是促進糧棉油糖生產穩定發展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結合，挖掘增產潛力，集成推廣先進實用技術，促進大面積均衡增產。2010年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設高產創建萬畝示范片5000個，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉鎮（次）、37688個村（次）、1260.77萬農戶（次）。按照《國務院辦公廳關于開展2011年糧食穩定增產行動的意見》，今年將進一步加大投入，創新機制，在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進

糧食高產創建，將選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣（市）、500個鄉（鎮），開展整鄉整縣整建制推進糧食高產創建試點。《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃（2009-2020年）》中的800個產糧大縣（場）也要整合資源，積極推進整鄉整縣高產創建。今年，中央財政將在去年基礎上增加5億元高產創建補助資金。

10.建設高標準農田政策

大規模建設旱澇保收的高標準農田是中央做出的重大決策。“十一五”期間，中央財政共投入2000多億元，由國家有關部門根據職責分工，按照各自資金渠道，積極支持農田基礎設施建設，重點向糧食主產區傾斜。其中，2010年，國家安排用于田間工程建設資金55億元，建設1380萬畝高標準糧田。通過高標準農田建設，改善了農田排灌條件，提升了耕地質量，增強了農業綜合生產能力，為糧食穩定發展和農民持續增收提供了有力的資源條件保障。

2011年，國務院有關部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規模建設旱澇保收高標準農田”要求，抓緊編制高標準農田建設規劃，確定全國高標準農田建設的指導思想、目標任務、分區布局、建成標準、主要措施，指導各部門、各地方開展高標準農田建設。同時，積極籌措落實建設資金，突出重點區，抓住農田灌排、土壤質量和耕作技術突出問題，大力推進高標準農田建設。

11.強化耕地質量建設政策

目前，正在實施的加強耕地質量建設的政策項目主要包括測土配方施肥補貼和土壤有機質提升試點補貼。截至2010年，測土配方施肥補貼項目已涵蓋全國2498個縣（場、單位），受益農戶達1.6億，技術推廣面積11億畝以上。2011年，國家將繼續實施測土配方施肥補貼項目，計劃免費為1.7億農戶提供測土配方施肥技術服務，推廣測土配方施肥技術面積12億畝以上。

土壤有機質提升試點補貼項目方面，到2010年，已涵蓋全國30個省（區、市，含中央農墾系統）的619個縣（市、區、場），補貼資金規模從1700萬元擴大到5.5億元，實施面積從85萬畝增加到2750萬畝以上，技術模式從單一的稻田秸稈還田腐熟技術推廣，發展到秸稈還田、種植綠肥、增施商品有機肥并舉的局面。據監測統計，實施土壤有機質項目區的土壤有機質含量增幅在8%以上，畝均減少化肥使用量6公斤~8公斤，農作物增產在8%左右。2011年，國家將進一步擴大土壤有機質提升補貼規模和范圍。對農民使用秸稈腐熟劑、應用秸稈還田腐熟技術給予每畝20元補貼，力爭項目區稻田秸稈還田率達到95%以上。對農民購買綠肥種子和根瘤菌劑給予每畝20元補貼，力爭項目區綠肥鮮草畝產達到1500公斤以上，減少化肥施用量10%以上。繼續擴大增施商品有機肥補貼，對商品有機肥給予每噸200元的補貼，每畝補貼100公斤用量，消納畜禽糞便等農業有機廢棄物，培肥改良土壤。同時，利用測土配方施肥項目成果，促進有機、無機肥配合施用。

12.大規模推進農作物病蟲害專業化統防統治政策

大力推進農作物病蟲害專業化統防統治，既能解決農民一家一戶防病治蟲難的問題，又能顯著提高病蟲防治效果、效率和效益，是保障農業生產安全、農產品質量安全、農業生態環境安全的有效措施。根據國務院2011年2月9日常務會議精神，今年中央財政將安排5億元專項資金對承擔實施病蟲統防統治工作的2000個專業化防治組織進行補貼。

平均每個防治組織補助標準為25萬元。補貼資金主要用于購置防治藥劑、田間作業防護用品、機械維護用品和病蟲害調查工具等方面，提升防治組織的科學防控水平和綜合服務能力。實施范圍是全國29個省（區、市）小麥、水稻、玉米三大糧食作物主產區800個縣（場）和遷飛性、流行性重大病蟲源頭區200個縣的專業化統防統治。接受補助的防治組織應具備三個基本條件：一是工商或民政部門注冊并在縣級農業行政部門備案；二是具備日作業能力在1000畝以上的技術、人員和設備等條件；三是承包防治面積達到一定規模，具體為南方中晚稻1萬畝以上，小麥、早稻或北方一季稻面積2萬畝以上，玉米3萬畝以上。需要補助的防治服務組織，需先向縣級農業行政主管部門提出書面申請，經確認資格并核實能承擔的防治任務后可享受補貼。

13.加強重大動物疫病防控政策

為了促進畜牧業健康發展，國家不斷增加對動物疫病防控的投入，進一步完善重大動物疫病防控政策。目前我國已形成以重大動物疫病強制免疫疫苗經費補助、撲殺補貼和基層動物防疫工作補助為主要內容的動物防疫補貼政策。重大動物疫病強制免疫補助政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策。疫苗經費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。撲殺補貼政策：國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發病動物及同群動物和布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺。對因重大動物疫病撲殺畜禽給養殖者造成的損失予以補貼，補貼經費由中央財政和地方財政共同承擔。基層動物防疫工作補助政策：為支持基層動物防疫工作，中央財政對基層動物防疫工作實行經費補助。補助經費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經費的勞務補助。

14.扶持“菜籃子”產品標準化生產政策

實施農業標準化生產是從根本上保障農產品質量安全、確保“菜籃子”產品穩定供應、促進農民增收的重要手段和途徑。

2010年農業部公布了首批參加創建的819個蔬菜、水果、茶葉標準園，并安排1.2億元財政資金用于支持235個標準園建設。2011年農業部將進一步集成技術、集約項目、集中力量，在優勢產區擴大創建范圍，創建一批規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的基地，示范帶動園藝產品質量全面提升和效益提高，對項目實施范圍內的標準園每園補貼50萬元。其中，35萬元用于生態栽培物化技術應用補貼，10萬元用于推進標準化生產補貼，5萬元用于質量管理補貼。

2010年，中央財政投入5億元資金實施畜禽標準化養殖扶持項目，對主產省區蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規模養殖場，采取“以獎代補”方式支持標準化生產改造。2011年，中央財政將繼續投入5億元扶持資金。

15.支持鮮活農產品“農超對接”政策

開展“農超對接”（引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業合作社對接）試點，是促進農民專業合作社又好又快發展的有效途徑。國家支持“農超對接”的政策措施主要有：一是加大“農超對接”政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統、物流配送中心等流通基礎設施建設，支持合作社建設冷藏保鮮設施、配置冷藏運輸工具、檢驗檢測設備等。超市從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。二是鼓勵農民專業合作社做大做強。鼓勵同類農產品合作社在自愿的基礎上開展聯合與合作，充分發揮集聚效應，形成規模效益，提高均衡供應超市農產品的能力。三是推進農產品標準化生產和流通。支持農民專業合作社率先實施標準化生產，加強安全生產記錄管理，依據農產品流通相關標準，對農產品進行分級、包裝、加貼標識，創建品牌，實現合作社產品質量可追溯。繼續支持符合條件的農民專業合作社開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽養殖標準化扶持項目、水產健康養殖示范場創建。引導農民專業合作社根據超市的需求，實行統一采購種苗、統一采購和使用農資、統一記載田間檔案、統一采收產品、統一檢測農殘。四是降低“農超對接”門檻。嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款。超市一般應采取日結的方式收購蔬菜等生鮮農產品，盡量縮短賬期。鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩定、緊密的對接關系，提高合同契約意識和誠信意識。

第二篇：古浪縣2012年農業農村工作總體思路

古浪縣2012年農業農村工作總體思路

認真貫徹落實縣委“四五四”發展戰略，大力推廣“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，培育壯大設施農牧業、特色林果業、旱作農業等重點產業，加快梯田建設進度，加大農業機械配套力度，進一步夯實農業發展基礎，加快現代農業發展步伐，著力推動全縣農業農村工作上臺階。

大靖鎮城鎮建設現場辦公會議紀要（古辦發〔2012﹞60號〕中心

會議研究大靖鎮今后一個時期城鎮建設的方向、思路和重點。加快大靖城發展是貫徹落實國家“在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化”的具體實踐，是省十二次黨代會“建設一批各具特色的中小城鎮”和省委王三運書記在武威調研時對城鄉融合發展核心區“新型工業化，城鎮帶狀化，農業現代化”發展定位的重要舉措。

加快大靖城鎮建設：必須遵循一個規劃，努力實現三大目標，堅持“四先四后”原則，激發五大活力，重點推動六項工作。

《大靖鎮總體規劃》，建成全縣經濟社會發展的中心城鎮；城鄉融合發展核心區東部龍頭城市；全縣商貿物流基地、西部重要的商貿物流重鎮和國家級歷史文化名鎮。先新后舊、先地后路、先拍后儲、先安后建。共促共建、廣泛參與，激發自身建設的內在活力；夯實發展基礎；盤活土地資源；加大招商引資；解放思想，轉變觀念。圍繞目標，進一步統一思想和行動；，圍繞一個規劃和三個目標，全力推進基礎設施建設；加大招商引資力度；加快建設進度；領導管帶、限期落實；政策引導。

試點鎮工作要求：制定并完善規劃。提高試點鎮承載能力。轉變政府職能。制定發展改革試點方案和經濟社會發展規劃。

第三篇：我市農業農村工作總體思路

我市農業農村工作總體思路

2010年，我市農業農村工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，以重點項目建設為抓手，以農民增收為中心，大力推進新農村建設，著力提升發展現代農業水平。主要目標是：糧食種植面積穩定在960萬畝以上，力爭糧食總產378萬噸，增長1%；實現農業總產值220億元，增長4%；農民人均純收入達到5400元，增長8%。實現上述目標，必須重點做好以下五方面的工作。

1、著力提高農業產業化經營水平。繼續實施“五大行動”：在產業整合方面，重點整合糧食加工、林產化工和竹木加工企業，力爭形成一家以上年產值5億元以上的企業集團。著力整合泰和烏雞、安福火腿、永豐蔬菜、遂川板鴨、特種水產等產業，力爭每個產業形成一家年產值3億元以上的企業集團。在規模提升方面，主攻“壯大實力、增強競爭力、提高帶動力”三個關鍵環節，推動龍頭企業做大做強，力爭全市新增產值超10億元企業1家，產值超5億元企業2家，產值超億元的企業5家。在招大引強方面，重點瞄準國家級農業產業化龍頭企業和大型上市農業企業進行定向招商，力爭引進5個億元以上項目，13個縣（市、區）的每個特色產業都有一個億元以上的產業化項目落戶。在百村推進方面，力爭新增“一村一品”行動村100個，重點發展井岡密柚、楠木、油茶等新興產業，力爭新增高產油茶林6萬畝、密柚3萬畝、楠木6萬畝。在百社示范方面，新建一批起點高、服務能力強的農民專業合作社，力爭全市新增合作社200家。

2、扎實推進社會主義新農村建設。全年完成1000個左右新農村點建設任務。結合“決戰兩區”戰略和鄉鎮規范化建設部署，以中心城區和縣城城郊及工業園區周邊村為重點，打造城郊經濟型新農村建設試點圈；以高速公路、國道、省道、鐵路等交通干線沿線為重點，打造連點成線的新農村建設示范帶；以鄉鎮駐地村、集鎮和旅游景區為重點，打造整村推進型新農村建設試點片。由“一圈、一帶、一片”延伸拓展，縱深推進，帶動全市新農村建設。繼續抓好第二輪新農村綜合示范點創建工作。

3、切實加強農業基礎設施建設。一是加大農田水利建設力度。繼續實施“百庫除險、千渠疏浚、萬塘整治”工程，全面完成83座病險水庫除險加固，確保年內新增旱澇保收面積4萬畝、新增灌溉面積5萬畝、改善灌溉面積10萬畝。二是加大農業綜合開發力度。爭取新增3個縣（區）列入全國高標準農田示范工程縣，力爭年內改造中低產田20萬畝、建設高標準農田5萬畝。三是加大生態環境建設力度。大力推進造林綠化“一大四小”工程三年決戰，繼續抓好30萬畝楠木上山、500萬株樟樹護村、100萬畝油茶、20萬畝井岡密柚種植和1000個新農村建設點綠化。四是加大農業重點項目建設力度。建立市本級突發公共事件氣象應急流動氣象臺，加快吉泰盆地人工影響天氣基地建設，完善吉安市防災減災預警主叫服務系統建設。

4、加快農村社會事業建設。一是切實抓好農民創業培訓工程。著力抓好農民創業“百千萬”工程：在全市推選100名產、加、銷大戶，龍頭企業和農民專業合作社負責人，重點

培養成農民創業標兵。依托井岡山農業科技園，培養1000名農民致富帶頭人。整合“陽光工程”、“雨露計劃”和“金藍領工程”等培訓資源，培養1萬名有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是切實抓好農村民生工程。完成597個扶貧開發重點村的整村推進建設和1萬名移民扶貧搬遷任務。完成2009年中央預算內第二、第三批農村飲水安全項目建設任務，解決10個縣（市、區）93個鄉鎮19.92萬人安全飲水問題。新增農村沼氣池1.6萬座。三是切實抓好人口計劃生育工作。以“四項手術”為突破口，穩定低生育水平，確保完成省政府下達的人口控制計劃。

5、大力推進農村綜合改革。在堅持家庭承包經營的基礎上，大膽創新農村經營體制機制，加快轉變農業經營方式。按照依法自愿有償原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，鼓勵發展專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體。加快推進森林資源流轉、林權抵押貸款等配套改革，健全林農持續增收的長效機制。建立職能明確、權責一致、運轉協調的農業行政管理體制，逐步改變農民培訓、農產品質量安全等方面存在的多頭管理、職能交叉、資金分割的狀況。探索建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信用擔保機制，加快農村金融創新步伐。

第四篇：2013年農業農村工作的總體要求是

2013年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，落實“四化同步”的戰略部署，按照保供增收惠民生、改革創新添活力的工作目標，加大農村改革力度、政策扶持力度、科技驅動力度，圍繞現代農業建設，充分發揮農村基本經營制度的優越性，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。

2012年農業農村經濟工作的總體任務要求：以穩定糧食生產為重點加快農業科技進步完善和落實好強農惠農富農政策深化農村改革開放全面推進現代農業建設千方百計使糧食產量穩定在1萬億斤以上、農民收入增幅保持在7以上努力確保不發生重大農產品質量安全事件和區域性重大動物疫情持續提高農產品供給保障能力為實現經濟社會平穩較快發展提供基礎保證。要把農業科技進步放在突出位臵加強農業科技創新和推廣切實提高基層科技服務能力發展現代種業推進設施裝備和人才隊伍建設有效提高農業科技應用水平和發展質量效益為農業增產、農民增收、農村繁榮提供強有力的支撐。

黨的十八大提出了統籌推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，把城鄉經濟社會發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑。全省農業系統要科學把握新時期農業農村發展的新形勢新任務，把糧食增產作為首要任務，把農民增收作為核心目標，把培養新型職業農民作為重要手段，把創新生產方式作為有效措施，把可持續發展作為基本前提，把推進城鄉一體化作為根本途徑，創造性地開展工作。

2013年，全省農業農村工作要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“四化同步”和城鄉一體化的總體要求，牢牢把握加快發展現代農業的重大任務，以確保糧食和重要農產品有效供給、促進農民持續較快增收為核心目標，以推進農業經營體制機制創新為動力，強化科技支撐，推進基礎建設，加大統籌力度，促進民生改善，鞏固和發展農業農村經濟好形勢，為全省經濟社會發展提供強有力支撐。

全省農村工作會議提出了今年全省農業農村經濟的主要發展指標，即在正常年景下，糧食總產量達到650億斤以上，力爭再創歷史最好水平；農民人均純收入同比增長12%以上，力爭15%；園藝特產業產值達到1200億元，同比增長14%以上；農產品加工業銷售收入達到4000億元，同比增長13%以上。

二．三農問題的成因主要有以下幾方面原因：

1、歷史原因。近代中國，國力衰落，戰爭不斷。新中國成立以后，農業生產得到恢復和發展，但是也受到一定的挫折，十一屆三中全會后，農業生產又一次得到發展，但現在又遇到新問題。農業發展是階段性的，是歷史的、動態的概念。新階段有新問題吧。

2、受到城鄉二元結構的影響。我國農民與城市人相比，可獲得的資源比較少，比如教育資源，工作機會等等，這就是得窮的越窮。

3、在經濟發展的過程中，農業的基礎地位雖然得到了一定程度的重視，但支持發展的力度還不夠。

三農問題的形成原因是多方面因素造成的，你可以下載一些比較學術化的文章讀讀，這個問題已經被研究的很透徹了。

至于怎么破解三農問題，最重要的還是要加大投入的力度。投入人才、資金和設備，以實現農業的現代化。

（1）加快農村小城鎮建設步伐。農村小城鎮建設，不僅可以為農民轉移創造條件，而且還改善農村生產生活條件，是農村發展的根本出路所在。應作為長期戰略逐步推進。

（2）改革戶籍制度等限制農民轉移的政策制度。大量農民涌進城市，確實會帶來許多問題，但是我們不應采取岐視辦法去阻攔，而應采取措施疏通。

（3）改革土地承包制度，促進農民轉移。我國農村土地實行集體所有制，本來就不是私有財產，農民進城工作，尤其是舉家離開農村的，不管戶口是否在農村，都應對其承包土地進行調整，也可以是有償調整。其目的是要擴大農業生產者的經營規模，以提高農業的商品化、現代化水平

第五篇：(2012.1.4)中央農村工作會議確定2012年農業農村工作的總體要求

中央農村工作會議確定2012年農業農村工作的總體要求

新華社北京12月28日電（記者 車玉明 董峻）中央農村工作會議28日下午在北京閉幕。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉作了總結講話。回良玉強調，要全面貫徹落實胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會議精神，再接再厲、迎難而上、開拓進取，奮力做好明年和今后一個時期的“三農”工作。

黨中央、國務院高度重視這次會議。會前，中央政治局常委會議、國務院常務會議和中央農村工作領導小組會議專門研究了會議文件，對做好明年農業農村工作提出了明確要求。胡錦濤總書記對開好會議作出重要指示，充分肯定今年農業農村發展的喜人形勢，高度評價“三農”對全局工作的重大貢獻，明確要求明年要力爭糧食生產再獲豐收、農民收入再攀新高、農村民生繼續改善。溫家寶總理出席了第一次全體會議并發表重要講話。

會議討論了《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見（討論稿）》。

回良玉指出，2011年我國農業農村呈現出持續發展、全面發展、加快發展的強勁勢頭。糧食生產和農民收入雙雙邁上新臺階，水利建設和民生改善加快實現新跨越，現代農業和新農村建設不斷取得新進展。農業農村的好形勢，為管理通脹預期、促進經濟平穩較快發展，贏得了戰略主動、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護社會和諧穩定大局營造了良好氛圍、做出了突出貢獻。

回良玉強調，2012年，國內外經濟形勢更為復雜嚴峻，鞏固經濟社會發展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創造良 好環境，任務異常艱巨繁重。要保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定、保持社會和諧穩定，實現穩中求進，必須避免農業出現閃失、避免主要農產品供給出現問題。

會議確定2012年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

回良玉指出，中央指導明年農村工作的文件，緊緊圍繞保障農產品有效供給這個中心任務，突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐，既抓住了發展要害、回應了基層關切、兼顧了當前長遠，又在保持政策連續性基礎上豐富發展了新時期黨的強農惠農富農政策體系。明年突出抓農業科技，抓住了現代農業的根本出路，必將為我國農業持續發展注入強勁動力。

回良玉強調，2012年，要持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。要下大力氣抓好糧食生產和菜籃子產品供應，繼續開展糧食穩定增產行動，加大糧食生產補貼力度，加快推進區域化布局、標準化生產、規模化種養，確保糧食生產不滑坡、菜籃子產品供應不斷檔、農產品價格不大起大落。

回良玉要求，繼續加強以水利為重點的農業農村基礎設 施建設，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣，村級公益事業建設一事一議財政獎補全覆蓋，草原生態保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區半牧區縣（市旗）。加快改善農村民生，著力提高農村義務教育水平，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平和政策補貼標準、農村最低生活保障水平，實現農村新型社會養老保險制度全覆蓋，著力提高貧困地區特別是集中連片特殊困難地區自主發展能力。不斷深化農村改革。大力推動農村文化建設，中央、省、市三級加快設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。加強和創新農村社會管理。

回良玉強調，推進農村科技創新勢在必行、意義重大，務必集中力量、抓緊部署。要堅持產業需求導向，從農民的實際需要出發；同時，要著眼長遠，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。必須大力強化農技推廣服務，解決農技推廣“最后一公里”問題，提高農業科技含量。打破部門、區域、單位和學科界限，建立健全協同創新機制。大幅度提高農業科技投入強度，引導和鼓勵金融機構、社會資金投入農業科技。

回良玉指出，越是形勢好，越要加強領導；越是政策好，越要強調落實。明年“三農”發展要實現穩中求進、好上加好，必須做到思想真重視、領導真加強、工作真落實。要切實加強和改善黨對農村工作的領導，把重視“三農”體現在、落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門各行業要統籌安排城鄉產業發展、基礎設施、公共服務、社會管理等工作。回良玉強調，當前，要抓緊抓好冬春農業生產，扎實開展農田基本建設，高度重視農業生產安全，努力保持農產品價格合理水平，加倍關心農村困難群體，認真做好農村穩定工作。